发布时间：2023-07-05 16:20:57
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的劳动教育课程的建议样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、学习贯彻《总体方案》文件，分层开展培训
1.组织参加《总体方案》专题视频报告会
2020年12月24日，区教体局组织各科室负责人参加省委教育工作领导小组秘书组组织的学习贯彻《新时代教育评价改革总体方案》专题视频报告会。深刻了解《总体方案》出台的背景、过程和意义，指出教育评价事关教育发展方向，是树立正确办学方向的指挥棒，报告会解读了《总体方案》的主要内容和基本精神，以及下一步的贯彻要求。让全体教体系统职工全面了解了《总体方案》精神实质、总体部署，及对五个方面22项重点任务。
2.区教体工委及时传达学习贯彻《总体方案》文件精神
《总体方案》颁布后，我局高度重视，区教体工委书记、教体局局长分别于3月24日、4月22日先后到市教体局，就《总体方案》文件精神要求，与分管部门领导进行磋商座谈。并于4月19日，徐永生第一时间主持召开班子成员、教体机关全体成员、各中学中心学校校长扩大会议，组织原文，再次原汁原味学习《总体方案》文件，也明确了督导室领导、办公室相关工作人员牵头负责，确保了这项工作有人抓。会议强调，一要强化政治担当，深刻学习领会关于教育评价改革的重要论述精神，增强深化新时代教育评价改革的责任感、使命感和紧迫感。二要坚持对标对表，全面对照《总体方案》，以破“五唯”为导向，破立结合，努力构建符合时代要求的教育评价制度和机制。三要抓好学习宣传。既要扎实抓好教育系统干部教师的全员培训辅导，还要注意开展面向家长、学生、社会公众的宣传引导，合理引导社会预期，营造改革良好氛围。
3.各中学中心学校多种形式学习《总体方案》文件精神
各中学、中心学校通过班子会议、支部会议、半月例会、教职工大会、党小组会议纷纷组织学习《总体方案》文件，深刻领会关于教育评价的重要论述精神。进一步做好学习培训，做到应学尽学，应训尽训，做到人员全覆盖。结合学校实际，制定具体的、细化的举措，坚持破立并举原则，围绕坚持立德树人根本任务，坚持五育并举，突出学校特色，培养德智体美劳全面发展的学生。
二、全面清理各项规章制度
根据省委教育工作领导小组秘书组、省教育厅、市委教育工作领导小组的工作部署，区教体局及下属学校对照《深化新时代教育评价改革总体方案负面清单》，对照清单，全面梳理相关规章制度和政柔文件，凡是与《总体方案》精神不一致的各种做法规定，都必须坚决改过来，切实做到令行禁止。
依据负面清单中“不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩”规定，将依据新颁布的《义务教育质量评价指南》进行修改。
依据负面清单中“不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生”规定，废除教育教学质量奖励办法（试行）文件，其中设置的中考奖和义务教育阶段教学测评奖。确保教育评价改革任务举措落地见效。
三、牢牢把握育人方向，加快构建特色的“五育”并举全面培养体系
以立德树人为主线。就是着眼于全面贯彻党的教育方针，牢记为党育人、为国育才使命，把落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为主线，贯穿于教育评价改革各项任务始终，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。多年来，我局围绕立德树人，在教育评价改革做了积极有益的探索，积累了一定的经验。
1、突出德育实效
为确保党史学习教育落地落实，区教体工委制定《区教体系统党史学习教育工作方案》，对学习教育工作作出时序安排。机关党支部在统一征订学习资料的同时，编辑整理最新讲话精神学习资料，每周一开展学习交流，丰富大家党史学习内容。全区各中小学充分利用国旗下讲话、红领巾广播站、党史知识展板等宣传阵地，白泽湖中心学校采取制作党史音频、大桥中心学校罗岭初中请志愿军老战士到校上团课、讲党史，大枫初中朝阳路小学组织学生到独秀园红色教育基地研学，大桥中心学校通过微信公众号推送党史学习教育专题内容打造党史“云”课堂，还有的学校推出一期争当“学党史小达人”在线答题、开展党史学习教育的手抄报、出一期党史百年天天读主题板报、自创绘本、分享阅读、课本剧展演，以及邀请知名作家进校园等一系列的读书活动，在陶冶学生道德情操，丰厚学生文化底蕴同时，让红色基因、革命薪火代代传承。全区中小学校宣传员清明前夕瞻仰市革命烈士陵园缅怀革命先辈，重温入党誓言。内容丰富多彩，学习入心入脑。此外叶祠、朝阳科普社区联合区科协、叶笃正气象科普馆联合开展全国科技活动周系列活动。参观了叶笃正生平陈列馆和气象科普馆，普及了气象科学知识，孩子们纷纷表示：“要继承和发扬叶笃正先生的爱国主义精神和对科学不畏艰难、孜孜不倦、勇于探索的伟大精神，从小树立科技强国梦想。”
2、提升智育水平
为进一步营造良好阅读氛围，引领全民阅读新风尚，区先后隆重举行2019年“文学进校园”活动和2020年小学语文课外读物讲述比赛。区教体工委书记、教体局局长徐永生在致辞中指出，区“文学进校园”活动自2019年6月启动以来，先后邀请著名作家叶兆言先生来讲学，组织师生前往两邓故居、严凤英故居等地采风，举行妙趣横生、别开生面的中学生成语大赛和首届童书讲述比赛。特别是疫情期间，小语人开展的“停课不停学，好书伴你读”系列活动，童诗系列课程，温暖和照亮了莘莘学子。他希望全区中小学坚持阅读立校，推动“文学进校园”，让校园弥漫书香。
