发布时间:2023-06-30 16:06:47
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的履职经验交流样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
律师事务所成立于1998年5月,现有执业律师及工作人员36名,其中党员13名。创先争优活动开展以来,我们紧密结合律师行业特点,创新活动载体,强化党建工作,不断提高服务科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力和水平。
一、多措并举推进创先争优。一是统一认识,全面启动。针对律师人员流动性大、执业活动高度分散、学习时间难统一、开展活动难集中等特点,我们多次召开党支部与合伙人联席会议,组织学习创先争优活动的相关精神。成立工作机构,研究制定方案,进行动员部署,明确具体要求。二是创新载体,搭建平台。根据律师行业特点,我们以“做好法律服务、促进区域发展”和“律师队伍规范教育”为实践载体,组织开展“做中国特色社会主义法律工作者”主题实践活动,通过“窗口示范岗”、“党员先锋号”等,发挥党小组和党员作用,争创一流业绩。三是承诺履诺,及时点评。党支部重点围绕“发挥核心作用、凝聚党员律师、引领行业公正”开展公开承诺;党员律师重点围绕“当好诚信典范、促进社会和谐、帮助群众解难”进行承诺。公开承诺事项既体现共性要求,也体现个性特点。如党员律师在承诺中明确要带头做好“1+0”,即每年至少办理1件法律援助案件、在执业过程中做到零投诉。承诺事项确定后,我们利用公示栏、信息窗等形式进行公示,让群众督促党员履诺兑诺。党支部建立并落实点评制度,采取领导点评、个人自评、群众测评等多种形式,结合阶段性工作任务对党员律师在带头服务群众、认真履行律师职责、自觉维护群众合法权益、依法依规收费、解决群众实际困难、热心社会公益事业等方面情况逐一点评,引导激励党员律师不断改进工作。
二、立足服务社会创先争优。一是开展行业“结对”帮扶活动。在全区律师行业,我们率先开展帮扶少数民族律师事务所活动,先后向阿图什天鹤律师事务所和阿迪力律师事务所赠送电脑、传真机等一批办公设备。同时与阿迪力律师事务所结成“民族团结友好律师事务所”,开展“结对子”活动,积极进行律师事务所之间业务和文化交流,在增进民族团结、促进少数民族律师事务所发展方面进行了有益尝试。二是做好弱势群体的法律服务工作。专门成立维权工作部,由党支部书记担任负责人,先后在自治区妇联、团委、乌鲁木齐市侨联设立法律服务工作站,为广大妇女、未成年人、归侨侨眷提供无偿法律援助服务,平均每年承接法律援助案件10多件,有效地维护了弱势群体当事人的合法权益。三是积极化解社会矛盾。党支部坚持每周二派律师在自治区妇联坐班接待,提供法律咨询服务。去年某公司121名职工为争取生活费和社会保险基金与公司发生纠纷,多次上访未果,我所党员律师后做了大量调查取证工作,经10次开庭审理,最终为这些职工依法取得480万元的生活保障等费用。四是参与社会公益活动。党支部连续六年向乌鲁木齐市第73中学贫困学生捐资助学225人次,资金45000余元。近年来先后向区内外受灾地区、乌鲁木齐市福利养老院以及妇女儿童基金会等捐款捐物16万余元。
我是来自温州国有企业的人大代表,虽然拥有多个职务和头衔,但我始终以省人大代表的身份最为自豪。同时,我也一直在思考如何立足本职,发挥优势,以自身特色践行代表使命。
优先执行代表职务,工作虽忙也要参加代表活动
作为温州市现代集团董事长、党委书记,同时兼任上市公司浙江东日、东方学院等多家单位主要负责人,我日常工作十分繁忙。但我深知,充分履行代表职责,是宪法和法律对人大代表提出的明确要求。因此,我十分注意处理好本职与代表履职之间的关系,优先执行代表职务。主要做好三点:一是提前准备,及早谋划工作;二是见缝插针,做好时间预留和工作调整;三是搞好结合,比如协助人大就本集团所涉及的现代服务业开展代表视察调研等活动。
4年来,我一次不落地参加了人大组织的代表视察、调研和联系人民群众等集体活动,总计超过30多次。先后就 “五水共治”、“三改一拆”、交通网络建设、城市治堵、民办教育发展等提出意见建议,被有关部门吸收采纳。此外,多次以人大代表身份参加温州电视问政节目,分别就交通秩序优化和农贸市场改造提升问题,与群众及有关部门交流、探讨。
发挥本职岗位优势,要求虽高也要提好代表建议
