发布时间：2022-07-26 19:08:15
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的经济与社会发展样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
—、高等教育与区域经济社会良性互动的双赢关系
1.高等教育对区域经济社会发展的推动作用
教育是适应社会发展的需要产生与发展的，又对社会的发展起推动作用作为区域经济社会发展的“发动机”“动力源”高等教育在服务区域经济社会发展方面发挥了不可替代的重要作用。
首先,高等教育为区域经济社会发展提供了大量现代劳动力随着知识经济的发展，知识和技术成为了经济发展的决定性要素而作为劳动者,如果不经过系统专门技能训练,是无法参与到其中的经济活动的因此,人力资源是经济社会发展的第一资源，充分的人才储备和适应区域经济社会发展的多种人才结构，是区域经济社会得以持续发展的重要保证高等学校承担着为本地区培养高素质人才的重任,人才培养是高等学校的基本职能之一在影响区域经济社会发展的诸因素中，高等教育沾作用不容忽视，尤其是后发型地区要实现赶超,迫切需要高等教育提供强有力的人才保证和智力支持高等教育可以根据区域经济发展需要,一方面，通过扩大学校的招生规模，提高人才储备的数量；另一方面，通过调整学科专业结构，改革人才培养模式，培养适应本地区经济社会发展所需的多规格多层次多样化的劳动者,不断改善本地区的人才锤构，从而推动和保证区域经济社会可持续发展。
其次,高等教育是带动区域高新技术发展的基地在知识经济时代,科学技术对区域经济社会发展具有重要的推动和促进作用高等学校人才荟萃,科研实力雄厚，处于国家和区域创新体系的核心地位，能够为区域经济社会发展提供强有力的科学技术支持，从而推动区域经济社会可持续发展从国外高等教育发展历程看,高等学校在增强地区竞争力方面有着越来越不可替代的重要作用，选取高校集中的地区建立高新技术工业园区，大力发展高科技生产，已成为许多国家和地区经济腾飞的制胜法宝，如美国的斯坦福科学工业园（娃谷）犹他州的盐湖城地区曰本的筑波科学城韩国的大德科学城台湾的新竹科学工业园等。
2.区域经济社会发展对高等敎育改革和发展的影响
(1）区域经济社会发展水平影响着高等教育经费的投入随着高等教育地方化发展,地方政府对区域内高每教育资源的统筹权在不断加大,并直接为公办高等学校提供经费支持,地方财政拨款成为高等教育办学资金的主要来源高等教育要谋求更深远的发展,就必须取得属地在教育经费政策等方面的大力扶持而地方财政收入受区域经济社会发展水平的影响和制约，只有区域经济发展了，才能增加政府的财政收入，从而提高教育经费投入因此，区域经济发展是增加教育投入的基础和前提，区域经济社会发展水平越高，能够在教育经费上投入的就越多，高等教育发展的速度也就越快,反之则投入越少,高等教育发展速度就越慢
(2）区域经济社会发展水平影响到高校毕业生
就业状况高校毕业生就业状况直接影响着高等教育的生源办学乃至生存发展随着高等教育规模的持续扩矢,每年进入就业市该的高等学校毕业生持续增加，仅2014年,就有727万大学毕业生进入就业市场,就业压力剧增由于地方高校毕业生主要面向地方经济建设和奋会发展服务，因此，地方经济的结构和发展状况对大学毕业生就业的影响十分突出当区域经济发展越快,对劳动力的需求就大，能^提供的就业岗位就会越多，大学生的就业前景就越好
(3)区域经济发展是区域高等教育改革与发展的动因和条件
高等学校的建设与发展，必须适应社会的要求M高等教育对现代社会的适应,主要体现在整个社会的高等教育和高等学校的学科与专业结构人才培养的数量与质量规格等方面符合社会和经条建设发展的要求区域经济社会发展对高等教育培养人才的数量结构质量等方面的具体的需求不断发生变化,势必要亲高等教育做出相应的变化和调整，主动改革与区域经济发展不协调的水平结构类型结构专业结构课程结构布局结构等等,M而推动高骞教育的教学理念，力学体制管理机制和人才培养模式的改革和深化,以适应区域经济社会发展新形势的要求。
二、实现高等教育与区域经济社会良性互动的路径择
1.要转变政府职能，发挥政府引导服务和协调的多重作用
政府是高等教育与区域良性互动的发起者支持者服务者监督者和协调者高等教育与区域的良性S动离芣开政府的支持和引导政府应加快职能转变，依据区域发展现状和未菜发展的战略目标,统筹兼顾，制定切实可行的区域发展战略规划，使区域内的经济政治科技教育文化等各方面有机结合与协调羞展同时由于诠高等教育与区域互动中会涉及不同b利益主体不同的价值观不同的目标和动机,政府还要积磁主动地采取各#有效的手段和措施,发挥协调支持引导服务监督等作用和职能，为高等教育与区殛良性互动邊供法律政策制度资源和技术上的支持,如加大舆论宣传力，为嵩等教育与区域互动发展营造良好的社会氛围；充分发挥自身特有的纽带作用，协调高等学校企业科研院所社会团体等各参与方通力合作,卖现共赢,促进互刼的良性发展等等。
2.高等学校要主动融入区域经济社会发展,为区域发展服务