活动中，师生同台演绎，声情并茂地为大家呈现了《胡萝卜先生的长胡子》《稻草人》《小王子》等十多篇课外读物作品，在讲述过程中通过视频短片的形式向与会人员展示了各自学校开展文学进校园的活动场景和近年来师生的文学创作成果。大桥叶祠小学程小凤、吴飞的《花朵开放的声音》和邱昱《稻草人》《舍身堵枪眼》等经典诵读更是得到精彩的演绎。本次课外读物讲述比赛得到了各级媒体记者的大力支持，引起了广泛关注。市新华传媒对活动进行全程直播，区融媒体记者对本次活动进行了跟踪摄像报道。
3、强化体育锻炼，坚持健康第一，开齐开足好体育课程
为了进一步增强学生的身体素质，丰富校园文化生活，大桥中心学校举行“多彩童年阳光成长”庆“元旦”体育大课间视频展评暨2020年“新时代好少年”表彰大会，与会人员现场观摩了朝阳路小学体育大课间活动及七所小学带来的精彩纷呈的体育大课间视频。师生整齐划一的动作，昂扬饱满的精神，矫健有力的步伐，赢得阵阵掌声和欢呼声。教体工委委员、副局长马宏岱指出大桥中心学校举办的庆“元旦”体育大课间视频展评暨2020年“新时代好少年”表彰活动，展现了大桥新时代好少年应有的风采，大桥新时代教育的风采；无论是大小学校都动了起来，孩子们在开心的学、在练，这就是“3+X”的成果；希望各校坚持下去，将经验传授到区各校，将体育大课间活动的精神贯彻到每个孩子的心中。
4、增强美育熏陶，实施学校美誉提升行动
“3+X”进校园如火如荼。高位起步，以黄梅戏、书法、武术三项活动为基础，以国学经典、廉政文化、科技、发展、足球体育运动等为补充，STEAM课程，结对帮扶促融合
推进长三角教育一体化，促进有效融合，加快STEAM课程建设，与浙江省嘉兴实验小学结对帮扶，暑期开展STEAM教育理念下的小学劳动教育课程，精心打造“3+X”中华优秀传统文化进校园活动品牌，丰富校园文化生活。聘请名家专业指导，引领活动纵深开展。
素质教育亮点纷呈。(1)小学生足球跻身全市四强；(2)城区小学生田径比赛，勇夺2个团体奖；(3)全市中学生社团文化节，集体、个人双丰收，5所中学、5名教师榜上有名；(4)成功举办全区“百年追梦·全面小康”小学生讲故事和中学生演讲比赛，并在市赛中获得二、三等奖；(5)儿童阅读研究推广风生水起，引领全区青少年儿童迈入阅读新境界。
5.加强劳动教育
为了增强学生们的劳动技能，锻炼他们的意志，砥砺他们的品行，大桥中心学校在区青少年校外活动中心开展劳动教育现场会，研讨了《区中小学劳动教育方案》,大家一起参观了劳动活动室和劳动教育实践基地；分享了本校是如何开展劳动教育，并畅谈了今后如何进一步有效的实施劳动教育。余金明强调各校要本着“德智体美劳，五育齐发展”的教育理念为指导，要有意识的将劳动教育渗透到教育教学活动中，有机结合校外活动中心的共性课程，开展好本校的个性化课程,让学生在体验中收获知识和快乐。
四、教育评价改革是一项复杂的系统工程，需要各方面通力配合、协同推进，确保落地生效
有了好的方案、好的决策、好的蓝图，关键在于落实教育评价改革是一项复杂的系统工程，涉及到不同主体，需要方方面面通力配合、协同推进。《总体方案》对教育评价改革作了整体部署，文件出台后，更重要的是抓好改革落实，确保落地生效。
落实改革责任。各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据《总体方案》要求，结合实际明确落实举措。各校要狠抓落实，切实破除“五唯一”顽瘴痼疾。学校可先行试点发挥示范带动作用，积极推进教育评价改革的经验做法，及时总结、宣传推广各中学、中心学校在教育评价改革中的成功经验，扩大辐射面，发挥示范带动作用。
加强专业化建设。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用。严格控制教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校负担。创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。
五、存在的困难和问题
困惑一：齐抓共管、通力配合
当前，高考的竞争激烈没有从根本上改观，学生的课业与心理负担未见缓解，各种各样的培训班、繁重的课外作业、上扬的学区房价等导致教育内卷愈演愈烈。各校抓管理的同时就有比拼，社会大环境还在关注高考成绩，在全社会要形成唯分数、唯升学论，还要有个过程，像一中四中高琦这样名校，生源爆满，学位紧张，以及房地产抢占先机，引进名校，提高升学率等方式吸引购房者。教育作为杠杆，只有让全社会达成一致共识，才能从根本上克服唯分数、唯升学，克服短视行为、功利化倾向；克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为。
困惑二：加强联动共同营造改革良好氛围。教育评价改革要想落地，需要全社会共同支持、配合要履职尽责，带动全社会形成科学的选人用人理念；新闻媒体也要加大对科学用人理念和做法的宣传解读，增进社会共识；广大家长要树立正确的教育观和成才观，加强家校合作，形成育人合力。
下一步思路举措和意见建议
