发布时间：2023-07-11 16:41:48
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的环境卫生的管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，其目的是为了创造良好的生活环境、生存环境、工作环境，促进城市经济持续健康快速发展。城市环境卫生管理就是维护城市无形资产，抓城市环境卫生管理，不是搞形象工程，而是为老百姓解决实际问题的一项“民心工程”。随着城市建没的快速发展，中小城市环境卫生管理取得了可喜的成就，但是仍存在着一些问题，亟待解决。
1 城市环境卫生管理存在的问题
（1）环卫管理体制不顺。中小城市环境卫生管理大部分采用三级管理体制，环卫部门负责大街主路的环境卫生管理，街道办事处负责背街小巷的环境卫生管理，居民委员会负责小区的环境卫生管理。随着机构改革的不断深入，这种管理体制已经不能适应现代化中小城市发展的要求。
（2）市民环卫意识有待提高。当前，由于城区市民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。
（3）环卫管理责任不明。随着城区面积的不断拓展，在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，在一些公共地段的管理上，责任不明，相互推诿，直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，给城区环境卫生造成不良影响，并对地下水造成污染，与建设现代化城市的要求不适应。
（4）城市规划不合理。大部分中小城市在旧城改造后和新区建设时，环卫基础设施没有同时规划建设，造成选址难、建设难。已经建成的设施既不配套，分布又不合理。由于城市规划的不合理和利益驱动，原有的公厕改装成了门店，城区公共厕所少。露天垃圾站点由于长时间暴露在外，晴天灰尘飞扬，雨天污水遍地，影响市容观瞻。
（5）环卫队伍发展不平衡。大部分中小城市大街主路由环卫部门专业队伍管理，在管理上质量标准、要求、考核等方面比较完善规范。街道办事处、居委会清扫保洁队伍，由于受种种因素制约，人力不足，投入不足，设施不足，致使背街小巷脏、乱、差的问题比较严重，影响了城市整体形象。
2 解决对策
（1）理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。
（2）强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识。
（3）明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。
（4）加大协管力度。在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。各施工单位在办理建设手续前，必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同，并缴纳保证金。四是建立齐抓共管机制，整顿环境卫生。狠抓文明创建活动，搞好各单位机关卫生、家庭卫生的管理工作。
（5）城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理。全力推进垃圾减量化、资源化、无害化，要转变垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治的认识，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。
总之，城市环境卫生管理关系到人民的安康乐业，要针对城市环境卫生管理存在的问题采取有效的对策，才能创建优美的城市人居环境，提升城市的形象与品位。
参考文献
[1]黄勤民；市容环境卫生管理存在的问题与对策[J].科技资讯， 2009，（02）
关键词：环境卫生管理；问题；对策
在城市发展与建设的过程中，环境卫生水平的高低直接影响着城市的整体水平。在环境卫生管理的过程中，存在诸多的问题，这是长时间积累下来的结果，在过去经济高速发展的时期，政府并没有对城市的环境卫生加以重视，更不必说进行有效的管理了。但是随着经济发展的稳定，环境卫生脏乱差的现象才逐渐出现在人们的视野中。就当前的现状来讲，进一步促进城市环境卫生的管理还为时未晚，城市中的各行各业都应该携起手来共同促进城市市容的改善。
1 城市环境卫生管理存在的问题
1.1 首先，造成环境卫生管理的水平难以得到有效提升的主要原因是没有制定出完善的环卫管理体制。环卫管理体制的确立对于城市环境卫生的改善具有事半功倍的效果，但是在当前的工作中，却没有建立起顺畅的管理体制，导致各个职能部门的分工不明确，严重影响了环境卫生的管理进度。一般情况下，在对城市的环境卫生进行管理的过程中，应该由上到下分为三个不同的管理层，每一层的管理相互制约，相互促进。但是在实际的情况中，这一管理管理体制在目前并没有完全的建立起来，就好像缺少了一条腿的桌子，终究是无法使用的。
1.2 其次，市民对于环境卫生的意识有助于管理水平的提高，但是当前市民的环卫意识却不明显。市民的文化程度不同，对事物的理解水平也各不相同，甚至是关注的焦点也存在一定的差异性。如果按照统一的标准要求民众，那么效果肯定是不明显的。在生活中经常能看见一些小商小贩占用公共车道进行商品的买卖，或是在楼道中总是存在乱贴乱画的现象，这些问题的出现有一部分的原因在于市民对于环卫的意识不够重视，潜意识中没有对环境卫生形成一种保护的意识，因此才会出现部分街道脏乱差的问题。
1.3 第三，经济的发展带动了城市土地面积的增加，在管理层面上，各个行政职能部门的分工不明确是导致观景卫生管理不达标的重要原因之一。因为在一些公共的区域，各部门之间存在交叉管理的现象，每个部门之间又具有特定的管理方式，采用两种截然不同的管理方式必然会导致管理的效果存在极端性，一旦出现问题，各个部门之间又相互推脱责任，企图将管理上的漏洞推脱到别的部门上，长此以往下去，最终就会形成一种恶性循环，严重影响到环境卫生管理的进一步发展。
1.4 第四，在进行城市规划中，人们过于重视对建筑的规划，但是城市规划中包含的内容是多方面的，如果仅仅关注在一个方面上，对于城市其他方面的发展明显是不公平的。尤其是在进行城区改造的过程中，存在配套设施不齐全的现象，在没有进行全面规划的前提下就进行胡乱的私拆滥建，最终就会导致这一区域的环境卫生不达标。
1.5 最后，在环境卫生管理的过程中，应该建立起一支专业化的管理团队，这一团队的主要作用就是规范城市发展建设中存在的不足，但是由于政府在这方面的投入力度不够，同时又受到各个部门的制约，阻碍了其发展，最终严重影响到了环卫队伍的建设，因而也就无法投入到应有的活动中去。
2 解决对策
2.1 理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，大力促进城市清洁卫生。
2.2 强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。首先要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；其次要积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；然后要坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；同时还要从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。
2.3 明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。
2.4 加大协管力度。在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。
2.5 城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。
结束语
综上所述，在城市发展建设的过程中，离不开对环境卫生进行有效的管理，只有各个职能部门将具体的工作落实到位，形成一种全民参与的热情，加大对环境卫生管理过程中的投入，才能有效的提高管理水平，创建一个美好的城市，使市民在洁净整洁的环境中生活。
参考文献
[1]黄勤民.市容环境卫生管理存在的问题与对策[J].科技资讯，2009，（2）.
