发布时间：2022-09-09 15:36:06
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的拆临拆违工作方案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
（一）查控违建势头逐步向好。2015年，全区巡查防控力度明显加大，各街道被区查违办核查通报159栋处，同比分别下降18.23%；拆除力度显著加大，共拆除违建2355栋（处）、建筑面积263485平方米，同比分别上升1.96%和14.14%。特别是市里出台查违“1+2”文件后，区委区政府迅速调整了区查违领导小组，由书记、区长亲自挂帅，相关区领导参与，党政齐抓、落实责任，举全区之力推进查违工作。规划土地监察大队新的领导班子搭建后，在认真学习文件、吃透精神基础上，立即到各街道调研，组织起草《__区严查严控违法建设工作方案》，通过“四个全”（全面防控、全线打击、全力疏导、全程问责）的措施强化查违工作，并迅速展开了“百日攻坚行动”，以“六个一律”为抓手（所有在建工程一律建立台账、所有在建违法建筑一律控停、所有存量违建一律查处、所有顶风抢建的一律拆除、市委市政府专项督办案件一律处理到位、执法队伍节假日一律组织巡查），狠抓控违工作，行动当天，10月28日上午，现学书记启动百日攻坚行动暨拆除违建专项行动后，区大队组织全区8个街道开始拆除专项行动，当日拆除违建4010平米。百日攻坚行动以来（2015年10月21日-2016年1月8日，下同），新发现违法用地和违法建筑209处、建筑面积19479平米，均在24小时内实施彻底清拆；共拆除各类违建462宗、违建面积45637平方米。
（二）卫片执法整改到位。早在2015年3月中旬，我区召开卫片执法专门会议，明确目标任务、职责分工和具体工作安排等事项，及时组织调查核查。目前，部卫片执法检查工作各项刚性指标均已达标，查处年度违法违规用地图斑77宗、已结案51宗，立案率100%、查处率100%、依法履行职责到位率97.4%，共计罚款人民币3134830元，拆除违法建（构）筑物面积15917平方米，复耕复绿土地面积约81.2亩，顺利通过部、省国土资源管理部门的检查验收。省卫片涉及我区疑似违法图斑47宗、1040亩，经核查涉嫌违法图斑3宗（面积8.6亩）已立案，其余图斑有待省国土资源厅认定核减并最后下发。。
（三）疏导工作有序展开。通过综合施策，各项疏导工作进展顺利。一是历史遗留违建处理试点走在全市前列。2015年，全区在8个社区开展的试点共有10289栋违法建筑接受处理，截止目前，全区已进入初审阶段的历史遗留违法建筑总计1117栋，占全市85.27%，位列全市第一。二是展开了坪地一户一栋试点工作。目前，在坪地街道原村民非商品住宅建设（即“一户一栋”）开展试点工作，共收文249份，经审核发放《施工通知书》48宗、待上会25宗。三是临时用地临时建筑审批效能提升。今年3月，《__区临时用地和临时建筑管理监督管理办法》（试行）到期，经总结修改完善并报区政府常务会审议通过，于6月23日由区政府正式印发实施。截止目前，全区共受理临时用地和临时建筑审批127宗、通过审定的45宗，退文的32宗，其它正在审核过程中。四是疏导政策调研和探讨开展顺利。11月__大队长带领大队领导及科级干部前往__区、__新区，交流查违执法工作及违建疏导处理经验。12月3日-4日，区大队邀请市规划土地监察支队、区相关单位以及各街道分管查违负责人，召开__区查违研究会。振强副区长在动员讲话中分析了当前形势、提出了总体要求。区大队通报和传达全区的查违工作的总体情况及区委区政府主要领导的批示精神。市支队、区监察局的领导同志阐述和强调市、区党委政府近期对查违工作的精神和要求。此次研究会统一了思想认识、坚定了查违信心，达到了预期的目标，对查违工作有了很大实际指导意义。
（四）重点事项稳步推进。一是落实办理重大案件。办结了__街道__城市更新项目（增加部分）、__街道__文体中心两起未批先建的重大违法案件，作出罚款补办手续的行政处罚决定，并已全部执行到位。对市委市政府督办15宗案件，已组织拆除4宗，1宗重复，1宗即将实施拆除，剩余9宗已制定计划，将逐一分类处理。二是开展政府储备土地专项清理行动。2015年政府储备土地专项清理行动中，我区实际需执法清理的图斑共计498宗。目前，共完成执法清理并移交土地储备部门的317宗，已立案未清理的14宗，剩下未立案未清理图斑167宗（含近期市支队发文要求清理的菜地、堆场、停车场等97宗地块图斑）。下一步，我大队将继续推进14宗已立案未清理图斑的清理工作，力争尽快完成清理任务。对于市支队要求重新清理的菜地、堆场、停车场等临时占用地块图斑，我大队将继续推进清理工作。三是组织开展到期临时用地清理工作。对市规划国土委__管理局向我大队移交已到期临时用地115宗全部完成核查，目前地上不存在违法占用情形的以及公共服务配套占用的93宗地块，已退回规划国土部门接收管理或研究制定短期使用
相关政策，下一步重点对经营牟利的占用行为进行查处。四是协调推进历史遗留违建小区的综合整治工作。牵头制定了《__区2015年历史遗留违法建筑集中区域综合整治改革方案》，并按照职责分工，加强了日常沟通和协调等工作。目前，我区以__街道南岭社区南洋花园、黄金豪庭两个小区为试点，组织开展了历史遗留违法建筑集中区域综合整治工作，全面整治历史遗留违法建筑集中区域的建筑本体质量安全隐患、消防隐患、电梯隐患、供电隐患和基础民生设施短板，完善基本公共服务配套，推广“投资人管理委员会”管理模式，构建社区治理新秩序，筑牢平安基础。五是开展我区查违基础数据建设。真正做到查违工作底数清、情况明，区大队制定了全区查违基础台账建设标准，统一了格式，规范了台账检查、管理制度，在全区各街道初步建立起了2015年的查违基础台账。
（五）查违机制初步形成。一是建立严格的巡查制度。建立了区职能部门、街道、社区三级巡查制度、双休日查违值班工作制度和巡查情况日报制度。二是建立暗访督导制度。定期组织开展交叉检查、暗访督导。成立由政府督办专员、公安经侦大队民警、区规划土地监察大队组成的督导组，对全区查违情况进行督导和明察暗访，积极跟进上级督办案件的进展情况。“中秋”、“国庆”期间__大队长亲自带领区大队执法人员深入一线暗访巡查。三是加强查违控违宣传制度。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，全面深入推进“查违百日行动”宣传工作。特别是2015年12月查违宣传月活动亮点纷呈、效果显著。《南方日报》、《深圳特区报》等14家报纸媒体对__区拆违报道102篇，3家广播电视每天播报；区规划土地监察大队组织8个街道成功举办现场咨询活动，发放查违公开信120000份、宣传海报2000份、宣传单13500份；利用邮政系统优势给市民发放《致市民公开信》，反响强烈；通过立柱广告投放查违宣传口号。通过一系列举措对违法抢建造成极大的震慑，百日攻坚行动以来新增违建同比下降19.5%；违建投诉量同比下降28.0%，收到明显的社会效果。四是完善责任追究制度。已会同区纪委（监察局）研究制定责任追究细则，明确区和街道规划土地监察部门的主体责任、街道和社区的属地责任、区相关职能部门的共同责任，将按程序报批后下发实施。
