发布时间：2023-07-02 09:43:16
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的事业单位档案整理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词:档案管理;行政事业单位;思路
现代社会对于行政事业单位的运作来说,建立系统、科学、民主的管理制度,对其生存与发展极为重要。所谓行政事业单位档案工作制度建设,就是按照规范化的质量和效率,适应行政事业单位协作化、规范化、科学化运行的需要,并便于监督和评价。
一、行政事业单位档案工作的现状
1.档案工作的重视程度不平衡
行政事业单位档案工作的重视很不平衡,个别单位对档案工作重视还不够,档案意识薄弱,监督力度不强,未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证,虽然各部门把档案工作列入年度工作计划,也有专人负责抓落实,但真正把档案管理工作作为各部门工作有效机制来抓等方面还存在缺陷。
2.档案室保管条件还比较差
多数单位还达不到档案管理要求,与整齐、规范统一的要求还有一定的差距。少数单位综合档案室变成了杂物室,设施设备老化,有的综合档案室设施设备不齐全,档案柜也五花八门不统一,比较零乱。个别单位档案室设防意识不强,设施设备不完善,管理体制不到位,使部分档案受到损害。
3.档案人员业务素质还相对薄弱
档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作,还是一项专业性技术性很强的工作,档案人员要有较好的专业素质,才能胜任档案管理工作。档案人员因业务不精,导致归档文件的整理、分类和保管期限划分等问题上不够准确,档案不按时立卷归档和未及时移交综合档案室等情况时有发生。个别档案人员对档案工作重要性和责任性认识还不够,存在随意应付了事思想,对各科室必须要形成的档案资料及时整理归档监督指导力度不够,思想上存在着为难情绪。
二、行政事业单位档案制度建设的原则
首先,规范与灵活相统一。行政事业单位档案工作制度的制定要按照国家标准来进行。这有助于制度执行的标准化、规范化。但这并不是说所有行政事业单位的档案工作制度都是一成不变的,行政事业单位不仅规模不同,更有工作特点的差异,其管理方式与制度规范自然不能强求一律。档案部门应依靠自身特点不断地实践、探索和总结,建立一套内容全面、结构完善、符合本单位实际的规章制度体系。
其次,职责与权益兼顾。在制度的制定过程中,要把“职责”这一部分调整到岗位标准中,明确职责范围及权限。例如,一个行政事业单位档案部门的分管领导可主要负责档案管理工作目标的制定、对归档档案的检查和指导等。在明确责任的同时,应注意保护工作人员的合法权益。当前行政事业单位忽视工作人员权益的问题时有发生,这极大地影响工作人员的工作热情,也必将影响到整个事业的发展。建立行政事业单位档案工作制度必须把明确职责与保护权益放到同等重要的地位。
再次,制定与执行并重。制度建设的首要工作就是根据单位档案部门的实际需要,制定一系列系统、科学、合理的档案管理规章制度。然而要想适合于单位的发展、有效调动工作人员积极性,更为关键的是制度的有效执行。单位领导在管理单位的过程中,应更多地关注各项制度的落实情况,在实践检验的基础上不断完善,使制度更加合理化、规范化。
最后,动态与静态相结合。制度一经形成,便在一定时期内保持不变,具有相对的稳定性,这是事业稳定发展的前提。但是,制度并不是永不变化的。随着时代的发展,行政事业单位的各项制度当然也要随之改变。特别是我国各项事业逐步和世界接轨,行政事业单位也逐步走上国际化道路。对档案部门而言,应当积极学习国外的一些先进的档案管理办法,并结合自身情况,不断完善现有的档案工作制度。
三、行政事业单位档案管理的创新思考
1.健全档案管理制度
建立档案工作制度必须遵循以下要求:第一,规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际,以适应行政事业单位档案管理的需要。第二,简明实用。制度必须具有可操作性,其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标,以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三,坚持制度约束的双向性。既约束领导又约束职工。领导的行为和形象直接影响着制度的顺利执行,而职工是单位的主要构成群体,是制度的主要约束对象和执行者。第四,坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门,又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中,要做到有功必赏、有过必罚,充分体现制度的权威性。
2.加强组织领导,提高人事档案管理水平
各级行政事业单位要提高对档案管理工作的重视程度,将其纳入议事日程,首先要建立档案管理工作的领导机构,定期对档案管理工作进行检查和指导、督促;其次要结合本单位档案管理工作实际,建立起档案管理达标升级考核机制,对档案工作实行定性、定量考核,可按照分级分类指导的原则,通过等级升降来实施动态管理;同时应参考国家档案建设的有关标准,建立和完善质量管理体系。各单位可结合本单位具体情况,研究制定本单位档案各项工作的质量评价标准,并积极组织实施,从而推进档案工作制度化、规范化和科学化建设。
3.开展现代化和信息化建设,提高人事档案利用效率