一、有关环卫方面的一些基本情况
玉山环卫绿化队成立于2000年，现有员工173人，主要负责公司辖区65万平方米的清扫保洁工作，21万平方米的绿化养护工作和小区生活垃圾的回收、公厕保洁、灭害消杀等工作任务。几年来，我们狠抓精细管理，确保优质运行，荣获了山东省卫生工作先进单位等光荣称号。今天，各位领导莅临的雅苑小区是我们公司管理服务区域的一部分，总占地面积43.5万平方米，其中保洁面积24万平方米，绿化面积13万平方米，绿化覆盖率达到了35%。在小区环境卫生配套建设方面，我们设立了13个生活垃圾回收点和部分分类垃圾回收箱，建设了2座公共厕所。通过我们几年来的精心管理，雅苑小区先后荣获国家级示范小区、全国物业管理优秀住宅小区、山东省花园式小区、中石化最佳绿化生活小区和东营市庭院绿化先进单位等称号。
二、加强环境卫生管理的基本做法和主要体会
为了不断提高小区的环境卫生质量，我们突出工作重点，狠抓严细管理，主要做了以下几方面的工作：
一是优化运作模式，加强了对环卫工作的监督考核。物业管理的一个很重要的内容就是环境卫生的管理。物业管理是否到位，在很大程度上可以从环境卫生管理方面体现出来。为此，我们坚持把环卫工作作为强化物业管理、提高服务水平和居民满意率的突破口，进行了积极的探索，不断改进和优化了运作模式。我们公司成立环卫绿化管理专业队后，使其与物业管理站形成了甲、乙方内部模拟市场运作关系，明确了甲乙方的职责权限，实行了两级监督考核。第一是物业管理部代表公司对物业管理站进行日常工作的巡视督导和检查考核，凡是应该由物业站整改或是物业站未能及时发现并督促环卫队整改的问题，直接与物业站的浮动工资挂钩。由于小区环境卫生质量状况直接牵扯到物业站的具体利益，从而增强了物业站主动整改问题和巡视督导环卫工作的主动性；第二是公司与物业站和环卫队三方结合，在三方共同认可的工作标准内，制定了物业站考核环卫绿化队的工作流程、质量标准等细则和办法，物业站与环卫队签订了服务协议书。物业站专门设立了环卫工作质量巡视督导员，每天反复检查环卫清扫和日常保洁工作质量，及时发现并督促有关问题的整改。物业站把巡视检查员的督导效果纳入了内部的管理与考核中，确保了巡视检查工作的及时性和有效性。环卫绿化专业化管理，进一步突出了物业站的甲方地位，强化了环卫队的服务意识和质量意识，使环卫专业队得以专门集中精力作好环境卫生工作，较好地发挥了专业化管理的优势。
二是常规工作超常抓，提高了日常保洁质量。一般人看来，环境保洁无非是扫地、擦洗、收垃圾等极其普通的一些事情。然而，真正从事了这项工作才能明白，如果不采取一些统筹性的措施，就只能陷入“脏了扫，扫了脏”被动工作的怪圈。在日常的保洁中，我们采取的“统筹值班法”，达到了事半功倍的效果。我们对保洁区域实行了分班包干，全体保洁人员每天早上7点之前对包片区域硬化带和绿化带集中清扫，7点之后直至晚上9点，包片人员轮流值班循环保洁。在划片承包区域面积的大小上，我们主要坚持以保洁人员每半小时就基本可以循环保洁一遍为标准，让保洁人员高效流动起来，确保了保洁的频度和质量。对于楼道的环境卫生，我们采取了定量包干的管理办法，通过实行“三个一”，基本实现了“三无”工作目标，即通过实行每天保洁一次、每周拖扫一次、每月擦洗一次，达到了楼道内无堆积杂物、无灰尘蛛网、无乱贴乱划的标准。
三是重点问题大力抓，消除了生活垃圾的二次污染。在生活垃圾的处理上，我们实行了定时定点投放袋装化管理办法，规定居民只能在每天早上7点半之前在就近的垃圾回收点投放生活垃圾。这项工作措施在实行的当初有一定的难度，许多居民一时改变不了多年来养成的卫生习惯，乱投乱放现象比较严重。我们就采取守候、教育、感化等应对措施，集中开展了“生活垃圾定时定点投放管理周”活动，利用宣传栏、黑板报、致居民的一封信等多种形式加大了宣传教育力度；同时，安排专人守在垃圾回收点前，对做不到定时定点投放垃圾的居民当面引导，并把他们提出来的垃圾当面收起来，及时运送到垃圾周转站存放。时间长了，居民们也就再也不好意思随心所欲地乱投乱放了，逐步养成了良好的卫生习惯。对小区的生活垃圾，我们做到了日产日清，每天早上8点之前由保洁人员装车清运，并用清洁剂清洗垃圾点，然后安排专人喷洒消杀药，有效地减少了生活垃圾对生活环境的二次污染，减少了蚊蝇孳生。
四是特殊场所突出抓，保证了小区公厕的环境清洁。公厕作为必须的生活设施存在于小区，环境污染重，日常保洁难，一旦保洁质量上不去，就会对附近居民的生活健康造成影响。在公厕的管理上，我们采取了定人包干的管理措施，直接向管理责任人明确工作的流程和标准，每天早晨集中冲洗清洁，全天保洁，在春夏秋三个季节每天确保喷洒消杀药品，确保做到了“四无”，即无堵塞、无污渍、无蚊蝇、无异味，实现了这个易受污染的地方污染小，这种本应脏的地方不能脏的保洁目标。在爱国卫生运动中，我们在垃圾回收处、居民楼地下室、大门两侧等鼠害容易出没的地方设立了毒饵站，定期检查补充药物。经常组织各单位抽调人员开展环境卫生专项治理，及时消除随时产生的卫生死角。
在环境卫生工作中，我们边干边探索，边实践边总结，主要的工作体会有如下几点：
一是，提高环境卫生水平需要齐抓共管。尽管我们实行的是环卫绿化专业化管理模式，但我们在思想认识上和具体行动上从来没有认为这项工作只是环卫绿化队一家的事。物业站的工作人员在日常的巡视检查中，只要发现卫生问题，只要自己能够处理的都要主动处理；家委会工作人员和百户治保员在履行好本职工作的同时，自觉加强环境卫生的监管，随时发现垃圾随时处理，随时发现影响卫生的不文明行为随时制止，大家已经把这些工作视为自己份内事，成为自觉的意识和行动，这也是我们公司为大家提出的明确要求和岗位考核的一项主要内容。特别是在生活垃圾定时定点投放管理过程中，物业管理站和环卫专业队齐抓共管，拿出主要精力，投入大量人员，思想统一，目标一致，集中管理，在较短的时间内就扭转了局面。
