发布时间：2023-07-02 09:43:22
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的地方公路养护样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：路基，路基病害，养护防护措施
中图分类号：U213.1 文献标识码：A 文章编号：
概述：
路基是路面的基础，其强度和稳定性是保证路面结构稳定路用性能良好的基本条件。为了保证公路的正常使用品质，必须对路基进行合理的养护和维修，使之经常处于良好状态，以免发生严重的病害。陕北作为中国黄土高原的中心部分，是黄土高原经过现代沟壑分割后留存下来的高原面。对于陕北以黄土沟壑（湿陷性黄土）为代表的特殊土体路基，需要进行针对性的分析，从而达到合理有效的养护防范。本文调查研究了铜黄高速公路现状，总结了陕北地区包含黄土路段在内的公路路基主要病害类型，分析其成因，并对陕北地区公路路基病害的养护防范措施进行探讨，提出针对性建议措施。
1路基病害主要类型及原因分析
1.1路基病害主要类型
一、填方路基病害
① 路基不均匀下沉、局部沉降或整体下沉；
② 路基纵横向开裂；
③ 路基滑动或边坡滑塌。
二、路基防护和支挡工程病害
路基防护和支挡工程在使用过程中的病害较多，具有代表性的病害主要有勾缝脱落、裂缝、表面破损及黄土陷穴、基础冲刷掏空等几种形式。
三、排水系统病害
总体看来铜黄公路沿线路基排水系统情况良好，但路基路面水会流入诸多裂缝，危害地基。部分路段边沟、排水沟堵塞，产生淤积物。个别路段排水设计本身存在不合理，不利于雨季大量水流迅速派排出。
1.2病害成因分析
① 原地基工程地质不良，地表土壤密度小、压缩变形大、地基承载能力差，当路堤填筑荷载增加时，原地基发生压缩沉降和挤压变形，导致路堤沉降或支挡结构变形、破坏。
② 由于黄土土体空隙大，降雨时山体水下渗，地下毛细水上升，导致路基土体变软、强度降低，出现变形、失稳。
③ 养护不及时或方法不得当。在路面刚出现纵向裂缝时没有及时采取有效措施进行封水，雨水大量渗入路基，加速路基破坏。有的虽然及时灌缝但效果较差，灌入的材料不够饱满。
2路基预防养护措施
2.1排水设施病害预防措施与养护建议
为了保证排水设施的正常运行，除要进行合理设计，保证施工质量外，还有要在营运期间重视排水设施的养护和病害预防。陕北地区公路由于其特殊的地形、地质和气候条件，决定了该区公路较一般地区公路更易产生防排水病害。不仅如此，陕北地区也是水土流失严重的地区，虽然年降雨量不大，但降雨集中且偶尔会以暴雨出现，降雨强度大，雨中又多含泥沙，冲刷力大，破坏力强。因此，要针对该地区的地质、气候特点提出具有针对性的防治建议。
2.1.1预防措施
① 设计方面：在设计前要详细调查、收集公路沿线各路段的气候环境、水文地质条件、农田水利规划以及自然水系、植被等资料，进行系统分析，分清主次和重点，拟定排水系统的总体思路。根据各段水文地质以及公路构造物等因素，确定各段的排水类型和排水方法以及排水设施。在设计中，要不断总结经验教训，重视新技术、新材料、新工艺的应用，应避免“墨守陈规”的“习惯性”。
② 施工方面：对路基路面的排水设施要精心施工，尤其是边沟、排水沟的浆砌片石勾缝要严格施工，不能认为是附属结构物而马虎对待。管理单位也应重视排水结构物施工期间的管理。
③ 针对位于黄土地区的高等级公路，开挖后应按规定将沟壁和沟底夯实、拍实，必要时在翻夯土中加适量白灰，以增强效果。经过简易处理后铺砌的排水沟槽稳定性增加，有少量渗水时也不会产生湿陷变形。
2.1.2养护措施
对于黄土山区的排水设施除做好一般的养护工作外，还要特别注意沟渠裂缝的修补工作。提出如下养护建议:
① 养护部门应加强养护，及时对边沟、排水沟排除堵塞，疏导水流，尤其是加盖板的边沟要及时清淤。对破损段落予以及时维修，以免雨水从破损处渗入，危害路基。
② 对于各种排水设施，在春融前，特别是汛前，应进行全面检查疏浚，对沟壁塌陷、裂缝等破损，应及时修复，确保在雨季来临之前恢复正常排水功能。雨天必须上路巡查，及时排除堵塞，疏导水流，保持水流通畅，防止水流集中冲坏路基。暴雨后应重点检查，如有冲刷、损坏，需及时修复加固，如有堵塞应及时清除。
③ 公路建设中，建议设计单位考虑减少矩形边沟用量，矩形边沟不但盖板造价较高，且养护时不便清淤。
④ 对于高速公路路面局部积水，应针对积水原因，采取及时清扫、整平路面及增设、改建排水设施等措施，予以清除。
2.2路基病害预防措施与养护建议
2.2.1预防措施
防治路基病害，在设计和施工中就应采用针对性措施，如选择合理的防护方式，保证施工质量等。
① 选用工程性质良好的土填筑路基。
②严格按规范施工，分层铺筑，充分均匀压实土基，保证达到规定的压实度。
③ 完善排水设施，正确进行地面和地下的排水设计。铜黄公路地处黄土地区，因此排水设施对于公路病害的预防就显得尤为重要。对雨水冲刷作用较强、原设计中未设置足够拦水设施的病害部位，根据水流来源、水量大小，以“近接远送”为原则，增设必要的拦排水设施，减弱降雨对路基的侵蚀作用。对挡土墙增设泄水孔或墙后盲沟将水引出路基外，防止墙后积水，引起土压力增加或冻胀。
④ 防护结构物的在设计施工时要注意以下几点：
(1) 植物防护：对于边坡种植草籽的选择，应根据当地的气候条件和土壤性质。应选择容易生长，根部发达、叶茎低矮的多年生草种为佳。植物防护在陕西省铜黄公路上已取得较好效果。
(2) 矿料防护：施工时护坡背侧应充分夯实，并设砂垫层，片石座浆要饱满，勾缝要牢固。
2.2.2养护措施
① 对挡土墙发生勾缝脱落、砌体松动剥落等病害时，应及时采取措施，尽量在发生初期或未发展严重时进行修补处理。对发展严重的病害，如裂缝、大面积破损、或己失去自身功能等，应视具体情况，采取返工重修措施，以免进一步危及公路安全。
② 对于已发生沉陷的路段采用粉喷桩处理。在施工前要认真做好粉喷桩的设计，施工时要严格按粉喷桩施工规范施工，抓好质量控制。
③ 防治水毁。环境的破坏是造成公路水毁的直接原因。公路沿线的生态环境脆弱，加之西部黄土山区本身植被稀少，公路的修建使沿线的生态环境更加脆弱。该地区夏季暴雨集中，加之植被稀少，土地保水能力较差，容易造成水毁。因此，要注意恢复、保护公路沿线的生态环境。对于公路修建形成的高大边坡采用种植根系发达、传播快的树木，以及增加植被等措施实施生态保土，增加水土涵养，减少地面径流对坡面的冲刷。保护好公路沿线原有植被，禁止在公路边坡开荒和放牧，增强山坡地的水土保持能力。
3结束语
公路路基病害直接影响公路的使用寿命，同时给车辆的正常行驶和公路的维修带来诸多不便。本文分析了陕北地区路基病害的主要类型以成因，总结提出具有针对性的预防养护方法措施，以提高公路建设质量与路用性能，延长公路使用寿命。亦可作为实践工程参考。
参考文献：
高晋彪. 浅谈公路工程不良路基的防治措施[ J ]. 山西建筑，2008
岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）
刘卫东. 湿陷性黄土地基处理[ M]. 中国建筑工业出版社，2009
