发布时间：2022-05-31 10:40:28
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的城市管理工作思路样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
在这种管理模式下由省民政厅按照军休干部接收安置计划上报国家民政部下达人员编制计划，各军休服务管理机构领导任命，工作人员录用、调整、奖惩等归各地民政局负责。分散安置的军休干部由各地市民政局安置部门负责进行管理。军休系统在业务上归省民政厅安置处管理，主要经费来源是由省民政厅根据各地各军休服务管理机构承担的军休干部安置任务下达的国家军休专项经费，由省财政厅通过各地财政局拨付。军休经费核算受全省各地财政管理体制制约，在财务管理模式上呈现出多样性、复杂性的特点，具体表现在：
（一）由于军休工作实行属地化管理，所以受各地财政管理体制不同等因素影响，各地军休服务管理机构的财务管理方式各不相同。在全省各地的财政管理模式中存在着会计核算中心、会计委派制等多种形态，同时各地的军休服务管理机构有的纳入当地民政局统一核算、有的独立进行会计核算。因此，各地军休服务管理机构的财务管理模式呈现出多样性。
（二）尚未全面推行财务预算管理，没有建立适应军休事业发展需要的绩效目标考核责任制。由于军休经费主要由中央财政负担，如果对军休业务实行属地化管理，除个别地市外绝大多数军休服务管理机构尚未列入地方财政部门预算，所以财政预算工作在军休系统没有得到充分重视。预算管理工作存在着很大的随意性，没有形成严格的预算管理模式，有的军休服务管理机构甚至没有编制部门预算，在财务管理上存在着很大的随意性，受人为和其他因素影响较大。财务管理部门要做好预算编制的预测工作，同时积极争取将工作人员经费纳入地方财政预算，申请其他应该由地方财政承担的配套资金。
（三）各地军休服务管理机构具体情况各不相同，在组织架构、财务管理基础和内部控制建设等方面存在着较大差异。有的地市军休服务管理机构直接隶属民政局，有的地方设立军休中心，下设军休所。
（四）没有建立统一规范的财务管理制度和财务工作流程等标准性文件。省级民政部门对各地军休服务管理机构除定期专项检查和拨款外，很少对其具体财务工作做出指导，对各地军休服务管理机构的财务上呈松散管理态势。
（五）监督管理弱化，存在“重分配、轻管理”的现象。个别地方的财政、民政等部门还存在挤占、挪用军休经费的情况。虽然集中管理资金有诸多好处，可以加强对资金的有效监管、提高资金使用效率等，但是各地各军休服务管理机构在经费的使用上存在着较大差异，有的地方艰苦朴素、勤俭节约，积攒经费准备进行附属办公用房、休干活动用房的改善，有的则是大手大脚、讲求排场，每年省民政厅所拨经费所剩寥寥。不分情况的对资金实行集中管理必然会挫伤各地勤俭节约的积极性，助长铺张浪费的风气，形成新的“平均主义”、“大锅饭”，不利于军休事业的发展。
（六）缺乏有效监管制度和长期的监督机制。突击性、专项性检查多，日常监督管理少；事后检查多，事前、事中监督管理少。各军休服务管理机构应该加强平时对于每笔会计事项的审核工作，积极开展财务自查和内部审计工作，将问题解决在萌芽状态，杜绝发生财务人员舞弊现象。按照定期检查与专项监督相结合的原则，省民政厅应定期组织对各地市军休经费进行专项检查，并在适当时候委托社会中介机构进行审计，以此来进一步推动和促进军休系统会计基础工作规范化建设和财务管理工作水平的提高。
二、应对思路
（一）把握军休经费管理核心
针对现行财务管理模式呈现出多样化的实际，各军休服务管理机构要抓住军休经费管理的关键环节，把握其核心和实质，结合各自地区和单位的实际情况，把握经费收入、支出等关键环节，抓住重要环节，做好与所在地市财政等部门的协调与沟通，无论管理模式怎样不同，同样可以做好军休经费的管理工作。
（二）重视预算编制预算执行
