发布时间：2022-01-30 02:59:28
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的铁路安全管理条例样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1、五金工具可以携带，《铁路进站乘车禁止和限制携带物品目录》于2016年1月10日起实行，是为了配合春运安全管理，铁路部门新修订的。
2、2016年1月10日起，根据《铁路安全管理条例》等法规规定，上海铁路部门实行最新修订的《铁路进站乘车禁止和限制携带物品目录》，除明确规定“菜刀餐刀”“活动物”“仿真枪”禁止带入火车站外，同时也对部分可携带物品的数量做出了明确的数量限制，如打火机等。
（来源：文章屋网 ）
开展“我爱路”宣传小结
XXXXX社区为进一步加强基层铁路护路宣传工作，共同维护辖区铁路安全生产秩序，做好铁路护路联防工作，确保实现辖区铁路运输安全畅通工作目标及沿线单位及居民人身安全，XXXXX社区党总支部高度重视，组织全体社区干部、工作队员，集中学习文件精神，为开展工作统一思想步调奠定基础。
党总支部书记李玉姣利用升国旗仪式向全体干部、联户长、居民宣传《中华人民共和国铁路法》和《铁路安全管理条例》相关规定，呼吁广大居民禁止发生攀爬防护网、进入铁路内等危及铁路行车安全行为;禁止向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾(生活垃圾、积存垃圾、堆放杂物、农用地膜、泡沫板、塑料袋、塑料薄膜、布条、编织袋等)以及其他危害铁路安全的物质。同时，社区结合、市民夜校、“民族团结一家亲”走访入户等活动，在群众中开展流动宣传，发动联户长结合入户走访工作，提醒居民提升爱路护路意识，进一步增强护路爱路安全意识。
XXXXX社区将在今后的工作中，拧紧安全思想防线，同步加强宣传，创新宣传方式，不断筑牢基层爱路护路堡垒，为构建和谐平安小区贡献一份力量。
关键词：铁路施工；安全管理；控制
中图分类号：TU714 文献标识码： A
1.安全生产管理依据
1.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号），《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）。
1.2铁道部《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB 10301-2009）、《铁路路基工程施工安全技术规程》（TB 10302-2009）、《铁路桥涵工程施工安全技术规程（TB10303-2009）、《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304-2009）。
1.3国家其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。
1.4铁路工程建设安全生产管理相关要求。
2.安全管理方针目标
2.1 安全工作指导思想
为认真落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，全面实施《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》、《铁路工程施工安全技术规程》，强化组织领导，加强体系运行，改进监管方式，依法落实铁路建设各方主体安全责任，建立系统安全生产的长效机制，确保铁路工程建设安全目标的实现。
2.2 安全管理目标
（1）杜绝重大及以上施工安全事故；遏制较大生产安全事故；减少一般生产安全事故。
（2）消灭重大火灾事故、爆炸事故、道路交通责任事故。
（3）消灭营业线行车一般B类及以上事故。
2.3 安全管理方针
“安全第一,预防为主,综合治理；加强培训，提高素质，杜绝违章；健全机制，落实责任，严格管理。”
3.铁路施工安全管理中存在的问题
3.1违章作业在施工过程中层出不穷
纵观所有铁路施工中的事故，特别是专用线事故，经分析后发现，施工管理人员和作业人员违反规章制度，没有熟练掌握操作技术和方法，导致线路承受能力超载，使线路强度下降，直接引起了事故的发生。
3.2施工计划临时调整或者变更
如果一旦进行临时变更施工计划，将会带来众多的不安全因素，因为施工涉及的部门多，各部门的所有管理或者施工人员对变更的施工计划很难做到人人知道，个个清楚，因此也很难在短时间内作出相应的反应。信息比较滞后，这样针对于新的变更施工计划，无法制定相对应的变更安全措施，在施工作业中容易漏掉一些关键的作业程序，从而直接影响着施工安全，造成不可预见的事故和意外。
3.3涉及施工的部门准备配合较差
