发布时间：2023-07-11 16:41:18
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［关键词］水利工程;跟踪审计;控制管理
跟踪审计是依据国家有关法律法规和规章制度，按照一定的程序和方法，对水利工程建设项目从项目立项、招投标、设计、施工(采购)、完工及竣工验收、项目后评价等阶段的全过程监督和评价活动。而根据跟踪审计阶段的不同，又可分为全过程跟踪审计与施工阶段跟踪审计。水利工程建设项目一般具有规模较大、工期较长、技术复杂、投资较高等特点，应根据水利工程建设的具体情况，选择跟踪审计的实施阶段。
1跟踪审计的目的
跟踪审计具有很强的目的性，主要是通过及时、全面、有效的审计监督的手段，对水利工程建设项目的全过程进行监督，揭示项目建设管理过程中存在的问题与不足之处，提出管理、改进的意见和建议，督促规范项目的建设管理，防止损失及浪费，以保障建设资金合法、合规、有效且合理的使用。
2跟踪审计的作用
水利工程项目建设的投资控制贯穿于建设全过程，从工程建设的前期可研、投资决策、设计施工、完工验收、移交使用直至竣工验收整个建设周期内，所有建设费用的确定、投入、控制及监督的一个周期过程。近年来，审计工作从事后的完工结算、竣工决算审计向事前、事中乃至整个项目建设的全过程进行延伸、拓展并同步跟进、监督的一种审计方法。
3跟踪审计的内容
3.1项目前期的审计监督
(1)主要对水利工程建设项目的立项审批文件进行监督检查，如项目建议书、可研报告、初步设计及概算的批复，水土保持及征地移民实施方案、环境影响评价及社会稳定风险评估等文件是否完备。
(2)检查水利工程建设项目的建设程序是否按照建设项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制、质量监督及公示制等建设管理制度的要求进行，检查项目建设资金是否按规定、工程进度及时足额到位等，检查概预算的编制范围、编制依据以及采用的规范、标准等。
(3)跟踪审计人员应参加水利工程建设项目的勘测设计、施工、监理以及材料设备采购等招投标过程，并参加招标文件的审查工作，检查招标要求的投标单位资质与工程的等级及类别是否相适应，对于招标文件中的工程价款支付、工程量计量计价条款是否合理，对工程量清单的编制、最高投标限价的编制等进行审查。还可在招投标过程中还可以作为经济标评委，对投标人的报价合理性、不平衡性等进行审查评价;在合同协议书签订时，对中标人的履约保证金提交情况、合同协议书的内容是否与招标文件的实质性内容一致等进行核查。
3.2项目实施过程的监督检查
(1)在工程建设项目实施过程中，检查合同的履行情况，与工程建设相关单位是否存在非法转包、违规分包、对合同条款的履约是否认真及时等。
(2)检查项目概算执行及完成情况，有无超出概算批复的实施范围和建设内容以外变更，未经履行相关变更调整批复程序，不得随意增加概算批复以外的建设内容。
(3)检查工程的设计变更是否存在随意变更或签证，变更程序是否符合《水利工程设计变更管理暂行办法(水规计〔2012〕93号)》等规定的要求，变更或签证是否会造成造价失控等问题。
(4)检查预付款项是否已按合同约定的担保方式提供担保手续;工程价款计量及支付的单元工程或分项工程是否已经质量评定合格，计量及支付方法是否按合同条款的约定办理，预付款的扣回和质保金扣留是否按合同约定执行，检查有无超付等问题，检查承包人是否按合同规定购买工程相关的各种保险。
(5)检查材料、设备采购等是否按设计要求及合同规定进行，采购的物质的种类、数量及质量是否与采购计划相符合，是否存在违规采购、无合同无计划采购等情况。
(6)检查承包人、监理单位是否按承诺或合同规定派驻项目管理人员及监理工程师，承包人的项目负责人及技术负责人、监理单位的总监理工程师等是否满足每月出勤要求。
3.3项目完工验收阶段的核查
(1)检查项目的投资、初设概算(施工图预算)最终的执行情况，有无概算外项目、有无自行提供建设标准或扩大投资规模等情况。
(2)检查项目进度是否按计划完成，有无工期延误情况等。
(3)检查有无未完工程，工程预留费用是否真实、合理、准确。
(4)检查其他需要审计的事项等。
4跟踪审计的方法
(1)在项目跟踪审计时，首先根据项目的实际情况编制实际可行的跟踪审计实施方案。在实施方案中，明确跟踪审计的范围、内容、重点目标及控制措施、跟踪审计的工作流程、审计组成员、分工及相应职责等。跟踪审计项目一般历时较长，审计实施方案应当对整个跟踪审计工作作出统筹安排，确定不同阶段的工作目标、重点、方法和要求，并在实施过程中跟踪工程进展情况及实际需要进行不断调整、完善。
(2)在工程实施前期，对初步设计概算、施工图预算、招标文件及工程量清单编制、最高投标限价编制、投标报价是否存在不平衡报价、合同的拟定等进行审查及分析。
(3)工程实施阶段，可在项目实施现场设置办公点，参加定期工地例会、设计变更专题会议或其他相关造价方面的专题会议等，了解并掌握项目有关情况，及时提出审计意见。积极针对主要的建设管理活动进行跟踪审计，特别应当对隐蔽工程、现场签证等必须覆盖后或实施后无法复测或复核的部位积极参与并如实记录、拍摄影像资料等。
(4)填写跟踪审计日志、编制跟踪审计月报、根据工程进展及投资控制审核情况出具跟踪审计意见单，收集等相关设计变更、会议纪要等资料，并建立跟踪审计台账。
5结语
关键词：水利工程建设项目；水土流失；水土保持监测；监理监督
我国水土流失主要分布在山区、丘陵区、风沙区，特别是大江大河中上游地区，这些地区是以往水土流失防治责任集中的重点区域。然而近年来，随着城乡缺水及水质问题的加剧，国家新建改建大批蓄水、引水工程。水利工程建设区对原地表及地下岩土层的扰动、构筑人工边坡以及产生大量的堆置废弃物，极容易造成水土流失，是一种典型的人为加速侵蚀。如果不及时采取有效的水土保持措施，将会带来一系列的生态环境问题，如水库淤积、洪涝、山体滑坡及泥石流等自然灾害。大中型水利工程都有配套的水土保持设施，往往水土保持工程与水利工程分离进行；大部分的小型水利工程则没有或甚至不实施水土保持措施，往往水土保持工作成为水利工程项目建设过程中—个被忽视的环节，项目区也成为一个易造成水土流失的环境脆弱区，因此，在兴水战略中加强水利开发建设项目区水土流失防治工作十分迫切。
《中华人民共和国水土保持法》中规定：建设项目中的水土保持设施，必须和主体工程同时设计、同时施工、时投产使用；建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。加强水利工程建设项目中的水土流失防治，主要应从水土保持规划设计、水土保持措施实施、水土保持监测以及水土保持监理监督4个方面着手，这4个方面是一个完整的技术体系，是一个有机整体，缺一不可，忽视任何一个方面都会造成水土流失防治的脱节。
1 水利工程建设项目中的水土保持规划设计
根据水利工程项目区的水土流失背景监测成果，在工程可行性研究阶段对施工中的人为因素对环境可能造成的水土流失作出初步评估，并根据评估结果对可能引起的水土流失作初步方案设计，对水利工程项目中的水土保持设施作出科学概估算，对水利工程建设项目区中点状、线状水土流失源不可忽视。
在水利工程建设项目立项进入初步设计时期，项目区的水土保持设施种类及规模加之细化、完善，针对水利工程的规模对项目区人为扰动原地表进一步分析，制定细致规划设计，对项目区占用耕地及挖填方区提出水土保持设施设计。不因利大而为之。不因利小而不为，尽管水利工程建设项目中的水土保持防治措施不像主体工程成效显著，也不可因此而忽视。在初步设计阶段项目区的水土保持设施投资预算不容删减。
在水利工程建设项目施工设计阶段，针对主体工程规模，对项目区人为扰动地表的各项活动作出水土保持方案设计，水土保持设计与主体设计同时进行。对工程中的各项措施作出细致设计，根据工程项目中的弃土、弃石、弃碴，因地治宜加以利用，筑建小型淤地坝、谷坊等小型治沟设施及挡土墙、抗滑桩等固坡设施，对于占用耕地区应尽可能的采用生物措施，防止施工期间对地表的加速侵蚀。在规划各项治理措施时，必须与改善地区经济状况相结合，充分发挥治理区内自然和社会条件的优势，将配置各项治理措施与发展山区经济相结合，例如，将林草措施与发展种植业和养殖业相结合；工程措施与发展灌溉相结合；治理措施与美化环境、发展旅游相结合等。