思深方益远，谋定而后动。充分考虑教育评价改革的艰巨性、长期性。通过社会、学校家庭齐抓共管，逐步提高各级党委和政府科学履行职责水平，完善各校立德树人落实机制，健全教师潜心育人的评价制度，促进学生全面发展的评价办法更加多元。
1.加强学习，共同抓好《总体方案》的贯彻落实
扩大日常学习的范围，不囿限于教育评价方面，增强学习的深度和广度，落实立德树人根本任务。通过举办专题培训班、支部大会、党小组会等多种形式，深入开展学习研讨，5月底前做到应学尽学、应训尽训，坚决把中央、省、市《总体方案》精神落到实处。
2.改革学校评价。“破”的是重分数轻素质等片面办学行为，“立”的是立德树人落实机制，相应提出坚持把立德树人成效作为根本标准。一是完善幼儿园评价重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况；二是改进中小学校评价，重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况；普通高中主要评价学生全面发展的培养情况，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。
一、教学内容“生活化”
《品德与生活》教材给教师的教学提供了更加广阔的空间，使教师可以充分利用当地、本校的教学资源丰富课堂教学。因此在课堂教学中，教师要善于从学生实际出发创造性地处理教材，使用教材，用活教材。
1．将教材中的原有材料与儿童现实生活中的鲜活材料相结合，拉近教学内容与学生的距离。如在教学《小学生活开始啦》一课时，以“小熊上学的故事”导入，通过故事大王讲故事的活动环节，把作为一名小学生应该注意的行为讲出来，让学生在听、讲、议中，知道小熊的行为是不对的，让学生认识到自己已经是一名小学生了，和上幼儿园不一样了，明确小学生应该做什么。这样，通过“从生活到课堂，再从课堂到生活”的一系列教学活动，将教材内容与儿童现实生活相结合，有效地提高了教学效果。
2．联系当地实际情况和儿童的实际生活，补充本乡本土的“活”材料，使教学内容贴近学生生活。如在教学《让校园更美好》一课时，在课前进行布置，要求学生在校园里观察、搜集、调查、分析、体验等方法，收集一些校园里让人不满意的地方，在课中，通过“金点子行动”这一环节，让学生分析、讨论，如何改变我们的校园，让我们的校园变得更美好。
二、教学形式“活动化”
活动是儿童认识的源泉，是儿童发展的基础，是教和学共同的中介。儿童天玩、生性好动。《品德与生活》的课程目标主要是通过教师指导下的各种教学活动来实现的。所以，品德与生活课教学要“活动化”。该教材的活动性特点很突出，无论是教学内容还是教材呈现形式，都非常强调学生参与教学活动，注重让学生通过各种形式的活动获得体验，提高道德自觉性。教材的这一特点，也给教师的教学提出了更高的要求。我们必须改变过去说教式的教学方式，组织开展儿童直接参与的感受体验活动、游戏娱乐活动、模拟操作活动、动手制作活动、表演欣赏活动、讨论交流活动、作品展示活动等多种活动形式，让学生在“玩中学，玩中做，玩中思”，使他们在中学习，在活动中冒出智慧的火花，在活动中创出新的情感。
如在教学《快乐的国庆节》这课时，设计用彩笔画出你心中祖国，让学生将自己平时看到的、感受到的祖国，用自己的方式画出来。学生们用彩色笔画出了美丽的图画，然后，进行作品展览，向同学们介绍自己的画，给每个学生充分展示自己的机会，让学生在活动中体验成功、体验快乐，同时培养了学生鉴赏美和创造美的能力，有效地提高了品德课教学的实效性。
三、教学时空“开放化”
英国学者麦克菲尔指出：“任何道德教育课程如果局限于教室里，不指向社会现实，实质上不是道德教育而是非道德教育。”所谓教学时空开放化，即是教学内容应从教科书扩展到所有对儿童有意义、有兴趣的题材，课堂应从教室扩展到家庭、社区及儿童的其它生活空间。主要体现在以下两个方面：一是教学活动由课堂向社会延伸，从多方面加强教学与社会生活的联系，要尽可能地创设条件，让学生以恰当的方式与社会生活广泛地接触；二是教学活动与其他学科和教育活动相结合，相互促进，资源共享。
关键词：高等教育；心理问题；大学生心理
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）36-0225-02
一、当代大学生心理健康问题现状
随着中国改革进程的不断推进，中国的教育体制也在改革中发生了巨大的变化，从精英化教育转向了大众化教育,经历了蜕变的中国的高等教育，扩招成为顺理成章的事情。而大学生数量的增加，使本来已经日趋激烈的社会竞争更加白热化，大学生的就业压力进一步加大，同时随着各种西方价值观念的进入，我国的传统价值观受到严重冲击。中国的大学生的价值观念、行为方式、伦理道德、人际关系、求职就业等领域的心理冲突和压力不断增大，由此而引发的自杀、相互伤害等大学生心理问题时有发生，它对学校、社会及家庭都造成了惨痛的损失。因此，正确认识当代大学生心理问题的类型，加强对学生进行心理健康教育和良好心理素质的培养，积极有效地制定对策，对避免心理问题的恶化，减少校园问题事件、构建和谐校园具有重要意义。
二、当代大学生的心理健康问题类型[1]
1.自闭型心理问题