要想在源头上解决军休经费管理和使用中存在的军休服务管理机构占用军休人员经费的问题，就必须与财政部门积极协调沟通，力争尽早解决安置经费纳入各级财政预算的问题。这就要求我们要提高对部门预算的重视。按照部门预算要求，军队离退休干部服务管理机构作为部门预算的一部分，编入民政部门的部门预算。通过开展全员参与预算工作，以形成以财务部门具体实施计算编制、其他相关职能部门密切配合、领导高度重视的预算编制工作格局。预算编制和管理要符合本单位实际，要科学地编制预算，必须做到全面了解本单位的基本情况和掌握第一手材料。本着脚踏实地，量入为出，坚持不搞铺张浪费，不搞“无米之炊”。预算编制要服从军休业务工作的整体安排。预算作为一种科学的预测，应建立在客观可靠的数据基础上。在编制部门预算时，一定要做好编制预算的前期准备工作，预算支出要细化到具体项目，同时参照财政部门提供的定额。大宗的办公用品、办公设备和专用仪器设备的采购，执行政府采购规定，按采购项目、要求、数量、资金来源详细列报。建设性项目和专项支出要递交支出项目申请，出具项目论证报告，准确地确定预算项目所需资金。同时要加强对预算支出的严格控制。要充分利用内部控制制度的有效方法，如岗位分工控制，授权批准控制，会计系统控制，财产清查控制，内部报告控制等。同时结合各单位的具体情况，制定出实际操作性强的各种规定和制度。
（三）建立健全激励约束机制
在军休专项资金的管理使用方面，各级民政部门领导都非常重视，在确保资金合理使用方面做了很多工作。制度是关键，是军休经费运行安全的重要保证。这就要求我们必须建立制度和长效运行机制，严格规范重点领域和关键环节的工作运行，确保民政资金运行安全。这就要求我们要实现“责权利”的有机统一，建立有效的机制，自觉置于内外部有效监督之下。强调机制的有效性和长效性，避免出现有章不循，只将灵活性不讲原则性，使各项制度“印在纸上、挂在墙上”。
（四）更新管理人员理财理念
要定期组织军休服务管理机构领导学习财政、财经法规，了解财务管理与会计核算的相关知识，提高其认识水平，更新其知识结构，提高政策和业务水平。只有管理人员认识到军休财务工作的重要性才能支持会计人员依法履行职责，严格依法办事，更好地发挥会计职能。
（五）提高会计基础工作水平
会计基础工作是会计工作的基本环节，是会计管理的基础，是对于会计人员基本素养的最低要求，《会计法》和《会计基础工作规范》对会计基础工作做出了全面、详细、具体的规定，这些是做好各项财务具体工作的重要依据，关键在于认真贯彻执行，往往最简单的却常常被人们忽视。只有熟悉和掌握其中的法律、法规、制度以及各类规定，才能提供真实、客观、完整的会计资料。
[关键词]科学发展 城管 行政执法 新局面
[中图分类号]F299 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）09-0028-01
城管行政执法工作是一项繁复性、长期性、艰巨性的系统工程，工作职责涵盖各行各业、方方面面，与群众的根本利益密切相关。为此，城管人必须在工作中坚持以科学发展观为统领，不断解放思想，创新工作思路，转变工作作风、克服畏难情绪，以更高的标准、更严的要求、更好的服务，真抓实干、稳步推进，实现城市管理工作向高水平、高层次发展，真正做到“让群众满意、让政府放心、让城市更美”的服务承诺。
一、树立三种理念，推进城市管理工作科学发展
（一）树立服务城市发展理念
城市管理服务城市发展，目标是打造良好的人居环境和经济发展环境。一个城市管理质量的好差，直接关系市民的生活质量。一个城市的文明程度，直接影响城市经济社会的发展。良好的城市管理能够促进环境优化、提升竞争力，从而凝聚人气、提升财气、留住商机，促进城市又好又快、可持续发展。
（二）切实转变管理工作机制
城管执法是一项全新的工作，没有成熟的模式可供借鉴和遵循，管理方法的创新是一条行之有效的途径。当前要突出抓好以下几个方面的转变：一是由“重建轻管”向“建管并重、突出管理”转变；二是由微观管理向宏观管理转变；三是由粗放型管理向综合精细型管理转变；四是由专业管理向综合管理转变；五是由强调政府推动向政府、社会和市民互动转变；六是从原始粗放的人海战术管理，向科技化、信息化管理转变；七是由城市先建后管向由管理来引领城市发展转变。
（三）着力提升城市管理水平
随着城市建设日新月异的变化，楼宇变高了、广场变大了、马路变宽了、夜景变亮了，人员集聚，物阜民丰。随着城市的发展，要求提高城市管理水平。对重点街道建设和管理，要立足高起点谋划、高标准改造、高质量管理，树品牌、扮亮点、出特色，着力打造一批城市管理示范街和示范社区，发挥示范带动效应。
二、理念和谐，民生为本，在依法行政中促进社会和谐