2 水利工程建设项目中的水土保持措施实施
2.1 因地制宜选择水土保持措施类型
水利工程建设项目中的水土流失类型主要是点状和线状，因此，在治理区域内，需要根据不同地块，通过土地适宜性评价，因地制宜地采取不同措施。工程措施、生物措施不能互相取代。它们各自具有特有的功能，同时又可形成一个有机的整体，以求获得最佳的水土保持效益。水利工程建设项目开挖区、回填区、弃碴场、临时生活区等采用工程、可生物措施，增加地面植被覆盖，提高土壤抗蚀力，防治水土流失，建立良好的生态环境。
2.2 施工过程中的水土流失综合治理
水利工程中的蓄水、引水、堤防等工程在施工过程中人为破坏原地表植被，改变坡形、沟床，施工中往往因主体工程的进展而被忽视。施工过程中的挖方区，为防止坡地水土流失。可设置截流沟、排水渠等工程措施；设置挡土墙和抗滑桩可以防止可能引起的滑坡、泥石流等重力侵蚀的发生。在回填区，注意坡形整理，并辅以林草措施，可以防止施工期间可能引起的风蚀、水蚀等侵蚀。在水利工程施工征占耕地、林地上，对临时占用的耕地、林地，在施工期间注重防护，在退场前应加以整理、补植；对工程中的弃碴，应尽可能供应水土保持设施使用。在沟道内筑建淤地坝、谷坊等治沟工程，在施工导流临时工程中应尽可能根据当地水文条件设置，防止对边坡引起的淘涮。在临时生活区，应该加强管理，提高环保意识，防止生活污水的排放而污染农田。
3 水利工程建设项目中水土保持监测
水利工程建设项目中的水土保持监测是指从保护水土资源和维护良好的生态环境出发，运用多种手段和方法，对工程建设造成的水土流失及其防治效果进行实施监视和测控。其监测的主要内容包括：水土流失影响因子动态变化、水土流失状况(面积、强度、流失量等)动态变化、水土保持措施实施情况及其防治效益等4个方面。
3.1 水土保持监测的目的意义
通过监测，了解水利工程建设项目建设生产过程中水土流失发生的时段、部位、强度及特点，以便及时采取、调整相应的防控措施，最大限度地减少水土流失。其意义是为水利工程建设项目水土流失预测和防治方案提供依据；为建设项目的水土保持专项验收提供依据，为水土保持科学研究和水土保持规范、标准制度制定提供资料，为水土保持决策和监督执法部门服务。
3.2 水土保持监测指标体系
根据水利工程建设项目水土保持监测的科学内涵和监测内容，建立项目区水土保持监测目标，确立监测对象，制定定性和定量分析相结合的水土保持监测指标，反映项目区水土流失背景、状况、危害、措施及防治效果等5个方面的控制成果。主要指标如下：
项目区水土流失背景监测：地理坐标、地貌类型、气候类型、年均气温、平均风速、多年平均降水量、植物种类组成、林草覆盖率、主要河流流量、土壤类型、水土流失类型、水土流失面积、平均土壤侵蚀模数。
工程建设中水土流失状况监测：项目建设区直接影响面积、扰动地表总面积、损坏植被面积、损坏水土保持措施数量、土石方开挖量、土石方回填量、借方量、外弃量、弃渣点位置、水土流失部位及面积、水土流失量。
水土流失危害监测：对主体工程安全运营产生的负面影响、对附近居民生产和生活的干扰、对水域的淤积及污染情况、对周边生态系统结构与功能的破坏。
水土保持措施实施情况监测：临时挡墙、排水、沉沙及覆盖措施实施的数量、植树种草面积、土地整治面积、复耕面积。
水土保持措施实施效果监测：扰动土地治理率、水土流失控制率、土壤侵蚀控制比、植被恢复系数。
4 水利工程建设项目中水土保持监理监督
4.1 水利工程建设项目中水土保持工程监理
国家1990年颁布《水利工程建设监理规定(试行)》在水利工程建设项目中实行建设监理制度。监理机构受项目法人的委托对主体工程建设实施现场监理，对水利工程建设项目中的水土保持措施实施跟踪监理。监理机构依据国家标准、设计文件及施工合同对工程建设过程中的质量、进度、投资进行控制，对水利工程中涉及的水土保持措施，对水利工程建设过程中可能引起的水土流失加以监督控制。水利工程建设项目中的水土保持工程及林草措施对主体工程起不容忽视的辅助作用，因此在主体工程的施工过程中，监理工程师应具备水土保持环境意识，对施工过程中人为扰动原地表植被的行为应进行监督控制，同时也是对主体工程更好地执更长久地发挥作用负责。水利工程建设项目在建设过程中水土保持设施与主体工程同时施工，在施工过程中应当与主体工程一样实施监理，对主体工程施工中忽视的水土保持措施的，监理机构应要求施工单位按水土保持规范实施，防止造成水蚀、风蚀和重力侵蚀的加剧。监理机构在主体工程监理过程中应严格要求施工单位落实工程中的水土保持措施，进度上要求同时实施，质量上严格把关，投资上不省不略，协调各方关系，科学合理监控，做优质工程、创优质环境，建一个工程，铸多方效益。
第一条为加强水利工程建设项目（以下简称"水利工程"）档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设与管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《水利档案工作规定》及有关业务建设规范，结合水利工程的特点，制定本规定。
第二条水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分。有关单位应加强领导，将档案工作纳入水利工程建设与管理工作中，明确相关部门、人员的岗位职责，健全制度，统筹安排档案工作经费,确保水利工程档案工作的正常开展。
第四条本规定适用于大中型水利工程，其他水利工程可参照执行。
第二章档案管理
第五条水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。即从水利工程建设前期就应进行文件材料的收集和整理工作；在签订有关合同、协议时，应对水利工程档案的收集、整理、移交提出明确要求；检查水利工程进度与施工质量时，要同时检查水利工程档案的收集、整理情况；在进行项目成果评审、鉴定和水利工程重要阶段验收与竣工验收时，要同时审查、验收工程档案的内容与质量，并作出相应的鉴定评语。
第六条各级建设管理部门应积极配合档案业务主管部门,认真履行监督、检查和指导职责，共同抓好水利工程档案工作。
第七条项目法人对水利工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。大中型水利工程的项目法人，应设立档案室，落实专职档案人员；其他水利工程的项目法人也应配备相应人员负责工程档案工作。项目法人的档案人员对各职能处室归档工作具有监督、检查和指导职责。
第八条勘察设计、监理、施工等参建单位，应明确本单位相关部门和人员的归档责任，切实做好职责范围内水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作；属于向项目法人等单位移交的应归档文件材料，在完成收集、整理、审核工作后，应及时提交项目法人。项目法人应认真做好有关档案的接收、归档和向流域机构档案馆的移交工作。
第九条工程建设的专业技术人员和管理人员是归档工作的直接责任人，须按要求将工作中形成的应归档文件材料，进行收集、整理、归档，如遇工作变动,须先交清原岗位应归档的文件材料。
第十条水利工程档案的质量是衡量水利工程质量的重要依据，应将其纳入工程质量管理程序。质量管理部门应认真把好质量监督检查关，凡参建单位未按规定要求提交工程档案的，不得通过验收或进行质量等级评定。工程档案达不到规定要求的，项目法人不得返还其工程质量保证金。
第十一条大中型水利工程均应建设与工作任务相适应的、符合规范要求的专用档案库房，配备必要的档案装具和设备；其他建设项目，也应有满足档案工作需要的库房、装具和设备。所需费用可分别列入工程总概算的管理房屋建设工程项目类和生产准备费中。
第十二条项目法人应按照国家信息化建设的有关要求，充分利用新技术，开展水利工程档案数字化工作，建立工程档案数据库，大力开发档案信息资源，提高档案管理水平，为工程建设与管理服务。