由于铁路营业线施工是一项复杂的工作，特别是较大的站场改造和枢纽的施工，涉及的单位非常多，任何一个单位和部门的管理准备工作没有做到位，都会影响到整个安全施工的顺利进行。往往一个环节出错，都会误导之后所有的环节，影响工作进程，给施工安全带来了隐患。这就需要制定周密的工作计划，保证施工的顺利进行，不能只管分配任务，更重要的是必须明确责任人、监控人，发挥好业务骨干的作用。如要想办理接发列车，必须做好以下全部工作：当信号设备停止使用后，站方要按非正常情况下办理接发列车，而车务部门需要在确认位置后，严格使用钩锁器进行加锁，同时工务部门应该及时根据设备实际情况使用专用工具进行钉固。只有按照以上所有步骤及程序进行，在保证各个部门按照要求做好后才能办理接发列车。如果由于个别单位疏于管理，不严格要求，准备工作应付差事，存在侥幸心理，主管领导和人员在施工之前不亲临现场，对设备质量、型号、数量没做到心知肚明，进而使进路没有按规定要求进行准备，就会给以后发生事故埋下隐患。因此就需要涉及施工的各个部门不但要做好、做足自己的准备工作，肩负起应有的责任，还应该和其他部门做好协调配合工作。如果本部门的工作不能按质按量准时完成，必然挤占下一道工序和其他部门的作业时间，最终影响整个施工进度和质量，影响正常的运输秩序。因此，施工单位要提高整体配合意识，形成默契，统一做好周密严谨的部署工作，才能确保施工安全。
3.4缺乏实用可行的应急预案
在例行管理中，各级管理部门对铁路营业线施工的施工方法、作业流程、人员安排、机械组织、影响范围、行车办法等常规程序上做的比较仔细、认真，也很有经验。对一般常见的突发状况也能做到及时恰当的处理，但是应急预案比较格式化、不灵活，缺乏具体的可操作性，一旦出现特殊情况，这种一般的紧急预案就起不到应有的作用，只能眼睁睁看着事故的发生而束手无策。
3.5防护安全管理措施不到位
在些管理者从思想上对防护工作不够重视。多数管理者认为，防护员的工作与其他施工工种相比较，工作强度较小，技术含量较低，对人员的专业技术要求不高，加之现场从事施工的骨干人员短缺，因此有些单位就把一些老弱病残者放到防护工作岗位。正是在这种错误的思想认识下，使防护员队伍的业务水平不高，整体素质偏低，防护问题层出，因防护原因导致的安全事故频发。
4.加强铁路施工安全管理对策
4.1强化方位性安全管理
影响铁路安全施工的因素众多，在管理中，必须把握住关键性的影响因素，对其进行全方位的管理落实，才能够有效实现安全施工和施工安全。其一，加强部门间的协调化。其二，强化硬件性保障。其三，提升人员素质。
4.2切实加强人员安全精细化管理与配置
（1）坚持“安全第一、预防为主”的方针，施工管理人员必须牢固树立“安全第一”的理念，切实做好施工人员的安全意识工作，把安全放在工作的第一位，坚决避免追求快速施工而导致的质量问题和安全隐患。
（2）提高认识与全员、全过程参与相结合，在安全教育培训过程中，注重全员参与，培训工人以及管理人员之间的协调配合能力，增强工人和职工的安全责任感。
（3）加强学习与强化培训相结合，通过安全培训，使员工了解我国安全生产的法律法规，本行业的安全要求与特点，掌握各自的安全职责，了解他人的安全职责;通过技能培训，掌握新材料、新技术、新工艺、新装备的安全控制要点和安全操作要求，掌握各种事故预防措施及应急处理办法。
（4）思想教育与惩罚激励相结合，对于责任心不强、工作态度差的员工，加强思想教育，转变工作作风;对于经教育不改，违纪违规现象严重，多次主观违规者等，解除劳动关系或辞退，预防重大事故的发生。
（5）健全制度与强化管理相结合，建立健全安全管理机构，配备相适应的安全管理人员，层层签订安全生产责任制，建立和完善安全管理制度、考核办法，及时发现和消除安全隐患，预防事故的发生。
（6）建立人员信息安全台账，做好人员选拔与配置
4.3施工安全的信息化管理
铁路施工企业应充分运用计算机技术、通信技术、网络技术、监控技术以及先进的现代化安全管理方法，全面实现企业网站安全信息、铁路工程施工现场安全管理、安全隐患网络辨识、安全人力资源配置等。运用现代通信、电子信息网络技术和监控技术指导、服务于铁路工程施工安全生产工作，建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的信息体系，及时掌握安全生产动态，提高安全生产监督、管理信息化水平和工作效率，全面推进安全生产信息化建设。
5.结语
铁路施工在全国得到越来越快速的发展，施工规模和强度不断加大，火车提速、动车和高铁不断出现，建设规模越来越大，加之许多新施工材料、施工形式的出现，这些都给我国铁路施工项目安全质量管理提出了新的挑战，我们应当在重视原有管理方法的基础上，迎接新的挑战，做好铁路施工项目安全质量管理工作。
参考文献：
根据《铁路安全管理条例》得知相关规定，限量携带下列物品：
1，气体打火机5个，安全火柴20小盒。
2，不超过20毫升的指甲油、去光剂、染发剂。不超过100毫升的酒精、冷烫精。不超过600毫升的摩丝、发胶、卫生杀虫剂、空气清新剂。
