发布时间：2023-07-13 16:43:06
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水利工程合同管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
中图分类号：TV文献标识码： A
1.水利工程项目施工合同管理的概念
水利工程项目施工合同管理是指在水利工程建设项目的过程中，对施工合同的履约活动进行监督和管理。在实施水利工程项目之前，都必须通过签订一系列承包合同来完成接下来的具体施工过程。施工合同是通过对承包内容、工作、工期、质量标准、范围和承包对象等合同条款的制定和履行，业主和承包对象可以在承包合同环境下调控项目施工的运行过程和状态。在项目施工的过程中，通过对合同管理目标的分解，可以规范项目施工管理机构内部的职能和权力，使其围绕合同条款开展项目管理的各项工作。所以，在水利工程项目施工的过程中，水利工程施工合同是整个施工项目管理的核心，也是整个项目能否预期完成和按规划交工的关键所在。
2.水利工程项目施工合同管理的作用
施工合同作为约束业主和承包方权利与义务能否得到有效实施的重要依据，对水利工程项目施工有着不可估量的作用，是整个项目建设之前的法律凭证和保障。
2.1保证施工合同双方在相互平等、诚信的基础上依法签订有效可实行的合同。在项目施工之前，承包人和被承包人双方都必须通过签订施工合同来保证施工项目的顺利进行，而施工合同在这个过程中则起到了促使的作用，使双方都达到了一个平等互利的状态，保证了工程的顺利展开。
2.2有利于合同的双发在合同执行过程中相互监督，确保工程按质按量进行，保证合同顺利实施。在水利工程项目施工中，双方可形成一个互相监督互相提醒的局面，建立双向的责任心，确保工程达到满足的要求。
2.3依法规定了合同双方具体的权利和义务。对于合同签订人双方而言，权利与义务必须是相统一的，只有做到二者统一，相互制约与平衡，双方才能严格执行施工合同。
2.4调动了合同双方的积极性。首先通过施工合同的签订，增强了双方按要求履行合同的自觉性，调动了建设者的积极性，使合同双方都自觉遵守法律规定，维护了合同双方的合法权益。
3.当前施工合同管理存在的主要问题及成因
近些年来，尽管市场建设管理体制不断完善，但是有关部门对水利工程项目合同管理仍有忽视，导致一些问题频繁出现。下面列出了一些主要问题的存在及产生原因。
3.1建设管理制度不完善，施工合同管理无法实行
随着市场建设管理体制的不断健全，水利工程建设市场已经在逐步规范化，但是仍有一些发包人和承包人滥用自身权利破坏市场的行为规范。如发包人故意压低中标水利工程的价格，承包人有意抬高工程价钱，造成双方的不正当竞争，给建设管理市场带来不少负面影响，甚至对水利工程项目得不到实施，质量得不到保证，施工合同得不到很好的实施管理，给整个社会经济带来不可估量的损失。
3.2施工项目合同签订不够严谨，对双方没有约束性
首先表现在水利功程项目的招标、投标不够规范，过程太过简单无法构成合同签订的条件。其次合同内容不够严谨和全面，双方没有使用正确的合同范本，给合同的签订带来额外的麻烦，而对一些没有经验的承包商来说，不规范的合同致使施工过程漏洞百出而找不到有效合法的解决方法。这样一来，合同的预见性和法律性就不能得到应有的保障，合同签订的双方都没有约束性，水利功程也不可能顺利进行和完成。
3.3工程项目在实施过程中存在违法现象，给合同管理带来负面影响
当前的水利工程项目施工过程中仍然存在违法转包或是分包行为，这是违背合同管理条例的，给合同管理带来了不必要的麻烦。根据我国的合同法规定，承包人不能将所承包工程转包或是分包给第三者，否则就是违反了相关的法律规定。在水利功臣实际的建设里，这些现象依然存在，而且屡见不鲜，给合同管理造成诸多麻烦，致使工程质量下降，工期拖延，债务出现问题，管理体制崩溃。
3.4合同签订的双方无法积极配合，导致工程无法开展
在水利工程项目建设过程中，一些发包方没有及时的提供必需的资源条件，或者是根本无法提供，造成了工程项目的拖延，公款的拖欠，工期的延长。有的承包方和发包方没有做好工程项目的前期准备工作，导致工程进展缓慢，工期被动的拖延，造成不必要的损失。有的承包方甚至没有按照合同要求给出工程所需设备，实际工程内容和合同签订内容不相符，这些都使水利工程项目陷入困境，无法正常进行。
4.如何加强施工合同管理工作
在水利工程项目合同管理出现问题的时候，当前第一要义就是找出解决问题的措施和方法，大力抓紧施工合同管理的工作，做好各方面的调和工作，确保水利工程项目合同管理正常实施。
4.1增强合同签订双方的管理意识，形成主动自觉履行合同内容的局面
要想真正增强合同签订双方的管理意识，就必须要求他们具有丰富的专业管理知识和充足的管理经验，在施工前、施工时和施工后都做好各项管理工作，才能有理由、有依据的执行工程施工合同，从被动的接受管理向主动自觉履行合同管理转变的状态。
4.2加强合同签订双方的法律观念，依法进行施工合同管理
我国建设行业的法律法规日益完善，尤其是一些大型法规的颁布，对各行业的要求提出了具体的约束和管制措施，制定了相应的管理条例。只有不断地加强合同签订人的法律观念，增强合同的严密性和可操作性，依法进行施工合同的管理，才会使水利工程项目施工合同管理的一些问题得到有效的解决。
4.3建立和健全专门合同管理组织，让合同管理系统化和专业化
在合同管理方面，必须建立专门的管理组织，形成一个系统的专业的覆盖面广阔的管理组织机构，给水利工程项目施工合同管理提供基本的保障。在处理水利工程项目合同管理的问题时就要求要建立一个专业的管理组织去处理可能发生的和正在发生的诸多问题。
4.4坚持严格的项目施工合同审查制度，提高施工合同管理的规格
能否严格坚持项目的施工合同审查制度是合同顺利履行的前提条件与必要保证。建设的水利工程项目是否可以签订合同、合同内容是否符合有关法律规定、是否具备完善的合同手续，这些都对合同管理的审查制度提出了严格要求，确保后续工作正常开展。
4.5做好施工合同管理的后期工作，对合同管理效果进行评价考核
在做水利工程项目的时候，对施工管理工作的要求较高，需要专业的管理人员具备充足的工作经验。这时候，高素质的监理工程师能够公平的、诚信的处理好合同实际执行过程中出现的各种问题，他对项目施工具有很高的预见性，创造了一个宽松的优良的水利工程施工环境，确保了水利工程建设的顺利正常实施。
