发布时间：2023-06-29 16:31:51
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的高校工程管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词:工程管理专业;课程设置;课程体系;石油类高校
中图分类号:G642文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)27-0280-02
一、课程设置问题的基础性研究
(一)工程管理专业发展现状
目前全国有近三百所高等学校开设了工程管理专业,从专业开设基础看可以分为三种情况,一是普通高校在实施教育部1997年撤并部分本科专业过程中,把原来与工程管理专业方向相关如建筑工程管理、工程项目管理、国际工程项目管理、建筑技术经济和房地产经营与管理等进行重新组合,设立了工程管理专业;二是高校根据自己的实际情况,在原来专业如投资经济、建筑经济等专业的基础上,改设为工程管理专业;再之,就是一些少数高校在学科和教师基础不完全具备的条件下,考虑到工程管理专业毕业生就业形势看好,市场对工程管理专业人才需求增加,也设置了工程管理专业。
正是由于这样的原因,学界认为目前工程管理人才教育存在很多问题,主要有如下看法:人才培养的类型、层次结构和中国的经济发展脱节;专业目录和课程体系设计比较落后,且缺乏学科交叉;三百所高等学校开设工程管理专业,领域广泛等。中国工程建设的快速发展需要大量的工程管理人才,要积极推进工程管理教育,应进一步提升工程管理的学科地位,建立完善的学科体系、知识体系和组织体系,对工程管理教学活动进行深入研究。
(二)建设部的课程设置建议
对于高等院校工程管理专业的课程设置,建设部的“高等学校工程管理专业指导委员会”给出的方案具有很重要的指导性 [1],其把课程设置分为公共课程、专业平台课程和专业方向性课程三部分,其一,公共课程共1 200学时;其二,专业平台课程和专业方向性课程共1 000学时,专业平台课程包括技术、经济、管理、法律4个基础平台,特别强调技术类的专业平台课程,该类课程总计850学时(其中50%用于技术类专业平台课),专业方向性课程占150学时;其三,安排300学时,学校可根据其自身的办学特点和实际情况自行使用。
该方案的特点是突出专业平台课程,特别是突出技术类专业平台课程。方案适用于有专业工程背景的院校,开设技术类专业平台课程,对于有专业工程背景的院校,是强项和优势,但对无专业工程背景的院校,却是其弱项和劣势。
(三)教育部工程管理专业的核心课程
对于工程管理专业的课程设置问题,另一个更具有权威指导性的文件就是教育部1998年在《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中规定的各专业主要核心课程 [2],其中对于工程管理专业(专业编号110104)给出的主要核心课程如下:(1)管理学;(2)经济学;(3)应用统计学;(4)运筹学:(5)会计学;(6)财务管理;(7)工程经济学;(8)组织行为学;(9)市场学;(10)计算机应用;(11)经济法;(12)工程项目管理;(13)工程估价;(14)合同管理;(15)房地产开发与经营;(16)工程项目融资;(17)土木工程概论;(18)工程力学;(19)工程结构。
以上课程包括了经济管理类主要的核心课程,这些课程构成经济管理知识体系平台;同时还有八门工程管理与工程技术方面的主干课程,构成工程管理专业方向的基本构架,是各个高校在制订工程管理专业的课程计划时确定专业核心课程的主要依据。在此核心课程的基础上,学校可根据自身的办学特点,设置专业方向的其他课程,因此该课程方案更适合于一般性质院校,即无论有无专业背景的院校,为培养既懂管理又懂技术的工程管理专业人才,该核心课程体系建立的知识平台是充分的。
二、石油院校工程管理专业的课程设置思路
(一)石油类院校的工程管理专业培养目标
石油类院校的人才培养,要和石油石化企业的人才需求相结合,具有鲜明的行业特点。工程管理专业的培养目标,主要结合油田企业和石油化工企业在油田地面建设、建筑安装、石化设备安装和工程项目管理等生产活动,进行专业素质的培养,因此该专业应该以经济学、管理学以及建筑工程学科相互交叉为特点,依托石油、石化企业,突出油田地面建设、建筑工程安装、工程造价以及工程项目管理等培养方向,体现“既懂管理又熟悉工程”的特色,培养学生学习工程管理方面的基本理论、方法和建筑、安装工程技术知识;进行工程项目管理方面的基本训练;掌握从事工程项目管理的能力。
(二)石油类院校的工程管理专业要求
石油院校的学生应获得以下几方面的知识和能力:熟悉建筑、安装工程技术知识;熟悉工程项目建设的方针、政策和法规;掌握工程管理的基本理论方法;掌握投资经济的基本理论和基本知识;了解国内外工程管理的发展动态;具有运用计算机辅助解决管理问题的能力;具有从事工程项目决策与全过程管理的基本能力;掌握文献检索、资料查询的基本方法,具备初步的科学研究和实际工作的能力。
更为重要的是,学生应该了解石油行业的相关知识,对石油石化行业的生产环节、建设需求、管理特点都要有一定的了解;石油石化行业主要包括石油勘探开发,油田建设,石油储运,石油炼制和石油化工生产等,学生在掌握一般的工程管理相关基本理论和培养各种能力的过程中,也要能做到专业学习和石油生产相结合,突出行业培养的特色和优势。
三、石油类院校工程管理专业的课程设置
1.遵循高等教育的规律,按照学科大类科学制订培养计划。依照培养学生综合素质的要求构建通识教育课程平台,依照拓宽专业口径的思路按学科大类构建学科基础课程,依照鼓励学生个性化发展和培养学生创新能力的思路以及体现学校教育特色的思路设置专业课程。
2.在保证通识课程教育的前提下,把专业基础课程如“土木工程概论”、“建筑制图”等前移,让学生尽早接触到专业课程,使学生对所学专业在进入校门之初就要有一定的认识和了解。
3.注意传承石油类院校的办学历史与服务面向,在专业培养中体现石油特色,开设“石油工业概论”、“油田地面建设工程”、“钻井工程概论”、“采油工程”、“油藏工程”等课程。
4.鉴于学生在“大四”学习中出现的考研、求职等“大四现象”,建议第七学期只开设选修课程,不开设必修课程,第八学期设置“毕业设计/论文”及专题报告等项教学活动。
在这些关于课程设置的思路之下,结合笔者所在院校的教学研究结果和教学经验,建议石油类院校可有如下表的课程基本设置:
四、小结
以“科学发展观”为指导,遵循高等教育的一般规律,用系统工程的理论、方法,从整体性探索石油高校工程管理专业适应“社会需求和学校实际,培育学校专业品牌与办学特色的改革研究与实践”的培养新模式是高等教育如何适应生产力发展、上层建筑如何适应经济基础的一项长期工作重大课题。建设石油高校工程管理专业科学的课程体系的两点思路:一要有准确的专业定位,结合石油特色方向,推进多模块培养目标模式的课程体系构建;二要注重教学环节的研究和思考,课程设置的研究至关重要;此外,重视学生的实践能力培养,加强实践教学环节设计、分层实践体系构架、实践教学大纲制定、实验室建设和实习基地建设,也都是高等教育者应该重视的研究课题。
参考文献:
[1]王立国.工程管理本科专业的培养目标和课程设置思考[J].高等建筑教育,2008,(2):4-7.