实现档案管理现代化,是档案服务于事业单位制度改革与发展的需要,也是适应社会对档案信息需求日渐增强的客观需求。要使档案最大限度地发挥作用,必须把先进的科学技术手段应用于档案管理,以达到提高工作效率和延长档案寿命的目的。首先,各级事业单位档案管理部门要提高信息管理的时效性,准确、及时地传输信息;其次,要对档案实行计算机辅助管理,利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术,将档案资料整理输入计算机,通过相应的技术处理,将文字、图片、声像等资料转变成数据资料,实现档案纸质与数据格式并存;其三,要充分利用计算机网络技术来进行档案管理创新,通过网络,可以实行不属于保密范围的档案信息的社会共享,向社会提供优质高效的档案信息服务,以实现档案信息资源的有效共享。既方便利用者又提高了档案工作的效率和质量,并大大提高档案的利用效率。
4.加强行政事业单位档案保密工作
首先,档案的库房管理是档案保密的重点,从总体上讲,档案库房应按照国家有关规定兴建,并不是任何一间办公室都可以用作库房。从档案保密的角度来看,不宜将库房设在办公楼的最底层,库房门窗等应专门加固,以防盗窃。还应做到库房与办公室分开,库房与阅览室分开。档案库房应指定专人负责管理,制定严格的库房管理制度,无关人员一律禁止入内。
其次,做好档案的保管期限与保密期限的区分工作,确定保管期限的原则是,正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用,根据本行政事业单位工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要,全面确定档案的保存价值,准确地判定档案的保管期限。
总之,行政事业单位档案工作地存在一些问题,影响了档案工作为经济和社会服务功能的发挥。在新的历史条件下,行政事业单位档案工作必须要紧紧联系时展的新任务、新特点、新要求。行政事业单位档案工作要创造性地开展,推进档案工作跨越式发展的重要一步,这是时展的必然要求,也是档案工作维护好、保管好、服务好主要职能的体现。
参考文献:
[1]王德俊,当前国际档案界学术新动态新观点[J].北京档案,2005(1)
[2]乐利珍.浅谈事业单位档案管理的现状及对策[J].科技风,2008(24)
关键词：行政事业单位；会计档案；问题；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A
原标题：浅谈行政事业单位会计档案管理存在的问题及对策
收录日期：2013年11月6日
会计档案是记录和反映经济业务主体经济活动的重要史料和证据，是国家档案的重要组成部分，其收纳范围包括会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料。在实行会计电算化的情况下，除了打印输出的证、账、表以外，整个系统开发形成的全套文档资料、存储有会计数据的有关介质等都属于会计档案的范畴，也应妥善保管。
行政事业单位会计档案作为记录单位经济业务的重要史料证据，在加强财政财务管理、开展资金绩效评估、实施责任审计、提供宏观决策信息等方面具有不可替代的作用。在具体工作中，尽管《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》以及财政部《会计档案管理办法》等都对会计档案管理作了明确具体的规定，但由于客观条件的变化和主观因素的影响，各行政事业单位的会计档案管理还是存在许多问题，一定程度上成为了财务管理工作的一个薄弱环节，直接影响了财务管理的质量和水平。加强和规范行政事业单位会计档案管理，进一步提高会计档案的管理水平，充分发挥会计档案的重要作用，成为当前迫切需要解决的问题之一。本文拟从存在的主要问题、原因分析和对策建议三个方面探讨完善行政事业单位的会计档案管理制度。
一、存在的主要问题
（一）相关人员对会计档案管理的重要性认识不够。从会计档案的责任者、管理者、使用者分析，都存在对其重要性认识不足的问题。从责任者的角度看，一方面很多财会人员明知会计档案管理是财务管理的重要环节，但秉持“铁路警察，各管一段”的错误理念，认为仅是会计档案管理人员的事，却不知会计档案的管理与其形成过程是紧密相关的；另一方面，会计档案管理人员又认为每一份会计档案在其各个责任环节分别有经办人、审核人、归档人等责任主体，会计档案的管理就是保管和销毁。从管理者的角度看，单位领导甚至财务负责人对资金管理和会计核算一般都很重视，但对会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理工作往往忽视。从使用者的角度看，在需要的时候会很重视会计档案管理，但对会计档案使用的相关手续办理却不很理解，甚至觉得繁琐，对档案管理人员不尊重。
（二）会计档案管理制度不完善或执行不严格。绝大多数行政事业单位没有根据国家规定结合自身实际制定本单位会计档案管理制度，或仅作为财务会计制度的一个部分。有些单位虽然有制度，但也没有严格执行。两者共同的结果，往往是单位会计档案管理职责不清、程序不严、要求不明、手续不全，久而久之，单位会计档案管理就会错漏丛生，问题不断。
（三）会计档案管理投入不足。一是硬件投入不足，表现在档案存放场所过于简陋、防盗防潮防火防虫防光防温防尘等设施不齐全、档案陈列架、盒等存放设施不符合要求等，同时很多单位没有电子档案和图片档案管理设施；二是软件方面，没有配备必要的管理软件、也没有制定和严格执行相应的制度措施；三是部分单位没有配备专（兼）职会计档案保管人员，已配备的单位，往往也存在业务素质不高的问题。
（四）会计档案立卷、归档、保管、查阅和销毁等工作不规范。在立卷和归档上，有些单位没有建立预设案卷制度，导致分类、立卷和归档混乱。在保管上，没有建立会计档案定期归档、入库验收等制度，导致部分会计档案得不到及时归档整理，同时一些装订不规范、签章不齐全的会计档案“蒙混过关”进入了保管库房。在查阅和销毁上，主要是手续不齐全、交接不清楚、程序不规范，造成查阅困难、销毁不及时、积案过多、毁损严重等。
二、主要原因分析