（六）依法行政成效明显。一是行政处罚案卷考评工作。根据《__区查违工作行政处罚案件考评办法》（试行）要求，共抽查案件991份，实际查阅案卷472份，解决了案卷中存在的问题20余种，优秀率达到100%，在2015年度区政府组织的行政处罚案卷评查成绩优异。二是坚持严格依法办案、有错必纠。通过规范程序，严格把关，努力提高查违执法质量，切实增强各街道依法行政的意识。对依法不属于复议范围的事项，认真做好解释、告知工作。同时加强同人民法院、区法制办等部门的联系和沟通，认真做好出庭应诉工作；不断完善行政复议、诉讼案件分析制度、集体会审制度等，有效防范了因执法不当引发的复议、诉讼风险。2015年，我大队共接到行政复议11宗、行政诉讼4宗（其中12宗行政复议中2宗维持原处罚决定、其余2宗还在审理中，6宗败诉，2宗撤销申请；4宗行政诉讼中2宗胜诉、其余2宗还在审理中），均做到了较好应对。
（七）队伍建设有新的起色。坚持以党的“十”精神为指引，以开展“三严三实”专题教育活动为契机，以培育核心价值观为主线，深入开展党建工作，改进作风，牢固树立宗旨意识，为各项工作顺利开展提供了强有力的政治保障。一是抓学习教育，不断提高党员队伍的思想政治素质。组织开展了纪律教育月活动、贯彻“三严三实”开展队伍纪律作风教育活动，通过“”、理论学习在线、党员远程教学平台等形式，切实提高党员干部的政治素质和党性修养。二是抓组织建设，不断提升党基层组织的堡垒作用。严把发展党员“入口关”，2015年度共发展新党员2名；健全党内民主生活制度，班子成员定期开展组织生活，促进基层组织建设。三是抓作风建设，切实提高党廉建设工作水平。召开专题廉政建设工作会议，邀请区检察院、区委党校领导讲授党风廉政教育课；组织开展了纪律教育月活动，由局领导为全体党员讲廉政党课，并分别组织全体干部职工到区看守所、客家家风廉政教育基地开展警示教育活动，观看区纪委明察暗访专题片及各类警示教育片，不断筑牢干部职工“四条底线”；成立党廉及作风建设督查组，向社会公布监督电话，切实提升干部职工的工作态度和办事效率。四是抓效能建设，切实树立党员干部良好形象。完善了公务接待、执法车辆使用管理、重大议事规范等一系列规章制度，理顺管理体制。对班子成员工作分工重新进行调整，进一步明确了职责。多措并举，开展__社区、__
公司结对帮扶共建工作；突出重点，做好海丰县黄羌镇__村扶贫工作，累计落实各类资金850余万元，成立了__村种养合作社，完成了村道硬底化、户外健身场所、路灯等基础设施建设，完成了村级水电站升级扩容工程和自来水入户工程等24项扶贫项目。近年来，在上级部门和区委区政府的正确领导下，区大队组织开展了大量查违工作，对遏制全区违法用地违法建筑的滋生蔓延发挥了一定作用，但未能达到“零增量”的要求。从主观方面分析，个别查违部门存在着组织协调能力不足、攻坚克难勇气不大、创新求变意识不强等问题；从客观方面分析，我们也面临一些自身难以克服的问题与困难。
一是支持经济社会发展与严格执法的矛盾。近年来，随着经济发展、社会发展，我区加快了城市建设步伐，加大了固定资产投资和城市更新力度，但是部分项目特别是政府投资工程、重点产业和城市更新项目、房地产开发项目，手续办理缓慢导致未报先建、边报边建，存在提前开工的情形。而根据上级查违工作要求，住房保障、国家和省市重点、政府投资、战略性新兴产业、城市更新、土地整备等项目未取得完备手续而提前开工的，均应视为违法行为予以依法查处。这类项目的提前动工往往是因为民生、公益等多重需要，事实上无法等同于一般违法项目进行查处，给查违工作带来了巨大的压力和法律风险。
二是疏导渠道不畅导致查违防控压力难以释放。群众生产、生活必将有一定数量用地、建设需求，在当前体制及环境下，此类几乎无法在短期内得到合法审批，只能依靠查违部门采取强制措施予以压制。长此以往，查违系统与基层和群众的关系越来越紧张，相关工作也越来越难以开展，暴力抗法事件屡见不鲜。
（一）克难攻坚，全力推进省市对区目标考核任务
围绕市对区考核目标，区各部门、各建设主体全力以赴、通力协作，考核项目总体有序推进。加快交通路网建设，秋石三期主线工程拆迁工作全面完成，高架沿线征收工作有序开展，完成华丰路、笕丁路等9条主次干道征迁和建设任务，推进沪杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循环，开工建设杨公路、桥头路等10条支路，杭玻路、天山路、规划一号路等7条支路基本完工。开工建设九沙河北侧绿地地下停车库、元宝塘公园地下停车库等项目10个，共计停车泊位1613个停车场（库）。改善老小区交通和停车条件，完成闸弄口街道天城、机神、濮家社区和采荷街道红菱、洁莲社区交通综合治理，新增停车位500余个。出台《杭州市____区城市道路建管衔接实施方案》，区城管局接收道路32条。完成红菱小区、芙蓉社区、五福社区等7个项目共计15.8万平方米旧住宅区改造。加快实施河道综保工程，开工建设九沙河、横一港，加快九堡六号河、机场港、六号港三期前期工作。推进“四边三化”建设，完成艮山东路、道侧绿化、之江东路道侧绿化等工程，扩绿31万平方米。新完工地下空间超过45万平方米。
（二）强化服务，协调助推全区面上建设工作
作为区政府组成部门，我局除履行“三定”职责外，还积极承担统筹协调、牵头抓总职能，强化沟通协调，助推全区面上建设工作。
1．关注城建计划执行情况。今年，由我局和区城管局、区商务局及6个国有建设单位实施6类共237个项目，其中前期项目75个，总体顺利推进；征迁项目25个，顺利完成拆迁7个；出让项目8个，顺利完成出让土地3宗；开工项目35个，顺利开工11个；完工项目54个，已开工36个、完工14个；尾款支付项目40个。
2．关注重点区块建设。以艮北区块和九乔国际商贸城区块为重点，积极协助建设主体协调解决拆迁安置房及相关配套道路建设审批问题。协助区城建开发办加快红普路和兴建路建设，协调推进红普路地下管线建设方案调整审批工作，明确排污管道和临时泵站建设方案；通过与市建委沟通，协助国际商贸城加快开展两项拆迁安置房和3条道路初步设计审批工作，使工程审批进程不受行政审批改革过度阶段影响。
3．加大项目服务力度。随着规范管理要求不断提高，市建委今年严查未批先建问题，拟对历年已开工但手续不完备的项目进行处罚，对工程建设和管理带来较大影响。我局一方面将积极与市建委沟通，尽量免除处罚，同时协助相关建设主体加快办理前期手续，认真履行基本建设程序，规范工程建设管理。
（三）积极谋划，推进重点难点工作