3，军人、武警、公安人员、民兵、猎人凭法规规定的持枪证明佩带的枪支子弹。
合肥市地方铁路管理暂行办法全文第一章 总则
第一条 为加强地方铁路管理，充分发挥地方铁路的作用促进本市经济发展，根据《中华人民共和国铁路法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在市辖区内的地方铁路(包括专用铁路、铁路专用线，下同)，不论其隶属关系，均适用本办法。军用铁路从事民用运输、国铁专用线租赁给地方单位使用的，也适用本办法。
第三条 本办法所称的地方铁路，是指以地方为主筹资建设，由地方独自或联合经营管理、承担社会运输的铁路。
第四条 地方铁路的管理应遵循开放共用、各方受益的原则，以安全畅通、活跃区域经济为目标。
第五条 合肥市地方铁路管理处(以下简称市铁管处)隶属市经济委员会领导，是本市地方铁路的行业主管部门，负责对地方铁路实行统一规划和行业管理。
第六条 市铁管处对地方铁路行业管理的主要职责是：
(一)贯彻执行国家和省、市制定的有关地方铁路管理的法律、法规、规章和政策。会同有关部门编制本市地方铁路中长期发展规划和近期建设、改造计划，并上报市经委，由市经委会同市计委、建委、国铁管理等有关部门审
(二)对地方铁路的建设和经营实行行业管理，进行业务指导、协调、服务和监督;
(三)会同税务部门制订统一运输收费票据，协助物价部门核定地方铁路收费项目和收费标准，制订地方铁路运输报表、台帐;
(四)会同国铁和其他有关部门调处地方铁路运输、装卸、租赁、养护等纠纷，依法查处违反铁路管理法律、法规、规章和政策的行为;
(五)总结和交流地方铁路管理工作经验，培训地方铁路技术业务管理人员;
(六)组织开展竞赛评比活动，对地方铁路管理工作成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励;
(七)行使法律、法规授予的其他职权。
第二章 运输管理
第七条 地方铁路产权单位、租用国铁的单位以及军用铁路从事民用运输的单位，应与所在地国铁车站签订运输协议、安全协议，与接轨单位签订过轨协议。运输协议和安全协议须报市铁管处备案，过轨协议须报市铁管处审
第八条 地方铁路内的火车装卸作业由市铁管处负责协调、监督。所发生的纠纷和事故由市铁管处会同交通主管部门处理。
第九条 凡需从地方铁路发运的货物，地方铁路产权单位、租用单位或发货人应及时向所在地国铁车站申报运输计划，由国铁车站安排运输。国铁车站对地方铁路发运的抢险救灾物资和国家规定需要优先运输的其他物资，应予优先运
第十条 到达地方铁路的货物，由铁路车站按预报程序，通知到达的地方铁路产权单位做好接卸车的准备工作，承担取送车的单位应及时取送车，接卸车单位应做到随到随卸，及时报空。
第十一条 国铁车站在货物集中批量到达，造成接卸困难或站场堵塞时，待卸车辆在10个车以内的，国铁车站可本着就近、节约的原则，组织合理分流接卸;如待卸车超过10辆时，国铁车站应会同市铁管处共同研究分流方案;整列待卸的，须报请市经委审定分流方案后，方可实施分流。分流货物按共用货物办
第三章 共用管理
第十二条 具备共用条件的地方铁路的产权单位应开展有偿共用服务。共用服务应遵循统筹规划、自愿、有偿、方便和因地、因线、因货制宜的原则。
第十三条 地方铁路开展共用业务，产权单位或租用单位须向市铁管处和所在地国铁车站提出申请，经批准后方可开展共用业务。
第十四条 需提供共用服务的物资单位或货主(即共用户)，应与地方铁路产权单位签订共用协议书 。共用协议书须经市铁管处和所在地国铁车站审批后方可办理运输。
第十五条 开展共用业务的地方铁路产权单位应确保货物安全，为共用户提供优质服务。
地方铁路货场内发生的货损、货差等商务事故，由地方铁路产权单位处理，并报告市铁管处，在产权单位处理有困难时，由市铁管处调处。
第四章 安全管理
第十六条 严禁任何单位和个人在地方铁路用地范围内的路基、桥涵、护坡、排水沟和绿化带取土、放牧、建房、开荒、殡葬及其他有损路基和危害行车安全的行为。
第十七条 禁止擅自在地方铁路专用线线路上设置平交道口或人行过道，确需设置的，由市铁管处和城市规划部门共同研究确定，报市经委同意后，方可向国铁管理部门申请办理设置手续。
已经批准设立的平交道口或人行过道，产权单位必须加强管理，并按规定设置必要的标志和防护设施，确保运输和行人安全。车辆和行人通过铁路平交道口和人行过道时，必须遵守有关通行的规
第十八条 在地方铁路线路上发生的交通安全事故，产权单位或租用单位必须采取有效措施，防止损失扩大，并及时向市铁管处报告，由市铁管处会同有关部门处理。
第五章 修建管理
第十九条 新建地方铁路的单位，须向市经委提出书面报告，经市经委审查同意后，由市铁管处会同国铁、城市规划、土地管理、市计委等部门论证同意，方可批准立项，建设单位方可进行项目招标。工程竣工后，经市铁管处和建设单位会同国铁管理部门验收合格，方可投入使
