发布时间：2023-07-02 09:43:24
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的风险辨识流程样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：安全风险管控 风险管控措施
中图分类号：F530文献标识码： A
一、前沿
供电公司基于PMS的作业项目安全风险管控系统改进了以往以计划为主要流程的风险管控模式，去掉了复杂的计划管理步骤，直接以PMS作业项目为导向，以风险管理为基点，将安全生产管理关口前移，实现对电网和作业风险初评、评定、复评和后评估全面的信息化支持。系统基于风险评估数据库，为科学、准确、有效的风险评估提供辅助，并基于风险评估结果实现更具针对性的风险管控，相关的风险管控措施被严格地规范在业务流程中，执行的过程可控、在控、能控，为电力企业安全生产风险管控提供了一种新模式和思路，全面推进了安全生产标准化和精益化，切实提升了企业安全发展、科学发展的水平。
二、安全生产风险具体体现
（1）生产计划主要通过生产MIS进行管理，存在工作量大、临时变动大，未能与安全风险管控有效结合，计划的刚性管理欠缺。
（2）未建立统一的评估标准，评估人的主观影响较大，到岗到位计划，只能根据工作量的大小来判断，依据较单一，同时也不能进行全面统计分析。
（3）近年来，随着经济发展势头迅猛，作业现场点多面广，检修技改任务繁重。然而，保证体系和监督体系的人员不可能对全部现场进行督导和检查，作业现场的危险点预控措施落实情况不能很好的得到监控。
（4）班组安全生产的基础较薄弱，用工机制较多，人员安全意识、技能水平参差不齐，作业违章难以根除。班组安全生产承载力的分析，仅停留于某个周期内是否存在违章、是否受到过处分和班组的安全活动开展情况上，不能充分发现班组安全生产管理和过程中存在的危险因素。
为解决上述问题，供电公司建立了基于PMS的作业项目安全生产风险管控系统，该系统建立了完善的风险评估库，评估人只要通过选择评估要素进行评估，评估分和风险等级由系统自动生成。系统在对风险评估过程进行规范的同时，还通过对班组的安全承载能力分析实现了检修计划的闭环管理，相关的风险管控措施被严格地规范在业务流程中，极大地提高了检修计划管理的效率和水平，以管理创新推动了安全生产水平的提升。
三、 系统功能
1.1 风险评估库
风险评估库包括电网风险评估库、变电检修风险评估库、线路检修风险评估库、操作风险评估库、班组风险评估库等。每个风险评估库包括评价因素、评估项目、评估要素三个层次，风险评估库的设置遵循最大风险法则。风险等级用星级表示，从一星到五星，以分值衡量，星级越高，风险越大。在系统中，可对各风险评估库的星级评定标准进行管理，同时也可设置各个星级的同进同出、到岗到位的管理要求，以便在生成风险评估报告时，根据评估的星级生成同进同出、到岗到位的要求。对评估项目，可设置相关信息供风险评估时参考，可显示的信息包括设备台帐信息、缺陷和隐患、检修相关信息等。对评估要素，可设置自动判断的条件，这些条件来源于设备台帐、缺陷、隐患和检修相关信息，在进行风险评估时，系统将对评估要素进行自动判断。
1.2 作业项目风险评估
在进行作业项目风险评估之前，生产班组需要进行作业项目三维风险辨识。为提高生产班组作业风险辨识的针对性，系统在生产班组进行作业项目三维风险辨识前，提供以下辅助：（1）根据作业设备从设备环境风险库中搜索与该作业相关的风险事件。（2）根据作业班组从班组风险库中搜索相关班组及人员素质风险。（3）根据作业内容从风险辨识范本库中搜索相关的风险辨识范本。（4）班组可根据类别等关键字搜索风险事件、班组风险、风险辨识范本。
班组导出打印所有相关的作业风险，进行现场踏勘，对风险事件、班组风险、风险辨识范本中的内容进行确认并评估风险等级。对于风险事件，其风险等级直接来自作业安全库LEC评估的结果，对于班组及人员素质风险和根据风险辨识范本辨识的动态风险，生产班组需要进行PR评估。工区或班组基于作业项目风险评估标准进行评估，对每项评估项目进行打分或者选择评估选项，系统自动根据评分规则计算作业项目的评估分和风险等级。同时，系统为作业项目风险评估提供以下支持：（1）基于作业项目风险评估标准库中的评估判据，对评估项目的得分进行自动计算或自动选择评估选项，如自动查找与作业项目相关的风险事件并计算得分，并且在此基础上，评估人可对风险事件库进行搜索，选择相关的风险事件，系统根据计分规则计算得分。（2）显示关联信息供评估人参考，如设备台帐、检修计划、班组及人员等相关信息。（3）系统根据评估结果自动生成风险评估报告，生产控制措施卡，指导作业班组的现场作业，现场作业完成后必须将安全措施执行情况反馈到系统中，完成闭环。
1.3 安全承载能力分析
系统基于作业班组及人员安全承载能力评估标准和评估流程，实现作业班组、班组人员安全承载能力评估的闭环管理，同时实现作业班组、人员安全承载能力可量化的指标，为作业项目风险评估、安全承载能力分析和生成控制措施卡提供辅助支持。
1.4 查询统计
通过系统，各部门可方便地对风险事件、班组风险、风险评估标准、风险辨识范本、作业项目风险评估、风险预警进行查询。同时，系统基于多维在线分析技术，实现对风险事件、班组风险、作业项目风险的全面统计分析。
2、系统呈现
2.1 系统架构
本系统基于J2EE技术架构，用户无需安装客户端即可使用系统的所有功能，在极大程度上降低了系统的维护和管理成本。
系统实现了组件化设计理念，采用浏览器+中间件+应用服务器+数据库服务器的多层结构，显示逻辑、业务处理逻辑和数据访问逻辑分开，拥有完备的安全控制结构和通用的数据访问结构，运行稳定，性能较高，易于维护并具有良好的可扩展性和安全性。
2.2 流程引擎
为保证系统流程稳定、高效的流转，本系统实现了符合WFMC标准的通用工作流平台，实现所有业务流程的定义、驱动、监控的集中管理：（1）流程引擎支持图形化实现复杂业务逻辑，提供图形化流程组织结构，支持各种角色、关系、相对关系等功能，具有良好的易用性和扩展性；（2）系统管理器提供各种异常管理功能，比如重新激活停滞流程，重新指派，提供各种协同功能，支持流程动态功能，比如客户端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平台提供多层次的流程监控功能，流程参与人员、管理员可以图形化的形式直观地监控流程的状态和进度。（4）管理员可方便对地流程异常进行监控、干预。（5）高度可扩展及集成能力，支持图形化配置即可集成各种应用系统，支持包括客户端定制、表单定制、集成第三方系统等接口，流程规则、表单、步骤条件等均可调用XML、Web services等。
四、结语
综上所述，作业项目安全风险管控系统是一个全面、综合的作业项目安全风险评估和风险管控信息化解决方案，不仅为电网风险评估、作业风险评估、班组安全承载能力分析提供全面的智能化、信息化支持，实现科学、实时、准确的安全风险评估，同时PMS生产计划与安全风险管控有效结合，不断夯实了安全生产基础，提升了安全生产管理水平，真正实现了安全生产的可控、能控、在控。
参考文献
[1] 国家电网公司.供电企业安全风险评估规范[M].北京：中国电力出版社，2008.