依法提出建议、批评和意见,是人大代表发挥作用十分重要的途径。代表提出建议,不在于数量的多少,而在于质量的高低。一份高质量的代表建议,不仅要作大量深入的调研和分析,还要对存在的问题做出科学客观的研判,更要提出切实可行的解决办法。这其实是一项很高的要求,需要代表下深功夫。我主要结合自身工作实际,根据长期的积累和思考,就普遍性和共性问题依法提出代表建议,做到切实可行。
近年来,我先后就重大交通基础设施建设、外贸企业经营环境打造、外贸综合服务平台建设、温州保税物流中心建设等工作领衔提出了12件建议,目前都得到了较好的办理落实。比如,结合机关事业单位工作人员养老保险制度改革,我聚焦这项改革对国企成本管控、费用缴纳、维稳等方面提出的挑战和要求,提出了关于推进国有企业改革中事业编制富余人员养老金企业化管理的建议。之后,在省人社厅的重视和支持下,按照建议办理答复的精神,在我们集团推行统一口径的配套社保政策,层层分类施行,为国家每年节约人力成本约400万元,也为国有企业事业编制改革探索出了一条可借鉴的新路。
践行服务群众宗旨,难度虽大也要为民办事
据了解,山东省职工教育协会第四届理事会于2006年选举产生,现已届满。在过去的六年间,理事会秉承“为职工教育和全省经济发展服务”的宗旨,创造性地开展职工教育理论研究、培训咨询、人才开发等工作,搭建起企校间的交流与合作平台,注重加强了与国际组织、政府部门、会员单位间的联系与沟通,团结带领全省职工教育工作者,为山东省职工教育事业的发展、为服务经济文化强省建设做出了积极贡献。
据不完全统计,2006年以来,协会坚持各类培训和专题讲座相结合、坚持基层教育培训与高层次人才培养相结合、坚持内部培训与外部考察相结合共举办各类长短期培训班60余班次,参加培训人员5000余人次,举办各类报告会、讲座、经验交流会等30余场次,参加人员4000余人次。通过这一系列的培训,受训学员素质得到较大提升,顺利实现培训效果。
按照规划,山东省职工教育协会将着眼于培养更多合格劳动者的工作目标,通过实施“打基础、促提升、谋发展”的三步走战略,建立完善协会的“理论研究工作体系”、“培训咨询工作体系”、“组织建设工作体系”,力争把协会打造成全省职工教育理论研究与学术交流中心、职工教育培训中心、信息咨询服务中心,为全省经济建设和企业发展提供人才智力支持。
第五届理事会履职之后,将进一步加强理论研究工作,围绕如何在市场经济条件下加强现代企业管理、如何在企业加快转调步伐的情况下开展职工教育与培训、如何在企业发展壮大的同时加强企业文化建设等重点内容展开,并针对企校合作、工科共建、实训基地建设等课题进行调研和探索。
1997年6月,她从一倒闭企业调入__乡政府任经管员。在
那倒闭的小厂闲坐了七、八年,青春的热血都给冷却了。一下有了工作,她热血沸腾工作热情高涨,在农经天地勤学苦干,从而使__乡经管站连年被评为全县“先进经管站”,她个人也被评为“优秀经管员”,农经管理的各项工作走在全县前列。1998年12月,全县农村土地二轮延包工作在__乡搞试点;__年,__乡在全县率先实行村帐乡审、集体办公制度。__年6月26日,__县“村帐乡审”暨村务公开现场会在__乡召开,党委书记作经验交流报告,该项工作得到了县委、县政府的充分肯定,会后兄弟乡镇纷纷前来取经。2003年7月,农村税费改革工作全面展开,因老经管员已退新经管员未到,已在__年12月调整为科普员的她仍然首当其冲地担当起了那项繁琐工作的主要责任,并按照县、乡领导的要求按时圆满完成了各项任务。
__年12月她被调整为科普员,在这片园地她兢业从事,创新
工作,谱写了新的篇章。
首先是加强科技培训。她充分利用广播、板报、开会、庙会等各种形式,对农民进行实用技术、科普知识培训。她还多次邀请市、县专业技术人员对农民进行实用技术培训。市蔬菜研究所的贾飞龙研究员就不止一次受邀前来。
其次是大搞科普宣传。为了更好地向农民宣传科普,__年6月,在乡党委、政府的大力支持下,她着手创办了双月刊《科普窗》,围绕“助农致富,促农增收”的宗旨,主要开设了政策传真、乡村法制、植物医院、农资天地等20多个栏目。为使刊物更加贴近农民,她常常深入田间地头,了解农民的所思所盼,站在农民的立场角度去收集资料,她还连续几年自费订阅《山西农民报》。该刊自创刊以来受到广大农民朋友的普遍好评,也得到了市、县领导的高度赞誉。__年9月7日的《长治日报》《农家周刊》第3版以“给农民一把金钥匙”为题作了专门报道,并给予了较高评价。市科协领导在一次全市会议上曾说“基层科普员办刊物宣传科普,这在全市乃至全省也属首创,是一大创举!”