第十三条项目法人应按时向上级主管单位报送《水利工程建设项目档案管理情况登记表》（附件1）。国家重点建设项目，还应同时向水利部报送《国家重点建设项目档案管理登记表》(附件2)。
第三章归档与移交要求
第十四条水利工程档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。长期档案的实际保存期限,不得短于工程的实际寿命。
第十五条《水利工程建设项目文件材料归档范围和保管期限表》（附件3）是对项目法人等相关单位应保存档案的原则规定。项目法人可结合实际，补充制定更加具体的工程档案归档范围及符合工程建设实际的工程档案分类方案。
第十六条水利工程档案的归档工作，一般是由产生文件材料的单位或部门负责。总包单位对各分包单位提交的归档材料负有汇总责任。各参建单位技术负责人应对其提供档案的内容及质量负责；监理工程师对施工单位提交的归档材料应履行审核签字手续，监理单位应向项目法人提交对工程档案内容与整编质量情况的专题审核报告。
第十七条水利工程文件材料的收集、整理应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T1182-2000）。归档文件材料的内容与形式均应满足档案整理规范要求。即内容应完整、准确、系统；形式应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、竣工图及声像材料须标注的内容清楚、签字（章）手续完备，归档图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB/T10609.3-1989）要求统一折叠。
第十八条竣工图是水利工程档案的重要组成部分，必须做到完整、准确、清晰、系统、修改规范、签字手续完备。项目法人应负责编制项目总平面图和综合管线竣工图。施工单位应以单位工程或专业为单位编制竣工图。竣工图须由编制单位在图标上方空白处逐张加盖"竣工图章"（附件4-1），有关单位和责任人应严格履行签字手续。每套竣工图应附编制说明、鉴定意见及目录。施工单位应按以下要求编制竣工图：
（一）按施工图施工没有变动的，须在施工图上加盖并签署竣工图章；
（二）一般性的图纸变更及符合杠改或划改要求的，可在原施工图上更改，在说明栏内注明变更依据，加盖并签署竣工图章；
（三）凡涉及结构形式、工艺、平面布置等重大改变，或图面变更超过1/3的，应重新绘制竣工图（可不再加盖竣工图章）。重绘图应按原图编号，并在说明栏内注明变更依据，在图标栏内注明"竣工阶段"和绘制竣工图的时间、单位、责任人。监理单位应在图标上方加盖并签署"竣工图确认章"（见附件4-2）。
第十九条水利工程建设声像档案是纸制载体档案的必要补充。参建单位应指定专人，负责各自产生的照片、胶片、录音、录像等声像材料的收集、整理、归档工作，归档的声像材料均应标注事由、时间、地点、人物、作者等内容。工程建设重要阶段、重大事件、事故，必须要有完整的声像材料归档。
第二十条电子文件的整理、归档，参照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）执行。
第二十一条项目法人可根据实际需要，确定不同文件材料的归档份数，但应满足以下要求：
（一）项目法人与运行管理单位应各保存1套较完整的工程档案材料（当二者为一个单位时，应异地保存1套）；
（二）工程涉及多家运行管理单位时，各运行管理单位则只保存与其管理范围有关的工程档案材料；
（三）当有关文件材料需由若干单位保存时，原件应由项目产权单位保存，其他单位保存复制件；
（四）流域控制性水利枢纽工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，项目法人应负责向流域机构档案馆移交1套完整的工程竣工图及工程竣工验收等相关文件材料（具体内容参见附件3）。
第二十二条工程档案的归档与移交必须编制档案目录。档案目录应为案卷级，并须填写工程档案交接单（见附件5）。交接双方应认真核对目录与实物，并由经手人签字、加盖单位公章确认。
第二十三条工程档案的归档时间，可由项目法人根据实际情况确定。可分阶段在单位工程或单项工程完工后向项目法人归档，也可在主体工程全部完工后向项目法人归档。整个项目的归档工作和项目法人向有关单位的档案移交工作，应在工程竣工验收后三个月内完成。
第四章档案验收
第二十四条水利工程档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，应提前或与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利工程，不得通过档案验收；未通过档案验收或档案验收不合格的，不得进行或通过工程的竣工验收。
第二十五条各级水行政主管部门组织的水利工程竣工验收，应有档案人员作为验收委员参加。水利部组织的工程验收，由水利部办公厅档案部门派员参加；流域机构或省级水行政主管部门组织的工程验收，由相应的档案管理部门派员参加；其他单位组织的有关工程项目的验收，由组织工程验收单位的档案人员参加。
第二十六条大中型水利工程在竣工验收前要进行档案专项验收。其他工程的档案验收应与工程竣工验收同步进行。档案专项验收可分为初步验收和正式验收。初步验收可由工程竣工验收主持单位委托相关单位组织进行；正式验收应由工程竣工验收主持单位的档案业务主管部门负责。
第二十七条水利工程在进行档案专项验收前，项目法人应组织工程参建单位对工程档案的收集、整理、保管与归档情况进行自检，确认工程档案的内容与质量已达要求后，可向有关单位报送档案自检报告，并提出档案专项验收申请。
档案自检报告应包括:工程概况，工程档案管理情况，文件材料的收集、整理、归档与保管情况，竣工图的编制与整编质量，工程档案完整、准确、系统、安全性的自我评价等内容。
第二十八条档案专项验收的主持单位在收到申请后，可委托有关单位对其工程档案进行验收前检查评定，对具备验收条件的项目，应成立档案专项验收组进行验收。档案专项验收组由验收主持单位、国家或地方档案行政管理部门、地方水行政管理部门及有关流域机构等单位组成。必要时，可聘请相关单位的档案专家作为验收组成员参加验收。
第二十九条档案专项验收工作的步骤、方法与内容如下：
（一）听取项目法人有关工程建设情况和档案收集、整理、归档、移交、管理与保管情况的自检报告；
（二）听取监理单位对项目档案整理情况的审核报告；
（三）对验收前已进行档案检查评定的水利工程，还应听取被委托单位的检查评定意见；
（四）查看现场（了解工程建设实际情况）；
（五）根据水利工程建设规模，抽查各单位档案整理情况。抽查比例一般不得少于项目法人应保存档案数量的8％，其中竣工图不得少于一套竣工图总张数的10%；抽查档案总量应在200卷以上；
（六）验收组成员进行综合评议；
（七）形成档案专项验收意见，并向项目法人和所有会议代表反馈；
（八）验收主持单位以文件形式正式印发档案专项验收意见。
第三十条档案专项验收意见应包括以下内容：
（一）工程概况。
（二）工程档案管理情况：
1、工程档案工作管理体制与管理状况
2、文件材料的收集、整理、立卷质量与数量
3、竣工图的编制质量与整编情况
4、工程档案的完整、准确、系统性评价
（三）存在问题及整改要求。
关键词水利工程；建设项目；进度控制；
Abstract: With the development and progress of society, attach importance to the construction of water conservancy construction project schedule control is of great significance. This paper describes the control content of the progress of the construction of water conservancy construction projects.
