发布时间：2023-07-10 16:28:38
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的现代化体系建设样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1 建设棉花现代物流体系是中国棉花产销现状的的需要。我国棉花年产量正常维持在800万吨，年消费量稳定在1000万吨以上。其中新疆维吾尔自治区的棉花产量占全国的1／3，棉花消费地绝大部分集中在相隔千里的内地，全国商品棉流通量占国产棉流通量的1／2。由于特殊的产销地理位置、铁路运输紧张以及传统贸易习惯等原因，建设中国的棉花物流体系，可以通过快捷、规模的运输，畅通棉花从产到销的渠道，有效改善和优化我国棉花流通市场环境，拉近产销之间的距离，更加方便用户，达到国内棉花运输、流转的快捷、高效。
2 建设棉花现代物流体系是棉花质量检验体制改革的需要。发展棉花现代物流的基本条件是棉花包装标准化和通用化、标识条码化，装卸机械化、管理信息化和仓储现代化。国务院批准推进实施以棉花包装、取样方式，检验方式、检验手段、数据管理为主要内容的棉花质量检验体制改革，其中建设和管理棉花专业监管仓库是棉花质量检验体制改革的一个整体。因此建设棉花物流体系，有利于棉花质量检验体制改革的稳步推进，有利于棉花质量、重量检验标准的事实和检验结果公信度的确立。
3 建设棉花现代物流体系是传统贸易方式变革的需要。在中国棉花流通体制改革的十年中，棉花贸易方式发生了巨变。一是供需双方自由棉花贸易往来；二是棉花进口贸易大幅增加；三是出现中远期棉花现货贸易方式以及棉花期货交易；四是国家吞吐储备机制逐渐健全。与发达国家相比，实现传统贸易方式的彻底变革必须要在全国范围内建立起完善的棉花物流体系，才能为贸易各方提供保管，分拨、运输、保险，装卸等多方面的统一服务。
提高棉花贸易服务水平的作用
根据交易市场多年的服务经验总结得出，在完善的棉花贸易服务平台中，应以物流带动商流、信息流、资金流的发展，主要体现在以下几方面：
1 有利于棉花交易方式由传统向现代改变。充分利用好全国的棉花仓储物流资源，逐步形成上接棉花产区、下接纺织客户的棉花物流体系，为棉花贸易者提供便捷的仓储及配送服务，可以切实推进我国棉花市场的规范有序流通，降低棉花流通成本，提高棉花流通效率。
2 有利于发挥现有棉花仓储设施作用，夯实棉花物流基础。目前，国内棉花仓库不仅局部布局不平衡，而且部分地区的棉花仓储设施已经不能适应棉花现代物流发展的需要。为了完善全国棉花库点网络布局，最大限度地发挥现有棉花仓储设施的作用，应通过多种市场运作方式筹集资金，以对现有棉花仓储设施进行改造升级。
3 有利于棉花市场体系建设。根据全国棉花交易市场在过去十年交易平台建设的经验总结得出，完善的市场体系建设重点要依托于物流设施现代化、管理规范化、交易电子化和信息网络化。只有这四项配套建设健全了，与先进物流体系相配套的棉花市场体系才能建设完善。
[关键词]消费物流；消费物流需求；创新体系；构建；对策建议
[中图分类号]F713 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）10-0004-04
1 引 言
随着我国商品流通领域规模与范围的不断扩大，商品流通渠道呈现出多样化发展模式，消费者购物表现出多元化和差异化倾向，致使店铺式零售业态（百货商店、超市、购物中心、便利店等）和无店铺零售业态（网上商店、电视销售、电话销售、邮寄等）齐头并进的激烈竞争中，愈加重视售后物流服务的水平。这一方面将直接影响到零售商的物流服务水平，另一方面也体现出消费者购物后对消费物流在空间、时间、数量、规模等方面服务需求。正是基于此背景，消费物流进入到我们的视野，并成为我们亟待研究的一个崭新课题。
学界对消费物流领域的研究基本上处于空白阶段，岳喜松、李麒等提出在现代物流发展中关注并明确消费物流及其目标与任务；申金升从都市生活消费性物流的内涵、特点、意义出发，提出架构都市生活消费性物流系统结构，并根据生活消费物流系统的运作流程，最后提出促进现代都市生活消费性物流发展的相关建议；赵启兰、王稼琼、刘宏志等提出在物流规划中，物流需求与潜在需求的关系，并详细分析了物流需求的数量、空间、时间、结构和层次等组成要素，以及物流服务水平对物流潜在需求的影响；陈胜灿、王磊等以上海市和北京市为例，从城市生活消费总量和规模不断扩大入手，定量分析了不同城市的居民消费对城市物流需求的影响程度；胡愈针对我国农村消费增长速度放缓，农村消费品市场数目呈负增长态势，农村消费需求不足等症结，提出破解我国当前农村消费低迷难题，需大力发展我国农村现代物流建设，拉动农村消费需求的增长。综合上述，我们以为加快流通现代化步伐，营造良好和谐的消费物流环境，积极开拓消费物流市场，构建消费物流创新体系，探索新型消费物流模式，对促进和推动国民经济持续稳定发展具有重要的现实意义和理论意义。
2 消费物流及其环境与背景
21 消费物流辨析
我们认为消费物流是指发生在消费领域中，指消费者可以迅速而便利地经历购物过程（从开始购物到将商品运送回家的过程）。它属于最终消费领域的物流活动，主要包括：准备购物；到达商店；进入商店；在店内走动；结账；回家贮藏和维修售后服务等环节。
有学者认为，所谓消费物流，顾名思义也就是指在消费过程中产生的物流。如果从时间上考虑可以认为是从购物（订货）付款、包装、装卸、搬运直至售后服务、维修乃至报废回收这一过程中所发生的一系列物流活动。
如果将物流学中所指的“物”进行产业分类，我们可以分为工业、农业、商业、服务业以及生产资料等物流经济活动。尽管这些概念相互之间有交叉、重复的内容和指向，但实践中不同行业类别的“物”，其物流特点明显存在着差异。如图1所示。
众所周知，国民经济发展社会再生产包括生产、流通、分配、消费四个环节，发生在生产领域的物流，可以称之为生产制造物流；发生在流通领域的物流，我们一般称之为商业物流；同样发生在消费领域的物流，我们称之为消费物流。将消费物流置于社会再生产的四环节中来看，它处于全社会物流活动的最末梢的位置，其内涵与外延说明消费物流在全社会经济物流活动中的具体边界和环节。如图2所示。
由此可见，消费物流概念的界定，有助于我们对其内涵与外延的充分认识。
22 消费物流发展环境与背景
消费物流发展的前景与潜力，一方面是逐年递增的全社会消费品零售总额（见表1），另一方面消费者网购激增。据中国互联网络信息中心（CNNIC）的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》（2012年1月16日）显示：2011年我国网购用户规模达到194亿，其中，团购用户规模达到6465万。网络购物使用率提升至378%。与2010年相比，网购用户增长率为208%。