属地政府在资金土地政策等方面的大力支持,是区域高等学校可持续浚展的重要保证因此,高等学校必须凸显服务地方的大学精神，主动融入区域发展,立足地方，服务地方,依托地方，“以服务求支持，以贡献求发展”，致力于成为区域发展的“动力源”和“助推器”首先要加快学科专业结构的优化和调整高等学後要为区域发展培养和造就各种特色和能力的专门人才，满足社会的不同需要,就必须使学校的学科专业结构与区域发展相适应因此，高等学校必须依据本地区资源优势产业结构和未来的发展目标,加快学科专业结构的优化和调整，培养新型和特色学科,优化专业结构和资源配置，设置一些直接为地区经济与社会发展服务的特色专业，使之更好地为区域经济社会发展服务其次要立足地方科研需求开展应用型研究高等#校必须坚持科技与地方社会经济发展相结合的原则，立足地方科研需求，立足于地方特有资源的研究与开发,从地方特有资源的研究培育独特的科研方向，开展应用型科学研究,提升区域竞争力再次要充分发挥学科综合和人才汇聚的优势,着另解决区域经济社会发展中的重大现实和理论问题，为当地政府决策提供咨询意见和实际操作方案。
3.建立产学研协同创新战略联盟
交通运输能融入社会生产的全过程,贯穿于生产、分配、交换和消费等各个环节始终,随着经济社会的发展,交通运输的方式不断丰富,运量不断增加,这其中公路运输又具备点对点直达运输的唯一优势,也就是说它可以一次性直达终点,门对门,户对户,无需二次转运和分流,如现代物流业中的宅急送就是最明显的例子。在这点上,铁路运输、水路运输和航空运输则无法比拟,这几种运输方式更多的还需要公路的二次甚至多次分流,才能把货物最终送达目的地,这不仅延长了运输的时间,也增加了运输成本。
由于公路运输网比铁路、水路网的密度要大十几倍,分布面也广,可以说公路运输就在你生活和生产活动的身边,随时就能提供运输服务,满足你生产生活的需求,方便、及时、便捷。公路运输机动灵活,适应性强,不仅对地区之间经济发展起到的互联互通的作用,同时也为城镇居民提供就业,为活跃农村经济发展,提高农民收入提供了平台。它适应性强,不受货、客供给量的限制,对不同量的客、货运输都能提供相应的运力和方式,灵活多样。公路的建设密切了城乡与外地发达地区的沟通和联系,是先进技术、科技信息、管理理念、传递的有效载体与平台,拉近距离缩小差距,对于改变落后地区社会生产生活方式、理念、行为都产生重要影响。使得城市与农村之间的距离缩短,城乡与外地发达地区之间的联系更加密切了,有利于促进信息交流和城乡经济协调发展,实现城乡共同富裕的目标。
二、公路运输在社会经济发展中的作用
近几年,随着我国社会经济的迅猛发展,人们对公路运输业的需要增加,公路运输业的发展也发生了巨大的变化,公路运输已经深入到了国民经济发展的各个领域。
(一)公路运输是国民经济整体发展的有力助推器
现代社会经济的发展,生产者获得原材料都是通过运输来实现的,各个产业之间的联系具有相互依速的特性,而无论选择哪种运输方式,而最终大都离不开公路运输这一重要环节,它延续和接力未完成的运输服务。它点对点、门对门、户对户的特点忆是国民经济发展中所不可或缺,因此公路运输为社会经济的发展提供了强大的推动力。
(二)公路运输成本相对低廉
公路运输使得地区间货物流通的时间大大缩短,这不仅加快了地区间货物流通的速度,从而大幅度的降低了运输成本。特别是近十几年来,随着高速公路的快速发展,它安全、经济、快速、舒适的特性条件极大地满足了生产生活的需要,也解决了普通公路高能高耗的问题,使之运输质量极大改善。高速公路的节能高效,更便捷、更经济,它使各种运输资源之间进行有效调节,为优化资源配置、促进经济发展起到了巨大的推动作用。
(三)公路运输是其它运输方式的有效补充
公路运输可以有效补充其他运输方式的不足,公路运输不像其它运输方式那样,因行为一垄断而存在体制僵化、模式单一等憋端。对其他运输方式之间产生的断裂进行衔接,起到了衔接、传承的作用,使各种运输方式之间相互配合、完善,从而促进经济全面均衡发展。
三、我国公路运输存在的问题与发展
关键词：经济社会发展 高技能人才 需求 天津
一、高技能人才的内涵
2003年中国召开第一次全国人才工作会议首次提出了“高技能人才”的概念，明确其属于人才队伍的重要组成部分。所谓高技能人才是指掌握了基本的理论知识，掌握高级的职业能力，在完成各项工作任务时能体现出高水平的操作技能，并具有一定创新能力的高素质劳动者。此后，高技能人才的培养便成为国家人才战略中重要的一部分内容，2010年的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中提出了高技能人才未来十年发展的“硬”目标——到2020年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。
二、高技能人才的培养是天津经济社会发展的重要基础
天津地区经济的发展受很多因素的影响，参照美国经济学家丹尼森博士对于经济增长的因素概括为四大类：生产管理、资源、劳动力和资金。其中，劳动力因素对区域经济发展的促进作用十分明显。在知识社会形态下，区域经济发展的根本是知识，创新是推动区域经济发展的主要动力。但必须明确，天津地区的经济发展不仅需要高级知识分子、专家，也需要与之相适应的高技能人才的培养。大量研究表明，高技能人才培养与区域经济发展水平有很高的相关性。