作为城市管理的执行者和维护者，有责任和义务维护城市向着良好方向的发展，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价。但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一位公民的权利和义务都有着直接紧密的联系。城市管理行政执法局应本着“以人为本、执法为民”的工作宗旨，“外强素质，内树形象”的工作理念，全体执法者上下一心，注重法律效果和社会效果的和谐统一，工作得到了群众的认可、理解和支持，进一步开创城市管理行政执法工作的新局面。
为正确处理群众利益与行政执法之间的关系，执法人员要紧紧围绕城市特色，以构建和谐城市形象和解决民生热点问题为突破口，用和谐理念指导执法，维护广大人民群众的根本利益。
三、以科学发展观为统领推进城市管理工作发展升级
科学发展观的第一要义是发展。城市管理的发展应着眼于精细化城市管理，明确城市管理职责，进一步加大法制化、社会化、信息化建设。
一是要进一步明确城市管理各个方面、各个领域与各个环节的具体标准和要求，建立城市管理执行责任体系，按照城市管理和责权对应原则，进一步创新完善城市管理体制，彻底消除管理上的死角死面，尽快形成责任明确、权责一致的城市管理新格局。
二是要进一步规范城市管理行政执法的程序，依靠法律法规和规章制度进一步规范城市管理，把城市管理的各项工作纳入法制化轨道。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。坚决杜绝吃拿卡要、推诿扯皮、野蛮执法、办事不公、以公徇私现象的发生，不断提高文明执法水平和执法的透明度。
三是要进一步加强信息化建设，通过网络、媒体等方式进行宣传教育和学习。宣传城市管理工作中的好经验、好做法、好典型，学习其他城市的先进管理办法，推动城市管理工作提档升级。
一、工作总结
近年来委、政府把城市管理工作作为各项工作的重中之重，城市管理各项工作有序开展，城市管理水平稳步提升，随着城市管理工作人力财力投入的逐步增大，城市管理成效显著，城市形象得到有效提升。
（一）重点工作回顾
按照委、政府制定的年城市管理“一十百千万工程”和年城市管理“两大活动、十二项工程”的工作安排，我委积极协调各相关职能部门，充分发挥好城市管理工作牵头作用，全城市管理工作稳步有序开展，取得了十分显著的成效。体现出了“三个率先、三个突破、三个提升”的工作亮点。
1.率先实行公共厕所免费开放。自年10月1日起，由我管理的194座公厕全面实行免费，同时对亟需维修的公共厕所及时更换破损瓷砖、洗手盆、水龙头及门窗，清洗、粉刷内外墙壁，维修后的公厕达到“五净六无两好”的一类公厕标准。
2.率先实现环卫机扫洗扫作业。加大了环卫设备和设施更新建设投入力度，提高了环卫作业机械化水平，共购置机扫车18辆，确定机扫路线21条，道路机械化清扫率从年的4%提高到现在的35%；年又购置配备洗扫车6辆，确定洗扫作业6条，洗扫面积达40万平方米。
3.率先使用非法广告追呼系统。年1月，数字化监督中心制定了《集中整治城“三乱”小广告的实施方案》，全面启动了小广告整治攻坚活动。并积极引入“呼死你”系统，开展“非法小广告专项整治”活动，对“三乱”非法小广告进行统一整治。
4.突破传统建立大城管大城管城市管理理念。为进一步明确城市管理工作职责，健全协调管理体制，委、政府于年9月专门设立城市建设管理办公室，于年7月成立城市管理委员会，将城市建设管理办公室职责并入。通过开展的一系列调研、监督、协调等城建城管工作，切实形成了由政府主导、主管职能部门统领、各相关部门密切配合的无缝隙化管理新格局。
5.突破城管执法与街道城市管理工作的界限。为切实加强各街道和职能部门的责任感、紧迫感，靠实工作责任，严格考核管理，我委拟定了《关于进一步加强全城市管理工作的若干意见》，拟采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立综合执法队伍，在一级成立联合执法队的基础上，街道一级成立由街道办事处主任统一管理指挥的综合执法队，人员总数保证在20人以上，社一级成立由社主任统一管理指挥的综合监管队，人员总数保证在5人以上，全面强化一线执法力量，加强执法力度，为基层顺利开展城建城管工作保驾护航。
6.突破常规将长效管理与集中整治充分结合。坚持长效管理与集中整治相结合、综合整治与专项整治相结合的管理原则，开展了“环境美化攻坚战”、“百日会战”、“五大攻坚”、“冬季会战”等20余项市容环境专项整治大型活动，整治结束后进行常态化管理，确保整治一处、巩固一处、提升一处，城市管理格局已由原来的突击治理逐步向长效化、常态化推进。