近年来，除了网购用户增长外，使用网上支付的用户也大幅攀升。中国互联网络信息中心数据显示，截至2011年12月底，我国使用网上支付的用户规模达到167亿，使用率提升至325%。与2010年相比，用户增长2957万，增长率为216%。
尽管我国网络购物发展呈现出剧增的态势，但网络购物的增长还未完全启动中年人群这一重要群体，未来网络购物用户和市场增长空间巨大。这一点从近年来全国社会物流总费用及结构显示出来，见表2、表3。
综上所述，可见我国消费物流未来发展潜力与空间极大，既为物流行业带来了巨大的发展机遇，也为消费物流服务提出了挑战，如何在现有物流需求不足，研究消费领域的变化及潜在需求及其特征，未雨绸缪前瞻性地探索消费物流行业今后发展的思路和构想。尤其是现有物流行业整体增长方式、赢利手段、行业组织化程度不高的背景下，亟须加快行业内的分工和专业化的进程，消费物流对于整个物流业另辟蹊径，寻求多种经济增长方式，步入蓝海战略创造了可持续发展的条件。
3 构建消费物流的创新体系
31 政策环境创新体系
首先，主要是营造有利于消费物流各个层次创新的政策环境，鼓励消费物流自身的原始创新能力。引导消费物流领域的在技术、管理、运营等方面的创新。积极倡导与推行先进的消费物流理念、模式、产业形态，建立有助于消费物流健康快速发展的政策平台。其次，要增强集成创新能力，采取有效措施，集中优势力量，整合物流行业资源，重点扶持具有前瞻性的消费物流企业，在信息、技术、管理、市场运作等环节上实现经营技术的集成化创新，以此带动整个行业的跨越式发展。最后，增强引进消化吸收再创新能力。一方面，促进消费物流技术的推广应用，提升行业的技术水平；另一方面，充分利用国外先进技术、运营模式、管理经验等资源，提高消费物流行业自身的技术再创新的能力，为消费物流市场开拓提供技术支撑。
32 物流服务创新体系
消费物流作为全社会物流经济活动的末端，不仅是社会经济发展在生产和流通领域在消费领域的进一步延伸，而且还直接地影响到国民经济发展的整体效率、效益、速度及质量的关键，是确保全社会物流整体最优化实现的重要保障。
构建消费物流服务创新体系，必须依靠科学理论与技术的发展水平、物流企业的创新意识和资金投入量、服务创新产生的经济效益等因素合力促成。因此，必须建立消费物流创新的服务理念、客户界面、物流系统和技术等构成的物流服务创新体系，健全与完善技术创新服务体系。
33 物流设施创新体系
保证最低限度社会先行资本的积累及相应的物流基础设施建设，以确保加快构建适度超前、功能配套、安全高效的以现代交通运输为重点的物流基础设施体系作为长期的建设目标。配套项目建设规划纳入公共配套设施建设和城乡的整体规划中；突出城乡消费物流基础设施重点项目管理，积极协调建设、规划、审计等部门，加大减免或简化审批程序、审批费用、审核流程的力度。总之，保证消费物流基础设施对拉动城乡消费物流需求，优化与整合城乡消费物流基础设施，营造良好的消费物流发展环境和氛围。
其次，确保政府财政专项资金的投入，在继续重点加强公路、铁路、水运及航空等公共基础设施建设的基础上，加大对符合条件的中小物流企业融资支持力度，帮助中小物流企业努力改善运输、储存、搬运、包装、流通加工、配送及信息处理等环节的物流营运设施，提高中小物流企业开拓市场的竞争力。
最后，创新与完善投资回报机制，充分调动民营资本投资物流设施建设的积极性和主动性，鼓励民间资本参与物流园区、物流配送中心、物流信息平台等物流节点的基础设施建设，给民间资本以平等的生存空间。
34 技术与信息建设创新体系
结合行业发展实际，按照以政府为主导、行业为主体、企业为载体的原则，构筑消费物流技术与信息创新体系。即政府应根据消费物流市场的需求特点，组织并协调对物流技术与信息整体研发，实施重点扶持战略，以形成政府、行业及企业的联动创新机制。尤其是强化在物联网背景下的物流信息与技术战略性规划，包括借助新技术向发展模式、核心能力、增长方式等方面转换；推动信息技术开发和扩散，建设先进的信息技术基础设施，从而推动消费物流行业的整体升级。消费物流企业应积极参与信息与技术政策的献计献策，执行政府的信息战略规划和整体意图。通过研发机构+行业或研发机构+企业的模式，参与政府主导的信息技术项目，促进信息技术的转让和深化，发挥行业专业化的优势，发挥物流企业的市场主体作用。
4 开拓消费物流市场的措施及对策
41 积极培育消费物流市场主体
大力培育多元化物流市场主体，重点是鼓励外资、民营等各种资本进入消费物流领域，推进国际物流和国内物流的资源整合。推动第三方物流企业与生产、商品流通企业及消费领域的互动发展，尤其是推进现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快生产物流、商贸物流与消费物流的一体化和集成化发展进程。
鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，强化物流企业服务网点合理科学布局与建设，拓展消费物流服务领域，积极培育和发展现代物流市场主体：调整与优化物流企业结构，走规模化、集约化经营的道路。加速物流行业内部分工，逐步向消费物流领域渗透和延展，特别是推进物流企业在消费领域中服务范围与职能的综合化和系统化，加强消费物流与电子商务的联动与融合。
42 开发消费物流组合产品
针对消费物流服务的特点，开发消费领域多样化和个性化的服务产品体系。主要是在服务产品组合和产品空间组合上进行规划设计，并在此基础上，加强消费物流产品组合的广度、深度及集聚度的研发。
首先，对消费物流产品组合的扩展。增加消费物流服务产品的项目、内容及功能，扩大产品的广度；通过延伸消费物流服务能力及水平，实现产品组合的深度，提高产品技术、信息含量，衍生出中高端消费物流服务产品。挖掘消费物流服务产品线的深度，促使产品线向上、向下以及向左右进行立体化延伸。
其次，对消费物流产品组合的全面整合。基于物流需求多重性的市场状态下，强化产品组合之间的关联性，从降低成本、增加利润的角度考虑，对产品组合系列进行重新设计与规划，为物流消费市场提供多元化、个性化的消费物流产品。
总之，建立消费物流产品组合的创新体系，必须立足市场需求的变化，需要建立多样化的、灵活化的、动态化的物流服务产品组合创新体系，以适应市场的需求。
43 建立与完善消费物流服务网点的空间布局