[2]中华人民共和国教育部高等教育司.普通高等学校本科专业目录和专业介绍[M].北京:高等教育出版社,1998:208.
关键词： 民办高校 工程管理 教学质量
随着社会经济的迅速发展及民办本科高校服务地方经济的紧迫要求，对建筑类工程管理专业应用型人才培养模式提出更高要求，作为一个刚刚升格为本科的专业，以往的高职类人才培养方式及课堂教学模式严重影响本科高端应用型人才的培养。本文结合南通理工学院建筑工程学院实际情况，对如何提高工程管理专业的课堂教学质量进行探讨。
1.民办高校课堂教学现状
在民办高校的课堂教学中，大部分的教师都能够认真负责教学，学生基本能以积极的学习态度，努力学习专业知识和技能。但由于不少学生存在上课走神、玩手机等情况，影响课堂教学质量的效果。加之民办高校学生的基础比较薄弱，尤其体现在《工程力学》、《土木工程制图》等课程方面，在课堂中难以理解教师讲解的知识，出现无心向学的情况；学生缺乏学习的浓厚兴趣，在课堂中普遍缺乏主动性与积极性；学生学习态度不认真和学习目的不明确，课堂中不把学习放在心上；学生自制力相对较差，上课不认真听讲，聊天、玩手机、睡觉或做与课堂无关的事情，等等。加之部分教师的课堂授课方法比较单调，仍然是教师传授知识，学生被动接受，缺乏师生双向交流的互动；讲课内容枯燥，课堂气氛比较沉闷，教学内容比较陈旧，学生精力难以集中到学习上，在课堂中难以进行有效学习；一些教师对教学投入的精力不够和疏于管理等，直接导致课堂教学质量不高。
2.民办高校课堂教学效果不佳的原因分析
2.1民办高校工程管理专业学生特点。民办高校工程管理专业的学生因招生录取分数较低，生源参差不齐，学生总体素质偏低，一定程度上造成部分学生在课堂中难以听懂教学内容，很容易产生厌学现象。许多学生的学习目的和态度不端正，不太喜欢学习，特别是对理论学习不感兴趣，加之缺乏持久的自我约束力、学习毅力和刻苦精神等，一定程度上影响课堂教学质量。
2.2教师教学内容偏理论化、陈旧化等。随着社会经济的飞速发展，建筑市场也日新月异，而有些教师的教学内容多年不变，知识没有根据社会的发展进行拓展和更新，课堂教学的内容和书本上的内容完全一样，上课的过程就是照本宣科，学生对课堂的学习自然提不起兴趣。比如《工程造价》这门专业课，一些老师依然沿用旧版本2004版《江苏省建筑与装饰工程计价定额》，然而建筑工程市场上早已开始使用2014版的《江苏省建筑与装饰工程计价定额》，新旧版本之间已许多计算规则已经改变。如果依然按照老版本讲，那么学生毕业之后就不能与社会接轨。一些新入职的教师，一经录用，立即上岗，从高校到高校，并没有任何实际工作经验，在讲课时只能照本宣科，不能结合工程实例，学生没有兴趣，课堂教学质量自然受到影响。
3.提高民办高校课堂教学质量的途径
3.1引进“双师型”教师，提高专业知识储备。“双师型”教师既能熟悉工程管理类课程的专业知识，又能具有丰富的工程实践经验。教师是学校的灵魂，是学校不断发展壮大的前提和保障。教师队伍质量的高低，关系到学校教育事业的兴衰，直接影响教学效果强弱和人才培养的质量高低。与此同时，学校应该大力加强师资队伍建设，提高师资队伍质量，兼顾人才引进与自主培养。创建优越的工作环境吸引并稳定人才，加强教师在职进修，鼓励教师去工地参加实践工作，多方式、多途径提高教师的专业水平，不断优化教师队伍的知识结构。同时为教师提供多渠道课题申报，不断提升教师的学术科研水平，为课堂教学质量提供可靠保障。
3.2从内心尊重学生，因材施教。影响课堂教学质量的关键因素是教师如何进行有效教学，教师要树立良好的专业态度，即树立良好的教育信念、教学观、学生观和质量观。从内心关爱学生，尊重学生。本着“授人以鱼，不如授人以渔”的理念，做到爱岗敬业，端正教学态度，严于律己，充分利用上课时间，认真讲课，通过课堂教学，让学生掌握更多知识。教师的个人素养、工作态度、授课方式等会影响学生课堂学习的积极性。要改变过去那种以教师为中心的教学模式，课堂教学中既要发挥教师主导作用，又要充分调动学生学习的主动性与积极性，引导学生学会思考，重视学生在课堂活动中的主体地位，确立以学生为本的思想，尊重和赏识学生。在教学方法上，要树立“教学相长”的科学理念，采取灵活多样的教学方法激发学生学习兴趣，调动学生学习的积极性和主动性，让学生真正参与到课堂中，强化课堂教学效果。如采用案例式教学方法，用丰富有趣的工程案例及形象生动的教学形式吸引学生，使学生通过学习得到精神上的满足，就可以进一步激发学生学习兴趣。运用探究式教学方法，因材施教，根据学生的不同特点，进行教学。培养学生浓厚的学习兴趣和强烈的求知欲，激发学生的内在潜能。必须因地制宜，贴近学生实际，以学生喜闻乐见的教育方式开展课堂教学活动，以规范教学管理为重心，加强教学质量监控。
3.3与时俱进更新教学内容，进行案例式和现场式教学。在教学内容的安排上，既要符合教学的基本要求，又要突出重难点、难易适度，更要不断更新丰富教学内容，以教师渊博专业知识和人格魅力吸引学生。注重课堂中师生双向的交流和互动，活跃课堂氛围，让学生在轻松的课堂中学习，提高学习兴趣，自觉参与到课堂教学中。民办高校学生分为多个层次，在课堂教学过程中要区别对待，注意差异，也就是要进行层次教学。根据受教育者的个体差异和不同特点，因材施教。在本科教学中，要与时俱进更新教学内容，向学生传授最前沿的知识，丰富课堂的信息量。根据学生特点，注重社会实践动手能力培养，善于发现和挖掘学生潜在的闪光点。与此同时，要鼓励本科学生“走出去”参加国内和省内、市内的各种比赛，比如“江苏省大学生结构竞赛”、“江苏省大学生工程管理大赛”等。不仅锻炼学生的动手能力、知识的掌握能力，而且是对学生课堂知识的回顾。
3.4提高学生的听课效率，适当增大信息量。从教师角度出发，如何提高学生听课效率，适当加大信息量是很好的途径。教师在课堂上如果反复强调为数不多的几个重点，那么就很难满足比较优秀的本科生的学习要求，久而久之，学生就会打瞌睡，走神。如果教师能在课堂上根据上课内容引入大量工程管理的实例或是插入当前社会最前沿的科技信息，那么既能提升信息量，更会极大地提高学生的听课效率。
4.结语
培养应用型人才是民办本科高校提高质量和形成办学特色的重点，而重视课堂教学质量是培养应用型人才的关键，本文围绕学生特点和教师教学内容、教学方法与手段、教学理念等进行分析，为促进民办高校课堂教学质量的提高而不断向前发展。
参考文献：
[1]陈海松，王伟江.浅谈如何提高民办高校课堂教学质量[J].科技展望，2015，15.