大学生在考上大学后便开始了相对独立的生活。其所面临的问题主要有两点：一是环境的改变，包括生活环境、学习环境、社交环境等的变化,使得很多学生不能很快地适应大学生活；二是现实和理想的反差,如学校没有想象中的完美,专业没有想象中的理想,生活没有想象中的轻松等等,这些使一些学生产生了失望感、自卑感或孤独感,不想学与不得不学的矛盾,造成了一些学生情绪的波动和低落。他们往往为了保住自己在中学时的优势，废寝忘食，长期处于紧张状态，长此下去，就会相继出现神经紧张、失眠等多种焦虑并发症，甚至严重时表现为社会交往能力非常弱,很难与周围的人发生正常的沟通行为，产生了自闭的现象。
2.焦虑型心理问题
首先，大学生活中开始注重培养协调、处理社会关系的能力。学校有诸多学生社团,丰富的课外活动，一些大学生不能合理地处理学习和参加活动之间的关系,平时忽略了学习,以至于考试时熬夜突击,内心产生强烈的焦虑感。这种情况下往往导致考试成绩的不理想。如此反复恶性循环导致学生逐渐对所学专业产生反感, 对上课开始厌恶,造成了心理上的压力,从而产生了厌学情绪。
再有，一些大学生对于大学的教学方法和学习方法不适应。其进入大学后，一时不知如何安排学习，而且大学课程多、难度大、要求高，也是其不适应的重要原因。
第三，部分学生认为考入大学，即万事俱备，只等毕业，放松自己，导致提不起努力学习的劲头，造成多门挂科的现象。在这些情况下，大学生心中往往充满困惑、忧郁、痛苦，容易产生强迫、焦虑等心理疾病。
3.幼稚型心理问题
这一问题主要体现在大学生的情感方面和对待性问题方面。由于大学生基本上成年，渴望交友恋爱，憧憬美好的爱情。但由于心理不完全成熟，生活阅历欠缺，对恋爱缺乏深刻的认识和理解，存在许多无法回避的现实问题，如经济上尚未独立、个人未来发展不确定，因此经常出现一些恋爱问题。恋爱问题处理不当会影响学生正常的学习、生活和心理健康。在恋爱的过程中或多或少的会涉及到对性问题的想法，往往很敏感也很朦胧。这也是大学生心理不成熟的表现。
4.不平衡型心理问题
当代高校普遍实行缴费上学，许多学生经过高考进入高校后,首先面临的一个重要问题就是经济问题。较高的学习费用,不小的个人生活开支,使许多家庭的都面临着巨大的经济压力，这样就使得他们在心理上存在一定压力。再加上一些同学间不正当的攀比之风,这些经济上有困难的大学生心理上背负更大的压力,从而造成心理的不平衡。
5.社交恐惧型心理问题
在大学生刚入学时，如何处理人际关系问题就显的非常重要,因为他们重新来到一个新的环境,面临着一个重新认识别人、确立新的人际关系的过程。与低年级学生相反的是，一些高年级学生,尤其是同一个寝室的同学,随着彼此交往的加深,个人的各种生活习惯逐步暴露,常常会因为一些“鸡毛蒜皮”的小事引发矛盾,而彼此又不能找出妥善的方法加以解决,长此以往,一些学生由于寝室内部造成的心理压力使得他们开始惧怕回到寝室,心理上拒绝回到集体,形成了人际交往障碍。
6.烦躁型心理问题
大学的逐年扩招,造成了毕业生的高速膨胀，使大学生对毕业之后的去向产生了困惑。无论是考研面临的激烈竞争,还是找工作难的严峻形势,都给高年级的学生带来了压力,由此使一些学生产生了迷茫、失落、压抑的情绪,而这些情绪又因得不到及时的调节,而产生了心理问题。这些都给临近毕业的大学生造成巨大的心理压力，常常出现烦躁、坐立不安等表现。
7.网瘾型心理问题
随着互联网应用的普及，大学生与互联网的关系越来越密切。它在给大学生的学习、生活等带来很大便利的同时，也使一些大学生沉迷于网络游戏、网上交际等而形成网瘾症。学习成绩不好的在校学生中，网瘾比例较高，他们往往不喜欢学习，感觉精神空虚，只有在虚拟的游戏世界中才能找到自信[2]。网络沉迷群体具有以下心理特征和行为表现：喜欢独处、不愿主动与人交往、孤僻抑郁、敏感警觉、不服从社会规范等。
三、大学生心理健康问题形成的原因
1.环境改变后理想与现实之间产生差距。[3]对于所经历的社会环境的改变适应能力较差的学生，常常对大学生活富于幻想,对未来充满憧憬,而对可能出现的困难又缺乏充分的心理准备,于是,一旦在现实中遇到一些挫折,他们就会情绪低落,意志消沉,从而导致心理问题的产生。
2.大学生自我认识体系不健全。大学生的心理困扰大部分都与自我认识体系不健全有关。由于没有形成独立的价值判断体系，认识事物能力较差等原因，一些大学生往往不能客观地认识和了解自己,对自我评价过高或过低,不能准确地自我定位,不能独立地整合各方面信息等。当需要独立处理各种问题时,这些缺陷就成为适应和发展过程中的重要障碍,也就必然会导致各种心理困扰。
3.大学生的处事技巧策略欠缺，不够成熟。大学生中很大一部分人对生活事件的应变能力与生活对他们的要求很不相称。当他们遇到某些事情难以处理时,虽然能够对自己的心理变化过程及内外原因进行一番分析,但是在解决问题时却不知道该怎么办。这种策略和能力方面的限制使他们不能有效地处理各种生活事件,不能积极地面对各种压力,使自己经常处于一种紧张的应急状态,从而导致心理障碍[4]。
四、大学生心理健康问题的应对建议
1.开展入学教育和进行心理健康普查[5]。心理健康教育的相关工作要从大学生一进校就开始。在进行学前教育时，要对新环境下新生所要面临的思想、生活、学习上的主要问题进行简要说明，使他们做好一定的心理准备。同时，要对新入校大学生进行心理健康普查,建立新生心理档案,其目的是让学校的心理健康工作者掌握新生的心理健康状况,对有心理问题甚至心理障碍的大学生进行重点辅导和监控,有助于防患于未然。