合理规划物流网络布局，完善消费物流网络体系。重点是依托机场、铁路、公路等交通运输设施，按照消费物流市场需求，规划与布局物流基地与配送中心。在现有水陆空立体交通体系基础上，加快生产、流通及消费等领域之间的对接，从而建立起从生产到消费的一体化供应链系统，尤其是城乡消费物流一体化建设，充分发挥城乡消费物流资源与市场营销网络间的互动与合力，实现物流资源的共享，消费物流网点选址与空间布局需根据城乡居民分布及消费特点而进行，决定着消费物流网点的供给能力与城市消费物流的需求之间的依存关系。
44 建立消费物流行业服务标准与规范
加强消费物流服务的行业标准化和规范化管理与考核。实现从服务过程的设计与优化、消费物流服务模式、服务规则、服务过程的跟踪与管理等方面的创新，以及全过程的服务监控与可追溯。加强消费物流服务项目标准化，尤其是细化消费物流在运输、储存、分拣、配送、派送等各环节及一体化的标准体系。通过行业组织对消费物流服务质量、水平、效率、行业资源整合进行专项研究，尽快出台消费物流服务的收费标准，杜绝服务乱收费的现象。
此外，消费物流行业要积极贯彻国家已颁布的有关物流计量标准、货物分类标准、信息代码标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等。其中重点是推广执行货物的包装、条码标准，各种运输工具和集装箱的标准，托盘、货架、装卸机具等标准，以及仓储建设标准等。
45 积极探索多元化的消费物流发展模式
消费物流行业要从初期的市场开拓和规模提升逐步向核心竞争力和水平提升的方向转变。随着物流行业发展及内部分工日趋专业化、细致化，消费物流企业组织在现有运作模式的基础上，深入市场进行调研，寻求消费物流新动向、新趋势及新特点，积极探索和拓展多种发展模式。比如，可选择全国性的运作网络、区域性运作网络及全球性运作网络等模式；其次，在消费物流服务的领域，可选择消费者实体店卖场购物的消费物流、城乡社区便利商店的消费物流及网购后的消费物流等发展模式。总之，选择启动项目切入点，实现消费物流发展模式的多元化和集约化的格局与态势，促使消费物流增长方式和赢利手段的根本性转变。
46 借鉴国外先进经验，完善消费物流政策体系
消费物流在发达国家具有比较完善的市场体系和服务体系，在行业发展环境、技术手段、运作模式等方面值得我们借鉴和学习。所以，需要我们不断建立、健全和完善消费物流政策体系， 实现消费物流管理的科学化和标准化。为促进消费物流领域的整体升级和可持续发展，建议在消费物流服务产品价格政策、产业发展政策、消费税收政策、消费环境保险政策、消费环保技术政策、消费相关法律政策等方面逐步建立并完善。此外，政府应大力倡导和鼓励消费物流行业加强在跨区域、跨部门、跨领域间的广泛合作，进而实现优势互补，资源共享，发挥集聚效应所带来的裨益。
参考文献：
[1]岳喜松，李麒浅谈消费物流的目标与任务[J].社科纵横，2004，19（2）：28-29
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市场导向：强化构建江苏现代产业新体系的主体地位
企业要形成可持续的赢利能力，就必须敏锐地捕捉到市场需求的潜在变化，通过工艺、原材料、产业组织和服务承诺的差异化，获得细分市场的垄断利润。一是充分“借用”经济国际化的“外力”。江苏大多数企业在全球产业分工体系中仍处于附加值较低的“代工”环节。应进一步发挥江苏全方位开放的新优势，通过实施更高水平“引进来”、更大步伐“走出去”战略，积极参与新一轮的国际产业分工，逐步形成江苏与发达国家之间和发展中国家之间的双重垂直型分工。二是进一步激活企业理性逐利的“内力”。近年来，江苏部分行业产能过剩引起担忧，应在一定的产业组织政策指导下，引领企业协作，加大兼并重组，提高产业集中度，培育形成大型企业集团，使江苏支柱产业和主导产业的竞争力得到进一步提升。三是进一步优化产学研资政的“协同力”。江苏大多数企业产品以质量稳定见长，有较快的市场反应速度，具有较强的个性化产品设计和生产的竞争力，更能适应模块化、网络化、协同化生产的需要。应创新产学研资政合作机制，努力实现政府、高校、科研院所和企业“优势叠加”，技术创新链和产业链“双向融合”。
创新驱动：增强构建江苏现代产业新体系的突破机制
江苏单位面积污染负荷全国最重，构建现代产业体系必须进一步增强创新驱动力，使科技进步和商业模式创新成为经济发展的主导力量。第一，构筑人才高地是增强驱动力的首要选择。构建现代产业体系关键是要实现产业知识化，必须在江苏优势产业关键链条中“注入”知识元素。知识的载体是人，必须通过引进高端人才来加快产业知识化的进程，尤其是要注意引进创新创业的领军型人才。第二，突破关键技术是增强驱动力的第一要务。目前，江苏在电子信息芯片、高性能战略材料等关键技术的研发水平和创新能力与国外相比明显落后，许多产品的关键设备和技术主要依赖进口，许多新兴主导产业的共性支撑技术有待突破。要着力围绕战略性新兴产业和优势产业领域，开展核心关键技术攻关，鼓励骨干企业与高等院校和科研院所组建产业技术创新战略联盟。第三，创新商业模式是增强驱动力的重要环节。对有发展潜力的产业，大力推进设计创新，打造更多的自主品牌。鼓励企业开展境外商标注册和专利申请，支持开展出口产品国际认证，对获得驰名商标、名牌产品的企业予以奖励，形成品牌资源的先发优势，并通过鼓励企业建设电子商务平台和国际采购平台，放大品牌的增值效应。
结构优化：细化构建江苏现代产业新体系的评价机制
江苏2012年工业规模总量位居全国第一，但服务业比重较低。2012年广东现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到了57%，比江苏高山12个百分点。江苏首先要做大“增量”，进一步加快战略性新兴产业规模化。应着力加快战略性新兴产业向有专用性基础服务设施园区集聚，提高专用性公共服务平台的使用频率，加快公共服务平台市场化速度，形成新兴产业规模化和生产业良性互推的局面。还要着力制定并实施好产业技术路线图，以产业技术路线图来建立多方共赢的协同突破模式。其次要做优“存量”，进一步加快传统制造业升级转型。要着力推动工业化与信息化的深度融合，增强企业信息化竞争优势。要着力提高企业的集成创新能力，制造更多终端产品和成套产品，推动更多的企业从“加工环节”逐步转向“终端整机”
要特别注重结合江苏已有产业的零部件制造优势，加大总装项目的引进力度，加快优势制造业规模化和高端化步伐。再次要做好“剂”，进一步加快现代服务业发展，加快现代服务业发展重点要存在端化、集聚化、国际化化上下功夫，评价导向要在“补短”和“扬长”上做文章。江苏要着力通过加快现代服务业集聚区建设步伐，将现代制造业实现跨越式发展的成功经验。移植到现代服务业发展上。同时要牢牢把握当前我国加快金融体制改革良好的政策机遇，实现江苏金融业的跨越式发展。最后要做靓“稳定器”，进一步加快现代农业发展，要通过加快构建江苏现代农业产业体系、科技创新体系、基础设施体系、社会化服务体系、支持保护体系，着力提升现代农业的规模化、产业化、标准化、集约化和信息化水平，不断提升现代农业服务城乡居民生产消费、生活休闲、生态平衡的综合功能。