一、引言
职业健康安全管理体系，是现代安全管理工作中的一种重要的管理模式，正日益被更多的煤炭企业所采用，选煤企业作为煤炭行业的一员在安全管理体系危险源辨识方面有其独特的地方，如何通过系统化的预防管理机制，充分辨识选煤企业危险源并恰当地做出评价，真正抓住危险源头，消除或控制导致事故的危险因素，确保职工健康安全，最大限度地降低风险减少生产事故，有效保护选煤企业的财产及相关人员的健康和生产安全，提高选煤企业的本质安全程度和安全管理水平。
二、辨识要充分，且危险因素描述要一目了然指导操作性要强
在危险源辨识过程中，要坚持“横向到边、纵向到底、不负留死角”的危险辨识原则。在具体的工作中不同的选煤企业有不同的选煤工艺，工艺流程不尽相同，危险源辨识的方法也不尽然全部相同。但不论哪种选煤企业通常有多种作业活动，要根据具体工作特点划分作业活动，目的是为了充分辨识危害。所划分出的每种作业活动既不能太复杂（如包含多达几十个作业步骤或作业内容），也不能太简单（如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成），一般以能进行清晰辨识没有遗漏为准。作业区可根据实际按如下方法划分作业活动：按生产（工作）流程的阶段分；按地理区域分；按装置分；按作业任务分；上述几种方法的结合。如在储煤运输车间就可以按工作流程划分：从原料煤入厂、卸煤、给煤、筛分、破碎、除尘等过程划分作业活动；而重介、浮选车间可以按设备装置、地理区域、作业任务综合划分。在实际辨识过程中，各选煤企业可以根据实际情况设定本企业的通用部分，如：管理缺陷；生产作业场所的违章、环境；设备的违章和运行过程；检修作业等场所和活动产生的危险源。根据这些大的模块再一一细分开来，并汇总各车间、部门的危险源辨识和评价表。即，各车间、部门有共同点、有不同点，某项指标在不同的车间、部门因其工作性质的侧重点不同，风险评价值也不同，但无论如何设置危险源作业活动，在危险源描述时一定要清晰明了，让不同文化层次的职工都能一看就懂在此作业活动下，存在什么危险（危险源）？即危险因素有哪些；伤害怎样发生？即事故模式有哪些；谁（什么）会受到伤害？即事故类别造成的不良后果有哪些。
三、辨识要有效，且评价打分高低和具体的工作场所匹配
不同于传统企业实行的上级以及行业主管部门的安全检查和事故的事后处理，即至上而下的比较被动的管理模式，职业健康安全管理思想和管理方法是以一个事前的、动态循环的、控制人的不安全行为和物的不安全状态的系统化的管理过程，在管理过程中以预先辨识、风险评价、有效改进和控制为主线，在危险源辨识和风险评价过程中遵循自下而上的，激发职工群众主动需求自我保护意识、积极行为群策群力发现危险源、控制危险因素的主动要求改善安全生产作业环境的管理模式。因此，在危险源辨识过程中，各级管理部门要设置本级别的危险源评价小组，由安监员和班组长对职工贯彻传达危险源的辨识知识，向每位职工下发危险源征集建议表，要求各班认真组织。对提出的危险源议案，由班长收集进行现场调研核查其真实性，确认后逐项填表，上报本车间、部门。评价小组成员对所报危险源项目审核立项之后，由内审员和安监员对所立项危险源进行整编、归类、测评，然后报企业主管部门审核、评定、制定相关管理方案，最终在体系运行过程中检验辨识和评价的准确度、修订和改进。
因为危险等级的划分是凭借经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，应用时需要根据实际情况予以修正。如：在重介选煤工艺为主的选煤企业，在原料煤破碎、给煤环节粉尘、噪声就是重要危险源。而在重介、浮选、电气、检修等车间这两项就不是重要危险源，原因是在此类环节发生事故的可能性、正常生产过程中暴露于危险环境的频繁程度、发生事故可能，危险程度等级划分并不完全一致，需要增加安全措施，控制事故发生的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，调整到允许范围的力度也不尽相同。
四、辨识要及时且培训要到位、监督检查要形式多样
前面说到在危险源辨识过程中不怕细，要充分，在这里还要补充一点，再细的辨识工作也难免有遗漏下的危险因素，这就要求在今后的实际工作中不断发现，不断完善。由于安全工作永远只有起点，没有终点，所以安全管理要不断持续改进，不能满足于现状，在安全体系运行过程中，各级安全监督检查部门要以定期和不定期、抽查和全面检查、调查问卷和现场询问观察等多种形式重新审视所有常规和非常规的活动，所有进入作业场所人中的活动，所有作业场所内的设施这些范围内都要进行危险辨识。尤其在选煤企业新建、改、扩建计划下达之日起，危险源辨识的新目标就应围绕新项目逐步确立起来。对新项目工艺流程、设备的运行特点要进行初步的包括物理性危险因素、化学性因素、生物性危险因素、心理生理性危险因素、行为性危险因素等各种可能存在的危险源辨识，在设备试运行阶段进一步评价危险源辨识的准确度，并适时更正与补充危险因素表，并在风险控制方面做好充足的风险防范工作，制定风险控制措施。在不同的阶段，培训工作要先行、要跟进、要扎实、要有效，要分层次、要分步骤、要能调动职工主动学习热情，只有全体职工懂得并积极掌握危险源的辨识方法、危险因素的存在形式、危险事前预防措施、生产全过程控制，危险到来时的防范和控制，长时期的主动持续改进，本选煤企业的职业安全健康管理体系和企业的规章制度才能确保持续适用、充分、有效的贯彻执行，有利于安全生产责任制的落实，有利于安全管理工作由被动转变为积极主动的参与，有利于全员安全意识的提高，有助于建设“以人为本”的选煤企业文化和选煤企业整体绩效的提高。
现代选煤企业应保持强烈的社会关注力和责任感，实施职业安全健康管理体系是现代企业的一个重要标志。事实证明，一个扎实有效的危险源辨识和风险评价过程对建立实施持续、有效的职业安全健康管理体系，是选煤企业获得经济效益和社会效益双丰收的有效途径，是企业安全生产的治本之策，对选煤企业的经济效益长期产生积极效应，对企业持续快速健康发展定将产生积极的促进作用。
参考文献
[1]刘宝龙.如何建立职业安全卫生管理体系[M].北京：中国社会出版社,2000.
