发布时间：2023-07-09 08:54:55
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的电力工程项目安全管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：电力工程 安全管理 施工安全
只有深刻了解电力工程项目的特点，才能够展开有效的安全管理工作。电力工程项目建设具有投资规模大、建设工期长、建设工序繁杂、施工队伍庞大、相关单位涉及多等特点，其中就工序这一块中的“三通一平”，其工序繁杂程度最高，并且在这些繁杂的程序中，无论哪一环节稍有不慎，便会发生安全事故。国家经济的大发展对电力工程项目建设需求量自然就大，在电力建设方面投资规模空前扩大，这就导致电力工程项目在建设中发生安全事故的可能性增强，因此，为了尽最大能力避免这些安全事故发生，实施安全知识教育必不可少。其次电力工程建设还具有专业性强的特点。整个电力工程建设工期长，工序繁杂，自然在建设过程中就会牵涉其他相关领域的专业知识，如土建工程、电气安装工程、放紧线工程等就在电力工程建设中被普遍应用，而这些专业关联性差，很难综合使用，这就给安全管理工作制造了许多麻烦。例如，某变电站工程施工过程中，就发生了一起工人差些丧命的事件。电容器由于质量不过关，发生爆炸，一名工人在爆炸之后在好奇心驱使下，想要伸手摸电容器，但此时的电容器仍然存有余电，当时要不是管理人员及时发现、制止，这场灾难就可能发生了。这种危险之所以存在，就是因为各专业知识具有封闭性，其他非相关专人人员在遇到此问题时很容易发生危险后果。这种实例比比皆是，这就要求电力建设企业要对员工实行经常性的安全知识教育，尽量避免灾难的发生。
电力工程项目作为工程建设中的一类，自然具有一般工程建设的普遍性特征，但是，作为独立的项目工程也具备其自身的特征，具体总结如下：电力工程项目开盘前的设计，对整个施工过程影响巨大；工程项目参与单位庞杂，且能力、水平不一；投入施工人员众多，但专业工程人员数量少；基本属于高危作业，经常实施高空、露天、立体交叉作业、体力劳动多、人员流动性强、易发安全事故。主管工程项目建设的国家有关部门，为了规范电力工程项目施工安全管理，制订了相关规章、原则。电力工程项目行业也有相关安全管理原则性规定。主要有" 安全第一，预防为主，综合治理"，"安全具有否决权"，"管生产必须管安全"，"安全生产人人有责"，"四不放过"，"三同时"，"五同时"，"安全发展，以人为本"等原则。一般来说，这些原则并不独立使用，而是采取集群使用、协调并用、普遍遵循方式使用的。施工安全管理作为电力工程项目的下属系统，严格按照PDCA循环模式进行安全管理，并且，安全管理是不断自我完善、自我改进的系统。因此，构建安全管理体系意义重大，其重要意义表现在以下几方面。
（一）施工安全管理的建立能够有效规范施工行为，保证施工人员的生命安全不受损害，这与社会主义和谐社会重视人的生命相符合，与安全文明生产这一时代主题相适应。
（二）当前，企业能不管理体系处于混乱局面，建立安全管理体系可有效改善企业内外矛盾，使企业生产、管理走上良性发展道路。
（三）建立施工安全管理系统，使企业主动制定相关规定、相关标准，约束企业生产行为，禁止对环境产生破坏、污染。在生产中严格考察安全卫生落实状况，朝有利于环境保护的方向迈进。
（四）实施安全管理，可以推动企业安全卫生的进步，改善以前不良面貌，给员工创造舒适的工作环境，给企业制定安全生产目标，以此增强企业竞争力
（五）推行施工安全管理，是国内外市场经济一体化趋势相适应，也就是大势所趋。
二、目前电力工程施工安全管理中存在的问题
目前，电力工程施工安全管理中存在诸多问题。在电力行业中，建设单位与施工单位在安全管理方面存在职责不明、互相推诿现象，有些安全管理事项无人问津。因此，事故易发就在所难免了。发生事故的原因各种各样，有的为主观原因所致，有的为客观原因所致，即使这样，还是能够找出一个普遍原因，来解释事故不断发生的原因，这就是对施工安全管理重视度不够。负责施工安全管理的领导，在实际操作中总是做一些“假、大、空”的事，对于制定出的明确安全管理制度，根本就不当回事，没有按照施工安全标准严格落实、执行。他们总是持应付上级检查、能逃过就逃过、逃过一次算一次的心态。这种情形，只能导致具体的施工安全管理流于形式，在安全管理工作方面无法取得实质性进展，也就当然无法保障施工人员生命安全，事故频发了。
企业在追求最大效益的过程中，往往忽视安全生产也能够创造经济效益。施工安全管理主管人员关心的是少投入，还能少出事，但往往事与愿违，并且，这种观念本身就是错误的。事实上，对施工安全管理工作投入的资金、人力、物力，在企业的生产经营中是具有高额回报的。然而，目前来看企业总是对这方面认识不够，或者说意识到了，但在具体实施时确实表面一套，背后一套，安全管理工作做的不实。一些负责安全管理人员人浮于事，懒惰成性，对施工现场是能不去就不去，因而对施工安全情况缺乏真实全面的了解，这就导致不能及时发觉安全隐患，直至最后酿成不可挽回的损失。
现在，在企业中都存在员工“跳槽”现象，电力企业员工也是深受影响。有些员工工作积极性不够，对企业安全事务、团体安全事务、自身安全事务缺乏重视，对自己岗位所要求的安全施工准则认识不到位，总是怎么简单怎么干，一意孤行。并且，一些员工在上级领导检查安全管理工作时，也不及时反映存在的安全隐患，抱着事不关己的态度。甚至一些员工在领导检查时仍然沿用错误施工程序，无视合理的安全施工要求，发生安全事故也就不足为奇了。
三、电力工程项目安全管理整治措施
科学技术的突飞猛进，使得新材料、新设备、新工艺被普遍使用，然而这些新技术在运用过程中总是问题不断，因此，加强电力工程施工安全教育就显得必不可少了。为了规避施工危险、职业风险，加强安全知识教育、掌握正确施工流程是避免安全事故发生的有效途径。电力工程项目建设在我国基础建设中占据重要地位，因而，追求安全生产就成为了不可或缺的经营理念了。同时，了解电力工程项目建设自身专业性特征也不可缺少。
我国对电力行业十分关注，用电安全关系到国计民生。电力建设如果存在问题，将会对以后电网的正常运行造成致命打击，影响整个电网的安全，给人民生命财产、国家财产造成严重损失。因此，在电力项目建设中要严格把关，把施工中的每一个环节做到滴水不漏，杜绝一切瑕疵工程的出现。《电业安全工作规程》有一项重要的准则，即“两票三制”，在开始电力工程建设工序之前，要对所有工作人员进行安全知识教育，使其在调式过程中避免错误操作方法的出现，因为一旦出现即使是一点小错误，也会对整个电网设备造成严重后果。这就是企业在调式开始前，反复对员工进行培训，使他们对相关技术要求达到成熟于胸效果的原因，只有这样，才能保证在正式调式时能够正确操作，保证顺利安全通过。在整个电力建设中，不仅对调式过程要求严格，在其他过程中也是有着苛刻的标准，而这些标准正是确保电网安全运营的基础。其次，电力工程项目建设在用人方面，也存在与其他建设单位相同的情况，即既招用长期合同工，也招收那些打短期工的农民、临时工，这些工人往往安全生产知识极其欠缺，在具体施工中缺乏安全生产的意识。并且，在“三通一平”这样长工期的建设中，临时工用人量更大，此时也就意味着发生安全事故的可能性越大。从这个方面来看，加强安全知识教育的必要性显而易见，这不仅能够使工人们安全施工，减少不必要的麻烦，还能够为企业降低安全风险支出，降低成本，也就是增加利润。