1．加快道路建管衔接。近年来，我区道路建设快速推进，由于项目前期手续不全、施工质量缺陷、周边地块开发、工程资料缺失等原因，造成部分道路建成后迟迟未能办理管养移交手续或私自开通后处于失管状态，群众对此反映强烈。为此，我局积极统筹全区道路建管衔接工作，以九堡地区为重点，突出区级项目，加快道路移交。一是进行全面梳理，摸清底细。对2014年1月1日之前已建成但未移交道路进行了梳理，全区共梳理出108条（段）未完成移交道路，其中区级47条，市级61条，并对未能移交原因逐一进行分析。二是简化流程，规范推进。制定《杭州市____区道路建管衔接实施方案（试行）》和《道路建管衔接两年专项推进计划》，明确工作范围、工作流程、部门职责、招标办法，初步探索以机制建设为抓手系统推进难点工作办法。三是分类协调，有序推进。积极发挥市、区治堵办平台作用，区级平台重点牵头推进区级47条道路的建管衔接，目前已协调完成四季青服装交易中心一期久福路、久盛北路、久锦路、支一路等4条道路移交工作，组织审查九堡经济适用房区块金堡街、通盛路、杭乔路、九乔街、仁爱路、金禾街、银堡街等7条道路提升整改方案审查。同时要求市级平台加大对市级道路移交协调力度，重点突出丁桥区域、钱江新城、运河区块的道路建管衔接工作，通过共同努力力争实现一年初见成效，二年基本完成。
2．谋划笕桥黎明旧城（城乡结合部）综合改造项目。笕桥黎明旧城（城乡结合部）综合改造项目由笕桥历史街区和黎明区块两部分组成。目前，笕桥历史街区启动时间长、基础设施配套薄弱、房屋危旧，黎明及周边区域断头路多、公共配套缺失、生活环境较差、历年经多次拆迁社会稳定基础较为薄弱，当地政府及群众要求综合改造呼声强烈。为更好推进笕桥历史街区及黎明区块项目建设，本着有利于解决当前面临的主要问题，有利于当地居民生活品质的整体提升，有利于产业发展、社会和谐、环境改善，我们适度调整工作思路，统筹考虑，积极争取上级政府部门支持，目前正按照规划先行、适度超前、以我为主、为我所用的工作理念加快开展城市设计，预计11月底完成。
3．加快完善排污体系，尽早发挥项目功能。全区范围内共有
20个泵站，其中15个已建成并投入使用，1个（红普路泵站）建成未投入使用，4个（笕桥泵站、建塘泵站、同协泵站、和睦泵站）正在建设中。我区除了比较成熟的采荷、凯旋及部分闸弄口街道区域排污相对较完善外，其余地区排污基础设施均比较薄弱。为此我们加强统筹协调，以“打通节点、疏通全线”为总目标，通过历年的持续努力，预计到年底基本实现艮山路、同协路、三新路污水管等主干管网形成。 1．依法实施国有土地房屋征收补偿。一是开展新塘区块房屋征收扫尾。围绕征迁扫尾年工作目标，新完成住宅签约5户，非住宅1户，累计完成住宅签约731户，非住宅签约1户；应对复议1起、诉讼2起；做好已签约731户网上系统录入及资料归档工作。二是开展拆迁遗留项目扫尾。我区国有土地上拆迁遗留项目主要集中在钱江新城核心区、城东新城，针对涉及户数多（钱江新城共有居户64户，今年已签约3户，剩余61户；城东新城共有居户30户，今年已签约14户，剩余16户）、历时长的实际，我局指派3名工作人员参与遗留项目扫尾工作，加强行政裁决，助推征迁扫尾。目前有4户正向法院申请司法强迁，七甲苑4户正准备材料进行行政裁决。三是配合市前期办有序开展秋石快速路三期沿线成套住房收购和项目征收工作。秋石三期国有征收涉及5家非住宅，今年已签约2家，另2家因为规划微调暂缓征收，剩余1家仍在谈判协商中。涉及三叉社区东方灯饰市场和原消防地块11幢房屋正在拆迁谈判中。沿线15米范围内成套住房收购共涉及两街道六个社区276户，目前已完成摸底调查、收购方案拟定，工作计划编排、公司招投标等工作，即将入驻现场开始收购具体工作，计划年底完成阶段性工作。
2．依法清理权力清单。根据省、市、区有关要求，我局行政事项权力清单已开展两轮梳理，进行了“两上两下”，完成第三轮梳理上报工作，共保留权力事项298项（含建设、住房保障、人防、绿化），其中行政许可4项，行政处罚257项（主要涉及建筑业管理、质量安全监督、招投标、人防），行政强制1项，行政征收6项，行政奖励1项，其它行政权力29项。
3．依法承接行政审批事项。一是做好第一轮下放事项承接工作。根据《关于下发杭州国际商贸城____区块投资项目行政批权力下放试点工作方案的通知》，积极做好国际商贸城内各类投资项目行政审批工作，共承接建筑工程施工许可等审批事项18项。目前“现代项目”正在审批中。二是做好全面下放事项承接工作。根据《杭州市进一步下放建设工程项目相关市级审批和管理权限实施方案的通知》，积极做好建委、园文、住保、人防等各条线下放23项审批事项的承接工作，努力克服市里“放事不放编、放事不放人”实际，本着“能批、快批、批好”的原则，立足依法行政、高效廉洁，从组织领导、人员调配、机制建立、专业培训、场地选择等方面做好审批准备工作。先后组织30余人赴建委开展为期4天涉及四大块23个审批事项业务培训。目前已从内部抽调4名专职人员进驻审批窗口。三是创新思路做好审批工作。针对目前工作人员少、专业力量缺乏、审批基础薄弱、保障力量有限的现状，尝试通过向社会购买服务方式，由具有专业甲级资质的设计院等单位派出专业人员提供技术支撑，协助我局做好行政审批工作。
（五）关注民生热点，强化房管职能
1．积极探索住宅小区物业管理。针对全区实施物业化管理的381个住宅小区量大、面广、管理人员少的实际情况，认真履行对全区物业服务行业监督管理职责，积极探索住宅小区物业管理新路子。一是健全机制政策。针对全区新建成小区多、拆迁安置小区多、商务楼宇多的现状，牵头成立____区社区物业管理工作领导小组，制定出台《关于加强____区住宅小区（大厦）物业管理项目主任（经理）日常考核工作的通知》，协助区农居建管中心和区民政局出台《____区拆迁安置小区物业管理实施方案》、《关于进一步加强____区回迁安置社区建设实施意见》。二是发挥街镇主体作用。从有利于街镇属地管理、有利于社区管理、有利于服务社区居民角度出发，尝试将物业管理项目主任考核工作下放至各街道、镇，实施属地管理，积极发挥街、镇管理主体作用，加强其在日常管理中的发言权、监督权。三是加强宣传培训。先后组织5次新《物业管理条例》学习培训会议，邀请市住保局专家精准解读新条例，全区共有500余人次参加了学习。开展新《条例》宣传进小区活动，共张贴宣传海报260份、悬挂横幅75条、显示屏播放滚动条例300条、发放便民服务卡9000余张。
2．加强全区房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、审核廉租住房__6户，受理经济适用房739户，公共租赁房764户，接待来电来访5000多人次，发放各类申请表格12000余张。二是做好房屋安全排查和国有土地既有建筑登记工作。牵头成立区房屋使用安全排查调查工作领导小组，制定《____区房屋使用安全排查及城镇既有住宅房屋调查登记工作实施意见》，共完成城镇既有住宅调查登记3824幢，排查面积达22956万余平方米，共登记上报疑似危旧房338幢。三是加强房屋装修、租赁监管。严厉查处违规装修行为，办理房屋装修备案3616件，较去年同期增