7.市容环境得到有效提升。清扫保洁标准全面提高，严格执行机械化清扫、洒水车冲洗、人工保洁、市容监察巡回执法“四合一”的操作模式，开辟“招手即停”专线，扩大楼院垃圾上门收集的范围。年10月完成小街巷专业化清扫移交工作，全753条小街巷统一纳入环卫专业化作业范围，全面实现一把扫除扫目标；按照“疏堵结合”的原则，组织公安、城管等部门开展联合执法行动，加大对乱贴、乱画、乱喷、乱涂广告制贴窝点的打击力度，同时开展了便民广告张贴栏的设置工作，实现户外广告的规范性管理，有效遏制了城市“牛皮癣”的蔓延态势。
8.绿化水平得到有效提升。按照“显山、露水、透绿、通畅、靓丽”的思路，全面启动和实施“破墙透绿”、“六路提升”、“千颗大树进”、“绿色雕塑”等绿化工程，大力发展城道路绿化，加快公园绿地建设，全绿化覆盖率达到30.76%以上；城主次干道绿地安装新型绿篱护栏，进行绿地围边美化处理；全面推进“花园式单位”、“绿化达标单位”创建工作，积极开展全民义务植树等活动，全力创建国家园林城市。
9.硬件水平得到有效提升。公厕建设从年不足100座增加到目前的194座；城果皮箱从年的2020个增加到现在的5000多个；年改造整治“三不管”楼院50个，其中以广武门街道小北街“六尺新苑”和五泉街道“五泉小苑”尤为突出；改造整治小街巷199条，今年正在建设及待建150条，城市管理硬件水平得到大幅提升。
（二）年工作开展情况
10.精心筹划、城管工作有的放矢。为了全面部署年城建城管工作任务，全力做好重大节会综合整治，确保各项工作任务圆满完成，根据委、政府要求，我委组织召开了《年城市建设管理工作会议暨重大节会市容环境专项整治动员大会》，会议对今年的城市管理工作，特别是对“兰洽会”和“国际马拉松赛”等四大节会活动的综合整治和城市形象提升等工作进行了详细的安排部署。
11.完善制度、考评体系逐步规范。为进一步规范我城市管理考评体系，提高城市管理工作效率，针对《市容和环境卫生层级管理绩效考评办法（试行）》在试行中出现的问题和不足，我委结合当前工实际，在征求各街道和职能部门意见的基础上，对其进行修订完善，以此强化监督考评力度。
12.强化督查、城市环境整洁有序。为了切实加强城市市容市貌和环境卫生的日常管理工作，提高市容市貌和环境卫生质量，我委坚持实施日巡查制、包街责任制，认真抓好“一个转变”、“两个落实”、“三个到位”。“一个转变”即城管工作变静态管理为动态管理；“两个落实”即工作责任落实，各项制度落实；“三个到位”即时间到位，人员到位，工作到位。同时，数字化监督中心全力探索“划片包干、监督到位，内外结合、奖罚分明”的管理新思路，打造了“一体化包干巡查、二元化复核检查、三层面考核评价”的管理新模式。
13.加大投入、环卫设备逐步改善。为切实提高机械化作业水平，改善环卫作业设备，近年来，委、政府通过采取统筹计划、逐年购置的方式，逐步增加和改善环卫作业设备，在去年投资258万元增购6台清扫车的基础上，上半年又配置6辆洗扫车，机扫线路从原有6条的基础上增加至21条，机械化清扫面积从以往的93万平方米扩大到目前的130万平方米，机械化清扫率从15.8%快速提升到了35%，洗扫面积达40万平方米，使城道路机械化洗扫覆盖率达到了18%。
14.创新模式、作业水平显著提升。建立并全面推行机械化清扫、人工保洁、洒水车冲洗压尘、市容巡回检查“四合一”道路清扫保洁新模式，“六净五无”作业标准合格率达98％以上。同时，全面完成了辖64条清运路线生活垃圾的清运任务，垃圾清运“三净二不一盖一定”作业标准达98％以上，清运率达100％；垃圾转运站达到“四净一专一良好”作业标准，作业合格率达100％；垃圾处理率达到了98%以上，城市容环境显著提升。
15.严格执法、渣土排放得到有效控制。严格执行《建筑工地现场环境与卫生标准》等各项规章制度，强化环卫监管和渣土排放管理，加大了对城渣土乱倾倒行为的查处力度。上半年共治理重点建筑工地26个，整治期间共查处违章行为289起，告知教育工地80余次，清理道路污染1321余次，处理违章车辆540余次，监管人次达1100人次。
16.市联动，加强非法广告治理力度。为进一步加大市容环境卫生整治力度，努力创建干净有序、生态宜居的城市环境，数字化监督中心制定了《集中整治城“三乱”小广告的实施方案》，全面启动了小广告整治攻坚活动。