另一方面，应当加强预防控制监理，实现安全管理目标。第一，建立工程项目的安全管理体系。建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构，要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职安全员，对要求设置专职安全员的机构，不能以兼职来代替。第二，加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患，及时狠抓落实。
电力工程项目安全管理的另一个改善措施就是严格把好施工组织设计、施工方案审核关。审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。项目经理部在认真审查各项安全技术措施，分析安全薄弱环节、寻找主要安全危险点的基础上，确定施工现场评价的安全文明施工状态价内容，明确检查时间，在要求施工单位自检的基础上，进行检查评价。此外，还要确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度。制定安全文明施工管理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。
四、总结
对于工程建设项目来说，最为重要的就是其安全管理。安全管理不仅仅是施工企业管理项目中最为重要的一部分，更是决定建设项目是否能够顺利完成的基石。安全管理的对象是建设工程项目中一切人、物、环境，而安全管理水平的高低更是直接决定了工程项目的好坏，进一步关系到企业的经济效益和社会信誉，甚至关系到国家和集体财产以及职工的生命安全。所以，在进行过电力工程项目施工过程中，必须要加强对于安全管理的重视程度，不断地总结自身经验，深入研究并积极探索，从而更好地提升自身的管理素质和业务水平。只有这样，才能更好的满足社会的需求，创造出更多的工程精品。
参考文献：
[1]张文有.浅谈如何对电力工程施工进行安全管理[J].今日科苑.2010（08）
关键词：电力工程项目 外包施工 安全管理 方法
中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2011)02(a)-0131-02
在当今形势下，电力市场正在不断发展，电力工程也正在逐步进步，电力工程项目外包施工也正在变得更加广泛，电力企业各级工程项目管理人员面临的一个非常重要的问题就是，探讨电力工程项目外包施工安全管理的方法，以保证外包施工安全管理，使外包施工安全风险得到有效控制。很长时间以来，通过不断的外包施工安全管理实践，工程项目“五制管理”的基本规则被逐步建立起来，也就是说，项目法人制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制、项目资本金制。与此同时，项目预决算及竣工评价机制也获得了改进。但是，当今时代对于电力工程安全生产的要求正在不断提升，电力工程项目外包施工安全管理也正在变得比以往更加重要。下面就结合笔者多年来进行电力工程项目外包施工安全管理方面的工作的实践经验，对于电力工程项目外包施工安全管理的方法进行总结归纳，以供同行业借鉴，希望能够为电力工程项目外包行业的发展尽自己的一份绵薄之力。
1 电力工程项目外包施工安全管理的方法
1.1 按照国家的政策及法律法规正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系
正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系，可以保证电力工程项目外包施工管理方在施工的过程中融入国家的法制观念，有利于施工过程的顺利进行。所以，这一问题必须得到项目管理人员的普遍关注。电力工程项目外包施工人员之间的关系主要包括：项目发包和承包双方在经济合同基础上的权利义务关系、双方的市场法律关系、劳务分包项目安全管理关系。
通过相关调查发现，从工程分包市场法律关系角度来说，对工程转让、转包，《合同法》和《招投标法》都存在着一定的禁止性规定。《合同法》对于建设工程发承包关系进行了明确的规范，其中，对工程分包的规定如下所述：“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”。这一规定的最基本的前提就是总承包人在得到发包人的许可之后，将所承包的部分工作交由第三人来实现。因为电力工程项目所固有的差异性明显、专业性强、技术性强等等特点，根据越来越多的电力工程项目实践，在当前形势下，可以发现，专业承包和劳务分包是被电力市场普遍接受的两种分包关系。两种分包关系基本上是一致的，存在的主要不同之处在于是否关系到专业工程项目主体结构的施工。所以，它们作为被法律许可的施工组织方式，国家电网公司《建设工程施工分包安全管理规定》在处理发包方、承包方、分包方的市场法律关系方面对它们进行了比较明确的规定。
具体来说，《建设工程施工分包安全管理规定》主要涵盖了下面的几个方面。
第一，规定分包方具备市场准入资格，主要涵盖了政府部门的资质认证和企业内部的项内容的资质审查。
第二，规定部分分包业务必须以非主体工程为限，对于专业分包工程总价有一个明确的规定，也就是必须低于施工合同总价的30％。
第三，规定劳务分包和专业分包二者存在着一定管理关系，规定承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任，对于施工承包商以专业分包管理方式进行劳务分包管理的行为给予严格禁止的规定。
第四，规定发承包双方在经济合同基础上具备一定的权利义务关系，其中，具体规定了劳务分包项目的安全管理，指出外包合同应予约定的一些注意事项。
1.2 处理电力工程项目外包可操作性问题
这些可操作性问题种类繁多，主要涵盖了以下的几个方面：很难避免甲方连带安全责任风险；很难操作乙方人身意外伤害保险；很难明确划分分包施工队准入标准及资质审查标准；乙方“三种人”及入网作业工人具备比较差的安全意识并且存在着比较大的流动性等。
在开展电力工程项目的施工过程中，虽然在《施工合同》中对于外包施工双方的经济合同关系进行了比较明确的规定，然而，因为外包施工责任主体具有一定的相对流动性和不确定性，这就导致《施工合同》中对于双方权利义务关系的规定是相对来说比较复杂的，可操作性比较差，特别是在分包项目安全管理上也有许多问题。根据具体的电力工程项目的施工实践，可以进行下面的处理：对于当前阶段一个法人企业会委派两个以上的项目经理的现状，综合衡量所有的项目经理的优缺点是比较复杂的，比较简单的方法就是，仅仅对于其施工装备和安全质量的保障能力，其管理团队的相对稳定性进行审核；对于电力工程项目外包施工的安全问题，相关人员一定要严格根据国家的政策和法律法规来履行自己的责任和义务，通常情况下，一定的安全风险是无法规避的，由于分包方不安全施工而会承担一定的连带责任；由于受到电力工程项目施工人员的流动性的影响，对分包施工队人员的安全管理是很难形成完整统一的安全培训教育机制的。
通过具体的电力工程项目外包施工的工作实践，可以发现，对于可操作性问题的处理一定要做到：外包施工双方必须采取最大的努力来形成一种长期、稳定的合作关系，防止出现施工相关的人员的过于频繁的流动。与此同时，应该注意到下面两个方面的内容：首先施工人员队伍的相对稳定是电力工程项目外包施工所要求的，保证施工人员都必须适应并遵循相关的施工规定和要求；另外，为了使施工项目做到安全、优质、高效，也必须建立公平有效的竞争机制。更为重要的是，长期的合作也离不开业务量的支持，综合权衡安全和效益是非常重要的。在电力工程项目外包施工安全管理中，将安全、质量、进度、效益之间的关系正确处理好必须具备较强的管理方面的能力。