按照上级统一安排部署,认真落实建设管理责任,多举措开展村级便民服务室建设工作。一是加强组织领导。专题召开班子会议,整体研究部署,成立了由乡长任组长,副乡长,各村(居)支部书记为成员的村级便民服务室建设小组,具体负责集中行动指挥、选址、督办等工作。二是统一思想认识。及时召开乡村(社区)代办员动员会,各村(居)支部书记、村委会主任文书、计生专干以及大学生村官,悉数到场。会议传达了上级有关会议及文件精神,认真讲解了便民服务(代办)整体现状,着重强调了其重要意义和进度安排。三是确立工作目标。通过村(社区)便民服务室的建设,推进政务服务体系建设,大力推进政务服务向村(社区)延伸,将关系人民群众的行政审批、公共服务事项全部纳入便民服务机构受理、办理(代办)。限定3月8日前全面完成全乡11个村(社区)便民服务室建设任务。
二、具体做法
一是抓硬件设施。辖10个行政村和1个街道社区,经请示合并建设为乡便民服务站。各村便民服务室设在村委会及以前的村小校舍,与村委合并办公,统一村级服务室十项制度牌、办事指南、工作人员一览表、胸牌座牌等标识标牌。规范文件柜、办公桌、便民座椅的摆放。
二是抓人员配备。共安排确定村(社区)代办员34名。便民服务室工作人员一般由各村支部书记、村主任、村文书、计生专干组成。选择年轻、熟悉电脑办公的年轻同志为便民服务室工作人员,采取服务日轮流值班,保证不漏岗、不空岗。
三是抓台账管理。组织各村代办员进行业务培训,建立村级便民服务事项登记台账,详细记录服务时间、服务事项、服务对象、办理结果等。
四是抓监督考核。各村便民服务室由乡便民服务中心监督管理和业务指导,采取明察暗访和群众监督,设立意见箱、公布举报电话。便民服务室运行情况与各村公业务费和年底各村考核成绩挂钩,对不履职尽责的干部将严格问责。
通过村级便民服务室的建立,有效地提高了办事效率,方便了群众办事,畅通了民意诉求,改善了干群关系,规范了财务管理,加强了源头防腐,转变了工作作风,提高了服务能力,真正达到了“群众办事不出村、矛盾解决不出村、信息咨询不出村、致富求助不出村”的“四不出村”便民服务目的。
三、下步打算
一是提升规范服务内容。村(社区)便民服务室应为辖区群众提供计划生育、居家养老、健身娱乐、治安防卫、卫生管理、矛盾纠纷调解、法律咨询、农村政策宣传、供水供电通讯、基础设施维护、证件办理代办等便民服务。
二是加强信息公开。村(社区)便民服务室在显眼位置设置政务公开栏,除公示村(社区)便民服务事项综合指南、相关制度、代办人员信息、服务日等内容外。同时,定期公布辖区群众关心关注的其他民生信息。
三是健全机制,简化程序。村(社区)便民服务室应建立健全首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、政务公开、工作人员行为规范、程序、投诉举报等制度,简化办事程序,提高办事效率。村(社区)便民服务室应按季度向乡镇便民服务中心报送办件情况。
这次全省工商系统廉政风险点防范管理工作现场会,是经省局党组研究决定召开的。会议的主要任务是交流全省工商系统廉政风险点防范管理工作试点情况,考察学习阜阳市工商局三里分局开展廉政风险点防范管理工作的经验和做法,研究部署下一步工作任务。
开展廉政风险点防范管理工作,是拓展工商机关防腐工作领域,完善具有工商机关特点的惩防体系建设的创新思路和重要举措。根据国家工商总局关于“总局机关带头、地方先行试点”的部署要求,我们在年初全省工商系统党风廉政工作会议上进行了部署,并要求各市工商局结合实际抓好试点。会后,各单位按照省局的要求,迅速展开了这项工作。刚才,阜阳、滁州市工商局介绍了廉政风险点防范试点工作开展情况,交流探讨了很好的做法和经验,由于时间关系,合肥、淮北、芜湖市工商局等单位作了书面交流。这些有效的做法和经验,将为推进全省工商系统廉政风险点防范管理工作的深入开展奠定良好基础。