（一）单位没有建立会计档案人员长效培训机制。会计档案的整理归档一般都由会计人员完成，会计档案案卷质量的高低则取决于会计人员对会计档案规范化整理的熟练程度。但是，几乎所有单位都没有组织相关人员进行会计档案管理知识培训，财政部门和档案管理机构也很少进行相关业务指导，绝大多数的会计档案归档和技术处理主要靠本单位老会计人员的言传身教。这样的后果：一是造成相关会计档案管理人员和责任对象没有规范的档案法制意识；二是没有规范的档案管理技术可供借鉴和参考，容易和档案事业发展的技术脱节；三是对会计档案管理的重要性缺乏认识，在工作中容易忽视管理细节，责任心不强。
（二）档案管理制度不完善、甚至缺失。由于行政事业单位类别较多，情况庞杂，很多行政事业单位对业务工作档案很重视，管理制度很规范、措施也得力，但对会计档案管理，往往认为仅是财务人员的事，没有必要制定单独的管理制度。特别是规模小、人员少的单位，由于财务工作业务量不大，单位会计有可能是外聘人员承担，由于外聘人员流动性大，加之单位领导不熟悉财政财务管理工作，“费力不讨好”的会计档案管理很容易成为边缘工作而无人过问，更别提制定和完善相应的会计档案管理制度了。
（三）经费不足，工作条件有限。一方面会计档案管理作为单位内部管理的一部分，档案主管部门和财政部门都没有经费投入的明确规定，其管理人员、管理场所、设施设备等经费投入，一般是由单位领导临时安排，没有例行的经费预算提供保障；另一方面很多单位领导和财会人员对会计档案管理的重要性、专业性认识不足，难以保证会计档案存放在时间、空间、设施、环境等方面得到足够的重视，认为会计档案只要不丢失就可以了，舍不得投入。
（四）会计档案管理监管力度不够。在单位接受的各项会计业务检查和审计工作中，很少有将会计档案规范化管理作为检要事项的情况。在单位内部，也很少有单位将会计档案管理真正融入到财政财务管理工作的全过程，作为单位财政财务管理的固有环节来对待，很少建立各环节相互制约、相互促进的会计档案监管机制，影响了会计档案的质量和管理的成效，最终影响会计档案的有效利用。
三、对策建议
（一）加强会计人员档案知识培训，提高会计档案管理意识和水平。首先，财政部门和各行政事业单位应高度重视会计档案管理业务培训，将会计档案管理及操作技能培训纳入会计人员岗前培训和继续教育培训的重要内容，努力使会计人员熟练掌握会计档案整理的基本知识、基础业务与操作技能，从源头上做好会计档案管理的基础工作；其次，档案主管机关要从规范管理的角度，对行政事业单位开展会计档案管理的业务指导，进一步提高会计档案管理的水平；最后，单位财务机构内部财务人员之间要做好“传、帮、带”工作，将好的意识、好的技术、好的经验认真传承。
（二）全面梳理档案管理流程，完善档案管理制度。要根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国档案法》、《会计基础工作规范》以及财政部《会计档案管理办法》等法规的规定，认真全面地梳理本单位会计档案管理流程，结合自身实际，从“定岗位、定职责、定目标、定措施”等方面着手，制定契合本单位要求的档案管理制度，落实档案管理人员的岗位责任制。
（三）加大经费投入，理顺会计档案管理体制。一方面要在硬件上加大投入，确保会计档案管理场所和相关设施符合要求；另一方面要理顺会计档案管理体制，严格按照有关规定，明确会计档案保管的责任机构，由财务部门将相关经费列入本单位年度预算，保障档案管理经费有稳定可靠的来源。此外，规模再小的单位，也要高度重视会计档案管理问题，配备必要的场所，在人员更替时注重会计档案的完整交接和保管，配备必要的保管设施并严格执行相关制度。
（四）规范会计档案立卷、归档、保管、查阅和销毁等工作
1、规范会计档案立卷、归档。要结合本单位会计业务的内容、会计档案的数量等实际，制定科学合理的立卷、归档方案，准备好预设案卷；二是及时规范整理会计档案。日常产生的会计凭证要及时整理装订，规范封粘、签章。在检查确认凭证封面所列事项记载完整后进行装订，凭证厚薄要适中。装订完毕确保没有散页后按月份先后顺序放入档案盒中，并逐项填写档案盒上的内容；三是年度终了，若在手工记账环境下，必须将活页账簿中的空白页取出，并按账页编号顺序填写目录，认真填写账簿启用表，活页账簿、目录及账簿启用表一并装订完成后封粘，装订人员在封粘处签章；若在电算化会计情况下，年终要将打印输出的各类会计账页分类整理，按科目及时间顺序用号码机打印序号后编制目录，按科目填写账簿启用表，分类分科目装订后封粘，装订人员在封粘处签章。将会计报表分月逐页编制序号，并按序号编制目录，最后按时间先后顺序装订，装订人员在封粘处签章。其他会计资料的装订同会计报表的装订。
2、规范会计档案的保管。已建立综合档案室的单位，会计档案可由财会部门暂管一年后（便于财会部门查阅近期资料）按照相关规定交由综合档案室保管。没有建立综合档案室的单位，财会部门要明确专（兼）职人员负责妥善保管会计档案，会计人员交接时，要认真办理交接手续。
3、建立严格执行会计档案的查阅、销毁制度。一要严格会计档案查阅利用手续，做到借出、送还、移交、销毁各个环节都有规范的记录，做到责任明确、内容完整、时间清楚；二要严格执行会计档案查阅审批制度，未经有权限人员批准，任何人不得查阅会计档案；三要严格执行会计档案销毁规定。要特别突出档案销毁的法律意识，依法依规进行档案销毁。要严格按照会计档案管理相关法规，对已到保管期限需要销毁的会计档案编制销毁清册，列明名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容，并由单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见。保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证，按规定不得销毁，应当单独抽出立卷并在会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明，保管到未了事项完结时为止。销毁会计档案时，应严格执行由相关部门监销制度。