[2]吴宗之.职业安全卫生管理体系试行标准应用指南[M].北京：气象出版社,2000.
关键词:风险分级管控;事故隐患排查治理
1建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的意义
安全风险分级管控和事故隐患排查治理两个方面的预防性工作，简称双重预防机制。双重预防是指采取对安全风险实施管控和对事故隐患进行排查治理的两种手段，是为防范生产安全事故而构筑的两道防线。双重预防机制是一种超前预防生产安全事故发生的管理体系。安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入。事故隐患来源于安全风险的管控失效或弱化，安全风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治。促使企业形成常态化运行的工作机制，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。
2制定安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制总体规划
河北钢铁集团滦县司家营铁矿有限公司（以下简称司家营铁矿）位于河北省唐山市滦州市,是冀东矿脉的一部分，为我国三大铁矿区之一，司家营铁矿总投资19.27亿元，于2008年投产。司家营铁矿通过成立组织机构、划分工作职责、明确人员配置、资料收集、全员培训、制度修订、风险辨识及评估、修订完善、编制隐患排查清单、制定安全检查表（综合、专业、专项、日常）、绘制安全风险空间分布图、建立双重预防机制运行信息管理平台、安全风险公告、隐患排查治理、印发职工安全手册、编制保命法则和奖励隐患举报等一系列工作，有效保证了双重预防机制建设工作的顺利开展。
3建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的全面辨识评估与分级管控
（1）综合考虑生产系统，合理划分评估单元根据自身生产工艺、设备设施分布状况和管理需要等情况，分为采矿、爆破、运输、矿破、选矿、尾矿库、机加工、辅助单位和机关等10个生产系统，将各生产系统划分为27个主单元，按照组织机构层级划分为143个子单元、327个岗位单元。（2）细化作业活动，分解生产流程，全面开展风险辨识司家营铁矿将风险辨识内容分为作业活动风险和设备设施风险两部分，分别从两方面进行风险辨识。作业活动风险辨识：将职工的每一项作业活动细分为数个作业步骤，确定每项作业活动的频率并制定作业活动清单，确保作业活动清单包括职工的所有作业活动。设备设施风险辨识：根据生产流程，编制每个岗位的设备设施清单，利用安全检查表分析法（SCL）对设备设施存在的风险进行辨识。辨识设备设施风险时，参照相关法律法规、国家、行业标准。（3）明确风险管控层级，制定风险管控措施和管控方案司家营铁矿有限公司根据每个岗位的作业活动风险和设备设施风险编制了风险分级管控清单，根据法律法规、国家标准、行业规范、岗位规程等要求，将管控措施分为工程技术措施、个体防护措施、管理措施三类，共制订了17420项管控措施。根据安全风险分级结果，明确各等级安全风险相对应的作业区（科室）、班组和岗位人员分级管控的范围和责任，将责任分解到与生产过程相关的每个人。根据风险等级确定管控级别，重大风险由公司级、作业区级、班组级、岗位级共同管控，较大风险由作业区级、班组级、岗位级共同管控，一般风险由班组级、岗位级共同管控，低风险由岗位级管控。对较大以上风险都编制了相应的管控方案。司家营铁矿要求员工进入作业岗位时，必须按照风险分级管控清单对岗位安全风险状况和各项管控措施进行安全确认，并进行安全风险预知、设备检查等活动，消除人的不全行为和物的不安全状态，做到任务到人、责任到岗、管控到位。（4）升华风险分级评估结果，绘制安全风险分布图风险分布图根据级别进行分级，共制订了5个公司级风险分布图，16个作业区级风险分布图、岗位区级风险分布图268个。同时认真分析红区、橙区、黄区、蓝区安全风险的特点，有针对性地制定管控措施，尤其加大对较大以上风险区域的安全风险管控力度。（5）依据风险分级管控清单和安全责任清单，编制隐患排查清单各单位根据风险分级管控清单以及安全生产责任制内容，编制了从公司领导到岗位工的隐患排查清单，明确了每个岗位的风险管控措施、措施失控表现、管控部门、管控责任人、隐患等级、排查部门、排查责任人、排查频次等内容，严格按照风险管控级别进行隐患排查。
4建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的安全风险公告
（1）推动安全风险公告，促进职工规避风险为切实推动公司安全风险信息公开，确保公司从业人员充分了解公司存在的安全风险，促进职工掌握规避风险的措施并严格落实到位，根据《非煤矿山双重预防机制建设规范》要求，司家营铁矿有限公司制定了安全风险公告制度。在采场、尾矿库、锅炉、主要厂房等重点区域分别设置了安全风险公告栏，为所有较大以上风险制作了风险公示牌，公告重点区域存在的主要安全风险。（2）制作安全风险告知卡，促使职工安全标准化操作根据全面风险辨识的结果，为全公司各岗位制作了267个安全风险告知卡，将风险因素、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容告知职工，组织职工学习，使职工了解风险的严重性，掌握应急处置措施。便于员工随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。
5建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的隐患排查治理
（1）隐患排查“四个机制”隐患排查治理体系司家营铁矿的隐患排查治理主要以岗位自查为基础，同时建立班组、作业区、职能科室和矿级领导带队检查的逐级隐患排查体系。对于检查中发现的事故隐患，司家营铁矿有限公司严格按照隐患整改“责任、措施、资金、时限和预案”五到位原则落实整改，对隐患的排查、登记、整治、监督、验收、销号全过程实现“闭环”管理。（2）推广使用双重预防机制运行信息管理平台，提高隐患排查治理效率为了加强隐患排查治理的效率，建立人人参与的隐患排查模式，司家营铁矿有限公司建立了隐患排查治理信息系统，开发了与安全风险管控相适应的处理模块和表单，实现了安全风险、事故隐患的可视化管理。该系统能够及时将上级单位、公司级、作业区级检查发现的安全隐患及时传达给所有职工，同时能够及时提醒相关人员进行隐患整改及复查。
