发布时间：2023-07-12 16:35:42
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的档案管理的目标样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
农场档案管理标准化实施中存在的问题与对策
1农场档案管理标准化实施中存在的问题
受农场档案管理习惯影响，现代农场档案管理标准实施中存在着以下问题。首先，传统档案管理工作习惯使得现代农场档案管理标准化过程中缺乏具有高素质与专业技能的档案管理人员。其次，档案管理标准化缺乏足够的经验以及对自身的分析能力。多数农场档案管理标准化实施照搬照抄其他农场、网上的标准化管理体制度，甚至于一些农场为了标准化进程的加快、树立地域标杆工作等一味模仿和参照，忽略农场的实际情况造成管理体制与农场实际情况不符，影响了农场档案管理标准的实施，加上现代新农场建设中多样化经营带来的经营信息、资料档案增加也使得现代农场档案管理标准化实施中工作量加大，影响了农场档案管理工作的开展。为了满足现代农场档案管理标准化需求，满足现代新农场建设经营中档案管理工作需求，现代农场经营中应加强对档案管理标准化的重视，以科学的标准化实施理论指导档案管理标准化工作，以此为基础促进现代新农场的建设与发展。
2针对农场档案管理标准化实施问题的对策分析
2.1针对农场实际情况建立档案管理标准化管理体系
针对农场档案管理标准化过程中单纯模仿、照搬照抄的问题，农场档案管理执行机构应加快现代农场基础情况的调研与分析。结合农场管理的实际情况等建立完善的档案管理标准化管理体系。以此为基础指导农场档案管理标准化的实行，促进农场档案管理标准化实施目标的达成。在标准化管理体系的建立中应以财务档案管理方法与重点为基础，结合新农场项目特点以及农场经营内容等需求建立健全的、完善的档案管理标准化管理体系。以针对性、适用性为中心，结合相关法规要求建立真正能够指导农场档案管理标准化实施的，能够满足现代农场建设需求的管理体系，促进农场档案标准化目标的实现。
2.2加快农场档案管理队伍建设，促进农场档案管理标准化的实施
针对现代农场档案管理标准化工作对档案管理人员的专业技能需求，农场档案管理标准化建设中还应加快档案管理队伍的建设。通过人才引进、人才培养等一系列工作促进档案管理队伍的建设，以此为基础促进农场档案管理标准化的实施。在档案管理队伍建设中，除注重档案管理知识、现代数字化档案管理方法以及档案管理标准化制度的培训外，还应针对档案管理人员接触农场档案机密这一特点强化档案管理人员职业道德的培养。以档案管理人员职业道德培养为中心、以专业知识为辅助促进现代新农场建设中的档案管理标准化实施。
2.3以农场财务档案标准化为中心，实现农场档案管理标准化目标
在现代农场财务管理体制改革背景下，财务档案的管理标准化成为了影响财务管理效果、影响农场经济活动的重要内容。而且，作为农场档案管理的核心，农场财务档案管理工作对农机档案、固定资产档案、经营档案都有着重要的影响。针对财务档案管理的核心地位，现代农场档案管理标准化实施中应以农场财务档案标准化为中心，通过管理制度的完善、相关人员素养的培养、档案管理标准化的执行等工作确保现代农场档案管理标准化目标的实现。通过财务档案管理标准化实施中的带头作用，促进其他档案内容标准化的实施。
3建立数字化档案管理体系，促进农场档案管理标准实施目标的实现
在现代档案管理数字化的今天，农场档案管理标准化实施中还应针对数字化档案管理的特点与优势加快数字化进程，在原有纸质文件档案的分类整理、标准化执行基础上，建立数字化档案管理体系，并借鉴财务数字化档案管理方法实现农场数字档案管理标准化。针对农场经营内容种植、养殖、娱乐经营等内容，以分类方式及条码技术、数据库技术等建立数字化档案管理体系，并在农场经营的各个环节中强化标准化管理制度的执行。以标准化执行为基础、以数字化档案优势为辅助，促进现代农场档案管理能力的提升。
强化执行监督管理，促进农场档案管理标准化的实施
在对现代农场档案管理标准化执行情况的调研中，农场档案管理标准化执行监督管理是影响档案管理标准化的关键因素。许多农场在建立了适合农场实际情况的、健全的档案管理标准化体系后，由于执行不力导致了档案管理问题的频发。针对这样的情况，在农场档案管理标准化实施中，除注重上文所述内容外还要加强执行监督管理以及奖惩制度的结合运用。通过档案管理过程中涉及的各个岗位奖惩制度制定与实施，严格农场档案管理标准化的执行，确保农场档案管理标准化的有效实施，促进农场档案管理标准化目标的实现。
一、高等院校档案管理存在的问题
高等院校档案主要是对教育事业的成功以及教育的发展历程进行记录。就现阶段而言，我国高等院校在进行档案管理工作的过程中，建立了档案管理机制，并有效改善了档案馆的软件和硬件设施。但是不可否认的是，高等院校在进行档案管理的过程中仍然存在一些不足之处。