第一条：为巩固全县农村公路建设成果，进一步提高农村公路养护质量和管理水平，为全县经济发展、小康社会建设更好地服务。根据《中华人民共和国公路法》、《河北省关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》、《张家口市人民政府办公室关于切实做好农村公路养护体制改革工作的意见》等相关法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条：怀安县范围内的所有农村公路养护管理工作，适用本办法。
第三条：本办法所称农村公路指未列入养护管理计划的通乡、通村的所有硬化（沥青或水泥混凝土路面）的乡村公路及碎（砾）石路面的低等级公路。
第四条：农村公路养护管理工作应贯彻"依靠群众"、"自力更生"、"民办公助"、"自修自养"、"确保长效"的原则，做到有路必修，建路必养、安全便捷、确保畅通。
第五条:养护管理工作应不断总结经验，努力探索农村公路养护管理模式，加强科学管理，推广使用先进的管理方法、技术和设备，增加养护管理的科技含量，提高农村公路建设养护水平。
组织机构的建立及其工作职责
第六条：县乡两级人民政府负责组织筹集农村公路养护管理资金，县政府负责农村公路管理养护办法和具体项目计划的审核,负责监督农村公路养护管理工作的实施,并与各乡（镇）人民政府签定农村公路养护责任状，做好农村公路养护管理年度工作考核。各乡（镇）人民政府设立地方道路养护管理所，所长由各乡（镇）主管交通工作的负责同志兼任，并设专职路政协管员1名，组成相对稳定、独立的农村公路养护机构，负责农村公路养护工作，协助交通主管部门抓好路政管理。
第七条：乡（镇）人民政府是农村公路的养护责任主体，具体工作由乡（镇）地方道路养护管理所履行。其职责是：组织实施农村公路的日常养护、小修工作；拟定、上报农村公路大、中修工程项目；筹集农村公路养护资金，定期向交通主管部门上报养护情况，并建立乡村公路养护台状。
第八条：县交通局负责管理本县的农村公路养护和管理工作。其职责是：执行国家、省、市有关农村公路养护管理的政策、法规和标准；下达农村公路年度养护、大中修工程计划；监督、指导、检查、考核各乡（镇）地方道路养护管理所履行职责和组织实施养护任务的完成情况，组织协调各乡（镇）人民政府做好农村公路沿线设施的保护工作，负责农村公路路产路权的保护。
日常养护管理
第九条：各乡（镇）地方道路养护管理所根据所辖区域内公路养护季节性特点，结合本乡镇的实际情况，采取以季节性养护为主、日常养护为辅的原则进行养护，合理组织和安排生产，保障所管养护路段完好畅通。
第十条：农村公路日常养护及小修工程应做到经常有人管护巡查，并达到以下技术标准：1、路基坚实稳定，路肩平整，与路面接茬平顺，边缘顺适；边坡稳定、坚固、平顺；坡度符合规定；边沟、排水沟无淤塞、排水通畅；防护设施完好、无破损。2、路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水畅通、具有足够的强度；及时修补沥青路面的裂缝和坑槽，及时填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵、横接缝。3、桥梁桥面铺装平整无裂缝、桥头无跳车、排水通畅无堵塞、桥面清洁无杂物；涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉陷、无漏水，翼墙完整、坚固；漫水桥和过水路面过水畅通、无堆积物和漂浮物阻塞。4、碎（砾）石路面的养护应做到勤预防、勤检查、勤修补。路面磨耗层和保护层应经常保持完好。
第十一条：各乡（镇）地方道路养护管理所要制定相应的养护管理制度，编制各自的农村公路养护管理实施细则。
第十二条：县交通局要加强专业技术指导，积极主动地配合各乡（镇）地方道路养护管理所搞好公路的规划、建设、管理和养护工作，并做好乡（镇）地方道路养护管理所养护人员的培训工作，提高农村公路养护工作水平。
第十三条：乡（镇）地方道路养护管理所要加强农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修与加固工作，使其经常处于完好的技术状态，保证农村公路安全畅通。
第十四条：各乡（镇）地方道路养护管理所要建立雨天巡查制度，发现问题要及时组织沿线群众和社会团体进行抢修。
第十五条：农村公路的绿化由乡（镇）人民政府统一规划并组织实施，对于需要更新的行道树，须经县交通局批准后，依照《中华人民共和国森林法》的有关规定进行补植。
第十六条：农村公路养护所需的砂石料、荒地取土等均由当地人民政府解决，任何单位和个人不得阻挠或非法收取费用。
大中修工程
第十七条：各乡（镇）地方道路养护管理所在每年10月底前向县交通局报送下一年度的农村公路大中修计划，计划内容包括：路线名称、桩号、工程类型及建议修复方案，县交通局根据所报资料组织有关人员进行现场核实，并进行图纸设计和工程预算编制，报上级交通部门审核。
第十八条：对审核批准后的大中修工程项目县交通局负责组织施工和监督管理。选择具有相应资质的施工队伍进行施工，在施工过程中严格按照国家施工技术标准、规范操作，自觉接受上级有关部门的监督检查，确保工程质量和工期。
第十九条：工程开工前县交通局按规定向质量监督部门申请工程质量监督；向市地方道路管理处申请施工许可,批准后方可开工,工程竣工后由质量监督部门对工程进行质量鉴定。
第二十条：大中修所需工程款，应在施工过程中，根据计划和施工预算的批复文件，结合资金到位情况按进度进行拔付。工程竣工验收后，拔付工程总额的95%，剩余5%作为质量保质金，保质期为一年。
第二十一条：工程质量参照《河北省公路工程质量检验评定标准》进行评定，乡道由市地方道路管理处组织验收，村道由县交通局组织验收；竣工资料乡道报市地方道路管理处，村道报县交通局存档。
养护资金管理
第二十二条：日常养护资金由当地政府负责筹集，所有筹集资金都存入县交通局设立的农村公路专用帐户，由县政府根据农村公路养护计划综合统筹安排，专款专用，账务公开，严禁挤占和挪用。
第二十三条：养护资金拔付前由交通局组织相关人员进行检查，凡是达不到要求的，根据情况扣拔或停拔养护资金。若日常养护资金落实不到位，市局将不予按排农村公路养护大中修工程项目。
第二十四条：各级财政、审计、交通等部门要加强对农村公路养护资金的监督管理，定期审计，确保农村公路养护资金及时到位，安全使用，接受村民和出资人的监督。
路政管理
第二十五条：县人民政府要加强对农村公路路政管理工作的领导，县交通局应当认真履行职责，提高农村公路路政管理水平，保障公路的完好、安全和畅通。
第二十六条：除进行农村公路建设、养护和设置交通安全设施外，禁止在农村公路和农村公路用地范围内从事下列行为：1、设置线杆、铁塔、变压器，沿农村公路埋设地下管线永久性设施；2、进行集贸市场或者设置棚屋、摊点和其他临时性设施；3、倾倒垃圾，堆放物料、农作物秸秆，打场、晒粮；4、引水、排水、烧窖、制坯、沤肥；5、其他影响农村公路和农村用地正常使用的行为。
第二十七条：任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路，确需上跨、下穿，使用农村公路及农村公路用地的，必须由村委会向乡、（镇）人民政府逐级上报，经县交通局主管部门批准方可实施，并由责任方补偿相应的修复、加固农村公路所需费用。