17.保驾护航，全力做好节会市容整治。根据省、市党委和政府的要求，为切实营造整洁、靓丽、优美的节会环境，按照委、政府工作安排，大力开展专项整治，重点做好了“建、摆、刷、洗、扫、管、换、拆、挂、亮”等十篇文章，有效提高了城市管理水平，大幅提升了城市整体形象。
18.争先创优，筹备迎接各类考核检查。在全国文明城市和卫生城市“双测评”、城市管理行政执法和市容环境卫生“季度考核”等省市重点考核测评工作中积极做好备检迎检工作，并在今年城市管理行政执法和市容环境卫生第一、二季度考核中获得全市第一的优异成绩。
二、存在的不足与问题
我目前在城市数字化管理、基础设施改善、提升城市品位等方面进行了深入的探索和实践，对城市管理机构设置、人员配置、资金投入进行了强化，使辖城市环境面貌得到了有效改善，城市管理逐步向数字化、精细化、常态化推进。但是，因部分城市管理权限仍然存在市两级职能交叉、监管分离、权属不清等问题，致使我部分城市管理工作出现总体规划无法正常实施、管护标准难以统一、提档升位工作难以推进等问题。
19.城道路建设步伐较慢且遗留遗留问题多。在城市我范围内共存在占道遗留钉子户12处，大部分无产权证等相关手续，且在省、市、多次集中整治过程中由于各种原因未能拆除，
20.重点域管理交叉。我南、北滨河路和东方红广场等重点域现均由市直部门垂直管理，由于存在市、两级管理域和职能交叉重叠问题，致使上述域段市容、绿化、保洁工作与我标准不一致，对我正常的监管、执法和运行秩序造成严重影响。
21.物业管理监管缺失。当前全市物业管理单位的审批和监督职能均由市直相关部门来履行，级部门无相应的管理权限，街道和社等基层服务单位更是没有任何联系、监督的手段。由此造成全市物业服务市场监管脱节，小内清扫保洁不及时、生活垃圾无法及时清运等现象层出不穷；而级单位和街道社在文明城市创建、日常环境卫生管理、群众案件投诉等方面，也出现束手无策的尴尬局面。
三、下步工作打算
今后，我们将继续结合形象提升工程总体部署，针对当前存在问题和不足，全力协调、组织城建城管口各部门，积极探索城市管理精细化、数字化、长效化的亮点，力争为优化城市市容做出更大的贡献。年及今后5年，我委计划从下六个方面进一步推进我城市管理工作。具体总结为“三个转变”和“三个加快”的工作思路。
22.由旧到新的转变。我现有“三不管”楼群院落374处，楼群603栋，楼院面积63.1849万平方米，建筑面积225.5万平方米，住户33420户。年—年，共计划和改造“三不管”楼院100个，但由于各街道经济条件和各“三不管”楼院原始状况不一，造成整治水平不一，整治效果不理想的局面。从年起至年，按照“五化一安”的整治标准，计划每年整治“三不管”楼院50个，到年底基本消除辖内“三不管”楼院。
23.由新到精的转变。目前我已改造小街巷近200条，但对小街巷城市管理方面的配套没有跟上硬件设施改造的步伐，部分改造后的小街巷内广告乱张贴、摊点乱摆占、车辆乱停放等现象严重影响了整治效果，我委计划从年起至年，对已改造和期间新改造的小街巷实行统一规划，统一管理，特别是在有条件的小街巷推广单项通行、规范车辆停放、消除马路市场，进一步缓解交通压力、保持街巷整洁有序。
24.由被动到主动的转变。目前我城市管理工作采取由政府主导，企事业单位及群众参与的模式，但通过近几年工作中发现，多数辖企事业单位及群众参与热情不高的现象，城市管理工作是项长期性，全面性的工作，需要各方面的支持，为了进一步调动积极性，加强联系，我委计划年起加强对辖企事业单位、商家城市管理宣传力度，确定联系人、建立联系卡、设立城市管理工作台账，为每年的城市管理先进单位评比提供依据，通过奖惩措施进一步调动社会参与城市管理的积极性。
25.加快城市管理设施改善步伐。继续开展对全环卫、市政设施和设备的调查研究工作，并按照当年实际情况制定购置添加计划，及时提交委、政府审议，采取逐年购置添加方式，逐步配套完善城市管理硬件设施。同时，就年初既定的环卫、市政设施新建改造工作，加强督促监管力度，确保如期完成相关工作。
在这硕果飘香，洋溢着丰收喜悦的金秋时节，我们隆重举行城区北移一期基础设施建设暨文化南路馨苑游园工程竣工仪式，值此，我代表市委、人大、政府、政协四套班子，向参加今天剪彩仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎，向城建系统各级干部职工及关心支持我市城市建设的各级领导、各位来宾、社会各界人士表示衷心的感谢!
