发布时间：2023-07-11 16:41:44
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的产业发展与规划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：临港产业；城市空间布局；规划对策
伴随着港口经济的快速增长，港口产业已经成为了区域发展的核心资源，港口城市不断发挥集聚效应，同时在所处区域起到越来越强的带动作用。沿海许多城市都制定了港口规划，以图充分发挥港口对港口城市经济发展的增长极作用，与城市的发展相协调。沿海各省市也携手进行跨行政区域的港口资源整合。经过近几年的发展，龙口市城市空间布局产生了一些问题，如港口选址和用地已然跟不上港口发展的需求，岸线利用不经济影响城市整体发展、港口产业整合水平不高，港城一体化进展缓慢，城市空间布局和结构没有更好的发挥对港口的服务功能等。为了解决这些问题，亟需根据临港产业的发展对城市空间布局进行调整以求共同发展。
1. 龙口市临港产业布局发展分析
龙口市开发区的产业布局模式如下：
（1）新能源新材料工业区：以延伸新材料产业链条、扩大产业集群为主题，配套发展相关产业，形成以工业为核心，以物流、商务办公、生活居住、文化休闲为保障的五大产业互动互补发展格局，打造成一个集新材料科研开发、生产加工与应用、物流仓储、商务休闲为一体的现代化高端工业园区。
（2）装备制造产业功能区：在已建的机械制造和汽车零配件生产区的基础上，向东发展至大莱龙铁路，向南发展至八里沙河。以兴民钢圈、隆基集团、韦辰实业、海盟机械等大型企业为主体，带动其他中小型企业集中发展，将汽车产业成为主导产业。
（3）加工贸易产业功能区：充分利用港口优势，发展物料加工、对外贸易等产业，主要发展服装加工纺织、塑编、包装、电子等产业和保税物流业。
（4）港口发展区：港区重点发展煤炭等大宗散货运输和粮食、液体化工品等物资的中转储运业务，积极开展集装箱喂给运输，适度发展客运滚装业务。依托港口积极发展临港工业，提升港口商贸、信息等综合服务能力，逐步发展成为大、中、小泊位结合，内外贸并举，客货运兼备的大型综合性港区。
（5）市场物流区：东部物流园区主要依托龙口北站和国防路发展铁路物流和公路物流，依靠有利的交通区位优势，大力发展以大莱龙铁路和龙烟线为载体的铁路物流业，以国防路、608省道、206国道和疏港快速路为载体的公路物流业，为其他产业园区提供物流基础。
2.1 城市空间发展方向要采取正确的发展方式，顺应临港产业布局
龙口港用地目前主要集中在海岸线中部，没有给城市的生活岸线留出空间，极大的影响了滨海城市景观。为了顺应临港产业的布局，应当将部分港口产业迁至开发区区北部，避免港口作业对城市生活的影响。根据龙口港及龙口市开发区目前的发展状况，可以确定开发区将向北部和南部纵深发展，大力发展港口、产业、生活三大功能板块，完善以港口产业为基础的新能源新材料产业园，建立配套的市场、物流区，建立以汽车配件、机械制造为主要功能的装备制造产业功能区。港口的发展也必然带动开发区的飞速发展，在此基础上可以通过港城大道向东扩张，与东部中心城区联动发展，形成有机的生产动线，经济高效的交通体系，配套合理的支撑体系。从目前的发展情况来看，开发区的生产用地与港区对接，并沿着港口码头顺海岸线拓展，工业生产用地同时与港口对接，城市居住用地沿振兴路线展开，开发区发展一方面通过港城大道扩张，另一方面沿环海路临海岸线扩张，城市的发展方向是与临港产业的布局相匹配的。
2.2 港口城市的功能结构应当符合城市整体空间布局和产业定位
为了顺应临港产业布局，进一步优化城市空间结构，可以将和平路、环海路作为开发区的南北向主要空间发展轴，依托疏港高速、疏港铁路，引导各类工业企业向开发区北部、南部和东部发展，形成产业与生活明确分离的功能布局，打造商贸办公综合中心和行政商贸文化中心作为开发区的增长极核，中部综合生活区提供后勤保障，龙口河、北马南河、河口于河、八里沙河成为开发区的生态廊道，道恩湖为中心的湿地公园作为开发区的绿肺。产生龙口港发展区、港口产业园、生活服务区、工业园区和人工岛产业群等五大功能片区；从单一的港口、居住、工业组团发展出临港产业、保税物流、商业贸易等关联产业，沿道路向内陆辐射扩张，整个城市进一步朝组合形态演进，形成专业化、特色化的功能组团。沿渤海带状发展的开发区各功能片区有机互动，焕发勃勃生机。总的说来，形成了三轴五区的结构模式。
2.3 港口城市土地利用需要确定宏观层面的具有整体性的布局原则
港口城市往往位于城市的拥挤地带，港区和城市相互交织，对港口来说，港区零散狭窄，使用不便；对城市来说，滨海岸线被侵占，城市交通压力大。因此，龙口市的港口发展可以将港区集中迁往开发区北部，进行结构和功能的扩大优化，既可以提高港口效率，也可以腾出土地，便于城市发展商业、金融、居住、休闲旅游等。
此外，沿海城市还可以填海造地，为城市的发展提高新的土地资源。目前，龙口市建立了山东省首个蓝色经济突破区，向海洋要土地，其人工岛填海规划首期规划面积35平方公里，总规划面积140平方公里。
2.4 城市交通组织要实现港口和城市的便捷快速联系，建立综合交通体系
龙口市开发区是沿海岸线布局的带状城区，周边的道路系统较为复杂，涉及到疏港高速公路、疏港铁路、环海路和城市主次道路。因此城市的道路系统不仅要解决狭长地段的纵深交通，还要合理解决与外对交通的相互干扰。
开发区的道路系统由主干道、次干道和支路组成，主干道成“十横四纵”格局。其中“十横”自北向南分别为：电厂南路、新港路、海港路、龙海路、港城大道、龙中路、新龙路、龙泉路、政海路；“四纵”即振兴路、和平路、逄牟路、龙港路。
2.5 临港产业要有合理的产业布局，能提高土地利用效率
龙口市的工业资源大部分是由龙口港提供的，将来的产业发展也仍然需要依靠港口，因此城市的产业布局不但需要紧密围绕港口开展，还应当顺应城市的发展阶段，满足城市功能升级和结构优化的要求。以龙口港为母体，龙口市发展出了石油化工、机械制造、电力能源、船舶修造、加工贸易五大临港工业集群。围绕这五大临港工业集群，开发区内形成了龙口港发展组团、以石油化工产业为主的新能源新材料产业园和以汽车零部件生产制造产业为主的装备制造工业组团三大功能组团，未来根据港口发展需要还应当依托铁路建设物流仓储组团。顺应这一格局，开发区的产业发展以南北主干路为十字形轴线，工业、仓储等城市的各项工业产业及相关项目都沿轴线规划，同时，城市的远景发展也将依托这条产业轴线向东扩展，拓宽港口的陆域纵深。
图5 龙口市开发区产业分区示意图
参考文献：
著作：
[1]王缉宪. 中国港口城市互动与发展. 南京：东南大学出版社，2010
一、发展意义
甜高粱又称糖高粱，具有光合效率高、生物产量高、糖分含量高、适应性强、抗旱、耐涝、耐盐碱的特点，是一种高效节水型作物，适合于西北大部分地区种植。近年来，已成为世界上一种新兴的糖料、饲料和能源作物，备受糖料、能源短缺国的青睐，我国能源科技“十二五”规划明确把非粮作物甜高梁的应用开发作为优先发展方向。发展甜高粱产业，符合循环经济产业和培育战略性新兴产业方向，对拉动农村经济、促进农民增收具有重大的战略意义。
二、总体目标