大力培养高技能人才将对天津经济社会发展带来很多好处。首先，高技能人才培养将提高天津地区劳动者的整体素质，从而使天津市的职工风貌焕然一新，企业文化、城市文化都能上升一个台阶。其次，高技能人才的大力培养将产生一批高素质人才，这将为天津市的产业升级、结构调整提供劳动力的支持。最后，高技能人才的培养将提高劳动者队伍的整体薪酬水平，从而一定程度上促进消费，拉动天津经济社会的发展。
三、天津经济社会发展对高技能人才需求的特征
（一）对高技能人才的需求数量大
《天津市“十二五”规划纲要》要求“十二五”期间生产总值年均增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入年均增长10%以上，这些经济数据表明天津经济社会将经历一段快速的发展期。天津地区经济社会的快速发展必然需要大量的人才，而这其中对高技能人才的需求量将很大。
以天津市经济发展的重点——滨海新区为例，“十二五”时期，滨海新区将实施“顶尖人才引领工程”，院士专家、领军人才总量将超过100人；实施“高层次人才聚集工程”，各类高级人才总量将超过1500人；实施“重点紧缺人才储备工程”，吸引5000名以上重点高校优秀人才来开发区实习；实施“技能人才培养工程”，培训技能型人才超过6万人，其中高技能人才总量达到1.6万人。从这些数据来看，虽然滨海新区的发展需要的高级人才超过1500人，这些高级人才对滨海新区的发展至关重要，但是对高技能人才的需求数量高达1.6万人，相比之下数量更大。
（二）高技能人才需求缺口较大
随着经济增长方式的转变、经济结构的调整和技术进步，天津市的产业必将由劳动密集型产业向资本密集型产业、技术密集型产业过渡，天津的劳动力结构将发生深刻变化，未来社会对未受过职业教育和培训的劳动力需求将逐步减少，而对受过职业教育和培训的高技能人才的需求将不断增大，人才资源已经成为第一生产力。
天津地区经济增长所带来的大量新增岗位，所需要的是高素质、高技能型专门人才而并非普通劳动力，只有受过专业教育及专业技能训练的劳动力，才能获得这种由于经济增长所带来的高就业机会。但是，目前天津地区生产一线的劳动者素质偏低和高技能人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。
在结构方面，高技能人才在国有大中型企业分布多，民企和中小企业分布少，传统机加工类工种多，新型产业和现代制造业少；有40%以上的技师、高级技师年龄超过46岁，人才断档问题比较突出，年轻高技能人才严重短缺。
（三）天津经济社会的发展需要高技能人才的支持
当前，天津市高技能人才的总量、结构和素质还不能满足经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。也成为制约天津经济社会发展的重要因素。
未来的天津市要走新型工业化道路，加快产业优化升级，全面提升天津市企业核心竞争力，这迫切地需要大量技术精湛、门类齐全的高技能人才。产业优化升级的过程必然伴随着高科技成果转化为新产品，科技、创新将在经济发展中贡献更多的力量。在这个过程中，不仅要有科研人员、工程技术人员的参与，还必须有技术工人的参与，尤其是具有高超技能、精湛技艺和绝招绝技的高技能人才，他们往往发挥着科研人员、工程技术人员难以替代的作用。这种作用不仅体现在先进设备的安装调试，依照图纸和工艺进行新产品生产，更体现在生产技术难题的解决、生产工艺的设计上。例如：中国的汽车业引进了国外先进的技术和生产线，也拥有很高水平的科研人员和工程师，但是国产车的质量还是比不上国外汽车厂生产的汽车，这里面主要的问题就是中国的汽车业基层工人普遍技术水平较低，无法看懂、理解和操作高科技的设备。在天津市各个产业的发展过程中，高技能人才的支持无疑将提供很好的发展环境。
（四）天津对高技能人才需求的紧缺专业领域分析
根据天津市人才管理部门编制的《天津市2011年紧缺人才目录》，目前本市最紧缺人才主要涉及航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织、现代冶金、文化宣传等优势支柱产业和可再生能源技术、节能减排技术、传感网、物联网、高性能结构材料等战略性新兴产业发展急需的紧缺人才。在这些领域中需要高级科技人员1.2万名，而具有较强专业操作技能和丰富生产实践经验的高技能人才则需要24万人。此外，还要特别重视服务业高技能人才的发展。2011年底，天津市服务业增加值占生产总值的比重达到46%，与国际先进大城市还有一定的差距。可以说，服务业仍是天津经济社会发展的一块“短板”。伴随着天津市服务业的大发展，与此相适应的高技能人才需求将大量激增。
参考文献：
①陆海霞，刘志芳.强化高技能人才培养 推进区域经济发展[J].前沿，2012（3）
②李业明，潘琦华，金伟.高职工学结合人才培养模式的建设与珠海经济发展[J]. 科技管理研究，2009（10）