5.总结
随着建筑业和建设管理市场体制改革的不断发展和深化，水利工程项目依然是当前建筑业市场应该关注的焦点问题，因为这关注着民生问题，关心着人民生产生活所需的水源问题。在高校准高质量完成水利工程项目的前提下，做好其施工合同管理工作，才能取得较好的社会经济效益和良好的社会正常秩序，水利工程项目才能真正造福于人民。
参考文献：
a.施工条件。
按照《水利产业政策》，根据作用和受益范围，中小型水利工程多系地方项目。经过多年的开发建设，近期的新建项目及加固改造项目的施工条件越来越差。工程建设地点多数位于山大沟深的中小河流上，距离干线公路和城镇相对较远，部分现场甚至无公路相通或仅有简陋的乡村道路，使工程建材和设备等的运输难度和成本增加。中小型水利工程的建设地点大多距电网较远，或受输配电容量、电压等级的影响，难以满足施工用电需求，常要增容配电或自发电以满足施工用电。受建设地点自然资源的制约，工程建设地的地方建材，例如:砂砾料、石料等的储量、质量及力学性质，往往难于满足工程需求，有的现场还存在施工场地狭窄、施工导流困难、自然地质灾害等工程问题。中小型水利工程施工条件的先天不足，不仅会降低工程的投资效益，而且会影响建设各方履行合同的能力。
b.前期工作条件。
中小型水利工程的前期工作多由地方政府组织实施，受投入经费的制约，前期工作的深度往往受到限制，精度难于达标。主要反映在:?工程区域测绘方面，平面控制测量范围不足，高程控制测量精度不够;?对工程地质勘察重视不够，勘探工作量不足，勘探质量不高，有的小型水利工程不做地质勘察，或只进行一些地表踏勘。由于对工程建设区域地质构造、岩体与围岩稳定，坝基与坝肩渗漏变形，河床覆盖层的分布与结构，库区水文地质条件等问题不清不明，往往会给工程建设留下隐患;由于测绘和地勘成果精度不够，工程设计也难以达到相应的深度，尤其是施工图设计阶段的深度难以满足施工要求，造成工程施工中变更增多，工程量计量变化较大;由于有些工程概预算中定额项目划分较粗或不准确，工作内容有遗漏或工序条件考虑不周，使合同双方发生争议，增加了合同的执行难度。
c.建设各方的条件。
属地方项目的中小型公益性水利项目，均由地方政府或地方水利行政主管部门负责组建项目法人，除险加固、续建配套、改扩建项目，原则上由原管理单位作为项目法人。受工程规模和客观条件的制约，中小型水利工程项目法人机构，难以配齐工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。项目法人除负责项目的建设管理外，其主要精力是筹集建设资金。中小型水利工程的建设资金多数由国家补助、地方配套、受益乡村自筹等部分组成，资金按期、足额到位的程度较差，是制约正常履约的主要问题之一。中小型工程规模小，工程量不大，中标的施工单位相对资质较低。常常会发生开工进场的人员和设备与投标文件和合同文本的承诺有一定差距的问题，尤其是主要的建造师或项目经理、技术人员及重要的施工机械设备到位较差，有的会出现“一流单位中标，二流单位进场，农民工队伍施工”的现象。中小工程的现场监理机构人员相对较少，专业单一，缺少能对整个工程进行全方位、全过程管理的监理人员。建设各方综合素质的差距，会造成合同中成本、价格支付和责任的变化，直接影响业主和承包商的权利、义务和损益。
2施工合同条件
中小型公益性水利工程，在编制招标文件和施工合同文件时，均遵照或参考《水利水电工程施工合同和招标文件示范文书》，并根据文本规定，全文引用“通用合同条款”，对“专用合同条款”根据工程情况进行修改和补充。受中小型水利工程建设规模、资金筹措及施工条件等因素制约，其工程建设的管理程序难以规范和完善，在招标投标和合同订立阶段，建设监理单位的介入程度不一，并且，水利工程施工合同涉及面广泛而且复杂，合同双方当事人对合同条款的不同理解或签约时的不同心态，常常会造成在对专用合同条款进行一添二改三增加时发生缺陷和疏漏，加之在工程进入施工阶段，难免会遇到市场环境条件、法律、条例以及工程业主意愿的变化，会涉及到合同条款中未明确的问题。在中小型水利工程的合同订立和专用合同条款的修改补充中，往往会存在以下几点缺陷和不足。
a.合同条款的不完整性。
在招标投标和合同订立过程中，中小型水利工程受业主合同管理人员、合同管理能力和某些客观因素的局限，以及承包商对施工现场条件和环境认识程度的影响，往往会注重合同价格和工程量，而忽视一些隐性的因素。例如:施工中，因地勘不明或地层发生变化，引起基础或岸坡的开挖深度、宽度、坡比、工程量发生变化，导致原定的施工方法或工序发生更改与变动，相应原制定的施工工艺与配置的劳动力计划，施工设备的种类、数量及容量等也随之发生变化，而影响到工程计量、工程单价、工程工期等合同内容。这些问题往往在合同条款中未说明或未列入。
b.合同条件的不合理性。
按照招标投标的相关规定，不允许业主强求施工单位带资承包工程或垫资施工。中小型水利工程常因建设资金不能按期和足额到位，在订立施工协议时，业主会变相要求施工单位在完成一定投资额后，才开始支付后期完成的工程款，有的业主会把解决施工区域内有关乡、村的通水、通电等问题作为施工单位的中标或合同条件。诸如此类问题，都会增加工程成本，均属不合理或不合法的合同条件。
c.合同内容的不确定性。
在工程招标投标中，为保证工程质量，在当地材料的采购中，业主常常会指定采购地点或厂家，并按现行的市场价格计入标底或与承包商确定价格。但因业主与指定的供货商(材料产地)无供货协议，而在合同内容上又没有确定在材料价格随市场的变动中，工程计价将怎样调整，由谁承担。这类情况，都是不确定的合同内容。
d.合同责任的不明确性。
中小型水利工程受诸多因素的制约，施工图设计阶段，对施工临时设施、施工方法及施工方案等，常常考虑欠缺或不周。承包商进场施工后，在施工区域内因施工需求，需增加一些临时道路、施工排水设施等。还会遇到开采当地建材时，因表层覆盖物的剥离而增加工作量等诸类问题。业主往往认为这些应是承包商的责任，而承包商则认为这些应属新增加的工程项目，而在合同条款中又没有明确双方的责任。施工中在劳务、质量、进度、安全、计量和支付诸方面会遇到施工合同中未涉及与未列入的问题，这些都需要在合同管理中不断补充和完善。
3施工合同管理的依据