（一）产业定位。把甜高粱产业培育发展成为新常态下的战略性新兴产业，为打造甜高粱产业链奠定基础，推动全乡循环经济、现代农业的发展，增加农民收入，节约用水，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
（二）发展思路。按照“政府作引导、市场为导向，专业合作社为主体、科技作支撑，典型作示范、农民有收益”的产业化发展方向，总体规划，分步实施。坚持以发展节水农业、战略性新兴产业为目标，创新现代农业发展方式，加快土地流转，用经济效益调动企业和群众的积极性，鼓励引导农户连片规模种植，着力培育种植大户，开展示范和推广应用，积极探索甜高粱工业化开发利用，带动甜高粱战略性新兴产业全产业链发展。
（三）发展模式与布局。坚持集约开发、集约经营的发展模式，科学规划种植区域，以土地流转、租赁，培育种植大户和家庭农场为目标和方向，用经济效益调动种养大户和群众的积极性，以我乡养羊和养牛小区为主，以农民专业合作社、种植大户为重点，实行规模化种植，降低生产成本，提高经济效益，推动我乡养殖业快速发展。加快土地流转，鼓励引导农民统一规划、连片种植。种养大户种植面积要在1000亩以上，不搞分散零星种植。
（四）发展目标与任务。力争3-5年，种植面积达到1.5万亩，其中饲用型甜高粱1万亩，可供15万只羊单位牲畜饲草需求；提高甜高粱利用水平，以工业园区为依托，通过政策扶持等形式，鼓励和发动种养大户建设甜高粱生产加工线，推广种植醇用型甜高粱0.5万亩以上，形成0.5亿元以上的农牧业产值。
三、生产基地建设
加大甜高粱种植基地建设力度，力争3-5年，全乡甜高粱种植面积达到1.5万亩，甜高粱农牧业产值达到0.5亿元以上，推动全乡农业转型跨越发展。
（一）种植基地建设。按照“规模化、标准化、产业化、市场化”的要求和农机、农艺相结合的原则，制定适合机械收获作业的标准化栽培模式，大力推广全膜覆盖甜高粱高效种植技术，提升标准化水平，有效提高单位土地产出效益，调动合作社和种养大户的积极性，不断扩大甜高粱种植面积，提高优质饲草，推动全乡草牧业持续快速发展。2015年推广种植4579亩，力争3-5年，全乡甜高粱推广种植面积达到1.5万亩，建成100-500亩的种植基地6个，500-1000亩的种植基1个，1000亩以上的种植基地1个。鲜茎叶年产量达到6万吨，亩均产值达到2000元以上，年种植总产值达到0.3亿元以上。（见表1）
（二）草牧业发展。充分利用甜高粱产业发展，不断提高饲草生产，为加快草牧业发展提供有利条件，坚持“规模化、区域性、多品种、高效益”发展方向，扎实推进养殖设施化、畜禽良种化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化，大力发展以标准化生产为主的现代畜牧业。大力推广甜高粱青贮加工和饲喂技术，全面提高甜高粱饲料化综合利用水平，提升畜牧业产出效益。力争到规划期末，全乡甜高粱秸秆总量达到6万吨，保障15万个羊单位牲畜饲草的需要，平均每羊单位养殖收益达到200元以上，年养殖总收益达到0.3亿元以上。（见表2）
（三）加工基地建设。坚持循环经济发展理念，完善甜高粱产业链，依托工业园区，鼓励种养大户、企业建设甜高粱加工生产线和饲草加工基地，培育甜高粱糖、生产燃料乙醇、工业发酵菌种等甜高粱深加工项目，提高产品附加值，延伸扩展甜高粱产业链。力争通过3-5年的发展，形成“种植—加工—秸秆渣青贮饲喂”循环生态产业链，促进我乡甜高粱产业稳步发展。
四、创新发展机制
按照规模化发展、产业化经营、社会化服务的目标，整合各方力量，优化资源配置，加大创新力度，紧紧围绕县委县政府提出的各项与之适应的机制体制，推动甜高粱战略性新兴产业集聚发展。
（一）注重政府引导，推行市场化运作机制。积极发挥政府在甜高粱战略性新兴产业化发展中的引导作用，加强指导协调，提高服务水平，营造良好的政策服务环境；充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更多地运用市场机制解决产业发展中的问题。积极争取甜高粱种子补贴、青贮设施建设补贴、生产资料补贴、用电补贴、农机具购置补贴及农机具生产企业补贴等国家和省、市、县的优惠政策，推动甜高粱战略性新兴产业向市场化、产业化、社会化方向发展。
（二）拓宽投融资渠道，健全投入保障机制。与金融机构积极协调，通过多种方式，加大对甜高粱产业发展信贷支持力度。积极向上级财政部门争取专项支持资金，通过贴息贷款等方式支持甜高粱生产基地建设，有效扶持甜高粱种植大户、农民专业合作组织种植甜高粱，为我乡甜高粱新兴产业发展注入活力。
（三）发展产业化经营，完善利益联结机制。按照依法、自愿、有偿原则，鼓励农民流转土地承包经营权，促进土地向现代农业示范园区、农民专业合作组织等新型农业生产经营主体集中。推行“专业合作社+基地+农户”的产业化模式，大力发展订单农业，减少农户后顾之忧，保障加工企业的原料供应，推动甜高粱战略性新兴产业集约化经营、规模化发展，实现农民增收、企业增效、产业带动。
五、强化保障措施
（一）加强组织领导，靠实工作责任。乡党委政府高度重视，积极落实。一是成立了甜高粱产业工作领导小组，由乡党委书记任组长，包片领导和包村干部分头落实负责，确保各项工作有序开展；二是积极发动种植大户和养殖大户，通过土地流转等形式，实行集约化、规模化的经营；三是及时提供技术支撑，通过开展技术培训、分发资料等措施让广大种植户及时掌握种植技术。
（二）精心谋划项目，落实扶持政策。加强与上级财政部门和金融机构协调力度，加大项目谋划和衔接力度，促进甜高粱战略性新兴产业发展，争取在项目建设、政策扶持、科技研发、信贷投入、社会参与等方面给予倾斜和支持。
（三）加快土地流转，保障种植用地。将甜高粱种植区域纳入全乡土地利用总体规划，及时办理审批手续。积极保障种植用地，按照谁开发、谁受益的原则，将开发进行甜高粱种植的土地使用权，确权登记给开发单位或个人。制定出台甜高粱种植用地土地流转政策，通过土地流转进行规模化种植，鼓励引导农民统一规划、连片种植，防止分散零星种植。
关键词：文化创意产业；创意产业园；分析
党的十七届六中全会提出要“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。桂林市高新区融合“文化”和“高新”元素，加大基础设施建设力度，打造了国家级创业中心、留学人员创业园、全国产学研示范基地、首批国家级大学生创业见习基地、自治区知识产权试点园区、首家自治区级大学科技园,建立了经济办证中心、技术产权交易所，实施一站式服务，进一步为高新区文化创意产业发展提供了一个极好的发展机遇。桂林国家高新区创意产业园被广西壮族自治区文化厅批准成为广西“动漫试验园区”，当前正重点发展数字动漫、创意制作、网络游戏等文化产业，走培育与引进相结合的道路。
一、文化创意产业之创意产业园的发展现状
桂林市文化创意产业园位于高新区桂磨大道，占地2250亩，总投资2.5亿元人名币，分两期进行建设。总建筑面积为23.2万平方米，是一个集现代化标准工业厂房，综合性办公用房及相关配套设施为一体的创意产业园区。一期建筑面积约6.3万平方米，目前有七栋办公大楼投入使用，共引入创意企业及机构46家，重点发展软件，动漫，设计三大产业，目前其中最具代表性的有海南天涯社区桂林营销中心、云尚动漫、安信公司。园区建成后会吸引350-400家创意企业，形成较为完整的产业链。