生态文明：强化构建江苏现代产业新体系的倒逼机制
确保江苏生态文明建设走在全国前列，必须牢固树立低碳发展、绿色增长理念，加快构建资源节约型、环境友好型社会，强化生态对产业发展约束的倒逼机制。进一步大力度推进节能减排工作。要加快推进节能改造上程，在高效清洁燃烧、工业余热利用、高效机电节能等节能减排重点技术领域，加快攻克关键共性技术及装备，培育扶持节能减排科技创新示范企业。坚决淘汰落后产能，加快改善能源结构，加强企业和园区的环境基础设施建设。进
步加快循环经济发展。组织实施省级循环经济试点，积极创建一批省级生态工业同区，加快开发区环境基础设施建设，加快培育一批示范城市、同区和企业，建成一批循环经济企业和同区。进一步加快淘汰落后产能。建立淘汰落后产能企业名单公告制度，倒逼落后企业和产品退出市场。认真执行国家产业政策和环保标准，对禁止生产和使用的产品、技术和装备，在国内处于落后水平的技术和工艺等，限期予以淘汰，将有限的环境容量用于支持高端产业发展。进一步强化市场和社会机制。鼓励和支持“环境合同管理”和“能源合同管理”产业的发展，要深化资源环境价格改革，形成鲜明的政策导向和利益导向。
政府推动：夯实构建江苏现代产业新体系的基础保障
摘要：改革开放以来，人民群众的精神文化强需求日益增长，但是我国的文化软实力、文化建设已经无法满足，所以加强现代公共文化服务体系建设势在必行，但是其建设存在着多方面问题，包括经济文化发展不协调、公共文化服务内容不能满足当前群众文化需求、公共文化财政投入结构不合理、文化队伍建设不足等。
关键词：公共文化服务体系；文化需求；文化建设
一、经济、文化发展不协调
改革开放以来，中国的经济总量得以巨大提升，温饱问题一直是中国要解决的首要问题。中国一直将经济发展作为目标，追逐GDP的提升，即而缩小与西方发达国家的差距，以至于各级政府机关将经济建设作为工作重心，忽视了基础文化的建设。到目前为止，中国还是将经济指标作为迅速发展的重要标准，很少提到文化发展。我国现代公共文化服务设施存在很多问题，比如政府对公共文化服务体系建设投入资金较少、对公共文化服务体系建设的重视程度较低。伴随着生产力的不断进步，人民生活水平日益增长，对公共文化服务的需求量也在增大，公共文化服务体系的不足日益显露，其中分布不匀问题尤其突出。
二、公共文化服务内容不能满足当前群众文化需求
随着经济文化的发展，人民群众不再满足于物质上的需求，更加注重精神上的追求，这些文化需求的特征也逐渐明显，包括多层次、多方面和多样化等。而政府提供的公共文化产品和服务相对较少，不利于人民的精神文化的丰富。对群众文化需求信息的收集面不深不广，导致政府公共文化产品和服务的供给和群众的文化需求存在不同程度的脱节。一是文化服务资源有限，类型单一，针对性不强。目前我市的文化供给主要以送文化下乡为主，从基层的反馈情况来看，存在文化服务的内容、形式、方法和城乡居民的现实需求不相适应，如部分基层文化俱乐部图书流动性不强，下乡电影院线热映大片少等，与群众期待的文化需求存在不少差距。二是精品力作匮乏，多层次的文化供给不足。例如，缺乏有代表性、富有地域特色的本土原创作品，群众的文化认同感和归属感不强；城市文化品位有待提高，高水平、上档次的文化精品引进不足。三是传统文化挖掘保护不够。特别是一些优秀的地方传统文化和民间艺术，特别需要保护。
一切从实际出去，加强公共文化服务体系建设也是如此，要以人民群众对文化的需求为标准，满足其需求。随着各式各样的文化产业的兴起，人民群众的需求也在日益的多样性，因此公共文化服务体系也应该追求多样。各个部门应该多关注群众需要的是什么，加大调研的力度，从而提供更多能够满足其需求的公共文化资源和设施，同时也要注重要合理配置，避免形式主义。
三、公共文化财政投入结构不合理
城乡文化事业发展水平随着经济发展差异的加大而差距加大，城市和乡村在公共文化产品和服务方面的提供也存在着明显的差别，尤其在乡村，公共文化服务机构数量少，资源少，质量不高，导致文化事业进展不顺利，尽管我国已经加大了对农村公共文化服务的建设力度，并且也取得了一些城市就，但还是存在着一些问题。主要表现在农村将经济发展放在首位，公共文化事业的发展远远赶不上经济，有些偏远乡村的文化事业甚至出现了落后的现象。有些农村在公共文化事业的建设上只是为了应付国家下达的任务，并没有真正的去关注其发展，而城市却在大刀阔斧的建设公共文化设施，这就导致城乡差距逐渐加大。
农村公共财政资金投入的不足体现在两方面：一是农村公共文化服务基础设施建设资金投入不足，二是农村公共文化服务产品的供应资金投入不足。
根据第六次全国人口普查显示，我国超过50%的人都生活在农村，加快农村公共文化建设是势不可挡的。但是就目前而言，农村很少有文化活动场所和基础设施。有的地区有这种活动场所也是为了应付检查，平时不曾开放，里面的基础设施村民们不能共享，包括文化艺术活动所需要的器材，报刊图书等也是如此。同时，农村公共文化服务设施还存在着不达标的现象。国家对农村公共文化服务设施的规格是有明确标准的，包括面积，配套设施，文艺活动所需器材，报纸书刊等，但是很多地方的农村公共文化服务的建设面积大都不足。尤其北方冬季特别冷，需要取暖设备，南方夏季特别热，需要降温设备等。书籍期刊等读物有些也是破旧不堪，日期久远，毫无观看价值。这些基础配置的供应已经跟不上农民的需求，而有些已经有的物品不能充分发挥其作用，只能成为摆设。综上所述这些问题已经使得有些农村公共文化基础设施落后于其它一些发展中国家。
四、文化队伍建设不足
1、管理体制和机制不健全。管理和从事文化事业的单位缺少必要的竞争机制。人员没有提高自身技能和能力的意识，他们不必害怕优胜劣汰，这样就导致人员数额满，优秀的人才进不去。这样不利于文化人才的培养、流动、交流使用带。对文化队伍的培养缺乏财力支持和保障，各类专业人员无法得到进修、深造的机会，专业水平和能力停滞不前。一些地方没有建立人才培养、使用的目标和计划，更没有资金投入，文化艺术活动相应地哉沟媒仙伲没有搭建起让文化人才实现自身价值的平台，难以发挥作用，事实也造成现有的人才资源浪费。
关键词：现代公共文化；社会主义核心价值体系；先进文化
一、弘扬主流价值，深化对社会主义核心价值体系的认识
1、发展社会主义先进文化，与经济社会均衡发展