长110.48%，立案查处违规装修170件。办理房屋租赁备案2419件，较去年同期增长48.22%。针对群众反映强烈的“群租”问题，积极向兄弟城市学习取经，起草《____区居住房屋出租管理实施意见》。四是加强直管公房管理。针对全区3万余套房改房公共部位和1600余套直管公房维修量，区房管站克服人员老化、新生力量不足等困难，积极做好公房维修、租金收缴、房改、户名变更等工作，共接办急修任务872件，收缴租金98万元，入库率99%。区房管站被市住保局评为“文明窗口”称号。 1．推动建筑业持续发展。全区共有等级以上行业管理建筑业企业267家（223家建筑施工企业，32家园林绿化企业，12家监理企业）。其中一级企业47家，二级企业77家，三级企业89家。一是加强服务宣传力度。积极扶持我区企业做大做强，做好企业资质新申报、升级等系列工作，给予企业帮助、指导。全方位宣传我区建筑企业成就和优势，编纂《风云十年——____建筑业再出发》，有效扩大企业知名度和影响力。二是加强建筑业统计工作。做实行业管理基础，全面、及时、客观反映建筑企业生产经营状况，为我区建筑行业宏观管理决策提供依据。三是加强行业管理指导工作。今年，我区成立____区园林绿化协会，成为独立于区建筑业协会之外的另一个行业管理组织。我局积极开展政策指导和扶持，主动倾听协会声音，指导协会注重企业间的资源共享和信息互通，充分发挥桥梁纽带作用，促进我区企业协调发展。
2．强化质量安全文明施工管理。目前全区在建房屋建筑工程约1000万平方米，其中由区建设工程质量安全监督站监督的项目为105个，面积为565万平方米。一是完善制度抓安全。完善并落实日常巡查制、定期督查制、重点抽查制、实时监控制、联动查处制、星期天工程师制。积极利用物联网、“星期天”工程师等手段，探索监管新模式。今年2月中旬安装启用安全质量物联网管理平台，接入本区一级施工企业8家，在建工程32个，监督人员在办公室可实时监控在建工地，第一时间提醒、处理有关违规行为。公开聘请20名经验丰富的工程师在双休日对建设工地进行施工安全检查，共开展检查135次，下发星期天工程师隐患告知单95份，有效保障节假日质量、安全文明施工工作。二是狠抓扬尘管理。制定下发《____区建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作实施意见》，督查各建设工地规范施工管理，减少建筑扬尘。加强源头控制，大力推广使用预拌砂浆，严格禁止现场拌制砂浆，截止九月，预拌砂浆使用量已达3.3万吨，使用量在杭州主城区中排列第一。三是厘清职责体系。住建部从今年9月份开始在全国开展为期两年的工程质量治理行动，全面落实《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》。我局根据要求厘清职责体系，健全监管机制，督促落实建设、设计、勘察、施工、监理五方责任主体及负责人质量终身责任。
1．推进人防指挥中心建设管理。完成“千桃园”应急疏散基地指挥中心的装修工程，指导四季青街道民防应急指挥中心建设，顺利通过市、区人防办联合组织的竣工验收，使其成为我区第一个镇级指挥中心。
2．提升应急能力和水平。全国防灾减灾日当天组织开展人员防护演练，共有9个社区250余人参加，通过演练使广大居民进一步增强人防（民防）意识。对全区29台防空警报进行全面“体检”，确保鸣响率100%。
1．积极开展党的群众路线教育实践活动。严格按区委活动办要求，扎实做好实践活动各环节工作。一是抓好学习教育。认真组织学习讲话和各项规定教材，观看教育影片，组织开展“我的群众观”大讨论。二是抓好问题查摆。坚持开门纳谏，深入查摆问题。开展“双万”和“周三访谈夜”活动，走村访户1200户，收集问题19个并全部解决。三是抓好整改落实。针对干部队伍中出现的问题，从制度着手，修订完善学习、工作、会议、财务等11项工作制度，对全局各项具体工作制度流程也作相应完善，坚持以制度管人、制度管事。
2．认真落实党风廉政责任制。认真落实党委抓党风廉政建设的主体责任，努力构筑廉洁从政思想防线，树立城建干部队伍良好形象。一是强化廉政教育。组织观看《之害》、《倒在零口供下的拆违办主任》等电教片，邀请区人民检察院职务犯罪预防科科长潘海珍作预防职务犯罪主题讲座以及通过身边的典型案例强化廉政教育。二是强化廉政风险防控。与区人民检察院建立了职务犯罪预防工作协作关系，全力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在全体党员干部中开展岗位风险大排查，并对局中层干部、重要岗位工作人员开展谈话提醒教育。三是强化作风建设。全面落实中央八项规定及省、市、区相关禁令，开展“正风肃纪、提能增效”活动。今年以来，系统内无一人因效能作风问题受到处理。四是推进政府性投资项目规范化建设。规范实时监督系统操作流程，制订出台《关于加强政府投资项目实时监督管理系统管理工作的实施意见》，重点对项目实施阶段的9个环节加强监管，设置审签程序及“绿色通道”等特殊情况的处置方法，推进工作规范。
____年是“十二五”规划的最后一年，也是“十三五”规划的谋划之年。由于“十二五”期间宏观经济形势的变化和行政审批的规范，项目开发周期更加难以把握，更加需要我区在____年，全力以赴完成“十二五”规划任务。在坚持整体推进与重点突破相结合的基础上，努力按照“早计划、早谋划、早前期”和重要项目“精准拆迁、精致配套、品质建设、规范验收、尽早移交”的推进目标，狠抓计划谋划，狠抓项目实施，提高投资效益。同时，继续围绕省市考核目标，积极争取市级资金，进一步推进城区功能完善，进一步推进生活配套优化，进一步推进城市管理规范。
进一步拓展城市发展空间，做好项目结合，统筹政策平衡，突出征迁扫尾，全力以赴抓好征地拆迁、建设和安置工作。一是征地拆迁工作。按照省市“三改一拆”总要求和城建计划总体目标，按照目标任务项目化，全力实施精准化征迁扫尾工作，持续推进钱江新城、城东新城、丁
桥新城、艮北、新塘等区块拆迁扫尾工作，谋划启动钱江新城扩容区和四季青五福区块、皋塘区块和笕桥黎明区块征迁工作，其中重点推进钱江新城扩容区红五月社区、七堡社区拆迁和四季青五福区块征地房屋补偿工作。____年征地房屋补偿任务初步确定为：住户1000户、企业80家、建筑面积100万平方米、交地3000亩。二是土地出让工作。根据土地征迁扫尾、控规调整、地块周边配套成熟度和城市建设融资需求，初步排定____年出让12宗，面积577.8亩。其中，正式计划7宗，面积323.45亩；机动计划5宗，面积254.35亩，预计可返还资金53.38亿元。 加快基础设施建设，进一步完善交通路网体系，积极解决静态交通，打通“断头路”、“断头河”、“断头管”，积极解决静态交通。一是要努力完善路网体系。配合市建委实施以“两纵一横”快速路为主的8条道路建设工作，完成环城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、笕丁路、笕华路等5条道路，开工建设南都路、九源路、丁桥东路等3条道路，加快打通丁桥东路（穿铁路段）、华丰路（余杭段）两个节点，尽快完成沪杭高速抬升工程征迁工作。区各单位要结合区块开发，加快实施17条（段）主次干道，完成红普路（艮山路-德胜路）、红普路（九州路-九盛路）、园区路、兴建路一期、九乔路（东湖路-八堡路）等5条，开工建设红普路（九恒路南侧-农垦路一期）、红普路（九恒路南侧-农垦路二期）、九恒路、九华路、九福路、三官塘路、同协路、兴建路二期、九环路等9条道路，开展胜稼北路、九乔路（红普路西侧-杭海路西侧）、红普路（九盛路-和睦港）等3条道路前期工作，重点打通红普路，增强艮北区块、____科技园区和九乔国际商贸城之间的空间联系。实施35条支小路，完成杨公路、海景路、海益路、五号港弄、五号港路、规划支路六等6条支路，开工建设九星路、稼南路、新苑路等3条支路。