1.3 形成严格的电力工程项目外包安全质量标准
形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，对于外包施工企业的安全管理发挥着决定性的作用。这套标准应该涵盖以下几个方面的内容：对作业现场的评价、对队伍的评价、对项目的评价等。通过严格的电力工程项目外包安全质量标准，切实保证外包施工的安全管理，提高其质量。
外包施工人员自身的安全素质对于电力工程项目外包安全质量发挥着基础性的作用，必须对于他们的安全素质进行科学，合理、准确的判断，这就要求必须建立科学的评价机制。所以，严格的电力工程项目外包安全质量标准中最为重要的就是对它的
规定。在当前阶段，电力工程项目外包施工安全管理的工作重点是对作业现场的安全评价，在具体的工作实践中，也形成了一些工作成果，例如：对外包施工企业通过违章记分的措施来做到安全警示；对外包施工企业做出标准化资质审查；对在建项目进行竞争评价等。在电力工程项目的施工中，安全性评价已经实施了很长的时间，“企业安全风险评估”体系在当前阶段已经基本形成。
形成严格的电力工程项目外包安全质量标准，必须对外包项目的必要性和可操作性进行深入认真的研究。对于必要性是没有任何争议的，而对于可操作性，必须要求简单明确，特别是对流动作业的外包施工队来说，不能采用太细致过于繁琐复杂的评价方法。所以，笔者认为，对电力工程项目外包安全质量评价，主要包括两个方面的内容：一个方面就是对分包方，也就是说承担外包施工的施工主体方。对于安全施工，可以制定资质要求、施工技术能力要求、安全质量保障要求、有无施工安全质量事故、有无作业现场违章记录等评价要素；另一方面是对管理方，即电力工程项目外包施工的发包部门和单位。
1.4 明确责任并通过合同来进行控制
为了切实保障电力工程项目外包施工安全管理，由于外包施工人员具备独立的法人身份，因此，必须明确责任并通过合同来进行控制。具体来说，必须对于国家电网外包工程施工合同范本进行严格的执行，对于《施工合同》、《安全施工协议》条款进行规范和细化，对于施工承包方对项目施工履行“责任承包”的安全生产主体责任、发承包双方的安全管理关系和权利义务关系进行明确。与此同时，项目管理甲方一定要严格根据合同要求和政策法规来进行项目的施工，承担起相应的责任。可以发现，通过最近一段时间的努力，逐步建立健全了外包施工合同体系，并且逐步规范了执行合同的行为，使大部分外包施工过程中存在的安全风险和法律风险得到了非常有效的规避。
1.5 进一步建立健全外包施工安全管理保证体系
通过不断的工作实践，电力工程项目外包施工安全管理的方法正在不断完善，管理标准、工作标准和质量标准也正在不断健全。但是，仍然需要进一步建立健全外包施工安全管理保证体系，有一些中小型工程项目特别是劳务分包项目仍然存在着专业分包“以管代包”，劳务分包“以包代管”的问题，仍然存在着作业现场安全管理职责不明；流程不清等问题。冰冻三尺非一日之寒，产生这种问题，值得我们进行深入的思考。笔者认为，其根源就在于现在仍然没有专门的机构来进行外包施工全过程的安全管理，所以，一定要尽最大努力来实施更加科学可行的外包施工全过程安全监督管理工作，对于外包施工管理资源进行有效的整合，使外包施工安全管理保证体系从体制上得到发展和完善。
2 结语
总之，电力工程项目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切实保障安全管理，一方面能够加快实现项目安全质量目标；另一方面，也可以提高外包施工队伍的素质，从而保持外包施工队伍的相对稳定。本文探讨了电力工程项目外包施工安全管理的方法，希望通过本文的研究，能够抛砖引玉，引起国内外专家学者对于电力工程项目外包施工安全管理的方法的进一步的深入研究。可以预见，在不远的将来，随着对于电力工程项目外包施工安全管理的重视的不断增强，对于外包施工安全管理会采取更加严格的考核机制，同时也会对其建立更加完善的责任追究机制，从而促进外包施工的质量的提高。
参考文献
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关键词：电力工程 安全生产管理 现状 措施
1.当前电力工程项目安全生产管理工作存在的主要问题
当前，大多数的电力工程施工企业的安全生产管理工作都跟不上电力建设快速发展的脚步，这一点主要表现为：由于当前电力工程施工项目没有一个统一的评价标准，以致于安全生产管理工作上存在一定的盲目性，不求创新、方法落后等不良现象凸显，安全生产管理工作仍然停留在传统的依靠经验来进行管理的低水平层次之上；当前大多数涉及繁杂的电力建设系统，仅仅是依靠安全技术措施和技术人员，以致于电力工程发生安全事故的最根本原因就是安全技术系统的可靠性以及施工人员的可靠性，由此可见，电力工程施工企业对安全生产管理工作的投入力度是远远不够的；电力工程企业员工的安全生产意识以及自我保护意识较为淡薄，员工没有将安全生产问题当成工作重点来对待，以致于一些习惯性的违规违章行为反复发生，进而引发一些常见却无法避免的安全事故。
2.加强电力工程项目安全生产管理的具体措施
2.1建立健全安全生产管理的相关制度
建立健全安全生产管理的相关制度，制定出规范化的施工流程，有效地防止那些习惯性违规违章行为的发生。贯彻落实规范化的施工制度，严格执行施工现场工作管理制度。进一步强化日常的安全生产管理力度，如果发现安全隐患，应该及时通报，贯彻落实安全生产责任制，明确界定电力工程中各个部门、各个人员在安全生产中的相关责任和权利，务必坚持安全施工无小事，小事大作的管理原则。强化工程安全监督工作人员的责任机制，对电力工程项目部进行每月安全大检以及例行检，发现任何的安全隐患，都应该批评相关责任单位，并追究相关专业安全监督人员的责任。在电力工程施工现场，应该实行自我管理、相互监督、制度监督相结合的监督体系，及时纠正那些违规违章的错误行为，并加以通报批评，拉响安全警钟，促使每一位施工人员都能够严格按照相关的安全生产制度进行施工作业。另外，还应该进一步完善企业安全生产的约束机制以及激励机制，有效地激发员工的工作热情和积极性，保护员工的生命财产安全，进而促使电力工程项目能够安全生产。
2.2着力提高员工的安全生产意识
电力工程项目施工单位应该对工程全部的施工人员进行安全培训工作，促使他们能够熟悉并掌握电力工程施工进程中每一个阶段、每一个环节的安全监督重点，并进行相应的考核测试，合格者才能获取项目部得上岗证，才能进入电力工程的施工现场，以此来保证他们日后的施工行为始终是在安全生产管理范围内的。施工企业还应该将员工的安全知识、安全技能水平、安全业务能力等和员工绩效考核结合起来，并和激励机制有效结合。认真审核进场施工人员的专业技能，尤其要仔细审查施工现场特种施工人员的资质，务必要保证他们都是持证上岗的。与此同时，施工企业还应该提升工程项目外包队伍以及临时工作人员的安全意识与安全技能，严格地审查他们是否具备相应的工作资质，对他们进行必要的安全管理规章制度的系统教育，并进行相应的施工技能培训，着力提高他们自我的防范意识，充分利用电力工程安全事故通报、安全事故案例、安全事故新闻等来进行安全意识教育。
2.3提高施工设备和施工材料的安全可靠性
安全生产管理工作应该提前到工程设计可行性方案阶段，务必要高度重视工程施工图纸的会审工作，保证负荷计算正确，确保施工设备材料的科学合理配置，保证设备运行模式安全可靠，在保证施工安全的基础上将工程造价降至最低。在施工过程中应该不断完善施工材料的检验制度，着力控制好施工材料的质量水平，以此来防止因为材料问题而发生安全事故。与此同时，在施工过程中还应该通过对机械设备进行状态检修管理，以此来避免机械设备出现“过维修”或者“欠维修”的状态，进而提高机械设备的完好率和出动率，保证电力工程的安全生产。