（五）加大会计档案管理的监管力度。财政、审计、税务等部门在进行各项业务检查时，应将会计档案的规范化管理作为检查的重要内容，促使单位规范会计档案管理，进一步提高会计档案管理水平，充分发挥会计档案的重要利用价值。单位内部应将会计档案监管作为内部控制的重要内容，融入单位财政财务管理的相关制度之中，在日常管理中严格遵循，形成长效机制。
以上是笔者对会计档案管理的一些粗浅认识，若有不当之处，敬请大家提出宝贵意见，共同探索，使会计档案管理走上规范化的轨道。
主要参考文献：
1 行政事业单位会计档案管理存在的问题
1.1 思想不够重视
目前，在诸多行政事业单位中，对会计档案工作中，很多财务人员甚至是单位领导都不够重视，对该项工作缺乏充分的认识，工作应付性较强，认为会计档案管理工作是一项费时费力又不讨好的工作，并且会计档案工作与会计业务工作之间也存在脱节的情况。还有就是在会计档案管理人员的配置上，很多单位都存在的问题是，会计档案管理人员对档案管理工作缺乏经验，或没有进行过档案业务知识的培训，对档案管理的基本操作规程不懂，导致档案管理不规范、不标准。此外，还有少数行政事业单位，在会计档案管理方面没有制定相关的管理制度，只作为财务管理中的一个分支，而部分单位虽然对档案管理制度也详细的进行了制定，但是在制度的落实方面存在较大问题。
1.2 资料收集不全
在对会计档案资料进行收集管理中，存在的主要问题有：首先，部分单位只对报表、账簿及凭证等专业资料进行收集归档，而对会计磁性介质、文件资料等的整理与归档工作不够重视，导致会计档案不完整、不齐全。虽然也有单位会将会计信息资料存入到磁性介质中，但对光盘、磁盘等管理不当，导致信息极易丢失。其次，在已交单位会计档案的时候，没有严格进行清点，已交清单缺失，未按照定期、永久两类分别保存，导致档案查找难度较大。最后，随着会计电算化技术的发展和软件的升级，而诸多单位对软件系统没有进行升级换代，造成部分会计电算化档案无法调取使用。
1.3 档案管理不细致
部分单位对会计凭证不能及时装订，导致会计凭证以及丢失；在对一些活页账簿进行装订的时候，没有装订封面，也没有按照页码或顺序进行装订成册，对会计报表也是分散存放，未按月装订。在对会计档案立卷时，分别按照保管期限立卷归档，而是在一个档案盒内随意存放。部分单位对保密性过分强调，严格限制了会计档案人员的身份，会计档案的作用也无法发挥出来，只是作为一份资料保存在档案室内。在超过保管期的会计档案鉴定与销毁方面，档案管理人员缺少权限，即便是已经超过保管期间，也没人敢对档案进行销毁。
1.4 监管力度不足
行政事业单位对会计业务进行审计与检查工作中，对会计档案往往不作为检查与管理的重点。而且在单位内部，财政财务管理中也很少将会计档案管理工作真正融入，没有将会计档案管理作为会计工作的固有环节对待，会计档案管理也与其它各环节之间脱节，没有形成相互促进、相互制约的监管机制，对会计档案管理的成效和管理质量都带来不利影响，对会计档案的有效利用直接产生影响。
2 加强行政事业单位会计档案管理工作的对策
2.1 建立健全会计档案管理工作制度
首先，应该对财务档案归档制度进行监督，对归档范围、程序、期限、要求以及整理的方法进行明确；其次，建立档案安全保密制度及保管制度，利用科学的管理方法和先进的管理手段对会计档案进行管理，保证档案不会出现损坏、锈蚀及泄密等情况，对管理人员的职责进行明确；第三，对会计档案管理工作责任制度进行建立健全，对各责任人的职责进行明确，保证会计档案管理各项工作都能落到实处；第四，制定会计档案管理奖惩制度，对会计档案管理工作定期进行检查，对管理人员的管理能力进行评价，通过精神奖励、物质奖励及处罚措施配合应用，提高会计档案管理工作的水平。
2.2 提高会计档案管理人员的素质
作为单位领导而言，首先要认识到会计档案管理的重要性，要在领导的工作日程中加入会计档案管理工作，从法律的高度来对会计档案进行管理。对会计档案管理工作人员也要加强培训，使其掌握档案管理的操作技能与管理方法，在上岗前，要对档案管理人员进行技能培训，在工作过程中，也要定期进行培训，使会计档案管理人员的执行力及责任心得到强化。在会计档案工作硬件设施方面，也应适当加大投入，改善硬件设施，对档案室的部分设备要进行更换与添置，如空调、灭火器、防盗门等，档案室配备打印机、计算机、扫描仪及去湿机等现代化办公设备，实现信息化的会计档案管理需求。
2.3 规范会计档案整理归档工作
在会计档案管理日常工作中，对会计凭证要及时进行整理装订，对封粘、签章要进行规范，会计档案装订完成后要庄河保管，确保会计档案的保管寿命得到延长。按月份要求对会计凭证依据先后顺序装入凭证盒，财务报告、会计账簿及其它会计档案逐卷装入档案盒，并且要在盒面上写清楚盒内档案的内容。对会计电算化系统产生的会计凭证、报表、账簿、系统日志等数据要定期采用统一的纸质进行打印装订并存档，并且要进行备份，档案室做好防火、防磁、防尘及防潮工作。如果档案采用磁性保存，必须做好备份，并定期进行检查。对会计档案保管进行规范，如果单位建立有综合档案室，财会部门可对会计档案保存一定时间后，转交到综合档案室保存。如果没有综合档案室，则财会部门由专人对会计档案进行妥善保管。
2.4 强化会计档案的开发利用