③黄乐览，黄伟萍.适应珠三角经济发展的高职人才培养模式探讨[J].中国职业技术教育，2010（15）
一、水电建设与当地社会经济发展的关系
1、促进当地干部群众的思想转变。水电建设充分利用社会主义市场经济的优势，市场化、社会化、专业化、现代化的设备与高素质的建设队伍，给当地封闭的社会带来了冲击与活力。水电站带动当地通讯、交通等基础设施建设，有力促进了对外信息交流。同时，征地移民政策的宣传落实，使当地农民提高了法律意识与经济意识，增强了运用法律手段保护自己利益的意识，不仅与工程建设相关的问题寻找法律依据，对政府的其他建议与要求，也通过学习法律，通过合法途径寻求解决办法；围绕工程建设，规范劳务市场，通过参加项目建设让当地政府认识到通过教育与培训，提高当地劳动者素质，转变劳动观念的重要性。
2、促进地方基础设施建设。财政收入的稳定增长，确保了民众生活和社会的快速发展，同时也加大了对基础设施建设和重点事业的投入，推动了工程所在地经济的发展和社会的进步。在水力资源开发建设中，通过电站的建设，兼顾电站建设和库区经济社会发展的需要，积极推进交通、通信、电力等基础设施建设步伐。带动区域基础设施建设和产业发展、推动城镇化进程、加快地方经济结构战略性调整。
3、加快产业结构调整步伐，促进农业快速发展。水电站的开工建设，大批建设人员涌进工程建设所在地，对各种物资和食品需求量大增，给当地农业产业结构调整和优化创造了机遇。当地在发展蔬菜、瓜果生产，以及种养殖产业方面可在较短的时间内得到快速发展，并取得良好效益。确实做到经济增长、农民增收。 水电开发建设可以带动地方产业发展，借用发电企业在技术力量和经济实力等方面的优势，延伸电力产业链，促进电力产业与区域产业的融合，发展较具优势的产业群体。水电开发建设使用本地劳务、建材等都对地方经济有拉动作用。还有围绕库区的矿产资源、生物资源、旅游资源等，推进生物、旅游以及矿产资源勘探开发等方面的合作，特别是在矿电结合上可以加强合作。 同时，积极通过当地企业参与优质资源的开发，对于培育当地经济发展基础，使水电开发与地方经济能更好地结合，促进协调发展。
4、有效促进非公有制经济的迅速发展。随着电站的开工建设，通过内引外联打造良好的投资环境，能够使地方基建、运输、产品加工、以及餐饮、培训等第三产业得到有效发展。有利于个体工商户、私营企业等劳动密集型企业发展。
5、市政建设步伐加快，城区面貌有较大改观，人民生活质量逐步提高。由于地处偏远，水电工程所在地城建步伐一般都比较落后，水电工程开工建设后，往往都能积极带动市政建设投资力度，使地方城镇建设高起点、高标准得到完善和发展。
二、水电开发战略条件下，两种发展观的思考
实施西部大开发，变西部资源优势为经济优势，加强交通、教育、通讯、信息、水利等基础设施建设，遵循自然与社会发展规律，走可持续发展的道路，是西部地区发展的一条良性出路。面对西部大开发战略的实施，以及西部资源的开发利用，共同的认识是：西部地区有优势，优势在矿产、水力、特色农业；也有劣势，劣势在交通条件差、信息不畅、农业与水利基础设施差、人口较多且素质低；部分地区生态环境脆弱，一定程度上劣势大于优势。
面对这些现实问题，在发展观上存在两种认识：
一种认识是：西部劣势的根源与现状国家有责任，国家投资东部多，西部投资少，西部为东部的发展提供了资源与条件，国家欠西部地区，西部干部群众有—定的怨气。由此，希望国家多投资西部的基础设施建设。 国家应在产业政策上对西部调整、倾斜，如围绕水、电、气的资源开发进行产业政策调整。
西部除政策外主要是缺乏资金，等待输血。对于大型项目的建设，地方广大干部群众一方面坚决支持，但也有把项目当“唐僧肉”，寄予能“多分一些”的希望；另一方面对项目建设的市场化运作不太适应，一定程度上失望大于希望。
另—种认识是：西部大开发战略的实施及相关配套项目的建设，首先带给西部的是思想观念的更新，来自各地的专家学者与建设人员的生活习惯、思维与行为方式；大型项目建设充分运用市场机制，采用先进的技术、设备与管理等等，对当地干部群众的思想观念有一定的冲击，这种开放的、市场化的、主动创新的、追求持续发展的观念，对西部地区经济发展与社会变革至关重要。
关键字：居民出行；经济社会发展
一、概述
出行，指人或车辆从出发点到目的地的移动过程。完成一次有目的的移动过程，就算作一次出行。在OD调查中，采用抽样调查的方法，取得人的出行资料，汇总、整理得到人均出行次数，或者根据计算期统计资料进行计算，也可得到人均出行次数，其单位为次/人，公式表示为：人均出行次数=总出行次数/样本容量。它是一个交通基本参数，是用来预测交通需求量的重要依据。
二、从居民出行变化角度看经济社会的发展
一是代步工具由自行车向多种交通工具变化。从上世纪80年代开始，交通方式的选择呈现多元化，更多的自行车“骑手”变成了私家车的“车手”，公交、地铁、出租车极大方便了居民的日常出行。2007年我国城镇居民家庭每百户家庭拥有家用汽车6.1辆，2007年末全国城市拥有出租车96万辆，客运总量213亿人次，公交客运总量达533亿人次。