3.结语：
总而言之，安全生产是电力工程项目管理中的头等大事，它直接影响到电力工程的整体质量水平以及施工进度，关系到施工人员的生命财产安全。本文首先简要地论述了当前电力工程项目安全生产管理工作存在的主要问题，然后探讨了加强电力工程项目安全生产管理的具体措施，以此希望电力工程施工企业能够将安生生产管理工作落到实处，以此来提高企业的整体管理水平，提高企业经济效益和社会效益，推进企业全面健康的发展。
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关键词：火电项目；EPC工程总承包；安全管理；措施
1 EPC工程总承包的安全管理的现状
近年来，建筑企业经营在其高价值项目的内在驱动下，采用EPC总承包模式，整合建筑工程项目建设中的各种技术、经济、管理等，确保进度目标、成本目标、质量目标、安全目标的顺利实现。在电力工程施工过程中，电力工程具有一定的复杂性，电力工程的特点是大多具有施工场地小、合同工期紧、参建人员多、施工机械多、安全风险大等。因此，总承包商可以从工程设计前期、材料采购、后期施工等方面进行统一管理，对EPC总承包项目安全管理工作提出了更高的要求。目前，我国的安全管理制度在管理要求中对行为规范进行规定，并且划分了具体责任。但是，并没有明确EPC总承包安全管理模式。虽然我国在EPC总承包模式上取得了一定的成绩，但是，在EPC总承包的安全管理上仍然不够细致，在安全管理职能方面国家也没有制定相应的法律法规。尚未明确总承包方、分包方以及业主的责任义务，并且缺乏完善的EPC工程总承包的安全管理机制，使得在实际的安全管理过程中无法做到有章可循、有据可依。为了保障火电项目EPC工程总承包的安全管理顺利运行，仍然需要不断深入研究EPC总承包模式的安全管理。
2 火电项目EPC工程总承包的安全管理存在的问题分析
2.1 安全责任落实不到位
火电项目EPC工程总承包的安全管理职责是监督检查火电项目各阶段的安全工作，保障每一道工序都符合国家相关的法律法规要求以及安全管理制度要求。在进行EPC总承包的安全管理过程中，应及时发现火电项目建设过程中存在的问题，及时提出整改要求以及解决办法，时刻监督催促各工序的完成情况。但是，在实际的火电项目EPC工程总承包的安全管理过程中，存在着安全责任落实不到位的问题，大部分人员都认为安全是专业安全管理人员的职责，没有充分认识到安全管理的重要性，没有充分认识到“安全管理，人人有责”，导致在火电项目工程施工过程中存在诸多安全隐患，更为严重的造成安全事故频发。另外，现场的安全管理人员缺乏专业安全知识和管理经验，在实际工程中被迫自行组织整改，出现严重的权责混乱情况，最终影响施工进度、施工安全、施工质量。在火电项目EPC工程总承包的安全管理过程中，缺乏安全管理的意识和责任心，责任不明确，就会导致违规行为的屡屡出现。
2.2 分包单位缺乏安全管理意识
现阶段，多数分包单位缺乏完善的安全管理，主要是由于缺少专门的管理部门和专业的管理人员。为了获取更大的经济利益，节省人员开支，在人员配置方面比较匮乏，存在身兼数职的现象。分包单位缺乏安全管理意识，不能认识到安全管理的重要性、复杂性和安全形势的严峻性，没有制定科学有效的安全管理规定和制度，在实际的EPC工程总承包的安全管理过程中，无法充分意识到以及采取有效的措施控制重大安全危险源，安全风险意识和责任意识的淡化，时常发生习惯性的违规操作行为，导致火电项目存在安全隐患和发生安全事故。
2.3 安全管理执行力度不够
在火电项目EPC工程总承包的安全管理过程中，没用充分认识到编制施工方案的重要性。因此，在编制施工方案时，由于受到多种因素的影响，编制的施工方案可行性较差，一般只是为了应付上级领导的检查，没有对施工方案进行严格的审批，施工方案形同虚有，难以充分发挥其作用，这样就会在很大程度上影后期的执行力度；部分企业的施工方案虽然具有较强的可行性，但是，在具体的实施过程中，并没有严格依据施工方案进行施工。在EPC工程总承包的安全管理过程中，施工单位并没有充分重视方案中的安全措施，通常情况下都是发生安全事故以后，才去追究责任等。除此之外，在火电工程项目的脱硫脱硝施工过程中，尤其要加强对其进行安全管理工作，采取有效的安全防范措施。然而，在实际的脱硫脱硝安全管理过程中，由于缺乏有效的技术措施、安全防护手段不到位以及管理不规范等，使得依然存在作业的过程中安全措施出现失控的问题。
3 控制火电项目EPC工程总承包的安全管理措施探讨
3.1 充分发挥EPC项目总承包方的作用
在火电项目建设过程中，安全管理是基础，总承包单位要合理控制工程进度、费用和质量，保障火电项目的各项目标顺利实现。因此，做好安全管理工作是重中之重。在火电项目EPC工程总承包的安全管理中，总承包方要发挥自身的作用，引导员工提高安全责任意识，将安全管理工作放在第一位，在火电项目建设的各个阶段都要实行有效的安全管理工作，确保项目总承包目标的顺利实现。理清总承包方和分包单位之间的关系，监督检查施工单位开展安全管理工作的实际情况，坚决杜绝施工现场存在违章作业和违章指挥的情况发生；总承包单位还要积极开展排查和治理安全隐患的工作，确保施工人员的健康和安全，将各个分包方的责任落实到位，在施工中的比较的重要环节，要安排专业的安全管理人员负责监督管理，避免或减少安全事故的发生。要EPC模式下的安全管理过程中，总承包方要充分发挥其作用，明确细化安全责任制，加强宣传教育，提高安全意识，保证安全管理工作的顺利进行。
3.2 做好施工过程中的安全管理工作
在火电项目EPC工程总承包的安全管理过程中，总承包单位和分包单位都要建立完善的安全管理体系和安全监督体系，根据规定的技术措施和审查制度等，严格分析施工分包单位的施工安全情况，提前编制好安全技术方案，确保施工方严格依据相关规范标准进行施工，保证火电工程项目的建设质量符合安全使用功能。建立实施安全生产责任制，并将安全生产责任制层层落实到各单位和个人；制定并采取预测各个施工阶段、施工环节存在的危险源，制定危险源控制方式；完善安全生产管理检查制度，落实安全生产责任制；做好班前安全生产交底工作等一系列安全技术措施，保证施工人员可以准确掌握安全技术的操作。同时，还要做好安全知识和安全技能的培训工作，不断提高现场施工人员的安全管理意识，确保所有操作人员上岗前都进行施工安全管理培训，使所有员工都重视、掌握和熟悉安全管理控制。
3.3 做好施工后的安全管理总结反馈
火电工程项目竣工后，还要做好施工后的安全管理总结反馈工作。竣工材料可以准确反映火电工程项目的实施过程和成果，工程结束后安全管理总结反馈很重要，对现场施工过程控制坚持行为监察与技术监察相结合、对安全管理坚持监察与服务相结合、对违章作业坚持教育与惩罚相结合，强化各级的安全责任。然而，工程竣工阶段的安全管理更重要。火电项目EPC总承包施工完成之后，需要拆除现场的很多设备，这时也比较容易发生安全事故。因此，应提高对竣工后的安全管理工作的重视程度，将施工后安全管理和施工过程中的安全管理放在同等重要的位置。与此同时，及时总结和反思火电项目施工过程中存在的安全隐患和问题，制定有效的改进措施和修订安全管理制度，充分优化各项安全管理制度和安全教育方法，提升安全管理的有效性，为以后的工程项目建设打下良好的、坚实的基础，探索出一条有效的火电项目EPC工程总承包的安全管理模式。