第二十条 地方铁路的养护维修，提倡自养。有条件的单位应建立专业养护队伍，逐步提高自养率，降低费用。
第二十一条 凡委托他单位养护维修地方铁路的，必须签订代养护维修协议书，报市铁管处备案。
第二十二条 地方铁路的管理应逐步建立统一完整的通信网，提高综合通讯能力。
第六章 机车车辆管理
第二十三条 凡有自备机车、车辆的地方铁路产权单位，应建立机车、车辆使用管理、维修、保养制度，提高完好率。
第二十四条 市铁管处应积极创造条年，形成自行取送车、运营的运输体制，支持运量大的地方铁路产权单位发展自备机车和自备车辆，提高地方铁路的运输能力。
第七章 收费管理
第二十五条 地方铁路运输、共用等有关收费标准，必须按国家、省、市物价部门核定的收费项目和收费标准收取，不得擅自提高标准或巧立名目乱收费。需要设立收费项目和调整收费标准的，按照《中华人民共和国铁路法》第二十五条和《安徽省收费管理条例》的规定办理审批手
收费项目和收费标准必须公告，未公告的不得实施。
第二十六条 地方铁路运输共用所发生的运杂费用，一律由产权单位统一结算，属代收代付的费用，应按实际发生额收取。
共用服务费必须单独列帐，其分配比例按有关规定执行。
第二十七条 地方铁路运输、共用所发生的一切费用，必须使用市铁管处和税务部门联合批准监制的专用票据。
第八章 法律责任
第二十八条 擅自在地方铁路专用线线路上铺设平交道口、人行过道的，由公安机关责令限期拆除，并处罚款。
第二十九条 擅自增设运输收费项目和提高收费标准的，由物价部门依照《中华人民共和国价格管理暂行条例》和《安徽省收费管理条例》查处，市铁管处予以配合。
第三十条 运输结算不使用统一运输票据的，由税务部门按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和财政部《全国发票管理暂行办法》查处，市铁管处予以配合。
第三十一条 哄抢、盗窃铁路运输物资，或者故意毁损、移动铁路设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第三十二条 三县行政区域内的地方铁路管理，由县经委负责，参照本办法执行。
第三十三条 本办法由市经委负责解释，合肥市地方铁路管理处负责实施。
第三十四条 本办法自之日起施行。
合肥市人民政府关于修改《合肥市临时工管理暂行办法》等规章的决定
40.合肥市地方铁路管理暂行办法(合政函[1992]4号)
一、第二十九条修改为：擅自增设运输收费项目和提高收费标准的，由物价部门依法查处。
二、第三十条修改为：运输结算不使用统一运输票据的，由税务部门依法查处。
地方铁路基本介绍地方铁路是指由地方人民政府管理的铁路。地方铁路与国家铁路相比，所不同的是管理主体的变化，一个是国务院铁路主管部门，个是地方人民政府;前者是代表国家，代表的是中央人民政府的总体经济利益，后者虽然也是国家的一个部分，但代表的是地方本地区的经济利益。
地方铁路主要是由地方自行投资修建或者与其他铁路联合投资修建，担负地方公共旅客、货物短途运输任务的铁路。我国地方铁路是在建国以后不断发展起来的。到20xx年底全国共有地方铁路正线里程已达4816. 6公里，其中有准轨(1435毫米)和窄轨(762毫米)两种轨距。
这在过来人的眼里，就是典型的青春期“孤独症”。
但十四岁的米笑笑当然不会意识到这一点，她沉浸在自己孤独的小世界里，自得其乐，甚至有点得意。她喜欢那种被人猜不透的感觉，喜欢一切自认为“美好又孤独”的事物。
这不，最近她爱上了烟花。
冬天的夜空很黑很高，上完晚自习的米笑笑总爱抬头看着天空。每当这个时候，如果有一束烟花飞过天幕，那美景简直像极了米笑笑的心境，又绚丽又孤独。好在快过年了，米笑笑所在的小县城里很容易找到卖烟花爆竹的小店。她常常能抬头看到划过天幕的美丽烟花，年味儿越来越足，米笑笑的心里也渐渐地开出了花。
除夕那天，米笑笑跟父母一起来到爷爷奶奶家，一大家子人在一起热热闹闹吃饭时，米笑笑终于变回了那个善谈又爱热闹的女孩子。晚饭过后，大人们打牌的打牌，聊天的聊天，其乐融融。米笑笑忽然想到这样热闹的夜晚去外面放烟花再好不过了。她提议带弟弟妹妹去外面放烟花，大人们原本不同意，但经不住米笑笑的软磨硬泡，便只好点头答应。
大家欢呼着跑出了家门，米笑笑冲在最前面。
表妹胆子小，只敢玩那种扔在地上就会响的“摔炮”；表弟很调皮，最爱噼里啪啦声响很大的鞭炮；而米笑笑则喜欢能飞上天空的、彩色的小烟花。看着弟弟妹妹们玩得那么开心，米笑笑自顾自地点起了手中的烟花。深黑色的夜空那么寂静，飞上天空的烟花迅速绽放了，刹那间，绚烂的烟花照亮了米笑笑的脸。“好美啊，比流星还美……”米笑笑几乎陶醉在自己营造的浪漫氛围中了，她早都忘了弟弟妹妹。
“烟花，流星……好美啊……”米笑笑嘴里正念念有词，忽然听到表妹的哭声。不好，米笑笑拔腿跑向不远处的表妹。原来是邻居家孩子的鞭炮没有摆好，炸到了表妹的脸…米笑笑急了，竟然也跟着表妹“哇”地哭了出来。