城市是现代文明的标志，是一个地方的名片,是物质文明、政治文明、精神文明发展的重要载体，加快城市建设，有利于拉动经济增长，刺激消费，改善投资环境，吸引外来投资；有利于建设社会主义精神文明，提高全社会的文明程度，促进社会主义和谐社会的发展；有利于促进城乡统筹发展，改善人居环境，提高群众的生活水平和质量。近年来，市委、市人民政府高度重视城市建设工作，组织实施了城区北移工程，投资近2亿元完成了文化路、广场东路、广场西路、光明路、一环中路、稻香北路和联汇路的新建改造及绿化、供排水、供电、供汽、供热、照明、通讯等配套设施建设工程；同时，突出以人为本的城市建设理念，加大城市绿化工作力度，新增城区绿地5万多平方米，既美化了环境，又为广大群众提供了休闲娱乐的场地，今天馨苑游园的竣工，为我市又增添了一处和谐宜人的景观。
同志们，随着经济发展和社会进步，人民群众的生活需求越来越高，人们渴望拥有富足充裕的物质生活，渴望拥有优雅舒适的生活环境。加快城市建设，不断满足群众的愿望和需求，是我们各级党委、政府的首要的职责。我们要坚持以人为本的发展方向，从人民群众关心的事情抓起，进一步加大城市建设工作力度，以建设高品位城市为发展目标，按照“以道路建设为骨架，以绿化和卫生为重点，沿边开发、沿路建设，不断加快城市基础设施建设，建设生态城市，提高城市品位”的城市建设工作思路，集思广益，多渠道筹集资金，不断加大城市建设投入，加快城市建设步伐，强化城市管理工作，为各族群众提供一个良好的安居和发展环境。
今年执法局共承办设计城市管理的政协提案4件。接到提案后，局领导班子高度重视，召开会议，进行了专题研究，确定了分管负责领导及督办科室，使提案落实工作达到了有督促、有检查、责任到人、落实到位。
在办理提案中，我们力争做到重办理质量，重办理速度。对于委员们在提案中提出的问题，当前可以解决的，在进行书面答复的同时，着重做好政策的宣传，采取合理的方式加以解决。对于提案中所涉及的问题没有法律条文依据的或者不符合现行法规或政策、暂时无法解决的，我们本着实事求是地原则及时向代表或委员们说明情况，以得他们的理解。如李顺姬委员提交的《关于加强沿街区市容整治环境卫生工作》的112068号提案我局按照《桓台县城区环境卫生容貌综合治理实施方案》和《桓台县迎国庆城乡环境综合整治方案》的要求，对提案中提到的占道经营、乱摆摊点等严重影响市容市貌的行为进行了综合整治，并取得了明显的效果，特别是中心大街、建设街槐荫路路口、镇南大街探头市场等严重影响市容市貌的问题得到了彻底解决。由于我们高度重视提案的办理，承办的4件提案在6月底前全部回复，真正体现了高效、务实的精神。
在办理提案时，我们还力求做到重见面率、重满意率。在办理过程中，采取座谈会、上门听取意见等方式，与委员们进行面对面的沟通。如在办理荆锐委员提交的《关于加强城市绿化管理力度》的提案时，我们会同建设局召集了有关单位的负责同志开了座谈会，听取了大家的意见。座谈会后，向委员解释了由于目前时机尚未成熟暂时无法实现委员所提出的要求，但我们将积极创造条件，并在今后城市管理过程中充分考虑委员所提的有益建议和意见，委员对此表示了充分的理解。在办理魏会东委员提交的《关于规范城区自由市场、取消城区集中贸易，提高城市化水平》的提案时，向委员当面汇报了我们城管执法部门在此方面所做的工作，并表示将充分吸取委员提出的建议，进一步完善今后的工作。我们在办理所承办的提案时，基本都与委员们进行了见面交流，委员们对我们提案的满意率达到了100%。
（一）注意克服“重建设、轻管理”的倾向，切实解决城市建成区因规划置后所带来的城市管理基础设施不配套这一突出问题，规划还建一批公厕、垃圾中转房、农贸市场、停车场等；
（二）从解决市民城管意识淡薄入手，广泛深入地宣传城市管理法律、法规，使市民自觉爱护市政公共设施和环境卫生，动员全社会力量共同维护市容市貌秩序；
（三）从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机地结合起来；