根据各单位交流发言情况,我认为前一阶段工作主要有以下四个特点:一是领导重视。能把这项工作列入各单位的重要议事日程,主要领导亲自抓、负总责,其它领导按照职责分工抓好分管范围内工作,健全了组织,明确了任务,落实了责任,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任体系。 二是行动迅速。全省系统党风廉政工作会议后,各市工商局立即行动,及时召开会议进行研究部署,确定了试点单位,提出了具体要求。三是措施得力。很多单位通过考察学习、座谈、经验交流等多种形式,制定了切实可行的实施意见和方案。目前,大部分试点单位进入到查找风险点,制定防控措施阶段。有的单位不仅修订了原有制度和规定,还制定了一批新的制度。四是积累了经验。目前,很多市工商局的试点单位进展顺利,初步积累了一些有效做法和经验,这为我们下一步工作不走弯路或少走弯路打下了基础。尽管我们前一段工作进展比较顺利,但也存在一些不容忽视的问题:一是发展还不平衡。个别单位起步较晚,力度还不够大,效果不够明显;二是有部分干部特别是领导干部对这项工作重视程度还不够,思想上存在模糊认识;三是有些单位还存在畏难情绪,开拓创新意识还不强。如果上述问题不解决,这项工作就很难深入开展下去。下面,就如何抓好这项工作,讲几点意见:
一、进一步统一思想,充分认识开展廉政风险点防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理机关是市场监管和行政执法的重要职能部门,承担着规范和维护市场经济秩序的重要职责,在工商部门推行廉政风险和监管风险防范管理工作,是进一步完善具有工商机关特点的惩防体系建设的重要举措。工商行政管理部门具有行政审批权、行政执法权和队伍管理权,随着形势的不断发展,工商监管执法的任务越来越重,责任越来越大,同时出现问题的机率也越来越多。从近年来出现问题的性质来看,主要有两大类:一类是违反廉洁自律规定,有令不行、有禁不止的问题。这从我们近年来查处的一些违纪案件可以看得很清楚。另一类是因监管缺失、乱作为而引发事故,被行政问责的问题。
今年7月,因云南水富事件中,凤阳县工商局对风阳官沟地区74家石英砂生产企业中有25家无照经营存在监管不到位的情况,凤阳县工商局局长被给予行政警告处分,分管副局长被给予行政记大过处分,所在地工商所长被给予行政撤职处分,教训是深刻的。这些问题的出现,也反映了对权力运行的监督制约方面还存在着漏洞。开展廉政风险点防范管理就是为弥补存在的薄弱环节,使干部不犯错误或少犯错误。开展这项工作主要是运用现代管理学的理念和方法,针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节进行风险预警,制定有效防控措施,最终实现预防腐败工作长效机制的建立。
经过全省工商系统干部职工认真实践,积极探索,目前,已初步形成廉政风险点防范管理的雏形,并取得了一定成效。一是通过查找风险点,干部职工对自身及工作中存在的风险隐患有了更加清晰的认识,廉洁自律意识得到了进一步增强;二是通过“查、防、控”,强化学习教育、健全管理制度、细化岗位职责等,干部职工责任和履职意识有了明显增强;三是通过建章立制,加强制约监督,实现了关口前移。各单位在学习借鉴阜阳市工商局三里分局做法的基础上,要按照“突出重点、试点先行、稳步推进、务求实效”的原则,积极做好宣传发动工作,进一步统一广大干部职工的思想认识,切实增强责任感和紧迫感。坚决克服搞形式、走过场及一切模糊认识,切实把这项工作抓紧、抓实、抓好,并取得明显成效。
二、突出重点,把握关键,扎扎实实推进廉政风险点防范管理工作
(一)开展廉政风险点防范管理工作的主要内容和风险级别划分。
重点围绕制约监督和规范权力运行,查找思想道德、岗位职责和制度机制风险点,建立起前期预防、中期监控、后期处置三道防线。