2.开设心理健康教育课。高等学校必须把心理健康教育课程列入课程计划之中,根据心理健康教育发展的目标体系,编写出适应大学生特点的大学生用书以及教师参考材料、指导纲要、实施要点和活动设计,使大学生心理健康教育具有一定的可操作性。针对某一阶段大学生普遍出现的心理现象要及时的总结并作出相应的处理方案，尽量做到早发现，早解决。
3.设立专门的心理健康诊所或者咨询室。该机构要有专门的心理老师负责。心理老师要根据辅导对象问题的相似性, 通过集体活动的形式,解决大部分学生面临的发展、适应等方面的心理问题。其本身也要加强对大学生特殊群体心理健康教育方面的专业研究，促进心理健康教育工作的专业化发展，以提供高质量、高效的专业服务。
4.积极开展各种社会实践活动。社会实践活动能够让大学生接触社会、了解社会和适应社会, 提高其个性心理品质,进一步培养其顽强意志。还要使学生从中接受锻炼,磨炼意志,学会正确对待挫折,面对困境积极寻求解脱并总结教训；学会对自己的情绪进行把握与调节,要做到豁达大度、遇事冷静, 并且能够进行自我正确的安慰,能合情合理地对待自己的各种需要,培养对挫折的承受力；对生活中的问题、困难、矛盾都能很好地处理,为实现理想处处能表现出进取精神[6]。
5.加强校园文化建设,营造良好的校园氛围。高等学校要建立体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化,形成优良的校风、教风和学风。要大力加强大学生文化素质教育,开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动,把德育与智育、体育、美育、劳动教育有机结合起来,寓教育于文化活动之中。要善于结合传统节日、重大事件和开学典礼、毕业典礼等,开展特色鲜明、吸引力强的主题教育活动。通过开展丰富多彩的校园文化生活,让朝气蓬勃、精力旺盛的大学生能在广阔的生活空间中尽情地施展天赋和才华,增强竞争意识,奋发进取。
6.大学生自身要树立正确的世界观、人生观和价值观。学校要培养大学生形成自我调适心理支持系统，使其能够发挥主观能动性。通过素质拓展等活动方式,对学生进行耐挫折训练,使他们认识到人生是一个不断进取的过程,培养他们百折不挠、顽强拼搏的意志力,提高学生的适应能力和心理承受能力。
7.全社会共同为大学生就业创造一个良好大环境。结合当前实际，积极开拓就业市场，制定有利于大学生自主创业和到中西部较贫困地区的就业政策，分流大学生就业去向，同时完善社会保障体系，解决后顾之忧。媒介舆论应更多地从积极角度报道毕业生当中自主创业、在平凡岗位上取得成功人士的例子，引导大学生拓宽就业思路，正确认识当前形势。
参考文献：
[1]楚岭辉.大学生心理健康问题的现状及对策探析[J].佳木斯大学社会科学学报，2010，(4):126-127.
[2]柯惠新，郝向宏.青少年网瘾调查报告（2009）[R].北京：中国青少年网络协会，中国传媒大学调查统计研究所，2010.
[3]胡珊珊.大学生心理健康问题及其对策思考[J].白城师范学院学报，2010，(2):82.
[4]段青青.高等专科学校“贫二代”学生的心理问题探析[J].考试周刊2010，(37):201-202.
[关键词]产教结合 校企合作 职业教育
[作者简介]马铮（1980- ），男，天津人，天津职业大学经济管理学院，讲师，研究方向为物流管理、职业教育。（天津 300410）
[课题项目]本文系2011年贵州省教育改革发展研究重大招标课题“政府主导下的贵州职业教育校企合作、产教结合有效途径与政策研究”的阶段性研究成果。
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2012）33-0020-03
一、研究的基本情况
1.研究目的。当前，职业教育与产业发展对接，是职业教育向其本质的回归，构建产学一体、校企一体的职业教育办学模式和运行方式，是我国职业教育发展与改革的核心。德国、日本、澳大利亚职业教育在发展过程中与经济和产业密切结合，企业在技能型人才培养中发挥了巨大作用。通过分析、对比职业教育发达国家在职业教育运行过程中围绕产教结合、校企合作建立的法律、政策和实施办法。从政策和体制的视角，对比德国、日本、澳大利亚等国的职业教育与经济和产业发展相互融合、相互促进的背景、过程、作用、方式、运行机制及成果，总结各国的共同经验，指导我国职业教育产教结合，实施校企合作的进程。
2.研究假设。德国、日本、澳大利亚职业教育历史悠久，对本国经济增长贡献巨大，职业教育体系具备较强的系统性，其运作模式获得了本国相关方面的认可，在世界职业教育领域具有较强影响力。德国、日本、澳大利亚职业教育体制完善，职业教育的理念更新快，并且形成了典型的职业教育模式，其基本特征是职业教育与经济和产业融合以及校企合作办学，共同承担培养高技能人才的任务。德国、日本、澳大利亚职业教育产学一体、校企一体的办学模式体现了职业教育的本质特征，这种办学模式和运行机制从一开始就得到了国家法律和相关制度的支撑。德国、日本、澳大利亚产学一体，校企一体的办学模式经过长期的理论研究和实践已经非常成熟并得到世界各国的普遍认可，已经成为了世界其他国家学习和模仿的对象，仅在我国，截至2012年1月，以这三个国家的职业教育为主题词的学术论文数量达到了4500余篇（“中国知网”相关搜索结果）。