中小型水利工程施工合同的订立，必须执行《中华人民共和国合同法》的规定，符合《水利水电工程施工合同和招标文件》的要求。鉴于水利工程受水文、气象、地质、建材等诸多因素的制约及工程本身复杂程度的影响，任何工程的施工合同都不可能完全涵盖施工中遇到的各种各样的问题，故施工合同管理工作量大面广，矛盾重重，双方当事人对合同解释的异议，对合同责任的争议是客观存在和不可避免的。监理人员对合同管理必须坚持公正、独立、公平的原则，对合同争议进行调解必须有合理合法的依据。
a.以施工合同为依据。
工程建设施工合同是业主和承包商进行工程建设、履行各自权利和义务的共同规定和保障。工程监理单位受业主的委托，实施工程监理，帮助业主管理好工程项目。但是，监理单位也是独立的法人，监理人员在执业中，应遵照合同约定的责任，公正、独立、自主地管理施工合同。凡在合同约定范围之内的标的、数量、质量、价款和报酬，履行期限和方式，违约责任等都必须按合同规定进行评判。在进行评判中，必须考虑合同全部文件和图纸的相互关系，注重专用合同条款中约定的合同文件的优先顺序。对于合同条款中未涉及或未列入的问题，要协调业主和承包商共同商议，补充或增加新的合同条款，并按其约定分担责任。
b.以水利基本建设管理法规和工程建设强制性标准为依据。
遵守和执行国家和各级政府部门制定的基本建设管理法规，是工程建设参建各方义不容辞的法律义务。工程建设强制性标准是保障人民生命财产安全、维护社会公共利益的强制性规定，是从技术上保证水利建设工程质量的关键。在工程建设中，业主和承包商有关工程建设的一切经济活动，施工技术方案、工程质量及工程安全等工程建设活动，都必须在工程建设法规和强制性标准允许的范围之内。凡合同条款中有与建设法规和强制性标准相违背的，都必须进行修改和完善，必须符合建设法规和强制性标准的规定。
c.以规范、规程、定额为依据。
由国家各部委与地方政府各部门颁发的有关工程建设的规范、规程及定额是进行工程建设活动的技术依据，是控制工程质量与安全的准则，是工程造价管理的标准。在工程施工合同管理中，合同条款内容或施工中涉及的工程材料与设备、工程进度、工程质量、文明施工、计量与支付、价格调整等一切工程活动都必须符合相关规范、规程的规定。工程预算与结算、工程变更单价的确定等都必须参照相关定额。有关工程质量的取样、检测、评定都必须符合规范、规程的要求。
d.以法定质检单位检测或率定的成果与结论为依据。
施工合同管理中有关工程原材料、中间产品、金属结构、机电设备、土性指标、结构强度等方面的测量、检测、试验或度量的判定结论，都应以法定质检单位出具的检测与率定的成果为依据。因为法定的水利工程质量检测机构是经省级以上行政管理部门计量认证的，检测单位对其出具的检测报告承担相应的法律和经济责任。业主与承包商对水利工程质量检测结果有异议时，可向原检测单位或具有仲裁资格的检测单位申请复检，复检检测报告为最终检测结论。
4协调合同异议的思路与途径
由于水利水电工程建设的复杂性，在施工合同的执行中发生异议和争议属合同管理的正常范畴。协调异议、解决争议是维护合同双方当事人正当合法权益、保障工程顺利施工的重要手段。每一项施工合同条款都直接关系着业主和承包商的权利、义务和损益，除业主和承包商自身的失误外，在业主和承包商经济利益能够承受的范围内，因客观因素形成的异议，一般能通过调解得到解决。鉴于监理人员受聘于业主，在协调合同异议时，必须注重自身的公正性、独立性和权威性。监理人员要以合同条款为根本，开拓思路，调查研究，公平、客观地协调合同异议，保障工程建设活动的正常进行。
a.强化合同意识，遵循诚实信用。
施工合同双方当事人具有良好的合同意识，按照约定全面履行自己的义务，是合同能够顺利执行的基础;遵循诚实信用原则，守信合同承诺，自觉承担应负责任，是合同能够按期履约的保证。工程施工与合同执行的全过程中，监理人员都必须注重不断地强化业主和承包商的合同意识，增强其诚实信用的履约理念，促进合同双方相互信任，以利于减少和节制合同异议的产生与形成，协调和解决合同异议，达到事半功倍的效果。
b.恪守授权范围，及时主动协商。
监理人员依据业主的《监理委托协议书》进行工程合同的解释和管理。在进行工程合同异议调解时，必须恪守业主的授权范围，无权改变合同的内容。对业主与承包商因合同条款产生的不同解释意见和分歧，要深入了解，弄明原因，认真对照合同条款作出合理、正确的判断，及时、主动地与业主和承包商分别商议，进行解释和沟通，以促进彼此理解。在认识统一后，进行面对面的协商，以取得一致意见，合理分担各自责任。
c.坚持合同条款，严守建设标准。
合同双方当事人在合同执行中发生的异议都与自身的利益息息相关，但不管分歧有多大，其目的是共同的，业主付出一定代价获得满意的工程，承包商通过完成工程任务得到合理的利润，共同按合同规定的要求和标准完成项目建设。因此，异议的统一目标和评判标准就是达到工程质量要求、保证施工进度期限、符合资金支付规定。故一切异议和分歧均应在有利于完成工程任务的大原则前提下，友好地予以解决。
d.合理分担风险，保障利益均衡。
工程实施过程中，由于自然、社会条件复杂多变，影响因素众多，合同双方当事人都面临着很多在招标、投标时难以或不可能完全确定的问题。这些问题即风险，除施工合同中已明确的责任外，对于合同条款中未涉及到的一般风险，监理人员应协调双方，紧密配合，相互支持，尽量避免或减少损失。在进行风险分配时，应考虑业主在合同各方关系中的固有地位和主导作用，注重承包商在经济上与心理上的承受能力，在不损害承包商基本利益的条件下，相互谅解，互惠互利，合理分担责任。
5结语
关键词：水利工程；合同管理；问题与对策；简要探究
中图分类号： TV 文献标识码： A
当前，国家为了保障水利工程开发建设的有序性和规范性，也建立了较为完善的法律法规，为水利工程建设合同的有管理提供了法律依据。但在现实操作中，水利工程建设合同的管理依然存在着不少问题，诸如合同条款缺乏有效性和合法性，给合同目的的实现带来严峻挑战。
一、水利工程合同管理的基本概念和重要意义
水利工程合同管理是指对水利工程施工建设过程中一切有关合同的事物和文件进行管理的工作。合同作为一种明确双方权利义务关系的法律文件，应载明建设内容、建设要求、工艺要求、合同标的、金额以及工期等内容。合同管理应从合同的拟定、签署到最后实现，进行全程参与。首先确保合同内容符合工程要求，然后确保合同条款符合法律要求，最后是以合同内容为依据，在合同有效期内对合同内容的实现情况进行全方位监督，从而保证合同规定的项目得到彻底的贯彻落实，切实保护双方利益。