（一）档案管理意识不强
高等院校的领导在规定任务时，往往局限于科学以及教学研究，而对档案管理工作的意义和价值没有一个清晰的认知，仅认为其是对文档进行整理装订以及收集分类。同时在进行教学改革以及科研创新时，对档案功能的理解缺乏，导致档案管理缺乏人力、财力以及物力的支持，不利于档案管理工作的顺利进行[2]。此外，部分高等院校虽然设置有档案管理系统，能够提高档案信息的检索效率，但是档案数字化程度仍然处于较低的水平，并且忽视管理人员的培训，无法结合实际情况制定可行的管理方案，从而降低档案的管理水平。
（二）档案绩效管理的评估标准缺乏专业性
我国大多数高等院校在进行档案绩效管理时，其评估标准缺乏科学性和专业性，将绩效的评估与管理混为一体，并且往往无法根据实际情况来考虑档案管理工作的性质及特点。档案绩效管理目标一般包括档案管理人员的绩效目标、档案馆藏部门的绩效目标以及学校绩效管理的总目标，但是部分高等院校在制定目标时，一般是以学校制定总目标，对其他两方面的目标不够重视，导致档案管理功能缺乏实效性。
（三）档案管理考核量化标准不完善
在对档案进行管理时，需要制定具有参考价值的量化标准，并设立多级量化的指标，但是这些指标往往只能用于档案管理的收集保管、整理利用以及评定管理人员的职称，无法明确工作质量的高低。此外，在考核管理人员的年终绩效时，往往也只是为了完成学校规定的任务等，导致绩效考核无法有效发挥出其应用的作用，不能评价、控制和反馈档案管理的效果，使得绩效考核形式流于表面。
二、高等院校档案管理体系建设过程中绩效管理的应用策略
（一）优化档案绩效管理体系的指标
高等院校在确定管理目标后，对档案绩效管理体系指标进行筛选。其中一级指标4项，如档案开发利用指标、基础业务建设指标、档案保管保护条件指标以及组织方面的指标；二级指标12项，如档案编研、保管移交、整理编目、收集归档、装备设备、队伍建设以及管理体制等方面。一般装备设备包括扫描、光盘刻录、复印打印机、计算机、湿温度检测仪器、档案库房以及防磁柜等；队伍建设涉及到档案管理人员的年龄、学历、职称以及职业技能情况；管理制度涉及到档案绩效管理的规章制度。
（二）档案绩效管理目标加以明确化
高等院校在构建档案绩效管理体系时，必须要制定科学合理的绩效管理目标，可以以绩效管理的个人目标、部门目标以及总体目标为依据，评估内容包括档案机构需要履行的职能。高等院校档案绩效管理目标可以包括档案利用服务目标、基础业务建设目标、保管保护目标、制度建设目标、队伍建设目标以及管理体制目标。此外，还可以构建高层次的管理目标，如档案在思想教育功能以及人文等方面的拓展目标。
（三）构建档案管理体系的原则
在构建档案管理体系的原则时，一是遵循客观公正性原则，高等院校在控制档案绩效管理过程、评价和考核绩效时，往往采用量化的方式，因此必须要做到客观公正，对绩效量化进行清晰记录，有效规避主管因素的影响。二是遵循统一性原则，在评价档案绩效管理目标时，要与制定的目标保持一致，建立统一的绩效考核标准[3]。三是将定性指标与定量指标进行结合，在评价档案管理的社会服务以及文化服务方面的职能时，往往无法采用量化的形式，因此可以采用定性的指标，从而进行具体操作，确保档案绩效管理的质量。
档案管理是事业单位管理的重要内容之一，也是整个社会档案管理的重要组成部分。当前，我国事业单位改革的步伐正在加快，档案管理也需要根据时展进行革新，需要不断引入新的管理方法。本文对事业单位档案管理引进知识管理的可行性进行分析，并提出知识管理在事业单位档案管理中的重要作用。
一、知识管理与档案管理
（一）知识管理
知识管理分为两代，第一代主要是挖掘与传统意义上的显性知识相对的隐性知识；第二代是从用户角度出发，挖掘用户信息。知识管理克服了信息管理的缺陷，属于一种重视与人打交道的信息管理活动，将结构化与非结构化信息相链接的一种管理模式。对于知识管理来说，其重视的是学习、知识资产创造、竞争优势和创新能力的挖掘，具有一定的灵活性和独创性。
（二）知识管理与档案管理的关系
机关、组织和个人在社会活动中直接产生的保存查备的文字、图标、声像及以其他方式为载体的历史记录，都可以统称为档案。而档案管理就是以档案为中心所进行的管理活动。档案属于重要的信息资源，同时也是贮存信息的形式之一。档案管理与知识管理，既有区别又有相同之处。相同之处在于两者的目的相同，都是为了更好地为社会各方面提供便捷。同时，两者的管理对象有重叠部分。再者，两者的管理技术和管理流程相近，均需要借助集中化的方式处理信息，并都能用到搜索引擎、元数据、信息推送和信息安全技术等。
二、知识管理在事业单位档案管理中的应用方法
在新形势下，事业单位推行档案管理改革，知识管理运用可谓势在必行。在档案管理改革中，知识管理改革为重中之重。为了应用好知识管理，需要从以下几方面入手：
