发布时间：2023-07-10 16:28:55
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关键词：项目生产力 创新理论
0 引 言
我国项目生产力创新理论是我国建设工程管理体制改革和发展的提炼总结。对于解放和发展建筑生产力，实现建设工程施工生产方式的第一次变革，曾发挥了重要的基础理论支撑作用。
当前，我们进一步巩固和发展这一创新理论，对于促进我国建筑产业转型升级，加快建设工程施工生产方式的根本转变，将起到十分重要的引领和推动作用。
1 涵 义
项目生产力是项目经理部实现工程项目建设目标的综合能力。
劳动者、劳动资料和劳动对象这三大要素，只有在建设工程层面上实现资源优化配置，才能形成现实生产力。
从内涵看，我国项目生产力创新理论是指以生产组织和管理方式为核心，以技术进步和管理创新为支撑，以生产要素的资源配置为基础，围绕实现工程项目的建设目标、反映以人为本的社会大生产；从外延看，这一创新理论是指物质、文化和人才三种生产力的有机统一体。
2 溯 源
我国项目生产力创新理论的两大历史来源：
2.1鲁布革工程的探索实践
2.1.1鲁布革工程是我国第一个利用世行贷款的工程建设项目。日本大成建筑公司按照规定通过国际招标，并以低于标底44%的价格中标。工程提前4个月竣工，工程质量优良，竣工结算费用严格控制在合同约定范围内。工程管理实践中体现的先进管理、精干班子及科学方法给我国当时落后的施工体制以深刻的启示和巨大的冲击。
2.1.2 该工程以“项目法施工”为突破口，首先进行企业内部体制改革，打破三级管理核算，以适应项目管理新方式的需要；其次以工程项目为对象，组建项目经理部，按照项目管理的内在规律组织生产。
2.2理论的深刻启示
关于生产力理论三个层次的划分，是就普遍现象而言的。但就具体建筑活动而言，项目才是生产要素转化为现实生产力的载体，是解放和发展建筑生产力的关键所在。即建筑生产力实际存在第四个层次---项目层次，即项目生产力，项目管理水平的高低对于提升和发展建筑生产力至关重要。
3 特 征
我国项目生产力创新理论主要考虑四个方面的基本特征：
3.1效益特征。项目生产力运行的首要目标是获取经济效益。效益是建筑业赖以生存的经济基础，它体现了项目生产力的经济能力。
3.2创新特征。项目的实施过程具有不可逆转性。每个项目都要依据其功能标准采取不同的施工工艺和技术方法，这就要求我们必须不断突破传统。创新是项目生产力进步的阶梯，凸现着项目生产力水平提升的源动力。
3.3集约特征。集约是指社会经济活动中的同一个经济范围内，通过要素质量的提高、要素结构的调整和要素投入的集中来增进效益的经营方式，实现以最小的成本投入获得最大的产出回报。
3.4多元特征。从项目生产力要素的资本构成、技术构成和功能构成看，项目生产力呈现出复杂多样性。
4 挑 战
4.1 产业结构不合理
4.1.1产业结构不合理，集中度过低。主要体现在我国建筑业大中型企业较多，小微企业偏少，一些具有国际竞争力的跨国龙头企业稀缺，各地区小精专特企业发展极不均衡。
4.1.2市场分割不合理，缺乏竞争层次。由于我国建筑业技术含量及市场准入门槛低，行业内大小企业尚未形成合理的梯度协作关系，企业规模和实力相似，致使大量的一级以上企业经营领域趋同，过度集中在以综合承包市场以上价格为中心的低水平无序竞争中。
4.2 交易行为不规范
4.2.1不规范市场交易大量存在。虚假招投标、肢解工程、违规分包、转包挂靠等问题依然突出。此外，社会诚信制度尚未健全，部门监管力度疲软。尤其是业主行为得不到有效约束，造成工程垫资款拖欠问题长期得不到根本解决，新建项目工程款拖欠现象也十分严重。