对会计档案查阅利用手续进行严格制定，确保各个环节都要详细记录，明确各环节时间、责任人等。对档案案卷、专题、文号等目录进行编制，方便档案的索引与查找，可利用计算机快速实现档案的查找，提高档案利用速度。建立财务档案统计台账，如文书档案汇总、财务档案查阅、财务档案数量统计、财务档案移交清册等登记簿及台账。对单位的预算执行能力及财务运行中的不足与特点等可利用财务基础数据资料进行分析总结，并针对性的提出预防的措施，为单位领导的决策提供依据。对会计档案销毁制度也要明确规定并严格执行。与财会部门一起，会计档案管理人员对会计档案要做好鉴定工作，妥善保管有价值的会计档案，对已经失去价值的档案可大胆销毁，而对一些已经过了保管期，但是还存在债权债务等问题的档案，不能销毁，可作为单独的项目的进行保管，在保管清册及销毁清册备注栏内注明档案情况。
2.5 强化会计档案监督管理
审计、财政及档案部门对相关业务进行检查时，其工作的内容之一也要针对会计档案规范化管理进行检查，才能使单位会计档案管理工作得到监督，管理水平也才能得到根本性的提升，单位会计档案管理工作的价值才能发挥出来。将会计档案监管工作作为单位内部管控制管理的重要内容，在日常管理中，也要严格遵循，将单位会计档案管理工作作为一项长效工作来抓。
【关键词】事业单位；档案管理工作；改革；电子政务发展；探讨
在信息时代背景下，事业单位管理水平逐渐提高，已步入到崭新的发展阶段。由于受到一系列主、客观因素的影响，比如，固有模式的束缚，事业档案管理工作各方面的问题日益突显。面对这种情况，发展电子政务，提高事业单位档案管理水平已成为新时期社会发展的主流，也是一种必然趋势。以此，提高事业单位档案管理工作效率与质量。
一、事业单位档案管理工作现状
在新时代下，事业单位档案管理工作现状并不乐观，存在一系列问题，严重阻碍事业单位的发展。首先事业单位没有意识到档案管理工作的重要性。事业单位是我国信息管理的重要机构，但在日常工作中，领导者忽视了档案信息管理的重要性，没有明确岗位职责，并落到实处。其次，缺乏现代化的档案管理设备。档案管理是一项系统而复杂的工程，需要充分利用先进的办公设备，降低档案信息数据的错误率，提高工作效率。但在实际工作中，事业单位为了减少办公设备方面的成本支出，没有定期更换硬件设备，办公设备落后，已经无法满足新时期档案管理的客观要求，无法充分发挥档案信息自身的作用。同时，在日常工作中，不注重对信息资源的开发，也没有优化利用已有的档案信息资源。最后，事业单位不具备高素质的档案管理人才。已有的档案管理人员不具备基本的职业素质，不具备基本的理论知识，专业化的技能，档案管理不规范，经常出现各种问题。事业单位也没有定期对档案管理人员进行系统化的培训，档案管理水平极其低下。此外，档案信息保管存在安全隐患，安全性较低，无法充分展现档案信息的利用价值。
二、事业单位档案管理工作改革策略
1.优化事业单位档案管理体制。
在新时代下，事业单位档案管理已成为电子政务建设的重中之重，需要统一领导与协调，使相关的政务信息价值取向、流动更加明确。为此，需要不断优化已有的档案管理体制，完善已有的业务流程，和电子政务建设相融合，不断促进事业单位办公的自动化、信息化。
2.不断拓展事业单位档案管理职能。
在日常工作中，事业单位要对档案管理信息进行数字化设计，检查归档的电子文件，需要不断延伸监督指导工作，在监督管理电子档案文件的同时，还要提前对电子档案文件进行一系列的操作，比如，鉴别、筛选，为事业单位档案管理职能的拓展埋下伏笔。在此基础上，需要和对应的政务中心取得联系，全面了解文件中心的客观需求，及时提供相关文件，使档案文件在文件中心的地位日益突显。此外，需要不断拓展服务范围，充分利用电子政务优势，对事业单位、事业单位之间进行全方位的监督管理，提供优质的服务，向社会大众提供各方面的政务信息，满足社会不同领域在政务信息方面的客观需求。
3.逐渐实现档案信息资源的数字化。
从某种意义上说，档案信息资源数字化的实现是事业单位档案信息化建设的首要前提，能够对档案原件起到一定的保护作用。在实现档案信息资源数字化的道路上，要充分利用各种先进的信息手段，把相关的物质载体转化为数字化信息，还构建全新的档案目录数据库、全文数据库，管理各种档案信息资源，提高它们的利用率。此外，以电子政务管理方法、流程为纽带，不断优化事业单位档案管理形式，需要统一规范事业单位档案数据管理库中不同类型文件格式等，并对不同类型的文件、档案内容等方面做出统一的规定。要以事业单位自身的运营情况为纽带，以信息化管理标准为基点，制定可行的档案管理标准体系，并在实践中不断优化完善，使档案信息更加规范、标准。
4.构建有效平台，实现资源有效整合。
事业单位档案信息化管理平台的构建是建立事业单位已有平台基础上的，档案管理平台、整体平台之间属于对立、统一的关系，需要严格按照档案管理流程、业务内容等进行，并遵循相关的原则，比如，动态原则、拓展原则，对事业单位档案管理改革工作进行客观、科学的战略规划。就档案资源有效整合来说，离不开事业单位管理软件的应用。在优化改革的道路上，要充分发挥事业单位这个发展平台具有的作用，实现档案资源的优化重组，比如，档案信息数据的归类。
5.重组档案管理组织架构。
在新时代下，信息化对档案管理工作有着较大的冲击，必须走上改革的道路。改革档案管理本身的同时，也需要对其背后的组织架构体系进行全方位的改革。最直接的方法是：把网络信息技术人才纳入到对应的组织架构中，使事业单位档案管理信息化更具安全性。同时，还要培养专门的信息化、现代化档案管理人才，不仅要具备专业化的管理技能，还要能够熟练操作档案管理信息平台，不断注入新鲜的血液，引入新时期事业单位人力资源管理机制。并以绩效激励制度为纽带，提高档案管理者的能动性、创造性。以此，使档案管理人员更好地履行自身职责，提供优质的服务。
结语
总而言之，在新时代下，改革事业单位档案管理，发展电子政务是非常必要的。它有利于对档案信息资源还是进行专门的管理，进行必要的加工、提取，提高档案信息资源利用率，减少档案管理工作人员的工作量，能够不断提高档案管理人员的综合素质，提高档案管理的效率与质量。同时，它能够减少档案管理的运营成本，提高经济效益，便于档案信息资源的修改、查阅、传递等，使档案资料能够更好的发挥自身的作用。以此，使事业单位不断向前发展，走上长远的发展道路。