但是作为新兴的产业，没有经验和前期实践的指导，导致相关企业在发展过程中遭遇瓶颈，出现人才稀缺、资金不足、基础薄弱、总体规划欠缺等问题，遭遇的困难和阻碍方面较广、力度较强，解决的难度较大。
二、文化创意产业发展过程中存在的问题
1.产业缺少总体规划
桂林市高新区创意产业园内的企业入住类型规模整体上仍处于自发状态，没有专职部门对园区的企业引进进行合理统一的规划。园区内企业布局松散，企业与企业之间因为规模差距、生产对象不衔接以及信息不流通等原因无法进行有效合作，造成园区内无法形成完整的产业链。一些实力较强的企业在项目承接后，找不到技术匹配的企业进行协作配合，只能另寻省外或者国外有能力的企业合作完成项目，无形中企业的生产成本增加，延长了产品的生产周期，使产品投入市场的周期滞后，不利于企业抢占商机。
2.基础设施尚不完善
高新区创意产业园处在建设初期，除主体的工作大楼已经竣工投入使用外，相关的职工宿舍住宅区、娱乐场所等配套设施均未能及时跟进建设。主要包括以下几个方面：基本的公交设施不够便捷，公交车换乘次数较多且公交数量较少，员工出行大多使用自己买的电动车或换乘公交；园区内娱乐休闲设施缺乏，员工在工作之余难以得到有效的锻炼放松；园区职工宿舍房源紧缺，再加上园区内企业处于起步阶段，没有较为完善的福利措施，对职工的住房、出行补贴统一标准，致使园区内职工生活成本增加，月净收入减少。
3.行业尚不具备持续、长效的人才开发系统
由于企业自身资金方面的问题，在人才培养引进上，企业多是通过内部人才推荐或者网上招聘途径吸引人才，而通过这样途径引进的人才多是暂时性由于在广东等地遭遇求职难题才转到桂林求职，因此在桂林求职只是一个过渡，待到广东就业形势好转，许多在桂林的工作的人才抵制不了沿海高薪的诱惑辞职桂林，转战沿海。这就导致行业发展没有一个稳定，协调的人才供应体系，不利于企业长远的发展。并且，桂林缺乏人才培养和人才交流平台。缺乏一个较完善的素质拓展机制，人才结构单一，人才综合素质不高。而社会经济在不断发展，人才只有不断提升自己多方面的能力，才能适应社会的需求变化。
4.统计数据不全面
统计部门没有很好地跟进行业发展的统计工作，缺乏统一、规范的人才统计体系。没有科学确定人才分类统计指标和统计办法。对文化创意产业的相关就业人数男女比率，行业流动率等数据没有很好的收录处理，产业产值也没有数据基础，缺乏对比性。这在宏观上不利于对文化创意产业进行宏观的了解和规划，不利于产业的长久发展。
三、文化创意产业发展的措施及拟解决途径
1.宏观引导，整体布局
由高新区政府牵头，组织专业社会调查小组或者相关高校学生调研团体对高新区文化创意产业发展进行系统科学的调研，通过实地调查详细具体地研究高新区文化创意产业的发展现状及问题，并根据调查所得到的具体资料来制定高新区文化创意产业发展规划，明晰文化创意产业发展产业的布局，合理制定产业发展相关政策法规。在经过科学调研的理论基础上，针对文化创意产业的性质类型和涉及的学科范畴，调配相关领域的专业人士海外学者组成顾问团，对产业整体的宏观布局和长远规划进行与时俱进的跟进和调整。
2.加强规划，设施配套
建议七星高新区创意产业园的管理部门在建设园区内基础设施的过程中，设立反映企业要求与建议的专项信息平台，园区管理部门再根据信息反馈要求来完善园区内的基础设施，使园区内的基础设施能最大程度地能满足园区内企业职工
的生活需求。在福利补贴方面，安排专项经费支持科研人才国内外科技交流与合作，对重点引进和培养的高层次人才给予专项资助和生活补贴，为初到桂林工作的各类创新人才，提供高品质低租金的人才公寓，加强交通基础设施和娱乐休闲设施的建设，优化人文与安居环境，培养员工归属感。同时完善人才社会保障体系，鼓励用人单位为职工建立养老、医疗保险和参加商业保险。
3.多措并举，人才荟萃
企业建立长期有效的人才输送渠道，将目标锁定在桂林各大高校，力求与高校之间建立稳定、良性的人才培养和供给体系。与高校共同开发大学生见习、实习基地和成果转化基地，为园区内企业发展输送和培育人才。同时，政府需要发挥企业与高校的桥梁和纽带作用，灵活采用各种方式为园区企业培养和引进人才：一是采取补贴等形式，支持桂林电子科技大学、广西师大、桂林理工大学等院校培育和建设一批文化创意人才培养基地，加大对文化复合型人才的培养；二是促进企业与发达地区的交流，通过人才交流、项目合作等形式，提升人才的素质；三是为七星区外来优秀文化人才，在调动、落户、子女入学、购房等方面给予适当的照顾。四是重奖有突出贡献的企业家和文化创意人才。
参考文献
[1]厉无畏，主编．创意产业导论[M]．上海：学林出版社，2006．
[2]厉无畏，王如忠，主编．创意产业一城市发展的新引擎[M]．上海：上海社会科学院出版
社，2005．
[3]孙安昆文化产业理论与实践．北京：北京出版社，2005．
[4]王长胜．2006年中国文化产业发展报告[C]．北京：社会科学文献出版社，2006．
[5]张京成，主编．中国创意产业发展报告[M]．北京：中国经济出版社，2006．
项目简介：桂林电子科技大学公共事务学院2013年大学生创新性实践训练项目
指导老师：师晓婧
作者简介：
关键词： 广场休闲体育产业；SWOT分析；西安市
中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）22-0142-020 引言
西安是举世闻名的世界四大文明古都之一，居中国古都之首，是中国历史上建都时间最长、建都朝代最多、影响力最大的都城，是中华民族的摇篮、中华文明的发祥地、中华文化的代表。民族传统体育的形成和发展往往与文化是濒临相连的，西安市悠久的文化历史，为弘扬和传承民族传统体育文化奠定了坚实的基础，形成了具有西安地域特色的、丰富多彩的民间、民族传统体育项目，为西安市休闲体育的发展打下了重要的历史基础。
2011年国务院颁布《全国主体功能区规划》，西安是中国唯一一个被定位“历史文化基地”的城市。西安是发展迅速、产业兴旺的城市。近年来，特别是西部大开发战略实施以来，西安的发展不断加快，城市面貌正在发生日新月异的变化，经济社会进入了加速发展、加速提升的新阶段。经济增长连续9年保持了13%及以上的速度，综合实力明显增强。经济的快速增长，人们生活水平的不断提升，对健身的需求日益提升，从而迎来了休闲时代的到来，休闲体育产业也迎来了广阔的发展前景，广场休闲体育也越来越受到市民的欢迎和青睐。因此，对于健身资源的合理开发与利用，实西安市广场休闲体育资源的优化整合，提高资源的配置效率，实现西安市广场休闲体育产业的繁荣和发展，构建西安市广场休闲体育产业文化品牌提供可以借鉴的思路。
以下通过文献资料法、调查访谈法、逻辑分析法展开分析。并对西安市大雁塔北广场，新城广场、南门广场、西安市电子商城广场、西安大明宫万达广场、西安市樱花广场的实地走访中调研。
1 西安市广场休闲体育产业的SWOT分析