二是，提高环境卫生水平需要居民的共同参与。小区环境质量代表了小区的文明水平，与居民的生活息息相关，需要广大居民共同治理和维护。为了提高居民的环境卫生意识，我们采取了强有力的宣传引导措施：一方面经常在小区宣传栏、黑板报、“心连心”信息板上宣传相关规定，列举了“十大不文明现象”，对危害性进行了分析，并用先进的事例进行积极的正面引导；另一方面，我们用实际行动加强对居民的感化教育。对个别居民破坏的环境卫生，我们及时保洁，用优美的环境影响和感染居民，使大家自觉维护，不忍心破坏环境卫生。环境影响人，环境熏陶人。目前，居民的环境意识显著增强，影响小区环境的不文明行为越来越少，而破坏小区环境的不良行为已经基本杜绝，大部分居民不但自觉爱护小区的卫生，而且主动与不文明的行为做斗争，环境卫生工作有了比较扎实和深厚的群众基础。版权所有
通过几年来的努力，我们用精细的管理和优质的服务树立了良好的形象，换来了良好的信誉，不断提高了我们的美誉度，为走向市场奠定了基础。在确保行政区域服务质量的基础上，我们先后承揽了东营区委、东营区政府、油城广场、区工商局办公楼和公共事业部的环卫保洁等物业管理工作，取得了良好的社会和经济效益。
关键词：城市环境工作；环境卫生；公厕管理
中图分类号：X3文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）06-0091-01
0 引言
公厕是一个城市重要的基础设施，也是城市环境不可或缺的一个部分，但是在现代的城市公厕中无论是基础设备还是管理方面都非常落后，城市公厕的科技含量不高也在一定程度上限制了城市公厕的提高与发展。我国公厕的设计简单而且内部设施比较落后，是由于资金紧张设计不够创新而导致的，专业人员对公厕不够重视，这与发达国家的个性化简单化实用化的公厕还相距甚远，对于城市环境工作中的公厕管理问题还正待解决。因此本文转换思路从以下几个方面进行了分析，首先是分析了城市公厕的性质和作用；其次是分析了城市环境工作中的公厕管理问题研究；最后是分析了城市环境工作中的公厕管理长远的意义。
1 城市公厕的性质和作用
城市环境工作中的公厕代表了一个城市重要的形象，对城市的发展以及规划和便民起着重要的作用，同时在一定程度上也极大促进了城市的社会化生活，促进了城市环境的整洁与卫生也提高了城市文化。城市公厕的性质取决于公共设施的管理和优化主要包括了共同拥有消费性，城市公厕作为居民生活的一个重要部分对于公厕的产权归属没有完全归属于个人而是由国家以及有关部门统一管理，任何居民和个人都有去消费公共厕所的权利，不需要支付成本就可以享受公厕所带来的利益；非排他性也就是公厕是城市的公共产品不归属于任何个人，公厕属于为了城市居民需要而建设出来的公共设施，具有社会公益性的特征任何人的使用都不可能排斥其他人对它的使用。城市公厕对于城市的发展起着至关重要的作用，公厕已经在城市规划发展中占据了重要的一席之地，也成为了国家城市发展规划蓝图中重要设计的一个部分，城市公厕丰富了城市的文化内涵同时也为城市的基础设施建设发挥出了自己的作用，同时也促进了一个城市公众的文明素养，这些都是城市公厕在默默的发挥的作用，由于城市公厕的建设使得城市更具有亲和力和文明魅力。同时城市公厕对于城市的运行发展日常生活都发挥着重要作用，对于城市的社会活动以及政府的城市管理也发挥着无可替代的作用，城市公厕具有供给生理排泄服务场所的作用以及满足社会服务。在一切社会活动运行的时候公厕都是随时必须使用的产品，而且同时提供了多种社会附加服务和丰富了城市文化。比如做一些城市文化宣传或者产品广告和信息等，公厕都是一个很好的选择，因此城市公厕为城市环境工作以及城市运行、保障社会活动、满足公众生活、丰富城市生活和文化等发挥着至关重要的作用也成为了其必不可少的一个因素。
2 城市环境工作中的公厕管理问题研究
我国的城市环境工作中的公厕在数量分布、质量管理等多个方面都存在漏洞，在城市公厕中数量不足而且分布不合理，我国的城市公厕数量不足尤其是公共厕所的设置总数稍有不足存在大量的收费公厕，而且分布仍然很不均匀，主要都是分布在城市的繁华街道和商业住宅区，但是一些落后的街道和贫困地区都很少有设施齐全卫生干净的公厕。尤其是质量高标准高的城市公厕数量甚少，很多公厕都存在大量的垃圾以及很少有人清理，很多公厕设施不健全而且管理不到位，很多工作人员都是得过且过没有将公厕工作摆放在重要的位置。而且城市环境工作中的征地以及环卫工人的结构都将是重要的问题，现在国家土地处于一种非常紧缺的状态，无论是在繁华地区还是在贫困落后地区这样情况的话开出一块土地用于公厕建设是非常困难的，而且环卫工人对于城市公厕的管理也处于落后状态，尤其是在落后地区的公厕更是出现无人管理无人清理等情况，设置一个公厕等同于开出一个无人管理的地区。而且公厕的管理经费从何而来经费如何管理如何运作以及公厕的现代化设计如何操作这些都是现代城市环境工作中的公厕主要的问题，如何才能使用最低的成本设计出便于移动占地面少干净环保卫生安全的公厕已经成为了首要的问题。我国对于城市公厕的运行操作比较单一经费不足等缺点对于我国城市公厕的运行机制存在一定的束缚，对于公厕的将来发展也无法形成一个统一的思想，对于今后公厕的设计前景也不甚明朗，而且公厕仅仅是简单化劳动密集型劳动的一个行业，以至于公厕管理基本上是一个内生封闭的体系并没有涉及到更多的利益效益的问题，至今这种行业壁垒仍然没有被打破，最后就是因为居民对于公厕还没有形成一种公益保护的意识，在公厕的使用过程中仍然缺乏保护导致公厕清理成为了重要的工作。