4 结束语
总之，通过充分发挥EPC项目总承包方的作用、做好施工过程中的安全管理工作、做好施工后的安全管理总结反馈等措施，可以有效提升EPC总承包的安全管理水平，提升企业竞争力，避免或减少安全事故的发生，实现企业最大化的经济利益。
参考文献
1.1建立安全生产组织机构
为保证工程项目安全生产目标的实现，必须建立合理而有效的安全管理组织机构，为安全生产决策、指令的实施提供必要的组织保证。因此，工程项目班子确定后，应由项目经理负责组织成立安全文明施工、消防保卫领导小组。机构由项目经理、项目施工副经理、总工、安全管理人员、分包单位负责人、作业班组长等人员组成。
1.2制定安全管理目标
为了更好地开展工程项目施工安全工作，确保达到安全文明施工要求，需合理制定项目安全管理目标。主要内容应包括:(1)杜绝重大工伤事故、杜绝火灾、爆炸及设备事故。(2)按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59－2011)对施工现场进行检测考核，汇总表分值不低于85分。(3)安全隐患整改率100%。(4)职工三级安全教育率100%，作业人员进行全员进场安全教育培训，特种作业人员持证上岗率100%。(5)粉尘、污水、噪声符合项目所在城市规定要求。(6)争创安全文明施工标准化示范工地。
2编制项目职业健康安全管理方案及应急救援预案
为了应对施工现场发生各种紧急意外情况，使职工的人身安全与健康切实得到保护，预防污染，减少紧急情况和事故带来的损失，项目总工应组织工程技术和相关人员，根据项目安全管理目标，并结合工程特点，对环境、危险源进行辩识评价并确定重要环境因素、重大危险源清单，以此编制环境、职业健康安全目标、指标管理方案和应急救援预案。建筑工程项目施工过程中，常见的重要环境因素、重大危险源主要有以下几个方面:
2.1重要环境因素
重要环境因素包括:噪声排放、污水排放、固体废弃物、粉尘排放、废气排放、能源消耗、化学危险品等。
2.2重大危险源
(1)高处坠落。在高层建筑施工作业中，由于作业人员的失误和防护措施不到位，很容易发生作业人员的坠落事故。(2)物体打击。包括高空作业时的坠落物，可能发生的砸伤、碰伤等伤害。(3)机械伤害。机械设备在作业过程中，由于操作人员违章操作或机械故障未被及时排除，发生绞、碾、碰、轧、挤等事故。(4)触电伤害。施工现场用电不规范，如乱拉乱接，对电闸刀、接线盒、电动机及其传输系统等无可靠的防护，非专业人员进行用电作业等极易造成安全事故。(5)坍塌。主要是指在土方开挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌;拆除工程、及临时设施等的部分或整体坍塌;脚手架坍塌、模板坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物坍塌。(6)作业人员在施工现场，不能正确使用安全防护用具、用品也是发生人身伤害事故的原因。(7)特种作业人员未经培训无证上岗，对所从事的作业规程似懂非懂，想当然做事而发生安全事故。(8)易燃、易爆及危险品不按严格的规章制度搬运、使用和保管时易发生安全事故。以上几个方面的重大危险源是施工企业最常见的，也是重大事故隐患最突出的环节，在施工过程中如不认真识别并采取有效的防范控制措施，就有可能发生重大的安全事故。因此，项目部应根据重大危险源编制专项应急救援预案(内容见:《应急预案编制导则》GB/T29639－2013)，并组织演练，检验其适宜性和实作性，达到不断持续改进的目的。
3制定项目安全管理制度
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全管理责任的有效落实，切实加强项目安全管理，保证从业人员在生产过程中的人身安全与健康，降低或减少各类安全事故的发生，确保项目安全生产，项目必须制定安全管理制度。主要安全管理制度有:三级安全教育制;安全技术交底制;班前检查制;高大外脚手架、模板支护工程、大中型机械设备安装、临时用电安装实行验收制;周一安全活动制;定期检查与隐患整改制;特种作业人员实行持证上岗制;实行安全生产奖罚制度与事故报告制;危急情况停工制;安全防火制度等。
4编制专项安全施工方案
为加强建筑工程安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全，贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》以及《建设工程安全生产管理条例》，规范建筑施工安全管理工作。工程开工前，项目总工应组织工程技术人员编制专项施工技术方案，如:高处作业、施工用电、脚手架工程、模板工程、土方工程、起重吊装方案等，危险性较大的分部分项工程需编制专项施工方案，规模达到需专家论证要求的还需组织专家论证，并完善审批手续。
5落实“一岗双责”制度，确保安全管理“四大体系”有效运转
“一岗双责”是指项目负责人既要管理施工队伍，认真完成项目履约任务，又要抓好安全生产工作，即一个岗位两个责任。(1)企业应与项目经理、安全员签订安全文明施工责任书，并向管理团队进行开工前的安全文明施工(告诫)交底，明确各自的岗位安全职责。(2)为确保工程项目安全管理“四大体系”(即:技术支撑、施工执行、安全监督、物资保障)有效运转，项目负责人应与各职能人员、分包方负责人、工段、班组长签订安全生产责任书，层层落实安全职责，按月考核并与项目绩效工资挂钩。
6建立总分包安全共管体系
工程项目单位为完成安全管理目标，实现对业主、员工及相关方的承诺，总包与分包应建立安全共管组织机构。分包合同签订后，由项目部与分包单位签订安全文明施工协议，建立总分包安全共管体系，编制安全共管实施方案，明确双方安全管理职责，组织召开安全会议进行安全交底，并履行双方签字手续，实行安全合署办公。6.1总包方权利、义务主要内容(1)严格执行国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范和规定，对施工现场的安全生产负总责。(2)制定项目各项安全生产规章制度，建立施工现场安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立现场安全动态管理资料档案。(3)负责组织分包方编制施工安全、文明施工措施方案，审核、审批安全、文明施工措施方案和费用预算。(4)负责审核、审批分包方编制的工程项目生产安全事故应急救援预案。(5)对项目安全生产费用负总责，审批分包方的安全生产、文明施工费使用计划，并根据其落实情况进行拨付。(6)负责对分包方作进场安全总交底。(7)负责监督分包方对其施工人员进行入场安全教育、专项安全教育及培训考核。(8)总包方对分包方的各项安全设施、设备具有监督、管理和检查权;对分包方施工现场存在的安全隐患以及违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，有权进行纠正、教育和处分。6.2分包方权利、义务主要内容:(1)严格执行国家标准规范和规定以及总包方的安全生产规章制度，服从总包方的施工现场安全生产管理，并对本单位分承包的施工区域和作业活动的安全生产负总责。(2)分包方设立现场安全生产管理机构，按规定配备现场安全工程师、专职安全员和班组安全协管员。(3)按照总包方的要求及时准确上报安全管理资料。(4)负责根据本单位承担的施工范围和工作内容编制安全生产、文明施工方案和费用预算，报总包方审批。