3.相关概念。产教结合与校企合作都是指职业教育的人才培养模式，二者是一致的。其中，产教结合是宏观和中观层面的战略，是一种将教育教学、生产劳动、科技研发与推广、经营管理等方面有机结合的职业教育体制。“产”泛指产业（行业）内各个相关部门或产业链上下游相关企业及其一切生产活动，“教”指教育体系，包括教育体系中各部分，即教育主管部门、各级学校及其教育教学活动。产教结合是指职业教育的发展要与整个社会发展战略规划相结合，教育与社会和经济发展处于一种相互配合、相互促进的关系，职业教育系统与各产业界的关系是一种相互依存的关系，各个行业的职业教育如何建设、如何发展、如何培养人才应以各产业界对人才的需求为依据。校企合作是微观层面的方法和形式，是一种利用学校和企业不同的教育资源和教育环境，培养适合企业需要的应用型人才为主要目的教育模式，即在企业部门和职业教育学校之间、实际生产经营过程和教育教学活动过程之间建立极为密切的联系，利用学校与企业单位在人才培养方面各自的优势，把以课堂传授间接知识为主的教育环境与直接获取实际经验和能力为主的生产现场环境有机结合起来。
二、主要研究内容和结果
1.在基本理论方面。职业教育以产教结合、校企合作为发展模式是欧洲传统行会制度、学徒制度适应社会教育需求的必然产物。职业教育发达地区和国家在这方面的理论认识比较深入，以学者福斯特（Philip J. Foster）的观点为其典型代表。福斯特积极倡导“产学合作”的办学形式。综合福斯特在20世纪60～80年代的观点，职业教育中存在着“浪费”问题。产生“浪费”的原因包括：一是就业市场不需要接受职业教育的人才；二是市场需要这类人才，但他们学非所用，即工作职位与所学专业无关；三是市场需要这类人才，但由于职业前景和职业报酬上原因，职业教育毕业生选择了一些与所学专业不对口但所相关的职业，在职的职员中有许多这样的职教毕业生。福斯特指出：“职业教育的受训者在劳动力市场中的就业机会和就业后的发展前景，是职业教育发展的最关键因素。因此，职业技术教育的发展必须以劳动力就业市场的实际需求为出发点”。他认为，应该发展多种形式的职业培训，职业学校的发展必须与当地的经济实际发展相联系，须改革课程形式，在职业学校中多设工读交替的“三明治”课程和一些具有实效的短期课程；实践课尽量在企业内进行，尽力缩小正规学校职教与实际工作情景之间的距离，职业教育和培训必须逐渐从学校本位走向产学合作。福斯特的观点体现了职业教育发达国家政府、行业协会、企业、院校、专家学者对于职业教育发展模式的理论共识。在这一理论基础之上，以德国、澳大利亚、日本为代表的职业教育发达国家围绕产教结合、校企合作这一发展模式，全面建设具有本国特色的职业教育体系。
2.产教结合、校企合作的法律保障。第一，德国。德国发展职业教育非常注重法律制度建设，从1969年后陆续颁布了相关法律，形成了职业教育法律体系，其内容丰富、涵盖广发、可操作性强。根据德国《基本法》，校内教育依照各州的《学校法》规定实施，企业教育依照联邦的《职业教育法》规定实施（手工业按专门的《手工业条例》）。其中，明确规定了德国的行业协会是行业企业必须参加的组织，行业协会对本行业的职业教育起到主导作用，行会负责建设、管理职业教育委员会——德国职业教育的主管机构。与《联邦教育法》相配套，又相继出台了《企业基本法》《培训员资格条例》《青年劳动保护法》《职业教育促进法》《实训教师资格条例》等，各行业和主管部门还共同制定了针对本行业职业教育的具体实施办法和条例，规定的内容涵盖职业教育中各方的关系、权利义务、培训机构的设置、培训教师的资质，以及本行业职业教育的培养目标、专业设置、学制与管理等。为了保证这些法律法规的实施，德国还建立了完善的监督机制，包括立法、司法、行政、社会在内的四方共同监督职业教育法律法规的实施。
第二，澳大利亚。澳大利亚职业教育的相关法律制度主要围绕着职业教育与产业结合、职业教育的经费保障两个方面建立的。先后颁布了《职业教育法》《拨款法》《培训保障法》《拨款（技术与继续教育资助）法令》《职业教育与培训资助法》等法律法规，这些从法律层面强制企业参与职业教育，企业提供行业发展趋势信息、技术前沿信息、人才需求信息，以此引导职业教育培养方向，企业人员通过进入政府主管部门、学校管理机构等直接管理职业教育。同时，还以法律的形式规定了政府对职业教育的投入、企业对职业教育的投资（如果企业投资不能达到法定比例，则需向政府补交），以及政府对接受职业教育，并不断提升资质认证等级的劳动者给予经济支持。除此之外，各地区结合当地特色（当地的行业发展、从业者特点、当地经济水平、地区文化等因素）又颁布了一系列法规和条例，如南澳洲曾颁布的《技术与继续教育法》，塔斯马尼亚州和新南威尔士州曾颁布的《工商业培训法》，堪培拉地区颁布的《职业培训法》，昆士兰和北方地区颁布的《职业教育、培训与就业法》，这些法律、法令为澳大利亚的职业教育搭建了制度平台。
第三，日本。职业教育立法是日本职业教育发展的基础。“二战”后，日本制定了《教育基本法》明确地提出了职业训练作为教育内容，应得以广泛地提倡。随后颁布了《劳动基准法》和《职业安定法》，明确规定了劳动者接受职业教育的目的和必要性，职业教育是劳动者的基本权利和雇主的义务，职业教育应遵守相关法律，即企业必须让从业者接受劳动教育，这为日后日本企业广泛开展企业内职业教育奠定了法律基础。20世纪50年代日本颁布了《产业教育振兴法》（产业教育即职业教育），规定了国家应从政府机构、地方团体、产业界等多方面努力推进产业教育。随后颁发了《职业训练法》，后经多次修订，基本明确了日本职业教育的体系，职业培训与学校教育的关系，职业培训机构的建立，并规定了培训人员的资格、教材的选择、培训科目、培训时间及技能鉴定等。在《职业能力开发促进法》中明确提出了职业培训的相关标准，建立了职业能力开发体系。1999年颁布了《雇佣——能力开发机构法》，规定了不同职能的职业教育机构具有何种职责。2006年又颁布了《中小型企业劳动力确保法》，鼓励中小型企业参与职业教育。