1.1 优势（Strengths） 西安市位于黄河流域中部关中盆地，地处中国的地理中心，作为联接西部的重要交通枢纽，西安已形成了以航空、铁路、公路为主的现代化立体交通网络。西安北濒黄河水系最大的支流——渭河，南有被称为中国国家公园的秦岭，东与骊山山地为界，与华县、渭南市相接；西以太白山地及青化黄土台塬为界；南至北秦岭主脊；北至渭河，东北跨渭河，自然景观优美，市政设施齐全，现代化水平较高，便利的铁路、公路、航空、港通运输环境，已经发展成为西部大开发标志性的门户城市。由此看来，西安市独特的地理区位和良好的交通运输环境为西安市广场休闲体育产业的发展提供了良好的市场环境，便于资金、人才的聚集的良好市场环境和体育商品服务信息。
随着近年来西安市全民健身工程的顺利实施，投资兴建了一大批以全民健身为中心的体育场地设施，如：大雁塔北广场，新城广场、南门广场、西安市电子商城广场、西安大明宫万达广场、西安市樱花广场等等，从而形成了以“西安市都市圈”为发展战略规划目标的休闲体育产业集群效应，并为西安市广场休闲体育产业的繁荣和发展提供了有效的硬件保障。
[关键词] 营林 造林 生产规划 林业 可持续发展
[中图分类号] S75 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0100-02
一、对营林、林业现状的概述
1.营林工作的结构
首先是林苗的培育工作，树苗的培育需要格外的用心，尤其是对那些生命力不够旺盛、品种珍稀的树苗，需要格外用心的照看。其次，是对营林工作方案的制定。营林工作规模的制定是根据当地实际情况而来，在营林工作的实施过程中，首先需要确定林种、树种、种植的树龄和营林区的面积规模等。根据不同的营林内容制定不同的实施方案，比如说在确定林种的范围后就要对相应林种进行选择，每种树苗适合的移植树龄也各不相同，因此，在树苗的选择过程中需要格外用心。第三，在营林过程中需要在树苗的生长期对树苗进行监管，防止人为破坏，减轻自然灾害带来的破坏。
2.林业的现状及营林工作对林业可持续发展的重要性分析
根据国家林业局最近公布的第五次全国森林资源清查结果显示得出：目前全国林业用地面积26329.5万公顷，森林面积15894.1万公顷，全国森林覆盖率为16.55%；活立木总蓄积量124.9亿立方米，森林蓄积量112.7亿立方米。除台湾省外，全国人工林面积4666.7万公顷，人工林蓄积量10.1亿立方米。林业覆盖每年的数据上都会有大幅度的流失，然而怎样解决这一困境呢？就需要营林造林工作的有序进行作为基础保障，营林造林工作的有序进行可以有效的弥补林业覆盖下降的面积，以新生林木培育作为林业可持续发展的保障。
3.林业发展现状的问题分析――以攀枝花市花市5.16火灾为例
今年五月中旬，几位来自云南的游客在攀枝花市桐梓林的山上自行生火烤烧烤，由于人为监管不当，导致树林起火。虽然开始只是小面积的着火，但由于天气干燥、持续高温不降，火势无法及时控制，导致火势蔓延，虽无人员伤亡，但给当地政府带来的直接经济损失高达四十万元，这部分金额由当事人赔偿，但焚烧过的土地有机质会严重下降，给再次造林工作带来一定难度。
由此可见，人为破坏是对林业发展形成威胁的一个重要原因，有关部门应加大教育宣传工作，避免人们因行为不当给自身和公共财产造成损失。天气影响也是一个重要因素，若不是持续高温、久未降雨导致林木极易着火，火势也不会如此凶猛。除此之外，相关的监管部门也应认识到其责任，若是及时阻止这种危险行为，灾害也不会发生。
二、如何做到林业的可持续发展
林业的可持续发展离不开营林造林工作的进行，目前，我国每年林木的流失量远远大于营林造林的工作量，为保证林业的可持续发展，防止林业覆盖率的大幅度下跌，林木的流失给营林造林工作带来了巨大压力。因此，想到了如下措施为林业的可持续发展保驾护航。
1.营林的生产规划
1.1培育优质的树苗，为营林造林工作做好充分的准备工作。优质树苗的培养能为营林造林工作带来一个良好的开端。
1.2制定合理的营林造林规划，以林业可持续发展为立足点。站在长远发展的立场上，再根据自身的情况制定适宜的营林规划，有利于营林造林工作的有序进行。
1.3移植适宜当地环境生长的树苗，做好树苗种植的质量监管工作。苗种、苗龄的选择在外人不值一提的工作，却深藏着其技术含量，因此，选择合适的树苗，确保营林造林工作进行的质量也是非常重要的。
1.4在林木生长的过程中，加强对林木的看护工作，防止因缺水或是人为活动的破坏等给林木的可持续发展带来的恶劣影响。自然灾害和认为破坏往往是很难防止的，但做好相关救援工作的及时性能极大的降低其破坏力度。
2.做好护林爱林的宣传工作
通过广播、电视、报纸等媒体对林业的重要性和护林知识进行宣传，传播对爱林护林有益的思想。使大家认识到林业破坏为环境和人们的身体健康带来的危害。为大家普及防治森林火灾的方法，从破坏的源头治理林业不必要的流失。
三、林业可持续发展的意义
1.良好的林业环境有利于地区环境发展，从而推动经济和文化的发展
合理的林地布局不仅能减轻当地的生态环境压力，更能为当地人口的生活保障提供条件。只有在人们的生命健康得到保障的前提下才能稳定民心，做到经济更快更好的发展，从而推动文化文明社会文明。
2.对林业实施可持续发展的方针有利于资源的纵向共享，避免环境破坏过度
可持续发展不仅可以为子孙后代留下宝贵的物质资源更能为之提供优秀的精神资源。目前，环境问题日益严峻，林木资源也大幅度流失，走可持续发展道路符合我国的基本国情，符合我国社会主义社会发展的需要，符合科学发展观的基本内涵，更符合林业发展的需求。利用可持续发展达到资源在时间上的纵向共享，尽量减轻环境破坏带来的危害，深彻落实林业的可持续发展。
3.林业可持续发展有利于环境保护，维护生态平衡
林业的可持续发展是环境保护的重要手段，是维护生态平衡的重要方法。林业的健康发展对环境有着举足轻重的作用，它不仅可以涵养水源、防止水土流失，降低甚至防止泥石流、滑坡等自然灾害而且还快减轻这些灾害给人们带来的直接或间接的财产损失和精神伤害。
四、结束语
“环境保护人人有责”，认识到林业发展对环境保护的重要性，制定相关的具体步骤措施，减少环境破坏带来的灾害，使林业走上可持续发展的道路，做好营林造林工作，是当前林业保护首要应当做到的工作。重视林业的发展，为子孙后代留下充足的宝贵的林业资源，是可持续发展的基本要求。
参考文献
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Abstract： This study aims to improve the management level of mine planning and production capacity， maintain the seriousness of the plan， strengthen the management of production capacity， resolve the excess capacity of the coal industry， promote the coal enterprises to escape difficulties， and guide the mine production and management work scientifically and effectively to achieve balanced and orderly ， sStable and sustainable development.