第二十八条：农村公路建筑控制区范围内禁止建设违章建筑。农村公路建筑控制区范围为公路边沟或坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘向外延伸不少于5米。规划和新建村、镇、开发区、集贸市场应在公路一侧进行，距离公路用地以外不少于20米。
第二十九条：单位和个人违反以上规定的，由县交通局依照《中华人民共和国公路法》及有关法规、规章的规定予以处罚，对举报损坏公路及路产路权行为的单位和个人给予一定的奖励。
第三十条：农村公路标志应齐全、醒目，无损坏丢失现象，大、中修工程施工现场标志齐全，无安全隐患。
第三十一条：农村公路宜林路段要因地制宜进行绿化。按照要求对路树进行修剪、防治病虫害、定期刷白，保障树木正常生长。农村公路用地内的树木需要更新采伐时，须经县交通局主管部门同意，并按有关规定取得采伐许可证后方可采伐，未经批准不得随意采伐。
第三十二条：因自然灾害致使农村公路交通中断，在较短时间内难以修复的，乡（镇）政府应立即向县政府报告，由县政府组织驻军和机关、团体、企事业单位及沿线居民无偿抢修。
奖励与惩罚
第三十三条：县人民政府应建立健全公路管理养护体制，将农村管理养护纳入年度目标考核，对检查考核优秀的单位和个人给予适当的物质和精神奖励。
第三十四条：检查结果由县交通局和各乡（镇）地方道路养护管理所共同评定，排名前三名的单位给予适当物质和精神奖励，养护差的通报批评，并且不予安排下一年度大、中修工程项目。
第三十五条：县交通局每年从公路养护费用抽调部分适当日常养护资金奖励公路养护好的乡镇和个人，以资鼓励。
附则
关键词： 农村公路； 养护管理
中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）03-0199-01
一、农村公路养护管理现状
近年来，随着农村公路养护管理体制的改革，虽然明确了养护管理工作的责任主体，建立了相关的农村公路养护管理体制，将农村公路基本上都纳入到了正常的养护范围内。但是，由于历史原因，在农村公路养护管理工作中存在不少棘手的问题，严重制约着农村公路养护管理工作水平的提高。大多数农村公路管理机构中人员结构复杂，养护人员报酬偏低，人员年龄偏大，文化程度参差不齐，部分工作人员业务不熟，养护机构管理松散，上级监管措施不严，奖惩机制不明确、养护经费不足等问题。如果再不加强农村公路养管工作，就不能适应农村社会经济发展的需要，不仅起不到促进作用，反而会制约农村经济的发展。势必造成农村公路路况质量下降，已建成的农村公路设施得不到应有保护也会出现损坏严重的状况，部分破损的路面得不到及时的修补也会迅速丧失通行能力。
二、农村公路养护管理存在的问题
（一）农村公路养护资金投入严重不足
各级政府对日常养护资金投入严重不足，无稳定的养护资金筹措渠道，使农村公路养护工作处于“无人管、没钱养”的境地。在相当多的一些地方，农村公路建设资金都是通过一事一议的方式来筹集，但要筹集用于公路日常养护的资金就非常困难。从而导致水毁修复资金无法落实，特别是在暴雨等不可预见的自然灾害过后，塌方的清理，挡墙、涵洞、路肩、边沟的修复等等，都需要大量资金，然而维护与管理经费后继乏力、力不从心，导致农村公路管理困难重重。
（二）农村公路技术等级低，抗灾能力差
受建设资金投入等条件的限制，已建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、配套设施不完善、抗灾能力差等问题。在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。
（三）农村公路路政管理不到位
根据公路管理部门现有的实际情况来看，因为农村公路点多、面广、线长，过于分散，而且进去后往往是条“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的难度。同时，随着农村公路里程的增加，侵占、损坏公路的行为也随之增多，公路管理部门目前只能基本满足主要干线公路，无力将农村公路管理工作纳入统一管理。因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，根本不可能对农村公路实行有效管理。
（四）农村公路养护管理制度不健全
养护责任不明确，养护责任没有真正的落实，养护管理的长效机制没有建立。大量的乡村公路缺管少养，只能由乡政府或村委会组织沿线居民进行简单的季节性或临时养护，路政管理不到位，养护体制缺乏活力。
（五）地方交通部门重建设轻养护
部分地方农村公路管理部门重建轻养，基层群众爱路、护路、管路意识淡薄，侵占公路现象时有发生。各乡镇普遍认为只要完成了公路建设，把路铺到百姓家门前，就以为完成了整个工程，殊不知，公路的养护，更是一个长期的工程。目前，有很大一部分人根本无公路养护管理意识，认为路坏了，有国家修。甚至有人认为现水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓，更是图自家方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，经常把各种堆积物都堆在路边，有的更是占道堆放，致使路面裂缝、麻面、坑槽、边坡坍塌等公路病害时有发生，严重破坏了公路的使用寿命。
三、加强农村公路养护管理的措施
（一）科学发展，建养并重
正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，落实好有关措施，做到建养并重、有路必养，更好地巩固农村公路的建设成果，推进农村公路养护管理工作走上良好的轨道，促进农村公路的可持续发展。对农村公路实行长期有效的管理，是当前做好农村公路养护的重要问题。
（二）健全机制，明确权责
建立相应的管理体制，完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确各级责任，以政府名义拟定农村公路养护质量检查、考核、奖惩办法，并逐级签订公路养护管理责任书，明确养护管理人员管养路段、质量要求、工资报酬等。县级公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好养护资金专款专用的审核工作。
（三）拓宽渠道，多方筹资
农村公路养护资金筹集与管理应遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”的原则。地方各级人民政府要按照国家有关规定，为确保农村公路正常养护，财政预算安排农村公路小修保养资金。随着农村公路里程的增加，特别是地方财力的增长，农村公路养护财政资金应当逐年增加。除了以上之外，农村公路沿线受益企业或个人捐助、村民委员会通过“一事一议”方式都是农村公路养护资金的筹措措施。加强监管，管好用好农村公路管养资金。地方各级人民政府交通主管部门应依据职责，建立健全农村公路养护资金使用、管理和监督制度，加强对养护资金的监管；农村公路养护资金的使用应当接受当地审计、财政和上级交通主管部门的监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。