Keywords hydraulic engineering; construction projects; schedule control;
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
引言
在现代社会中，由于项目的数量越来越多，工程规模大，技术新颖，参加单位多，社会对项目的要求越来越高，使得项目管理越来越复杂，水利工程施工项目的目标、计划、协调和控制也更加复杂。这将进一步促进水利工程施工项目管理理论和方法的发展。而且水利工程施工项目是一项技术性非常强的，十分复杂的管理工作，要符合社会化大生产的需要，项目管理必须标准化，规范化。这样才能逐渐摆脱经验型的管理状况，才能专业化，社会化，才能经济效益与提高管理水平。
1、水利工程的施工特点
与一般土木工程如房屋建筑、铁路、道路和桥梁等的施工相比而言，水利工程施工有许多相同之处。如施工对象主要为混凝土、土方、石方、机电设备安装和金属结构等项目，有时施工机械能够通用，有些施工方法大致相同，并且一些组织施工管理的工作也能够相互借鉴。但是，水利工程的施工与土木工程也存在很大的不同，具有自身的特点：a．水利工程承担蓄水、泄水和挡水的任务，由于水的流动性大、冲击力强等特点，因此水工建筑物的稳定、抗冲、抗裂、耐磨、承压、抗冻、防渗等性能都有较为严格的要求，必须按照水利工程的技术规范，采取特定的施工技术与方法，采用一定的保护措施来保证工程的质量。b．由于水利工程常常处在地质条件较为复杂的地区和部位，当地基处理不好时会给后续施工造成很大影响而产生隐患，并且事后无法补救，因此水利工程有较高、较严格的地基要求，对地基处理需要采取专门的措施。c．由于水利工程的施工环境常常在河道、沿海、湖泊或者其他水域，因此工程施工需要将工程建设的要求与水流的自然条件相结合，而进行施工截流、导流和水下作业。d．水利施工具有很强的季节性，因此工程施工要充分利用枯水期这个有利条件进行，然而某些工程还会受到气候因素的影响，因此必须使用温度控制措施，从而保证工程质量。
2、水利施工进度的特殊性
因为水利工程规模较为庞大，施工条件较为复杂，涉及面广，在与一般工民建工程等建筑工程施工有很多共同外，还具有其特有的特性如实践性强、风险性高、复杂性高、多样性大和不连续性等，主要表现如下：a．由于受水文、气象、地形、地质等方面的影响和限制，水利工程施工会受很多随机因素的限制而造成较大的影响。b．通常水利工程具有工程量大、工期长等特点，因此需要使用大容量的施工设备，采用现代施工技术、高度机械化和科学的施工管理方法，然而这就会导致使用的资金量大、材料多和劳动力多等。c．多数水利工程是在深山峡谷中进行的，具有道路拥挤、场地狭窄等施工条件，这就给工程的进度和速度带来了很大的影响。d．水利工程施工的季节性很强，枯水期施工能够便于更好的进行，因此必须充分利用，并对施工强度和温度进行一定的控制。因此水利工程施工中，组织设计工作就较为重要。目前，国家基本建设体制已经改为开放型的招标承包方式，对施工组织设计的设计质量、效益、水平等方面的要求也越来越高。
3、水利工程建设项目实施中计划与进度控制
3.1全局优化
大型水利工程建设项目是一项比较复杂的系统工程，工程施工的具体细节计划就显得相当重要，同时配合进度的管理，就能保证工程顺利地完成。那么，在这个过程中，就要求必须全局优化管理，随时调节计划和实际实施的一些小变动。对于全局优化管理，它是工程实施的过程中，时间安排、合同履行、保证业主投资效益的重要内容之一。
对水利工程建设项目进行全局管理，其核心是进度控制。首先要对进度作出总体的设想，确定各个子项目的性质、特点和所要达到的预期目标；其次则需要考虑如何去做，既要选择适当的实施方案，又得制定规划和做好必要的准备措施；再次是及时组织人员实施，对项目的进度、成本和质量等进行全面地控制；最后是对工程完成的任务进行检查，分析，确定效果，进行总结。其中，以进度控制为主线的全局优化管理中，各项工作之间是密切联系的，而且所有这些工作通常并非由一个部门或单位单独完成，而是还需要统一的指挥与协调。
这种步骤和程序是任何水利工程建设项目取得成功所必需的，为此，要进行项目规划、组织、指挥与协调，以进度控制为主线的全局优化管理就是为使项目取得成功，以实现所要求的质量、所规定的时间、所批准的成本预算，而进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。以进度控制为主线的全局优化管理具有全面性、程序性、科学性这三个特征，它既要利用系统工程的观念、理论与方法进行管理，还要利用现代化的管理工具来管理。全局优化管理的目标就是项目管理的目标，该目标界定了以进度控制为主线的全局优化管理的主要内容，即是“二控制、一协调”，即工程进度控制、成本控制、组织协调。
3.2网络进度计划的进一步协调
网络进度计划优化，是工程项目管理的关键性问题之一。网络计划优化就是根据工程计划的要求，在一定的约束条件下，利用时间差不断改进工程计划方案，以寻求周期最短、费用最小、资源充分最有效利用以及切实可行的最优计划方案。即逐次优化，时差逐次减少以至大部分消失，然后管理人员根据优化的结果，做出决策。其具体步骤就是通过对水利工程项目分解，按照各分项工程的相互关系绘制网络计划图，并计算网络计划各时间参数和确定的关键线路，得到一个初始的进度计划。然而，由于工程实施过程中主客观因素的变化，工程项目的网络计划难以一次做得很完美，它是一个动态的过程。比如工程计划工期超出上级的规定、资源呈现供不应求的情况、成本超出预算等等这是难以避免的，因此还要综合考虑工期、资源和成本的相互关系，对网络图进行多次的调整和修改，直到得到最优的计划方案，这就是网络计划的优化问题。
4、水利工程建设项目管理的趋势分析
水利工程建设一般具有规模大、技术条件复杂、周期长、季节性强、设计变更较多等特点。从工程规划到最后竣工验收是一个长期复杂的管理过程。水利工程涉及到移民、征地、环境保护、水土保持等诸多环节，各种环节相互交叉、相互联系、相互制约。使得水利工程建设管理难度大，问题多，历来是一项复杂的管理课题。如何推行现代化、科学化的管理模式。提高管理水平，控制投资和质量，缩短工期，使工程建设符合既定的质量和安全标准，成为有关方面关注的重要问题。新的信息技术的应用使工程建设的管理模式发生了重大变化，很多传统的管理方式已被信息技术所代替。基于信息技术的管理系统是实现现代化管理的基本手段。为达到资源的共享、管理决策的实效性及科学性的要求。许多水利工程在准备阶段就开始着手构建工程管理信息系统，信息系统，可以实现工程各类数据和工作流程的电子化、信息化，而且可根据既定的工程进度计划和阶段目标。实时跟踪、比较分析，动态调整和优化配置各种资源，为工程管理提供决策支持，达到全面控制施工进度、成本和质量，实现科学化、现代化管理的目的。