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在全球各行业机构实施信息化管理、加强科技智能化管理的大背景之下，我国的行政事业单位也改变了传统纸质办公的模式，不断引进信息管理方法，建立自身的信息体系。但是，如何进行科学设置，促进各部门的协调发展，同时完善和处理各项文书、人事、公务等信息档案仍然标准不一，最终影响了资源的配置效率。 具体包括如下几点：
（一）资产运用效率低，搁置耗费现象严重。对行政事业单位而言，通常想方设法要求更多的资金，占有太多的国有资产，极少考虑到各部门的实际现状和需求。在这种情况下，通常会?е卤热绺鞑棵拧⒏餍姓?要职人员的互相攀比，最终使资产配置不合理，同时实行信息化管理的过程存在很多疏漏和不完善的地方，各部门人员的沟通脱节，难以真正实现信息化。
（二）信息化管理范畴广，难以及时弥补信息错误。在我国的大多行政事业，就性质和类别而言，通常规模较大，这使信息化的普及和统一化的实现存在较大的难度，容易导致信息化管理存在散布性、混乱，难以实现标准业务操作流程。行政事业单位建立信息管理系统的本意，原是为了提升行政事业单位的档案管理能力，使各项数值和数据信息能够及时而迅速地反馈当前单位存在的问题，包括业务信息、资产现状、人事情况、经费开支消耗等等，但在行政单位及各部门的规模、人员数量较多且复杂的情况下，极易使信息化管理出现问题，难以实现有效的信息反馈与对接，从而为合理配置资源及资产带来了不良影响。
（三）难以实现统筹与集中一体化管理。进行信息化管理有利于帮助行政事业单位加强对自有资产的了解，随时掌握资产情况，减少资金流失。为改变传统落后滞纳的纸媒办公形式，改变人工登记管理信息所带来的出错率与不良影响，就应跟着技术潮流的趋势改革，加强对内部的公务、人事、技术信息管理，做好资源整合，使行政事业单位对大数据的处理、管理能力，以及办公效率全面得以提升，这是它的真正本意与运行宗旨。然而，目前在实际的管理过程中，大多数行政事业单位仍然不具备成熟的技术管理策略。通常内部信息采集效率、数据管理效率仍然十分低下，要在本质上改善这个问题，就要给信息化管理构建一个严谨而科学的平台。
二、如何提高行政事业单位档案信息化管理水准
信息化建设将会随着全球对信息技术的需求，变得越来越标准化和严格。无论是普通小微企业，或是大型行政事业单位，构建一个健康的信息平台，引进智能系统实现信息化管理，完善基础设施资源，这已经是一种全球性的潮流趋势。对此，应注意遵从如下原则来解决问题：
（一）统筹计划，统一运作。推进行政事业单位实现信息一体化管理，实现信息对接、部门联结，完善系统信息体系的各项功能，建立强大的数据管理，并要使信息系统对储存机密档案、大型数据有兼容性，方便及时进行信息提取，也方便进行统一管理，保障各项信息资源的安全。
（二）做好标准信息化的建设，优化现有的信息体系。信息化的标准化管理是硬性要求，是结合技术规范与标准的管理章程。基于行政事业单位有规模、业务较大，内部人事人员较为密集复杂的情况，因此，在构建信息平台信息系统之时，可引进西方国家的相关管理经验及技术方法，并结合自身的实际情况及法律框架，构建一套能帮助自身实现集中统一化管理的运行机制。
（三）优化信息管理队伍，建立有效的监督管理体系。技术人才为现代行政事业单位核心人才之一，实现信息化档案管理，就要有具有资质的技术人才、管理人才，才能优化内部的智能化管理绩效。对此，同时要制订长远的有效运作方针，并建立对应的监督管理方法。要确认信息化进展战略，以及结合其具体运行机制，全面推动行政事业单位日常对档案信息的管理，使之更为法制化、常态化、科学化、正规化，从而才能树立科学严明的管理秩序。
1 事业单位档案管理现状
档案是社会发展过程中所形成的重要资料，包括很多类别，比如单位经营档案、物质文化遗产档案、科技档案等，事业单位档案的收集、整理和应用，是社会发展过程中的重要内容，是为社会发展、教育发展、经济发展提供必要的资源和信息支持的重要途径。当前事业单位档案管理过程中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：第一，档案管理目标不明确。在事业单位档案管理过程中，应该要有一个明确的目标，档案管理人员应该要明确档案管理的重要意义，尤其是在新时期，对档案管理工作理念要?M行创新。当前有的事业单位的档案管理目标不够明确，因此导致事业单位的档案管理工作受到影响。
第二，信息化水平不高。当前很多事业单位档案管理过程中信息化程度不高，导致档案管理过程中出现各种错误，例如档案不规范、档案丢失等，对于事业单位档案事业的发展有很大影响。
第三，事业单位档案管理体系和制度不健全。我国的档案管理工作有统一的规范和要求，一般各个单位会根据自身的实际情况对档案管理工作进行变通，很多事业单位档案管理过程中缺乏明确、严格的档案管理制度，管理标准比较混乱，没有制定统一的收档制度，使得事业单位档案管理过程中问题频出，对于事业单位档案信息的查询和利用会产生严重影响。
2 事业单位档案管理策略
2.1 制定科学合理的管理目标
在事业单位的发展过程中，科学合理的管理目标对于事业单位的管理模式的创新改革有一定的导向性，在事业单位不断改制的过程中应该要对事业单位的各项管理任务进行重新布局，确定各项管理工作的具体目标，从而使得事业单位的管理更加规范，有条不紊。在新时期，事业单位管理者应该要根据事业单位的发展情况制定一套完整的管理目标，对档案管理工作加以重视，对于档案管理工作而言，要进行系统性规划，单位的档案管理部门要结合单位的发展目标，对档案管理目标进行制定，首先要制定阶段性目标，如在一定时期内要对事业单位的所有档案进行归类整理、实现档案信息化管理等，从而使得档案管理部门可以根据这些目标进行工作调整，对档案管理过程中存在的各种问题和障碍进行解决。其次，要制定整体目标，档案管理的整体目标要结合事业单位的发展目标，对当前事业单位发展过程中的问题进行分析，并且从档案管理角度着手，提出解决建议和方案，促进事业单位的快速发展。