二是要有序推进停车场（库）建设。积极解决城市静态交通，完成庆春广场西公共停车楼征迁工作，加快实施七堡单元F-G1/S42-02地块公园及社会停车场、笕桥万事利G22-02地块地下停车场、三里家园公共停车楼、石德立交西北角二期地面停车场等一批重点项目，建设公共停车泊位不少于2600个，其中完工不少于1600个泊位。三是加快实施河道综保工程。以完善排涝功能、打通重要节点为重点，重点推进8条河道，计划建设备塘河三期（钱家河-石大线）、备塘河二期（钱家河-铁路）、白石港、九堡五号河等4条河道，完工九沙河、机场港、六号港、九堡六号河等4条河道。四是加快启用排污系统。围绕笕桥泵站、和睦泵站、红普路泵站、建塘泵站、同协泵站等5个泵站和艮山路、同协路两大污水系统的正常运行，实施以艮山路、同协路周边区域为重点截污纳管工作，完善道路沿线污水收集系统，提升截污纳管率。五是做好城区绿化工作。进一步提升全区绿化总体品质，完成长睦单元R21-01地块公园绿地、长睦单元R24-05地块公园绿地、红普路道侧绿化、横一港河岸绿化、九堡六号河岸绿化、笕桥机场港河岸绿化等7个项目，全年新增绿地面积不少于30万平方米。通过美化家园，提升公园、小游园的景观品质，开展好重大节日花卉布展活动，积极组织义务植树活动，提高全民护绿意识。
坚持抓早抓好，统筹安排时序，注重建设品质，稳妥推进安置。开工建设三卫安置房03地块（20万方）、红五月安置房二期（20万方）共40万方安置房，竣工彭埠单元R21-09地块（草庄黎明南，20万方）、彭埠单位R21-12地块（花园，20万方）、御道安置房（15万方）、章家坝南区块（5万方）共计60万方安置房，安置丁桥三期（600套）、赵家安置房（1020套）、普福安置房（1300套）、杨公江岸邻里（80套）。
通过实施老小区交通综合治理和道路综合整治，进一步提升城区环境品质，巩固生态区创建成果。一是通过政策整合，实施老小区综合治理。做好老小区交通综合治理、物业改善和屋顶绿化三项工作的有机结合，积极改善老小区交通条件、停车条件、居住环境和管理条件，提高老小区综合管理水平。实施闸弄口街道闸弄口、天杭社区和采荷街道江汀、静怡、常青苑社区等2个项目的老居住小区综合治理，完成旧住宅改造4万方、屋顶绿化1万方。二是围绕品质提升，实施道路综合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢复的契机，积极争取实施秋涛路和新塘路整治工程，继续实施天城路整治工程，提升两大新城的功能和形象，改善城市面貌。新塘路按照景观大道标准实施，重点就路面断面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天际线进行综合改造提升。
____年是我区道路建管衔接工作攻坚年，各职能部门要形成合力，按照《杭州市____区城市道路建管衔接实施方案》要求，全力以赴推进108条（段）建成未移交道路的建管衔接工作，基本完成47条（段）区级道路整改提升工作；依靠市级部门，推进61条（段）市级道路的移交工作，重点加快南都路、商贸路、胜稼路、八堡路、天鹤路、昙花庵路、车站南路、东宁路、相埠路等9条道路移交工作。充分发挥建成道路的交通和排水功能，提高城市建设投资效益，提升城市管理水平。
对照“十二五”规划目标，积极谋划钱江新城扩容区、城东新城范家、皋塘区块、三里亭南区块、科技园区南区块、笕桥黎明旧城改造区块、常青区块等尚未启动拆迁区块的开发和建设工作。根据当前形势，深入分析区域开发条件，用足用好棚户区改造、土地出让金等开发政策，优化开发方案，按照先易后难、先主后次的原则，稳步分类推进剩余区块的开发建设改造工作。
按照保续建、保安置、保配套的工作要求，以项目化精准征迁扫尾为突破口，以重点区块市政配套及公共服务配套建设为抓手，加快征迁扫尾，加快工程建设，加快完善配套，加快形成功能，打响道路建管衔接攻坚战，重点围绕安置房开工项目、土地出让项目以及历年出让地块的建成交付项目，推进周边道路交通、排污排水、一所小学、一所幼儿园、一个农贸市场的基本生活配套建设。据统计，____年，区住建局、区城管局以及6个国有建设单位实施的6类项目共229项，计划总投资69.21亿元（其中市级资金10.86亿元，区级资金58.35亿元，见附表）。
区级城建工作要以重点区块建设为抓手，加快征迁扫尾，加快工程建设，加快完善配套，加快形成功能，加快资金回笼，确保总体目标的顺利实现。艮北区块要以省市重点项目、出让地块、安置地块、道路为征迁扫尾工作为重点，推进9条道路、1条河道、1所小学和2所幼儿园建设，实现建华拆迁安置竣工，建设红五月拆迁安置房和兴隆拆迁安置房；普福区块要完善居住区配套，完成1所幼儿园，开工建设邻里中心，出让地块1宗，完善区域污水支管；杨公区块要加快征迁扫尾，完善居住区基础设施和生活配套，实现杨公安置房主体结顶，完成3条道路、1条河道和1个地下停车库建设；九乔国际商贸城要进入全面建设阶段，重点加快三卫社区3个地块的安置房建设和5条骨干道路建设，开展区域内出让地块、配套支路、学校和居住配套设施项目前期工作；____科技园区要加快绿谷·杭州浙商创新发展中心建设，结合道路建管衔接工作，实施道路提升改造，实现城市功能形象提升，道路完成4条、开工1条，谋划____科技经济园南区块；皋亭山风景旅游区要完成“千桃园”三期等项目征迁工作，开工建设龙居寺，加快景区配套设施建设，实施“风情小镇”改
造，提升景区环境；水墩区块要全面完成水墩区块征迁扫尾工作，基本完成水墩安置房建设，加快配套工程施工手续报批工作；运河周边要加快新塘区块征迁扫尾工作，加快安置房建设，完成章家坝南区、西区、水湘农转居公寓二期市政景观专业管线配套及提升，完善区域市政和生活配套，建成1所幼儿园，加快9条道路、7宗安置地块和1宗出让土地前期工作；九堡经济适用房区块要加快落实建管衔接，全面完成九堡经济适用房区域内的10条道路整改提升工作；凯旋路沿线要做好区块拆迁扫尾工作，完成凯旋路“酒文化”特色街项目；笕桥历史文化街区要加快开展整体开发谋划和前期准备工作。表1——实施项目分析表序号项目单位____年实施项目数（项）占____年实施项目总数（%）____年计划投资额
（亿元）其中市财政（含市级指挥部出资）
（亿元）1区住建局5122.3%12.563.862区城管局73.1%5.032.703运河____分指挥部2711.8%2.842.844凯旋地区旧城改造指挥部（皋亭山景区建设管委会）208.7%5.480.005区农居建管中心2510.9%6.660.436区城建开发办3214.0%18.710.087杭州（九乔）国际商贸城____区块建设指挥部办公室（四季青服装交易中心管委会）4519.7%10.950.758____科技经济园管委会229.6%6.980.20合 计229100%69.2110.86 四、工作建议
____年，我区城建项目确定更需突出社会需求，工作推进更需注重项目绩效，建议在下步工作中做好以下几方面：
（一）尽早谋划重点区块建设，提高城建计划执行率