（一）普及知识，积极转变理念
为了更好地发挥事业单位档案的价值，应加大宣传力度，营造起全民塑造参与档案管理的意识，明确知识管理在档案管理中的作用。在数字档案建设中，增加知识检索、知识服务、知识创造和知识组织等。在全社会和事业单位内，定期宣传档案的价值与作用，开展档案情报收集与咨询工作，并加大研究力度，把知识档案管理的理念传遍每一个角落。
（二）完善制度建设，积极推进知识管理
在目前档案管理工作中，事业单位档案管理中知识管理的应用应当自上而下逐步探索实施。对于拟推行知识管理的单位，应制定切实可行的知识管理草案和实施细则，并首先开展试点工作。在试点过程中，定期考察实施内容，并及时汇总经验，在试点期满后，总结试点期间所取得的成果。
（三）加大投入，设立专项经费，保证知识管理的顺利推进
对于事业单位档案管理来说，应当制定初步预算，并报请财政部门审批，为知识管理的推进提供专项经费支持。同时，成立专门的巡查小组，定期或不定期检查经费落实情况，发现问题后，及时上报，并将拟采取的措施上报给管理部门。
（四）制定基本流程，为知识管理推进制定路线图
知识管理的流程包括知识目标、知识鉴别、知识获取、知识开发、知识共享与传播、知识利用、知识保存、知识评估和知识反馈等目标，这是一个完整的知识管理实施流程。
做事情需要首先明确目标，在鉴别知识后，方可组织进行实施，比如获取知识产品软件、专家所长、知识地图和专家经验等。在共享与转移知识上，应通过各种网络和实物进行收集，并选择易于使用的软件与平台，主要包括集体、个人和计算机中储存的知识。其中，知识评估是对后期的工作进行评价总结，在与知识目标对比后，整体评估知识管理的效果。
另外，还需要认真分析和挖掘资源，构建高效运转的内部网络平台，扩大知识收集范围，建立一个共享的知识渠道。
（五）构建学习型组织，提高人员素质与能力
现代信息技术的发展日新月异，在提高档案管理效率与效益的同时，也给管理人员带来了很大的挑战。这种挑战主要体现在两个方面：一是不断掌握各种先进的档案管理知识以及现代信息技术，从而适应档案管理对人才素质的需求；二是事业单位要不断引进新的人才，优化人才结构，促进档案知识管理的顺利开展。
【关键词】教育档案；管理；制度；人员素质
俗话说，百年大计，教育为本。21世纪是知识经济和信息化的时代。在这种时代背景下，国家和社会各界更加注重我国教育事业的发展。教育事业的发展不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它是一项系统的工程，一个完整的统一体，需要我们长时间的不断努力和完善。在教育这个系统工程中，教育档案是一个不可忽视的关键环节。教育档案在学校教研、管理等各个方面都发挥这种要作用，为真实地记录学校发展历史做出了重要贡献。但是，在过去，由于教育档案管理人员素质低、管理方式落后、管理制度不健全等，造成教育档案管理混乱等诸多问题。教育档案的这些问题严重制约了学校教学活动的进行和教育事业的发展。所以，在知识经济的新时期，我们要通过明确工作思路、建立健全教育档案管理机构和制度保障以及转变工作方法和服务等，从而实现教育档案管理的新跨越和新发展，使教育档案更好地发挥自身功效，更好地为我国教育事业的发展进步提供条件。
一、明确一个目标，统领档案管理全局
目前，我国教育事业改革正在不断深化发展。在这种形势背景下，如何围绕着学校教学活动中心做好教育档案工作，这已经成为一个亟需解决的新问题。众所周知，无论任何工作，都要有明确的工作目标和工作思路，教育档案管理也不例外。为了打破过去落后的管理观念和管理方法，解决过去教育档案管理中存在的诸多问题，我们首先要明确新时期教育档案的工作目标，把它作为一个指导思想，从而统领教育档案工作全局。为了迎接和应对新时期教育事业发展新的机遇和挑战，我们要明确“以档促教，以教兴档”的工作目标。在这种工作目标的指导下，从而增强相关人员的教育档案管理意识，完善教育档案管理机构和制度，融入一些现代管理理念和管理手段，形成一个教育中心、学校等多个部门共同重视分级管理的局面。总之，明确教育档案的工作目标是实现教育档案创新发展的首要问题和前提条件。
二、完善两个基础，提供档案管理条件
教育档案管理作为学校开展教育活动的一个重要条件，对学校教育发展起着至关重要的作用。在教育档案管理中，管理人员素质和管理制度是两个基本条件，我们要通过提高教育档案工作人员素质和完善教育档案管理制度，从而为教育档案的管理提供便利条件，才能使教育档案更好地满足学校教育事业的发展要求，为教育事业的不断前进提供服务。
（一）提高教育档案管理人员的业务能力