2.2 提高事业单位档案管理信息化水平
信息化管理已经在很多行业中都有应用，是提高管理效率，减少管理过程中的出错率的重要途径。在档案管理过程中也应该要加强对信息化管理模式的应用，首先要加强对信息化管理技术的推广，在事业单位发展过程中，要加强对档案管理信息系统的完善，并且加强培训教育，使得档案管理人员能够加强对信息技术的认知，并且在档案管理过程中应用各种信息技术和通信技术，对档案进行全面收集、整理、存储、分享。其次，要加强对档案管理信息化基础设施的完善。在档案管理信息化发展过程中，要加强计算机设备、信息管理系统等方面的建设，为档案管理信息化发展提供必要的支持。
2.3 完善档案管理制度
建立科学合理的档案管理体制，是提高档案管理工作效率的重要措施，在事业单位档案管理过程中，应该要不断健全、完善档案管理制度，使得档案管理人员具有现代化管理意识，对档案管理过程中的各种问题进行解决。在新时期，事业单位档案管理制度的完善可以从以下方面着手：第一，建立良好的沟通机制。应该要加强对各个部门的协调与沟通，事业单位档案管理部门要获取单位发展过程中的各种档案信息，则必须要与各个部门进行沟通，各个部门要对部门内的信息、档案等进行汇总，并且将其传递给档案管理部门，从而对档案内容进行完善。第二，要加强档案管理过程的控制。档案的收集和整理就是为了更好地使用各种档案，在事业单位的发展过程中不仅要加强对档案的搜集整理，还应该要加强对各种信息的利用，对于信息化管理系统，要设置相应的权限，便于员工对档案信息进行查询。
档案管理工作是事业单位运营的最基本工作，做好这一项工作，能够帮助事业单位更好地运行和发展，在新的信息发展形势下，档案管理工作也要符合新的信息化发展模式。目前我国的事业单位在档案管理上还存在着很多问题，如何对档案管理工作进行完善和改革，是新形势下事业单位档案管理工作发展的方向，也是提高档案管理效率的关键。
二、新形势下事业单位档案管理改革的必要性
数字化时代的到来让很多数据的应用和储存变得更加方便，是新时代的信息发展方向，应用新的技术改革事业单位的传统档案管理方式，也可以提高档案管理工作的效率，提高事业单位的工作质量。事业单位的档案管理改革是建立在信息技术的基础之上的，通过对档案的数字化和信息化处理，能够充分发挥档案的管理职能，事业单位的档案管理工作信息化与效率是息息相关的。
在互联网技术不断发展的时代下，各项信息处理的技术也在不断地完善，比如云计算技术，这种高效率的信息管理方式在社会各个领域的应用也逐渐广泛，同样身为信息管理的事业单位档案管理工作也应当将新的技术运用到工作中，适应社会的科技发展。不但事业单位档案管理工作处于改革的期间，事业单位的体制也处于改革时期，改革需要运用新的信息化技术，建立信息化发展的平台，因此加强对档案管理的改革也是推进单位体制改革的有效方式。另外传统的档案保存方法具有易丢失、易损坏、查找不便的缺点，新的档案管理方式能够加强对档案的保存力度。因此新形势下事业单位档案管理改革是非常有必要的。
三、新形势下事业单位档案管理的现状
（一）对档案管理工作认识不到位
受传统档案管理工作观念的影响，一些事业单位的管理者没有认识到档案管理工作改革的必要性，把单位的发展重心都放在了如何提供社会服务上，没有意识到档案管理的重要性。很多事业单位的管理人员和工作人员，包括档案管理的工作人员认为档案管理工作不能给单位的发展带来经济效益，这种整体的不正确意识导致在事业单位的发展过程中疏忽了对档案的管理工作，造成对档案管理工作的人力物力资源投入不合理，影响了档案管理工作的效率。[1]
（二）档案管理方式不科学
现代的科学技术不断发展，信息的处理、储存、传播的方式也在逐渐现代化，在计算机技术的支持下，档案管理工作应当变得更加先进快捷，创建档案管理系统来帮助管理者进行档案管理工作。在实际的档案管理过程中，尽管大多数事业单位都采用了计算机系统来制定管理体系，但一些时候并没有对档案系统的数据进行更新，档案管理者也是缺乏档案管理的意识和专业素质，使得电子信息技术没有很好地应用在档案管理中，造成档案管理方式不科学。
（三）档案管理工作人员的专业素质不高
档案管理工作是一项有较强操作体系的工作，对从事的管理人员专业程度要求也是非常高的，工作人员要具备档案管理工作的专业知识，掌握专业的管理方式和技巧，档案管理的工作具有一定的枯燥性和单调性，需要管理者在工作时适应这样的工作环境，培养仔细程度和耐心。由于档案管理工作不受事业单位的重视，对档案管理的工作人员审核没有那么严格，导致了很多工作人?T的专业素质都达不到良好管理档案的要求，对档案分类和整理缺乏专业性的认知，导致档案的归纳、整理、保管等操作方式不规范，降低了档案管理工作的效率。[2]
四、新形势下事业单位档案管理的改革措施
（一）完善档案管理的业务流程
完善档案管理的业务流程指要对档案管理的流程进行重构，分析在档案管理流程中每个环节的设计和工作效率，发现整个体系中存在的问题，并针对问题进行对该项环节的优化，通过信息技术实现对档案管理也无流程的升级和改造革。新形势下对信息管理提出的要求是从本质上改革，因此事业单位的档案业务流程改革也要从本质上进行。
第一要优化业务流程，完善档案管理内部部门之间的业务衔接工作流程，梳理好档案管理部门与其他事业单位部门之间的业务流程关系，动员全体员工投入到完善档案管理业务流程的工作中来。对各项的档案管理工作流程进行审核，如档案的录入、编排、维护、更新、查找、监管工作，对每个环节都要进行合理的规划。第二，规范业务流程的标准，标准化在档案管理工作流程制定中是非常有必要的，通过标准化的规定将档案管理流程的体系固定下来，根据档案管理的发展需求和实际情况，来分配职责和管理资源，明确每一位管理员工的职责和所在岗位所负责的范围，将长远发展的理念应用到对标准化流程的制定中。[3]