3.产教结合、校企合作的实施与运行。第一，德国。德国职业教育管理机制表现为在行业协会推动下的社会三方共同管理，其中一方为产业内雇主集团和各行业协会，他们负责制定职业培训的目标，提供培训条件，拟定考核标准和办法，因为他们既是职业教育的投资者，也是职业教育的受益者；第二方是工会，因为工会是职业者的组织，以维护职业者的根本利益为宗旨，享受职业教育是职业者的根本权益，也为职业者提供更多就业机会；第三方是政府主管部门，包括文化教育部门和社会福利部门，一方面负责校内教育，另一方面协调雇主与工会的关系。在微观层面，即校企结合方面，学校设立董事会、技术专业委员会和协调委员会等机构。董事会作为学校最高决策机构，成员由政府任命，由主管部门的官员、学校和企业的人员共同组成，董事会的职责是聘任学校的校长，审批学校长期发展规划。技术专业委员会是学校最高学术机构，由校长聘请相关行业的专家、学者组成，负责审定学校的教学方案、教材等。协调委员会由学校和企业人员共同组成，负责解决校企合作中出现的具体问题。德国职业教育教学活动的实施体现在以下几个方面：一是专业的设定。在德国，职业教育专业的设置是政府行为。为了使职业教育通过专业的设置与产业合理地对接，在政府职业教育管理机构和经济部门的组织下，由行业协会、工会、教师三方根据产业发展规划共同拟定。注重学生个人发展、企业发展与产业发展相一致。二是课程的设置。以职业实践为中心，构建围绕职业岗位的专业技能、专业基础理论、文化基础知识等三方面课程。三是教学大纲的制定。职业院校的教学大纲由地方政府的教育部门制定，目的是讲授与职业相关的基础知识和专业知识；企业的培训大纲由行业主管部门和经济主管部门制定，目的是传授职业技能和经验。四是教学的开展。学生入学前，先和企业签订雇用培训合同，再到学校报名，以获得职员和学员两种身份；学校的教师和企业的教师分别在学校和企业进行教学活动，使得理论学习与职业实践相结合，企业实践培训是主导，学校理论教育是配合。五是教学的评价。对学生的考核由行业协会、工会和职业院校共同组成的考试委员会负责，以考查学生的专业能力、方法能力、社会能力为考试目标。
第二，澳大利亚。澳大利亚的职业教育管理机制集中体现了政府主导职业教育的特点。联邦政府、州政府、地方政府分级管理技术与继续教育学院（即Technical And Further Education，TAFE学院），其中主要的教育立法和管理权在州政府；联邦政府通过财政拨款的方式影响州政府，并负责制定教育宏观政策，根据教育与经济发展相适应的原则，提出改革方案，确定国家教育的总体目标等；地方政府配合州政府完成对院校的直接管理。澳大利亚国家培训局由联邦政府的教育部和劳动部合并而成，具体负责职业技术教育与培训的管理及培训体系与标准的制定。具体组织机构包括部长委员会、基于行业的澳大利亚国家培训局理事会、负责日常事务的澳大利亚国家培训局执行长官委员会及独立的授权运作执行机构。TAFE学院是澳大利亚政府资助的规模最大、最主要的公立职业教育与培训机构。所有TAFE学院均有院一级的董事会，董事会成员是来自企业第一线的资深行业专家，对学院的办学规模、基建计划、教育产品开发、人事安排、经费筹措等进行研究，并作出决策。在政府部门的宏观调控下，澳大利亚职业教育的实施主要由行业领导，学院实施。行业的领导作用首先体现在行业参与职业教育的决策。澳大利亚各级政府的职业教育管理机构由代表行业利益的从业人员组成。例如国家培训局的部长委员会中，行业代表超过半数，这表明在职业教育的管理上，产业界拥有最大发言权。另外，行业代表组成的行业咨询顾问委员会服务于联邦、州两级政府，为政府管理部门提供建议。州政府对职业院校的管理机构之一——TAFE服务处，也是以行业人员为主组成。其次，行业参与制定国家职业教育框架和职业教育改革政策。行业协会有义务为政府提供最新的岗位要求和就业信息，行业协会参与管理职业资格的培训与认证工作，行业协会还要负责定期的关键能力标准修订工作，以便通行全国。职业教育课程的设置以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，然后将行业标准转换为课程。每一类职业资格证书、教育文凭开设课程的种类、内容由各相关产业培训理事会及其顾问组织根据就业市场变化而定。在学院实施方面，政府鼓励社会各种力量开展职业教育。任何机构和个人都可申请开设职业培训课程。私立的职业教育和培训机构经国家质量培训框架认证而成为注册培训机构，国家给予启动经费，或采取提供建筑资金或设备的形式予以支持。同时，政府对职业教育和培训的资助不是采取直接划拨的方式，而是通过购买教育获得，这种市场化的政府拨款方式，使得公、私立的职业教育机构处于竞争的状态。