3 城市环境工作中的公厕管理的意义
要实现公厕的合理化管理就要形成城市公厕的多元化管理，形成一个从横向和纵向的链条，形成一个公厕管理的综合系统，形成一个供给的综合系统。这样才能通过城市公厕的强化管理来完善城市环境工作的合理安排，无论从资金还是合理规划安排以及政府投入和公共管理相互结合使相关的居民意识到公共产品给社会和我们的生活所带来的利益，同时开动公厕保障服务对于公厕的设计以及后备管理都要加强对于公厕的环保化设计以及保护环境的设计都是重要的，公厕免费服务完全体现了国家社会的服务和保障以及体现了社会的公益性，加强了社会规划管理体制，城市公厕的设计和管理对于城市环境工作的发展和优化具有非常重要的作用和实践意义。
参考文献
［1］胥传阳，顾承华.公厕管理概论［M］.上海：同济大学出版社，2005.
一、环境的含义
环境是人类生存的根本，是人类赖以生存的常说和活动的主要影响因素，更是为人类提供各种日常所需的主要手段和控制方法。在当前人们发展的过程中，环境的破坏和污染已成为制约人类发展，影响人们健康的主要手段和措施。在当前我国的环境保护条文中明确的将环境定位为影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，是自然环境和社会环境的综合体，更是对当前各个成分的总概括，其中包括大气，水，海洋，土地，矿藏，森林，草原，野生动物，各种古代遗物和遗迹，自然保护区，风景名胜区和当前社会发展中的城市乡村概念都输与环境体系中。在这些体系中，对环境影响最大的是 当前城市体系和乡村体系，其中影响人类生存和发展的基础是自然因素和各种经过人工改造的自然总体。在环境概念中有两层含义：
（一）《中华人民共和国环境保护法》中所说的环境，是指以人为中心的人类生存环境，关系到人类的生存与毁灭。同时，环境又不是泛指人类周围的一切自然的和社会的客观事物整体。比如，银河系，我们并不把它包括在环境这个概念中。所以，环境保护所指的环境，是人类生存的环境，是作用于人类并影响人类生存和发展的外界事物。
（二）随着当前人类社会发展过程中对各个概念和物质需求认识的不断加深，环境作为当前社会发展的重心和重点逐步成为人们建设的前提基础，更是影响当前因素和自然保护的基础前提。
二、环境问题可分为两大类
一类是由于自然环境因素的破坏和污染所引起的。WWw.133229.COM如：火山活动，地震，风暴，海啸等产生的自然灾害，因环境中元素自然分布不均引起的地方病，以及自然界中放射物质产生的放射病等。
另一类是人为因素造成的环境污染和自然资源与生态环境的破坏。在人类生产，生活活动中产生的各种污染物(或污染因素)进入环境，超过了环境容量的容许极限，使环境受到污染和破坏；人类在开发利用自然资源时，超越了环境自身的承载能力，使生态环境质量恶化，或出现自然资源枯竭的现象，这些都属于人为造成的环境问题。我们通常所说的环境问题，多指人为因素造成的。当前人类面临着日益严重的环境问题，于是人们呼吁“只有一个地球”，“文明人一旦毁坏了他们的生存环境，他们将被迫迁移或衰亡”，强烈要求保护人类生存的环境。环境问题的产生，从根本上讲是经济，社会发展的伴生产物。具体说可概括为以下几个方面：
1．由于人口增加对环境造成的巨大压力；
2．伴随人类的生产，生活活动产生的环境污染；
3．人类在开发建设活动中造成的生态破坏的不良变化；
4．由于人类的社会活动，如军事活动，旅游活动等，造成的人文遗迹，风景名胜区，自然保护区的破坏，珍稀物种的灭绝以及海洋等自然和社会环境的破坏与污染。
三、环境治理和保护
在环境治理和环境保护方面，郑州市这几年下了很大的工夫。对于母亲河的治理就已经略见成效。以前，由于自然因素和人为的破坏，黄河两岸的环境一度非常恶化，绿城经常在开春的时节会经受一次又一次沙尘暴的洗礼，而我们的母亲河也在很多河段出现了断流的现象。在城市化高速发展的今天，在人们日益追求生活环境优化的今天，城市环境艺术设计和环境之间的矛盾也越来越激化了。
经过当前社会发展中的多次探究和研所，就当前社会环境发展中的各种问题进行分析探究。走可持续发展道路是当前社会发展的首要任务更是一项基本国策， “城市环境艺术设计的生态设计”正是可持续发展战略在设计领域的一种战术回应，是将城市规划路线结合当前环境实际进行研究探索的过程。创作的方法技巧等方面都必将得到重大的发展。此间，“生态经济”，“生态产业”，“生态美学”及“生态建筑”等新概念应运而生，冠以“生态”的各种词汇频频出现在各行各业的文本中，然而我们必须清醒地看到，实现城市环境艺术设计的生态设计绝非易事。
城市生态环境系统规划是在城市发展战略或城市总体规划纲要指导下相对独立的规划体系，与城市总体规划同步进行。从宏观到微观可分为：
城市生态环境系统规划———绿色空间系统规划———环境设计三个层次。每一层次含空间性质，功能，生态质量，绿化，环卫，人群特色及景观风貌等研究内容。
1.制定城市生态环境系统建设的总体目标。在调查研究的基础上，制定城市生态环境系统在不同发展时期的生态平衡质量，绿化水平，社会服务及特色风貌等指标，在定性的基础上逐步定量化，使目标体系具有可操作性。