关键词：规范；计划与能力；管理；实现；发展
Key words： specification；planning and ability；management；implementation；development
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）16-0030-02
1 基本原则
①严肃性。计划编制批准下达以后，无重大变化及劳动组织的变革调整，必须严格遵照执行。
②科学性。计划安排科学合理，有理有据，符合生产现场实际，不超能力进行生产。
③可操作性。依据矿井长远发展规划，以实现稳产高效为最终目标，提高矿井开拓掘进工程实际效果，达到采掘比例关系正常，保证采场正常接续，实现矿井可持续发展。
2 实施要求
2.1 按照矿井年度生产经营指标总预算要求开展工作
紧密结合“六位一体”管控体系，严细落实，高效协同，精准发力，结合采场实际情况和矿井开拓布局要求，完成全年商品煤产销总目标，实现矿井经济效益的不断提升。
2.2 分工科学，责任明确
生产技术部门负责提供矿井采煤工作面的面长、采高、走向长度、落煤方式等相关参数。
开拓部门负责提供掘进巷道的煤岩别、支护方式、巷道设计断面、巷道类别及使用掘进机械等参数。
地测部门负责提供工作面回采率、资源回收率等参数，并制定有关的实施措施。
机电运输部门和通风防尘部门要根据矿井生产接续要求，结合矿井各环节的生产能力排定各自专业工作计划初案，保证顺利实施。
洗煤运销部门要根据采场实际状况，负责提供工作面灰分、含矸率、发热量及精煤产量和灰分等质量参数，为矿井的后期销售工作提供可靠依据。
2.3 优化劳动组织，更新观念
在劳动组织调整优化方面做文章，打破原来传统“三八制”“四六制”24小时作业格局，大力倡导采掘集约化生产模式，优化劳动组织，推进控员瘦身，以机减人，推广区队集体休班，取消月底翻班打连勤现象，最大限度地压缩采掘夜班薄弱班次，不仅实现了减班控员保出勤的目的，也扭转了 “月底翻班必须打连勤”等传统的旧有认识，还提高了全员的幸福指数。
2.4 改变传统观念，提升矿井可持续发展能力
面对煤炭资源日益枯竭的实际，在目前市场条件下，再想一味靠提高产能提效益的办法，已经行不通了。随着国家供给侧改革的不断深入，去产能、去库存、降成本成为煤炭行业化解过剩产能，实现脱困发展的核心任务。靠拼产能提效益，实现脱困突围将是一条不归路。没有它法，只有打破传统，走减量提质提效之路。
2.5 减量提质，优化商品煤结构
田陈煤矿经过近二十年的开采，剩余可采储量逐年减少。从矿井采场条件来看，产量逐年递减已经成为常态，只有通过提高煤质这条路。抓好源头煤质管控，进一步优化放顶煤工艺，找准煤质控制和原煤回收率的最佳结合点，减少顶矸直接煤流系统，特别是7111面机头断层区域，尽可能降低采高，采少矸石采出；采煤工作面严格控制“采高”，实行超高割矸扣款扣产。对采煤工作面超过规定采高采出的矸石，每吨处以15元罚款，连带三大员0.2元/吨罚款，并在月度产量结算中改变传统的计算产量办法，采取以“纯煤计产”、“质量考核”，实行发热量标煤计量，完不成发热量考核指标的，以实际热值/考核指标×实际产量来计算最终产量。掘进全岩及岩超煤上要继续保持高压态势不放松，坚持好分打分装和煤矸分流，确保入仓掘进煤质量。
2.6 科学组织，稳住生产源头
一是认真执行276个工作日制度，把它作为一项指导矿井科学组织生产的基础性工作来抓。进一步提升矿井生产系统储运能力，对井下缓冲煤仓、生产系统、提升系统、运输系统等各个环节的论证分析，力求突破限制生产的瓶颈问题；二是切实从源头上提升煤质，减少矸石提升量。针对7112工作面出现火成岩区域，对生产带来不利影响的实际，自觉组织力量，实施掏矸助采33米；对7111工作面进行系统改造。三是强力落实掘进煤矸分流、分打分装措施，在地面系统充分发挥矸石拣选系统作用，最大限度拣出矸石，提高了矿井煤质。
3 严格考核办法执行落地
对采掘区队及生产辅助单位计划任务考核：
①完成当月作业计划规定的工作量的，即完成程度100%，根据矿“3331”结构工资考核管理办法规定，考核月得分。
②未全部完成当月作业计划规定的工作量的，根据矿“3331”结构工资考核管理办法进行折算得分。
1）采掘单位实际得分=实际完成/作业计划*100%*30。
2）生产辅助单位实际得分=实际完成项（台）数/计划安排项（台）数*100%*30。
③为了充分体现生产经营计划执行的严肃性，加强生产能力管理，保证采场的正常接续，在考核总体计划任务的同时，将对矿下达的重点工程及重点掘进工作面实行单头考核。即对于完不成当月计划指标的重点掘进工作面，即使整个工区完成了作业计划，仍要根据实际情况酌情进行扣罚。
4 计划调整相关规定
4.1 若计划执行过程中遇到重大地质变化，导致无法完成当月下达的计划任务，由区队主管技术员于当月月底以前负责出具作业计划调整申请报告，详细说明调整计划的原因，通过专业职能科室和本专业副总工程师签字认可，经过考核运营中心、地质测量科、规划发展科、生产技术科及开拓科共同商讨确认，形成正式调整报告材料，报总工程师审查后，由规划发展科根据实际情况进行调整。
4.2 因其他原因（生产接续需要、应急工程安排等）出现计划内项目月度发生变更的，责任单位应及时与规划发展科沟通，并出具书面变更报告，经专业分管领导签字认可后报规划发展科备案，规划发展科将根据变更报告据实进行考核。否则，将视为该项目未完成计划来予以考核扣罚。
5 处罚相关规定
5.1 为了保证生产经营计划任务考核的准确性和针对性，做到考核公平公正，规划发展部门将不定期地实行对重点单项工程完成进度、设备修理完成情况进行全方位抽查，并将抽查的结果与月终最后任务考核得分挂钩，进行严格奖罚。
5.2 若发现抽查的结果与单位上报资料出F较大偏差的，将视出入的轻重程度，在对单位进行严肃处罚的同时，同时对该单位负责人及相关人员进行连带处罚。
6 结论
可以说，企业计划与生产能力管理，在当前煤炭企业运作过程中的重要性不容小觑，其所发挥的作用也是其他管理所无法替代的。为了把计划与生产能力管理的作用最充分、最大化的发挥出来，作为企业来讲，应该充分认识到其重要性，予以正确定位，高度重视此项工作。与此相适应，作为主抓此项工作的人员，要不断加强自身能力建设，从多方面将此项工作做细、做实。只有这样，才能够促进企业的不断发展壮大，实现企业的可持续发展。
参考文献：
[1]彭辉.制造系统中的生产能力管理研究[D].南京理工大学，2002.