（四）强化管理，创新机制
农村公路养护管理应遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障畅通”的原则。建立责权明确、管养分离的养护体制。实行专业化养护和个人承包养护两种机制，推进农村公路养护的市场化。农村公路日常保养可根据交通量、路面类型、地形特点等实际情况，采取个人承包养护、群众集中进行季节性养护、专业养护等方式，而对于公路养护大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目，鼓励面向社会公开招标，按路段或区域通过竞争或招标方式择优选定具备资质条件的专业化养护公司，实行合同管理，计量支付。对于等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路，也可采取聘用、委托个人(农户)分段承包等灵活多样的方式进行养护，推进农村公路养护的市场化。
参考文献：
[1] 张之强.农村公路建设与管理必读[M].北京：人民交通出版社，2004.
[2] 李鑫，苏玉，刘亚坤.浅谈农村公路养护与管理的现状和对策[J].公路交通科技（应用技术版），2007，S1.
关键词：农村公路公路养护 工程质量管理现状
Abstract: with the rapid development of rural road construction, increasing pressure on rural highway maintenance management is facing more and more big, lag management and maintenance are very outstanding problems. These problems directly affect the normal use of the rural highway, traffic safety and long-term development. It is necessary to strengthen the management and maintenance work of rural highway.
Keywords: quality management status of rural highway maintenance engineering
中图分类号：U418文献标识码： A 文章编号：
前言；农村公路建设是一项公益事业，涉及点多面广，需要多方面多层次管理。政府、行业、群众等社会各界都应提高质量管理意识，增强责任感， 将责任落实到位，落实到人。在加快农村公路建设的同时，要认真研究、统筹考虑农村公路的养护问题，切实做到建养并重，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护新机制，提高养护水平。
一、 农村公路养护与管理中存在的问题
1.1技术标准低
农村公路是沟通城乡连接村与村的交通纽带。其主要任务是满足农村客货，物资流通，服务地方经济建设。因此，农村公路设计一般是针对流量低，运输工具载小，故设计标准低，一般设计四级甚至等外即可。由于农村公路建设标准低，投资小，制定建设项目随意性大，这给工程管理带来了一定难度。
1.2农村公路工程分散管理困难
农村公路建设项目包括县道，乡道，村道。工程项目面广且比较分散，而且项目规模小，投资少，对按照国家有关公路工程管理方法，对项目实施监督管理带来了困难。
1.3建设资金缺乏
农村公路建设资金主要来源于国家投资和地方配套资金。作为地方政，一方面想抓住国家扶农政策机遇尽快发展本地经济，多争取农村建设项目，一方面，又苦于没有配套资金，致使农村公路建设资金很难筹措到位，这样造成农村公路建设管理难以实现“纯“合同管理。
1.4养护管理体制不顺
目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
二、 如何完善农村公路养护和管理机制
2.1农村公路养护应走市场化道路
我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导．，分级管理“的原则建立起来的。多年来，这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性，在公路规划，建设，养护，管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治，经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。
2.2建立农村公路养护管理机构
成立办事高效，人员精干，面向社会的新型农村公路管理机构。按照“宏观管住，微观放开“的原则，由农村公路管理机构进行统筹规划，提出养护项目，面向市场进行招标，制定政策，提供服务，对养护工作、质量进行检查监督。改变目前机构重叠，职能交叉的公路管理现状，保证农村公路的及时养护。
2.3加强农村公路养护和管理资金收入
地方各级交通、发展改革和财政部门要积极做好农村公路养护资金的筹措工作，要充分体现“逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围“的要求，不断加大公共财政的支持力度，确保农村公路的日常养护和正常使用，为农村公路养护管理的正常化，规范化提供强有力的资金支持，省，地（市）县，乡四级地方政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护，随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。
三、 农村公路建设工程中影响工程质量的原因
3.1资金短缺，业主压低工程造价，降低建设标准，施工单位偷工减料的现象时有发生。农村公路建设多属于地方政府急于改变地区落后的交通条件而自筹、资金建设，积极性较高。该建设项目一般采取民办公助，公办民助，以地方为主，以自力更生的方式建设，政府采取包干补助的方式予以支持。由于地方财政有限，往往降低工程造价，降低工程建设标准，压价进行招标。而施工单位为了获得自认为合理的利润，经常偷工减料，拖延工期，从而影响工程质量。
3.2施工队伍素质较差，质量意识不强，工程管理难度较大，从而影响工程质量。由于工程建设面广，资金短缺，工程标价定的很低，施工单位利润较薄。管理水平一流的施工企业不愿承揽这样的工程，所以导致三、四流施工队伍进场，他们质量意识差，技术力量薄弱，设备落后，管理经验缺乏，千方百计通过减料，降低工程成本，给施工管理和质量控制增加了难度。
3.3地方政府行政干预较大，影响正常的施工管理工作。有的地方行政领导为了在任期内及时出政绩，不顾工程本身的特点和施工程序要求，盲目赶工期，留下质量隐患，影响工程质量和正常使用寿命。
3.4施工管理机制不到位，使工程管理失控。近年来，随着村村通的快速发展，参建施工企业越来越多，有的施工队伍管理体制建立不完善或根本没有制度，而是几个人简单组织在一起进行施工。在施工管理中无制度可依，使整个施工过程出现管理混乱，工程施工管理工作难以展开，工程质量控制不到位。