教育档案管理的好坏与具体的工作人员素质有着直接关系。在新时期，为了适应时展和满足现实需要，必须要提高教育档案管理人员素质。其中，提高教育档案工作人员的业务技能就是一个重要方面。关于提高教育档案管理人员业务技能方面，要从两个方面着手。一方面，现在是学习型社会，教育档案工作人员要自己不断学习有关档案管理的各种新知识和新技能，另一方面学校领导，尤其是教育档案管理部门的领导，要定期或者不定期组织工作人员进行教育档案管理知识和技能的教育培训或者外出参观等，从而使工作人员不断学习先进经验和各项新技能等。总之，通过对教育档案工作人员业务能力的培训，从而使每个工作人员都能从容应对和处理现代教育档案管理中出现的各种问题，为实现教育档案管理的创新提供人员条件。
（二）建立健全教育档案管理制度
建立健全教育档案管理制度是保证教育档案工作正常进行的一个有力保障，也是开展日常教育档案管理工作的一个基本条件。所以，实现教育档案的创新，必须完善教育档案管理部门的管理制度。比如，通过完善教育档案管理制度，确保教育档案管理机构以及各个科室职权分明，形成一个统一的有机整体；通过完善教育档案管理制度，使教育档案的立卷有一定的标准，归档有一定的范围，借阅有相关的规定和手续，保密有一定的管理条例和措施等。总之，通过建立健全教育档案管理制度，保证一切都依法运行，有章可循，确保教育档案管理工作有条不紊地进行下去。
三、实现三个转变，确保档案管理落实
为了促进教育档案工作在新时期的发展，在明确工作目标和确立管理人员和管理制度两个保障的基础上，还需要转变管理观念、转变工作模式以及转变服务功能等三个方面，从而确保教育档案管理的具体工作落到实处。具体来讲，主要把握以下几个要点。
（一）转变教育档案管理人员的观念和意识
教育档案是对学校教育发展变革的记录。在过去，很多教育档案管理人员认为，只要把真实的记录内容保存下来就可以了。是的，对历史记录进行保存是教育档案的一个基本功能，但是，这仅仅是教育档案管理工作的冰山一角。如何保存，如何整理，如何提高教育档案的利用效率，这些都是教育档案管理的工作内容。尤其是新时期，科学技术的发展为教育档案管理提供了新的平台和方法，但是各种新情况和新问题也层出不穷。面对这种形势，教育档案管理人员和具体的工作人员都必须转变落后的管理观念和工作思想，增强教育档案管理意识，这样才能在日常的教育档案管理工作中高度重视自己的工作，认真负责地做好教育档案管理的各项工作。
（二）转变教育档案管理的工作模式
由于教育档案管理设计的环节也比较多，也是一个复杂的系统工作，工作模式的好坏直接影响到教育档案的工作效率。在教育档案发展的新时期，我们要转变教育档案管理的工作模式，从而实现教育档案管理的创新发展。第一，由被动变主动。在过去，很多教育档案管理机构都是坐等档案信息的到来。现在，教育档案管理工作人员可以根据工作的需要，由被动变主动，深入到学校教学活动中去，挖掘各种教育档案信息资源，不断加强教育档案资源库建设。第二，由幕后走向前台。在过去，教育档案作为学校教育检查的一个部分，为了迎接上级领导的检查，很多教育档案部门都建立了一个“迎检教育档案”，这种教育档案纯粹是为了迎接领导对学校的检查而准备的，与教育档案管理的实际情况并不相符。所以，教育档案管理人员以及具体的工作人员要同心协力，克服种种困难，把教育档案的混乱局面纠正过来，不再为检查而建立“迎检教育档案”，而是为了教育档案的建设发展而做好档案工作，使教育档案成为学校发展中的一个特色资源和亮点，使教育档案也走向前台。第三，由传统走向现代。如今，网络信息技术已经被广泛应用。教育档案管理也要从传统单独的人工向现代化科技应用管理转变。比如，教育档案管理可以借助于网络平台，一方面可以实现教育档案的数字化，另一方面可以通过网络方式开展教育档案服务工作。
（三）转变教育档案管理的服务功能
通过转变教育档案管理的服务方式，可以提高教育档案信息的利用效率。以前，教育档案主要负责教育档案的保存服务功能，对教育档案的利用功能的开发比较少。在当代，在教育档案管理工作中，管理人员可以着眼于未来，转变传统的服务功能，加大对教育档案信息资源的利用。比如，教育档案管理部门可以建立一些特色档案，为学校的发展和师生的学习提供指导，从而实现教育档案由滞后保管向超前指导的跨越。具体来讲，教育档案管理部门可以建立完整的“学生成长档案”，从而加强学校和教师对学生的认识和了解，以便更好开展教学活动。另外，教育档案管理部门还可以建立“特色教师档案”，在档案中把这些特色教师的教学经验或者研究成果进行归类整理，从而为教师的借鉴和学生的学习提供条件，加大了教育档案的利用效率。
近年来，随着经济社会的发展进步，我国教育事业也在不断向前推进。教育档案管理作为学校教育中的一个组成部分，涉及到教育档案的收集、分类、整理以及档案的管理和有效利用等多个环节，也是一个系统的工程。为了适应时展的要求和满足现实的教育需要，教育档案管理人员及其相关部门和人员要增强教育档案管理意识，提高工作人员业务技能，借助于网络等新科学技术，从而实现教育档案管理的创新发展，使教育档案的管理更加有序，更好地为学校教育的发展提供服务，最终推动我国教育事业的整体前进。