[2]任芳.民办高校提高教学质量的途径[J].教育与职业，2012，05.
关键词：高校 建设工程管理 审计策略
一、高校建设工程管理审计发展过程
高校建设工程管理审计的实践历经多年发展，从工程竣工结算开始，推广工程建设项目全过程审计，开展内部控制审计、进行内控基础性评价，进一步发展到目前要求建立投资评审制度、审计全覆盖。
（一）推广全过程审计
2007年《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》后，高校审计部门更多采用建设项目全过程审计模式，对建设项目投资估算、勘察设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等各阶段经济管理活动进行检查和评价。
这一阶段，高校审计由竣工结算审计推广到工程各阶段，不再仅仅拘泥于竣工结算审计。全过程审计模式成为高校工程审计部门的标配，审计人员开始在事前、事中参与工程审计业务。
（二）推动内部控制建设
2012年《行政事业单位内部控制规范（试行）》文件，第46-53条专门描述建设项目业务层面内部控制。文件要求项目单位健全项目内部管理制度，要求内部审计部门或岗位应当定期或不定期检查单位内部管理制度和机制的建立与执行情况，及时发现内部控制存在的问题并提出改进建议。
2015年的《教育部关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》，在加强建设工程审计方面，提出“以促进控制工程造价、规范工程管理、落实管理责任为重点，加强建设工程管理审计”。
2016年，《关于开展内部控制基础性评价工作的通知》，部属高校等单位开展了内部控制基础性评价工作，其中包括了建设工程领域的内部控制基础性评价。
在这一阶段，内部审计部门开始对建设工程内部控制进行检查、评价。内控评价要求对业务内容高度熟悉，离不开工程审计人员的参与和支持，建设工程内部控制评价初步打破了工程审计与财务管理审计的界限。
（三）推动建设工程投资评审制度建立
2016年12月，《教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》，要求各部属高校建立投资评审制度，实行建设工程管理审计全覆盖。
这一制度实质是学校投资决策机制，由学校成立决策机构投资评审小组，在建设工程开工前对建设标准、投资计划、设计概算等进行评审，是确立审计标准的过程。实行投资评审制度，可以明确工程建设管理部门的造价控制目标，形成造价管控硬性约束。
二、高校建设工程管理审计内容分类
建设工程管理审计是对建设工程业务活动及其内部控制的适当性、有效性进行的确认和评价活动。按照审计维度和审计内容，对高校建设工程管理审计划分为四个方面，包括工程业务内控审计、工程业务事项审计、工程财务内控审计、工程财务事项审计（如表1所示）。
内部控制审计是管“机制”的，事项审计是管“具体”的，两者共同构成了工程管理审计业务的内容。机制主要是确定“谁、应该做什么、是否做到位”，针对的是部门管理；事项主要是某一项工程的某个环节是否遵守相应的规定，针对的是具体的事项。缺少内控，审计缺少抓手和骨架；内控达标后会大量节约事项审计的工作量。
在实践中，工程审计人员主要从事业务和财务事项审计工作。工程造价审计，指工程业务重要事项审计中对造价的审计。工程招标审计，指工程业务管理重要事项审计中招标阶段对造价的审计和经济文书的审计，包括控制价、招标文件、施工合同等。工程付款审计，指财务管理重要事项审计中依据合同对不同阶段应付款项适当性、准确性的审计。造价、招标、付款等审计，均依赖建设工程内部控制的建立。
三、高校建设工程管理审计重点
（一）工程业务内控审计的重点
是否对工程业务进行归口管理，是否建立投资评审等投资约束和控制机制，是否对使用方功能需求进行管理，是否制定并执行工程建设相关制度规范等。
（二）工程财务内控审计的重点
建设管理部门、财务管理部门是否建立了付款审核、复核机制，是否按照要求履行了审核职责。
（三）工程业务事项审计和工程财务事项重点
不同审计阶段，业务审计和事项审计均可以分为造价审计和文书审计两类，具体如表2所示。
高校建设工程管理审计经历了审计单项重要事项（竣工结算）、审计多项重要事项（全过程审计）、审计内控与审计重要事项并重的发展。
四、高校建设工程审计面临的问题
（一）工程业务内部控制存在不足
1.缺少实质性投资控制机制
以往规模以上建设项目均需要上报项目建议书、可行性研究报告、设计概算等。教育部批复的可行性研究报告是重要的造价控制目标。尽管存在控制目耍还是存在部分工程造价突破设计概算、大量出现洽商变更的现象。投资控制未在工程开展前期发挥作用。
2.工程建设未归口管理
目前不少高校新建工程、修缮工程由不同的部门管理，各部门建设管理制度不同、人员职责分工不同。建设工程是复杂的管理事项，需要专业人员分工配合，提升管理效率。管理职责分散不利于集中人力，容易造成人力资源的浪费，不利于提升工程管理效率。
3.工程建设各阶段未形成规范的管理体制
第一，立项阶段未明确条件，部分工程未确定使用部门已经立项。在此条件下，工程管理部门无法确定建筑特殊的功能需求，是按照理科实验楼建设还是按照文科科研楼建设，是建设化学、生物类“湿”实验室，还是数学、理论物理类只需要用电条件的实验室。工程边设计、边施工、边改动，造成造价失控，严重浪费人财物。
第二，设计阶段未进行限额设计，也未建立各类建筑通用的建设标准，可能导致部分项目过于豪华或过于简要，均不符合学校长远发展规划。
第三，招投标阶段未建立招标控制价管理制度。部分高校建设工程招标委托市场招标公司进行，招标文件、招标控制价、施工合同文本均由招标公司安排。招标控制价是招标文件的重要组成部分，也是建设工程管理部门进行造价控制的重要手段。如果未能落实管理部门对招标控制价的审核责任，招标价格形成风险敞口，中标价可能远远偏离市场价。
第四，竣工阶段未落实结算管理审核责任。工程竣工结算由原合同部分和洽商变更部分组成，部分高校未建立洽商变更的审批制度，洽商变更金额较高。工程结算直接由施工方报送，工程管理部门未对结算进行实质审核，导致工程结算价格虚高，大幅增加造价失控风险。
（二）工程财务内部控制存在不足
建设管理部门未建立财务付款管控机制，内部未确定付款审核、复核流程，未将管理责任落实到个人。财务部门未建立工程款项支付的审核、复核、付款流程，相当于只履行了出纳“核票”职责，未履行财务审核职责。
（三）工程业务事项审计未突出重点
造价控制是建设工程管理审计最重要的目标之一。据统计，在工程立项阶段对造价的影响超过80%，设计阶段对造价的影响超过70%。施工前基本决定了该项目造价的大半。
在工程审计业务中，部分高校未能在投资立项阶段和设计阶段参与，未要求工程管理部门落实管理责任，进行限额设计和功能需求管理，对设计概算、招标文件、招标控制价、合同等重要环节缺少管控。施工阶段后紧跟管理部门，采用旁站式的审计方式，事无巨细，未突出重要环节、重要文件，削弱了审计效果。