3.5原材料把关不严，造成工程存在质量隐患。农村公路由于标价低，业主与监理单位的监督不到位，施工单位为了追求利润，只注重材料的价格，把低价劣质的材料用于工程，虽然有些原材料在施工期间以及缺陷责任期内不会暴露出其缺点，但是在工程的使用性上埋下了隐患，影响了公路工程的质量和使用效益。
3.6施工技术和方法落后，造成质量控制难度大。农村公路施工单位大部分是一些非正规的施工队伍，他们靠原始的，落后的技术和设备进行施工，在追求利润的前提下，就会降低工程质量标准。并且由于管理经验不足，不能很好的处理质量、进度、费用三者的关系。往往只重视进度和费用，而没有考虑进度和费用有时会影响到工程质量。
四、提高农村公路工程质量管理的措施
Abstract: Rural highway is an important transport infrastructure of national economy development. In recent years, China's rural highway construction realizes historic breakthrough, the completed rural highway maintenance administration has lots of problems. Following the traditional conservation management mechanism could not adapt to the new requirement which is a problem needs urgent solution. It is urgent to look for the long-term maintenance administration mechanism of rural highway.
关键词：农村公路；养护管理；长效机制
Key words: rural highway; maintenance management; long-term mechanism
中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）03-0170-01
1农村公路养护管理存在的问题
1.1 主体不明确现行的《公路法》中对村道的养护管理责任未做界定，虽然明确乡道的养护责任主体是乡镇政府，但实际上，无论是资金，还是技术、设备等，乡镇政府都无力承担大规模的农村公路养护管理任务，因此，客观上造成了大量乡村公路养护缺位的现象。
1.2 养护管理资金不稳定养护资金短缺一直是制约县乡村三级公路养护的关键问题。虽然国家对县乡公路养护每年给予一定的养路费切块补助，但县区交通部门基本将其用于县道的养护，而且地方配套资金太少。
1.3 体制不健全农村公路养护政策不完善、乡村道路养护管理机制不健全、不规范，失养、失管现象很普遍，路政管理也还未触及乡村道路。
1.4 无统一养护标准受到资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。因没有更多的资金来完善边坡、挡土墙等公路构造物，附属设施差，在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡土墙倒塌等险情，缩短了农村公路的使用寿命，给公路安全和行车安全埋下了隐患，也给公路养护造成了难度，增加了养护压力。
1.5 路政管理工作薄弱第一，严重的权属问题还是地界的问题。第二，超限运输的负外部性严重。
2农村公路养护管理存在问题的原因分析
2.1 地方政府重视程度不够农村公路地处偏远，地位低，服务的对象是农民，往往在养护问题上被忽视。
2.2 农村税费改革带来的影响我国农村税费改革是以“民工建勤”为主要筹资方式的农村公路养护管理资金来源受到了巨大的冲击。农村税费改革后，对农村公益事业，尤其是农村公路建设产生了一定的影响，打破了原有的农村公路建设和养护资金的筹资、投资模式，在减轻农民负担的同时，县乡可用财力相应减少，而各种支出有增无减，收支缺口进一步拉大，不仅使农村公路建设速度放慢，己建成的农村公路的正常养护资金亦无来源。
2.3 国家对农村公路养护投资不足在农村公路养护问题上，地方政府对上级政府存在依赖心理，由于权责不明，没有哪个政府主管部门因为对农村公路管养不力而受到追究，地方政府主观上“等、要、靠”的心态较浓。
2.4 政府的自利性影晌各级政府部门和官员追求部门和个人利益最大化，忽视农民的实际收入水平和承受能力，为了追求政绩或自我利益，将公共利益内部化、公共权力资本化，从而产生腐败现象。
2.5 法规体系建设滞后我国目前由于缺乏权威性和指导性的法规规章，难以确定具体的责任划分，不同地区之间制度安排差异较大，有的地方的规定也存在一些不尽合理之处，甚至停留在应付上级的检查的层面，制定的养护制度有名无实。
3搞好农村公路养护管理的相关建议
3.1 明确管养主体，科学划分职责明确养护责任主体是建立农村公路养护管理长效机制的基本前提。做好农村公路养护管理工作是省、地（市）、县、乡四级政府的共同责任。省级人民政府担负着制定建设规划、编制养护计划、统筹安排养护资金、做好指导督查等工作，是领导主体；县级人民政府负责建设规划实施、筹集养护管理资金以及协调乡镇政府和组织沿线群众的任务，是直接责任主体：县级交通部门及公路管理机构承担着日常养护管理的具体工作，是实施主体；乡镇政府也有资金筹措和养护管理的义务，是配合主体。
3.2 逐步推进农村公路养护市场化按照“统一领导、分级管理、权责统一”的原则，建立健全农村公路管理机构。
3.3 建立建设与管理养护双重考核机制要制订专门的农村公路养护管理考核办法，建立起农村公路养护管理的目标责任制和检查、考核、奖罚机制。
3.4 保障投入，建立稳定的养护资金渠道首先，充分利用“一事一议”政策，采取以奖代补等多种方式，引导沿线村民投工投劳，养好护好农村公路；二是积极争取经济条件较好的乡镇政府的支持，安排一定资金用于农村公路养护；三是吸收、借鉴农村税费改革前“村提留、乡统筹”资金中用于农村公路设施管护的资金政策，在财政转移支付资金中安排一定比例用于农村公路养护管理。
3.5 深化路政管理，保护路产路权首先，通过各级政府，各种宣传媒体，深入宣传做好农村公路养护管理工作的重要意义和相关政策法规。其次，加强部门执法护路力度。第三，制定和完善农村公路路政管理的有关规章制度。
3.6 强化养护管理队伍建设第一，要高度重视对农村公路养护管理队伍的技术培训工作。第二，要定期抽调技术骨干对农村公路养护员进行集中培训和现场指导。第三，要对农村公路养护管理人员实行“分段挂牌、责任到人、工效挂钩、定期检查、奖惩兑现”的管理办法。
4结语
综上，加强农村公路养护管理工作，逐步实现农村公路养护管理的正常化、规范化，己成为巩固农村公路建设成果的迫切要求。各级政府要细化各自的管养责任，，逐步实现把农村公路养护管理纳入财政支持范围，并不断加大支持力度，建立稳固的资金来源，形成有效的资金保障。
参考文献：
[1]郭法霞，王玉勤.我国农村公路管理养护初探[J].河北交通科技，2006（4）.