4.2.2 建筑市场法规制度不完善。现行法规对市场主体行为界定不清、定性不准、执行力差，缺乏有效制约机制。较为混乱的市场秩序制约着建筑业的健康发展，造成了一个时期以来我国工程建设领域优不胜而劣难汰的混乱局面。
4.3 从业人员素质低
4.3.1劳务用工素质偏低。由于我国从事建筑业的大量农民工来自农村转移劳动力，几乎占该行业从业人员的七成左右，队伍相当庞大，90%的人没有经过正规的技能培训，形不成一个真正的施工技术产业群。
4.3.2 高层次复合型人才匮乏。建筑大军中管理人员特别是懂得国际工程承包、索赔，懂技术善经营的复合型管理人才匮乏，这样就不利于提高企业的国际竞争力，很难保证我国建筑业实施“走出去”战略目标的顺利实现。
4.4 投入贡献率低
由于建筑业科技投入不足等问题造成建筑业科技进步对产业发展的贡献率十分有限。我国建筑业产值年平均增长率仅有16.9%，主要来自资本投入的增长，贡献率达到65.1%，劳动投入增长的贡献率20.2%，科技方面的贡献率仅为14.6%，而发达国家建筑业科技贡献率均已超过50%。
4.5 国际化程度低
4.5.1国际市场领域比较集中。我国目前仅占世界工程总承包5%的市场份额，亚非市场占了八成以上，而美国占世界上工程承包市场两成的比重。
4.5.2 国际市场占有层次低。目前我国建筑业在世界110多个国家和地区都有海外工程或劳务输出业务，但多数都处在施工承包或劳务承包中的低端市场。
4.5.3 国际竞争力差距大。据2013年美国《工程新闻纪录》进行的全球275家最大国际承包商排名中，我国内地仅有71家企业登榜，显然这与国际领先承包商相比实力存在很大差距。
5 对 策
5.1转变经济发展方式，优化经济结构刻不容缓。
5.1.1推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。在全球经济一体化、信息化发展以及国际金融后危机时代下，建筑业将迎来千载难逢的历史发展机遇。
5.1.2产业转型任务异常繁重。企业经营、运行模式及其相应的组织方式、资源配置方式的整体性转变进入了快车道。
5.2推进节能减排、发展低碳经济迫在眉睫。发展绿色低碳经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，积极探索建筑节能减排与绿色施工新途径。
6 措 施
6.1优化产业结构。支持大中型企业提高核心竞争力，促进小微企业向小专特精方向发展，大力发展专业工程咨询公司服务业务。
6.2增强科技创新。健全建筑业技术产业体系，完善建筑业技术创新体系，积极推动建筑工业化，全面提高行业信息化管理水平，组织重点领域和关键技术的引进消化吸收专题攻关。
6.3推进节能减排。担当节能减排责任，鼓励采用先进的节能减排技术和材料。
6.4强化质安监管。完善法规制度和标准规范，严格落实质量安全责任，提高质量安全监管效能。
6.5规范建筑秩序。加快法律法规制定，健全市场监管体系，加大动态监管力度。
6.6提升从业素质。优化人才发展环境，强化执业队伍建设，重视现场专业配备，稳定建筑产业骨干队伍。
7 结 语
推行我国项目生产力创新理论，促进建筑业发展方式根本转变的出发点和落脚点就是要塑造项目管理新的核心价值体系，实现创新发展方式，提升建筑业整体综合效益，实现“低成本竞争，高品质管理，新方式发展”这一我国建设工程施工生产方式的第二次深层次变革目标，真正完成我国建筑业“建筑产品优质、经济效益合理、社会效益显著”健康可持续发展的总目标，胜利完成我国建筑业产业转型升级的历史性跨越。
参考文献
[1]吴涛.提升和创新项目生产力理论.工程管理学报，2010，6
作者简介：姓 名：李果绵 1964年12月29日生于辽宁辽阳市 籍贯 内蒙赤峰市
单 位：中冶焦耐（大连）工程技术有限公司