二是城市交通设施进一步改善。改革开放以来城市道路和公共交通建设工作得到全社会的关注和重视，各地确立了一套比较科学高效的工作机制和评价体系，提高了城市交通规划、建设、管理的水平。2007年全国城市道路面积423662万平方米，比1978年增长了16倍。年末实有公共汽（电）车营运车辆34.8万辆。运营线路网长度14万公里，分别比1978年增长11倍和1.6倍。
三是轨道交通建设成绩斐然。目前全国已开通运营轨道交通的城市有北京、天津、上海、广州、长春、大连、武汉、深圳、重庆、南京等城市。城市轨道交通的迅速发展，对改善居民出行条件、解决城市交通拥堵、节约土地资源、促进节能减排、引导城市布局调整、推动城市经济发展发挥了重要作用。1982年以前，全国仅北京有一条地铁线，运营里程仅有23.6公里。目前我国10个大城市已经和正在建设地铁线路25条，2007年末运营里程已达713.9公里，北京、上海、广州等城市已建成多条线路，并已构成城市轨道交通网络的基本骨架，为城市居民提供了一个快捷、安全、清洁、方便的出行环境。
四是现代交通运输的发展使得运输服务质量显著改善。随着我国经济的持续快速发展，各主要大中城市根据自身的总体规划、经济发展和城市人口分布状况，充分依靠科学技术与管理，逐步形成了地面公共汽车、出租车、地铁相结合的城市综合交通体系和网络，城市公共交通系统日臻完善。
三、相关性分析
（一）交通运输基础设施的完善是经济社会发展的基础
经济发展，交通先行。交通运输业的发展具有先导性。交通基础设施的逐步完善满足了居民日常的出行需求，特别是在经济较为发达的地区，完善的交通运输网成为居民出行生活必不可少的组成部分。改革开放初期，我国交通运输基础薄弱，总量不足。改革开放30年来，交通运输设施网络里程从1978年的123.5万公里增加到2007年的456.1万公里，是1978年的3.7倍，平均每年增长4.6%。
（二）交通运输方式的多元化是经济社会发展的保障
交通运输方式的多元化为居民出行提供了更多的选择，居民可以根据自身的情况选择适当的交通运输方式，获得更大的弹性空间。随着经济社会的发展，构建综合运输体系成为了必然的趋势。据国家统计局的数据显示，公路里程从1978年的89.0万公里增加到2007年196.2万公里（不含村道），是1978年的2.2倍，平均每年增长2.8%；铁路里程从1978年的5.2万公里增加到2007年的7.8万公里，是1978年的1.5倍，平均每年增长1.4%；民航航线里程从1978年的14.9万公里增加到2007年的234.3万公里，是1978年的15.7倍，平均每年递增10.0%，民用机场2007年达到148个，比1978年增加78个。
（三）交通运输设施和装备水平显著提高成为经济社会发展的强大动力
改革开放30年来，在交通运输基础建设不断加强、运力结构显著改善、运输能力不断提高的同时，由于先进科学技术的开发和广泛应用，综合交通体系技术装备水平、运输工具的数量也大幅提升。铁路旅客列车运行速度已达国际先进水平，货运重载技术取得突破。公路运输装备水平提高，私人轿车制造水平不断提升。民用飞机应用水平基本与国际水平同步。这充分显示我国交通运输业的快速发展以及同世界接轨的趋势。
（四）交通运输现代管理和信息化应用水平不断提升，服务质量显著改善 成为经济社会发展的催化剂
随着计算机和网络技术的普及，铁路车号自动识别及铁路运输管理系统等技术已得到普遍应用；公路不停车收费和联网收费、船舶交通管理、海运信息化管理等系统已接近国际先进水平；民航票务和结算系统达到较高水平。智能交通系统技术研究正在我国全面启动，部分城市已经建立了信息化交通管理指挥中心，交通运输管理水平不断提高。由于现代化信息管理技术的应用和基础设施、技术装备水平的提高，运输服务质量有了较大改善。以铁路第五次提速和高速公路快速客运班车为标志，发出夕发朝至列车、快速列车、城际列车、旅游列车、动车组等适应市场需求的运输新产品，运输服务呈现多层次、多样化、个性化和快速化的发展趋势，基本可满足非节假日条件下各类旅客出行的需求。
（五）交通运输业辐射带动其他产业的发展，为促进经济发展、方便人民 生活作出了重要贡献
经过30年的改革和发展，我国交通运输业发生了巨大的变化，综合交通运输体系已初步形成，交通运输基本上能够满足国民经济增长和人民生活的需要。同时，交通运输业辐射也带动其他产业的快速发展，一方面，交通运输基础设施的建设需要大量的原材料以及物料供应，这种本质需求上刺激了其他产业的发展，另一方面，构建高效便捷的交通运输网络，营造安全稳定的交通运输环境将大大提高运输效率，节约物流开支，这使得运输需求作为派生性需求的作用发挥到最大。当然，居民出行可以作为一个衡量经济社会发展和居民生活质量的标准，居民出行的增多标志着经济社会发展的程度，同时，居民出行也将增加物料资源和信息资源的交换频率，使得经济社会快速稳健的发展。这是一个相互作用，相辅相成的过程。随着经济社会的快速发展，届时一个方便、快捷、舒适、安全、完善的交通体系将会展现在我们的面前。
参考文献：
[1]许庆斌 荣朝和 马运.运输经济学导论[M].中国铁道出版社.1995.