在信息系统方面，水利工程参建单位众多，信息化建设涵盖面广，中间数据繁多，流程环节严格。这种特点决定了多种软件如财务软件、水利工程造价管理软件等将同时使用。为此，对各种系统进行整合，有利于快速建立起水利工程建设的信息化体系。水利工程信息化建设需要各方共同努力，密切合作，建设的关键是用户需求分析。水利管理信息系统要简单实用，切合实际情况，并且尽量使管理系统的使用方式与现行的纸面工作方式相吻合，便于用户使用。根据项目法人现有的管理制度、工作流程制定出需求分析报告，使用一些开放性、扩展性较好的管理平台。在管理平台基本模块的基础上，由软件公司与工程技术人员一起根据需要增加功能模块，使这些功能模块与纸面的工作流程一致。保证信息系统的实用性和可操作性。对于不容易构建的项目管理模块（如进度、资源控制等），因为该模块有一定的通用性，则可以考虑集成其它现有的软件或提供接口。
结束语
在工程施工进度计划实施过程中，由于资金、人力、物资的供应和自然条件等因素的影响，往往会使原计划偏离预先设定的目标。因此，要随时掌握工程施工进度，检查和分析施工计划的实时实施情况，并及时地进行调整处理，保证施工进度目标的顺利实现。
参考文献
［1］姚仲贤，丛小密．建设工程进度控制应注意的一些问题．北京建筑工程学院学报，2004．
［2］仲景冰，王红兵．工程项目管理．北京：北京大学出版社，2006．
一、水利工程基本建设项目中的财务管理
（一）水利工程财务管理。水利工程建设管理费用适用于水利工程开始筹建直至工程竣工为止这一期间内的一切管理费用。包括了：工作人员的工资、医疗保险、事业保险、交通费用、劳动保护费以及工具使用非、印花税、购买图书或查询费用、业务招待费和项目完结竣工验收费等。
所谓的水利工程财务管理，则是指在工程建设前期和建设施工过程中，对工程建设过程中所需的以上所有花费进行科学、合理的预算编制管理和日常的费用支出管理等。主要包含了：建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出、其它投资支出。
（二）优化水利工程基本建设项目财务管理的重要性。1、优化水利工程财务管理可进一步促进水利基本建设项目的规范性发展。2、优化水利工程财务管理可进一步保证水利工程基本建设项目建设资金的使用安全性和经济效益。3、优化水利工程财务管理有利于水利工程建设基本建设项目必要资金的筹集。
二、水利工程基本建设项目中的财务管理存在的问题
（一）缺乏完善的审批制度。在进行水利工程的建设前，建筑单位要根据相关规定、签署建设合同要求以及招投标文件的决定条款来事先对工程的价款进行合理、有效地结算，然后再进行后期的阶段工作。
就目前而言，我国大多数的水利建设单位在进行水利工程的建设过程中，并未按照相关规定来对工程价款进行有效地结算。并且对于签署建设合同以外的价款部分，建设单位也并未按照临时变更通知书的要求来对其进行核算，工程的结算审批流程不规范，缺乏科学、合理的管理手段。
（二）缺乏科学性的财务管理体系。1、基础建设财务管理薄弱，缺乏健全的管理制度。由于长时间受传统体制的影响，我国的水利工程基础建设项目的财务管理将减少、管理和投资等混为一谈，缺乏完善的基础财务监督、管理机制，项目目标成本责任制和预算管理体制不健全，缺乏科学性与合理性，进而严重影响了水利建设资金的使用安全性和工程的质量安全。2、财政管理理念薄弱。由于受传统管理理念的影响，水利工程建设事业的管理者缺乏现代化的科学管理理念，出借资金不规范或是相关的债权和债务等未能及时清理，进而导致水利建设单位的财务管理中的应收款项回收困难，出现大量的呆账和坏账等，进而难以有效地规避财务管理中的各类风险。3、工程项目概算调整审查不规范。水利工程建设单位在工程建设过程中，忽视了工程的前期准备工作，在变更工程设计后未经过审查就私自对工程预算进行相应的调账，进而导致在工程成立后出现工程的预算和决算等都超出了事先的工程概算，严重影响了水利工程项目管理部门对建设资金的投资决策与资金的合理安排。
（三）工程成本核算不规范。水利基本建设项目的财务管理具有加强的复杂性和专属性，因此需要建立专门的财务管理系统，并制定专门的会计核算制度来对工程进行合理的收支分管，以此来确保水利工程基本建设项目成本的核算的科学、合理性。然而，在实际管理过程中，部分建设单位的会计科目设置不合理，且使用不规范，未能按照工程的概算与预算的标准建设内容来安排工程的建设资金。
（四）管理人员素质水平有待提高。财务管理人员作为水利工程基本建设项目财务管理的直接实施者，由于其综合素质不高，缺乏相应的财务专业知识和专业技能，对财务管理业务不熟悉，进而导致其在工作过程中极易出现错误，进一步增加了财务管理者的工作量，同时也影响了水利工程财务信息的质量，不利于财务管理工作的顺利开展，也进一步影响了水利工程建设决策的制定。
三、优化水利工程基本建设项目财务管理的途径
（一）强化财务管理人员的培训工作。基于水利工程财务管理工作的复杂性与专属性，对财务管理人员的素质要求极高。因此，水利工程建设单位，要加强对财务管理人员的培训工作，实时关注国家政策和法律方面的最新动态，强化财务管理人员对水利基础相关法律法规以及政策的学习，进一步强化财务管理人员对水利基础建设的政策理解，提升其执行能力；加强对财务管理人员会计专业知识和专业技能的培训，提升财务管理人员对水利基本建设工程的概预算和合同业务知识等的有效掌握，进一步规范财务管理人员的操作标准，全面提升综合素质。
（二）健全、完善财务管理内控制度。为了进一步推动水利工程基础建设项目财务管理工作的顺利进行，水利工程建设单位就需要不断的健全和完善财务管理制度和内部控制制度，进一步加强对建设项目的效益考核，健全预算管理制度，贯彻、落实各个岗位和员工的具体职责。同时，单位的财务部门要对工程的财务数据和财务报表等进行定期的分析，并将分析结果反映给管理者，使得单位管理者能及时掌握建设项目资金的运行状况，及时发展管理中的问题，进而来促进水利工程建设单位的健康发展。