分包方必须严格按有关规定和方案落实安全措施，对本单位施工区域内安全防护设施、施工用电设备和临时用电的搭设、拆除、维护和改造及其使用等负总责。(5)分包方进场机械设备、设施应符合有关安全技术标准，对机械设备、设施的安全性和使用、维修安全全面负责。使(租)用大型机械设备时，应在安装使用前向总包备案，特种机械设备还必须按规定向当地建设行政主管部门备案。(6)负责根据本单位承担的施工范围和工作内容编制工程项目生产安全事故应急救援预案，设立应急救援小组，落实应急救援器材、物资，报总包方审批、备案，根据总包方的要求组织演练。(7)接受总包方的进场安全总交底，根据本单位承担的施工范围和工作内容特点，在作业前对本单位从业人员进行有针对性的安全技术交底，并报总包方备案。(8)负责做好本单位从业人员的入场安全教育，严格执行“三级安全教育”制度、安全技术交底制度班前安全讲话制度，并做好跟踪检查管理工作分包方必须。(9)分包方负责建立特种作业人员档案，特种作业操作证报总包方审查、备案，特种作业人员必须持有效证件上岗。(10)每日对施工区域进行检查，发现隐患及时整改。(11)负责为本单位从业人员办理合法用工手续和工伤保险;必须为现场作业的职工办理意外伤害保险，并支付保险费用。(12)负责为本单位从业人员提供符合国家标准的个人劳动防护用品，并监督、教育其正确佩带和使用。(13)有权对施工现场安全生产工作提出意见和建议;有权拒绝总包方违反安全生产法律法规的工作指令。(14)在施工现场内发生生产安全事故后，必须立即向总包方报告，并立即启动事故应急救援预案参加应急救援，并按规定逐级上报。同时，有义务配合开展事故调查工作。
7坚持实行重大危险源每日汇报制度
为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强重大事故隐患、重大危险源的管理，有效预防重大危险源转化为重大事故隐患或重大事故。项目安全管理人员，应根据工程不同时期的重大危险源以及采取的防护措施，通过各种通讯、QQ网络或内部OA平台，每日向企业安全主管部门汇报，便于上级实时掌握和了解施工现场安全生产状况。
8加强现场安全监督检查，纠正“三违”行为
在项目施工履约过程中，为了能够及时发现和消除事故隐患，把可能发生的各种事故消灭在萌芽状态，只有加强安全检查，落实安全防护措施，纠正和处理“三违”行为，才是预防事故发生的重要手段，也是搞好安全管理工作的一种有效形式。(1)在工程项目实施过程中，每15天由项目施工经理组织安全文明施工领导小组人员，对所属施工区域进行1次安全文明施工检查，工段每周1次自查，发现问题及时纠正处理并作好书面文字记录。(2)项目安全员必须认真履行安全职责，加强对施工现场重大危险源部位的监控和巡查，发现隐患及时纠正、处理，对习惯性违章行及屡教不改当事者，加大处罚力度，并作好书面文字记录。(3)坚持领导检查和带班制度。为切实抓好安全生产，增强领导和职工安全意识，进一步落实安全生产责任制，加强对施工现场的安全管理，保障安全生产，项目负责人应在施工生产现场带班生产，每月在现场带班生产的实际时间不少于施工生产时间的80%(24天);分包负责人每月在现场带班生产的实际时间不少于施工生产时间的90%(27天)，不得擅自脱岗。项目负责人和分包负责人带班施工生产时，应全面掌握工程项目质量、安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。项目级负责人现场带班记录，由项目部和项目管理单位安全主管部门存档备查。(4)工程项目的上级安全主管部门，每月应对在建工程项目的安全文明施工情况进行一次检查，把安全隐患图片刊登在“安全隐患曝光栏”上进行曝光，并纳入项目季度考核，促使项目进一步加强对施工现场的安全生产管理，降低或减少安全事故的发生，确保施工生产安全，实现工程项目职业健康安全管理目标、指标。
9结束语
关键词：房建工程；项目安全；管理
中图分类号：TU74文献标识码： A
引言
随着人们生活质量的不断提高，人们对建筑施工提出了更高的要求，作为建筑企业、单位，想要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须加强对建筑施工质量和施工安全的管理，只有这样才能不断增强建筑企业的核心竞争力，促进施工企业的可持续发展。本文就房建工程项目安全管理的要点进行了分析探讨。
一、房建工程项目安全管理必要性
从房建工程整体来看，安全管理的必要性主要有:
1、保障房建企业获取利益。在房建工程中，安全管理是房建企业获取利益的基础性保障，原因在于安全管理和房建企业经济利益存在相对统一的关系，即相辅相成、互为条件和目的。
2、保证社会经济稳定发展。安全管理是保证社会经济稳定发展的关键，原因在于房建工程安全管理和社会经济发展息息相关，只有保证房建工程施工安全，才能确保各项经济活动顺利进行，使房建工程各方最大限度的获得利益。
3、推进和谐社会的构建。安全管理是推进和谐社会构建的必要因素，原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全，维持家庭幸福平安，进而使社会安定和谐。
二、房建工程项目安全管理的要点
1、制定完善的安全防治管理方案
在制定安全防治管理方案的时候，要综合分析国内房屋建筑工程安全监管的实际情况，从而可以使得房屋建筑工程的管理水平以及能力得以提高。对于施工单位来说，第一，要努力提高自身的质量与安全监管的认识，并且要深入研究相关的质量问题。第二，在深入研究完相关的问题之后，要制定完善的安全防治管理的方案。施工单位在安全防治管理方案过程中，要了解相关的法律法规，并且各个部门要明确自身的职责，从而可以调动每一位员工的积极性以及主动性。
2、建立健全安全管理体系
在房屋建设中，施工质量与安全管理存在相互影响的关系，并且健全的安全管理可以有效的提高房屋建设的质量。所以建立健全的质量安全管理方案，必须要根据目前房屋建筑的市场规律和变化情况，制定适合建筑单位发展要求的管理方案，才能发挥实用价值。长期以来，由于房屋建筑单位一味的追求质量，追求经济效益，从而忽视安全管理的重要性，导致房屋施工建设发展过程中对质量和安全管理的要求出现严重的管理不平衡现象，像是“一条腿长一条腿短”，长时间不用久而久之“短腿”就失去了存在的价值。因此建筑单位必须要了解自身的内部发展结构和未来发展目标，并根据目标制定详细的安全管理计划，才能把质量和安全管理都囊括在管理范围之内，实现“两条腿”走路、大步走路、快速走路的最终目标。
3、加强对安全管理的重视度
在建筑工程实际施工中，忽视安全管理，不贯彻执行安全管理方针和目标，会引发严重的安全事故。所以，安全管理人员必须重视安全管理的重要性，并通过安全宣传，使建筑安全深入人心，从而降低安全管理实际工作的难度，并取得理想的安全管理效果。此外，在安全管理中应用先进的信息技术，是加强对安全管理重视度的体现。信息技术的应用，可以使安全管理现代化、科技化，实时、现场监督建筑工程施工，及时发现并采取相应方法处理安全隐患。
4、定期进行安全教育
4.1新工人进场必须进行三级安全教育，时间不少于40小时，并经考试合格才能上岗操作，对改变工种需进行4小时教育后才能上岗。对进行了安全教育的职工合格后，及时建立劳动保护卡，对未经三级教育的人员，班组应拒绝分配工作。
4.2对从事特殊作业的电、气焊工、架、起重、机械等都必须进行专门的安全技术培训取得市操作证方准独立作业。
4.3对项目全体职工要进行经常性安全生产和法规教育，坚持每周五的安全例会，坚持班前讲话，各施工班组每周做“三上岗、一讲评”记录。及时组织季性教育，总结前期的安全情况，布置后阶段的安全工作。