[关键词]公路养护 养护管理 对策
中图分类号：TU315.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0085-01
引言：在“十二五”政策导向下，我国公路养护必将朝着“以构建养护科学决策体系为依托，进一步提高养护科技水平”和“资源节约、节能环保”的方向发展。公路养护管理工作将采取详实全面的管理数据库和有效的道路、桥梁智能评价预测系统，建立优质高效的机械化养护模式；以提高公路的耐久性和抗灾能力，使公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求，保持公路完好、畅通、整洁、美观，延长公路的使用周期，向公路使用者提供良好的服务。经过十余年公路养护管理模式及养护市场化运行机制的探索，公路养护市场化的前景已经日益明朗。由于公路养护具有长期性、连续性、区域性、前置性、应急性等不同于公路建设的特性，无法采用常规的统一模式、统一步调推进市场化进程，使得养护管理模式的探索呈现出一定的复杂性。
1.我国公路养护管理模式的现状
近年来，在“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”理念的引导下，养护管理人员经过不断的探索，积累了较丰富的经验。在组织结构、人员素质、机械配置等方面都取得了一定的成果。加之国外先进的公路养护经验的引进，更加丰富了公路管理方式和手段。可以说，近年来我国公路的养护管理工作已逐渐走上健康发展之路。但由于公路养护行业受传统性、地域性等因素制约及投资主体的多元化、养护管理体制的不健全等因素的影响。目前，仍没有统一的养护管理模式，尚存在一些亟待解决的问题，主要表现如下：
1.1 养护管理模式缺乏创新
一些地区进行了养护管理模式的探索，但仅是简单的物理分割，将原公路养护管理单位分割为公路运营管理单位和专业的养护公司，管理与养护之间仍然带有明显的上下级色彩。在高等级公路养护领域，大中修及重点结构物的专项养护工程大多采取了市场化模式。但日常养护、小修保养类工程，则直接委派给原管理单位分割出来的养护公司。
这些问题的存在，易导致养护资金被挪用、挤占，机械设备失修甚至流失，非生产人员膨胀，从业人员整体素质下降，生产效率低下，养护水平难以提高、质量难以保证。
1.2 养护管理工作缺乏科学性、系统性，养护体系不健全
多数管理机构往往是在公路出现严重病害或某些使用功能不足时才考虑制定养护维修计划。当前在公路养护过程中随意性、盲目性较为常见。对公路养护质量的计量、检测没有严格的考核计量标准，养护管理与日常养护质量考核评定随意性较大。在养护管理过程中“头痛治头，脚痛医脚”的管理模式依然贯穿于公路养护管理工作的各个环节，公路养护管理缺乏科学合理的管理办法。一定程度上造成了养护工作偏离主旨，造成了养护资源的浪费，只有变被动养护为主动维护，才能延长道路的使用寿命，减少养护成本，提高养护效益。
1.3 养护机械化水平低
公路需要高标准的养护，实现公路养护机械化是推进养护工艺的更新和养护技术提高的重要标志，也是保障和改善公路交通环境的客观要求。但目前我国公路养护维修较大程度上仍然依靠传统的养护作业方式，尤其是国省干线公路及县乡道路，养护机械化还处于初级发展阶段，养护机械的完好率和利用率较低，作业效率和养护质量难以适应快速养护作业的要求。其主要表现为机械类型不配套、设备规划落后，管理方式落后、协调调度不力甚至出现设备闲置现象，操作手素质偏低、机械效率不高等。
2.开展公路养护工作的措施分析
2.1 加强养护管理，落实养护制度。
一是实行路况管理制度。建立乡安全隐患整改与监控台帐，将公路养护隐患路段、地点登记造册，记录隐患基本情况，提出整改措施，设定完成整改时间，明确整改单位和责任人。
二是建立健全三级养护机制。公路的长效管理是一项系统工程，牵涉到方方面面，更是全社会的共同目标共同责任。为此，必须有效整合社会各方面力量，依法发挥其在公路养护上的作用，充分调动各方面特别是广大群众的积极性，同时以群众监督的形式凝聚养护力量，形成专人养护、集中养护、共同养护工作的三级养护机制。
三是成体系分解职责，加强目标管理考核。制定公路养护人员工作职责，将公路养护纳入年度工作目标责任考核，由地方政府与各地区养护人员层层签订目标考核责任状。由乡综治办牵头进行专项督察，协调矛盾，推进规范管理。同时，每年分四个季度，每个季度组织一次养护检查，每年组织两次考核，将考核结果严格与工作人员报酬挂钩。
2.2 在资金方面保障公路养护工作落实处
目前，我国公路事业发展中存在着“重建轻养”的局面，在整体养护资金不充足的情况下，资金大量用在国家高等级公路建设、养护中。农村公路养护管理单位属于自筹自支的行政事业单位，一般处于散养、无专门管护人员编制、无专门经费来源或养护管理体制机制的状态，导致农村公路路况较差，达不到预期设计使用年限而过早损毁。因此，需要彻底改变“重建轻养”及“条块分割”的现状，把养护管理工作放到与建设同等重要的位置上，把农村公路养护管理所需的资金、人员编制等事项纳入地方和国家的公共财政预算中，依法依规按时足额拨付，形成统筹兼顾、协调发展可持续的新型农村公路养护管理模式。
2.3 养护管理技术的发展创新
先进、适用的养护技术，保证了地方道路的正常使用，而规范、科学、高效的管理使地方道路的服务水平不断提高。面向21世纪的地方道路养护管理，必须打造强大的技术支持平台。
（1）利用“交通地理信息系统”促进道路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使道路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为道路养护提供大量、及时、准确的数据信息，为道路交通的发展、科学管理和决策提供可靠依据。
（2）推广施工新技术、新工艺、新材料，提高路面耐久性，延长道路使用寿命。目前，我国道路建设中采用的改性沥青、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等技术，改善了道路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，可以达到节约能源、降低成本，实现道路交通可持续发展的目标。
结束语
随着社会进步，人们对道路的服务水平提出了更高需求，国务院明确了“建设重要、养护更加重要”的共识，对公路养护从业者也提出了新的挑战。急需制定更为适合我国目前需要的公路养护管理理念、管理模式，从传统的养护作业方式向国际化养护作业标准的转变，实现公路养护管理的快速可持续发展。
参考文献
[1] 李盛霖.在全国公路养护管理工作会议上的讲话[J].公路.2006（06）.