（四）从根本上解决城管体制不顺的问题，坚持“条块结合，以属地化管理为基础”的原则，积极推进城管工作城乡一体化进程，加大对重点规划区和重点镇的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。
二、20*年全区城管工作意见
（一）要有明确的工作思路20*年的城市管理工作，要紧紧围绕提高城市文明程度、城市形象和城市综合竞争力这一目标，主动适应城乡一体化的要求，向重点规划区和重点镇延伸，以环保创模和创建全国文明城市、国家园林城市为载体，以继续开展城市环境综合整治为重点，大力实施建绿工程和电力、电信架空线下地工程，全面提升城市管理形象。
（二）要有扎实的工作措施
1、进一步端正城管执法指导思想。要牢固树立以人为本和公用服务的城市管理理念，坚持把市民利益放在首位，严格依法管理，增强执法效能。
2、结合职能实现经营城市新突破。合理有序地规划市政公共设施可供拍卖筹集城市管理资金的载体，对城区户外广告进行公开拍卖。
3、建设一批特色鲜明的城市景观。结合我区的历史文化底蕴，力争建设2—3处城市景观。
4、加大对重点规划区和重点镇的城管力度。今年将在新繁、大丰、三河、龙桥、木兰、泰兴、石板滩、清流、斑竹园9个镇（街道办事处）开展城镇管理行政执法试点工作。
“作为城管执法部门，一方面，要为全县经济和社会又好又快发展创造良好的环境；另一方面，要推进城市管理工作自身的科学发展。开展好解放思想大讨论活动，就要从这两个方面去认识学习，查找差距，研究措施，着力解决更好地服务全县经济和社会发展大局的问题，着力转变不适应科学发展的思想观念、思维方式、精神状态、工作作风和工作方法，使全体人员观念大转变、素质大提升、工作水平大提高。”城市管理办公室党支部书记、主任宋文标在城市管理办公室解放思想大讨论活动动员大会上的一席话至今令城管办全体人员记忆犹新。
抓学习，提高自身素质。在活动中，城管办把学习作为一条主线贯穿始终，做到“五个落实”、“六个结合”。“五个落实”，即学习时间落实、学习地点落实、学习人员落实、学习内容落实、学习效果落实；“六个结合”，即专题辅导与集中讨论相结合、集体学习与自学相结合、理论学习与工作实际相结合、学习与整改相结合、播放远程教育片与座谈讨论相结合、考核和考试相结合，促进了学习的深入开展。学习阶段，城管办全体人员共记读书笔记196篇，写心得体会392篇，撰写理论文章7篇，编发内部学习简报10期，学习取得了扎扎实实的效果。
搞查摆，解决实际问题。为切实找准并解决影响城市管理发展的旧思想、旧观念和旧体制，使全体人员牢固树立中心意识、服务意识、创优意识，实现执法理念由“我为城市管人民”到“我为人民管城市”的转变，城管办注意在解决实际问题上下工夫，在解决关键问题上下工夫，扎扎实实地解决群众反映强烈尤其是制约经济发展的旧观念和旧体制，打造“和谐城管”，让群众满意。他们采取召开各界人士座谈会、印发征求意见表、设置征求意见箱、公布投诉举报电话等形式广泛征求意见和建议。针对查找出来的问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改的办法，落实责任人和整改时限，限期解决。针对群众反映的个别执法人员作风粗暴、方法简单、办事效率低以及为民服务意识淡薄等突出问题，城管办党支部召开专门会议进行研究，在全体执法人员中推行以“一次亮证、一个微笑、一句尊称、一番解释”为主要内容的“四个一”管理模式，要求执法人员做到“三理”，即纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执法处罚要合理，坚决贯彻“一宣传、二服务、三教育、四管理、五处罚”的工作原则，克服方法简单问题。推行了首问责任制、首查不罚制、限时办结制和销号整改责任制，对影响全县改革发展稳定大局，行政不作为、乱作为和执法不廉行为的有关责任人进行严肃处理，着力营造良好的发展环境。