（三）强化工程管理。1、事前控制。水利单位在进行水利工程建设前，要严格按照基础建设资金使用标准来灵活运用资金的拨付程序。对于不符合拨款条件的项目坚决不拨款，而对于一些已经下达年度投资计划，但资金尚未到位急需建设资金的项目，在经有关部门同意后可提前拨付项目款项来确保工程的安全、顺利进行。2、事中控制。水利工程的基本建设项目资金使用要符合国家法律、制度和建设单位的规定，并且要根据签署建设合同要求来安排建设资金的拨付。在支付建设工程的预付款项时，建设单位要按照合同要求和实际工程进度，并在质监、监理和技术人员确定后，再办理付款手续，并安排专门的资金管理人员来对资金的使用进度进行跟踪，以此来确保资金的使用效率。在进行项目几款的结算时，财务部门要严格审查资金支付凭证，确定其具备合法性、合规性以及手续的完备和数量、单价、金额等的真实性，并根据国家相关要求极其合同签订条款来支付，进一步加强对水利建设工程资金的核算、监督力度。3、事后控制。水利单位要严格按照《基本建设管理规定》和弦音的建设管理制度来合理的编制水利工程的竣工财务决算，严格按照基础建设项目竣工财务决算审查制度，以此来确保水利工程竣工验收决算的科学性。
（四）健全内部激励、考核机制。水利单位要联合外部审计来加强对水利建设资金的跟踪审计，进而来确保建设资金的使用、管理以及投资效益等，进一步避免水利工程资金的建设管理、运行风险，保障水利工程建设项目资金使用的合法性与科学性。同时，要健全水利单位内部激励和考核机制，对水利单位财务工作人员进行定期的考核，对于标下优异的员工实行适当的奖励，反之则进行适当的惩罚，以此来激发员工的积极性与主动性，促使其自觉遵守财务管理的规章制度，规范操作流程，进而来有效地提升水利单位财务管理工作效率。
一、影响水利工程建设项目进度的原因分析
水利工程建设项目进度是指工程的建设活动或工作的进行速度。影响水利工程建设项目进度的因素很多，可以归纳为4个方面。
1. 业主方
主要包括：①工程开工前的准备不足，不能及时开工，②工程进度款项拨付不及时，导致工程资金难以落实；③对工期提出要求，压缩工期；@在工程建设过程中进行设计变更，影响工程的进展。
2. 承包方
承包方是水利工程项目的直接实施者，对于水利工程进度的实施影响最深。主要包括：①承包人的投入不足，设备老化，人员水平不高；②施工组织设计以及工期计划编制不合理，缺乏优化工期的经验；③项目经理缺乏工期控制的意识与经验。
3. 监理方
作为水利工程建设方与施工方的纽带，监理的作用不容小视。监理对工程进度的影响主要体现在：监理业务水平不高，对工程建设不能很好地监督，导致工程延期.对已完成的项目不能及时进行验收交接，导致工程的延误。
4. 其他
主要包括①政府的指令丨②施工环境的变化；③发生地震、台风等不可抗力。
二、水利工程建设项目进度控制的传统方法
1. 通过进度表进行进度控制
进度表是承包人每月按实际完成的工程进度和现金流动情况向监理工程师提交的报表。这种报表由两项资料组成：一是工程现金流动计划图，并附上已付款项曲线；二是工程实施计划条形图，并附上已完成工程条形图。监理工程师根据月进度表，判断工程进展是否与计划进度相符合。若有背离，监理工程师通知承包人采取相应的措施，以确保工程按照计划执行。
2. 通过网络计划图进行进度控制
与传统的条形图相比，网络计划图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序并反映出各项工作之间的相互制约和依赖关系，可通过计算找出决定工程进度的关键环节，提高工程进度管理的效率。
3. 通过多层次模糊控制进行进度控制
在施工进度计划的管理过程中存在着许多不确定因素，这些因素具有强烈的模糊性。利用模糊综合评价法可以计算出每道工序的持续时间，并进行有效的调整，从而计算出网络计划的计算工期。与网络计划技术相结合，找出关键路线，计算出关键工序的工期，以调整进度，提高管理水平。
三、混沌理论相关知识
混沌是一种貌似无规则的运动，指在确定性非线性系统能够不需附加任何随机因素亦可出现类似随机的行为（内在随机性）。混沌系统的最大特点就在于系统的演化对初始条件十分敏感’因此从长期意义上来说，系统的未来行为是可预测的。
1.“混沌”概念的演化
“混沌”_词最早出现在中国和希腊神话故事中，是古代思想家关于宇宙起源的重要概念。到了近代，混沌概念随着科学的发展逐渐演化，其最为深刻的演化与进展发生在研究宏观世界的动力学中。由于牛顿理论的巨大影响，20世纪60年代前，人们仍普遍认为，确定性系统的行为是完全确定的，是可以预言的。然而，近30年来的研究成果表明，绝大多数确定性系统都会发生奇怪的、复杂的、随机的行为。随着对这类现象的深入了解，人们与古代的混沌概念相联系，就把确定系统的这类复杂随机行为称为混沌。1975年，李天岩和他的导师Yorke提出了着名的Li-Yorke定理，至此，混沌有了专门的定义。
2.“混沌”的有关理论
混沌理论主要包括非线性动力学理论、耗散结构理论和分形几何理论。非线性动力学建立在系统动力学方程组的基础上，分析了系统的动力学行为，研究混沌的普适性及数理机制。耗散结构指在开放和远距平衡的条件下，在与外界环境交换物质和能量的过程中，通过能量耗散过程和内部的非线性动力学机制来形成和维持宏观时空有序结构。耗散结构揭示了有序结构可能是系统在平衡的条件下产生，也可能是系统在原理平衡的非线性区由耗散结构有序原理产生。分形几何理论认为混沌的空间结构是一种分形结构，其空间维数不是整数，而是分数，即分维。从几何的角度看，就是具有不规则形状，内部具有层次结构和不均匀性。
四、混沌理论对水利工程建设项目进度控制的借鉴
混沌理论中的初值敏感性特性、蝴蝶效应、奇怪吸引子、虫口模型等理论对水利工程建设项目进度控制具有一定的借鉴意义。
1.基于初值敏感性特性的水利工程建设项目进度控制
混沌理论指出：初始条件微小的工程建设与管理2009.14中国水利变化都可能造成结果的巨大差异。水利工程建设项目涉及的方面比较广泛，对于一个特定的工程项目来说，要处理的事情和协调的部门比较多，这就意味着水利工程建设项目需要考虑的初始条件很多且很复杂。要使水利工程建设项目较好地按照进度计划进行，就必须稳定好各初始条件，协调好与各初始条件相关的方方面面。
水利工程项目的建设主体主要有建设方（业主施工方、咨询方（设计、监理等）和政府主管部门。在水利工程建设的初始阶段，应做好各方面的协调工作。由于各方涉及的利益主体及方向不同，在协调中应尽量制定一个各方利益都能达到最优的目标。目前，国际上通用的DAB/DRB(争端协调小组）的方法，值得推广。
2.基于“蝴蝶效应”的水利工程建设项目进度控制
关于“蝴蝶效应”，形象地说就是“得克萨斯州一只蝴蝶翅膀的扇动，在一个星期以后会影响到海地的一场暴风雨的方向”。这种效应要说明的问题是，事物之间的关联敏感到了令人不可思议的地步，微小的不可预测性不会总是微小的。在适当的条件下，最小的不确定性可以发展到令整个系统的前景完全不可预测。