距离产生美
米笑笑的故事看完了，你也替她捏了把汗对吗？表妹的脸被鞭炮炸伤了，事态发展到了米笑笑根本没有预想到的地步。后来，邻居家的小孩燃放爆竹无意炸伤了表妹，他的监护人承担了侵权责任，赔付了表妹医药费。事情看起来只是一场成长过程中再简单不过的意外，可是米笑笑在开怀欢乐的时候，早都忘了《烟花爆竹安全管理条例》给人们的警示。
我们常常听说的《烟花爆竹安全管理条例》只是一个“管理”条例，其法律适用范围很有限，强调的是预防重大事故；而其中关于未成年人燃放烟花爆竹的安全问题只提到：“未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育。”
当然，家长和老师们应该尽可能地去限制未成年人购买烟花爆竹，限制未成年人燃放烟花爆竹。相关管理部门至少应该对烟花爆竹分类，明确限定哪些类别的烟花爆竹不能出售给未成年人等。但是光有以上这些还是不够的，对于同学们来说，仅靠父母监督还不行，我们要学会自我保护。记住，烟花虽然美丽，但也会伤人。不是有句话说，距离产生美吗？所以，美丽的烟花，我们远远地看就够了。
博士点睛
一、烟花爆竹危害多
爆竹的主要成分是黑火药，含有硫磺、木炭粉、硝酸钾，有的还含有氯酸钾，当点燃后，会产生很多有害气体，并会产生大量光和热。纸屑、烟尘以及有害气体会伴随着响声和火光四处飞扬，使燃放现场“硝烟弥漫”，使人的呼吸道和眼睛都受到刺激。此外，燃放鞭炮还会产生噪音污染，它不仅会损害我们的听力，还会损害人的心血管系统；它不但影响人的神经系统，使人急躁、易怒，还会影响人的睡眠，造成疲倦。
二、放烟花的安全Tips
虽然烟花爆竹危害不少，但它作为一种传统的喜庆商品，在很多人心目中还是带着浓浓的新年情结。同学们，新年又快到了，你和你的家人是不是也会在这喜庆的日子里放点烟花呢？如果你割舍不了这份传统佳节的喜悦，那就仔细看看下面的安全贴士，安全燃放烟花。
1.燃放前要仔细看燃放说明，按照燃放说明小心燃放。（这要求经营者和生产商在产品的显著位置印上说明，字迹要清晰，文字要通俗易懂。）
2.燃放时一定要选择室外空旷的环境，不得在室内或者走廊过道等地方燃放，更不能对着人或物燃放；没有注明可以手持燃放的，一定不能手持燃放；烟花的筒口要向上，要放在坚硬平整的地上燃放。
3.燃放人必须是成年人，严格禁止12岁以下的儿童单独燃放，儿童必须在大人的指导和陪同下燃放烟花爆竹。
4.观赏烟花爆竹要保持安全的距离，即使是最普通的烟花爆竹，也要保持不低于15米的安全距离。
5.当燃放的烟花出现熄火现象，燃放失败时不要伸头察看，禁止再次点燃引线。
博士说法
《烟花爆竹安全管理条例》第二十八条
燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。
《烟花爆竹安全管理条例》第二十九条
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好安全燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育。
《烟花爆竹安全管理条例》第三十条
禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位；
（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
（三）易燃易爆物品生产、储存单位；
（四）输变电设施安全保护区内；
（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；
（六）山林、草原等重点防火区；
（七）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。
安全之花最绚丽
关键词：铁路运输；安全；问题
中图分类号：X731文献标识码： A
引言
铁路运输一直被称为“铁老大”，从这个称呼，很容易看出它在我国经济形势发展、社会形态发展、交通运输发展中的核心地位和关键作用，在国民经济飞速发展的今天，铁路作为我国运输系统中最重要的一环，无论是在我国国民经济建设还是运输体系中，它的影响仍然深远和重大。因此从铁路自身的重大作用和它的技术特点，要求必须确保铁路运输的安全。因此本文将从铁路运输安全的特点、安全管理中存在的问题出发，探讨建立铁路运输安全管理的内部机制和外部机制。
随着我国国民经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，经济发展与交流、人员流动性加大等，对铁路运输的依赖越来越大。铁路运输在国民经济和运输体系的重要作用也凸显了铁路运输安全性的重要性。铁路运输的安全管理具有它独特的特点。
一、铁路运输安全管理特点