（四）工程财务事项审计未覆盖
财务付款审计是重要的审计方式，通过审计可以确认管理部门和财务部门是否落实审核责任，是否按照合同和相应进度付款。能否付款的审核权限，能够增强审计管理效果，也是检验投资控制是否有效的重要手段。
五、高校建设工程审计策略
（一）建立工程审计宏观管理概念
建设工程管理为复杂事项，需要建立一套机制，防止工程建设运行漏洞出现，否则审计部门将成为“第二基建工程部”，耗用大量精力用于核量核价，也容易出现管理越位风险。
抓宏观管理，就是抓机制，审计人员要做审计应做的事项，在最能产生效果的阶段做事，做产生效益最大的事项。例如，促进和规范投资评审制度建设，在项目立项阶段形成切实的造价控制标准，形成实质性控制目标，用投资估算控制设计概算，进而控制施工图预算，最终控制结算价格。这一做法能强化工程造价管控，在立项阶段推动投资评审效果明显，就是审计应推动建立的事项。
抓宏观管理，要做好建设工程内部控制审计，一方面促进业务内部控制机制建立，一方面促进财务内部控制机制建立。审计应落实各部门的管理责任，让应做事的部门做好自己的管理事项。建立建设工程归口管理制度，对不同资金来源、不同性质的建设工程统一管理制度、管理方式、管理机构，避免资源浪费；规范工程建设管理制度，防止工程新建、修缮等缺少管理依据；捋顺建设功能审核制度，防止未确定使用功能就进行设计或出现豪华装修；招标要建立招标文件、招标控制价、合同等审核制度，防止价格失控；对洽商变更、工程结算应明确工程管理部门造价审核责任；财务管理部门应落实管理责任，审核付款是否符合合同和进度要求，落实好“两支笔会签”制度。
（二）突出审计重点，进行过程控制
工程造价控制贯穿于工程管理过程中，审计嵌入重要事项管理，嵌入关键节点，能有效控制工程造价。在立项、设计阶段投入更多审计力量。投资估算、设计概算、招标控制价、大额洽商变更、竣工结算为重要造价审核事项；招标文件、施工合同橹匾文书审核事项；建设工程付款为财务管理重要审核事项。
过程管理可以将造价审计由事后审计延伸到事前预防，从减少损失延伸到防止损失事项出现。通过对重要造价文件和经济文书的审计，将审计机制嵌入整体管理流程中，强化了造价管理的效果，减少了审计风险。
（三）建立结果运用机制
一、高校后勤工程项目管理存在的问题
1.管理制度不完善。有很多高校还没有认识到高水平的后勤工程项目管理是保证高校持续建设与长远发展的基础和关键，不能将高校后勤工程项目的有效管理放在管理中的重要位置，总是将大多数的资金和管理精力放在高校科研和教学工作，导致高校的管理中缺失对后勤工程项目的科学管理，造成管理制度不健全、不完善。众所周知，没有规矩就难以成方圆，管理制度的不完善就会导致高校相关工作人员在后勤工程项目管理过程中难以做到有据可循，在后勤工程项目的立项设计、施工建设、招标与审批的各个环节中违规操作或偷工减料，一旦工程项目投入使用，在后期的安全使用和日常维护环节出现推诿扯皮、推卸责任的问题，缺乏完善的管理制度会导致难以控制项目施工质量，导致使用过程中出现问题。
2.项目计划不科学。在高校建设中的首要任务是规模化发展，但是很多高校缺乏已建成的后勤工程项目的计划性维修。大规模的基础设施建设。导致很多高校的资金用于新的基础设施建设，只有一少部分资金用于已有后勤工程项目的日常维修和运行维护上。很多高校都存在使用了很长时间的建筑，其中有些或许超过了使用年限标准，线路老化、管道堵塞，设施功能难以满足学生的日常学习和教师教学工作的需求。但是，很多高校都没有将这部分建筑的设施维护列入后勤项目管理计划内;有的高校在制定每年的维修计划时做做样子，仅仅满足了现实的亟需和某些领导的要求，不能从全局角度出发，缺乏计划性;有的高校后勤项目管理人员不重视维修小型设施和一些设施设别的细节处，缺乏整体计划。
3.审计监管力度小。确保高校工程建设质量和资金使用效率的关键环节是进行工程审计，但由于在高校中不断增加了改扩建项目，越来越多的项目不断涌现，又因为审计部门缺乏足够的人力和物力，时间要求紧、工作任务多，导致审计人员过于关注大型工程项目或专项工程，而忽视了造价低、维修量小、分布广、随机性大的零星项目工程。同时又由于审计人员不具备较高的专业水平，工作不认真，不按照审计要求开展审计工作，审计质量令人堪忧。有部分高校为了确保师生日常的生活和正常的教学工作秩序，将大多数的维修改造工程项目安排在暑假或寒假进行，单单依靠审计人员开展过程监督控制，就会产生很多漏洞、出现工作难度，难以确保工程质量。
4.人员素质水平低。在现实生活中，虽然有些施工企业具备施工资质，也持有营业执照，看起来具有丰富的施工经验，但是在实际的工程项目实施过程中，很多操作人员都是临时从社会上招聘而来，专业水平不高、不服从组织管理和纪律约束、难以管理，不能确保工程质量。此外，高校审计部门工作人员或后勤管理人员专业知识水平也存在不足的问题，由于管理人员难以全面理解工程项目中的工程设计、项目规划、工程维修等针对性较强的项目工程内容，施工人员容易蒙蔽他们，导致高校后勤工程项目在资金上造成浪费，同时拖延工期。
二、提高高校后勤工程项目管理水平的措施
1.完善管理制度。管理制度是对工作人员的工作流程和行为规范做出的要求，只有完善了管理制度，才能确保在工作中有据可依、有章可循。完善管理制度，必须立足于服务学校建设和发展、服务师生工作和生活，必须适应学校科研与教育工作。管理制度的主要内容要包括和学校总体发展目标相适应的高校后勤项目工程管理办法;工程项目立项、申报、审批制度;工程项目招投标管理制度;工程项目合同管理制度;工程项目审计与监管制度;工程项目管理人员的岗位职责，工程项目奖惩制度等。
2.科学制定项目计划。第一，高校要按照实际的后勤工程项目制定科学的计划。各个单位在每个学期向学校申请提出需要开展维修或改造的项目，高校后勤工程项目管理部门按照上报项目的实际与财务、审计、基建等部门联合评估，对项目进行可行性的论证，同时确定哪些项目是非常必要的;对审核通过的工程项目依据重要性和紧迫性进行分类，分清主次，在资金、物力和人力、时间都允许的条件下，优先制定最重要、最急迫的工程项目计划。在制定工程项目计划过程中要以大局为重，依据高校建设发展的实际权衡如何先后实施工程项目。
第二，要确保项目资金使用具有计划性。首先，要严格控制的就是工程的施工成本，要依据工程任务量的多少选择合适的施工人数，同时要严格依据工程的施工顺序严格施工过程，确保工程工期;其次，要严格控制材料的采购成本，进场前要对材料进行严格的质量检验，施工过程中要节约使用，同时杜绝采购过程中有关人员收取回扣的恶劣事件发生;再其次，要依据工程项目合同中要求的付款时间和付款额度拨付工程款，严格付款程序;最后，要依据高校自身实际的财务状况，制定本年度的后勤工程项目资金总额，预留适当资金空间预防突发事件。