第三，日本。日本的职业教育管理机制随着本国经济的高速发展经历了重大变革。“二战”后，日本政府通过行政命令单独负责职业教育，在20世纪六七十年代，鉴于社会变革和产业界的要求，日本政府开始构建体系完整的职业教育体系，把职业教育的实施权下放给企业，政府的角色从运作者转变为扶持者，多部门参与职业教育（文部省、劳务省、通产省），通过信息、资金的支持促进职业教育发展。企业发挥职业教育的主导作用，办学动机来自企业，办学主体也为企业，实施自由的市场监督方式，培养的职业人才具有高专门化、高针对性的适用性。日本政府教育部门通过下属的职业教育委员会（有行业人士和教育人士共同组成）获得教育发展建议，通过设立职业能力开发综合大学校，负责对教育培训员的培训和职业训练的研究；设立了职业能力开发大学校和职业能力开发短期大学校，负责实施应用课程、专业课程的教学；设立了职业能力开发促进中心，负责对离职人员和在职人员进行短期的职业训练。日本职业教育的实施重心日益转移到终身教育中，形成了校内职业教育和校外职业教育两大系统。其中校内职业教育包括中等职业教育和高等职业教育；校外职业教育包括企业主办的职业教育、企业外机关主办的职业教育、通信教育（即远程教育）、自发的学习会或研究会四种形式。校内职业教育的实施注重两个方向，即加强小学及初中阶段的职业教育，扩大职业学科毕业生升入大学的比例，同时使职业教育向高层次发展，使过去中等职业教育中某些专业设置高等职业教育组织。同时，建立与之相适应的学习制度、教学内容、教学评估方法；注重校企合作的形式和弹性化的学制；注重校内评价与社会评价的一致和开放；注重学历证书和职业资格证书的“双证”融通。校外职业教育以企业主办的职业教育为主。日本企业普遍认为，高素质的员工，可以通过企业自己的培训，胜任所有工作。企业所需要的技术工人，基本上都由企业招收高中毕业生自己进行培养。通过开展职前教育和职后教育，企业员工主动成立学习小组，这得到企业的大力支持。同时，日本政府从不同侧面大力支持企业开展职业教育，从2006年以后，国家对实施“实习并用职业训练制度”的中小企业及事业团体提供资金、政策等方面的支持，以推动他们致力于扩大青年技能人才的劳动就业机会。对制订“青少年雇用机会创造计划”并获得地方行政长官认可的中小企业，在其实施“实习并用职业训练制度”的时候，国家将给予一定的资助。
三、德、日、澳三国的比较
德国突出行会的作用和地位，强调行会对职业教育的主管地位，对企业的领导作用。表现为职业教育体系是在行业体系下建立的，职业教育必须满足行业、企业、职业岗位发展的一切要求，突出技术类职业教育的发展，赋予行业协会对职业教育充分的管理权力。同时，也赋予地方政府一定权力，根据当地特色配合企业、院校发展职业教育。澳大利亚突出政府机构的协调作用，利用法律手段要求行业协会、企业组织、业内专家对职业教育的参与，鼓励职业教育创办机构多元化。利用政府职能帮助潜在就业者进行职业规划，从而推动社会对职业教育的需求，稳固职业教育的经济支持。日本在法律方面强调职业教育的企业属性。企业办职业教育成为日本的一大特色，企业创办职业教育自然符合本企业需求，并且企业职教成为日本职业教育的主体。同时，与之配合的是学校的职业教育类型多种多样，从短期到专修，分别满足不同企业人员、从业者的需求。在对社会公众的职业教育推广中，在法律中明确接受职业教育是每个劳动者的义务和责任，从而推动学校职业教育系统与社会职业教育系统的立体交叉。
四、基本结论
德国、澳大利亚、日本三国的职业教育近年来得到我国职业教育研究人员的高度重视，成为学习借鉴的重要对象。三国的职业教育从制度、体制到具体实施方法，都有着很多共同点，也存在差异，但通过前文分析，可以得到以下结论：
从上述三国发展职业教育的共同经历可以看出，在国家宏观和中观层面推进产教结合，在微观层面实施校企合作是职业教育的必由之路。职业教育的发展必须由多方参与，包括政府部门、产业行会、企业组织、教育机构以及部分非营利组织。产教结合、校企合作的最终实现离不开产业与教育、行业协会与教育机构、企业与学校等多层次的合作。
在政府部门层面，职业教育不仅是教育主管部门一个部门的事，职业教育的发展离不开教育部门、人力部门、产业部门的共同合作；在中观层面，要充分发挥行业协会、企业联合组织等机构在职业教育中的作用，使之成为职业教育的主导力量；在微观层面，要让企业组织、企业人员参与职业教育实施和规划，根据企业的实际需要调整教育内容。
发展职业教育的具体措施应符合本国的国情、社会文化、经济水平、职业教育内在要求等条件，这决定了职业教育的主导因素、合作形式、权责分配、运行机制等。例如，德国、澳大利亚的职业教育体制与其联邦制的政治制度相关，政府在职业教育中强调协调作用，行业、企业在职业教育中拥有较大话语权；而日本政府在校内职业教育起着主导作用，多部门参与教育事务，侧重提高劳动者基本素质、文化认同的教育，而企业职业教育具体负责提高劳动者技能，强调科研转化为实际产品。
上述三国都为发展职业教育制定了详细的法律制度，形成了专门的法律、法规、条例等完整的制度体系。成熟的职业教育体系中，各参与方的权利、责任都由法律规定，使得职业教育实施有法可依，各方利益得到法律保护。对职业教育的管理成为法律行为，不再只是政府的行政行为。不仅是建立针对不同类型职业教育的专门法，而且对职业教育的实施者，如教师、出资人、教学资源等，都有专门的法律制度保证。
为产教结合、校企合作提供完善的经费支持。如果说法律制度的建设，只是为职业教育的发展提供必要保障，那么经费支持则是发展职业教育的基本条件。根据投资人即受益人的原则，上述三国的职业教育经费由政府、企业、基金会、学校自筹共同保证。
[参考文献]
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