铁路运输的安全管理是一个综合性的概念，既包括内部的安全保障，同时也包括外部的安全保障。铁路运输的内部安全，具体是指车务、机务、工务、电务、车辆、信息等部门之间的运输组织、安全管理、协调联动等安全管理的内容。其中最关键的就是运输、机务、电务、车辆，包括车务的运输组织的龙头、机务操作运行、车辆的检修维护等的安全管理。其次是铁路运输的外部安全，它的外部安全涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营同地方政府和群众的协调等。内部管理需要非常严格的制度和统一的行业规范，外部的安全管理则需要协调各个部门之间的配合和合作。因此铁路运输的安全管理是一项既严格又多联动的管理，复杂性、严格性、联动性是它的主要特征。
二、铁路运输安全管理的现状及问题
铁路的安全管理问题从铁路产生之后就伴随而来，随着经济建设的发展，传统的铁路管理体制也在不断变革当中，也延伸出了关于铁路安全管理的新问题、新属性、新状况。
1、铁路法规制度有待完善
《铁路法》是一套保障铁路运输和铁路建设的基本法规，还有其他一些安全管理条例和办法的出台，在一定程度一定时间，对铁路运输和铁路建设方面，起到了非常重要的保障作用。但随着铁路运输的发展和高铁等新技术的引入，铁路机构改革的不断深入，铁路运输和铁路建设出现了新的形态，当然也滋生出了新的问题。一些原有铁路法规和规章制度不适应现代铁路运输安全的问题也不断地显露出来。虽然相关部门一直在不断的修改和完善，但修改的内容远赶不上形势的变化，当铁路运输出现新的安全管理问题时，就会突出法律法规和相关规章制度的短板，甚至空白。
此外，即便有些规则确实存在，但由于缺乏统一的标准和简单的行文，落实到具体的实施上，往往由于过于繁琐、不易操作。各系统、各部门安全管理的相对独立、相互协调的欠缺同铁路运输的大联动机制特性之间的矛盾不断出现，这就需要不断完善各系统部门之间联动的机制和预案，防止管理结合部漏洞的出现，这也是目前铁路安全管理的一个短板。
2、铁路安全管理人员素质参差不齐
关于铁路安全方面的相关条文规则，具体还必须由具体的部门和人员来进行落实。然而在目前我国铁路管理的人员现状来看，虽然管理部门比较齐全，管理人员配备也比较完整，看似管理成效比较明显，其实也存在着一定的隐患。“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，而现阶段的管理人员中综合管理人员较多，反而造成了懂业务、会管理的业务技术干部缺乏，造成业务管理干部经常是一人兼多职，精力旁顾，不利于安全的专业管理、系统管理。随着新技术、新设备的不断投入运用，没有实际的铁路现场经验的综合管理人员，管理形式和管理方式多是从管理学上理论所得或者是一些经验借鉴，现场管理更加力不从心，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。
三、铁路运输安全管理机制
落实铁路运输安全，建立完善内部管理机制和外部协调机制是重要的出路。其中内部管理机制是主要矛盾，外部协调机制是次要矛盾。
1、落实铁路运输安全管理的内部机制
（1）强化安全第一的管理理念
无论在铁路运输生产组织还是在铁路建设上，都要不断强化安全第一的管理理念。人的因素是影响运输安全最重要的因素，人的安全思想和意识是安全行为的基础。通过修订完善职工作业指导书，全面提升职工队伍素质。对现场作业人员加强培训的同时，也要对铁路安全管理人员定期进行安全管理知识和业务技能的教育培训，培养他们在树立“安全第一”的管理理念的同时有安全管理的业务技能。一切从安全出发，一切为了安全。
其实纵观国内外的铁路安全事故，90%以上是由于作业人员和管理人员的安全责任心不强，安全意识淡薄，作业标准、安全措施不落实，安全形势不稳定。
（2）严格执行安全管理的制度
在铁路运输生产组织和铁路建设中，有很多可以借鉴和学习的铁路安全运行机制和制度，还有很多可供参考的国外行业标准。这些制度是值得管理人员深刻学习和反思的。当然铁路建设和铁路运输是不断向前发展和推进的，管理人员在落实完善原有规章制度的同时，也要根据具体的形式和发展要求，不断创新管理体系和机制，出台新的管理规则。
同时针对安全管理，要落实严格的安全管理制度，建立系统负责、专业负责、分工明确、职责清晰的安全管理逐级负责制度，做到有功必奖、有过必处。
（3）加强管理人员的教育培训
从哲学层面上来讲，人与动物的区别，在于人具有主观能动性和创造性。落实到铁路安全管理中，作为管理者的人员，应该不断地提升自己对安全管理的认知和认识，不管创造创新安全管理方式。铁路部门也应该在加强管理人员的教育培训方面下功夫，根据新的形式，新的技术的应用，引进新的教育理念，培养管理人员新的安全管理规则和管理意识，提高安全处置能力，并通过培训让管理人员的安全管理规范化，常态化。
（4）不断更新完善铁路安全运输技术