合同管理是一项系统性管理工作，它不仅仅是对合同文书的保管，更重要的是能够帮助建设单位实现预期工程建设目的，因此搞好合同管理工作对水利工程建设有着重要意义。首先能够保证合同条款符合双方协商意愿、法律要求、施工要求等，这是合同签订前提条件；其次就是合同双方在合同有效期内，依照合同条款的规定对施工过程进行监督，督促对方按照合同要求保质保量贯彻落实工程建设；最后让双方清楚的各自的权利义务，并自觉履行义务和维护自身合法权利。
二、水利工程合同管理过程中存在的问题及原因分析
水利合同的存在为工程建设的顺利完成起到了不可替代的重要作用，但在实际工作中也依然存在着不少问题，留下纠纷隐患。结合工作实际，当前水利合同管理中存在的主要问题包括以下几个方面：
招投标不规范，导致合同内容不能真实反映双方意愿
目前水利工程建设市场已初具规模且较为规范的了，加上法律体系的不断完善，给合同管理提供了法律依据。然而在招投标过程中，双方为了各自利益还是存在着一些不规范行为，如招标方为了能够尽可能节约投资而恶意压低工程投资总额，逼迫投标单位接受部分苛刻条件，致使投标单位只能以次充好来达到降低成本按期完工的目的，其实这样最后对双方利益都是有害的，并不利于水利工程建设的长远健康发展。
合同不规范，难以对合同双方形成有效约束
水利工程合同签订的不规范是当前合同管理中一个十分严重的问题，部分单位管理人员缺乏相应的规范意识和风险意识，在合同签订的过程中对合同规定并不做严格的审核，盲目签署，导致部分条款规定并不能有效实现甚至签订的部分条款是不符合法律要求的。如某单位在工程合同签署中过分信任对方，对权利义务关系并未记性明确，导致纠纷出现之后无法依据合同进行索赔，给自身带来严重损失。
工程建设施工与合同脱节，难发挥合同实际作用
工程施工建设过程与合同规定脱节，这种问题的存在双方都有着不可推卸的责任，在施工过程中有的单位并没有针对施工做好监督工作，合同签订之后就不了了之，将工程全盘交给施工方，至于中间是否严格按照合同要求进行并没有做好过程管理和检查。在实际施工中，施工方为了追求高额的经济利益，采取偷工减料、以次充好、延迟完工等都是十分普遍的，如果不能严格执行合同，无法发挥合同对施工方的约束作用。这样的合同管理就是失败的，更重要的是这样将会给建设方利益造成不可预料的损害。
三、 加强和改善水利工程合同管理的有效对策探究
加强合同管理意识，提高对工程合同管理的重视
在水利工程建设中，不仅仅是设计到建设资金问题，更主要的是每一项水利工程的背后是蕴含着广泛的社会效益，无论是招标单位还是投标单位都应当站在社会的高度给予重视。合同是对双方行为的约束也是对权利的保护，搞好合同管理就是对自身利益甚至社会利益的一种责任，有关单位必须提高对合同管理重视。
组建专门管理队伍，提高水利工程合同管理水平
过去，由于对合同管理并没有给予足够的重视，使得合同管理比较混乱。为了进一步规范合同管理，切实保护自身的合法权利，建设单位应当组建起专业的合同管理队伍，切实提升对水利工程合同管理的水平和能力，以便对项目合同进行从拟定到落实的全方位管理，不断提高合同的规范性和有效性，维护好工程建设利益。
严格合同内容审核，提高合同规范性和精确性
在水利合同签订之前，合同双方除了要达成共识之外，还应当就合同内容进行最后的确认，这个阶段最好交给专业人员来完成，首先应当就合同格式以及条款是否符合法律规定进行审核，然后就其内容是否符合水利工程建设目标和要求，最后要对条款是否存在歧义或者超出建设能力范围等进行逐一检查。这样做的目的是为了减少合同签订之后不必要的纠纷出现，力求签订的合同规范合法有效，同时对权利义务的划分符合公平公正原则，确保合同条款清晰明确，避免扯皮和歧义。
加强合同执行监督，提高合同对建设工程的约束
施工阶段是合同签订的直接目的，所以在这个阶段里，合同应当进一步发挥其重要作用，严格依照条款约定对施工过程进行监督，确保施工符合工程合同要求，以使工程质量得到有效保障。施工过程涉及到的不仅有繁琐的施工程序，还有数量和种类众多的施工材料，任何一个小环节的错误都会给工程整体带来隐患，损害到各方利益。因此我们的合同主体在合同签订之后都应当对合同执行情况进行同步跟进，每一步都要对照合同规定，保证工程施工与合同约定的一致性，维护好双方合法权利。
搞好过程文字记录，提高合同可信性和真实性
在工程项目整个洽谈、协商、签订合同的过程中都应该形成书面的文字记录，详细记载每一次会议情况和协商成果，为合同的拟定和签署提供依据。同时针对合同内容的变更等情况更要做好原始数据的保存，保证每一项决定都能找到相应的负责人，防止错误或者纠纷出现之后发生推诿等情况。
四、结语
水利工程合同管理是一项系统的工作，合同管理贯穿项目工程的始终，可以说工程建设中，搞好合同管理直接关系着工程建设的顺利与否，对工程施工进度、建设质量等方面有着重要影响。因此，为了保证合同的顺利有效实现，合同双方应该本着公开透明互利的原则，规范合同条款，明确双方权责，对合同进行全方位严格管理，促使双方依法履行合同规定，为工程项目的顺利实现做好基础。
参考文献：
[1]黎源.对水利水电工程合同管理中存在的问题和解决措施的分析[J].法制与社会.2012（10）
关键词：水利工程；管理；施工合同；问题；策略
Abstract: With the development of China's water conservancy construction, water conservancy construction and related contracts are gradually changing. To ensure the water conservancy project in the quality, safety, progress can be made on the coordination of research on the construction contract management becomes very important. The use of binding contracts, so that construction can be explicitly responsibility of the parties to the people, thereby ensuring the quality and quantity of projects can be completed.