3.加强审计与监管。要对高校后勤工程项目的施工实施全过程审计与监督。其中，工程项目的审计内容主要包括项目资金的合理使用，工程项目资金使用效率的最大化，材料采购或其它环节是否存在收取回扣等违法乱纪行为。工程项目的审计范围包括：工程项目的设计规划、合同的签订、项目工程任务量、资金、原材料价格及其它相关费用等。在工程项目施工过程中，监督工作通常存在专业水平低、工作人员数量不足等原因，导致在工程监督过程中存在一些疏漏。所以，一定要选择专业水平高、监督管理经验丰富的监理人员开展工程项目的现场监督，特别是采购和使用工程原材料时，必须依据国家行业标准，杜绝以次充好的问题，保证工程施工质量。要依据施工方案要求，采用科学的施工方法进行施工，确保工期。
4.提高人员综合素质。提高管理人员的综合素质才能有效提高整个高校后期工程项目的管理水平。首先，作为高校的管理者，要充分认识到高校后勤工程项目管理必须具备一定的专业知识，是高校工作的重点内容之一，要选派专业技术知识扎实，操作经验丰富的工作人员担任后勤工程项目管理工作，要加大专业知识和技术的培训工作，不断学习和借鉴先进的工程项目管理经验和技术，从多角度提高管理人员的管理水平。另外，要采用先进的计算机技术和网络技术，采用先进的科学设备，不断优化后勤管理的现代化，丰富管理方式，改进管理方法。
关键词:建筑施工，组织管理，现场布置
随着我国科学技术的发展和国民生产总值的提高,高校建筑也得到了快速的发展。建筑施工本是一项十分复杂的工作,涉及面广、专业性强。因此,如何适应高校的发展与进步,建造出品质优良的建筑产品, 满足广大学子的需求，是高校建筑管理人面临的重要问题。对于高校建筑而言,只加强对施工现场组织、现场布置的管理,才能切实保障建筑产品的品质。本文就高校建筑施工组织及现场布置的管理进行探讨。
1 建立精干高效的组织管理机构
要确保建筑工程的顺利完成,必须要坚持按照结构合理、精干高效、一岗多责的原则进行建筑工程管理机构设置。建立一个高效的、运行自如的、能够完成工作任务的组织机构,以应对工程施工环境的各种变化。首先，要做好组织机构核心的选择,要选取有一定的领导才能、专业理论知识及相关的建筑施工实践经验的人才领导机构;其次,要选用具有专业技能和主人翁精神的组织管理人才。
2 加强建筑工程施工准备管理工作，实行目标组织
实行有目标的组织协调控制是基施工技术的一项关键工作。做好施工准备，向施工人员交代清楚施工任务要求和施工方法，是为完成施工任务、实现建筑施工整体目标创造良好的施工条件。尤其重要的是在施工全过程中按照施工组织设计和有关技术、经济文件的要求，围绕着质量、工期、成本等施工目标，在每个阶段、每个工序、每项施工任务中积极组织协调，严格控制。使施工中人、财、物和各种关系能够保持最好的结合，确保工程的顺利进行。关键部位要组织有关人员加强检查，预防事故的发生，凡属关键部位施工的主要操作人员，必须强调其应有相应的技术操作水平。在一个施工班组中，人员技能有所差异是必然的，这就需要施工技术员合理分配。管理当然离不开“管”和“理”。要“管”好人手的分配，也要“理”顺施工的程序，要随时纠正现场施工各种违章、违反施工操作规程及现场施工规定的倾向性问题。
另外，如遇设计修改或施工条件变化。应组织有关人员修改补充原有施工方案。并随时进行补充交底，同时办理工程增量或减量记录，并办理相应手续。并且要在图纸上标识修改的内容，便于施工的顺利进行。不但要做好以上工作，还要严格质量自检、互检、交接检的制度，并督促有关人员做好分部分项工程质量评定。
3 控制好工程项目施工进度
1．施工进度控制的组织措施。要充分发挥进度控制管理部门或人员组织协调作用就需要进行进度控制的科学组织设计。建设方在建筑工程实施过程中应当充分重视进度的控制，应当专门设立相应的进度控制管理部门或安排进度控制管理人员。同时和项目管理部及各相关职能部门保持紧密的联系从而形成有效的进度控制组织管理体系，有效地控制项目实施进度。
2．施工进度控制的管理措施。建设方在项目部完成进度控制的组织设计和确定了相应的进度控制管理部门或人员组织关系的前提下，采取的有效管理措施主要包括合问管理、风险管理和项目的承发包模式。对建筑工程项目的施工进度网络计划进行科学地编制，对各工序之间的逻辑关系进行分析，对其中的关键工序和施工难点进行明确，同时掌握非关键工序可调整的时差范围，从而实现进度控制的科学优化。在进度控制管理中应当对影响进度目标实现的潜在风险进行深入分析。在充分调查和分析的基础上，采取有效的风险管理措施来降低进度失控的概率。
4 工程项目施工现场管理
首先，特别加强施工项目的施工安全管理。安全管理是一种动态的管理，是对生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此。建筑工程项目施工需要坚持安全施工的管理原则。把安全管理放在施工现场管理的首要位置，把安全施工贯彻到项目实施过程中从而对项目实施起到保证和促进作用。大力进行安全教育，使每一位施工人员明确安全施工不只是安全机构的事，而且是所有的项目参与人员都应该共同重视的事。施工现场要做到“四全”动态管理——全员、全方位、全过程、全天候的建筑工程的项目施工现场的安全施工的动态管理。另外还应当实施责任管理，落实施工安全管理责任制以及例行安全检查。
其次，重视建筑工程项目文明施工管理。建筑工程项目施工现场管理的一项重要内容是文明施工。文明施工是指在整个项目施工过程管理中，按现代化施工技术的要求，使施工现场保持良好的施工秩序和环境。建设方组织以项目经理为核心的施工现场文明施工管理机构，开展文明施工宣传教育。根据学校工程场地的实际情况和条件编制相应的文明施工实施细则指导和规范项目文明施工管理的开展。施工现场要经常洒水防止施工尘土飞扬以保持环境卫生，减少对绿化场地的破坏，减少施工干扰学生的学习和生活等。
最后，特别要做好建筑施工现场的临时设施布置和管理。在建筑施工现场,必然会有各种临时性的生产、生活设施需要搭建, 而学校下课后，学生流动性大，建设方更要施工方针对临时设施进行合理的布置,不但将生产区与生活区用围墙、围栏区分开,设置建设单位、设计单位、工程名称、施工单位及监理单位等相关名称的标牌,以方便施工,同时确保学生生命财产的安全。
5 加强工程质量管理
质量的保证主要看施工企业对工程所采取的技术组织措施和质量管理方法。学校作为建设方除对施工单位提出质量要求外，对本单位现场管理人员也应加强工程质量管理的教育。科学的质量管理依据科学的数据作为监控，提倡“以预防为主“的观点，必须用科学的手段对各道工序进行质量控制，使产品质量始终处于可控状态，达到事前控制的目标。
一、国内高校公共管理专业课程体系优化的有益经验
为了保证经验案例的代表性，本文选取三类高校———综合类院校、财经类院校以及理科类院校———为经验分析对象，其中的综合类高校为北京大学和中国人民大学，财经类院校为上海财经大学，理科类高校为华中科技大学。①这些高校的公共管理专业课程体系各有特点，并且在国内公共管理专业教育方面均有所建树，具有建设成就方面的代表性。研究所需要的信息包括:三类高校的公共管理专业设置和课程体系情况，有关专业建设和课程体系优化的办学思路、合作办学实践以及教育交流活动等其他信息。所有信息均来自上述学校的招生简章、官方网站以及有关专业建设的新闻报道。通过对三类不同高校公共管理专业课程体系建设的经验分析，发现各类高校的专业课程体系优化取得了下列成果:
(一)专业课程体系整体结构日趋完善
国内各高校公共管理专业课程体系建设取得了明显成效，课程分类日趋合理，课程设置专业性增强。从国内高校公共管理专业课程体系的课程分类看，课程体系一般包括学科基础课程、专业课程(分为专业核心课程、专业方向课程)以及实践教学环节三大部分，共同构成了一个理论与实践相互结合的课程体系。为实现公共管理课程体系优化，国内高校对现存的课程设置进行了筛选，对课时、理论课程与实践环节的比例等进行了调整，增加了专业方向课程，强化了实践环节，课程体系结构进一步得到优化。
(二)专业课程体系的国际化特征增强
近年来，我国高校公共管理专业课程体系在教材选用、课程结构以及专业课程体系运行环境等多个方面的国际化特征日益增强。在专业课程教材选用方面，目前我国高校公共管理专业课程教材绝大多数是借鉴国外教材的产物，有的学校甚至直接以国外教材作为本专业教材。在公共管理专业课程体系结构上，我国高校公共管理学科及其专业课程体系建立之初较为注重引进国外相关理论课程，近年来则日益注重实证技术类和社会实践类课程，理论课程与实践课程之间的比重调整趋势也正在与国际接轨。在专业课程体系运行环境方面，增强了国际合作办学、学术和人员交流等方面的工作。我国高校与国际合作办学可以从中学习国外公共管理专业课程体系建设的经验，而互派本科生和访问学者、邀请国外学者讲学、聘请外籍客座教授则在专业建设、教学方式及方法等方面博采众长，既开拓了学生视野，也培养了教学骨干，为专业课程体系优化营造了良好的外部环境。
(三)应用技术性课程有所增加
20世纪90年代末到21世纪初，国内公共管理专业建设偏重国外公共管理理论的引进，近十年来的突出特点则是注重专业课程中实用方法和技术的教育和培训。首先，国内高校在公共管理专业课程中强化了案例教学等手段，加强了社会科学研究方法与技术课程，体现了注重分析方法与技术教学和课程建设的特点。其次，为加强专业课程体系中的实践环节，建立电子政务等实验室，与政府和企业合作建设实验教学基地，开始重视培养学生分析和解决现实公共问题的能力。同时，各类高校还以未来就业趋势为导向，积极开设实用性强的选修课程，提高了学生的实践操作能力。
二、国内高校公共管理专业课程体系的比较
通过比较不同类型高校公共管理专业课程体系，可以发现国内三类高校的公共管理专业课程体系各有特点，既有差异性，也有共同面临的问题。
(一)三类院校公共管理专业课程体系的差异性
综合类院校的专业课程体系比较完备，理论和实践相结合，理论课程建设成果斐然，在专业设置及其课程安排上国际化程度较高，这是其优势所在。不过，综合类院校的问题是:追求全面的和有理论深度的公共管理专业课程体系的同时，在凝练课程体系特色方面则略显单薄，实践环节安排相对偏重学术能力，操作环节较弱，所培养的学生多为理论研究型人才。理科类院校拥有强大的科学技术底蕴，在管理定量分析、决策理论与方法、管理信息系统等课程建设方面独具优势，这是理科类院校的长处。理科类院校公共管理专业有能力增设有关公共项目、工程管理等方面的技术化课程，课程质量较高，实用性强。但与综合类院校相比，理科类院校在公共管理课程体系上存在着理论课程相对薄弱，重实用性课程而轻理论性教学的问题。财经类院校的公共管理专业课程体系不具备综合类院校基础理论优势和理科类院校的科学技术专长，课程体系安排多以经济学和管理学为主，如微观与宏观经济学、统计学、财务管理、公共部门审计、公共财政学、管理学原理等方面的课程。目前，国内财经类院校还未能把自身经济和管理方面的学科专业优势和师资力量与公共管理专业建设有机结合起来，因而也就难以建立具有自身特色的专业课程体系。总体上，财经类院校公共管理专业课程体系与前述两类院校的同质性远大于异质性，这既是教育管理体制和制度使然，也与自身探索力度不足有着一定的关联。
(二)三类院校公共管理专业课程体系的共同点
当然，三类高校公共管理课程体系也有相同点，显示了国内公共管理专业课程体系建设中所面临的共同问题。第一，各高校公共管理课程体系在基础课程、专业课程、实践环节等课程设置、培养目标等方面基本相近，差异性小。这种共性产生的原因首先是学科内容和教学规律的产物，其次与教育部对各类学科及其专业的制度规定有关。不同类别高校公共管理在专业建设上缺乏对自身特点或者专长的充分考量，体现了同质化的专业发展和课程体系建设思路。第二，各高校公共管理专业课程体系在广义上还包括通识教育课程，但通识教育基础课程所占学分偏高，挤占了专业课程的空间。以华中科技大学公共管理专业课程体系为例②(如图1所示)，通识课程在课程体系中所占学分比例达到了36．2%，而学科基础课程占了37%;专业课程课时量占26．8%，其中，专业核心课程占比19．9%，专业方面课程占比6．9%，合计26．8%。当然，通识教育基础课程占总学分偏高是各类高校的共同问题，因为这类课程由教育主管部门设定，高校无权对此进行删减或调整。第三，实践教学环节的内部结构安排不尽合理，毕业论文及科研训练在实践教学环节的课时量上占比偏高。以华中科技大学为例(见图2)，实践教学环节包括军事训练、公益活动、认知实习、专业实习、社会实践、课程设计、科研训练、毕业论文。在实践教学环节，毕业论文和科研训练本应由专业课程承担，尤其毕业论文撰写的学术性高于其社会实践功能，毕业论文占学分数过高挤占了其他类型课程的课时，弱化了实践教学环节的功能。
三、结论与启示
【关键词】高校；维修工程；管理
近几年来，随着国家高等教育的快速发展，高校办学规模不断扩大，校园基础设施建设逐年增多，后勤各种配套、维修与改造工程的规模和数量大幅度增长。加之，近一时期以来，原材料等物资价格上涨迅猛，维修工程资金的投入量比过去增加较大，给本来就资金紧张的高校后勤工作带来了新的困难。高校的维修工程管理工作是确保教学、科研顺利进行，促进学校发展的一项关键工作。提高与加强维修工程工作的质量和科学管理是新时期高校后勤工作的一项重要内容。如何管理好维修工程，让有限的资金发挥最大的作用，促进高校的又好又快发展，是高校后勤管理部门面临的现实问题。
一、高校维修工程管理中存在的主要问题
（一）维修工程项目实施缺乏计划性
目前，大多数高校因短时期的规模扩张，各项建设密集上马，大工程不断，高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设，维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置，再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍，已经不适应现实需求，被学校列入淘汰范围，短时使用，导致超负荷运转，破损老化严重。到现阶段，原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算，由于资金紧张等原因，主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目，不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失，再加上维修质量无法保证，导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果，造成资金浪费。