【关键词】转变；管理模式；完善；运行机制
农村公路的养护管理是老大难问题，转变和调整养护生产管理模式，不断完善农村公路养护运行机制。如何巩固农村公路建设成果，确保农村公路的使用功能与服务品质，充分发挥其投资效益，农村公路的养护管理工作显得极为重要，是当前面临的亟需解决的问题。
1. 农村公路养护的现状
1.1公路养护生产组织形式和作业方式。
公路日常养护通过竞争方式承包给公路沿线的村民，实行计量支付和合同管理。公路大中修工程实行工程招投标制度。全区乡村道路都制订了《公路养护生产承包办法》，每年根据养护定额对养护生产任务及经费进行分解，并签订合同实行集体承包。
1.2养护资金来源。
农村公路养护资金按照《宁夏回族自治区农村公路养护管理办法》自治区交通主管部门，对农村公路实行养护资金补贴，按公路的行政等级、地理位置不同，实行不同的补贴标准：
1.2.1根据自治区的实际，县（市、区）道养护资金暂由自治区汽车养路费全额列支。
1.2.2乡道养护资金，在地方财政列支的前提下，自治区汽车养路费补贴标准暂定为：山区2000元╱年·公里，川区1900元╱年·公里。
1.2.3村道养护资金，在地方财政列支的前提下，自治区汽车养路费补贴标准暂定为：800元╱年·公里。
2. 农村公路养护存在的问题
（1）近年来，我国农村公路建设飞速发展，农村公路建成后的重点工作就是维护与管理。然而，由于管养体制的不健全，责任不明确，资金来源短缺以及采用过低的技术指标，导致了农村公路维护与管理的混乱，并存在着一系列的问题。
（2）固原市原州区100%的建制村通了公路，但从其公路等级和路面结构形式来看，整个农村公路网的发展水平较低，通等级路率较低，路况较差。这主要是受到地形条件及投资限制，多数采用低技术指标，线形不规范，从而导致公路病害多，抗灾能力差。修建农村公路的资金主要来源有交通部门的补助和地方政府财政拨款。因此就会出现路修好了，却无人养护的现象。即使有专人养护，但由于劳酬、技术、政策等原因，农村公路的完好状态很难得到保证。因此，资金是制约农村公路发展的一大瓶颈。由于资金等原因，当地交通部门没有足够能力购买养护机械，养护机械落后、陈旧，致使养护质量差，养护水平和机械化水平低。此外，维护管理人员总体素质普遍偏低，缺少专业化的维护队伍，队伍配置不合理，技能型人才少，甚至没有本行业的专业人才。
3. 农村公路养护管理的对策
我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的。多年来，这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性，在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。因此，必须加快培育和发展公路养护工程市场，建立适应市场规律的运行模式，保障农村公路快速健康发展。为提高农村公路养护管理水平，经过本人多年来一线公路养护工作经验，提出了以下公路养护的对策。
3.1建章立制，规范管理。
为了建立科学高效、符合市场经济要求的公路养护管理机制，我区通过修订和完善农村公路管理办法、养护管理考核评价体系、养护定额、养护质量评定标准等行政管理规章和技术性规范标准，使农村公路养护管理实现了规范化和标准化。
3.2深入调查，确保农村公路“有路必养”。
宁夏交通厅根据交通部《公路工程技术标准》，在对全区农村公路通达情况开展专项调查的基础上，制定了《宁夏农村公路列养技术条件》，对全区符合列养条件的农村公路，进行了里程核查、规则编号、规划示意图的绘制，将符合列养条件的农村公路全部纳入正常养护。
3.3群专结合，构建乡村协管站的养护新模式。
为了充分
发挥乡镇人民政府的作用，各县市结合实际，不断创新养护管理模式。在乡镇成立了以乡（镇）长任站长，各村支书或村主任为成员的农村公路养护协调管理站，实现了“乡乡建起协管站，村村都有管理员”，聘用公路沿线农民参与公路养护，协助公路管理段做好本乡镇农村公路的养护工作。同时，协调管理本乡镇农村公路的路政管理工作。为了克服农民养路工专业技术不强的弊端，我区采取“农民工日常养护、技术员随时指导、专业化全程跟踪”的办法。工程技术人员带领农民养路工上路，手把手地教方法、讲技术、传经验。每年利用冬闲生产淡季，举办各种业务学习班，重点学习与日常养护工作密切相关的法律法规、养护知识以及操作规程。部分市县还印制了《农村公路养护手册》，对全县乡镇、行政村农村公路的路线名称、里程长度、技术状况、养护经费、公路站及人员情况进行公布，使农民群众手上有了“明白卡”、心里有了“一本帐”，哪些路属于专业养护、哪些路要尽养护义务，一目了然。
3.4加强监督检查，确保养护质量。
为了做好全区农村公路的检查指导工作，我厅委托宁夏公路管理局制定了《宁夏农村公路养护管理检查评比标准》，要求公路管理局每年对各县市公路管理段养护管理工作实行百分制考核。各县市也加大检查力度，分别制定了《公路养护生产管理考核办法》，对各公路站的养护工作及职工出勤情况进行考核。各市、县（区）交通局每年与各乡镇人民政府签订《农村公路养护管理目标责任书》，制定《养护质量月度考核检查评比制度》，实行月度考核，按月兑现奖罚。同时，还聘请当地人大代表、村镇干部和群众代表为监督员，加强农村公路养护的监督。
3.5积极推行企业化管理。
按照“上岗竞聘化、用工合同化、分配多元化”的原则，加大人事用工和工资分配“三项制度”改革。在人事用工制度上，大量使用农民工，不仅降低了养护资金中人员经费的支出比例，还增加了公路沿线农民的收入。在工资分配上，实行工资总额宏观控制，内部分配推行岗位工资、浮动工资、定额工资等多种分配形式，建立起工效挂钩的分配办法。实行工资浮动制，根据生产淡忙季劳动量的不同，计发不同数量的工资。对新增列养公路的养护全部采用农民合同工，并且制定了《用工管理合同》。
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