[关键词]城管执法；城市经济；城市社会；青岛；威海
[中图分类号]F293 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2013）01-0023-03
1999年全国有6个城市率先设立城市管理行政执法局，将行政处罚权相对集中，到2012年，全国已经有621个城市设立城市管理行政执法局，短短的13年时间里设立城市管理行政执法局的城市迅速增加，说明城管执法管理模式对城市的发展产生了巨大的影响。本文以青岛和威海为例，通过问卷调查，对这种影响进行研究和探讨。
一、调查对象、问卷及步骤
青岛是在全国率先设立城市管理行政执法局、实行城管执法管理模式的城市，威海是最近才成立城市管理行政执法局的城市，本文以青岛、威海两市的340名市民作为调查对象，进行调研。
由于评价城市发展的指标很多，本文主要研究城管执法对城市经济和社会发展的影响，因此需要选取和城管执法有关的指标，构建评价指标体系。本文在指标选取过程中，采用文献法和专家咨询法等方法，借鉴同济大学陈强教授、尤新建教授建立的评价市民生活满意度的透镜模型，针对当前城市经济、社会发展的主要问题进行了有针对性的修改，试图从城市的经济生活、社会秩序、市容市貌、社区建设、社会环境、生态环境、园林绿化和城市规划8个方面对市民进行调查，得到城管执法管理模式对城市发展影响的评价模型（见图1）。
依据上述评价模型，综合由专家咨询法得到的建议，设计出评价指标体系（见表1）。
在进行问卷调查时，先由市民对城市发展各个方面的情况做出主观评价，再对各项指标的重要性进行打分。因此，问卷共分两部分，第一部分为指标评价部分，第二部分为权重确定部分。
调查于2010年7月和8月在青岛、威海两市进行。首先，由调查人员将问卷发放至所要调查区域的各个街道办事处及居委会，在当地工作人员的帮助下，由市民自行填写问卷，最后由调查人员统一回收问卷。在整个调查过程中，共发放问卷340份，其中，青岛170份，威海170份；回收有效问卷317份，其中青岛161份，威海156份，问卷回收率93%。
二、城管执法管理模式对城市经济社会发展的总体影响
首先，采用主观赋权法对评价城市发展的各项指标重要性系数进行主观赋权。通过调查城市市民主观赋权确定各项指标的重要性系数（见表2）。
其次，进行城管执法管理模式对城市发展影响t检验，结果表明，差异达到显著水平，青岛市民的评价要高于威海市民（见表3）。
城市是一个复杂庞大的系统，影响城市发展的因素必然会涉及城市运行的各个领域，从管理模式到城市文化，从政府决策到居民素质，都会对城市的发展产生影响。可以说，城市能否健康、快速、和谐地发展，是各方面作用合力的结果，城市管理模式是影响城市发展的重要因素之一。青岛、威海两市地理位置毗邻，发展方式相近，产业结构类似，存在许多相同或相似之处。发展过程中存在的差距说明，城管执法管理模式对于城市发展起到了_一定的促进作用。
三、城管执法管理模式对城市经济社会发展的具体影响
城市的经济生活、社会秩序、市容市貌、社区建设、社会环境、生态环境、园林绿化、城市规划等8个方面与城市管理综合执法密切相关，t检验结果表明青岛、威海两市在8个方面的差异均达到显著水平，充分反映出城管执法管理模式对城市发展的影响，进一步证实了相对集中行政处罚权管理模式优于多头执法管理模式（见表4）。
从分析结果看，城管执法管理模式促进了城市经济的发展和社会秩序的稳定，经济发展水平是衡量一个城市总体发展水平的重要指标，经济的较快发展虽然由多方面因素决定，但是城管执法管理模式能够使城市更加和谐、健康。良好的城市氛围和文明的社会秩序不仅会使城市更具魅力，而且还能吸引更多企业落户、更多人才创业，也会吸引更多的游客旅游度假，带动相应的现代服务业迅速发展，而现代服务业的发展又将带动城市经济快速增长。
从比较结果来看，青岛在市容市貌、社会环境和生态环境等方面优于威海。首先，青岛与威海都属于我国北方重要的滨海旅游度假城市，得天独厚的地理位置与山清水秀的自然风光是两座城市共有的天然优势，两市市民都对自己所在城市的市容市貌与生态环境感到自豪与欣喜，而城管执法带来的更好的环境使青岛市民对于上述领域更加满意。其次，社会环境涉及声环境与交通状况，由于两市均位于山东半岛城市群的东部沿海，是城市群发展的龙头城市，经济发展势头迅猛，使得城市建设的速度较之内地大大加快，且随着经济的发展和人民生活水平的提高，汽车保有量也以惊人的速度增长，两市市民对声环境和交通状况的评价均较低，客观地反映出了经济发展与社会进步二者之间的矛盾。城管执法部门通过自己的努力，充分发挥体制及机制上的优势，将这一矛盾带来的负面影响降到最低。
关键词：经济建设；社会管理创新
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
县十二次党代会以来，全县紧紧围绕建设“三晋十强县”的总目标，按照“1356”转型跨越发展总战略和“335”工作思路，立足实际，登高望远，主攻五大板块，打好三大硬仗，强化五大支撑，全县各项事业发展成效显著。现就沁水县经济建设、加强和创新社会管理两方面内容谈一点思考和建议：
一、经济建设方面