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2.城市人群休闲行为的研究和预测。其中包括价值观念，心理需求，文化取向；人口规模，人口特征(年龄，职业，性别，消费层次等等)；人群在城市空间系统中的流动，集散和停留时间等规律；休闲方式选择与休闲文化取向。
3.城市生态环境空间序列规划。对城市的生态绿色空间进行调整，空间规划从用地规模，空间规模，空间序列组织，空间视线及环境效益等方面综合研究，形成“点，带，场”相结合的空间系统。这些空间包括有：城市广场，主要步行街道，城市滨水地带，公共绿地，居住小区绿地，大型建筑庭院及市郊农产品绿地等。
4.城市空间环境功能规划。包括生态效益功能，活动利用类型(游憩，娱乐，运动，集会，展示，分隔，交通……)，人流及文化艺术表达等各项功能。规划同时要对城市各主要空间作出系统的主次功能的认定。
5.城市特色风貌的规划。在总体特色风貌目标的控制下，充分考虑环境主要空间的艺术风格和文化主题等方面的规划。
6.绿化规划对空间进行全面的指标控制。基于各空间功能，生态指标，建设条件确定各空间绿化指标时效要求。绿化指标包括绿化覆盖率，绿地率，郁闭度及叶面系数等。绿化规划要对各主要空间值等特征加以规定。
随着人口老龄化进程加快，慢性病患病率的上升以及人们对保健服务的需求趋向私人化、固定化，今后家庭、医疗卫生部门以及健康管理机构等都需要健康管理师。作为培养未来健康管理师的教育机构，应积极利用各种方式开展贴合社会需求的培训，使学生尽快掌握实际工作所需要的知识和技能。实训软件可以模拟职场环境，将健康管理专业各专业课程的内容有机联系起来，提高学生对专业知识的掌握能力、分析能力和解决问题的能力。同时，卫生行业已经进入区域信息化阶段，区域健康管理协同模式的建设并不是在一个系统内部实现不同用户角色之间的协同，而是要在区域范围内，不同医疗卫生机构异构系统的基础上实现不同业务条线人员之间的协同[1]。目前各类体检中心大都有自己的信息管理软件[2]，各种新型健康监测设备、可穿戴式设备也层出不穷，构建适应区域卫生信息化环境下的新型健康管理实训软件尤为必要。
一、功能分析
1.设计目标。该实训软件主要为学生提供一个模拟的工作环境，让学生利用所学的专业知识去解决实际问题。不仅为健康管理专业的学生服务，同时还可以为卫生信息管理、临床医学、护理、康复等多个专业的学生提供教学实践环境，使学生树立起预防、治疗、保健、康复一体化的健康管理理念，并通过实际操作加深对专业知识的理解。
2.设计原则。坚持“对接行业、工学结合、提升质量，促进职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的职业教育发展方针，立足学校，联合专业的健康管理企业、服务机构和软件公司，共同开发符合职场环境，适合高职高专学生教学的实训软件，同时还要跟踪卫生行业信息化发展趋势，及时进行软件更新，提供“虚实结合”的混合学习模式。
3.功能设计。该软件主要用于模拟健康管理机构对客户进行的个性化健康管理，因此其必须包括建立健康档案、历史档案归并、数据挖掘、风险评估、健康干预等功能。具体功能设计如下：(1)定制接口。该接口的主要功能是与各机构现有的体检系统进行对接，并且支持在线系统数据的导入，方便对用户的健康数据进行管理，提高效率并降低手工录入数据出错的风险。(2)档案归并。对同一个用户的各种渠道来源的健康信息，可根据就诊号、身份证、姓名、性别、年龄、电话、单位等信息进行识别，将其所有相关信息都归并到一个主帐号下。归并后机构和管理对象均可以自由地进行历年数据的对比，生成健康状况变化曲线表，并对生活习惯(膳食、运动、病史)进行评估，进行相应的指导和干预。(3)数据挖掘。该功能主要是对现有数据的充分利用，如针对单位和个人的各类分析报告，各种疾病、费用、工作量等数据进行统计，并据此对服务、设备、人员、配套设施等进行决策调整。(4)风险评估。该系统借鉴了Framingham预测模型、哈佛癌症风险指数的经验，参考北京阜外医院心血管模型，并结合我国各慢性病防治指南的标准建立了评估模型，适合国人的体征和需求。(5)健康干预。软件内集成了健康干预的主要方式与干预计划模版，包括短信、邮件、电话、在线、呼叫中心等，可根据预先设定的条件自动生成回访计划并提醒健康管理师。系统还会自动对跟踪干预的过程进行记录，方便健康管理师和管理对象查询。通过分析干预后的健康变化，动态的调整健康促进方案的计划。
二、结构分析
整个系统主要包括健康管理综合平台、个人空间、远程健康监测、移动健康应用等几个部分。每个部分又分别包括若干个功能模块，具体如下。
1.健康管理综合平台。该平台具有与医疗机构现有的信息系统进行数据连接的能力;利用慢性病风险评估模型，对收集到的客户数据进行疾病评估以及相关危险因素分析，生成个人生活方式疾病风险评估报告，让客户对自身的健康风险状况有一个量化了解，并给出一套切实可行的健康行动方案。该平台包括：(1)健康档案系统：除了客户的基本信息外，还包含体检报告、诊疗记录、每日体征检测数据、个人生活方式记录、营养状况、运动状况、工作行为、心理状态等健康数据。(2)健康评估系统：根据健康档案信息，调用系统参数和评估模型，对管理对象目前健康状态进行汇总分析，对未来十年的常见慢性病患病风险进行科学的评估。(3)健康促进系统：为每一位参加健康管理的客户提供一份详尽的健康促进方案。通过先进的信息耦合技术调用健康知识库，展现给客户全面的分析和指导。(4)健康干预系统：支持短信、邮件、电话、在线、呼叫中心等主要干预方式，可根据预先设定的条件自动生成回访计划，并到时自动提醒健康管理师。