（二）施工监督管理力度低
高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等，且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计；工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，校方对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低，工程质量不能满足需要。
（三）施工单位普遍存在预算高估冒算
当前，高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。加之，建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价。
（四）审计部门忽视小型维修项目
工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。
二、高校维修工程管理中的工作难点
（一）维修项目的立项选择
由于维修资金的限制，在维修项目的选择上不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大，需要选择的维修工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。
（二）维修工程项目的质量控制
高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是“正规军”不愿干，“杂牌军”难干好，使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的种类与数量较多，施工点变换快的特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。
（三）维修项目的经费控制
高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点，施工过程中窝工现象十分普遍，施工效率低下，造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外，维修工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，也造成了维修项目成本较高，从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。
（四）维修项目的工期控制
高校维修工程的施工过程往往与教学办公同时进行，施工受影响较大。同时，室外作业受天气的影响，施工工期无法得到保证，因此，维修工程的工期伸缩性很大，给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的自身资质和管理水平制约，具体施工人员一般是从社会上招募的“散兵游勇”，技术水平参差不齐，工程进度难以保证整齐划一。所以，维修工程项目（下转第180页）（上接第157页）的工期控制难度相当大。
三、高校维修工程管理的实现途径
（一）确立维修工程的实现目标
无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务，均应确立明确的计划实现目标。目标的确定，应既有超前性又有实现的可能性。若目标定得太高，计划的立项、资金、人工先天缺口较大，则施工环节再努力亦无法完成，计划目标必成空谈；若目标定得太低，则毫无激励作用，不能满足高校发展的需要，造成虚假节约、实质浪费的后果。在确定实现目标的同时，要进行目标控制，如进度控制、质量控制、投资控制等，进而达到强化维修工作计划与决策的严肃性的目的，减少以致杜绝维修工作中的盲目性。
（二）推行维修工程项目招投标制度
维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工单位，降低建设成本和提高建筑质量。对于金额较大的基建维修项目有必要进行公开招标，公平竞争。目前，因维修工程项目的特点决定，高校维修工程的招标多数为邀请招标，利用工程定额总造价下浮点数作为标底，按照招标程序进行招标产生施工单位。在招标过程中，一方面要注意招标领导小组人员的配备，要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加，保证招标工作质量；另一方面，作为维修工程管理的后勤部门，除了利用招标制度挑选施工单位外，要在平时的管理过程中，尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平，邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标，以保证工程质量。
（三）加强维修工程施工管理
维修施工管理是整个维修管理工作的中心环节。施工阶段必须按照设计要求、合同条款、施工规范及上级文件进行，确保工程的进度和质量。维修施工管理要科学规范的签订工程合同，在合同中明确规定施工质量标准、施工工期以及违约责任，以保护双方的合法权益。必要时，应建立维修工程项目保证金制度。对施工队伍完成的维修工程，收取一定比例的质量保证金，对于不能达到质量要求的责令其返工，拒不返工或返工仍达不到要求的扣除其质量保证金。对提前完成施工并达到施工质量要求的项目，也可给予一定的奖励，从而促使施工单位加快施工进度，节省工期，保证工程质量。
关键词：高速公路工程；施工现场管理；防治措施
随着我国国民经济的快速发展，交通公路建设也得到了快速发展，公路的质量问题也日益突出，这就使我们不能不把高速公路工程施工管理作为头等大事来抓，而要抓好整个高速公路工程管理现场施工管理是核心。一方面现场施工管理的效果是关乎到工程质量、进度、效益的大事；另一方面高速公路工程施工具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大的特点，这就决定了高速公路工程施工的现场管理是整个工程施工管理的核心。因此，加强现场施工管理，必须将施工各要素进行科学、合理的安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，才能实现工程项目的良好社会效益和经济效益。
1.施工开始前准备工作