参考文献：
[1]朱玉媛. 当前我国高等档案学教育面临的危机与发展策略[J]. 档案学通讯.2005（2）
[2]丁丽.学校档案管理工作要做好“五个建设”[J].兰台内外.2009（2）
[3]王艳.加强学校档案工作 提高学校管理水平[J].黑龙江档案.2010（5）
[4]朱忠燕.做好学校档案工作的几点体会[J].山东档案.2010（1）
[5] 黄新荣，周生玉.信息网络时代高校档案学专业的计算机教育问题[J].档案学研究. 2003（1）
[6]张俊利.学生档案管理对民办高校内涵建设的意义[J].兰台世界.2013（8）
关键词 档案管理 新思路
中图分类号：D523.2 文献标识码：A
一、存在的问题
1、多数医院因为资金和人员配置的问题往往忽视医院档案的作用，通常缺乏明确的任务目标和具体的措施，档案工作硬件投入不足，档案现代化管理水平不高，而且因为各家医院档案隶属于不同的行政机关，所以相互之间联系很少，是各自为政的发展模式。
2、档案管理模式问题，馆藏资料和数据库“大不全，小不精”，既重复浪费又出现资源闲置。档案管理分散，不利于档案的完整和安全。各级医院在管理档案时没有统一的管理标准和模式，各级医院根据自己的理解和实践进行管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。
3、档案管理制度不健全，档案收集效率不高。在医院目标管理考核方案中，一般也没有将档案管理纳入目标考核，造成档案收集效率不高，档案不齐全。
4、档案工作硬件投入不足，档案现代化管理水平不高，档案用房狭小，不符合档案保管的标准，设备陈旧，技术落后，也制约了档案事业的发展。随着科技技术的发展，计算机及网络技术在医院管理中广泛运用，医院管理手段不断进步。
5、人事管理体制和机制不完善，财力物力的匮乏。许多医院档案管理人员都面临这年龄偏大、专业不对口、学历参差不齐，只能进行一般工作。医院大部分的财力物力都被放在医院的医疗设备的更新、人才的培养和扩建病房等硬件建设上面。对档案管理这方面投资较少。
二、医院档案管理工作的基本要求及其工作的特点
（一）医院档案管理工作的基本要求。
1、医院档案管理的标准化要求。档案管理要求统一规划、统一协调，实行档案管理工作的标准化、规范化，使得档案信息资源得以共享。制定各项医院档案管理业务标准和技术标准并贯彻实施，还要通过法规手段来实现。
2、档案管理的基本原则。要达到完整性的要求，一方面要保证医院档案数量齐全，成分多样化，另一方面也要尽量保持医院档案间的历史联系。
3、医院档案管理过程中应尽可能用最少的投资达到最大的效益。由于我国大多数档案机构经济条件有限，经济因素往往在档案管理系统运营中起决定作用。
4、医院档案是珍贵的历史记录，往往只有一份孤本，年代越久价值越大。尽可能延长档案的寿命，保护其安全性，避免医院档案中的机密泄露，是档案管理的基本任务之一。
5、现代医院档案管理工作要求现代化，要采用科学的理论和方法，遵循档案工作的发展规律，把档案管理活动作为一个复杂的系统来进行科学管理，使医院档案管理工作走向更高水平。
6、医院档案管理现代化已经成为了一种必然的发展趋势，各种现代化技术如计算机技术、复制技术、缩微技术、视听技术等应用在档案管理当中，可以大大提高档案管理工作的效率，提高医院档案管理的水平。
（二）医院档案管理工作的特点。
1、医院档案管理过程可以分为档案室管理和档案馆管理两个阶段。不同阶段档案的作用不同，具有不同的价值，服务对象不同，方式也不同。档案具有凭证价值和过渡性，具有历史价值和科学文化价值。
2、医院档案管理工作直接关系到医院切身利益，它的封闭性造成了档案保管和利用的矛盾。
3、医院档案管理活动对档案形成者的依附性。医院档案是在形成者活动过程所产生的，档案历来形成者所有与控制，价值和形成者有着密切的关系。
三、医院档案管理工作的新思路
（一）提高档案管理人员的素质，加强学习《档案法》，增强人们对档案管理的意识，提高依法归档的自觉性。
现代医院管理向科学化、现代化和标准化发展，对医院的档案工作实施全面的管理，在档案管理中起着领导、指导、决策、监督的作用。大力宣传档案工作，使得医院领导、职工都充分认识档案的重要性，认识档案与自己的日常工作和生活的密切关系，更好的支持档案管理工作，从而促进全员档案意识格局的行程。有些人不知道《档案法》的基本精神，缺乏依法归档的自觉性，因而学习、宣传《档案法》非常重要。
（二）完善医院档案管理的体制建设和制度建设，建立科学的档案管理体系，健全档案管理制度。
促进档案工作规范管理，建立科学的档案管理体系，健全档案管理制度，是促进档案工作规范管理的关键。医院要结合本单位档案管理的实际要求，根据《档案法》、《医药卫生档案管理办法》来制定一系列的档案管理制度，统一管理，统一考核，促进医院发展。