Keywords: hydraulic; management; construction contracts; problems; Policy
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引言
在水利工程的合同管理中，主要涉及的是项目在施工过程所遇到的问题，比如：对施工单位取得的酬劳的规定，对施工单位义务的明确，对当合同发生变更或需要解除合同时产生争议的解决等。水利工程合同的签订主要是为了明确签约双方的义务及权力，对水利合同进行管理是为了对合同中的双方关系进行指导、约束和规范，保护各方合法权益不受侵害。另外，对水利工程的合同进行管理可以实现对工程的质量、投资以及进度的有效控制，减少腐败的发生，保证公平、公正、公开。
1水利工程在施工合同管理过程中出现的问题
1.1招标过程的不规范化导致的合同管理问题。虽然我国的水利建设已经有了一定的规范，但对于合同双方来讲，由于利益的冲突不断，使得施工合同的管理还存在一些问题。一种情况是在工程的招标过程中，部分招标人会利用竞标人的迫切心理，迫使他们通过降低标价来接受一些招标人提出的较为苛刻的条件。而竞标人为了获利，就会采取一些偷工减料的方法，进而导致施工质量的降低，让水利部的相关部门蒙受损失。另一种情况是有些竞标者出于自身发展和其他的一些原因向招标者妥协，签订一些不公平的合同条款。甚至有些人为了得到工程，会串通招标部门的内部人员进行恶意的竞标，造成不公平的竞争，扰乱市场秩序，这同样也是不利于对施工工程的合同进行管理的。
1.2没有有效的机制来约束水利工程合同，具体而言，就是水利工程合同条款没有很强的约束力，且存在招投标制作简单的问题，使得合约在履行过程中有诸多问题。如果合同双方由于缺乏经验，对工程的研究没到位，对合同以外的情况预见性差，就需要对出现的问题进行再一次的协商，造成工程建设的延误。此外，由于工程建设的需求，在有些项目上会存在不合法的分包及转包的行为，而这些行为使得合同管理困难重重，对工程的质量及进度管理都有很大的影响。
1.3在水利工程的施工合同中信用制度的建立不健全，导致工程管理中存在诸多问题。在水利工程的施工环节中，如果一方不能及时提供或者无法提供必要的信息，就会影响合同，进而影响水利工程的施工。如果在水利工程施工前期，没有有力的法律支持，就会影响工程的进度。在水利工程的施工合同管理中，如果缺乏完善的信用制度，就会出现下面一些情况：在工程的施工过程中，部分承包商管辖下的施工人员及设备资质与合同规定不一致，实际与约定不符，这些都会造成工程的延期。尤其对于一些比较紧急的水利工程，工程延期会给今后的抗洪抢险造成影响，使得人民的生命财产安全受到损失。
除了上面提到的问题，在施工合同管理工程中，还会遇到合同变更多及合同欺诈的问题。对于水利工程来讲，其受自然条件的影响是很大的，尤其对地下水的地质条件更是不好掌握。当施工过程中出现地下水位上升或地基出现断裂带等情况时，会造成实际与合同出现差异，这时就需要对合同中的项目进行补充，标明相关费用。合同欺诈主要表现是：当双方签订承包合同后，一方骗取了另一方的材料及预付款；在施工中，一方人为的制造一些不存在的款项；一方弄虚作假欺骗另一方与其签订合同，在合同中设陷阱，造成另一方违约，进而追偿违约金。我们要保持高度警惕，严防这些行为发生。
2针对问题所提出的对策
2.1加强法律意识，依法管理合同。随着我国相关法律的不断完善和健全，合同管理也不断规范化。为了实现合同管理的规范化及合法化，就要求合同的管理人员要有强烈的法律意识。在签约过程中，要求签订合同的双方都要仔细阅读合同的具体内容，并对其中涉及的法律问题进行详细的注释，加强他们法律意识的同时，也对合同中的工程质量的要求及标准，工程的竣工期，工程款的支付时间及方式等有更深一层的理解，增强了合同的理解性和操作性。为了加强员工的法律意识，就需要对相关人员进行法律培训。由于合同管理涉及法律的很多方面，只有对员工进行法制上的培训，提高他们的法律意识，让他们了解合同管理的重要性，才会加深对合同管理的理解，提高合同管理的意识。
2.2推行对合同实行示范文本的制度。对合同管理实施示范文本制度，主要有以下两个方面的作用：首先，示范文本对当事人掌握和了解有关的法律、法规有很大帮助，而且可以将具体的实施项目清晰化，在满足法律要求的同时，可以避免缺款和少项，避免有失公平条款的出现，帮助当事人对合同如何运行加以熟悉；另外，合同实行示范文本，对相关的行政机构对合同进行监督很有利，也有助于相关法院机构可以及时对纠纷作出，进而维护当事人的合法利益。标准化合同范本的推广，对于进一步完善水利工程合同管理的制度有很大的推动作用。
2.3加强对合同的审查力度。一般情况下，合同的审查主要包括以下几点：审查项目合同签订条件的完备性，审查项目合同内容的合法性，审查合同条款的规范性，审查合同签订程序的规范性等。积极推广审查制度，有利于合同的管理和实施，有利于合同双方权利义务的明确，有利于避免漏项、缺项及不平等条件的出现，有利于规范建设行为，进而保证水利工程顺利实施。另外，在水利工程项目进行招标的过程中，对各投标的单位的信誉、隶属关系、资质（包括设备及技术条件、规模等）、经济状况等进行审查和核实，对水利工程的施工质量有很大的益处。
2.4加强对合同的履行情况的检查。在合同的执行过程中，相关部门要对合同的执行情况进行定期的检查，且要建立一个合理科学的检查制度。对于在合同执行的过程中出现的违反合同相关条款的行为，相关部门要进行分析、纠正，使合同管理更加正规化和规范化，在根源上杜绝因违规造成的不良后果。对于合同履行情况的检查要选定那些有丰富的工作经验且有高度责任感及敬业精神的人员来负责，也可以选择一个比较高水平的监理单位来进行管理。在对合同进行监督管理的过程中，要对管理人员进行培训，让他们熟悉合同的内容，促进其有理、有据的进行合同的管理。
2.5恰当处理合同中存在的争议。若合同的双方没有事先约定合同争议的解决办法，而施工中对合同中出现的某些条款的理解出现了不一致而又难以达成一致意见时，一般尽量选择由项目的主管单位或者双方均能信服的权威机构来调解和裁定，避免产生合同双方的互相对立，这对后期的合同履行情况和工程建设情况都是有很大影响的。当对合同的理解出现争议时，双方都要冷静处事，，妥善解决合同中的争议。