社会主义的发展不仅仅要依靠经济，也要依靠文化的发展，先进的文化有利于建设社会主义，文化生产力的提高也加速了社会生产力的进程，也有利于和谐社会的发展。随着物质生活的不断提高，人民群众对文化的需求也在逐渐加大，大力发展文化生产力满足人民群众的文化需求和精神需求，要通过经济的发展，为社会公共文化服务的发展提供有力的资金支持。经过了三十多年的改革开放，社会文化蓬勃发展，而文化的发展离不开传统文化和创新性文化，我们要兼顾二者，不能摒弃传统文化，同时也要大力发展进行文化创新，通过日新月异的科学技术带领文化产业的发展和革新。我们要保障足够的物质资源使得文化生产力得以解放和发展，并且达到更高的层次。
当代文化要求以人为本，倡导科学理性的文化和民族视野下的文化，我国的社会主义理论是对理论的继承和发展，文化作为一种软实力，是综合国力的重要一部分，这就要求我国必须要提高文化的综合实力，通过解放和发展文化生产力，满足人民群众的文化需求，不让人民群众的文化权益受到损害，进一步探索发展中国特色社会主义文化，使其达到繁荣发展得新景象。马克思指出“社会政治和精神生活受到当时社会物质创造的生产方式的制约。”纵观世界各国，社会生产力其中的一个重要组成部分就是文化生产力，大力发展文化事业，推进文化产业的壮大，建立完善的公共文化服务体系有利于社会生产力的发展和国家综合实力的提高。
2、个人应坚持社会主义核心价值观为指导思想
我国在建设特色社会主义文化的过程中，社会主义核心价值体系起到了非常重要的作用，它是党建的基础，是国家的灵魂，一定要把社会主义核心价值体系融入到文化建设之中。我国在民族复兴和社会主义社会发展的过程中逐渐探索出了社会主义核心价值体系这一重要成果，社会主义核心价值体系具备了和谐、发展和合作的特征。它指明了现代公共文化服务事业和体系的发展方向和思想基础，也是其前进的动力。所以，在新时期里，我国要注重社会主义核心价值体系的建设，并在公共文化建设的过程中加以运用。我党根据新时期新形势提出了社会主义核心价值观，随着一九七八年改革开放的步伐，我们党探索出一条中国特色社会主义道路，并取得了初步的成功。并在各个方面建立了一套完整的制度和体系，包括经济、政治、文化、思想等，并且在逐渐趋于成熟和完善。同时随之而来的就是社会思想和行为的价值体系，这一价值体系适于上述制度和体系相配套适应的，尤其是随着计划经济的叫停、市场经济的发展，我国提出建立社会主义市场经济制度，也就是以市场为经济主导，国家进行宏观调控为辅的经济体制，使得人们的思想活动更为丰富，并且具有独立性、选择性、多变性和差异性等特征，所以迫切需要提出社会主义价值体系，并且对其进行明确的界定。核心价值体系的提出也预示了我国的价值导向不容有变，也是不能动摇的。
二、满足公民基本文化需求，切实保障我国公民的文化权益
1、服务人民，培育现代公民
马克思历史唯物主义认为，人民群众决定着社会的存在和发展，是人类历史的创造者。工业文明以来，工人阶级掌握着先进的生产技术，是社会的生产力的集中体现，是推动社会进步的先进力量。广大人民群众通过劳动创造的物质财富是这个社会赖以维继的前提和基础，人民群众在劳动中不断积累经验，改造生产工具和生产工艺，创造社会财富，因此人民群众是历史的主人，我们公共文化服务的工作重点自然应该放在广大的人民群众身上。
培育现代公民，强调公民在德智体美劳各方面全面发展，现代公共文化服务体系的目标之一就是提高我国公民的科学文化素质，提升公民的思想境界。加大力度进行公共文化服务建设，切实保障我国公民的文化权益。使人民群众能够享受到公共文化服务。中国的特色社会主义道路是否能够继续走下去，关键在于人，人的素质决定了社会的发展进程。广大劳动者是社会财富的直接创造者。他们直接掌握了最先进的生产技术，是最先进的阶级最革命的阶级。用社会主义的文化武装了广大人民的头脑，提高了人民群众的文化素质，为社会主义建设提供深厚的文化底蕴。
2、提高社会各方参与度，推动营利性组织参与公共文化服务
我国构建现代公共文化服务的实质是要提升公共文化服务的质量、范围，释放公共文化活力，而不是简单的制度设定。政府自然是公共文化服务的主导者，政府的服务对象是全社会而不是个人，公共文化服务的服务对象也是全社会，而且公共文化服务具有消费非竞争性和受益非排他性，因此，公共文化的提供主要依靠的是具有公信力的权力机关，而不是依靠利益交换达成，即负责公共文化服务的主体应该是政府而不是市场。各级地方政府在公共文化服务攻击上，应该充分发挥主导作用，努力提升文化作品和服务，切实维护公民的基本文化权益，满足人民群众的文化需要。
[关键词] 《新疆农牧业现代化建设规划》；中期评价；指标体系；构建
[中图分类号] F30 [文献标识码] A
Building a Middle Stage Assessment Index System for the Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan
YANG Hu， WU Zhengping
Abstract： Taking the Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan （2011-2020） as an example， the study divides the assessment into four parts， in terms of regional layout and industrial structure， major projects， supporting systems and implementation effect. To build the index system in a scientific， systematic， and reasonable way and adjusting to local conditions， analytic hierarchy process and Delphic method are used to proof the layer and weight of relative index and finally define the layer of each key index. In building an index assessment system， analytical hierarchy process and expert scoring method work together to set up the index evaluation model. The study seeks for an evaluation method for the medium-term and long-term planning of agriculture projects with field research and analytical calculation.