根据今年全区城建计划执行情况，尽早谋划明年项目，稳步推进征迁、建设和安置工作，确保各项城建工作的顺利推进。加强计划研究，尽快制定确保计划和储备计划，分析项目推进对策，强化责任落实，进一步明确红五月、七堡等区块拆迁时序安排，研究确定皋塘、笕桥黎明区块等区块的整体推进方案，尽早明确各国有建设单位和各街道、镇工作目标，合理确定____年征迁工作计划，努力提高城建计划执行率。
（二）统筹推进配套设施建设，提高居住生活品质
区各部门要发挥牵头抓总作用，做好计划衔接，加强工作协调、服务和指导，统筹推进征地拆迁、安置、建设和土地出让工作。各街、镇要注重发挥属地职能，重视安置房和商品房周边的道路、排污管道、教育设施、公建配套等项目建设，及时掌握项目进程，早思考、早谋划、早沟通、早实施、早解决，确保房屋顺利交付使用，形成区域开发和征迁安置的良性循环。
一、认清形势，统一认识，以强烈的责任感和紧迫感再掀全县加快发展的新热潮
发展是根本，是最大的政治、最硬的道理。近年来，在县委的坚强领导下，通过全县上下的共同努力，全县经济社会呈现出良好发展势头，无论是工业经济、城镇建设、农业产业化，还是人民生活水平；无论是发展环境，还是招商引资、全民创业，均取得了较好的成绩。今天，我们用了上午半天的时间，看了县经济开发区、涡北新城区全民创业园、城西粮食暨农副产品加工区、国电蚌埠发电厂，这四个点基本反映了我县工业发展、招商引资、全民创业、园区建设等方面取得的新成果。整体感觉发展形势良好，势头不错，发展后劲将会不断增强。就今年1—3月份经济运行情况来看，发展势头也很不错。一季度，全县地区生产总值完成16.4亿元，同比增长13.8%，其中一产4.1亿元、二产4.7亿元、三产7.6亿元，分别增长7.8%、21.8%、12.1%。完成固定资产投资2.38亿元，增长1倍。规模工业总产值4.45亿元，同比增长82.1%；工业增加值1.39亿元，同比增长66.1%；工业销售产值4.52亿元，同比增长91.6%。农林牧渔业总产值6.83亿元，同比增长7.8%。财政收入6488万元，同比增长26%。
纵比出成绩，横比找差距。在2005年全县经济工作会议上我把江阴（县级市）的发展拿出来对比分析了一下，我们再来看看现在的状况：江阴人口118.6万人，和我们县的人口差不多，04、05、06年完成地区生产总值638.3亿元、788亿元、980亿元，分别增长21.2%、16.7%、22.8%；财政收入92.1亿元、108.4亿元、140亿元，分别增长34.3%、13.4%、29.2%。看看人家的增长速度，那才叫快。单就财政总收入来讲，三年时间里就增加了近50个亿，人家增长的一个百分点的含金量远远高于我们增长的一个百分点的含金量，人家在108.4亿的基础上增长一个百分点也就是增长了将近1个亿，而我们在2.76亿的基础上增长一个百分点也就只是增长2000多万。有人说我们与江阴没办法比，人家是全国百强县。那我们与周边其他县区相比，情况又会怎样呢？也仍然存在着不小的差距。无为县总面积2433平方公里，人口139.5万，辖23个乡镇，这方面和我们差不多，但是人家的发展速度却远远超过了我们。从2003年到**年的四年时间里，无为县生产总值由52.8亿元增加到97亿元，净增44.2个亿；财政收入由2.97亿元增加到7.74亿元，净增4.77个亿；规模以上工业总产值突破百亿元大关，达112亿元；工业增加值达32.3亿元。而我们从2003年到**年的增长速度是怎样的呢？地区生产总值由43.1亿元增加到76.4亿元，净增33.1个亿；财政收入由2.15亿元增加到2.76亿元，就算剔除农业税影响也就只是净增1个多亿；规模工业总产值仅为24.2亿元；工业增加值17.4亿元。通过以上对比分析，可以看出我们不仅与发达县区存在巨大差距，同时与周边县区也存在不小的差距。由此可见，我们的成绩更多地是与我们的过去相比，是在低水平上的发展，是在经济总量较小的基础上的发展。这样的发展速度离加快发展的要求还有一定的差距，离全县广大干部群众的要求还有一定的差距。尤其是在参加了今年3月底召开的全市优化环境、加快发展大会之后，感触更深。可以说整个会议充满了一种奋发图强、加压紧逼、你追我赶、互不相让的浓厚氛围，尤其是听了市主要领导的讲话和到其他各县区观摩，令人耳目一新，各县区都在以一种强烈的紧迫感、责任感和奋勇争先的决心，自我加压，奋起直追，加快发展，竞争的态势确实是咄咄逼人。各县区咄咄逼人的发展态势为我们实现在皖北县域经济崛起中率先发展的目标带来了严峻的挑战。面对区域竞争日趋加剧的严峻形势，我们必须正视差距，查找不足，自我加压，迎头赶上，否则，我们率先发展的目标就是梦想和空喊，这是摆在我们面前的一项迫在眉睫的紧迫任务。
当前，**的发展正处在十分关键的时期，大好形势也为我们加快发展迎来了难得的发展机遇。从宏观环境看，经济全球化、区域经济一体化加速推进，国内经济总体上处于新一轮上升周期，为我们加快发展提供了更为广阔的空间。从面临机遇看，国家把继续实施西部大开发、促进中部崛起、推进新农村建设、促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位置，在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大了对中西部地区的支持力度。国家鼓励发展先进制造业、产业布局的梯度转移以及省委、省政府提出的东向发展战略、加快皖北地区县域经济发展，特别是省政府扩大县域经济社会管理权限试点、西部大开发优惠政策在我县的实施等政策机遇，使我们具备了加快发展的更加有利条件。同时，经过多年的积累，全县整体发展已经进入了一个蓄势待发的关键阶段，全县广大干部群众加快发展的意识与日俱增，尤其是蚌埠发电厂等一批重大项目的实施，为调整经济结构，培育新的增长点，增加经济发展后劲奠定了坚实基础。
面对机遇和挑战，我们要充分认识到加快发展的重要意义，认识到加快发展是牢牢把握当前战略机遇，实现争先崛起的关键；是树立落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的内在要求；是创造物质财富，构建和谐社会的客观需要；是党员干部履职尽责，造福人民的责任和使命。今天，我们对工业强县、项目建设、农业产业化、招商引资、全民创业等方面成绩显著的单位和个人进行表彰，充分表明县委、县政府狠抓第一要务的决心坚定不移，加快发展的信心毫不动摇。希望各乡镇、各部门一定要始终把加快发展作为第一责任，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，集中精力，抢抓机遇，以只争朝夕的精神、信心百倍的干劲、脚踏实地的作风，牢牢把握发展主动权，再掀加快发展的新热潮。
二、突出重点，注重实效，为实现在皖北县域经济崛起中率先发展打下坚实的基础
要加快发展，就要牵住加快发展的“牛鼻子”。当前和今后一个时期，我们要按照“一个核心，两手抓”的总体工作思路，突出做好以下重点工作：
（一）狠抓工业不放松。经济工作千头万绪，但是必须始终抓住主线。近年来，县委、县政府大力实施工业强县战略，积极推进工业化进程，工业经济的发展速度不断加快，对全县整体经济的推动作用明显增强。**年，实现工业增加值17.4亿元，增长25.1%，其中规模工业实现增加值6.9亿元，增长83.3%。“无工不富”，工业在全局发展中具有无可替代的核心作用，**要加快发展，工业必须优先发展，这一点不能有丝毫动摇。