2.个人空间。个人健康管理空间是以用户为中心的健康管理网络社区，通过线上线下相结合的方式实现用户与健康管理师、医生以及用户之间的互动式健康主题交流。借助网络和通信技术构建涵盖营养、运动、心理等领域的健康管理综合平台，倡导科学健康的生活方式，促进用户改善健康状况。具体包括：(1)维护健康档案：支持用户自主上传健康指标数据，完善个人健康档案，与管理端建立健康档案互通共享。(2)评估健康风险：对用户的高血压、糖尿病、高脂血症、冠心病等常见慢性病给予科学评估，提示患病风险。同时评估生活方式、心理状况、中医体质等。(3)明确健康目标：通过对用户日常饮食、运动健身等数据的记录，结合其个体体征，自动生成科学详细的每日饮食摄入量和能量消耗指导方案，同时提供专业的体重管理建议，帮助用户实现健康目标。(4)改善生活方式：展示个人健康任务，提醒用户主动参与健康改善，帮助用户实现健康目标;接受健康管理师的健康监督和干预，促进用户养成良好生活方式。(5)评价管理效果：对比管理前后健康状况的变化，评估阶段健康管理的效果，判断管理对象对健康管理的依从性，为下一步的干预措施提供依据。(6)个性化健康宣教：针对用户健康特点，根据其年龄、性别、疾病、季节等要素，定向推送与之相关的健康宣教知识。3.远程健康监测。该功能主要通过各类检测设备采集相关生命体征数据，并传输到健康管理数据中心进行综合分析。健康管理师或医生可实时查看用户的健康状况并进行相应处理。该系统推动了医疗监测方式的飞速进步，进一步体现了“以人为本”的服务理念，实现了健康管理师、医生与监测对象之间进行无障碍的远程健康监测服务。该功能包括：(1)远程无线物联网健康监护。(2)连续监测，实时掌握动态健康状况。(3)医嘱智能核对，异常自动报警。(4)增加就医模式，支持分级诊疗、双向转诊、有序就医。(5)支持医生与病人的远程双向互动，实现实时健康干预。
4.移动健康应用。该应用主要是通过移动网络和智能手机上的“掌上健康”来实现对用户的移动健康管理服务。通过手机接收个人健康检测设备的数据并无线实时传输至系统服务器，经系统后台汇总分析后，通过3G、WIFI等无线网络把健康指导反馈到用户设备上;用户还可以通过移动设备随时查看自己的健康档案，与健康管理师交流互动。该功能包括：(1)体检后及时查看体检报告。(2)预约及个性定制体检。(3)支持手机填写调查问卷和自助提交健康数据。(4)同健康管理师在线互动咨询。(5)饮食和运动的记录、分析和指导。(6)投放健康宣教资讯。
三、运行环境
在实训系统的总体架构中，软硬件支撑平台及运行环境位于最底部，分别是硬件层、数据层、应用支撑层，它们在很大程度上会影响到应用层的性能，再而传递到用户层，甚至会关系到整个系统的稳定运行。
从网络环境上来讲，健康管理综合平台应同时支持内网和外网访问，与外网中的个人空间实现数据同步。外网接入带宽应为光纤，内网需要保证客户端与服务器之间的稳定连接。
从硬件环境上看，服务器的参考配置为英特尔至强系列CPU(四核或以上)、12G以上内存、500G以上的SAS硬盘(15000rpm);PC机硬件设备为双核CPU以上、内存2G以上、存储空间500G以上、屏幕分辨率1024*768以上;可以选配用于问卷填写的平板电脑，CPU为双核2GHz或以上、内存1G、存储空间8G以上，同时配置无线路由器即可。
软件环境上服务器推荐使用Windows Server 2003/2008 32位操作系统，操作计算机推荐使用Windows 7 32位操作系统，平板设备推荐使用Android 4.0以上系统，服务器系统组件安装配置IIS及Office2010，数据库使用Oracle 10g或SQL 2005/2008，正版杀毒软件、软件防火墙、数据容灾备份软件等根据需要选配。
四、结语
该实训系统能很好的模拟健康管理机构的运行，并实现区域卫生信息化环境下电子健康档案等相关数据的收集、存储、交换和处理。相关专业的学生在实训过程中可以通过扮演不同的角色来完成相应的业务流程，通过模拟实训综合利用所学的相关专业知识，不仅提高学习的积极性和主动性，也取得了较好的学习效果。
省人大环境与资源保护委员会收到省人民政府提请省人大常委会审议的《浙江省大气污染防治条例（修订草案）》后，于11月10日召开全体会议，对条例草案进行了审议。此前，10月中旬，由袁荣祥副主任带队赴宁波、温州、台州、丽水征求意见，10月下旬又征求了省级有关部门的意见。现将审议情况报告如下：
2003年我省实施大气污染防治条例以来，先后实施清洁空气、大气复合污染防治专项和新一轮治气“三大行动”，大气污染防治取得明显进展，大气环境质量稳中向好、有所提高。但随着我省经济社会快速发展，大气污染负荷仍然较高。2014年，全省11个设区市中，除舟山外其余均未达到国家二级标准， 69个县以上城市中，仅有9个达到国家二级标准，大气污染防治任务十分艰巨。为认真贯彻落实新的大气污染防治法，很有必要重新修订我省的大气污染防治条例。
环资委认为，省人民政府提请的修订草案针对本省大气污染防治现状、特点及监管需要对上位法进行了补充、细化和必要的创设，内容基本可行，建议提请省十二届人大常委会第二十四次会议审议。同时，提出以下修改意见。