6建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的实施效果
一、危险源辨识的作用和意义
对危险源辨识及评价是开展职业健康安全管理工作的重要因素，是建立职业安全健康管理体系的基础，是建立和保证职业安全健康管理有效运行的主要工作，为制定职业安全健康方针目标提供重要依据，使职业安全健康绩效达到最佳并持续改进。危险源辨识及评价体现了安全生产方针的要求，强调了细节和过程管理，其核心突出强调安全管理预防性原则，对每项工作，开始工作前对整个活动（包括人、物、环境、管理等）开展危险源辨识；其次，评价这些风险程度的轻重；最后，制定风险控制策划（包括管理、装备、培训），在工作中、工作后，不断评审、改进。
二、危险源辨识的范围及遵循原则
1.辨识范围。范围覆盖煤矿生产、洗选、加工、服务全过程，包括以下情况：新建、改建、扩建生产设施及采用新工艺的危害；在用设备或运行系统的危害；有害废气物的危害；工作人员进入作业现场各种活动的危害；外来人员及外来设备进入现场的危害。
2. 遵循原则。（1）应考虑本单位职业安全健康活动的规模、作业场所状况、现有的控制能力等因素。（2）应考虑法律、法规和其它要求对企业安全管理是最新的、适用的。（3）应考虑危险源辨识及评价是在特定的时间、特定范围内进行，采用的方法应体现科学性、适应性，当发生事故或条件发生变化后，应进行重新评审。（4）应考虑实施所需能力及培训满足需求，包括人员素质、监测设备等。（5）应考虑使用外部提供的产品带来的危险源和风险，尤其是库存的物料并有相应有效的风险控制措施。（6）应有一个反馈机制，根据随后的运行经历或数据对危险源辨识、风险评价和风险控制过程加以改进的有关制度。
三、如何开展危险源辨识及风险评价
1.根据本部门员工的作业现场进行辨识。第一由单位成立危险源辨识小组，由领导担任组长，按照“法律法规的规定和职业健康管理体系要素”组织职工学习，掌握标准及有关规定。第二从本单位的实际出发，充分考虑本单位、本专业生产活动的风险特征，以岗位为单元，让员工对自身岗位、涉及到的所有场所，进入的所有人员、所有作业过程，可能产生危机及人身安全和健康的危险源，从管理、技术、操作、环境各方面进行辨识，并填写危险源辨识及风险评价表。第三在本部门产生有害废弃物的危险源和对化学物质的危险源要进行全面辨识。第四危险源辨识时，应把本部门和分管业务范围内发生事故的原因辨识进去，避免类似事故再次发生。第五在管理岗位，要重点针对管理方面的危险源进行辨识，如安全策划不到位、监督检查不到位、安全培训不到位等。
2.应考虑的危害类型。顶板、瓦斯、水灾、火灾、煤尘、运输、车辆伤害、机电伤害、物体打击、高空坠落、坍塌、灼伤烫伤、锅炉爆炸、职业病及其它伤害。
3. 确定风险级别、风险评价和风险控制策划。（1）由各部门组织有经验的老工人、管理人员和技术骨干对本部门辨识出的危险源进行评价并确定该危险源的风险级别。（2）确定危险源级别：按控制能力（事故前控制风险发生的能力）确定风险级别，分四个等级即A级重大风险、B级严重风险、C级较重风险、D级一般风险，其中B级以上风险为不可容许危险源。（3）根据本部门辨识出的危险源级别进行管理策划，力求具体可操作。对不可允许的危险源必须纳入相对应的工作目标中，进行重点管理，重点控制，防治事故再次发生。（4）将评价结果记录在“危险源辨识及风险评价表”中以相关部门有关的问题反馈到各部门，同时编制出本部门重大风险和不可容许风险清单并上报主管部门，由主管部门每年组织进行更新一次，发现问题重新辨识，以适应新的作业环境。
四、危险源辨识过程中应注意的问题
1.全员参与。在进行危险源辨识过程中不仅需要管理人员、技术人员，还需要广大员工积极参与，组织员工认真学习和掌握对突发事件的基本知识和流程。要定期进行重大事故应急救援演习，提高对矿井突发事件的应急处理能力。
2.加强培训和交流。加强职业健康管理体系的培训，特别是在作业场所变更、地质条件发生变化、采用新工艺、使用新设备前，组织员工认真学习管理制度和施工措施，使员工超前预防和控制危害。要定期组织体系内审活动，应互相交流、沟通和协商。
3. 应与“三违”和隐患排查管理相结合。“三违”和隐患排查是经过各系统专业人员共同进行危害辨识、风险评价后确定的分类和分级标准，是对人的不安全行为和物的不安全状态的管理。对“三违”和隐患的管理就是风险控制。（1）对于A级隐患可纳入目标管理进行排查，A级隐患一般都是不可容许风险，集团公司应将此类隐患纳入集团公司的目标管理，从而保证目标管理与隐患排查实施。（2）B级隐患一般都是重大风险，各矿可根据实际情况可纳入目标管理进行控制，危害较重大并在运行控制中不会发生问题的可进行运行控制，使之达到排查的目的。（3）对于C级隐患，在日常排查过程中，一定要不断总结经验，它是危害辨识的第一手资料，能够充分地完善辨识中的因素，保证辨识的有效性。
关键词：煤矿，安全管理
中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号：
一、煤矿企业安全管理现状分析
本文笔者对于煤矿安全管理来说,虽然经过多年的摸索和经验总结,建立完善了很多管理制度、办法,但整体上来说缺乏系统性、科学性、针对性等,特别是超前预防控制管理不到位,安全管理思路传统保守,过多依靠专项整治、集中排查、会议布置、下达命令、处罚为主等的行政手段来强制实施进行安全管理。一般都是出现问题解决问题,或者事故发生后,调查分析事故发生的原因,再根据事故性质,进行整改。这种治标不治本、被动救灾、事后处理整治的安全管理模式,在短期内对安全管理工作有一定的推动作用,但很难从源头上遏制生产事故的发生。对煤矿企业安全管理现状进行分析,主要存在如下问题:一是管理制度不系统、不完善、不建全,安全管理缺乏系统性和全面性;二是对员工培训不全面,针对性不强,人员不安全行为缺乏有效控制;三是安全管理操作控制程序不清晰、不闭合,未能做到全过程控制,安全管理不全面、存在漏洞、随意性较强;四是对矿井存在的危险源及潜在的危害因素没有进行系统、全面 、充分的辨识和定量的风险评估,并针对相应的风险制定具体的管理标准和措施的管理流程,不能做到风险的超前预控,安全管理缺乏超前性;五是没有针对所有的作业活动制定相应的岗位风险管理标准和措施,没有做到所有岗位规范操作和全方位控制,安全管理缺乏针对性;六是未能针对人、机、环、管四个方面进行系统的分析与研究,并制定相应的具体管理办法,安全管理缺乏系统性和全面性。