[关键词] 战略性新兴产业 规划实践 深圳
[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2015）03-0089-04
[作者简介] 汪云兴（1984 ― ），江西婺源人，综合开发研究院（中国 . 深圳）助理研究员，研究方向：产业经济；阮萌（1967 ― ），广西藤县人，综合开发研究院（中国 . 深圳）副研究员，研究方向：公共经济学。
“十二五”时期，我国加强统筹规划战略性新兴产业发展，制定出台了相关规划和政策，战略性新兴产业发展总体上取得了较好成效，为“十三五”时期我国战略性新兴产业发展奠定了良好基础。2014年，深圳市战略性新兴产业总规模达1.88万亿元；增加值占GDP比重提高到35%，5年年均增长约20%，约为同期GDP比重增速的2倍。实践证明，通过制定和实施合理的产业规划和政策，对于引导战略性新兴产业发展是必要的，也是符合当前我国国情的。
一、关于战略性新兴产业规划问题
战略性新兴产业既符合一般产业的共性规律，也具备新兴产业的个性特征，更拥有其自身的特性。战略性新兴产业的战略性、动态性、全局性、长远性、风险性等特征会影响着其规划问题，对于规划方法选择、发展重点遴选、发展目标制定、配套政策支持等有着特殊要求。如战略性新兴产业的战略性和全局性，就需要国家或地区从战略层面给予全局考虑，而不仅仅只考虑产业发展规划问题；动态性就需要在制定规划过程中考虑发展重点、发展目标和支持手段的动态调整等；长远性和风险性就需要政府在规划过程中不能仅仅注重战略性新兴产业的近期“显绩”，而也应当注重远期发展的“潜绩”，同时在政策支持方面政府要加强转变职能，发挥市场主体作用，让企业主体参与市场竞争等。
“十二五”以来，我国各地高度重视培育和发展战略性新兴产业，但仅就规划本身而言，仍然存在一些问题。比如，在发展方向上，存在区域趋同、重复布局、重点不突出等问题。由于没有长期的发展思路和统筹安排，各地投资盲目、产能严重过剩，据有关资料统计，2008～2011三年间中国光伏企业数量增长近5倍。在发展目标上，存在需求导向、区域攀比等问题，一些地方在制定战略性新兴产业发展目标时，一方面结合了当地企业未来发展规划和计划，另一方面还考虑了战略性新兴产业占当地经济总量的比重以及与有关地区的总量比较，以此来综合制定发展目标。在政策制定方面，为加快培育和发展战略性新兴产业，一些地方政府部门对特定企业、科研机构、高等院校等，在税收、人才、土地、等方面实施了优惠政策，一定程度上促进了产业发展。但从企业调研所反映的政策需求来看，大部分企业更多的是需要政府给予营造良好的市场环境和完善的政策体系，避免政策有失公平，防止政策碎片化。
二、深圳战略性新兴产业规划实践
（一）以市场发展需求来明确规划主要内容
深圳在编制战略性新兴产业规划过程中，综合运用系统分析法、比较分析法、趋势判断法、数学模型法等各种方法，逐步积累并形成了一些具有地方特色的规划范式和思路。从规划理念来看，由于企业是最重要的市场经济主体，是各类产业经济活动的最终承载主体，产业发展水平实质是企业发展能力的集合体现，因此深圳编制战略性新兴产业规划，始终将调研企业、分析企业、培育企业、发展企业等贯彻规划全过程，突出企业市场主体地位。从规划内容和架构来看，深圳编制出台了生物、互联网、新能源、文化创意、新材料、新一代信息技术等六大战略性新兴产业发展规划及配套政策，基本包含发展基础与形势、指导思想与发展目标、主要任务、重大工程、保障措施五方面内容。此外深圳战略性新兴产业规划表现形式丰富，使重点领域的发展目标、重大工程和政策需求等内容更加突出和清晰。
（二）以市场发展方向为重点明确发展导向
深圳在编制相关专业规划过程中，深入开展企业调研，从企业所在行业情况和优势特色，全面了解深圳战略性新兴产业基础和优势，以此来选择具体的产业及其细分行业。一是始终坚持发展基础和比较优势，选择了具有比较优势和深圳特色的六大战略性新兴产业；二是在相关产业细分领域，结合国内外相关研究、产业发展现状和趋势，选择了具有良好发展基础并符合深圳发展方向的细分领域，给予重点扶持；三是在产业界定方面，更加侧重对未来一定时期内产业发展重点的论证，更加注重产业发展重点的开放性，并根据产业发展动态进行适时调整。
以互联网产业规划为例，深圳依据咨询报告、企业、行业协会和相关专家意见，结合互联网产业发展的实际情况，对部分细分行业进行归类合并和调整。提出重点发展互联网基础服务业和互联网应用服务业。其中，互联网基础服务包括接入服务、域名注册服务（DNS）、设备托管服务（IDC）和网络加速服务（CDN）等；互联应用服务包括电子商务、网络娱乐、网络内容、网络通讯、信息检索、数据挖掘和其他新兴互联网应用服务。以新材料产业为例，根据国家有关分类体系，深入分析各省市新材料产业发展重点领域，结合深圳市新材料产业实际，充分征求业内专家、企业、科研院所及行业协会等意见，提出了支撑领域、优势领域、新兴领域三大重点领域。
（三）以整合企业计划为核心制定发展目标
深圳有关战略性新兴产业发展目标，既考虑了总体目标和分项目标，又考虑了产业特色目标；既制定了近期目标，又提出了远期定位；既运用自身产业基础加以推算，又结合了发展环境加以佐证，尽可能客观制定发展目标。从近几年深圳实施情况来看，各项规划目标总体进展良好，个别指标还需进一步调整和优化。
以互联网产业规划为例，深圳主要对典型企业、龙头企业、知名企业、行业协会进行调查，并对有关协会、企业调查数据进行汇总统计和分析，得出产业基础数据。关于产业增速及目标的测算，主要是根据重点企业抽样调查测算数据，并参照全国互联网市场规模发展速度的预测，以及有关专家、企业和协会的预测，提出了深圳互联网产业发展速度和目标。以生物产业为例，深圳结合生物领域发展情况，在创新药物、生物医疗设备等细分领域提出了具体目标，并提出在生物医疗、生物医药、生物农业、生物环保等方面，成为以生物医疗设备为突出特色、世界重要的生物医疗产业集聚区；世界领先的基因治疗药物研发与产业化基地、亚洲最大的疫苗生产中心、中国领先的创新药物研发与产业化和药品制剂出口基地；中国领先的转基因农作物、绿色农用生物制品创新与产业化基地、南中国海地区海洋生物技术研发与产业化基地；中国领先的水处理、生态修复技术创新与产业化基地等特色目标。
（四）以弥补市场不足为导向制定配套政策
战略性新兴产业政策是一个复杂的系统，包括专项资金、自主创新、人才政策、融资政策、重大项目、税收政策、土地政策、政府采购、营造环境等方方面面内容。深圳在编制战略性新兴产业规划过程中，重点把握了以下几个原则：一是突出企业主体地位，以服务企业、促进产业发展为核心；二是突出战略性新兴产业特征，根据深圳相关细分行业比较优势，围绕产业培育和发展制订有关政策措施；三是从解决战略性新兴产业发展的制约因素着手，充分发挥市场配置资源的基础性作用和政策引导作用，按照轻重缓急的原则研究制订政策；四是注重与现有政策衔接，保持政策的延续性和系统性；五是从需求侧出发，加快推进相关应用示范，着力培育市场需求，带动产业发展。近年来，通过规划和政策的实施，深圳战略性新兴产业总体上保持了持续快速健康发展。