沁水县十二次党代会以来，全县经济建设取得可喜成绩，农民增收幅度居晋城市全市第一，招商引资工作全市第一，并且取得了全省县域经济综合考评第九名的好成绩。特别是近年来，随着大象农牧、力宇燃气动力装备、中电明秀瓦斯发电等一大批非煤项目的上马，有力地带动了全县产业结构转型调整，产业结构日趋合理。那么如何推进全县经济建设在今后一个时期再上新水平，我认为应该从三个方面着手：
（一）积极调整产业结构。第一，沁水县山大沟深，立地条件差，农业发展受到制约，现代农业的发展就要大力依靠有条件的地方，比如在沿河、沿路地段大力发展设施蔬菜，在沿山、沿沟地带发展经济林及小杂粮等特色农业产业。第二，新兴工业要以装备制造业为主导，沁水县是煤炭资源大县，随着煤炭、煤层气等资源项目的不断落地、规模的不断扩大，能源装备的市场空间将更大，要多引进有实力、有规模的投资商，做大做强装备制造。第三，三产服务要以资源型专业物流为突破口，积极引进以配套服务设施蔬菜和装备制造业为主的现代物流企业，同时建立大型仓促中心，农贸市场，形成供应、生产、销售物流相协调，相促进的良性发展。
（二）统筹推进城乡建设。十报告指出“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”，结合山西省委提出的“市域城镇化”、晋城市委提出的“城乡一体化”以及沁水县提出的“特色城镇化”的要求，应进一步打好 “城乡建设硬仗”，城乡建设要以县城为重点找准突破口：一是城市标志性建筑工程要早开工、早建成、早见效，要不断完善城市功能、提升城市形象，使城市建设一年一个新变化，一年一个新面貌。二是随着城市绿道、三河靓丽景观带等项目的开工上马、县城新面貌已现雏形。建设就要以最为紧迫的几个项目为突破口。三是要在乡镇建立专职的环卫队伍，使工作常态化、制度化，杜绝发生“突击式”、“应付式”的现象，使城乡面貌有一个持续的好转。
（三）千方百计促农增收。近年来，县委、县政府集中打响了农民增收硬仗，出台了一系列含金量很高的政策措施，并以项目建设为依托，推动了农业现代化发展。但由于“小农意识”的影响，没有从根本上解决农民增收的内在动力。十提出的全面建成小康社会，小康社会不只是在经济发达地区，也应包括偏远山区。就沁水县来说，第一就是要加大扶贫、移民力度，从根本上改变生存现状、生活模式，集中起来走集约化、规模化路子。第二，建立和完善农村合作社运营、分红的监督考核机制。近年来，各类合作社运行日渐成熟，应对其运营、分红状况建立监督考核机制，使合作社收入公开透明，分红公平合理，有效维护农民应得利益。第三，在稳定现有土地承包关系的前提下，加快建立土地承包经营权流转市场，鼓励农民以合法自愿有偿的方式流转土地承包经营权，发展多种形式的规模经营，同时加大对农村剩余劳动力的转移和培训，鼓励和引导农民进城务工、创业，多渠道增加收入。
二、加强和创新社会管理方面
十七届五中全会明确提出要加强和创新社会管理，十再次指出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，这是国家为了更好地维护社会长治久安，促进人民安居乐业，确保大局和谐稳定，作出的重大决策部署。落实到基层，就是要进一步统一思想认识，充分认识其重要意义，以强烈的责任感和紧迫感，自觉主动地做好创新社会管理的各项工作。
（一）创新社会管理理念，理清社会管理思路。一要坚持预防为先。针对发展类矛盾，重点要推行科学决策，建立重大事项社会稳定风险评估机制，提高维稳预警水平，减少因决策不当而引发社会矛盾。重点要畅通群众诉求渠道。民意“宜疏不宜堵”，群众上访其实就是送上门的群众工作，就是送上门的社情民意，只要我们认真听取群众意见，合理解决群众诉求，主动接访也可以预防矛盾发生。二要坚持化解为要。有矛盾并不可怕，关键是要有消除矛盾的方法和手段。解决矛盾纠纷有很多种方式，有调解、仲裁、诉讼等，其中调解往往是本着双方相互信任、相互尊重的原则达成调解协议，这样便于从根子上解决问题。
（二）创新社会管理方式，推进网格化建设。网格化建设能够有效解决社会管理工作条块分割矛盾、资源调配不优的问题，实现社会管理重心下移、关口前移，掌握工作的主动权。实施过程中要把握两个重点：一是要通过整合现有资源，统筹协调推进。要依托现有党建、计生、交通等各职能部门的网格化资源，通过统筹规划，在机构、人力、财力、设备等方面进行优化配置，做好管理的纵向协调和服务的横向协调。二是要通过缩小管理半径，提高管理反应速度。在村居、社区积极推行网格化管理，以自然村或者村民组为单位，划分若干个责任网格，将人、地、物、事等管理对象全部纳入网格进行管理，以便实现社会管理“零距离”、反应速度“零时间”，加快建立基层点、线、面结合的社会管理网络。
（三）加强综治工作中心建设，实现高效化管理。社会管理涉及方方面面，要实现高效管理，必须对管理机构、管理力量进行整合。要进一步加大整合力度，乡镇综治工作中心要实施综治办、、司法、调解、警务、民政、妇联、劳动、安全生产、应急等“多位一体”的工作模式，形成各个机构一个场所办公、各类案件一个口子受理、各项工作一个目标统领的工作体系。同时，在村、居、企业也要加快建立涵盖治保、调解、、安全生产等多功能为一体的综治工作站，真正提供流程化、一站式服务管理。
参考文献：
一、研究区综述