二、安全管理的指导思想
安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,树立“以人为本,生命至上”的理念,以保护人的生命安全和健康、减少国家财产损失为宗旨,以切断事故发生的因果链为手段,以预防控制为核心,以危险源辨识和安全管理标准、管理措施为基础,以人员不安全行为的控制与管理为重点,以结合实际、分步实施、重点推进、讲求实效为原则,加强安全基础管理。建立与传统安全管理相比更科学、更系统、更有效、更全面的体系化安全管理模式,从根本上提高煤矿安全管理水平,杜绝较大责任事故发生,使安全状况得到根本改善,达到国际先进安全管理水平,实现安全生产的根本好转。
三、安全管理体系目标
煤矿安全管理是指在一定的资源、经济与技术条件下,在煤矿全过程(设计、建设、生产、扩建等)中对各系统中已知规律的危险源进行辨识、评估、分级,进而对其进行风险预控,实现煤矿“人、机、环、管”的优化、协调,杜绝较大责任事故的发生,并使各类事故造成的损失降低到人们的期望值和社会可接受水平的闭环风险管理过程。
因为煤矿事故种类多,因果链长,不好管理,且有些因果链还不大清楚,所以安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动,在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞,进而实现人员、机器设备、环境、管理的安全,切断安全事故发生的因果链,最终实现煤矿安全目标。
四、安全管理的特点
1)闭环管理的长效机制特点。煤矿安全管理体系强调的是“风险可控制、事故可预防”的过程管理,是变“事后处理”为“事先控制”,变被动应对为主动预防,实行关口前移、预控为先。从管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施,直至最终的管理目标,形成一套按照PDCA循环模式的闭环管理长效机制。它是持续不断循环上升对煤矿安全生产进行过程中动态管理的,能够很有效地处理好“人、机、环、管”之间的关系,从根本上改变那些认为煤矿“出问题是正常的,不出问题是偶然的”观念,从根本上改变安全工作的被动局面。
2)风险预控的全方位全过程管理特点。煤矿安全风险管理是一个系统的综合的管理过程,反映了企业的预控能力,对煤矿生产过程中的各项工作任务、工序所有可能的危害因素(包括人的不安全行为、机和环境的危害状态、管理漏洞和缺陷等等)进行全面具体的辨识,明确管理对象,通过分析评估,确定这些不安全因素的风险等级,从而明确各生产环节安全管理的重点,实现全方位管理、重点控制。另外煤矿安全风险管理贯穿煤矿企业整个生命周期,从煤矿的设计、建设、生产到报废,每个工作环节都要实施风险管理,达到全过程控制,从源头上对管理过程和管理重点实施超前预防控制,实现关口前移。
3)以预控为核心,持续改进的特点。煤矿安全管理的核心是预控,就是在对矿井所有可能存在的危险源全面充分辨识和合理准确评估的基础上,制定相应的危险源管理标准和管理措施对风险进行预先控制,切断风险发生的渠道和条件,进而对危险源进行动态监控,并对监控中发现的问题予以分析,采取措施进行纠正,同时辨识新的危险源,为下一阶段的安全管理循环提供经验累积,从而实现对风险的预控和安全管理的持续改进。
4)具有针对性和简单性特点。煤矿安全管理体系的建立要求全员、全过程参与,使各岗位、各环节的作业人员自下而上自始至终参与危险源的辨识、管理流程的设计、管理标准和管理措施的制定,对现场存在的危险源及可能出现的风险很了解,针对存在的危险源和可能出现的风险的管理标准及管理措施容易理解和掌握。操作人员对于属于自己的具体要求一目了然,只要知道和掌握本岗位的工作标准、工作流程和工作措施,按标准、措施执行,就可以规范作业,所以现场的针对性和员工操作的简单性特别强。
5)通用性和特殊性的特点。煤矿安全管理体系给出的是一整套解决煤矿安全生产实际问题的思路、方法和途径。更清晰、更具体地明确了管理对象、管理程序、管理重点、管理标准、管理措施和管理目标,形成了一套以风险预控为基础的闭环管理模式,所以适用于任何类型、任何条件下的矿井。对于不同矿井来讲,不同的是存在危险源的类型、数量和风险等级及主要危险源,而辨识风险的方法及实施安全管理的理念是一致的。只要全面实施煤矿安全管理体系,就能解决当前煤矿安全管理中存在的突出问题。
6)科学系统性的特点。煤矿安全管理体系是在继承我国现行安全管理经验的基础上,建立的一套科学、系统的安全管理方法,通过风险辨识,强化流程管理、过程控制,突出了管理的超前性,使制定的标准措施更科学、更有针对性,更有利于落实。对体系运行效果,通过过程考核,系统掌握措施落实的流程和制度建立情况、措施落实的效果,确保危险源的预防控制落到实处。通过动态考核,及时发现存在的风险并进行控制整改,做到持续改进。
五、建立安全管理体系的要点
[关键词]供电；调度；作业；安全防控；模式
中图分类号：D922.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0140-01
1 供电调度作业安全防控的提出
关于供电调度作业，众所周知的，调度指挥人员的指挥水平以及能力对现场的工作人员的安全以及设备的稳定运行有极大的影响。如果指挥工作出现一点的差错，就可能导致重大的人身安全事故或者电设备的故障。轻的会导致变电所的断路器发生跳闸，使设备无法正常运行，导致供电中断以及行车停止；重的会造成人员的伤亡，设备的毁坏，干扰正常的电运行。在目前的作业模式中，供电调度员和变电所以及接触网工区往来紧密，对作业计划以及工作票的安全措施进行审核，检查是否完整，在进行命令的或者取消，这些都是靠调度员的记忆来完成的。在平常作业中，调度员需要经常浏览一些图纸或者操作卡片等资料，一旦有失误，就会造成电力设施损坏，危及人身安全。