铁路安全运输的技术要不断更新完善，充分利用新技术、新设备的设备控制安全风险的功能，新技术、新设备在投入使用后要进行科学合理的保养和维护。努力提高设备的有效性，使设备经常保持良好状态。同时，增加经费投入，改善设备功能。
（5）推行安全风险管理制度
推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。根据以往的事故、故障总结教训，作业现场条件、设备、天气等因素，可以对作业中可能发生的安全风险进行预测，向职工进行提示预警，将安全事故扼杀在萌芽阶段。
2、加强铁路运输安全管理的外部协调机制
（1）铁路沿线的治安环境与建设
铁路安全运输涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营，需要同地方政府和群众进行协调。这就要求铁路部门要协调处理好同这些部门的合作与交流。对铁路沿线装设护栏与围墙，阻止行人、牲畜误入线路之内。加强铁路行政执法，坚决撤除非法私建的道口和人行过道。并需要定期对铁路沿线进行巡视，防止树枝、建筑等侵入铁路限界之内，为铁路运输生产营造一个安全、有效、和谐的外部环境。
（2）开展多种形式的广泛宣传与教育
积极开展爱路护路的活动，向铁路沿线单位、学校和居民广泛宣传有关路外安全知识。通过电视媒体播放安全宣传片，组织团员、党员发放安全宣传小册子，定期到学校进行安全讲解。还可以在铁路道口、立交桥和牵引供电设备附近装设安全警示标志。
结语
总之，铁路运输安全管理是一项复杂的系统性工程，在加强铁路安全管理的过程中，要根据铁路安全的复杂性、联动性等特点，根据现行铁路运输安全管理中存在的问题及弊端，完善强化铁路安全运输的内部联动机制、协调处理好外部机制，只有内外相结合，才能最大限度地保障铁路的安全运输和运输安全。
参考文献
[1]谷鸿溪，张建伟，铁路安全管理与安全工程/安全文化[J]，中国安全科学报，1995（04）.
[2]严钦海，郑国华，铁路运输安全管理机制的探讨[J]，铁道运输与经济，2003（07）.
[3]蒋运华，董友明，铁路安全管理必须加强过程控制[J]，铁道运输与经济，2005年05期.
[4]李睿，佘廉，我国铁路运输安全管理的问题及对策[J]，武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2003年05期.
关键词：铁路 危险货物 安全
中图分类号：U294
文献标识码：A
文章编号：1007-3973（2012）007-060-02
1 引言
在铁路运输中，把具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、装卸、储存和保管过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损或环境污染而需要特别防护的货物，称为危险货物。铁路危险货物按其主要危险性和运输要求划分为9类、24项。随着我国现代科学技术的不断发展，危险货物的新品种不断出现，危险货物的品种和数量不断增多，根据新的《铁路危险货物品名标》，收录的危险货物品名已达10086个，2012年的运量达到近3亿吨，预计到2020年，铁路危险货物运量将达到近6亿吨，日装车数将达到35000多车。这些货物本身就具有很强的危害性，如果运输保管不当，将会对人民生命财产安全造成巨大的影响，因此，分析铁路危险货物运输中存在的问题并提出解决措施也就显得十分重要。
2 铁路危险货物运输的问题
众所周知，危险货物运输在运输比普通货物运输要更加复杂，在包装、运输设备及设施、安全管理、运输组织等各方面均有较高的要求，但目前铁路在实际运输危险货物时的操作于这些方面规定的要求还有一定的距离。
2.1 包装
危险货物的包装中存在的主要问题是包装的材质和容器质量不过关，一些托运人贪图便宜，使用劣质的包装材质和包装容器。例如，华东xx站装运到西南xx站的1车二甲基二氯硅烷，1993年7月3日，编挂该车的货物列车运行至中途xx两站间时，发现该车冒烟，停车处理后继运到站，经查，由于托运人使用破旧钢桶作运输包装，造成二甲基二氯硅烷遇空气中水分发生分解，放出有毒的腐蚀性烟气。此外，全国铁路危险货物检测点过少，相关从业人员把关不严等也是危险货物运输包装存在的问题。
2.2 运输设备及设施
(1)仓库
危险货物仓库是办理站的重要设备，担负危险货物的临时保管、储存功能。应满足防雨、防潮、防热、防火、防爆等基本要求。从事故发生来看，危险货物仓库管理混乱已成为了引起事故的主要诱因。例如，华南xx站承运发往xx站1整车高锰酸钾。1990年8月1日，高锰酸钾到达xx站，该批货物卸后存放在危险品2号仓库，3日上午10时30分，收货单位的装卸工人直接由2号仓库将高锰酸钾装车，作业到12时05分时，仓库内起火，烧毁部分高锰酸钾和其它物品，经查，车站堆放危险货物的仓库、雨棚等场所未做到清洁、干燥、通风良好；违规允许收货单位未经考核合格无上岗证的装卸工直接进入车站危险品仓库进行装卸作业，未能做到轻拿轻放，将高锰酸钾洒落在地，又未及时清扫干净，致使撒漏的高锰酸钾受到撞击、摩擦并与地上其它有机残留物相遇，致爆炸燃烧。此外，有的车站仓库在照明设备中采用普通灯泡，铁制手推车而没有进行包铜或包镍处理，这些都存在极大的安全隐患。