第一，不断增强工业企业核心竞争力。创新是企业发展的永恒主题，也是壮大工业支撑的不竭动力。要积极引导和推进各工业企业增强技术创新意识，不断加大技改投入；鼓励本土企业与外来企业联合对接，吸引外来企业的资金、技术、人才等注入自身发展。要引导企业向成本管理、资金管理、质量管理要效益，实现由经验管理、传统管理向科学管理、现代管理的转变。要引导企业推进品牌创新，鼓励和支持工业企业争创名牌，并结合招商引资，吸引知名企业、名牌产品来我县落户生根。要研究制定相关激励政策，引导企业进一步加大资金投入。
第二，大力支持规模企业加快发展。目前，我县规模工业总体水平不高，工业企业上规模的不多，经济效益强的不多，科技含量高的不多，这是我县工业经济的弱项。抓工业、上项目，要坚持扩大总量与提高质量并举，但是，我们仅仅从“面”上抓总量扩张是不够的，更重要的是还要下大力气从“点”上抓骨干、壮实力，支持现有骨干企业继续做大做强，延伸产业链，促进工业经济总体结构优化升级。要更加注重规模以下企业的发展，通过加大技改和产品结构调整力度，培育一批符合条件的企业扩大规模、提升效益，提高工业经济的整体素质。
第三，努力破解工业发展的瓶颈制约。要深入研究和完善工业发展用地政策，决不能影响项目落户，影响工业发展。要多渠道增加工业项目用地，通过采取用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的等综合措施，千方百计组织和储备一批工业项目用地，满足工业发展需要。在建设用地指标分配上，要对投资规模大、产品结构好的一些项目，予以优先保障。要加强项目规划选址的科学性研究，注重项目建设节约、集约用地，注重提高项目投资强度。要着力破解资金紧缺难题，通过拓宽项目聚资、招商引资、民间投资、银行融资、企业自主筹资的渠道，逐步建立大投入促进工业大发展的良性机制。要深入研究、论证和开发一批高质量的工业项目，争取国家和省里更多的资金投入。
（二）狠抓项目和投资不放松。作为发展相对滞后的县域，没有大投入就不可能有大发展。近年来，我们把抓项目、抓投资作为经济工作的重中之重，全县固定资产投资保持了一定的增长。**年全年完成全社会固定资产投资26.5亿元，增长33.8%，其中加工制造业投资8.35亿元，占全社会固定资产投资的31.6%。但是投资总量不大、增长不快、项目不多的问题仍然比较突出，因此，我们必须牢固树立抓项目就是抓发展的观念，紧紧抓住项目和投资工作不放松。
第一，突出重点抓项目。县委、县政府把2007年确定为“项目建设年”，在工业、农水、能源、交通、社会事业等重点领域，排定了103个重点项目，明确了年内目标、牵头领导、责任人、责任单位，在4月4日的政府全体会议上已作安排落实，这里我就不具体讲了，需要强调的一点是，对这些重点项目我们一定要在落实上下功夫，要加强动态管理，对新出现的增量项目要及时充实进来，切实做深、做细、做透项目各项工作，促进形成新项目不断生成的态势，促进形成项目滚动发展的持续能力。这些项目都是全县项目盘子中的重中之重，是今年项目工作的重点，是务必要兑现的，年底，我们将按照有关规定严格兑现奖惩。
第二，超前谋划抓项目。要围绕国家产业政策、投资方向，围绕我县资源优势、产业特色和基本县情，着力在项目前期谋划上下功夫，从推进工业化进程中谋划项目，从发挥资源优势中谋划项目，从延长现有产业链条中谋划项目，从加强基础设施建设、加快社会事业发展中谋划项目，努力夯实项目工作基础。县发改委、招商、农委、建设等部门要分别牵头谋划好各类项目；几个项目集中区要根据各自园区产业定位特点，加强项目谋划，建好项目库。当前，上级部门都有扶持政策或补助资金，但政策和资金必须跟着项目走，没有项目，上级的支持就没有落脚点。相关部门要结合我县实际，围绕现有资源优势，精心做好项目的包装策划，储备一批对全县经济社会发展具有带动作用的项目，做好项目储备工作，积极争取上级支持。
第三，多元投资抓项目。加快项目建设，融资是关键。经济管理部门和企业要悉心学习领会国家投资政策，尤其要重点研究国家支持中部、农业、县域经济发展的政策，捕捉上级投资信息，加强与上级对口部门的联系，争取他们的项目和资金支持，落实更多的资金投入。要全力招商引资,积极“走出去”、“请进来”，千方百计加大招商引资力度，通过对外开放寻找项目、带来投资。要加大银行注资,加强诚信建设，积极构建银企合作模式，建立金融部门与企业、投资者之间的良性互动合作机制。要扩大社会投资,深入挖掘民间资本潜力，鼓励民间资本参与建设,创造条件引导全社会尤其是**籍在外经商成功人士参与家乡项目建设。
第四，强化管理抓项目。要加快项目建设进度。对条件已经成熟的，抓紧时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，倒排开工时间，力争尽早开工。在建项目要抓进度，对每个在建项目，项目责任单位及有关部门要经常检查施工进度情况，及时分析、排除影响工程进度的因素，明确提出时限和进度要求，倒排工期，强化督查，做到快中求好，确保按期完工。要加强项目协调和跟踪问效，采取现场办公、综合协调等形式，有效解决项目进展中存在的各种问题。
（三）狠抓招商引资工作不放松。加大投入的资金从何来？关键是靠招商引资。**年，我们实际利用市外资金8.33亿元，增长52.5%。今年一季度，已引进市外资金1.8亿元，同比增长110.5%。但我们不能自满，要看到差距。我们看了去年省内部分县利用内资情况，其中当涂县为32.6亿元、无为县为25亿元、宁国市18.9亿元、天长市13.4亿元，既使是霍山这样的山区小县还搞到9.4亿元，而我们县还在8亿元水平上。尽管我们增幅比较大了，但是基数较小，还需要坚持不懈地努力。
第一，促进招商引资工作再升温。招商引资是当前经济工作的生命线，不能半途冷却。我们要把这把火烧起来，让大家感到有压力，如果这根弦松了，这盆水冷了，就可能犯历史性错误，这一点要统一认识。不能因为少数地方招商引资事件而打消我们招商热情，我们更应该在吸取教训、总结经验的基础上，进一步创新招商思路，把履行招商引资的职责和招商引资任务结合起来，积极主动招商引资。今年的招商引资目标会上已明确给大家，分为指导性目标和引进工业项目数，其中到位资金安排了20.74亿元、引进工业项目安排了176个，实行招商项目和到位资金双目标管理。要完成目标任务，全县上下要树立起全民参与招商的意识，广大领导干部要广交客商朋友，真正成为招商引资的信息员；机关工作人员要熟悉市场情况、了解政策、留心企业投资信息，切实关心招商引资项目，关心外来企业发展，成为招商引资的联络员；我们要通过引导发动，让每一个**人民都成为招商引资的宣传员。