为了确保供电调度的安全，长期以来都是通过加强过程的监护，在命令上进行人为的标注一些记号来辅助调度作业的安全。但尽管这样，在指挥调度的作业中，还是无法避免的发生事故，错误发令的现象没有彻底的消失。随着电力的飞速发展，调度作业的方式也逐渐的改变，但是调度作业的人员数量以及质量问题还是无法满足日常需求，调度作业的安全问题对人员安全以及电力设备的影响也在逐渐增大。所以，研究出一种有效的供电调度安全作业的防控模式对作业安全绳很有必要的，是迫在眉睫的问题。
2 目前供电调度作业方式的问题以及解决方案
2.1 当下调度作业方式的问题
主要包括调度日常作业的方式以及存在的安全患和故障问题。大体上是为：第一，调度指挥员在发完命令后，都是凭借着调度员自己的记忆办事，作业范围内的停电不彻底，可能就会造成调度员疏忽大意而错发命令造成伤害。第二：在现场作业中若没有完全消除命令，就容易发生错送点，对人身以及设备造成危害。因此为了避免这种情况的发生，主要就是加强在作业过程中的人员监护工作，以减少安全事故的发生。第三：变电所工作票审核的工作也主要是靠调度员的经验来进行，存在不确定因素，很容易漏掉一些环节，造成安全措施的遗漏项，埋下隐患，危及作业人员的人身安全。
2.2 研究解决方案
（1）加强供电调度作业风险管控手段
对供电调度安全作业风险的管理的根本目的就是提高现场作业的可控性以及能控水平。其具体的做法可以是：创建并完善调度作业风险辨识的流程，并对其进行严格的监督执行，加强调度工作的计划管理。整个流程要包含单位的领导、安全员、组长以及班组的安全员，他们都要在这个风险辨识的流程内，形成环环相扣的调度作业辨识制度。在以后的供电调度工作开展之前都要走风险辨识的整个流程，没有各位成员的会签是不允许开工的。这样一来单位的领导以及班长和安全员都可以知道各次工作以及次日的内容和风险性，对现场的安全督查工作做到有的放矢，切实的提高供电调度作业的安全风险的可控性以及能控性。
（2）编制调度作业安全风险的评估标准
所谓的安全风险评估就是为了防止人身伤害以及人为的事故，以此为主线，对企业的环境、防护机具、现场管理以及安全作业综合的管理可能存在的安全风险进行预判评估，并制定相对应的解决措施，形成安全作业的风险管理的工作机制。这样做的目的就是对供电调度作业中的安全重点进行分析，评判可控情况，为不断的完善改进提供依据。现有的预估评判都限于企业的生产环境以及机具，对应的标准不够完善精准，因此要指定适合的专业性供电调度作业的风险预估标准。
（3）工作人员的意识不足
部分工作人员对供电调度作业中的安全风险的辨识以及解决措施的重视度不够。他们不知道预估风险并辨识解决措施是指导自己安全工作的重要武器，这样才能做到无伤害，因此要加强安全风险意识的应用培训，杜绝粗枝大叶、应付了事的情绪。
（4）调度误操作的防范措施
为了防范误操作，一定要认真的对工作票进行审核并认真的填写，工作票上的内容、设备的编号以及特殊说明都要明确。合格的工作票按照调度规程严格执行，不规范的要重新填写。在拟写指令票的时候，一定要由熟悉供电调度流程的工作人员进行操作，拟写之前要认真核对设备状态。
审票调度人员一定要是对该电力系统熟悉的人员，并且要全面。审核内容内的指令一定要规范、操作的步骤一定要合理以及规范，还要考虑停电范围的因素等等。调度指令票一定要严格的按照规定提前发放，不按时的就应该作废进行重写。预发操作调令之前要认真的核对单位、岗位以及姓名，还有调令票的编号等等。
调度人员要保持良好的状态，重视操作过程，防止误操作问题的发生。在操作过程中要注意环境，避开用电高峰期，避开恶劣的天气。
3 结束语
供电调度作业是一个很复杂的过程，安全方面有很大的隐患存在。我们一定要认真做好各项安全风险的防控措施，加强调度作业人员的的培训，增强其责任心以及防范意识，在根本上保障调度作业人员的理论知识，保证电力系统的正常、高速的运行。
参考文献
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[3] 石胜明，尹伟玲，周燕，青志明. 浅析供电企业电力营销存在的问题及改进策略[J]. 重庆电力高等专科学校学报. 2012（05）
[4] Floyd H.L，Andrews J.J，Capelli-Schellpfeffer，M，Liggett D.P.An overview of the state-of-the-art in electrical safety technology. Pulp and Paper Industry Technical Conference . 2003
【关键词】化工工艺；风险辨识；方法探究
中图分类号：TE08文献标识码： A
引言
近年来，化工生产事故时常发生，造成的损失也越来越大。从本质来讲，这就是化工工艺风险没有得到有效识别和控制的具体表现。化工生产涉及到很多危险化学品、化学反应条件以及化学反应，因此化工生产具有很大的风险。如何能够有效识别和控制化工工艺中存在的风险，已成为保证化工行业安全生产和可持续发展的核心内容。
一、化工工艺的概述
1、化工工艺概念
化工工艺即化工技术或化学生产技术，是利用化学原理，经过化学反应将化工原材料转变为产品的方法和过程。在生产中用到的所有措施即称为化工工艺。化学生产过程一般可概括为3个主要步骤：
1.1 原料处理。根据不同的化工生产情况、不同的化工原料，经过净化、提浓、乳化、混合或粉碎等多种不同的预处理，使原材料符合化工生产的具体要求。
1.2 化学反应。化学反应是化工生产的关键环节。在一定的温度、压力等条件下，让经过预处理的原料发生化学反应，通过合理控制反应速率，得到所需要的化工产品。化学反应的类型多样，氧化、还原、复分解、磺化、异构化、聚合、焙烧等。不同的化学反应类型，反应条件也不同，通过适当的化学反应，可以获得目的产物或其混合物。
1.3 产品精制。化工工艺中的每一个步骤都需要在特定的条件下通过化学或物理转变来完成，再运用分离的方法，除去化学反应中得到的副产物和杂质，获得符合成分规格的产物。
2、危险化工工艺
在化工生产过程中，可以引起火灾、中毒、爆炸等事故的工艺就被称为危险化工工艺。电解、合成氨、氯化、硝化、加氢、氧化、裂解等15类工艺都属于危险化工工艺的范畴。国家安全监督管理总局在《首批重点监管的危险化工工艺目录》中规定了所有典型的危险化工工艺[1]。