2.6在合同变更下的一些管理对策。在水利的施工管理过程中，发生合同变更是很普遍的。引起合同发生变更的原因有很多，如设计发生变更、施工进度计划发生变更、施工顺序发生变更、施工现场条件发生变化引起的变更等。在这时，合同的双方要积极解决工程变更带来的问题，进而保证工程的顺利进行。
3结语
总而言之，在水利工程建设过程中，对施工合同的管理是十分重要的，这就要求相关的工作人员及部门要增强合同管理的意识。一般而言，业主、建设单位、监理单位之间的利益与矛盾也只有通过合同才能进行明确的界定划分。尽管合同管理是较复杂的系统工程，但因为它贯穿整个工程建设过程，它的优劣会直接影响工到工程的顺利程度，因此我们要做到以下几个方面：严格遵守合同法及招投标法等国家和行业的法律法规，建立合同管理体系，制定合同文本要遵循规范性和严谨性，注重合同的变更问题处理，注重管理人才的培养。
参考文献
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关键词 水利工程；项目合同管理；协议书；分包合同；变更签证
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）41-0022-02
在市场经济的今天，工程施工的经济业务活动，主要是通过合同形式进行的，水利工程项目也不例外。现今，市场竞争激烈、投标报价偏低、利润率低，一个项目的经营盈亏和施工合同管理有密切关系，加强合同管理是争取项目工程盈利的最佳途径；放松合同管理，就很难取得工程盈利，而是往往会造成工程亏损。笔者作为水利工程施工单位职员，以本人在项目施工合同管理中的经历，总结其中的经验、教训。
1 项目合同管理概述
项目合同管理，是指对项目合同的编制、签订、实施、变更、索赔和终止等的管理活动。对于施工单位来说，项目合同主要有：1）与发包人签订的施工合同，包括协议书、专用合同条款、通用合同条款等；2）与分包商签订的分包合同，包括劳务分包合同、材料采购合同等；3）施工过程中形成的洽商记录、变更签证等。施工合同和分包合同必须以书面形式订立。施工过程中的各种原因产生的洽商、变更内容，其作为合同的组成部分，也应以书面形式签认。
2 协议书宜细不宜粗
根据《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同（水利工程项目常称“协议书”）。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
对于施工单位来说，参加了投标，就表示接受招标文件的规定，就算有些规定不合理也须接受，而协议书一般采用协商方式，只要其内容不背离招投标文件的实质性内容，都可对细节内容进行谈判、约定（需用说明的是，现阶段有的招标文件中已明确了“协议书”的格式内容，这种情况可通过形成“补充协议书”来约定）。
协议书内容宜细不宜粗。不要忽视这些细节问题，在签订协议书阶段，这些问题一般由施工单位、建设单位的合同管理人员谈判协商来约定，数天内就能确定下来；而如果把这些细节问题留到施工阶段再来处理，施工单位按程序须先提交至监理单位，再由监理单位与施工单位进行协商，或组织建设单位、监理单位、施工单位三方协商处理，1个细节问题有可能拖上数月都解决不了。
3 协议书可明确的细节内容
原则上说，招标文件的“投标须知”、“专用合同条款”、“通用合同条款”、“技术标准和要求”等章节中未明确的细节问题，都可在协议书中明确。一般在协议书约定的细节问题有：
1）税差补偿
投标时，投标组价所采用的预算税金费率，一般均按招标文件中列出的投标报价参考依据（预算定额）取用，预算税率一般比实际的低0.5%~2%。此种情况，投标人可到当地税务机关咨询所投标水利工程项目需缴纳的税种、税率，并开具证明，与招标人协商明确税差的补偿方式。
2）材料价差补偿
水利工程工期长，一般专用合同条款中均约定由建设单位承担主要工程材料的涨价风险，但对材料价差补偿费用如何确定、计量，多未作具体约定。水利工程多位于远离市区的地方，工程材料多需到工程所在地的地级市区采购，路途远，采购费用大，材料价差不能直接采用当地建设造价管理部门的材料信息价。材料费是工程建设费用支出的大项，投标人应与招标人明确材料原价、运输费、采购费等费用的确定及计量方式，及明确材料价差的计算公式（应计入价差补偿费的税金）。
3）建设单位在施工阶段零星使用施工单位人工、机械的计费标准
施工过程中，对属于建设单位的承担义务，需使用人工、机械的，一般都由施工单位来实施。此种情况产生的费用应由建设单位来承担，但费用计算标准，常因招标文件、协议书未规定造成纷争。故应明确零星使用施工单位人工、机械的单价，可约定按造价管理部门的信息价计取，或直接约定相应的人工、机械单价金额。
4 分包合同，总包单位应承担物价上涨风险
根据《招标投标法》规定，总包单位可对合同项目的非主体、非关键性工作进行分包。对总包单位来说，分包部分工作给专业化的分包队伍，有利于做好主体性、关键性的工作，也有利于降低风险、锁定利润。水利工程项目一般分包的工作有：施工劳务、材料采购供应。评审分包合同时，不能只按报价低高来评判优劣，而应综合评审。从有利于工程顺利实施的角度出发，总包单位应承担物价上涨的风险，否则分包单位轻则消极怠工、迟缓供货，重则退场、拒绝供货。
另外，应特别加强对劳务分包的管理，防范因劳务分包单位在工资支付、工人社保等方面未尽义务而引起劳务纠纷。
5 及时形成洽商记录、变更签证
根据“通用合同条款”的规定，工程变更时由监理工程师下发书面变更指示，承包人按指示实施。而实际操作中，监理工程师或业主代表常常通过碰头会、口头指令来下达指示，而无书面指示，且常常对指示进行多次变更。对这种情况，施工单位应不厌其烦地形成洽商记录或变更签证单，要求监理工程师、业主代表签字确认后再实施，以免计量或索赔时无凭据。洽商记录、变更签证应及时形成，如果在变更完成后再来补签证，监理工程师往往以“记不清楚了”之类的借口拒绝签字。
6 结论
在市场经济条件下，工程施工的经济活动往来依照合同运作。而通过加强合同管理，可以规避、降低合同风险，可以避免因未按合同施工、违约带来的经济赔偿损失；同时，当合同另一方未按合同履行其义务时，我方可以依照合同来维护我们的权利，要求其赔偿、补偿我方损失。所以，作为合同管理人员的我们，要不断的总结工作经验及教训，提高我们的合同管理业务水平，以提升企业经济效益，使我们的企业在市场竞争中能立于不败之地。
参考文献
[1]彭立前，等.水利工程建设项目管理[M].北京：水利水电出版社，2009.