三、“十三五”战略性新兴产业
发展和规划建议
企业是经济的基本细胞，在战略性新兴产业规划过程中，无论是发展方向及重点，还是发展目标及政策等都必须坚持以企业为主体，同时以“负面清单”思路厘清政府不能干什么，应该干什么，以此达到市场行为与政府行为的平衡。在总结深圳“亲市场”的战略性新兴产业规划编制经验的基础上，我们对国家“十三五”战略性新兴产业发展和规划提出四点建议：注重因地制宜，加强规划统筹；注重远近结合，灵活确定目标；弱化政府扶持，完整政策体系；强化市场主体，营造公平环境。
（一）注重因地制宜，加强规划统筹
“十三五”时期，是我国战略性新兴产业发展的关键时期，对于加快转变经济发展方式、提升综合国际竞争力具有战略意义。国家应加强统筹部署，树立“亲市场”规划理念，结合新形势，从国家发展战略出发，制定“十三五”战略性新兴产业规划，加强对地方发展战略性新兴产业的信息引导和宏观指导，明确不同区域总体功能定位和重点发展方向。鼓励和支持地方政府开放创新，结合国家规划，从各地实际情况，选择具有比较优势的特色行业，制定出台发展规划，引导产业发展。与此同时，在规划和政策实施过程中，注重研究新情况、新趋势、新问题，针对产业新变化，适时调整发展重点和政策内容，以适应战略性新兴产业快速发展的要求。
（二）注重远近结合，灵活确定目标
加快培育和发展战略性新兴产业是一项长期工作任务，必须坚持提升国民经济长远竞争力与支撑当前发展相结合。要着眼长远，把握科技和产业发展新方向，对重大前沿性领域及早部署，积极培育先导产业。同时，要立足当前，推进对缓解经济社会发展瓶颈制约具有重大作用的相关产业加快发展，推动高技术产业健康发展，带动传统产业转型升级，加快形成支柱产业。
要结合空间时序，围绕经济社会发展重大需求，着力发展市场潜力大、产业基础好、带动作用强的行业，提升城市乃至国家经济长远竞争力，促进可持续发展。在此基础上，结合客观实际情况，制定近期发展目标和远期发展定位。在制定具体定量目标时，建议将预测周期定为2～3年，尽可能使发展目标与实际情况接近；在制定远期发展定位时，建议将预测周期定为5年；在确定宏观战略时，一般可将预测周期定为10～20年。此外，在针对不同细分行业制定专项发展规划时，可根据不同细分产业的本质和特征，制定能够反映产业特色的发展目标。
（三）弱化政府扶持，完整政策体系
战略性新兴产业发展事关我国现代化建设，对于不同产业、不同领域、不同区域、不同阶段，总体上要区别对待，弱化直接财政扶持。加强“需求侧”政策创新，注重“供给侧”政策配套，形成完善的产业政策体系。对于市场主体先行开展关键核心技术和前沿技术研究等具有一定外部性的经济活动行为，给予适当财政资金扶持。对于完善标准体系和市场准入制度、加强人才保障、重大产业创新发展、建设产业创新支撑体系、重大科技成果产业化和产业集聚发展等，建议政府尽可能采取非财政资金补助方式，更多地通过创造市场需求、给予配套便利等间接引导型政策给予支持。与此同时，建议各地要因地制宜，从全局系统角度出发，制定涵盖财税、金融、人才、土地、创新、市场、示范、改革等全方位系统支持政策，对于不同领域、不同环节给予分类扶持。
（四）强化市场主体，营造公平环境
有学者认为，产业政策的强化必然导致竞争政策的弱化，这对产业发展和竞争力的提高是非常不利的，随着信息化和全球化不断深入推进，产业政策的效率会越来越低，负面影响将会随之增大，政府直接扶持政策的内在缺陷在某些领域和环节会逐步显露，这就要求政府扶持产业发展的重点要转向竞争性政策，为产业发展创造公平竞争环境。
首先要强化市场主导地位，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场需求为导向，着力营造良好的市场竞争环境，激发各类市场主体的积极性。其次要加强政府引导，加强基础设施建设，积极培育市场，规范市场秩序，为各类企业健康发展创造公平、良好的环境，针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，有效发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。再次要优化政府政策执行方式，建立公平透明的财政资金扶持管理办法，确保政策落到实处，改变社会上所谓的“分项目、分资金”传统方式。最后要加强规划政策执行的监管和绩效评估，鼓励社会参与，营造良好的社会舆论氛围。
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结合当前工作需要，的会员“阳光123”为你整理了这篇氢能源产业发展调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
大力发展新能源产业，是转变发展方式、培育发展新动能的重要举措，是优化能源结构、实现低碳转型的重要途径。氢能作为一种储量丰富、来源广泛、能量密度高、清洁的绿色能源，一些国家和地区正在积极发展布局氢能源产业，我市在氢能源产业发展方面也要积极研究布局。
一、氢能源产业发展现状
近年来，随着燃料电池的迅速发展和推广，氢能作为最适宜的燃料逐渐进入高速发展阶段。随着全球氢能源工业的发展，人工制氢的需求量呈现出爆发式增长，制氢技术日新月异。
国际上，进入21世纪以来，美国、日本、德国等发达国家已将氢能上升为国家能源战略高度，不断加强相关的技术研发与产业化扶持力度。美国自2012年以来不断加大氢能及燃料电池等清洁能源研发领域的投入，并成立美国燃料电池和氢能联盟，于2013年启动H2USA计划，共同对加氢站网络规划、融资方案、市场拓展制定详细方案，为美国在氢能基础设施方面的集成技术与装备制造奠定了世界领先地位。截至目前，美国已公开对外运营加氢站达到42座，尚有部分内部加氢站数量未知。日本的《氢能/燃料电池战略发展路线图》分为三个发展阶段，详实指导了2014年至2040年，日本制氢、储运、加氢、氢能利用等产业链各环节的发展目标与路径。在氢能基础设施方面，结合日本能源禀赋，提出日本各阶段制氢与加氢站建设目标，到2030年日本加氢站数量要达到1000座且成本降至2亿日元，海外制氢运输回日本的价格将控制在30日元/m3以内。截至2018年年末，日本已经建成106座加氢站，其中80座以上对公众开放，按照政府制定氢能基础设施项目的补贴政策，这些加氢站可享受自身投资水平的一半左右的补贴金额。德国政府在2006年启动氢能和燃料电池技术国家创新计划(至2016年该计划共支持14亿欧元)，于2009年启动氢能供应基础设施研究，2011年年底实施路线图。为了寻找可靠的商业推广模式，2015年2月，约有27家企业共同发起成立H2M公司，在德国政府的资助下，开展全国加氢基础设施网络规划、加氢站建设及经营工作。截至2018年年末，欧洲拥有152座已运营加氢站，其中德国拥有60座对外经营站，且其中2018年度投运17座，已成为全球拥有第二大公共加氢站数量的国家。