二、化工企业危险化工工艺风险分析
1、化工工艺的危险性
通俗来讲，工艺即生产方式，化工工艺即利用原料处理、产品精制、化学反应等多元方式开展的生产手段，来达成既有材料转化为目标化工产品的过程。具体的化工工艺流程作业中，每个环节、每个流程的的每个细节均需按规定要求和规范进行操作，唯有如此，才能使材料经过专业设备、仪器的作用，最终表现出预期的物理变化或者化学变化。而危险化工工艺则指：在具体化工工艺作业中，存在火灾、爆炸、中毒等诸类风险，或者可能发生相关事故的化工工艺。在某种程度上将，化工企业在工艺开展过程中，本身危险有害物质大有存在，加之包括化工原料、设备因素、作业不当等因素，隐患之钟时刻长鸣，一旦缺乏科学而严谨的相关化工工艺考察，没能进行良好的工艺保护措施，就很可能引发隐患，使整个化工企业处于危险状态。
2、化工工艺风险识别标准与内容
2.1 化工工艺风险识别主要参数标准
根据国外较好的风险识别机制经验，我国制定了一套适合在中国发展的化工工艺风险识别标准。化工生产主要存在火灾、爆炸和中毒等三种危险因素。化工生产每一部分的风险值范围在0-10，通过评估化工工艺每部分的风险值来最终评定事故的风险值。因为风险识别工作是在科学准确的参数标准基础上进行评价的，所以特别针对事故隐患中的严重程度制定标准参数。我国根据总成绩将风险价值分为重度、中度、轻度三部分，以便能够简洁地表达事故严重程度的概率。重度危险一般在七大部分的风险参数总分达到5分或5分以上。遇到重度危险时，要避免出现重大的生产安全事故，需要对当前化工工艺进行彻底的风险防范和工艺流程的改造。
2.2 化工工艺风险识别的主要内容
2.2.1 危险化学品
目前，我国已有相对完善的危险物品名单统计，并对相关的化学物质收录在案，给相关化工企业工艺安全风险预防提供了一定的参考。在名录中，国务院以不同危险化学物品的性质为基础，对其进行了类型划分，大体涵盖：易燃液体、易燃固体、易爆炸物、液化气体、压缩物等。毋庸置疑的现实情况是，在当前几乎所有化工企业的工艺生产也环节上，都会或多或少的涉及到以上几种危险物质的应用和处理，更有部分危险化工物品是化工企业工艺流程中不可或缺的主打原料。
2.2.2 反应装置的危险性
除了危险化学品外，化工工艺的安全隐患还来源于另外一大因子，即化工工艺进行所需的反应装置与设备。化工企业的运行，化工工艺的开展必须借助于一定的设备，各材料在设备内发生相关物理、化学反应。然而在这一过程中，反应设备出现故障、设备参数设置不当等可导致设备内环境发生变化，其内的化工原料、化工半成品、以及正常化工工艺的进行受到影响，不能朝预期方向进展，很可能伴生有毒气体、易燃、易爆等物质，这些物质在突发故障的设备环境下，因不明情况多、发处理复杂，极有可能引发规模较大的化工工艺安全事故[2]。
三、危险化工工艺风险辨识方法探究
安全重于泰山，全面预防化工企业危险化工工艺风险的发生，就必须搭建科学严谨的危险化工工艺评估体系，辨识危险源、开展安全评价、优化安全设计等工作，消减和清除工艺风险因子，形成安全生产数据库进行监督和管理。
1、危险源辨识
不同的化工企业其工艺风险源也不尽相同，各企业应以自身既有工艺为基础，深挖各工艺具体开展中所涉及的危险物质，可能面临的设备、装置风险。并对工艺所涉及的危险物质的温度、压力、容量临界、操作方式、触媒、腐蚀性和反应放热等多个因子进行分析，对危险物质各风险因子的危险系数进行等级划分，同时进行因子赋值并将所有因子进行累计计算，累计计算所得结果反映了该危险物质的风险程度。再将该类危险物质纳入风险数据库时，应对应增加其风险指标、危害程度及后果、控制方案等内容。
2、从化工生产设备的角度
在化工工艺过程中，存在着大量生产设备的安全风险，生产设备是化工工艺风险识别的重要检测项目。在化工过程中，只有保持生产设备工作的连续性，才能保证生产设备的高效率生产和良好的安全性能，更好地降低化工过程的风险性。
3、从化学反应过程的角度
在一个化学反应过程中，要严格进行风险识别检测，尽量不要使用反应剧烈、易中毒、易爆等反应材料。如果使用较为危险的原材料，最好选择在与外界隔离的环境下进行反应，避免外界受到反应物的破坏。
4、从安全防护系统的角度
在任何化工工艺的流程中，都会有其相应的安全防护系统，用于预防一些生产事故的发生。提高化工生产安全防护系统的安全系数主要通过政府、经营者和企业三方面采取不同的措施来加强化工工艺风险识别。
政府部门要加大对化工企业的安全管理、监督和指导力度，一经发现事故隐患，需责令相关企业采取有效的应对措施，对事故发生未采取相关防护措施的企业给予严厉的警告，甚至可以依法处理。“安全第一，预防为主”是每个经营者必须坚持的最低原则。在生产过程中，无论生产任务有多么重要，都要在确保员工生命安全的前提下进行操作，不要盲目只追求生产效率。只有这样，才能让企业经营效益得到最大化。
在企业的管理中，要建立安全的管理责任系统，系统化地管理企业，让企业在一个安全的环境中发展，时刻坚持安全第一、预防为主的原则，寻找生产中存在的不安全因素，更好地完善系统的薄弱环节，制定安全管理责任系统的制度，更好地杜绝事故的发生。
加强安全教育培训是企业安全生产的有效保证，特别是要加强员工对安全生产的认识，定期为员工提供相关的安全教育培训和各种安全操作练习，让员工总结事故发生的原因，认识发生事故的严重性，更好地让员工以安全第一的思想完成每一步生产工作[3]。
5、其他管理内容
其他管理内容包括方案设计与评估、数据管理、预算管理等。要确保安全辨识与评价的可靠、实用，必须对包括生态环境污染等内容在内的危险辨识及控制、工艺路线的科学性、作业的安全性、以及工程进度计划等方案进行综合评估；而针对企业的未来发展规划，数据库应具有运行稳定、更新快、可扩充的性能，预算管理则应根据实际风险特点，合理配置安防费用，降低企业的经营成本。
【结束语】
综上所述，在化学工业的发展过程中，只有了解化工过程的工业特点，才能更好地进行相关的生产风险识别和安全评估。在明确化工安全生产的形势下进行科学、有效的风险管理，在化工过程中要加强存在的不安全因素的识别工作，并及时采取措施，营造一个化工生产和安全的技术环境。
参考文献：
[1]周仲园,陶刚,张礼敬,张良,潘毅伟.危险化工工艺的风险评估研究方法综述[J].工业安全与环保,2013（02）:87-89.