一、关于完善和细化部门监管职责及追责问题。法律的有效实施最终还是要落实在具体可行的部门监管职责及追责上。修订草案第四条第一、二款和第五十七条虽已依照大气行动计划及其分工方案对部门职责及追责作了规定，但由于部门监管职责不够明朗以及问责追究相对较轻，这不仅容易造成部门间的相互推诿及不作为的现象，而且也容易降低法律的适用性。目前，上海、江苏等地对部门监管职责及追责都作了较为明确的具体规定，为把“对监管者的监管”落到实处，同时又考虑到与长三角地区的法律衔接，建议修订草案鉴借兄弟省市的一些成功经验和做法，进一步完善和细化部门监管职责及追责条款，切实达到部门监管职责清晰、问责追究有章可循。
二、关于大气环境质量限期达标规划问题。大气环境质量限期达标规划是大气污染防治法的一项重要制度。上位法对未达标城市大气环境质量限期达标规划作了规定，本修订草案对此没有涉及。但由于目前多数城市大气环境质量不达标，这项制度的贯彻落实就显得格外重要。为使这项制度在我省更具操作性，建议修订草案除上位法规定外，应进一步明确大气环境质量限期达标规划的内容，包括空气质量、因素分析、阶段目标以及各阶段的重点任务和保障措施；同时，对其执行情况进行考核，考核结果作为政府和各有关部门绩效考核的重要内容，并向社会公布，接受社会监督，以确保这项制度在我省更好地贯彻实施。
三、关于重点区域和重点排污单位总量控制及削减问题。重点区域和重点排污单位总量控制及削减对整个大气污染防治起着至关重要的作用。尽管修订草案第九条对行政区域和一般排污单位的大气污染物排放总量控制指标分解落实作了规定，但由于我省“低小散”的“块状经济”明显，区域性污染相对比较突出，加上重点排污单位的污染，直接影响着我省的大气环境质量。如果只按行政区域和一般排污单位分解落实总量控制指标，就容易造成重点区域和重点排污单位污染物变相转嫁或被平均的现象，从而规避法律对其总量控制及削减的要求。因此，建议修订草案除行政区域和一般排污单位分解落实总量控制指标外，应重点明确重点区域和重点排污单位分解落实总量控制及削减指标，从而实现行政区域和重点区域、一般排污单位和重点排污单位“双控”的目的。
四、关于企业监测设备正常运行和实时数据传输责任问题。企业监测设备正常运行是确保数据准确的重要前提，而企业监测实时数据又是企业举证和环境监管部门的法律证据。修订草案第十三条虽对企业尤其是重点排污单位监测作了规定，但由于目前有的企业法律意识淡薄，监测数据弄虚作假，偷排偷放时有发生，给环境执法部门调查取证、及时查处带来难处。为强化企业尤其是重点排污单位大气环境保护责任，建议修订草案进一步明确企业尤其是重点排污单位监测设备正常运行和实时数据传输的责任，并辅以明确、严厉的违法惩罚措施；同时，将企业监测实时数据作为企业举证和环境监管部门的法律证据，以确保企业尤其是重点排污单位举证有据、环境执法部门监管到位。
五、关于禁止露天焚烧秸秆问题。秸秆处置是大气污染防治法的一项重要内容。修订草案第四十一条对秸秆处置尤其是禁止露天焚烧秸秆作了明确的规定，但由于目前一些偏远山区农民祖祖辈辈都有靠露天焚烧秸秆的传统习惯，它既可烧死害虫及虫卵，又可肥地。偏远山区集中秸秆处置成本很高，具体实施比较难。为使秸秆处置更切实际，建议修订草案依据上位法第七十七条授权条款，在城镇、机场、铁路、高速公路等主要干道以及大气环境特殊保护区附近，可以先划定露天焚烧秸秆禁止区域，以确保这些区域真正做到有令禁止、有令能止。
一、目前存在的主要问题
1、监督检查机构尚不健全，履行环境卫生监管职责没到位。
目前，我市环境卫生工作在管理范围、管理标准和管理力量等方面都与以往有了很大变化。在管理范围和作业量上，按照城乡一体化管理的要求，环境卫生管理范围由以前城市地区正逐步扩展到包括农村地区在内的全市行政区域。同时，环卫管理内容更加深入和细化，业务量大幅增加。在管理标准和要求上，按照首都城市功能定位，全社会环境意识普遍增强，社会各方面对环境卫生工作要求和期望值也越来越高，环境卫生作业质量和管理标准不断提升。在管理力量上，由于机构不完善和缺乏相应的人员编制，经常超负荷工作，无法投入更多精力对全市环境卫生工作进行系统和有效的监督管理，监管工作难到位，难以达到对环境卫生问题主动发现、快速反应、督办到位、解决迅速的工作要求。
目前，市级环境卫生监督机构在委领导的高度重视下，在机关各处室、各事业单位的大力支持和帮助下，已全面开展工作，实现了机构健全，制度完善、工作有效的目标。各区县市政管委环境卫生监督检查力量相对薄弱，除个别区县成立了专门的环境卫生监督检查机构，建立了专业检查队伍，大部分区县环境卫生管理工作仅有2—3人负责，环境卫生监督检查机构还未建立，各项工作还未有序开展，工作时常处于应付状态，环境卫生监督检查更多的是依托市级监督检查组织，使得相关工作效率低、问题反映不全面准确、决策措施治表不治本。同时各行业部门履行环境卫生职责更是薄弱环节，普遍存在机构没有，意识不强，责任不清等问题，现环境卫生突出问题主要反映在小街小巷和各行业部门管理的绿地、老旧居民小区，火车站、长途汽车站、餐饮企业、商业服务企业的公共厕所和门前广场等。
2、相关考评制度、标准和办法需进一步完善，适应新的工作标准和工作要求的考评体系有待建立。
针对区县环境卫生管理工作、市区两级垃圾处理设施运行管理工作以及专业作业队伍道路清扫保洁工作已建立起一系列的检查考核标准，如环境卫生综合考评制度、环境卫生责任追究制度、垃圾粪便处理设施运行检查考评办法、环境卫生作业量和作业质量监督检查办法等。同时组建了专业检查队伍，已经将区县垃圾无害化处理率、垃圾分类覆盖率、资源化率纳入考评体系。但是随着监督检查工作范围的扩大和环境卫生工作标准的提高，特别是奥运会圆满成功举办后，中央和市委、市政府高度重视北京城市环境建设和管理工作，对北京环境建设工作多次做出明确指示，市政府不断加大环境整治力度，增加对环境卫生的投入，环境卫生工作越来越为全社会所关注，对环境卫生工作要求和标准越来越高。现行的相关考评制度、标准和办法需要修改和完善，新增的检查领域要制定相应的考评体系，以适应工作需求。