代建工程建设期的建设管理单位,要根据国家及行业各项规章制度和代建合同,并结合自身建设管理经验,制定相关的规章制度,如《工程招标管理办法》、《工程合同管理办法》、《工程合同管理实施细则》、《工程变更管理办法》等,使各项工作规范化、程序化,做到有章可依。首先由代建单位将制定的工程分标方案及招标计划、招标方式等报送建设单位批准后,由代建单位按批准的招标计划进行各个项目的招标工作。各项目的招标过程严格按照招标管理办法执行,具体流程如下:①代建单位合同管理部门组织编写招标文件;②代建单位项目负责人审查;③报建设单位批准;④按建设单位的意见确定招标文件;⑤由招标发售标书、进行投标人的资格预审,并组织开标、评标工作;⑥代建单位合同管理部门将评标报告推荐的中标人报建设单位批准后发中标通知书,进行合同谈判。合同签订的流程如下:①经招标确定承包人;②代建单位、承包人协商起草合同草稿;③代建单位合同管理部门项目责任人签字审查;④代建单位合同管理部门转送相关部门、代建单位项目负责人依次会签和审定;⑤代建单位合同管理部门按审定意见,修改合同草稿,将修改后的合同文本报建设单位审批;⑥建设单位审批后,代建单位合同管理部门按审批意见修改合同草稿,并将修改后的意见反馈给承包人,双方协商达成一致后形成正式合同文本;⑦由建设单位授权代建单位项目负责人与承包人法人签订合同,加盖公章,合同正式生效。
2实施合同的动态管理和变更管理
工程的结算主要实施量价分离的管理模式,承包商按照合同约定上报进度报表,经监理工程师审核后由代建单位相关部门进行工程量审核,再由代建单位合同管理部门进行价格审核。由代建单位项目负责人签字后将审定金额报送建设单位批准并付款。在项目进行中,对于每一个项目的结算情况与合同进行实时对比,对项目的结算情况实施进行监控,当某项结算金额与工程的进展速度相比异常时,马上原因分析,及时控制,确保将投资控制在合同范围之内。对于工程建设中涉及的变更问题,需严格按照事先制定的《工程设计变更管理办法》执行,并对变更所涉及的费用及时进行审核,以避免日后纠纷。变更流程如下:
(1)对于不涉及原设计原则,不影响质量和安全、经济运行,不影响整洁美观,且不增减或增加较少预算费用(5万元以下)的变更事项,例如图纸尺寸等差错更正、原材料代用、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理澄清问题等,由监理单位组织建设四方(代建单位、设计单位、监理单位、施工单位)相关技术人员商定变更方案,并办理工程变更现场办公记录(以记录工程量为主)和工程变更技术核定单(以记录技术变更为主),由设计单位出具相应的设计变更通知。涉及到费用变更的,由变更单位随后将变更单价及上报监理单位,由监理审核后交由代建单位合同部门审核后列入进度报表中结算。
(2)对于工程内容有变化,但还不属于重大变更的项目,预算费用50万元以下(含50万元)的,由申请变更单位提出申请,经监理组织相关单位审核,并经代建单位组织审查批准后,由设计单位出具设计变更通知。如设计单位对建设、监理、施工单位提出的设计变更申请有不同意见(不同意变更或提出不同变更方案),可提出书面说明报至代建单位,代建单位组织有关单位、部门和领导研究确定最终方案。并将经过监理单位、代建单位审核的变更单价等审核变更结果报建设单位备案。
(3)对于变更原设计原则,变更系统方案,变更主要结构、布置等变更项目,由申请变更单位提出申请,经监理组织相关单位审核相关方案和费用,经代建单位组织建设单位及有关人员或专家讨论研究通过,并经上级部门同意或设计审查部门审批通过后,由设计单位出具设计变更通知。
3及时正确处理各项索赔事宜
由于发包人未能按招标时承诺的时间交付施工用电、施工道路等,或者由于招标人未能按合同约定提供承包人招标人需采购的设备,或者由于水文气象条件改变、设计变更、地质等原因造成承包人未能按原有的施工顺序进行施工,增加或减少了资源投入,都将造成索赔的发生,因此,在招标文件中要对所能提供的各项条件进行慎重考虑,执行过程中确保所承诺条件按时提供,并严格控制变更。若有索赔事件发生,要及时处理,做好现场的签证审核工作,及时界定清楚原因,按照合同原则,分清责任,合理补偿。
关键词：水利水电工程合同管理问题对策
随着我国社会主义市场经济的逐渐成熟化，合同管理在建筑领域的作用尤显重要，特别是在我国加入WTO以来，国内的企业要参与国际上的竞争，因此，严格遵守合同，注重信誉，规范行为成为了我们提高竞争实力所必修的课题。
一、合同管理的概论和重要意义
我国颁布的《中华人民共和国合同法》中指出，“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”。合同管理是指在工程施工中，签约双方的合同管理者代表双方对合同的签订、变更、解除、终止等，对工程进行监督检查，对产生的合同纠纷进行解决和处理，以保证合同的全面履行。工程施工合同是业主与承包商确定相互权利义务关系的书面协议。在合同的约束下，双方协调一致地展开工作，履行自已的义务，有效的进行合作，以确保工程顺利的进行。
就国际上来看，自从我国加入WTO后，建筑企业都已走向国际承包市场，国外的许多承包商也纷纷进入中国市场，而严格的合同管理是国际工程的惯例，是国际一体化的要求，因此，加强合同管理是企业盈利的前提。
当前建筑工程承包市场竞争已越来越激烈，利润逐渐减少，因此合同管理是争取经济效益的最佳途径，承包商如果没有强有力的合同管理能力，将很难取得工程的盈利。与此同时，注重加强施工合同的管理对于承包商得到更好的经济效益和实现合同目标都是十分有利的。还能提高承包商自身的社会信誉，并且能更好的在工程市场中站稳脚跟，增强自身企业的竞争力。
二、水利水电工程合同管理存在的问题
2.1合同一方或双方不能兑现承诺