关键词：安全；风险；体系；评估；控制
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 12-0000-02
电力企业的安全生产事关国计民生。电力企业长期不懈地狠抓安全生产，但安全事故依然频频发生，始终无法根除。如何采取措施从根本上做好安全生产管理，已成为企业重点关注的焦点。本文在分析了当前电力企业全文化，重点介绍了安全生产风险管理体系的应用，并就如何做好体系建设展开探讨。
一、当前电力企业安全文化思考
据调查，企业生产过程中出现的事故95%以上都是违章操作、违章指挥和违反劳动纪律造成的。事故调查统计表明，安全事故的发生与个人的行为和素质有很大关联，与企业安全体系是否完善息息相关。我国电力企业经长期发展，已形成了企业内部独特的安全文化，由制度、正策、法规、规程、规范及标准等构成了企业安全生产体系，《电业安全工作规程》和“两票三制”成为了电力企业安全文化的基石，是指导电力企业安全生产和保障员工生命安全的法宝，但安全生产事故仍然接连不断，未能从根本上防范和杜绝，这与电力企业安全体系建设不足紧密相关。
第一，电力企业安全体系不完善，安全文化尚未能充分发挥作用，在生产活动过程中员工未能自觉遵守规程、制度。每次发生电力安全事故后，事故防范措施才得到进一步完善、强化，事故防控手段才更完备，安全处于“亡羊补牢”的被动局面。
第二，风险辨识意识严重不足。长期以来，我们大力倡导提高员工安全意识，却忽略了如何有效辨识生产活动过中各环节、每个作业存在或潜在的危害并形成有效的防控体系。增强安全意识天天讲、人人喊，但在生产活动中，如何有效辨识各种危害，从而采取措施避免安全生产事故，如何保证员工的安全意识，值得深思。
第三，企业对安全文化内涵理解不透，风险评估及管控能力不足。长期以来，营造浓厚的安全氛围，促使员工实行安全自主管理、规范其生产行为，提高安全技能，形成良好的安全生产环境，制度管人、流程管事、标准化作业，成为了电力企业安全文化的重要内涵。但是，生产作业缺乏系统的风险评估及管控，危害及风险描述空泛、无量化，控制措施针对性不强。
二、为什么要建立安全生产风险管理体系
电力安全风险仍然是企业面临的最大风险，生产过程中还存在不少安全问题。风险意识、责任意识和安全基础工作还需要强化，管理还比较粗放，系统性管理不够、标准不高、要求不严、管理不到位的问题依然存在。解决好这些问题，是把企业做强做优、实现又好又快发展的重要基础。安全生产风险管理体系是基于目前安全生产管理现状和企业发展要求而建立的。体系关注“五要素”（人、系统、设备、环境、管理）和“安健环”（安全、健康、环境），不仅要考虑人的安全，还要考虑生产的安全、系统的安全、设备的安全、环境对人的影响。从管理理念、管理内容、管理方法等方面规范我们的安全生产管理，提高管理软实力，既有现实意义，又有战略意义。体系从风险控制出发，提出了一套安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。
三、危害辨识与风险评估的特点、作用
开展危害辨识、风险评估与控制，是安全生产风险管理体系建设的主要内容。危害辨识渗透着全方位安全管理的思想，“人的不安全行为，物的不安全状态、作业环境的缺陷和安全健康管理的缺陷”是应用系统科学理论，在体系建立之初所做的一项科学、具体而且必要的工作。风险评估是用可量化的指标，科学评价出危害的风险级别。
危害辨识指辨识出执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备和企业形象的危害。操作时应注意一个作业步骤可能存在多个危害，危害的一般表述形式：“副词+名词或动名词”；风险评估指辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重程度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。
危害辨识与风险评估，可以根据风险评估结果选择风险管理工具，制定风险控制计划，实施风险管理并评价风险管理结果，其意义在于鉴别潜在和显露的风险并加以控制，以期预防损失；其次，在损失发生后采取补偿措施，减少损失的危害性，保障安全生产。她能促使安全生产变被动管理为主动管理，将“安全第一、预防为主”理念变成了可操作的具体步骤，使安全和预防两大任务变成现实。
四、如何开展危害辨识与风险评估
如何有效地遏制事故的发生，降低事故隐患及存在的风险，开展危害辨识与风险评估，探索实现安全生产的风险防范体系，从事故中汲取经验教训，落实安全措施，已是电力企业不可回避的重要问题。
通过开展危害辨识、风险评估，可以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果；此外，危害辨识、风险评估是职业安全体系建设的基础。企业的安全管理体系运行的主线是风险防范与风险控制的过程，其基础是危害辨识、风险评估与控制。为了控制风险，企业必须认真做好以下几方面工作。
第一，要对企业所有作业活动中存在的危害加以识别，然后评价每种危害性事件的风险等级，确定不可承受的风险，再对不可承受的风险予以控制。
第二，对所有辨识的各级各类风险进行量化，并依据规程、标准、法规、企业状况等制订危害和风险防控措施，并一一汇合形成完备的安全作业防范体系。
第三，必须充分认识到危害辨识、风险评估对电力企业安全管理的重要作用、长期性、系统性，任务艰巨，必须充分发挥企业职工合力、智慧，在企业生产作业活动和安全管理中不断总结、完善、长期锤炼，才能完成安全体系建设。
第四，为保证危害辨识、风险评估能够满足实际需要，电力企业必须认真做到：
（1）高层领导重视，成立领导实施组织，指定单位内的一名高级管理人员负责督促和管理活动；
（2）集思广益，确定具体计划，明确责任人、完成期限、督察对象、任务分解、落实阶段等具体事项；
（3）确定活动人员对于危害辨识、风险评估的培训需求，实施适当的培训计划；
（4）评审评价的充分性，判定评价是否合适、是否充分；
（5）将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。
第五，明确危害辨识、风险评估实施的基本步骤和方法，基本步骤：
（1）确定专业工种，编制作业任务；
（2）分解作业步骤：按照作业任务执行过程的功能进行分解、归类为若干个功能阶段。如“220kV线路停电操作”可分解为操作准备、开关操作、刀闸操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤；分解作业步骤时，一般按照完成一个功能单元进行划分。作业方法、作业要求、作业环境相一致的几个功能阶段也可以归纳为一个作业步骤；
（3）辨识危害：辨识与各项业务活动有关的主要危害。考虑会受到伤害的对象以及如何受到伤害；
（4）确定风险：在假定计划或现有计划的措施适当的情况下，对各项危害有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败所造成的后果；
（5）确定风险等级，进行评分，按分值大小明确风险是否可承受；
（6）制定风险控制措施：编制控制措施以处理评估中发现的、需要重视的任何问题，组织应确保新的和现行控制措施的适当和有效；
（7）建议措施的采纳：根据经济分析判断结果以及现场的可操作性、适宜性、资源情况等综合进行判别后确定建议的措施是否采纳；
（8）形成风险评估报表库：根据危害辨识与风险评估结果，填写“风险评估报表”，形成单位、部门、班组级的风险概述库，作为班组现场工作、编制作业指导书、标准作业程序卡、工作方案的依据。
五、结束语
风险管理建设已成为现代电力企业安全体系建设的重要内容，危害辨识与风险评估控制是风险管理的核心，是提高企业安全健康管理水平的必然选择，可使“安全第一、预防为主”理念变为现实，提高企业经济效益，保障员工在电力企业作业活动的生命安全。
参考文献：