3、监督检查的手段和方式需进一步改善，环境卫生监督检查工作体系尚未形成。
目前环境卫生监督检查手段主要是依托市级专业检查队伍和部分区级专业检查队伍定期对环卫专业作业情况、垃圾粪便处理设施运行情况等进行现场检查，在线监测、环境监测等科技手段应用范围和覆盖范围还比较窄，城市管理监督平台（万米网格）的作用没有充分利用和发挥，环境卫生问题反馈渠道不健全，信息不及时，检查手段和方式科技含量不高，被动接受问题的状况没有明显改变，环境卫生问题主动发现和快速反应机制和具有先进科技管理手段的环境卫生监督检查工作体系尚未形成，没有达到对环境卫生问题主动发现、快速反应、督办到位、解决迅速的工作要求，特别是要深入细致地研究和发现环境卫生的共性问题，提出切实有效的解决措施和建议。
4、监督检查人员的整体素质有待进一步提高。
环境卫生监督检查工作要求相关人员必须熟练地掌握和运用法律、法规和政策标准，在发现问题的同时，提出解决问题的措施和办法，达到推进环境卫生整体工作的目的。随着环境卫生工作标准和要求的提高，检查人员的理论知识和业务知识要不断适应工作的要求，不断调整自身的知识结构，不断提高业务能力和水平。
二、主要工作措施
（一）以规划为基础，加强对策研究和规划研究。
依据《北京市环卫专业规划》和各专项环卫规划，制定并完成全市环境卫生监督管理工作五年规划和分年度实施计划，同时在建立环境卫生监管体系、高科技检查方式的应用等方面加强研究，进一步理顺环境卫生监督管理工作的工作思路和工作定位，充分发挥在环境卫生监督管理方面的政府职能作用，加强我市市容环境卫生监督管理工作，建立环境卫生监督检查长效机制。
（二）进一步明确市区两级环境卫生监督检查职责，建立层级监督管理体系
市市政管委依据《北京市环卫专业规划》和各专项环卫规划，制定全市环境卫生监督管理工作规划和分年度实施计划；建立并完善环境卫生考评体系和各项考评标准、办法，逐步将环境卫生检查考评结果纳入区县绩效考核；按照“落实责任、整合资源、充实力量、强化职能”地原则，指导区县市政管理部门建立环境卫生监督检查机构，加强和充实在环境卫生监督检查方面的管理力量。
区县市政管委负责尽快成立环境卫生监督机构，建立专业检查队伍，依据市里相关规划和标准，制定、分解和落实本辖区的具体实施方案，细化各项考评体系、标准、办法，重点加强街道（乡镇）一级的监督检查组织机构的建立和考评体系，做到责任到人、逐级落实、不留死角，真正实现两级政府、三级管理、四级作业监管体系。
（三）逐步落实和加强行业管理部门在环境卫生方面的责任
依据《北京市市容环境卫生条例》，环境卫生工作不仅包括环卫管理部门、环卫专业队伍，还包括
交通、建设、农村、水务、园林绿化、商务、环保、铁路、市政等10多个部门以及6个专业高速路公司，环境卫生工作的覆盖面和涉及部门较多。依据《北京市市容环境卫生条例》，通过采取签定环境卫生责任书、建立相应的考评体系等措施，逐步明确各部门、各单位在环境卫生工作中的责任，督促各部门、各单位认真落实和全面履行在环境卫生工作中的职责，逐步将行业部门环境卫生管理工作和环卫作业等情况纳入到全市的考评体系中。（四）进一步制定和完善相关考评办法和工作制度，全面开展监督检查工作
进一步完善和修订《环境卫生综合考评办法》（专业考评）、《市属垃圾粪便处理设施运行检查考评办法》等，制定区县环境卫生管理检查考评办法、行业部门环境卫生管理和专业作业的检查考评办法等，研究环境卫生社会公众评价体系，搭建并拓宽与公众交流的信息平台，不断提高公众对环境卫生的参与度和满意度，进一步调整和充实考评内容，更加全面客观地反映实际情况，逐步建立起科学的评价指标体系。在现有的基础上，逐步开展远郊区县环境卫生检查考评工作。通过检查考评指导远郊区县环境卫生工作，促进城乡环境卫生协调发展。继续完善专项考评分析会、通报会、现场会等工作制度，同时全面开展区县市政管委环境卫生管理的监督检查和考评、各行业部门环境卫生管理的监督检查和考评以及对相关行业环卫专业作业的检查和考评、环卫专业作业的检查和考评、市属和区属垃圾粪便处理设施的检查和考评等检查工作
（五）充分利用和整合现有资源和手段，提高检查效果和水平
专业评价要充分利用在线监测、环境监测等高科技手段，改善检查方式和提升检查水平，提高科技含量和技术装备，增强检查队伍的战斗力。同时按照工作任务的需求和运行作业标准的修订，逐步扩大检查范围和提高检查标准。逐步完成区县垃圾粪便处理设施在线监测系统的建立、环卫专业检查队伍设备的配备和更新等工作
要充分利用和发挥城市管理监督平台（万米网格）的作用，借助城市管理监督平台，建立环境卫生监督检查平台，及时汇总政府机构、城市管理执法部门、中介组织、城市管理监督部门、新闻媒体、群众反映等多种渠道的问题反馈，在现有的条件下，针对工作内容和任务的不同，充分利用现有基础，协调和调动好各种检查资源，最大限度地发现问题，积极主动地研究问题，科学有效地解决问题。进一步研究城市管理监督平台在全市环境卫生监督检查方面的作用，利用先进科技手段，建立环境卫生问题主动发现和快速反应机制，由被动接受问题逐步向主动发现问题转变，提高环境卫生监督管理科技含量，逐步建立具有先进科技管理手段的环境卫生监督检查工作体系。