（三）实现档案标准化是档案管理信息化的根本，档案管理现代化不仅仅是先进设备的配置，还包括管理方式的标准化。
加强培训、结合实践，提高档案管理人员素质，加大投入，提高配备。通过专业培训、继续教育进修学习等提高业务和知识水平，深入临床一线调查研究，不断总结探索档案管理工作，适应档案业务发展，推动档案管理水平的提高。加大资金投入，引进现代化的技术和设备是必然条件。医院充分利用计算机管理应用设计完善的软件和网络等现代化办公设备，实现档案管理的自动化和现代化。
（四）建立医院档案三级网络管理模式，为档案的开发利用提供更有利的依据，重视开发，充分利用，发挥档案的社会效益。
档案管理的最终目标是使得档案得到充分利用，加强档案利用反馈信息的管理，实现医院信息的横向联系，实现资源共享，提高档案的利用率，充分发挥社会效益。
档案自古至今都在延续发展，从纸质到电子版，从理论到实践中，从工作手段到工作方法，从思想意识到管理模式，根据自身的发展特点，响应政府出台的各种优惠政策，用科学发展观的理论指导改革现行的管理体制，转换运行机制，根据自己情况联合档案管理体制，实现资源共享和个性化、多元化创新服务。研究知识经济给档案管理带来的机遇和挑战，针对医院档案管理的特点和要求，探索只是经济时代新形势下的医院档案管理对策，提出具体的针对性的措施，这样有利于提高医院档案管理水平，强化医院的档案管理，丰富医院档案管理的理论内容，促进医院现代化的发展，实现档案管理的理论意义和应用价值。
（作者：河南省中医院第二附属医院审计室科员，主要研究方向：档案管理与审计）
参考文献：
[1]张新芳：《医院档案管理工作现状及对策》，《中国科技信息》2005年第21期。
一、内审档案管理工作存在的主要问题
1、对内审档案管理的重要性认识不够。审计人员对内审档案工作的重要性缺乏充分认识。实际内审工作中注重内部审计项目的实施，认为只要出具了内审报告，提出了内审意见，做出了内审处理决定，该内审项目就结束了。相对忽视内审项目资料的收集、整理和归档工作。
2、内审档案管理人员的专业知识不够。目前，基层人民银行内审人员多数来自于各业务部门，从事过档案管理工作的人员很少，缺少档案管理的专业知识是不容争辩的事实，基层内审档案管理人员对于档案管理的基础理论、基本原则知之甚少，开展内审档案管理工作时缺乏档案管理理论的指导，内审档案管理人员专业知识的匮乏，制约了内审档案管理水平的提高。
3、内审档案规范化管理的程度不够。由于内审档案管理人员大多数没有经过档案业务知识的专门培训，缺乏档案管理工作经验，对档案的基本操作规程又知之较少，因此，在内审档案资料收集、内审档案资料整理、内审档案资料归档、内审档案资料保管等方面存在许多不规范的地方，规范化管理水平还有待与于加强和提高。
二、改进内审档案管理工作的几点建议
1、提高对内审档案管理重要性的认识。内审档案是人民银行档案的重要组成部分，要充分认识到它在人民银行业务经营和发展中的作用。要改变过去重审计项目的实施轻内审档案管理的观念，不断提高对内审档案管理重要性的认识。一要提高领导的内审档案管理意识。随着人民银行内部审计范围的不断扩大,内审业务量逐年增加,领导同志应该将内审档案管理当作一项重要工作来抓，强化对内审档案管理工作的监督，明确内审档案管理人员的任务和职责，加强对内审档案工作的组织领导。二要树立内审人员的参与意识。审计工作人员在进行审计项目时，要树立参与内审档案管理工作的意识，把在审计活动中形成的文件、笔录、凭证的原件及复印件，要按照内审档案管理的要求，进行详细的整理分类，应把此项工作作为内审档案管理前期工作来做。三要提高内审档案管理人员的责任意识。内审档案管理人员是内审管理工作的主要力量，必须树立他们对内审档案管理工作质量负全责的意识。
关键词：高职院校；合并；档案管理
随着我国教育体制改革深人，以优化教资源布局、提高职业教育办学层次和办学水平为日的，高职院校的合并、重组成为高等职业教育发展有效手段。需要注意的是，高职院校合并为档案管理工作提出了新挑战，由于各学校办学规模不同、档案管理体制和手段相同，合并院校实现档案管理的实质性融合需要克服一系列的问题。
2006年重庆市药剂校、重庆市卫校和重庆市第二卫校合并为重庆医药高等专科学校，合并前三所院校均为中专院校，档案管理工作基础薄弱。本文将重庆医药高等专科学校在档案管理中的优秀实践，提出了实现院校合并后档案管理实质性融合的思路和方法。
1、合并高职院校档案管理工作的现状及问题
对于高职院校而言，《中华人民共和国档案法》、《普捅高等学校档案管理办法》是开展档案工作的法律依据，但在实际工作中，进行合并的高职院校在档案管理工作中不同程度的存在以下问题。
1.1 档案保管不善