一是围绕行政审批权(指行政许可、行政确认、行政裁决和其它工商事务审批事项),主要应把受理审查、核准登记、各类经营主体的年检验照、动产抵押登记、商品展销登记、户外广告登记、广告经营许可审批、协助当事人申请驰名商标认定和著名商标推荐等,作为查找风险点的重点。
二是围绕行政执法权(指行政处罚、行政强制、行政监督检查、行政调解、行政复议、行政赔偿和其它依法实施的行政权力),主要应把行政处罚和行政强制(简称执法办案)的现场检查、立销案管理、调查取证、实施强制措施、行政处罚自由裁量、行政处罚决定、涉案财务管理、处罚决定的执行等,作为查找风险点的重点。同时,还应把执法监督和行政监督检查作为查找的重点。
一、当前高校基层教育教学管理人员队伍建设存在的问题
一是专职教学管理队伍“先天不足”和“后天不良”。我国高校一直存在着忽视教学管理队伍建设的弊病。表现在对教师的学历、专业都有严格要求,而对管理人员的学历和专业要求相对较低,基层教学管理队伍存在学历结构不齐、编制成分复杂、能力差异显著等诸多“先天不足”;同时,针对基层教学管理队伍的继续教育和培养的机制不够健全,缺乏岗位知识和现代教育管理理论的培训,很多时候只能机械执行上级命令。
二是兼职教学业务管理人员的管理质量不高。兼职教学业务管理人员指高校二级学院系主任或各专业主管,在高校一般由教师“双肩挑”。由于他们在教师岗位上有严格的定量考核指标,科研和教学十分繁忙,花在兼职教学业务管理岗位上的精力极其有限,很少有精力学习研究教学管理政策和技巧,加上所兼职的“管理”工作难以按绩点定量和考核,导致工作主动性缺乏,管理质量不尽人意。
三是基层学生管理工作日趋行政化,定位发生偏差。高校基层学生管理工作者既是管理者,又是服务者,更是一个教育者。随着学生日常事务日趋复杂,当前基层学生管理工作者除了要完成学生党建、思想教育、共青团、班团集体建设等常规任务外,还需要承担越来越多的诸如学生评奖评优、勤工俭学、助学贷款、就业服务与指导、公寓管理等事务性工作,导致很少有精力履行一个教育者的职责任务。在学生眼里,基层学生管理工作者更象是学生的事务老师。
四是学工管理与教学管理“两张皮”,管理效率不高。学生管理工作的一个重要任务应是担当教师和学生之间的桥梁,引导学生充分发挥潜能,促进教师有效完成教学活动。然而当前高校的学生管理工作往往是独立于教学管理工作展开,没有利用学生管理深入班级,与学生零距离接触的优势为教学服务,学工管理人员缺乏对学生专业的了解,不能有效地担当学生学业指导的角色;同时,教学管理也很少将对学生的思想教育、德育融人其中。
学工管理与教学管理“两张皮”降低了管理效能。在探讨高校管理队伍职业化建设的过程中,应充分重视活跃在基层教学一线、直接充当着学生学业和思想引领的基层教育教学管理人员。他们的优劣将直接影响学生的健康成长。强化这一群体的职业意识教育、职业技能训练,提高他们的职业忠诚度和职业化水平,显然成为整个高校管理人员职业化建设事业中的重中之重,成为高校实现现代大学制度,提升办学层次和效益的一个不可忽视的问题。
二、优化管理模式,推进高校基层教育教学管理人员职业化建设
高校基层教育教学管理人员不同于一般的高校管理人员,他们从事的是教学管理和学生管理工作,业务上受到学校职能部门和基层二级学院的双重指导,但管理和使用却在基层二级学院。要推进这支队伍的职业化建设,必须改革和创新学校及其基层二级学院的管理手段,优化管理模式,建立适应现代大学体制的基层管理队伍建设新机制。
(一)转变观念,增强对基层教育教学管理人员的职业认同度