Key words： Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan， middle stage assessment， index system， construction
一、前言
农业中长期规划是指导未来一段时期内农业发展的行动纲领。对规划中实施情况进行跟踪分析，适时开展评估，客观评价规划总体目标、主要任务、重大项目、各项指标等完成和落实情况，评价规划实施成效，发现并分析存在的问题及原因，同时根据区域内外发展环境变化提出进一步改进规划实施效果的对策建议，对于推动完成规划提出的目标、任务和重大项目，促进经济社会全面协调可持续发展，加快实现农业现代化均具有十分重要的意义。
农牧业现代化是用先进的科学技术和现代工业产业及技术装备农业，引进现代农业经济管理理论，采用先进的农业管理制度，不断替代传统农业落后的生产力，全面提高农业生产经营水平，最终实现农牧业现代化。农牧业现代化是解决“三农”问题的关键，实现农牧业现代化，以促进农牧民收入，改善农牧区生产生活条件为主要目标，努力构建现代农业产业体系、新型农业经营体系、现代职业农民培育体系、新型农业支持服务体系，争取早日实现农牧业现代化。将农牧业现代化发展阶段分成了起步阶段、初步实现阶段、基本实现阶段、高级实现阶段这四个阶段，每一阶段根据农牧业发展的相关指标进行评判，最终确定其实现的阶段。截至“十二五”期末，新疆农牧业现代化规模仅为起步阶段，现代化程度不高，农业发展与中东部发达省区存在一定的差距。因此在下一时期的发展中，提出四项基本任务和目标，分别为：区域布局与产业结构、重点工程、支撑体系和规划实施效果，为实现农牧业现代化指明了发展方向。
二、中期评价指标体系构建原则和方法
（一）指标体系构建原则
1.科学性原则。新疆农牧业现代化建设规划中期评估指标体系的构建首先应遵循科学性原则[1]。一方面构建科学的指标评价体系，使整个评价体系能够切实反映全区农牧业现代化的发展进程，客观地体现农牧业现代化发展的各项影响因素；另一方面应科学地构建指标评价体系，使之能够充分体现农牧业现代化建设进程中的工作绩效。这就要求构建指标体系的过程中，应充分借鉴国内外关于农业现代化的评估理论、方法，结合新疆农业部门专家意见和建议，对该规划的中期评估指标体系进行完善，从而符合科学的指标构建原则。
2.系统性原则。中期评估指标体系构建的系统性原则要求在指标选取的过程中，要统筹兼顾，首先应具备完整性，整个指标体系应是一个完整的评价系统，做到指标层次明晰，指标内容明确。整个评价系统由不同的元素组成，各元素应相互联系，具备可比性，使每一项指标都属于整体必不可少的部分，同时由各元素组成的指标体系应能反映农牧业现代化进程的工作绩效；其次整个指标评价体系应具备层次性，将农牧业现代化分成不同的层次，各层次由不同的指标构成，从而由各因素通过不同层次来反映工作的整体绩效和农牧业现代化整体进程。
3.合理性原则。合理性原则要求指标层次体系中无论是中间层还是具体的指标，都应切合农牧业现代化发展的评估工作，从而更好地服务于整个中期评估的绩效评判。一方面涉及的层次与指标应科学合理，要考虑到指标数据的可计量性和采集数据时的可得性，尽可能使评价指标和整个层次体系具备一定的可操作性；另一方面指标评价体系无论从整体到部分、从总的层次到具体元素应符合评估工作的需要，目的性应该突出，每项指标评价的工作应该明确，避免出现重复。所选指标数量不应过多，给评价工作增加不必要负担。同时整个评价指标体系也不必过少，从而不能客观反映农牧业现代化建设的工作绩效。
4.因地制宜原则。参考国内外对于农业现代化过程中的项目评估、中期考核、指标体系构建等领域的研究和实践，客观分析其他地区的相关领域成果与绩效，本次研究对农牧业现代建设评估的指标体系应符合新疆发展的实际特点，纵观其他学术成果与工作实践，在现代农业的建设进程中，往往较为突出“大农业”的概念，即相较于传统农业而言，现代农业包含的概念广，所涉及农业领域较为宏观，其发展往往依靠科技支撑、产业化经营实现农业产值的增加，进而实现农业现代化。相较新疆而言，农牧业发展往往紧密相连，相互依存，二者相互促进，因此构建指标评价体系时，应充分考虑新疆实际状况，将农牧业发展与现代化理念相耦合，从而制定出符合新疆实际的农牧业现代化指标评价体系。
（二）指标体系构建方法
1.德尔菲法。德尔菲（Delphi）法亦称德尔菲技术，由美国兰德公司最先发明主要用于企业战略的预测分析，属于集体性决策方法。德尔菲法广泛用于专家对于某一问题的意见或决策建议，建立在专家的多次意见交汇和讨论，通过反馈和集体交流，最终形成统一的专家集体看法、建议和决策[2]。
2.AHP层次分析法。层次分析法（Analytic Hierarchy Process）简称AHP法，是把总的决策和目标进行层次的分解，在总目标下，分成准则和方案等层次，将各层次元素进行归纳和分类，并以此为基础对总的目标进行定量和定性的分析，是一种行之有效的决策方法[3]。它把研究对象作为一个复杂的系统，对决策进行比较判别、分解，形成有机的统计分析，从而形成一个结构清晰，要素齐整的评价系统，多用于指标评价中权重的确定和计量。
层次分析法是把复杂的问题进行分解，将整体的目标分解成若干要素，在归类之后按重要性，将各要素分解成不同层次，进而有利于比较。在整个要素层次中，按照重要程度进行层次分解，同一层次相互平行，上一层相对下一层较为重要，通过一系列比较和计算，最终测算出各元素权重。
三、指标体系构建
（一）中期评估指标体系
依照新疆农牧业发展规划的战略部署，结合新疆农牧业发展现状，在咨询新疆维吾尔自治区农业厅、发展与改革委员会和新疆农业大学的相关专家后，确定了新疆农牧业现代化规划指标体系如下：
新疆农牧业现代化规划指标体系共分为三层，依次是目标层“新疆农牧业现代化水平”，策略层“区域布局与产业结构”、“重点工程”、“支撑体系”、“规划实施效果”和指标层的“全区粮食总产量完成值”等21个具体指标。
目标层的确定即本次研究的任务，即做出对新疆农牧业现代化建设规划的中期评估，策略层则反映了指标评价体系的中层主要指标，是对目标层的模块化处理，依据《新疆农牧业现代化建设规划纲要》（2011-2020）的部署，选取的四个主要因素较为切合规划中的四项基本内容，具体的指标层则根据策略层的任务规划，总结和提炼出21项具体指标，符合国家农业现代化的基本考核指标。同时考虑到指标数据的可得性，本次研究选取的具体指标数据主要从《新疆维吾尔自治区统计年鉴》（2016）和新疆维吾尔自治区农业厅、发展和改革委员会负责农业工作的相关机构协助获取，若干指标数据通过选取南北疆20个行政村作为调查对象，通过面访与调查问卷的发放获得一手的数据。
（二）规划指标体系权重的确定