高积院校一般都是在中专学校的基础上合并产生的，中专学校的档案管理工作基本上处于“领导高度重视，实际投入不足”的状态，软、硬件设施普遍较为落后，有的学校甚至没有专门的档案室，档案资料随处存放。
1.2 档案管理手段落后
在机构设置和人员配备上，部分院校不注重档案人员的知识结构、学历和职称，有些中专学校档案管理人员以兼职为主，档案管理工作主要是“简单的整理文件、装订成册，放入档案柜”，档案管理手段落后，造成档案归档不齐、案卷质量不高、利用效率低、单一等现象。
1.3 档案管理制度不严
合并以前各学校档案是分散管理的，合并阶段人员变动大、管理不严、对档案工作不重视，造成档案移交成了简单的交接 ，导致学院档案移交工作漏洞很多，为今后的档案管理留下了隐患。
2、高职院校合并初期档案管理的重点工作
学校合并初期，各单位档案管理的情况差别较大，很难通过简单的方法“一刀切”的解决所有问题，应该认真做好以下两方面的工作。
2.1加强收集工作
档案的收集工作是高职院校档案形成的重要环节，是院校档案实现集中统一管理的重要途径，是维护院校档案完整、准确、系统的基础。高职院校合并期间，人们往往重视结构合并、权利统一、财产合并，容易忽视档案工作的移交、合并，文件散失的可能性较大。因此，在合并初期要严格制度，督促档案管理人员坚守岗位，在保证原有档案不丢失的同时，实现合并期间产生的新文件、档案及时收集归档。
2.2实行集中统一管理
集中统一管理学校全部档案，是学校档案工作基木原则的核心，是学校档案工作的组织原则。高等院校合并之前，各校都有自己的档案管理部门，配备了专兼职档案员，形成了自身的管理体系。各学校合并后，必须对新组建学校产生的档案实行统一管理，维护档案的完整和安全，要做到统一制度、统一标准、统一使命，学校可以将以前分散的档案部门室合并成综合档案室，集中管理各校原有的档案。由综合档案室按照学校的统一要求，确定文件材料归档范围，然后整理鉴定、开发利用。
3、合并后做好高职院校档案管理工作的有效手段
合并后，高积院校应把“深度融合”作为档案管理的行动目标，要采取行之有效的措施，实现档案管理工作的实质融合、深度融合
3.1管理模式上实现实质性融合
档案管理模式是高职院校档案部门工作运行的脉络，是高职院校合并后档案工作实质性融合的关键因素。合校是档案管理工作者改革创新、超越自我的一个契机，档案工作人员应该抓住院校合并的机会，实现档案的规范化管理。合校前，每所学校的类型、隶属关系、服务对象、办学水平有所不同，其档案管理模式也有所不同，而且具有较强的稳定性和差异性，这种差异性不会随着档案管理工作形式上的合并自然消失，管理模式的整合就是要打破原有学校、原有制度、原有模式和原有习惯的不同，建起了其合并院校档案管理的体制、管理模式和相应的工作模式。应重点打破各校、院系档案部门职能分散、各自为政的旧模式，监理以学校综合档案馆为中心、院系档案室为具体管理部门的纵向业务管理网络，采取统一规划、统一制度、统一管理和分散负责制相结合的管理模式
3.2实行合并高职院校档案工作的目标管理
高职院校合并后，必须制定出新的档案管理发展战略、工作目标，对高职院校档案工作的制度建设、业务建设提出具体的标准，对档案工作的每一个环节都提出具体要求。合并院校应围绕《中华人民共和国档案法》、《普捅高等学校档案管理办法》、《科学技术事业单位档案管理升级办法》的要求，制定档案管理工作的总目标，并进行任务分解，对档案工作的管理体制、制度建设、业务建设、档案信息化建设提出具体的工作目标，并开展严格的绩效考核工作，组建校领导、馆（室）领导和档案骨干共同组成的考核小组，做到公平、客观的奖优罚劣，充分调动广大档案员的积极性。
3.3实现档案工作人员的融合
在实际工作重，档案人员的合作精神缺失，影响档案工作人员的实质性融合的主要阻碍。合作精神的缺失主要由两个原因引起，一是情感因素，档案工作人员均有较为稳定的情感圈，几所学校合并后，面对新的工作环境和人际关系，人们自然会产生不适应，加之档案管理相对封闭，档案工作人员习惯于在自己的学校开展工作，不愿介入其它校区的档案管理工作；二是利益因素，学校合并将带来学校管理体制的改革，将影响每一个人的利益，可能造成档案人员工作产生抵触情绪，影响在工作中的合作。
档案工作人员是档案管理的主体，实现档案管理人员的融合是做好并校后档案管理工作的基础，树立以人为木的思想，在考虑学校整体利益、档案工作日标的同时，要尊重个人追求内在价值、自我实现的诉求，为档案管理工作人员提供公平的机会、平台，调动他们的积极性和创造性。通过开展岗位培训、专题讲座、重点人员脱产进修等方法，提高档案工作者的工作激情，提高高校档案工作的人力资源水平，在促进档案工作人员能力提升的同时，实现档案工作人员的融合。
参考文献
[1] 俞志新.对高等院校档案收集工作的几点认识[J].合肥工业大学学报，2011（5）：114-115.