无论是教育行政主管部门还是高校内部,都应当真正认识到,高校管理人员以及处在基层一线的教育教学管理人员所从事的工作就是一种社会职业,它必须遵循所有职业都应遵循的规则,从学校层面建立和完善适应该种职业的新机制。例如,任职资格标准、从业能力要求、履职行为规范、履职业绩考核、职业素养、竞争上岗、优胜劣汰等。努力克服轻视管理岗位的不良倾向,如,教师做不好就去搞管理等等,学校对这一群体既没有后续培养的机制也没有完整的考核制度。其次,要培养基层教育教学管理人员良好的职业化意识。高校基层一线的工作特点决定了这一群体常常整日忙于事务,身心倦怠,机械度日,他们自我感觉地位低下,将自己看作是一个疲于干活的操作工,忽略了对自身的职业规划和学习提高。管理人员的职业化包含职业化素养、职业化行为规范和职业化技能三部分内容。职业化素养是职业道德、职业意识和职业心态的综合;职业化行为规范即做事有章法;职‘业化技能即职业胜任力。在现代开放的竞争环境中,职业化是职场立身之本。在高校二级学院,应通过上岗教育活动、职业规划和发展培训、职业导师制度、评价激励机制、管理人员的自我教育和评价等手段来实现对基层管理人员的职业化意识培养。
(二)理顺机制,明确基层教育教学管理人员的职业发展路径
长期以来,高校基层教育教学管理两支队伍的职业发展路径一直不太明确。2010年,国家在事业单位开展了岗位设置和聘用工作,高校作为事业单位,各系列人员的岗位性质和归属得到了规范,但基层教学管理人员和辅导员的职业发展路径仍存在一些不明确或不确定的因素。对教学管理人员,其教管系列技术职称是否保留或取消尚无明确定论。对辅导员队伍,虽然明确岗位是按思政教师系列,但其实际从事的工作具有管理工作的特点,同时在按教师系列评审职称时在教学和科研等方面明显处于不利地位。这一情况对这两支队伍的工作积极性和职业化建设都影响较大。现代管理学理论指出,职业发展路径是否明确,对职业化意识、素养、规范和能力等方面有着深刻的影响。因此高校应在符合国家大政策的前提下,尽快理顺机制,出台配套措施,明确和畅通基层教育教学管理人员的职业发展路径。
(三)建立基层教育教学管理人员职业化标准体系
既然将基层教育教学管理人员的从业看成是一种社会职业,那么,就应该有明确的职业要求,建立相应的职业标准,实现队伍建设的科学化。其一,资格准入标准。主要包括:
(1)有较高的思想政治素质和良好的职业道德,有爱心和奉献精神,拥有正确的教育与管理理念,能深刻理解并掌握基层教学一线管理的职业道德规范;
(2)本科以上学历,一般应是学士、硕士以上学位的专家,受过专门的职业教育或培训,形成以教育科学、心理科学、管理科学为核心的多学科复合型知识结构;
(3)树立终身学习的观念,具有学生思想政治教育工作必需的专业知识和专业技能,或教学教务管理的专业知识和技能;
(4)精通一门专业,具有丰富的本专业知识和良好的专业能力;
(5)身体健康。在人员招聘过程中,应引入竞争机制,进行双向选择,以德为先,德才兼备;在人员使用过程中,定时轮岗,进行多岗锻炼,以便实现交叉任职和AB岗制。
其二,履职行为标准。制订一整套与基层教育教学管理人员工作相适应的行为规范。建立充分体现服务功能的“岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失责追究制、否定报备制、一次性告知制”等八项制度。
其三,岗位职责标准。对教学管理和学生管理岗有总体的职责要求,同时,每一个具体岗位又有明确的工作职责。如学院教务办有学籍管理岗、考试管理岗、专业管理岗等;辅导员的工作涵盖学生的思想政治教育、党建、日常管理、心理咨询、就业指导、团学活动管理等。依据工作岗位界定职责,使每个从业者明确自己的工作目标和要求,各司其责,避免扯皮,实现管理的有序运作。
其四,评价和激励标准。评价和激励标准的建立是科学管理的重要环节。它包含内容和程序两个方面。高校二级学院应根据其教育教学管理特点、岗位职责任务来制定科学合理、易于操作的绩效评价制度。