（二）扩展档案管理服务能力
首先要对服务的功能进行扩展，原有的档案服务功能大多数只是对信息的检索和查看，在信息化技术不断发展的时代中，档案的服务功能要借助信息技术进行扩展，可以开发数据的整理功能，让档案数据能够执自行的按类别规整、自动筛选、与其他信息建立一个清晰的对比模型，为需求者提供更多的服务。在档案的服务过程中可以增加其他的服务功能，比如说根据所查找数据提供相应的档案信息，在检索中设置高级检索，让使用者能够根据数据发生的年份或者是方向查找到一类的档案信息，做到更加迅速地找到需要的具体信息，对档案的检索功能更好地运用。其次要扩展服务的内容，传统的档案服务都是等需求者有需要时自己使用，档案管理提供的只是一个数据仓库，在新的服务模式中应当改善被动服务的局限性，逐渐朝着主动提供服务的方向发展。
（三）构建档案管理平台
构建档案管理平台分为两个方面，第一个方面是加强硬件上的建设，档案管理的平台可以以事业单位发展的平台为依托，建立属于自己的发展平台，结合档案管理的职责设计具有针对性的功能平台，建立更加科学更加快捷的档案管理平台，同时考虑事业单位对于档案管理的实际需求，制定符合档案管理发展目标的平台。第二方面是实现对资源的整合，资源的整合可以通过各类的整理软件来实现，档案管理工作的改革也是要利用好这些整理办公软件来进行的，将档案的管理工作融入整个的档案平台中来，借助管理平台实现对档案资源的整合，使档案管理工作发挥最大的效益。
五、结语
前言：事业单位是我国行政机构的重要组成部分。档案资料管理在事业单位工作中占据着重要的位置，它关系到每个工作人员的切身利益，是领导考察，选拔干部的主要依据。但由于事业单位传统的档案管理工作体系不健全，档案管理技术水平不高，使如今，在档案管理工作过程中存在许多遗留的问题，如何规范档案管理管理工作，实现档案管理的科学化、现代化，是事业单位内部管理的工作重点。因此，事业单位要完善档案管理体系，提高人事管理人员的业务水平，深刻意识到档案管理的重要性。
一、档案管理人员处理工作时存在的现象
1.管理人员对档案管理工作的忽视
现事业单位普遍存在一种现象，档案管理工作得不到事业单位领导足够充分的重视，管理人员对档案管理不重视，管理水平不到位。这造成事业单位档案管理体系不够完善，档案管理人员在人事管理体系中不能充分地发挥作用，给事业单位的人事管理工作带来不可避免的损失。
2.档案管理人员的专业技能水平不强
由于档案管理部门领导对档案管理的忽视，档案管理人员自身素质能力有限，没有专业，统一系统化的管理方法，使得人事档案管理制度不规范，因此导致档案资料的丢失，整理混乱等问题。要健全事?I单位档案管理体制，需强化档案管理人员的专业素质，提高自身的管理水平，进一步学习和掌握档案管理方面的专业知识，不断总结，认真做好自己的本职工作[1]。
3.档案管理体制缺乏创新
档案管理工作无法给单位带来直观的效益，同时，档案管理工作繁琐复杂，需要投入足够的时间和人力资源，因此，得不到事业单位领导对档案管理工作的重视，导致管理体制不健全。要完善档案管理体制，需严格落实管理工作人员的职责任务，分工合理，充分发挥利用各个职责人员将工作内容落实到每个人头上，科学地布置任务，将管理进行网络化，将所涉及的各个资料进行准确的管理，严格遵守事业单位档案管理制度，创新健全档案管理工作体系，提升档案管理水平。事业单位的档案管理工作应根据自身是实际情况，制定出符合自身发展需求的管理体系，要求管理人员严格地依据管理制度进行档案管理工作，不得擅自违背其规章制度，统一遵守档案管理部门制定的任务，制定明确的工作计划，实施高效的管理措施，全方位地健全事业单位档案管理制度，能够合理，有效的开展今后的工作。
二、创新事业单位在档案管理工作的制度管理
1.提高单位领导对档案管理的重视度
由于事业单位现存条件有限，没有完善的档案管理设施，使得原有档案资料存在缺失，没有统一的归纳整理，资料分散。随着社会发展的不断需求，档案资料逐渐体现其重要性，它记载着事业单位的工作内容，主要事件，对以后工作的发展起到借鉴、促进和指导作用。事业单位领导对档案管理工作的重视程度关系到档案管理工作的开展进度，因此，事业单位领导对档案管理引起必要的重视，才能够在时间和人力资源上得到充分的支持，激励人事管理人员对工作的热情和积极的态度。
2.增化管理人员的自身素质、提升管理技能水平
为了实现事业单位档案管理的高效性，管理人员的综合素质和管理水平势必成为重要条件。创建拥有高学历和专业化的管理团队力量，提高整个管理团队的综合素质。相对于档案管理者来说，事业单位档案资料管理不仅仅是简单对资料进行整理封存，档案管理员应进行专业素质教育的培养，提高其业务水平，能够结合本单位的自身性质进行归纳总结和整理。同时，需要加强经济投入，引进先进的设备，不断增强提高职员的操作水平和专业技能。规划资料管理人员的职责权限，强化管理人员对档案管理的意识，充分了解档案资料现有的收集、记录和整理情况，进而能够和其他部门进行有效的准确的沟通与交流[2]。
3.进一步实现档案管理的现代化、专业化、系统化
全球一体化发展使得互联网技术得到广泛的运用，有效避免了因纸张丢失，管理漏洞而引起的信息不完善，资料不准确等问题，从而加快了档案管理工作的进展。要想对现有的问题得以充分的改善，需要进行专业化、现代化、科学化的管理理念。现如今，电脑是实用性很高的工具设备，可充分利用电脑软件系统来提高工作效率，实现信息化管理。要加快档案管理实现现代化进程，需不断提高档案管理人员的业务能力和操作技能水平，增强档案信息化观念的意识。档案管理工作是事业单位工作的重要组成部分，对事业单位的发展起到积极发展的作用，加快档案管理建设的步伐使档案管理得到充分的开发利用是现档案资料管理工作者的工作重点[3]。