施工现场管理贯穿整个工程施工的始终，现场施工管理的好坏是建立在充分的施工准备基础上。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的协调、连续、均衡和经济。因此，施工准备工作应着重抓好以下工作：（1）建章立制。要建立健全严、全、细的内部约束考核、奖罚机制，用规章制度管人、管工程。（2）补充调查。要对沿线影响施工的因素进行补充调查，并在分析、论证的基础上写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工预算的依据。（3）吃透施工设计图。要澄清图纸中的问题，进行定线和放样，对所有控制点进行加密、保护、记录。（4）编制施工控制预算。根据施工合同协议和现场调研编制施工控制预算。（5）职工培训。对相关人员进行业务、技术培训。（6）检验原材料。建立工地试验室，对施工拟用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。（7）绘图上墙。对施工工艺流程、试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等重要部分实行绘图上墙。（8）选择施工方案。根据工期要求、技术标准、机械能力、材料供应、自然条件等情况进行综合分析，选择确定最佳施工方案，完善施工组织设计。
2.合理配置施工资源，调整机械组合
在公路施工过程中，人力、物力（材料、机械）需求量处在动态变化中，因此，在配置施工资源时应力求均衡。根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划，确定材料储备量。配置与主导机械能力相适应的附属机械，并随时依据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整，做到人、机、料、法、环境协调统一，避免资源浪费，谋求获得较大的经济效益。在施工过程中，由于受进度、天气等方面因素的影响，机械组合的相对稳定性会被打破，当机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。机械组合要注意做到：①根据进度计划、质量要求选择主导机械，并留有余地；②根据生产能力最小的机械情况做好机械的统一调配，保持机械的最佳组合；③组织维护、抢修小组，随时排除故障并做定期维修，提高机械的完好率，确保工程正常进行。
3.加强质量控制
影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工、检验四个方面，并且要在全施工过程中进行有效的事先控制、中间控制和事后控制。当然，其它因素也是不可忽视的。
（1）设计质量的控制。对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，有很多不尽合理及遗漏的地方，这些错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应通过以下途径解决：1）重大变更应严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。2）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审处。3）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。（2）材料质量的控制。原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系。一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。（3）施工质量的控制。1）抓好各施工阶段的质量控制，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，如施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。2）对影响质量的要害问题或普遍性问题，要坚持质量第一，以保证工程质量。3）对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。（4）对检验判断准确性的控制。质量检验属于质量管理中的把关环节，往往会因为检验人员的素质不高及工作中的差误和检测仪具的精度不高而做出错误的判断，影响和危害了工程质量。为此，要选用高素质的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正，以提高检验工作的质量。（5）其它因素的控制。民事纠纷、报酬不合理、劳动强度高、劳保条件差、干部作风不深人、施工人员情绪不佳等问题，都可能导致人为的工程质量事故的发生，这些因素不可忽视。因此，领导干部要深人施工现场，做好思想政治工作，及时解决实际问题。监理人员和检验人员也要经常深人施工现场抓好质监工作。
4.对一般质量通病的防治
桥头涵顶跳车、路基不均匀沉降、路面平整度差等是高速公路工程的质量通病。工程质量是工程建设永恒的主题，也是施工现场管理的重点。应着重抓好以下几个方面的工作：（1）彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降导致路基失稳、路面开裂，危及行车安全。路基不均匀沉降主要原因是路基未压实。因此，要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实；把路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段作为关键点加强质量控制。（2）认真处理路基与桥涵接头，防止桥头涵顶跳车。重点确保碾压到位，压实度符合质量标准。（3）严格控制路线的线型与标高。纵横坡不适、平整度差等会直接影响公路的外观质量和使用品质，影响服务对象的舒适度，影响施工企业的经济效益。因此，要从路基开始就开始检查验收，达不到要求必须返工。（4）确保结构物的内在和外观质量。对关键材料、关键工序、关键工艺加强控制，提高施工工艺，使线路既满足行车要求，又与周围景观相协调，达到内在质量与外观质量相统一。
5.做好防洪排水工作
施工受自然因素影响，特别是水害影响最为严重。因此，防洪排水措施落实不到位，工程进度、质量、效益就无法得到保证。（1）制定并落实排水方案。要结合施工方案和施工图的排水设计，制订切实可行的排水防洪方案，做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。（2）把握气象条件，合理安排施工。对排水困难或地质不良地段，要避开雨季施工，路基路面施工应始终保持纵横坡度和碾压的平整度，使雨水能迅速排走，防止边坡坍塌堵塞水沟。（3）科学安排工序。合理安排桥梁施工次序，主河槽基础应尽量在枯水季节施工，汛期施工时，机械、设备、材料用后应尽快撤离现场。（4）对雨季的应对措施。采取应对措施，下雨期间要坚持上路巡查，及时疏通水沟，减少路基积水，减小雨水对施工的不利影响。