近年来在我国的国民建设过程中，公路是最为重要的基础设施；而在公路建设过程中，对其进行养护和管理是建设的发展和延伸，并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高，在保证公路通行能力的同时，还要注重对路域环境、公路服务水平之类的协调发展。以下是笔者的一些看法和建议。
一、公路养护和管理的特点 首先是公路养护管理的强制性，这是根据我国公路法所规定的，相关的公路管理机构必须要对公路进行养护管理，保证公路可以一直处于良好的功能发挥状态；第二是公路养护公路的全面性和广泛性，需要养护的不仅仅是公路的中的路面和路基，还包括公路桥梁、旁边的绿化带以及沿线的附属设施；第三是养护管理中的时效性、机动性和针对性。在对公路预防养护的同时，需要对出现的病害进行及时和快速的修复，从而保证公路一直保持良好的工作状态，并且需要严格按照公路养护的相关技术规范进行养护和操作，同时需要采取一定的安全措施；第四是养护管理工作的复杂性和专业性，在具体的养护管理过程中，除了需要实现专业化和机械化之外，还要注重对新工艺、新技术以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的现代化的综合检测设备，同时所涉及的学科较为广泛，其技术也较为复杂；最后是随着全新社会发展模式的提出，要求公路的养护管理也必须要符合可持续发展的客观要求，在保证公路养护和管理效果实现的同时，还要树立其相关的服务观念和环境保护观念。
二、目前我省公路养护和管理上存在的问题 目前就我省公路养护和管理上所存在的问题而言，如果从总体上来说，与我省公路管理体制上所存在的弊端是分不开的，很多地方的管理机构缺乏竞争和活力机制，效率低下，并且随着近年来我国经济体制改革的不断深化，导致了公路管理体制上所存在的矛盾不断加深，在具体的管理操作过程中无法跟上体制上的转变，同时组织部健全以及制度松弛。有些地方的公路会出现附属设备被侵占的情况，有些绿化带也会被人为破坏；有些原本基础很好的公路，由于自然原因和人为原因造成破坏后，没有得到良好的修护，导致情况上的不断恶化。这些现象虽然不能代表全部，但也在一定程度上影响了公路养护和管理上的效果发挥。而具体上说主要包括在以下几个方面的内容： （一）养护管理体制陈旧 由于目前我省很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上需要依靠上级拨付才能进行，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响。
（二）养护运行机制的不完善 有些管理机制对于公路养护缺乏正确的管理效益认识，认为公路养护缺乏经济效益，只能带来一定的社会效益，而这种错误的效益认识就会导致企业或者是个人对于资金投入的信心不足或者是对其完善和改革的重视程度不够，这就跟目前公路养护管理迫切需要发展完善之间形成了一定的矛盾。
（三）先进的养护机械设备缺乏 由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。
三、提高我省公路养护管理的建议
（一）实现公路的全面养护和管理 首先要贯彻落实科学发展观，坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的工作方针，以提升公路服务水平为核心，以“四化管理”为基础，以“两保两树”为载体，实现对公路规范化、标准化以及美化建设的强化，将其建设强化的工作定位为文明公路的创建，同时要确保公路养护工作的不断加强，并在资金投入以及计划安排上给予保证；第二是要在保证日常养护的同时，实现对周期性以及预防性养护的加强，从而实现公路养护的良性循环。在对公路养护周期进行延长的同时，还有适应目前重轴载车辆的增加，并且需要加强对养护工作中的人力投入；第三，要依靠各级政府结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制，进一步注重公路绿色通道实效，建立绿色通道工程管护长效机制，切实保护好已有的建设成果；第四，要增加公路水毁修复工程的投人，在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设，加快推进公路养护机械化、专业化的进程。
（二）管理制度的完善 完善管理制度是搞好养护管理工作的基础制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，可收到事半功倍的效果，一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要让整部机器运行正常，就必须保证每个部件运转正常。首先需要涵盖工作范围的每项工作，每个步骤，每个岗位；其次需要一切从实际出发，制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记，养护工作日记，异常天气记录，路产损坏记录，维修工程日记及技术调查记录。引入路政、养护联合工作机制，加强路政、养护联合巡查，完善养护管理工作的直接性、时效性。
（三）坚持机械化养护 公路本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责，因此必须培养一支反应快速，技术熟练，设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性快捷性，在养护中实行内部企业化管理，最好位于所养路段的中心，呈放射状最好，负责路基路面，桥涵，防护及维护与抢修，负责路面标线，标志，防撞护栏，隔离栅，收费，通讯，监控系统维修与养护。
四、结束语 “十二五”是我省全面建设小康深灰、实现富民强省新跨越的关键时期，实施山东公路养护管理“六大提升工程”，是公路综合整治活动的延伸和扩展，对增强公路事业的可持续发展能力，具有重要意义。
参考文献：
【1】彭富强.公路养护技术与管理[M].北京: 人民交通出版社,2010年5月.