档案管理作为一种公共管理活动，其发生、发展、变迁与一定的行政管理模式息息相关，在计划经济时代，我国行政管理强调“高度集中管理”，对经济、社会、文化的管理表现为微观直接干预的模式，政府对社会公共事务的管理体现为“管制型”模式，政府所触及的领域几乎无所不包，形成一种“全能普化型”的行政管理文化。在此背景下，档案管理作为一种基于公共权力视角下的公共事务，被行政权力直接介入，导致档案管理沦为纯粹的行政管理活动，失去其原本该有的独立性、公众性、服务性的社会形象。在“政府本位”档案管理行政范式的主导下，档案资源被政府垄断，具有极强的行政色彩，政府机关与事业单位成为档案管理部门的核心服务对象，档案管理的社会功能难以发挥，是档案管理公众利益“失位”的典型表现。
社会环境的变化发展呼唤着新型档案管理范式的衍生，亟需对“政府本位”档案管理范式进行深入反思。首先，市场经济的纵深发展，产生了大量非公有制经济实体，成为市场经济的重要组成部分，伴随产生的巨大档案管理需求，何以满足？亟需构建与之相适应的档案管理职能和机构。其次，政治体制改革的推进，政府职能开始由“管制型”向“服务型”转变，尤其是在社会公众主体意识、民主意识增强的前提下，档案资源仍然倾斜与政府，必须与“服务型”政府的理念相悖，也被社会公众所诟病，难以凸显档案管理的社会公共形象。最后，文化体制改革的进一步深入，需要档案管理为文化发展做出努力。毋庸置疑，利用档案是公众的基本文化权益，然在“政府本位”的档案管理范式下，造成了档案资源与社会公众的脱离，难以发挥档案管理服务文化发展的职能，群众的基本文化权利也难以得到保障。
二、构建基于“社会本位”维度下的档案管理新模式
在全球化、信息化的时代，为推进我国的改革，也为实现国人千年期盼之“中国梦”，政治、经济、社会等层面的改革在深入推动，内在需要档案管理这一社会管理活动必须变革，构建起以服务为理念、以公众为导向、以公共利益为目标的档案管理新范式，实现改革管理范式由“政府本位”向“社会本位”转变，以实现其服务公共利益的本质目标。
（一）公共利益――档案管理价值取向的回归
公共管理的目标是实现社会公共利益，究其缘由，在于公共权力作为一种从属性权力，其本质来源是社会公众，假使其价值取向未能落脚于社会公众，其合法性必然遭受质疑。传统“行政本位”档案管理范式无疑就是忽视公共需求、公共利益的典型表现，为社会公众所质疑其公共性，与档案信息资源作为一种公共性资源是明显不符合的。“社会本位”档案管理范式的构建，最大程度地将“公共利益”考虑进来，始终立足于“公共利益”的实现作为其档案管理工作的基本出发点和落脚点，满足公众对于档案管理资源利用的基本需要，实现档案资源的社会层面而非政府层面的共享，档案管理的最终价值取向则是通过“档案”来重构“社会记忆”和传承“社会文明”。因此，“社会本位”档案管理范式强调开放性、共享性、免费性，唯有如此，才能彰显档案管理的价值取向回归。
（二）服务公众――档案管理理念的本质
现代公共管理的核心意涵是以人为本、服务本位，以满足公众基本需要为出发点，以企业管理模式来重塑政府形象，引入竞争机制，让公众获得更优质的公共服务，以提升政府的公信力和服务力。档案管理作为一种社会公共管理的模式，必须将其管理理念定位于服务公众的基础上，并以此作为工作评价的标准。社会环境的发展变化，传统管制型的行政管理模式已然失去竞争力，更弱化政府的公众权威，由此凸显档案管理“行政本位”的“肌无力”。“社会本位”档案管理新范式的引入，要求档案部门确立服务宗旨、树立服务意识、拓宽服务领域、丰富服务方式、改进服务水平来为公众提供有效的、方便的、高质量的档案利用服务。这一转变，对于改善档案部门工作作风以及优化服务公众的形式，必将产生难以料想的“正能量”。
（三）多元格局――档案管理组织机构的呈现
现代社会是一个多元共存的社会结构，公众的需求也开始彰显多元化趋势，原本政府“一元独大”的格局将被打破，从而形式包括政府在内的扁平式社会多元结构，以实现公众基本权益。在此过程中，档案部门必须深化改革，秉承“政事分开、局馆分立”的原则，从行政机构中分离，成为保存与传播社会文化财富的独立性机构。此外，为了更好地实现档案管理、利用、开发，必须打破档案仅由档案馆独家“经营”的态势，建构起档案管理部门为主，民间组织、私人组织以及公众协同参与的“立体共管”之多元管理格局，为更好地实现服务公众的目标奠定根基，以实现类型广泛、覆盖面广、活力尽显的现代档案工作网络和机制。