绩效评价内容可涵盖:思想道德素质,理论政策水平,工作能力,从业态度、工作业绩,业务学习,理论研究等来作为观测点。考量指标应明确具体、定性定量结合。评价程序:按照其服务对象学生评议、院部评议、同行评议、校相关职能部门评议,将评议结果和个人实际业绩综合,获得个体的综合评价结果。由此建立起以工作实绩为主要内容、以服务对象和同行满意度为参考指标、科学性和可操作性较强的考核体系。二级学院在考核基础上,建立有效的激励标准机制,将绩效评价与津贴发放、职务聘任、荣誉称号评定、职称晋升等密切挂钩。同时,实施优胜劣汰、考核优秀者可提前晋升,考核不合格者解除聘任合同。在年底总结等环节,二级学院可以组织召开经验交流会、表彰大会等,对该群体别优秀者,大力表彰树立典型,广泛宣传,让这一群体的人员获得成就感和职业荣誉感。
(四)加强基层教育教学管理人员的职业化培训
学校及二级学院对基层教育教学管理人员按照职业化标准进行专业知识和职业技能培训,建立完整的培训制度。
其一,岗前培训制度。每位新上岗的基层管理人员在上岗前都应接受岗前培训。培训方式可以是领导谈话、集体辅导、经验交流等形式;培训内容包括教育学、心理学、伦理学以及思想政治理论、职业道德理论、管理岗位职责、管理工作技巧、管理任务和管理制度等方面,使新人职人员对本职工作有一个系统的了解。对每位新员工来说,职业忠诚度培养是首要任务。
其二,在职培训制度。通过定期组织业务学习,召开工作经验交流会或专题研讨会等方式,充分发挥新老人员的“传、帮、带”作用。也可根据学校实际情况有计划、有步骤的选送参加与本职工作有密切联系的校外学习培训、学历教育培训,更新知识,储备知识,提高学历和层次。在重视理论学习的基础上,还要开展相应的实践能力的培训,可以通过外出考察、岗位轮转、挂职锻炼等方式提高从业者的实践能力。通过不同途径的培训,还可逐步获得相应的专业资格证书,提高专业化水平。
其三,定向培训制度。从业者根据自身专业特长及爱好,结合岗位需要提出职业发展方向,学院安排针对性岗位提供锻炼平台,创造机会参加针对性培训,使其成为某方面的专家。其四,实务工作与学术研究结合制度。高校应该象激励教师搞科研、抓教学一样,鼓励基层教育教学管理人员在认真做好管理工作的同时,针对管理中难点问题、热点问题开展学术研究,在研究中积淀知识,提升管理工作水平,将实践与科研相结合,以研究促进工作。
目前,重庆车管部门实行“市所、分所、县级车管所”三级管理模式,区县车管所系属地公安机关交巡警支(大)队管辖,业务工作由片区车管分所指导、监督和考核。车管所坚持个人找、互相查、科室审、班子定,突出重点岗位和风险人群,认真查找在思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面可能发生不廉洁行为、责任事故的风险点,梳理出十一个风险点:(一)机动车查验岗为不符合规定的机动车通过查验违纪风险;(二)机动车登记审核岗违规发放机动车牌证违纪风险;(三)机动车档案管理岗违反档案管理相关规定违纪风险;(四)驾驶人受理岗违规核发驾驶证或录入体检信息违纪风险;(五)驾驶人考试岗考试民警自由裁量权大违纪风险;(六)驾驶人档案管理岗违反档案管理相关规定违纪风险;(七)系统管理岗违规授权或篡改系统参数违纪风险;(八)机动车远程查验监督岗违规远程审验机动车违纪风险;(九)资质备案审批岗私设门槛、权力寻租违纪风险;(十)科级领导干部岗以职务便利谋私违纪风险;(十一)辅助考试员岗权钱交易违纪风险。
二、风险防控对策
(一)狠抓廉政教育,筑牢思想道德防线。一是适时开展公安廉政文化进警营、进民警家庭活动,定期召开民警家属恳谈会,通过家人规劝、期盼等温情措施强化对民警8小时外监督。二是坚持对初任领导干部、新进民警和重点岗位民警轮岗交流进行集体或个别廉政谈话制度,对重点岗位民警进行常态化提醒谈话,针对特殊事项一事一谈,及时发现、纠正不良苗头和问题人员。三是固化每月一次廉政专题学习、每季度一次队伍状况分析、每半年一次队伍建设经验交流、每年一次队伍建设专题研讨制度。四是开展廉洁从警专题培训,将法纪教育作为培训必备内容,增强广大车管民警防腐拒变的意识和能力。五是丰富廉政教育形式,采取不定期召开廉政警示教育会、在辖区或周边监狱建立警示教育基地、签订《廉政承诺书》、印制《警示录》(全国车管系统及本部门车管民警违法违纪典型案例汇编)等措施,警醒民警坚守法律底线。六是坚持节假日向广大车管民警发送廉政短信和向社会车驾管行业发放廉政倡议书,在各级车管部门和社会车驾管行业倡导廉政新风。