根据层次分析法基本理论，本次研究的新疆农牧业现代化建设规划中期评估指标体系的目标层权重设置为1。目标层下分策略层4项指标，指标层设21项指标，权重的确定主要结合德尔菲技术与层次分析法，需要说明的是，本次研究在层次分析法中采用和积法的运算方式[4]，最终确定了指标层各项指标权重。
策略层四项指标权重利用德尔菲技术法，经新疆维吾尔自治区农业厅、发展和改革委员会农口部门与新疆农业大学管理学院专家进行讨论与交流后，认为农业现代化建设区域布局与产业结构、重点工程、支撑体系和规划实施效果这四类指标所占比例应相等，即各占农业现代化建设的25%。
按照层次分析法的理论要求，指标层指标权重的确定通过各专家打分与交流，最终形成了各项指标的专家打分表，根据各位专家的打分情况，最终计算出了各项指标的具体权重。
四、结论和展望
本次研究从新疆农牧业现代化建设目标出发，对新疆农牧业发展的重要指标进行界定，首先从农牧业现代化建设的体系入手，依照新疆农牧业发展的实际，将2020年作为实现新疆农牧业发展现代化的重要节点，进而逐层、逐个确定发展指标。在指标的选取中，利用层次分析法和德尔菲技术对相关指标的层次和权重反复论证，最终确定每一关键指标的层次[5]。
通过对新疆农牧业发展的评价指标进行样本分析，进而适合新疆本地发展的农牧业发展指标评价体系，对新疆农牧业发展的总体评估研究和实践提供了有益参考。本次研究重点放在了指标评价体系的构建当中，选择层次分析和专家打分的方式建立指标评价模型，在两种方法中，层次分析法注重数理理论的算法分析，专家打分则偏重主观意愿的评价，因此两种方法均具有一定的客观性和主观局限性。
本文将中期评估的评价结果进行了总结，对得分结果的区间进行了划分，是对指标评价体系的研究和农牧业工作绩效考核的一种新的尝试，具有一定的推广意义。今后农牧业发展的绩效评价研究中，评价方式的选择、评估模型的确定和考核结果的判定中，应尽量选择假设情况少且涉及主观评价较少的模式，进而遵循评价结果的真实性和客观性原则，对发展规划的评价落脚点应该是中期考核这一宏观目标，进而为工作实践的调整和发展提供指导和目标。
[参 考 文 献]
[1]李晓，林正雨，何鹏，曾鸣，雷波，刘强，陈春燕，古稳.区域现代农业规划理论与方法研究[J].西南农业学报，2010（3）：953-958
[2]周灿芳，曹阳，余华荣，张禄祥，柯清标，段洪洋，黄红星.区域农业规划方法与实践研究[J].广东农业科学，2007（12）：136-139
[3]周灿芳.我国区域农业规划研究进展[J].广东农业科学，2010（6）：301-304
【关键词】现代城市；商业综合体；空间集约化；设计
“城市综合体”就是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。 大型城市综合体适合经济发达的大都会和经济发达城市，在功能选择上要根据城市经济特点有所侧重，一般来说，酒店功能或者写字楼跟购物中心功能是最基本的组合。笔者结合自身多年的从业经验，对现代城市商业综合中进行空间集约化设计进行分析，希望有助于城市建设的发展，现总结如下：
一、现代城市商业综合体与空间集约化
首先，城市商业综合体。城市商业综合体是指由办公楼、客居旅馆、客居酒店、会议设施、餐厅、公寓、停车场、公园、购物中心等设施构成，以服务产业为核心店。其中，购物中心为人民提供购物、餐饮、休闲、娱乐等服务，客居酒店提供暂时性的客居生活场所给商务人士，会议设施为高峰论坛、商务洽谈、商品展示等提供必要的场所，办公楼则主要为出租型、出售型商务写字楼。从上述描述中定义城市商业综合体，现代城市商业综合体主要核心为商务与商业，以居住、游憩、会展、文娱等作为辅助活动，形成有机的互补整体。其物理表现形式是在空间上占有一个、多个街区的面积，通过连接城市交通空间，纳入到城市公共空间之中，有效组合各个分散的空间，以形成繁杂、高效率、统一性、多样化的巨型综合群体。
其次，空间集约化。高度的集中、加强则为集约，主要利用投入资本与劳动力，而不利用扩展空间面积以使产出有所增加。所设计的土地利用率、经济效益，结合有环境效益与社会效益，以促使各种效益趋向最大化、综合化。可以说，空间集约化是指在优化配置土地资源、城市空间的基础上，对土地进行合理利用，协调用地紧张、城市发展的问题，以使城市土地、城市空间的经济价值最大化，利用效率高效化。针对城市空间的集约化发展，作为商业综合体的主要保障，促使现代城市的商业综合体主要为实现长久发展、可持续发展的重要目标。
二、现代城市商业综合体中进行空间集约化设计的原因
城市需要发展、扩展，就必须实现空间集约化，以使资源得到有效、优化配置。随着科技和经济的不断发展，城市化步伐也正在逐渐加快，但我国第三产业的发展速度仍较为滞后，对城市的发展造成了严重约束，对我国经济的飞跃产生了较大的阻力。所以，近些年我国政府对第三产业的发展极为重视，更加注重对城市商业综合体的建设，以实现商务办公，为第三产业提供重要的物质载体，实现第三产业的长久发展。建设商业综合体，必然会城市传统的粗放型发展模式进行反思与改革，促使商业综合体逐渐向空间集约化不断发展。有以下几个原因：
首先，空间的可利用容量有限。根据有关土地管理部门的数据表明，我国城市用地的速度正在高速增长，所达到规模已严重超标，相悖于我国的基本国情。
其次，较为落后的基础设施。随着我国经济建设步伐的不断加快，对于城市基础设施的投入资金在不断增加，投入力度也在不断增长，想利用扩大内需以实现经济质飞跃的发展。但随着人们物质生平的不断提高，不断深化对外开放的层次，特别是汽车行业每年以15%的增长速度进行对外开放，以巨大的增加了我国基础设施建设和需求的负担，导致各城市在经济不断增长的情况下，交通却在不断恶化，城市道路面积每年以10%~15%的持续下跌速度。另外，在我国传统的规划中，以大广场与宽马路的道路建设模式，导致道路交叉口极易出现堵塞，道路极易发生瘫痪的危险。轨道交通的规划建设较为滞后，对商业综合体的聚集造成了严重的影响。
第三，日益严重的城市环境污染。随着我国城市化步伐的不断加快，城市人口也在同步增加，导致城市基础设施负担、城市扩展范围也在逐渐增大，必然会引起城市的环境污染。结合有关部门所调查数据表明，在我国五百多座城市中，大气标准不及1%达到1级标准。在世界污染10大污染城市中，中国占有7座。随着城市水污染的日益严重，严重污染了水质，以致水无法饮用。随着我国垃圾围城的现象日益严重，垃圾所占面积也在逐渐增加。另外，我国严重超标的噪声污染，急剧恶化的城市环境，导致城市发展面临这严峻的挑战。
三、空间集约化设计在现代城市商业综合体中的重要意义
首先，节省占地面积。城市商业综合体是竖向叠置的功能，同时使城市功能由平面区向垂直立体化拓展的分层，促使城市的环境特征，在竖向重组的基础上，以使城市功能实现竖向叠置。接着就是解放地面空间，从根本上、实质上改变城市用地紧张的问题。与传统的商业建筑相对比，传统以平面拓展为主要拓展模式，而综合体则更倾向于天空与地下的发展。空间集约化设计不再在自然属性地面进行设计，建筑物、桥梁与街道的上下部，若合适均可将其想建筑用地转化。