水利工程建设项目管理系统内部充满了非线性的关系，工人之间、工人与管理人员之间、各施工工序之间等都存在着复杂的相互关系。这些非线性关系的存在使工程建设进度的可影响性较强。因此，在水利工程建设中，水利工程的完成情况可能会因为微小的激励而得到较好的回报，也可能会因为较小的失误而导致工程进度的拖延或者是费用的增加。因此，项目的管理层应该充分认识到工程建设项目的非线性特性以及“蝴蝶效应”的作用机制，在建设项目的实施过程中，注重同一层面以及不同层面之间的交流，增加对系统有利的反馈，同时减弱对系统不利的反馈，通过沟通交流来达到对“蝴蝶效应”趋利避害的效果。
3. 基于“奇怪吸引子”理论的水利工程建设项目进度控制
混沌理论指出：混沌只不过是运动现象表面呈现出来的无序状态，在混沌运动的背后，其实隐藏着确定的秩序。这种现象的出现是因为“奇怪吸引子”的作用机理。
水利工程建设项目进度控制并不是一个纯粹的随机过程，在水利工程建设过程中，工期控制具有其自身的目的性，即计划工期。实现工期目标的关键在人，工人与管理人员的和谐统一是最佳的理想状态。计划工期的实现程度关系每个人的切身利益，这可以成为工程项目管理中的一个“奇怪吸引子”。在水利工程建设项目诸多因素的驱动下，虽然水利工程的建设并不能够精确地按照计划工期所制定的目标来完成，但其总是在这—目标可以控制的范围内进行的。项目的管理者应充分认识到“人”这一因素，在项目部形成和谐的氛围，适当采取激励措施，以达到工程进度的目标要求。
4. 基于虫口模型的水利工程建设项目进度控制
虫口模型是早期混沌理论探索在生态领域的最突出成果。关于虫口模型可作如下描述：
1976年美国数学生态学家MayR在美国《自然》杂志上发表的题为《具有极复杂的动力学的简单数学模型》的文章中指出，在生态学中一些非常简单的确定性的数学模型却能产生看似随机的行为，可用方程表述为：X;+i=UXi(1-Xi) (1)式中，x,为第i年的虫子数，xM为第i+1年的虫子数，xM受到两种情况制约，一是因繁殖而导致的自然增长，它与Xi有关；二是由于生存空间和食物的有限性，导致了竞争和相互残杀，使得虫子数相应减少，这与Xj2成正比，为综合影响因素。
这个方程就是着名的Logistic模型，也就是虫口模型，它又被称为Lo?gistic差分方程。该模型中，参数p在一定范围变化时，其具有极为复杂的动力学行为。
在水利工程实践中，由于工序间共同因素的影响或人为的控制，各工序之间存在着高度的相依性，而这种相互依赖性将直接影响着工程的进度。莫俊文、尹赔林在《工程项目的工时相依性度量及调查分析》一文中介绍，通过问卷调查，采用工时变化协调度、并行工时协调度、序列工时协调度和负相依度等指标，对工程建设项目的工时数据进行了统计分析，结果表明项目的并行工序、序列工序之间存在较强的工时相依性，受共同因素影响的多个工序间、关键工序间的相依性尤为普遍。
为了能够较好地运用虫口模型，本文引入工序优度（人）这一概念。其与工时成反向变化关系，工时越长，工序优度就越小，反之，工序优度就越大。本文认为，工序优度受到两个方面因素影响：一是上一级工序的完成情况，二是资源和人力的有限性所导致的竞争。参照Lo-gistic差分方程，针对工序优度，建立如下数学模型：AM=yAi(1-Ai) (2)式中，A;为第i个工序的工序优度，Am为第i+1个工序的工序优度，y为影响系数。
运用该模型进行水利工程项目进度控制时，重点是对影响系数Y的分析。结合水利工程实际情况，分析其在一维方向上的拓扑变化，能够很好地控制工期。
五、结语
[关键词]表格；修改；方便；使用
中图分类号：TU71
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2013）04-029-02
经过多个工地的实践发现《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-2003的月进度结算表格不太好用，其中包括CB31附表1《工程价款月支付汇总表》、JL21附表1《月支付审核汇总表》、CB 31附表3《合同单价项目月支付明细表》、CB31附表4《合同合价项目月支付明细表》、CB31附表5《合同新增项目月支付明细表》、CB31附表6《计日工项目月支付明细表》、CB31附表7《索赔项目价款月支付汇总表》。于是对上述表格进行了修改，实践证明修改后的表格更方便使用，以下将修改后的表格公布给大家参考。
一、月支付明细表
把CB 31附表3《合同单价项目月支付明细表》、CB31附表4《合同合价项目月支付明细表》、CB 31附表5《合同新增项目月支付明细表》、CB31附表6《计日工项目月支付明细表》、附表7《索赔项目价款月支付汇总表》合并成《月支付明细表》，如下：
（一）合并、修改后的优点
1 原各表没有“本月前累计完成”列，只有“本月完成”和“累计完成”列，要统计“至本月末累计完成”，必须在上期支付报表中找出上期完成的数据，并且只能使用人工计算器把它和本月完成的数据进行相加，才能得出“至本月末累计完成”。这样的人工统计容易出错，而且费时。
修改后的表格可在Microsoft Office Excel的单元格中设置公式，在进行本月结算时只要将上期支付报表的电子版拷贝一份，再将“至本月末累计完成”列的数据拷贝至“本月前累计完成”列，因为有了原先设置好的公式，总数会自动累加，这时我们只要核对一下总数，就可确认拷贝是否正确。然后清除“本月完成”列中的数据，接着就可以输入本月要结算的数据了。这样大部份的统计工作都在一个表中进行，减少工作量；懂Excel的人都知道，我们可以在其中纵横地核对我们统计数据的正确性，这样大大提高了工程结算的正确性。
2 “合同新增项目”、“计日工项目”、“索赔项目”没有合同工程量，但不影响结算，“合同工程量”列可不填，后面各列填上相关的数据就得。
3 由于五表合一对承包人所有的支付情况一目了然，十分方便查看。
二、工程价款月支付汇总表
把JL21附表1《月支付审核汇总表》合并进CB31附表1《工程价款月支付汇总表》，并加多两行，如下：
（一）合并、修改后的优点
1 原表格分为施工单位用的CB31附表1《工程价款月支付汇总表》和监理单位用的JL21附表1《月支付审核汇总表》，审核时要两表翻来翻去才能对比，十分不方便。
2 原表格CB31附表1《工程价款月支付汇总表》和JL21附表1《月支付审核汇总表》都没有“工程预付款支付”这一行，若要查看一共支付了多少工程预付款或计算还有多少工程预付款没有扣回，则要寻找其它相关工程预付款支付情况的文件，十分不方便。新表加了“工程预付款支付”这一行，就能迅速解决上述问题了。但要注意“工程预付款支付”行不能放在“应支付金额”项里，因为工程预付款支付另有支付证书，把它放在这里只是方便查看而已。
3 加了“实付金额（应支付金额合计-扣除金额合计）”一行，有利于用Microsoft Office Excel直接统计，不再使用人工计算器。
三、工程价款月付款证书