(二)狠抓业务培训,全面提升综合素质。一是开展查验员、辅助查验员、考试员、辅助考试员的车驾管业务、网络安全和服务礼仪等专业培训,强化部令规定规范和业务办理知识培训,提升车管民警和工作人员车驾管业务专业技能和服务群众能力。二是完善车驾管业务网上学习考试系统,每季度对全市车管民警网上学习进行抽考,每年组织一次集中考试。三是建立内网沟通平台,互动交流;在车管所主页建立“基层答疑”栏目,及时解决基层疑问;开辟学习专栏,车驾管业务法律法规和规章制度。四是修订完善车管所各业务岗位操作手册,固化岗位工作办理程序,明示可能产生腐败问题的关键节点,把对权力运行的监督渗透到业务流程的各环节之中。
(三)狠抓制度建设,完善监督制约机制。一是充实配齐科所领导和系统管理、监督指导、纪检监察等岗位民警,制订《车管所科级领导干部轮岗交流和民警交流暂行规定》,分期分批轮换科室、主城分所、远近郊分所领导干部和民警,坚持考试岗民警每季度、查验岗每半年、普通岗每年轮岗一次,提前预防和化解因长期处于同一岗位可能导致权力失控的潜在风险。二是进一步建立健全重点岗位廉政风险防控机制,建立业务数据月分析研判制度、机动车驾驶人考试误判管理规定、汽车类科目三人工评判考试规程及纪律规定、上门服务规定、机动车查验规范、业务受理规范和档案管理规范等,切实从制度上预防、遏制违法违纪问题。三是进一步简政放权,放开考试名额限制,全面推行网上自主预约考试;试点下放进口车、危化品运输车等登记业务,将汽车驾驶人科目一、二、三考试业务分级下放到区县等级车管所。四是建立网络舆情、投诉分析研判机制,采取短信、电话、评价器、调查问卷等方式进行回访,建立市所、分所、区县所各有侧重的分析研判机制。五是在驾校、考场、检测站等单位入口、业务大厅、检测工位、教练车上等醒目位置公布行业主管部门监督举报电话;通过968888电话服务平台、网上车管所、车管微信微博等公布办事程序、收费标准;在社行单位、服务对象、普通群众中布建兼职纪检员,对各级车管部门和车管民警依法履职情况进行监督。六是建立廉政问责追究机制,对不认真履行廉政风险管理责任和防控责任落实不力的,严格追究发生违法违纪行为的单位和个人;同时,建立重特大道路交通事故责任倒查问责机制,全面倒查三年以内驾龄发生道路交通死亡事故负主要责任以上的驾驶人在发证、考试环节和考试质量等方面是否存在违法违纪问题。
(四)狠抓科技应用,提升廉政防控水平。一是加快8个车管分所监管分中心和考试监管系统的建设应用,推进全市社会车驾管行业音视频监控系统的改建升级,最大限度实现对每一笔业务、每一个环节的办理情况和经办人实施全程监督,着力减少人为因素。二是建立机动车纸质档案电子影像和电子档案数据库,可以随时查询、核对,解决对违规落户走私车、盗抢车、无手续车、偷税漏税车等问题无法监管的难题。三是全市各级车管部门建立健全专门查验区、配备便携式智能查验终端(PDA)、安装视频监控系统,直接比对实车的参数、特征、图片等信息,全方位反映、记录查验区工作情况,确保查验公正透明。四是重点岗位民警全部使用执法记录仪,全程记录业务办理、查验、考试的过程,确定专人抽查执法记录仪使用情况和声像资料,每月通报抽查结果,每季度开展一次执法质量分析研判,及时发现问题、预警提示、立整立改。五是取消全市驾驶人体检站联网备案审批制度,只要具备部令规定条件的体检站都可联网,在偏远无县级及以上医院的乡镇,摩托车驾驶人可凭乡镇医院体检报告办理驾驶人业务。六是强化重点业务和异常业务监控、分析、研判,每笔异常业务落实责任单位、责任人、整改措施,倒查在查验、受理、档案等岗位存在的违规行为,对异常数据做到“三不放过”(异常原因不明不放过、异常不消除不放过、造成异常数据的人或设备不处置不放过)。