4.4对现场的新工艺、新技术的推广，不安全因素的出现等情况，及时进行安全教育，时间不少于2小时。
4.5对职工要经常进行劳动保护、安全生产的方针、政策、法规和安全技术教育，每周不少于1天。
4.6对安全操作规程的改变、节假日和季节性安全都要进行教育，时间不少于2小时。
4.7加强对现场安全教育和培训考核工作，对安全教育和活动登记，教育内容、时间、授课人及成绩等。
4.8各分部、分项工程施工前，施工员必须对操作班组进行有针对性质的安全技术交底，对外架的搭设、拆除、井架、塔吊的安装和拆除要有施工技术措施，并向操作工人进行详细的交底，并亲临现场指导。
5、加强安全培训，提高安全意识
房建工程施工中，对于工人要严格筛，对于那些工作难度大，技术含量高的职业要严格选择经验和专业素质的的人员，禁止那些经过简单培训的普通工人从事这些工作。 对于占很大比例的农民工，要进行严格的安全教育以及岗前培训，增强他们的安全意识和工作素质，切实以安全生产作为为重中之重，加大促进安全生产的投入。此外，只有当施工人员思想上对安全观念有了重视才可能克服在施工中存在的安全管理的问题。这就要求施工单位的管理层要重视安全生产的问题，这是安全施工的前提，只有在安全投入方面做好的基础上才可能更好地生产。建筑企业应该组建一支可靠地安全管理队伍，他们要有良好的专业知识以及丰富的安全生产的经验，彻底改变以前的陋习，从安全生产的角度出发对工人进行培训，他们需要跟进工程施工，在工程中进行安全管理工作，消除潜在的安全隐患，提高安全水平。
6、增加安全投入
房屋建筑工程项目在施工过程中，一旦发生安全事故，不可避免的将会增大成本支出和影响施工进度，因此，房屋建筑工程施工企业需要充分认识到这其中存在的关联，加大施工现场中的安全投资，来保障房屋建筑工程项目得到顺利的实施。在实际的安排当中应对施工场地所需的安全防护设备配备完善，现场施工的危险区域应设置防护栏、警示牌等。
7、加强房屋建筑施工企业的全过程监理
在房屋建筑安全管理工作中，监理单位所发挥的作用是不容小视的，而且对房屋建筑工程的正常施工有推动作用，正因为如此，必须要加强对房屋建筑施工的过程的监理工作，这样才能及时、全面做好房屋建筑工程的质量控制和安全管理工作，具体措施包含了一下几点，首先要提高监理人员的责任意识，使工作人员意识工程监理工作的重要性，从而有效的突入到工程监理的工作中会，提高工程质量和工程的安全管理，其次要根据房屋建筑施工的特点制定出合理、有效的监理方案，最大程度的发挥监理工作的作用，推动房屋建筑施工质量和安全管理工作的顺利进行。
材料是建筑施工的直接受影响的客观因素，材料的质量是保证工程性能的关键，如在挑选钢筋时，首先要弹性好的材料。在保证施工质量的同时还要选择物美价廉的材料。
结束语
房屋建筑工程项目安全管理，不仅关系到企业的核心竞争力，也会影响到人民的生命和财产安全，必须谨慎对待。要从综合管理角度出发，提升项目企业对安全管理工作的认识制定出科学、有效的治理方案。
参考文献
[1]朱金鹏.建筑工程施工管理工作的科学开展[J].建筑资讯，2013（1）.
[2]周立伟，张宏春.建筑工程施工质量控制与管理[J].工程监理，2013（3）.
[3]王振江.建筑工程施工安全管理的重要性建筑工程，2012（2）.
关键词：安全防护；文明施工；措施；工程化；管理模式；试点实践
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
建设工程安全管理，是工程“四控制、二管理、一协调”的一项重要工作内容，根据建筑施工安全检查标准（JGJ59－99）和广东省建设厅转发建设部《关于印发〈建筑工程安全防护措施和文明施工费用及使用管理规定〉的通知》（粤建管字[2005]116号）要求，建筑工程安全防护措施和文明施工项目包括文明施工与环境保护、临时设施、安全施工四大部分，18项内容组成。原则上要求施工单位编制针对性的安全防护措施及文明施工方案，严格按照方案施工，有关费用实行专款专用，但通常在工程管理中，很难做到专款专用。为了解决这种情况，我们提出了“项目安全措施工程化管理”的安全管理模式，并在2008年到2011年分别在两个“220kV×××变电站土建工程”中试点实施，希望探索一种有效确保安全施工费用专款专用的安全管理模式。
二、问题的提出
按照通常的建设工程安全管理模式，要实现安全方案到位、实施过程受控、安全施工费用专款专用的要求存在以下困难：
1、安全防护措施和文明施工融于施工过程中，工程建设分部分项工程多，工作点面分散，工序间衔接紧凑，大量的安全防护措施和文明施工内容随工程进展需要建立、拆除，安全防护措施、文明施工内容是否实施到位不易受控、无记录。
2、施工组织设计和专项方案往往针对性不强，另外，施工单位在地方安监站施工报建时提交的安全防护措施和文明施工项目较笼统，缺少指导施工人员具体实施的依据。
3、安全防护措施和文明施工费用使用过程不受控。由于建设工程安全防护措施和文明施工内容多、贯穿整个建设工期、随工序改变，具有流动性、阶段性的特点，现场管理工作量大，同时安全防护措施和文明施工管理要求的落实未能与施工单位的费用未有效挂钩（只要不出事故，大多数建设单位每月都会照付安全费用），施工单位主观能动性不强，再加上监管手段不系统，造成现场经常出现安全防护措施和文明施工未落实或偷工减料的现象。
上述困难造成了安全防护措施和文明施工计划留于形式，不能有效落实安全费用专款专用、实报实销，所以我们提出了“项目安全措施工程化管理”的安全管理模式（这里“安全措施”是安全防护措施和文明施工的简称），希望通过这种安全管理模式切实解决安全方案到位、实施过程受控、安全施工费用专款专用的困难。
三、“项目安全措施工程化管理”思路
1、工程化管理的简述。
在详细探讨项目安全措施工程化管理思路前，我们先简单了解目前电网建设工程管理模式。对于一项实体工程，施工单位按照批准的施工图纸施工、自查，监理单位进行监督、检查和验收，建设单位进行检查、督促、参与或组织重要验收；对于工程变更，参建单位履行变更手续，施工单位按照变更批复或图纸进行施工，监理验收或现场签证；施工单位按照施工内容编制工程进度款和结算款，监理审核，建设单位核批后支付工程款。按照这种工程管理的模式，使得各工程实体、隐蔽工程等经过自检、验收和工程量确认、费用计算的程序，做到按照合同实施、过程受控、专款专用。但上述管理模式实际上未能有效涵盖安全费用的支付。
2、思路主要内容如下：
（1）实行各阶段安全防护措施和文明施工专项组织设计，设计成果以图示具体化。改变以往主要以文字表述编制组织措施的方法，要求施工单位尽可能将防护措施和文明施工内容用图纸设计表述。
（2）编制安全防护措施和文明施工专项预算。施工单位根据监理和建设单位审核批准的组织设计编制对应预算，费用审核时对施工中没有落实措施和内容的费用进行扣除。
（3）在施工过程中，依据安全防护措施和文明施工组织设计和预算，以工程管理的模式进行安全防护措施和文明施工管理，即：施工单位按照专项设计落实防护措施和文明施工内容；监理依据专项设计要求实施现场监理、验收，结算依据监理现场签证，过程允许专项设计变更、增项；建设单位按照预算、验收结论进行结算。
3、对照电网建设项目工程化管理模式流程图，建立安全防护措施和文明施工工程化管理流程图如下：
四、220kV×××变电站土建工程项目安全措施工程化管理试点实例
按照“项目安全措施工程化管理”思路， ××供电局从2008年～2011年初组织了两个220kV××变电站土建工程项目安全措施工程化管理试点工作，下面介绍试点工作主要过程：