促发展，创新工作机制。城管办着力推动“四个创新”。一是创新工作理念。正确处理市容与繁荣的关系、执法与服务的关系、处罚与教育的关系，把群众作为城市管理的“主体”，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。二是创新工作思路。转变城管执法工作中粗放式、突击式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突击型向长效化、由“人治”型向“法治”化转变，努力实现精细化、长效化和人性化管理。三是创新管理手段。改变过去重处罚、轻管理的工作方式，坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则，围绕解决民生问题探索市场化运作和社会化管理新模式，有计划地放开地摊管理，有条件地增加弹性市场，不断强化管理疏导，努力提高城市管理水平。四是创新工作机制。进一步探索城市管理社会化路子，把城市管理由城管部门一家“独唱”变为“一家领唱、大家合唱”，有效发挥各级组织、有关部门和广大市民参与城市管理的积极性，整合各种资源，形成管理拳头，提高综合管理效率，努力形成调动社会力量和执法资源，实现社会化大城管的氛围和格局。为推动工作开展，城管办从实际出发，坚持把开展活动与推进工作紧密结合起来，切实把解放思想落实在工作中、落实在行动上、落实在发展的效果上，以工作实绩检验和衡量大讨论活动的成效，让群众满意。并加强城市基础设施建设，完善市政公共配套设施，搞好城市绿化美化，积极开展省级卫生创建工作。通过各项工作和活动的强力推进，城变绿了、美了、亮了、净了，受到群众和外商的一致好评。
今天在这里隆重举行办事处城管中队分队挂牌仪式，标志着推进和谐社区建设拉开了序幕，城市建设管理工作重心下移正式启动。这是社区“两委”深入学习实践科学发展观的具体体现，是贯彻落实区委、区政府、新区管委会、省级昭阳工业园区管委会和办事处党委、行政重要决策部署的具体体现。
推进和谐社区建设，就是要将城市建设管理的职能职责下划到社区，充分发挥社区在城市管理中的主体作用，整合和优化城市管理资源，努力形成高效快捷的工作机制，优质便利的服务机制，民主管理的自治机制，统一顺畅的协调机制，建立以社区为基础，多方配合、上下联动的城市管理模式，努力创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代新型社区。
城管分队的挂牌成立，为推进和谐社区建设打下了坚实的基础，也为其他社区工作开展起到了很好的示范带头作用。但，由于城市建设管理重心下移代表了新的生产力，工作的开展具有较强的创新性和全局性，因此社区“两委”必须站在全区的高度，按照“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的要求，紧密结合创先争优活动的开展，按照“育亮点，抓重点、破难点”的工作思路，精心组织，周密部署，切实开展好工作。下面我讲三点要求。
一、明确重点。社区要按照自主管理、自我服务、自我教育、自我监督的原则，在管理内容上以区直六个部门签订的执法委托协议书为重点，在管理主体上以今天挂牌成立分队为核心，在组织形式上以党委统揽全局的高度，加强对社区管理人员的聘用、管理、监督、培训和指导，强化市容市貌、税费征收、交通秩序、社会治安综合整治、物业管理等五大工作重点，全面推进和谐社区建设。
二、强化措施。社区要按照区委、区政府和办事处党委、行政下发的推进社区和谐建设实施意见、方案的要求，将辖区内村庄、企业、单位、街道、巷道、市场等全面纳入管理范围，利用即将组建的物业管理公司为自治平台，通过劳务、信息、管理等经济实体，整合人力资源；根据人员素质结构将失地农民配置到各行业之中；通过小区的商业发展规划，盘活安置小区，整合辖区地理资源；通过对管理人员的综合业务素质培训，整合管理资源，使社区由单一的经济发展模式向多元化方向顺利转变。
三、广泛宣传、深入推进。各部门和社区要加大宣传力度，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，多角度，全方位地进行宣传报导，使推进和谐社区建设工作家喻户晓，为城市建设管理重心下移工作营造良好的氛围。在具体工作中，社区、居民小组要通过培训、教育、完善村规民约等方式，使广大居民有效参与到城市建设管理中，真正实现人民城市人民建，人民城市人民管的“和谐社区”目标。