国内方面，经过长足发展，我国氢气年产量已逾千万吨规模，位居世界第一大产氢国;同时，我国金属储氢材料产销量已超过日本，成为世界最大储氢材料产销国。氢气产量和储氢材料产销量两项世界第一，为我国开发利用新能源、加快迈入氢能经济时代创造了有利条件。据中国氢能联盟数据统计，2012-2018年，我国氢气产量呈逐年递增趋势，其中，2018年中国氢气产量约为2100万吨。据《中国氢能源及燃料电池产业白皮书》估计，到2030年，中国氢气需求量将达到3500万吨，在终端能源体系占比5％。到2050年，氢能将在中国终端能源体系占比至少达10％，氢气需求量接近6000万吨，产业链年产值约12万亿元，在交通运输、工业等领域将实现氢能普及应用，化工、钢铁业氢能消费量超过1.6亿吨标准煤，燃料电池车销量达到160万辆/年。
4月10日，国家能源局《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》，将氢能明确划入了能源种类。4月23日，财政部、工信部、科技部、国家发改委联合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。3月31日，河北省发改委印发《河北省2020年氢能产业重点项目清单(第一批)》。4月初，四川省出台《新能源与智能汽车产业2020年度工作要点》，提出将编制印发《四川省氢能产业发展规划》。4月13日，广州市黄埔区与广州开发区发展和改革局制定了《促进氢能产业发展办法实施细则》。4月24日，河北省政府印发《关于加快推动首都“两区”建设重点突破的意见》，强调将加快发展氢能产业。4月26日，江苏省常熟市政府印发了《常熟市关于氢燃料电池产业发展的若干政策措施》，明确了氢燃料电池汽车、加氢站的补贴标准和范围。4月28日，安徽省铜陵市《铜陵氢能产业发展规划纲要》。4月29日，河南省政府印发《河南省氢燃料电池汽车产业发展行动方案》，河南省新乡市也在日前印发了《新乡市氢能与燃料电池产业发展规划》和《新乡市氢能与燃料电池产业发展实施意见》。
宁夏方面，我区氢能处于起步阶段，年工业用氢气300万吨，占全国氢气产量的15%，但下游输氢、加氢、用氢等商业化应用还处于空白，储运及燃料电池等领域尚无相关项目落地。与全国其他地方相比，宁夏煤炭资源富集，煤制氢基础条件良好；煤炭地下气化制氢前景可期；能源化工产业聚集，具有生产大量工业副产氢的良好基础；太阳能光伏发电和风能发电具有一定规模，具备可再生能源电解水制氢的优越条件。
2020年4月26日，自治区政府审议通过《关于加快培育氢能产业发展的指导意见》，并于5月6日正式印发。宁东基地是国家14个亿吨级大型煤炭基地、9个千万千瓦级大型煤电基地、4个现代煤化工产业示范区及产业转型升级示范区之一，具备大量的副产氢资源。自治区政府已经意识到煤化工合成气制氢过程副生大量二氧化碳，不符合碳减排趋势，宁东基地必须尽快找到电解水制氢等安全绿色的第二氢源。2020年4月，《宁东基地氢能产业发展规划》编制项目进行公开招标，规划实施后，将进一步推动宁东基地氢能产业的健康发展。此外，宁夏第一个氢能项目——宁夏宝丰能源太阳能电解水制氢储能及综合应用示范项目也已落地在宁东能源化工基地。
银川方面，近年来，银川市大力推进新能源产业发展，全市风光电站开发有序推进，配套电网加快建设，产业链条逐步拓展，新能源产业呈现较快发展势头，2014年被确定为国家第一批新能源示范城市。2019年，银川市发改委编制了《银川市新能源产业发展规划（2019-2025年）》，并经市政府专题会议审议通过。规划提出探索开展氢能产业布局试点，谋划特色氢能小镇，为入驻氢能企业提供研发、孵化、生产、检测、认证等一站式服务。引进吸收制氢、氢能运输、加氢、燃料电池等核心技术。依托宁东基地工业制氢优势，开展新能源弃电电解水制氢，结合公交公司、物流园区、加油加气站，推广加氢站及氢燃料汽车。
二、推动银川市氢能源产业发展的建议
（一）择机有序开展氢能产业发展布局。氢能作为清洁能源，全球主要国家都十分看重其发展，目前氢能和燃料电池已在一些细分领域初步实现了商业化，预计五年后将迎来产业爆发，到2050年全球18%的电力由氢能发电承担。自治区《关于加快培育氢能产业发展的指导意见》，培育发展氢能产业，促进我区能源产业转型升级，助推经济高质量发展。《银川市新能源产业发展规划（2019-2025年）（送审稿）》，提出探索开展氢能产业布局试点。银川市要加快推进“一高三化”进程，推进“绿色高端和谐宜居”美丽新银川建设，必须不断优化能源结构，提高新能源的使用比例，发展氢能可作为一个重要选项，我们要积极主动对接国家、自治区发展战略规划，又要审时度势，认真分析氢能产业发展趋势方向，结合本地实际择机有序开展产业发展布局。
（二）紧密结合技术、产业发展方向优化路径选择。根据《自治区人民政府办公厅关于加快培育氢能产业发展的指导意见》及自治区和银川市产业发展现状，紧密结合技术、产业发展方向，我市氢能产业发展按照氢气来源，有两个技术路径选择建议。一是氢气来源外供。依托我区氯碱化工产业基础，正在加快推进宁东能源化工基地氢能友好示范产业园建设，积极发展氯碱制氢，配套开展制氢、储运、加氢站等基础设施建设。宁夏第一个氢能项目，宁夏宝丰能源太阳能电解水制氢储能及综合应用示范项目也已落地在宁东能源化工基地。二是氢气来源自供。例如深圳市凯豪达氢能源有限公司主要采取的技术方案，建设制氢加氢站，采用新型电解水制氢装置进行水电解制出氢气。把一些弃光、弃风的电用来制氢，实现本地制氢加氢模式，降低建设和运营成本，解决运输和安全隐患，随时保证氢源供给。目前该企业有在银川投资建设的意向。
（三）积极开展氢能应用试点示范。积极推动氢能产业试点示范，打造规模化、商业化的终端应用场景，为新装备、新技术提供实证场所。《指导意见》提出在银川地区和宁东能源化工基地先行开展制氢、储运、加氢站等基础设施建设，到2025年，力争建成1至2座日加氢能力500公斤及以上加氢站。将积极支持银川市率先开通1至2条示范公交线路运营氢燃料电池公交车，实施开展氢燃料物流车、市政环卫车等示范运营。加大对氢能产业技术研发攻关的支持，对单独或联合建设并经自治区相关部门认定的氢能领域重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心一次性给予100万元资助，新获批国家级工程中心和企业技术中心的给予一次性200万元支持。