1、试点方案的总体策划
首先在“220kV×××变电站土建工程”开展了试点的策划工作。策划规定了建设、监理和施工各方的职责，对安全施工组织设计、预算、过程检查、验收、安全施工进度款审核、支付等操作细节进行了具体规定。根据以上策划编制了安全施工推进方案、安全施工推进方案流程图和试点安全施工合同。
2、安全防护措施和文明施工专项组织设计
专项施工组织设计是试点方案的重要内容，是指导工人施工的依据，是监理和建设单位督促检查的依据，所以安全专项施工组织设计的质量会影响试点实施的质量。为了获得较高质量的安全专项施工组织设计，我们提出了以下要求：
①组织设计必须按照《中国南方电网 电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》和建筑施工安全检查标准（JGJ59－99）的要求结合实际进行编写。
②组织设计的主要内容以设计图纸表示，以工程施工图纸和施工方案为基础，包含施工过程所有安全措施和文明施工的内容，设计进度应该结合工程进度进行，不能影响工程施工的进度。
③专项组织设计图纸必须达到普通施工人员能够按图施工的深度。
3、专项安全施工组织设计预算
按照以上内容编制、审核、批准对应的安全施工预算。
4、实施
施工单位按照批准的专项组织设计落实有关安全措施和文明施工内容，开展阶段自查、整改，在完成阶段安全防护措施或文明施工内容后向监理工程师书面提出验收申请；监理单位按照组织设计进行施工全过程管理，开展阶段验收，出具验收报告并记录安全工程量。建设单位进行动态检查，督促、协调各方对安全文明施工方案的实施、监督活动，并参加分阶段验收和竣工验收。检查或验收结果为不合格的，监理发暂停施工令，并暂缓签批安全文明施工进度款，直到整改达到合格标准。
5、专项组织设计变更和增项
在施工过程中，如果根据实际情况有必要对安全文明施工方案进行调整，办理安全专项组织设计变更手续，对增加的安全防护措施和文明施工内容办理安全增项现场签证手续，费用变更参照企业《设计变更及小型增项管理办法》实施。
6、安全专项费用支付
对于电力企业而言，电力工程对其发展有着重要的作用，因此在我国电力工程技术创新与发展前提下，我国电力企业务必根据自身发展现状对电力工程技术进行一定的优化和创新，增加企业自身的技术的运用，从而增加我国城镇化、工业化的发展步伐。因此，本文就电力工程项目施工建设技术进行了深度的分析和探讨，并提出了相对健全的应用措施。
关键词：
电力工程;建设技术;应用
正文：
1电力工程项目施工建设技术分析
1.1电力工程管理技术
从我国当前的电力工程建设现状进行分析，在其建设中出现的技术问题逐渐增多。对此，为了提高电力工程建设水平，营造良好的建设环境，覅案例企业应该在具体的建设中加大对电力工程管理技术的应用力度，具体操作是信息技术的支持下，建立健康的计算机管理环境，将电力工程建设施工审计和相应的建筑施工标准、施工故障和电网检测等一系列的技术数据进行统计和分析，对这些数据进行高效管理和工程数据的建设工作，避免数据的记录混乱、失误现象的发生。同时，施工操作人员应该对电力工程管理引进三维模拟和电网搭建等一系列的管理措施，从而可以通过计算机平成实际工程模拟工作，也可以实现关键技术的演练工作，对于实际工程模拟和演练过程中出现的技术安全情况进行及早发现赫尔迅速处理，保证施工的最佳状态。为了达到施工效果，施工人员可以建立针对性的预防措施。同时，对于传统电力工程项目的信息不对称的现，电力企业应该加大对计算机平台的应用，营造科学的信息共享环境，利用网络会议达到对电力工程高效管理的目的，实现信息同步的效果。简而言之，电力工程管理技能够是实现电力企业的经济效益，因此，很有必要对电力工程管理进行优化和应用，不断创造健康的管理氛围，降低安全事故的发生，最终满足社会发展的需求。
1.2安全管理技术
安全管理技术对于电力工程项目建设而言，也是相对比较重要的施工内容。因此，很有必要加大安全管理技术应用力度。在对安全管理技术应用过程中，其技术人员应该提高自身的技术水平，对于工程施工的安全因素进行考量和调研，对于安全因素进行针对性的处理措施。降低安全事故发生率，保证施工的安全性和施工工程的整个施工进度。同时，电力企业除了加大对安全管理技术应用之外，还应该重点关注监督机构，在建筑施工环节对于各个环节的安全隐患进行逐一的排查和处理，通过信息化方式对施工人员进行施工安全培训，加大施工人员对施工安全的重视度，最终创造良好的施工环境，不断规范施工安全技术措施。
2电力工程项目施工建设技术的应用完善
2.1完善的管理制度和体系保障
对于电力企业而言，加大电力工程建设技术的应用和实施能够迅速解决施工建设中的问题和面对的分析问题，明确企业部门的施工管理职责，不断优化施工流程。其中，对于项目施工建设有着关键的作用的是夯实制度，因为夯实制度促进了项目实施的顺利进展。简而言之，电力工程建设技术的应用和实施的最终目的是促使电力企业的健康发展，因此，对于电力企业的发展模式可以增加施工建设技术的应用，从而满足市场经济建设的需求，满足企业的多元化的发展，同时，电力工程项目建设技术的应用能够调整电力企业施工技术和不断优化其施工流程，只有将技术完全应用到电力企业的施工中，才能不断健全管理制度，才能不断促进电力企业的发展，从而提高企业的技术水平。
2.2培养和提升专业人员的素质水平
对于电力工程项目而言，更注重理论与实践操作的结合。因此，电力技术人员应该是从最初的筛选和入职的专业化培训的，在对电力技术人员的培训中，更多的结合实际的工作案例进行讲述和管理内容的培训。对于技术人员而言，需要随时进行学习和总结，要有分析的灵活性，在实际操作中具备谨慎性。对于一线操作人员，务必对其进行标准作业流程培，加强其对电力工程项目建设作业基础，不断提升操作技术人员的技术水准。在进行特殊作业时，电力工程项目企业应该加大人才培养，加大技术的应用程度，保证施工的正常实施。
2.3注重安全运营的有效管理
对于电力企业的发展而言，比较关键的影响因素除了电力工程项目建设技术之外，还有安全管理。因此，对于电力工程进程的任何阶段，务必高度重视安全内容的应用好和实施。对于电力企业而言，员工的生命安全是最重要的，因此必须将其安全管理的因素进行综合考虑，然后对于管理的体系加入安全内容。同时，树立科学发展观，并将其作为电力工程建设的指导思想，实现安全的工程项目建设。电力工程技术的应用对于电力企业的发展和实施有着重要的影响，其能够保障电力企业健康发展，是电力企业发展的助推器。一般而言，电力建设保障企业的正常运营和健康发展，同时，电力工程项目实施技术的应需要根据企业的发展需求进行适当的健全。
2.4注重安全性和高效性
对于电力企业而言，增加电力工程项目建设技术的应用目的是实现电力输出的高效率、低能耗，为居民和企业提升电力服务的质量，对此，对电力工程项目建设过程中，务必将电力工程建设技术作为基础前提，不断优化电力工程建设技术，从而推进电力工程施工建设技术的应用范围。要不断对基础设施建设的目标和电能输出进行施工过程监控，对于电力工程施工建设技术应用中，务必以满足居民和企业发展需求为前提，适当的对电力工程施工建设技术进行优化。总而言之，电力工程项目建设技术的应用和实施能够推动我国社会经济建设的发展，对于电力企业发展需要电力工程技术的实施应用，全面的进行施工过程监控、质量控制，不断完善电力工程项目建设技术应用的应用模式，不断为电力工程的技术发展提供坚实的支持。
参考文献:
[1]吴珍.电力工程项目施工建设技术的应用分析[J].江西建材，2017，04：214+216.