其次，促使利用效率得到提高。城市商业综合体所产生的集聚效应，将使城市功能实现集中化与配伍，同时立体化的合理，因各项功能实体在不断的集中，更加密切了各单元间的联系，同时也带来了高效率的功能运转。若功能区划较为分散，居住于城市的居民每天需要花费大量的时间于三点一线的生活模式中，综合体体既使在外奔波时间大大减短，又使单位空间面积使用率间接的提高。
第三，使环境质量所有改善。空间集约化设计在城市综合体中的应用，不断使城市用地紧张问题得到有效的缓解，而且从根本上改变城市中心区域，机动交通的剧增、空间的严重匮乏所导致的环境污染问题。由于集约化空间设计的建筑较为集中，地表所在空间的解放，形成了大而集中的城市绿肺。对空间质量进行调节，为人们的聚集活动提供必要的场所。另外，相对集中的建筑物，人流也随之集中，有利于对交通换乘点进行合理布置，借助地下轨道交通，可将大量人流疏散。在这种模式下，可使城市用地有所减少，降低空气和噪声污染，以促进良好的步行环境。
四、结束语
总而言之，现代城市商业综合体与传统商业空间对比，存在巨大差异，可将综合体功能扩展至社会、生活的各个层面，可作为整个消费型与服务型的社会承载体。在综合体空间的构成上，必须具有联系广、体量大与要素多等集约化特点。所以，城市商业综合体的空间集约化设计，是城市建设规划、商业综合体发展的主要发展方向和趋势，我们必须合理的把握，清楚认识城市商业综合体进行集约化设计的原因与重要意义，以为城市居民提供便利、多样化、统一性的城市环境。
参考文献
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【关键词】现代农业农机推广服务体系完善策略
农业是民生之本，我国作为一个农业大国，提高农业建设的机械化水平是国家必须着力解决的一个任务。而且当今时代随着城市化速度的加快，农业问题越来越急迫，如何推动农业的机械化，实现农业的高产出更是成为我国人民关注的焦点。推动农业机械化建设的前提就是要完善农业机械化推广服务体系的建设，因此，本文通过简单介绍目前我国农业机械化推广服务体系建设存在的问题，着重谈论了加强其建设水平的相关对策。
一、目前我国农业机械化服务体系建设存在的问题
现今时代，随着信息化和技术化水平的提升，推动事物的现代化进程已经是人们所有的生产生活都必须面对的一个问题。对于农业而言，长期以来，农业就是一项劳动强度大，而且收益不稳定的工作，整个农业发展一直是国家建设的重点及难点所在。而今，在信息化环境大的背景下，推动农业发展的机械化水平更是成为国家工作事务的重中之重。国家要加强农业的机械化建设就必须大力完善农业机械化推广服务体系的建设进程，因此，改善当前农业机械化推广服务体系建设中存在的问题，就成为国家必须解决的一个关键工作。接下来本文就简单讲述一下我国农业机械化推广的服务体系建设中存在的几个问题：
农业机械化推广服务体系所存在的问题主要就在于农机推广经费的不足，以及推广的理论指导的缺乏。作为乡镇农机主体管理部门的农机管理站，其农机推广工作依然存在着严重的经费不足的问题。农机管理站主要依靠国家拨款维持自身的生存，这样就导致了其经营活力的缺乏，以及经济基础的薄弱。而且国家拨款下方到每一个乡镇部门的时候，其建设经费平均起来已经不足以满足农机推广的需求，这就加剧了农机推广服务体系建设水平的低下。除此之外，由于乡镇农机推广服务体系归当地政府管理，这就使得整各服务机制缺乏行之有效的业务指导，再加上业务人员素质的缺乏等原因，农机推广服务体系建设的薄弱就成为一种必然的问题。
再者，我国农机推广服务体系建设的问题还表现农机推广面临着一种新的形势。随着农业机械化要求以及水平的提高，整个现代农业建设对于农机推广的需求大幅度提升，而且这种需求还不仅在于种植与收获，在新时代这种农机推广服务体系还必须能够对农业生产的全过程做到完全的把握，以便于为农业发展提供综合的指导及服务。同时，这种需求对于推广人员的工作素质也提出了新的要求。农机推广服务人员不仅要具备一定的农机推广知识，还必须具备一定的科学文化水平，以及现代科学信息技术知识，能够做到对农业机械全面完整的掌握以及对于农业推广知识的实际应用。
二、完善农业机械化服务体系建设的相关对策
农业机械化服务体系建设是整个农业机械化健康进行的必要保证，因此，必须加大措施，努力提升农业机械化服务体系的建设水平。本文接下来就简单谈论几点加强农机推广服务体系建设的建议：
1.加大国家对于农机推广服务体系的专项投入力度
农机推广服务站是隶属于国家的一个工作部门，其工作水平的高低在很大程度上由国家投入来决定。因此，国家必须加强对于农机推广服务体系建设的投入力度。国家在加强投入时要建立一个比较完善的经费下发机制，保证每一项财政拨款都能最大程度的达到建设部门。此外，国家还要设立对于农机推广服务体系建设的专项拨款，使农机服务站切实地落实对于农机推广服务体系的建设工作，使用专项拨款维持整个体系的健康运行。还有，国家必须在加大投入力度的同时，建立一个严格的监督机制，使农机推广服务体系建设的各个环节都能够得到切实的监管实施。
2.提高农机工作人员素质，推动现代化信息服务
完善农机推广服务体系建设必须加强农机人员的素质，推动现代化信息化的服务，使整个服务体系能够灵活自如的运转。首先国家相关工作部门必须加对于工作人员定期的集中培训，使其接受最先进的工作技能以及扎实的工作理念，了解现代农业对于农机人员的工作要求，以及工作人员必须具备的各项素质。其次，工作人员自身必须加强对于工作的热爱以及责任感，尽全力努力完成农机推广工作，积极的学习科学文化知识，使自己能够经受住人民的考验。此外，工作人员还必须加强对于现代信息技术的学习，能够利用先进的技术规范自己的工作，更好地为人民服务。
3.有针对性的推动农机推广服务体系的建设
我国作为一个幅员辽阔的农业大国，其农业生产发展具有极大的地域性，对于农业机械服务体系的建设应当针对不同地域的特色来进行。同时，还要打破行政地域的界限，在整个大环境下建设贯通的农机服务体系，使农机推广服务体系能够在最大效率下针对某一种地域类型展开服务活动。除此之外，还要将农机推广服务体系工作同市场经营结合起来，充分发挥经营的作用，推动某一固定农业地域的农机服务工作，引发农机服务工作的工作活力，更好地推动农业的机械化建设。
三、结语
农业机械化对于我国农业的发展是一项极其有效的发展策略，同时也是维持我国国民经济健康运行的必要保障，因此，国家相关工作部门必须大力加强农业机械化的推广力度，积极地完善农业机械化推广服务体系的建设，使整个大环境下的三农问题得到最为有效地解决。
参考文献：
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