(2)危险货物罐车
铁路罐车是铁路火车的重要组成部分，约占我国货车总数的15%，用来运输各种液体、液化气体、和粉状货物。现在罐车存在的主要问题是罐车维护管理不善。例如，东北xx站发往该铁路局管内xx站的4车汽油，使用企业自备罐车装运，1990年10月7日8时，编挂有该4辆罐车的列车在行至xx站时起火，后经查原因是罐车的罐盖缺少螺母、螺栓，造成罐盖关闭不严。由于列车运行中加速和制动，导致汽油外溢，遇到列车制动产生的火花，将其引火点燃。
2.3 安全管理
危险货物安全管理就是严格按照相关法律，强调托运人和承运人的责任于义务，确保铁路危险货物运输安全。在这方面存在的问题主要有托运人匿报货物品名，例如，2003年6月12日，华东xx站受理一批到中原xx站的硅铁渣，使用3个集装箱装运，托运人填写品名时均为硅铁渣，但实际2箱为硅铁渣，1箱为硅钡渣，由于硅钡渣中金属钡含量极高，并属于易燃易爆物质，在运行途中与空气中的水分发生反应，发生爆炸。此外，托运人违章改变介质运输，并使用未经改造的罐车运输；承运人疏忽大意，检查不严等也是安全管理方面存在的问题。
2.4 运输组织
危险货物运输组织主要包括危险货物的配放和危险货物装卸车作业。危险货物配放应严格按照危险货物配放表。装卸车作业存在的主要问题是相关从业人员安全意识淡薄，疏忽大意导致车辆使用不当。例如，华东xx站发往西南xx站的品名为乙二胺的货物1车，2000年2月，运行途中，发现该车渗漏、冒烟，经查是由于装车前，装车单位没有对车厢的完整和清洁状况进行检查。还有在作业中对相关作业工具的使用不当也是造成事故的原因之一。
3 铁路危险货物运输问题的解决措施
3.1 落实包装检查，严控自身行为
(1)承运车站要深入有关企业，宣传危险货物运输的潜在危险性，规范危险品运输包装，严禁使用不合格的运输包装。(2)承运人受理危险品时，必须认真检查其包装方式、包装材质、规格尺寸，是否符合《铁路危险货物运输管理规则》（以下简称《危规》）规定的运输包装要求，否则，不予承运。(3)装运危险货物的包装必须按照《危规》包装表的规定执行。如果改变包装，必须按程序进行试验，上报审批。(4)危险货物承运站在严格检查运输包装是否符合规定的基础上，同时规范使用车辆，在货物堆码等装卸作业中达到作业标准化。(5)职工应树立法制观念，认真学习落实国务院《铁路运输安全保护条例》和《危险化学品安全管理条例》严格审查托运人资质，凡包装不符合规定的，一律停止承运其产品。
3.2 完善运输存贮设备
(1)危险品仓库必须清洁干净，通风良好，配备充足有效的消防设施。(2)严禁非车站工作人员进入危险货物仓库内作业，特殊情况下也必须是熟悉危险货物性质的人员方可进入库内，并按规定做好防护。(3)危险货物装卸作业使用的照明设备及装卸机具必须具有防爆性能，并能防止由于装卸作业时的摩擦、碰撞产生火花，作业时必须轻拿轻放，货物堆码要整齐稳固，防止倒塌。(4)要严格审查专用线企业的危险货物托运资质，并加强危险品自备罐车的设备及附件的检查力度，车站对危险货物罐车作业签认单要逐项与现车核实，否则不予签认。
3.3 加强从业人员培训，规范作业行为
(1)加强危险货物运输从业人员的业务技能培训和相关法律法规的培训学习，学习禁止流于形式，培训时明确培训内容，细化考核标准，确保培训质量。(2)从事铁路危险货物运输的所有人员都必须经过具备一定资质的相关部门的培训，并取得相关证书, 无证者不能上岗。(3)认真审核托运人填报的货物品名、包装和标志等，防止匿报、谎报。对托运的不明物质或性质可疑的货物，要求托运人据实提报铁路危险货物运输技术说明书，(4)装卸作业人员要严格按照《铁路装卸作业安全管理规则》的规定，确保货物和人身安全。(5)认真落实《危规》、《铁路货物运输管理规则》的各项有关规定，承运人应给托运人配备质量良好、卫生清洁的车辆，以确保货物运输安全。
4 小结
铁路危险运输是一项技术难度高，业务性质复杂，安全责任重大，关系国民经济发展、人民生命财产安全和社会稳定大局的铁路货运工作。几十年的铁路危险货物运输工作，有成就，也有深刻的事故教训。我们要严格按照相关的规章制度，切实抓好铁路危险货物运输的安全保障工作，提高认识，以人为本，加强培训，时刻反省自身不足之处并加以改进，把铁路危险货物运输的技术水平和管理水平提高到一个崭新的层次，为国家的现代化建设保驾护航。
参考文献：
[1] 中国铁道企业管理协会运输委员会.铁路危险货物运输事故案例[M].北京:中国铁道出版社,2009.