JL21《工程价款月付款证书》没有业主签字栏，实际工程中业主一般都要求在JL21《工程价款月付款证书》加一栏给他们签字，修改如下：
四、使用说明
的安全，制约了水利设施基本功能的发挥。而对水利工程项目施
工过程中的质量进行全面的控制，能够更好的保证水利工程项目建设质量，提高施工效率。文章首先对影响水利工程项目建设
施工的因素进行了简要的分析，进而分析了影响水利工程项目建设的主要因素，并有针对性的提出了强化水利工程项目建设质量控
制管理的有效措施，可以为相关施工作业管理人员开展质量管理提供合理的参考。
关键词：水利工程；建设施工；质量管控；措施
前言
水利工程施工作为国家重要的基础设施建设项目，为防洪抗涝、水利调配等工作奠定了基础。因此，为了确保水利工程设施在投入使用后能够正常发挥作用，必须强化水利工程项目建设过程中的质量控制。也只有保证水利项目施工过程中的施工质量，才能真正发挥水利工程设施的作用，必须在水利工程项目建设全过程中实时动态的控制，确保水利工程建设项目顺利完成。
1、水利工程建设项目质量影响因素分析
1.1水利工程项目建设施工计划组织问题
在实际的施工过程当中，由于水利工程施工单位的组织计划没有按照相应的标准来进行严格的制定，有时会造成相应的施工工序及技术要求等不能够满足实际的施工要求，严重地影响了正常的施工作业，甚至出现施工混乱的现象，严重阻碍了工程项目的顺利施工及总体质量。
1.2水利工程项目施工整体质量变异性较大
对于水利工程施工质量控制而言，由于整个项目建设过程并不是固定
的，而是动态变化的过程，整个项目实施期间受到各种偶然因素的影响较多，导致施工质量控制工作难度较大，难以进行定性的控制管理。
1.3水利工程项目现场施工管理控制不严
在水利工程项目施工过程中，对施工现场的掌控不到位，使得在施工中的施工环节错乱，各种施工机械设备没有准确的操作及使用，原材料的购进等存在漏洞，使得施工材料的质量存在问题，加之作业人员的违规操作、偷工减料情况的发生等，使得施工阶段的质量管理出现混乱，进而难以控制施工质量。
1.4水利工程施工质量的验收检查具有一定的局限性
对于水利工程项目施工质量的检验，虽然已经具有较为先进
齐全的检测方式与检测手段，但是部分水利工程内在质量问题，仍然难以及时的发现，部分水利工程质量问题的责任也难以界定，导致水利工程施工质量控制效果较差。
1.5用于水利工程项目建设项目的原材料质量不合格
在进行建设材料项目招标时，考虑不到位，此外，当材料运抵后没有进行实际的检验工作，从而使水泥、钢筋等施工材料的质量无从掌握，如果存在质量不达标材料时，很有可能会使整个水利工程建设项目的质量受到影响。
1.6部分水利建设项目施工技术人员整体素质不高
要想使水利工程项目建设施工质量有所保证，就要有强大的、高水平的施工队伍作为支撑，同时从事于项目设计等的技术人员的专业技术水平也直接影响着整体水利工程施工项目的质量。但我国现阶段从事于水利工程建设的施工队伍组成复杂，经验丰富的专业型操作人员数量有限，很多都是在建设当地招募的施工人员，他们往往没有经过专业的培训，也不具备操作经验，这使得水利工程项目建设施工质量很难得到保证，建造质量经不住考验[1]。
2、加强水利工程项目建设施工质量控制的措施
2.1建立完善的施工质量管理体系
在进行具体的水利工程项目施工中，只有建立起完善的施工质量管理体系，才能更好的理顺施工中存在的种种问题，制定合理的施工方案及流程，并更好地落实施工中的相关工作，如质量监督及成本控制等，从而使施工环节更加细化，更为有效地提高工程建设质量。在制定施工管理制度时，要将工程施工质量的相关工作内容作为施工制度的重点部分，并以文本的形式进行颁布及实施，从而更好地保证质量管理体系的落实。此外，对水利工程项目建设施工阶段的质量管理还要进行动态管控，在施工中要随时对工程质量进行检测，并动态地记录相关检查内容，从而使施工内容更加符合技术要求，从而顺利通过竣工验收[2]。
2.2制定完善的施工组织方案
在水利工程施工组织计划编制过程中，必须统筹制定水利工程项目施工质量、监督、成本以及安全管理计划。并在水利工程不同的施工阶段，进一步细化完善施工方案，明确质量控制管理内容，有效的提高水利工程施工质量管理水平。
2.3重视施工阶段的质量控制管理工作
要想较好地实现水利工程项目建设施工中的质量管控工作，相关的工程质量管理部门及领导要给予足够的重视，基于建立的工程质量管理体系，并依据项目建设的实际情况，使工程施工中的各环节以及各种问题都更为清晰，同时制定完备的质量管理控制办法，从而使相关的质量工作顺利展开。与此同时，要选用更为专业且技术水平过硬的施工队伍来进行相关的施工作业，并提高施工人员的思想政治觉悟，使其以身作责，重视质量控制的相关内容，从而使整个施工都更加专业化、标准化，从而提高施工质量。
2.4进一步完善水利工程建设项目竣工验收管理
在水利工程项目主体工程以及附属工程施工结束后，必须通过验收工作对项目建设情况是否满足设计以及质量要求而开展的考核工作。通过规范完善的验收工作，可以有效地约束施工单位按照设计文件以及工程合同规定，完成项目建设工作，从而确保项目质量满足要求，严格按照水利工程竣工验收程序开展验收工作。当水利工程项目施工结束后，在水利工程项目建设主体工程以及附属工程完成之后，应该按照相应的流程向建设主管单位提供必要的竣工资料以及竣工验收报告，申请对水利工程开展竣工验收工作[3]。
2.6制定出一套完善的监管制度
在水利工程建设施工的前期，要制定出一套完善的监管制度，确定监管人员的责任，从而有效的保证建筑施工的质量。根据建筑施工的要求，对监管的目标，进度以及人员进行统计，从而有效的对建设施工的各个环节进行有效的控制。在建设施工的过程中，要不定期的对建设施工的质量进行检查与评定，对于出现问题的一定要进行整改，不能走形式，水利工程是老百姓的工程，也是国家的工程，所以，在质量监管上一定不能马虎大意，造成严重的损失，要让建筑施工人员都能清楚的知道自己的任务是什么。这样，也便于建筑施工中各个单位的协调配合与各道工序中的衔接。
结语
水利工程建设直至未来项目投产运营时都是一件利国利民的大事。因此，对于水利工程质量施工建设而言，作为项目参建单位、管理人员、以及全体施工人员等，必须要全面认识到工程项目质量施工的重要意义与现实价值，以此才能保证项目投产后正常运作，确保工程质量营运功能。
参考文献：
[1]陈利伟.水利工程施工质量及控制措施[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011，（1）.
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