甘南藏族自治州位于甘肃省西南部，地处青藏高原、黄土高原和陇南山区的过渡地区，总面积44000左右平方公里，其中草原面积、耕地面积、林地面积分别为60.5%、1.48%、20.47%，是我国农牧交错区重要的畜牧业生产基地。自治州下辖碌曲、玛曲、舟曲、迭部、临潭、卓尼、夏河和合作七县一市，境内有白龙江、黄河、洮河、大夏河等120多条干支流纵横分布，是黄河、长江干流的重要水源涵养区，在涵养和补给黄河水源、调节气候、保持水土、维护生物多样性方面具有十分重要的功能和生态地位。甘南藏区气候寒冷干旱，拥有典型的高寒草甸、草原；在高原边缘区域高山峡谷地带又发育和形成了丰富的亚热带阔叶林带、山地针叶林带和寒温带针叶林带等多种森林生态系统；在内流低洼地区形成广阔的内陆湖泊和沼泽湿地生态系统。一方面平均海拔 4000m左右，是世界上海拔最高的天然湿地，也是高海拔地区生物多样性最集中的地区；另一方面由于结构简单，致使系统的脆变性强而抗扰能力弱、敏感性强而自我修复能力弱。在这片生态敏感区内，其发展模式必须符合生态文明建设的需要。
二、甘南藏区生态环境状况分析
（一）草原退化，土地荒漠化
甘南藏族自治州共有天然草场272万hm2，占总土地面积的，70.28%。目前草场退化面积达到1200多万亩，占甘南州草地面积的29.38%，草场产草量由20世纪50年代的436公斤每亩下降到2000年的301公斤每亩。优良牧草比例由1982年的70%下降到2000年的450%，杂毒草由30%上升到55%。植被覆盖率由85%降至75%，特别严重的地方牧草高度由25厘米下降到15厘米。草地中度以上退化面积占草场面积的50%，干旱缺水草场扩大到300万亩，缺水人口17.9万人，占总人口的27.68%；缺水牲畜109.47万头（只），占总饲养量的37%。
（二）森林资源锐减
甘南是全国第六大绿色宝库，甘肃省最大的原始森林区，据《甘南州志》，甘南森林面积89万hm2，占总面积的22.82%，其中林地39万hm2，占林业用地的44.52%。由于长期以来缺乏保护意识，大规模的采伐，加之采伐方式粗野，致使林线严重后移、林木质量下降、江河流量减少、含沙量增加，水土流失非常严重。以森林资源最为丰富的迭部县为例，经过30多年的持续大规模采伐，森林资源目前己到了基本枯竭的地步。
（三）水资源日趋减少
甘南地区特殊的地理环境和自然条件，使其成为黄河流域重要的水源补给区。据测算，黄河从青海省久治县流入甘南玛曲时平均年径流量为 137亿立方米，占黄河总水量的 20%，而流经玛曲境内再返入青海省河南县时平均年径流量增加到 164.1亿立方米，占到黄河总水量的 65%左右，补充水量高达 45%。自20世纪80年代以来，降水量逐年减少，地面径流量锐减。境内的主要河流白龙江、挑河、大夏河，20世纪80年代末平均径流量比60年代初分别减少20.6%、14.7%和31.6%，大部分山涧小溪彻底绝流，数千眼泉水干涸、湖泊水位明显下降，许多沼泽地变成了戈壁滩和植被稀少的半干滩、黑土滩。
（四）环境恶化，物种减少
甘南大量的森林、草地是天然的空气过滤器和清洁器，不但可以净化空气、美化环境，而且能加快水分循环，调节降雨分配，对形成区域特殊气候有非常重要的作用，甘南生态圈由于独特的高原湿地资源而成为生物多样性的富集区。丹顶鹤、雪豹、黑鹳、梅花鹿等国家一级保护动物和马鹿、白唇鹿、棕熊等国家二级保护动物长期栖息在这里，也是水禽赖以生存的繁殖地、越冬地和迁徙的“中转站”。经调查，仅在首曲境内栖息的国家一、二级重点保护动物就有31种，各种植物400多种，具有特色的各类珍贵药用植物资源非常丰富。由于生存条件的恶化和近几年的滥捕滥采，致使野生动物种群大量消失，名贵植物药材分布区域逐年缩小，生物多样性受到严重威胁。
三、建设生态文明甘南的路径选择
（一）树立藏族草原生态伦理观
藏族传统生态文明是藏族人民在长期生存生活中形成的人与自然的关系以及与自然环境和谐相处的生活方式。藏区地处高寒地带，生态环境脆弱，从藏族先民开始就对自然环境中的万物存有敬畏之情，以维护自然界一切生物的平衡为前提，以保护生灵万物为基本行为规范，逐渐形成了以保护自然、珍惜生命为前提的基本特征。由于藏区海拔较高，连绵不绝的高山环绕，山山水水无形中被赋予强大的生命特征，藏民怀有崇拜敬畏之心，对自然资源的利用都表现出了节制有序的生存特点。这种民族性极强的传统生态文明不同于西方的工业文明，与其不断的索取自然资源，膨胀性的占有并征服自然的性质截然相反。藏族传统生态文明主张有机统一的发展理念，追求人与自然的和谐相处，与现代生态文明不谋而合。
（二）积极推进经济发展方式的转变
甘南高原特殊的自然地理环境孕育了独特的生态系统，要尊重自然规律，按照自然规律办事，一切从实际出发，因地制宜，以依靠自然力恢复原有的植被为主，适当进行人工促进。因此要正确处理好生态改善与农牧增收的关系，甘南既是高寒地区、少数民族地区、又是文化落后地区、经济欠发达地区，广大农牧民生产方式落后，生活贫困，对自然环境的依赖性很强，要以人为本，坚持通过生态保护与建设促进农牧民增收和区域社会、经济、环境的可持续发展。促进产业结构调整，重点发展资源环境可承载的特殊优势产业，如各类特色种植业、藏中药产业、土特产加工、生态旅游等。
（三）完善生态立法监督
我国正处在落实科学发展观，建设和谐社会的新阶段。由于藏区生态环境的重要性和社会发展的特殊性，建立我国甘南藏区草原生态保护法律机制具有重大的意义。必须建立长效的生态系统保护机制，通过完善生态环境保护的法律体系，并通过严格执法，规制各利益主体的行为，从制度上保障甘南水源地乃至黄河流域生态系统的良性可持续发展。