第二，进一步改进招商方式。我们要采取行之有效的招商方式，不断增加项目信息拥有量，加大项目引进量。一是对县直机关进行整合开展协作招商。县委、县政府已将县直机关部门打捆，分为财经、工业、农业、土地建设、商贸交通、教育科技、宣传文化、政法、党群等12个协作招商组，明确了牵头领导，实行统一分配目标任务，统一组织招商人员，统一协调招商经费，统一组织招商活动的办法，开展招商引资工作，这项工作今年要切实抓好。二是各园区要实行驻点招商。县经济开发区、城西粮食及农副产品加工区、孝仪工业项目集中区、涡北新城区全民创业园、龙亢农场产业集中区要根据各自园区产业主导方向，自行选择驻点地区进行招商；有条件的乡镇也可以根据具体情况自行选择驻点招商，力求谈成一批项目，引进一批资金。三是扩大委托招商。县招商局要尽快从在我县投资的客商、**在外成功人士、“长三角”和“珠三角”地区招商中介机构中，选择有影响的单位和个人为我县招商，积极借助外力开展招商。四是在重点地区集中招商。对通过洽谈投资意向项目比较多、当地企业人脉关系比较好的地区，集中一定的时间由县领导带队，有关单位负责人参加，进行集中招商，力促一批项目落户。
第三，加强招商引资基础性工作。园区是促进项目建设、招商引资的重要载体，也是推进经济快速增长的重要引擎。我们要把园区建设推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，全力以赴，加快推进。要调动一切因素，着力加强工业园区基础设施建设，提升项目承载力，加快园区发展，同时要合理布局和实施产业小区建设。县经济开发区要加快发展步伐，完善配套设施，拓展建成区面积；龙亢农场产业集中区、城西粮食暨农副产品加工区、涡北新城区全民创业园要加快推进基础设施建设，同步抓好招商引资和项目入区工作；孝仪工业项目集中区年内要全面完成规划、确定运作模式、明确基础设施投资来源等前期工作，切实把发展平台筹划好；其他有条件的乡镇要按照“科学谋划，尽力而为，量力而行”的原则，抓好项目小区的规划和建设，促进项目集聚发展。
第四，强化招商引资目标责任制。要认真落实领导责任制，县委常委、县政府副县长是分管或联系单位招商引资任务的第一责任人，各单位主要负责人是招商引资工作直接责任人，各目标责任单位一定要按照全县的总目标，排出各自的细化招商引资工作方案，做到精力投入到位，工作力度到位，措施办法到位，各项服务到位。要认真落实招商引资工作推进机制，县招商引资工作领导小组每季度要召开一次调度会，县委常委、县政府副县长要每月召开一次分管或联系单位招商引资调度会，并建立招商联席会议制度，集中研究解决招商引资有关问题。一是集中研究各阶段在谈项目。二是研究解决出现的经济环境问题。三是部署安排下一阶段工作。要通过分析上一阶段招商引资工作形势，正确把握招商引资工作走向，及时掌握新情况，发现新问题，研究新办法，作出新安排，推动各项措施的落实，促进工作任务的完成，以招商引资工作成效来检验各级干部的工作能力和工作水平。
（四）狠抓全民创业不放松。民营经济是县域经济发展的主战场，是财政收入的主要来源。要看到，我县推进全民创业才刚刚开始，我们要采取更加有力的措施、更加有效的政策，积极推进全民创业，切实在全县掀起“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的热潮。
第一，要不断激发全民创业的热情。我们与发达地区相比，最大的差距就在于还没有真正掀起全民创业的热潮。浙江的富裕，富就富在老百姓，它平均不到26个人就有一个老板，温州、台州等地每4户家庭就有一家投资办企业。我们要加快激活民间资本，全力激发全民创业热情，鼓励干部创事业、能人创企业、百姓创家业。“中国十大真皮王”之一的奥康集团老总王振滔20年前还是个小木匠，创业之初，和我们一样都是普通人，都是白手起家，靠辛勤劳动、艰苦创业打拼出“第一桶金”，然后一步步走向事业的巅峰。事实证明，只要我们敢想敢冒，敢做敢干，大胆追求，勇于实践，就一定能够创出新业绩，赢得大发展。
第二，要积极营造全民创业的氛围。要认真落实全民创业优惠政策，在市场准入、创业领域等方面要给予全面优惠，调动全民创业的激情。当前，我们要顺应群众求富思变的强烈愿望，努力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓烈氛围。不论是本地人、还是外地人，政府都一样欢迎投资、一样支持发展，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，确保他们在舆论上有支持、社会上有声誉、政治上有地位、经济上有发展、法律上有保障，让所有想创业的人迅速行动起来，让所有能创业的人快速成长起来。
第三，要切实加大创业扶持力度。要把创业培训作为一项重要工作，切实抓好下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移就业技能培训、企业职工技能培训等等，努力提高劳动者整体素质。要加大对创业者的资金扶持力度，用足、用活、用好国家鼓励和支持非公有制经济发展的各项政策，鼓励金融机构采取灵活多样的贷款方式解决创业资本启动问题。要通过政策、技术、资金、信息等方面扶持，帮助一批优势企业提升规模、做大做强。
今天，我重点谈了以上四项工作，但这并不是说其他工作不重要。我们要在做好这些工作的同时，要积极推进新农村建设，力求在“统筹规划、稳步推进”中求突破，要以增加农民收入、繁荣农村经济为核心目标，以生产发展为首要任务，继续推动农业产业化进程，扶持农产品加工龙头企业的发展；要科学实施村庄规划建设，坚持从实际出发，搞好试点示范。城市建设项目、村村通公路建设要抓紧落实，城区拆违工作要按计划推进。商贸流通、文化旅游等现代服务业方面的项目要加快实施、推进。教育、科技、文化、卫生等各项社会事业和关系民生的各项工作，也要按全年工作任务抓紧抓实，一件一件办结办好。今年的时间将近过去三分之一，时间紧迫，任务艰巨，这些工作我们要时刻放在心里、抓在手里、落在实处，一天也不要再等。
三、优化环境，服务大局，在全县上下努力形成加快发展的强大合力
良好的投资环境，是加快发展的重要基础和前提。区域发展的竞争在一定程度上就是投资环境的竞争、就是政府服务的竞争。我们必须牢固确立抓环境建设就是抓发展、抓生产力的观念，以提高行政水平和服务质量为主线，不断提高施政能力和水平，打造优良的政务环境。
——进一步解放思想。思想是行动的先导。优化环境的首要任务就是要解放思想。当务之急，我们要克服四种思想障碍。一种是等靠要思想。有的部门一说让他干事，就伸手要钱、要物、要人、要车，自己不动脑筋，主动想办法，一味地依赖上级、依赖别人，这种等靠要的思想只会让市场在依赖中丢失。等靠要，失去的是加快发展的机遇。一种是计划经济思想。在少数干部思想中的条条框框太多，计划经济的影响挥之不去，不适应新形势要求，讲的是市场经济，行的是计划经济。上项目、搞开发、兴产业，不是以市场为导向、效益为中心，而是沿袭过去计划经济的思维方式，用行政命令的方法来管理社会经济活动。一种是狭隘的部门思想。有的部门一方面欢迎外来投资，一方面又不甘心放弃部门的蝇头小利，讲的是为经济发展营造良好的环境，一遇到具体问题，脑子里想到的就只有行业规定，眼睛里看到的全是小部门利益，甚至去管卡压、捞一把。还有一种就是事不关己的思想。目前，在少数干部中，是存在这种片面认识的，这种思想对我们加快发展是非常不利的。当前，我们正处在加快发展的关键时期，全县上下一定要把思想认识统一到县委、县政府关于加快经济发展的重大决策上来，进一步增强改革意识、开放意识、机遇意识、创新意识，做到思想观念更新、政策措施更活、工作力度更大，推动经济快速发展。