按照一般的合同约定来说，在工程建设的过程中，发包方应及时的提供施工文件，保证“三通一平”，同时还应协调建设周边外部的环境关系。但有的业主却不能保证及时的做到这些，使工程项目无法开工。由于前期工作缺乏必要的法律依据，导致施工困难，进展缓慢，工程项目延期等后果，这些不良反应在中小型水利项目中尤为突出。还有的承包方在施工中的人员资格和数量、设备数量及型号、工程工期等与合同内容不相符，有的甚至差异很大。尤其是在投标项目中，实际施工与标书内容不一致，导致标书中的承诺不能完全兑现，同时对工程项目的顺利进行造成了较多的负面影响。
2.2合同变更多
作为水利水电的建设来说，自然条件的优劣对其影响十分的大，特别是地下水文地质条件，不论作为承包商还是建筑单位来讲，都是不可能透彻掌握的因素。例如在施工的过程中，地下水位突然上升，造成了排水困难，坝体沉陷加剧；或者是岩石地基上突然出现破碎带，地基需要灌浆处理等。这些问题往往和合同上约定的条件有本质上的差别，并且在图纸和文件中不可能体现出相应的解决措施，此时则需要补充合同项目，列举出相应的增加的工程费用。
2.3合同欺诈等违法活动时有发生
具有合法承包资格的双方当事人签订工程承发包合同后，会发生的违法欺诈活动有：骗取预付款和材料费；虚构建筑工程预付款；本无履约能力，弄虚作假，欺骗他人签订合同，或者是约定难以完成的条款，当对方违约之后便向其讨要违约金等。
三、强化水利水电工程合同管理的措施
3.1强化合同实施管理
合同的管理是一个动态的、不断变化、调整的过，是向合同各方均有利的方向靠拢的过程。它是通过一定的程序及方法将目标转变成现实，合同管理作为工程管理的重要内容，在施工建设的过程中，应对进度、质量、成本等进行透彻分析，找出其中的问题及偏差并及时纠正。
3.2积极防止合同出现变更
工程变更会对工程本身产生一定的不良影响，往往会造成工期的拖延，因此，在合同管理中，要做好各种经济和技术的分析，根据我国国情、地方的经济技术实力同时结合企业自身的情况，定制先进适度、经济合理、切实可行的运行方案，做好必要的设计变更，剔除不必要的设计变更。
3.3合同变更的处理
造成合同变更的原因有很多种，但是不管是何种原因造成的合同变更都值得我们注意，因为合同变更是索赔的机会。据统计，工程变更是导致合同变更，索赔的主要起因。《水利水电工程施工合同条件》通用合同条款中提出，“应在索赔事件发生后的28天内，将索赔意向书提交发包人和监理人”，所以承包商处理变更时，必须同时做好索赔意向书和索赔报告。如果业主发出正规的变更指令，索赔时便比较容易处理，当业主通过口头方式下达变更指令时，承包商应在规定时间内发出书面文件要求业主签字。承包商在产生变更时，要及时地做好工程变更申请工作，在合同变更过程中要注意记录、收集整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划书、技术说明规范和业主的变更指令，以作为索赔的证据。当由于工程变更导致工期的延长或者费用增加时，应及时提出索赔，并按照规定计算工期延长的天数或费用增加的多少，保证承包商在各个环节上都符合合同要求。这样，一旦出现了合同争议，在进行评审时承包商能处于有利地位，得到应有的补偿。而主体变更更使得承包商取消合同而不用受到惩罚。
总结：对于我国大多数的水利水电建设单位来说，合同管理工作都是薄弱的部分，但合同管理又是争取经济利益的最佳方法，所以作为承包商来说需给予足够的重视。合同管理是一项系统工程，是水利水电施工的重要内容，只有精心的组织和管理才能高效的获取经济效益，而且还可以通过合同目标的实现提高企业的知名度和信誉，从而产生巨大的社会效益。在合同管理的过程中要严格遵守招投标法、合同法等国家和行业的法规，合同文本要规范严谨，管理的过程中要尽可能的利用现代化的网络手段。
参考文献：
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【关键词】水电工程；合同监理；监理现状；措施
一.合同管理监理工作的概述
1、合同管理的特殊性及必要性。因为施工合同是一份具有有效法律约束力的文件，因此施工企业的全部生产经营活动都必须完全依照工程签订的施工合同进行。如果一个工程没有签订有效的工程施工合同，那么后续的生产建设活动也就不能正常的实施、监管。一旦施工合同成功签订就意味着施工企业相应的所有生产计划、操作以及各项经济技术的指标都一并归属于施工合同的管理范围内。一些施工企业习惯采用将整个工程用总包、分包以及内部承包等方式来完成，而这些正是按照施工方同建设方所签订的施工合同中所表明的、需要承担的一些权利义务还有经济责任等内容来进行划分认定的，可以认为所有施工合同的具体内容就是一个施工企业对自己承包的项目中所包含的各项任务指标的分解、落实。因此，施工企业的合同管理工作不论形式、内容，还是管理的范围等都与其他的企业有一定区别，是一个格局十分完整并且自成体系的管理方式。
2、合同管理中监理工作的任务。（1）监理工程师上岗前必须每人认真熟悉合同文件，对工作范围内的所涉及的合同文件尤其需要掌握；（2）对承建合同进行跟踪管理，对合同各方执行合同情况进行检查，按合同条款进行全过程全面的监督与管理；（3）承建单位对合同有不同的理解时，举行专门会议，并力争与承建单位进行友好协商解决；（4）对合同内项目及新增、变更和延期项目，以及索赔、争议项目、合同纠纷的管理和处理；（5）协助业主管理设计合同、督促施工图按合同规定时间按时完成；（6）协助业主管理材料、永久设备的采购合同；（7）审查承建单位的分包项目和分包合同；（8）监理工程师应根据合同有关规定对承建单位的保险进行检查，包括工程的装备的保险、人员伤亡或伤残事故的保险。（9）协同设计单位认真研究设计，促使设计周全，尽量避免出现索赔。调查和审核承建单位提出的各类索赔事项；对于承建单位延误工期和造成的质量事故，配合业主单位提出反索赔意见。
二、水电工程监理的现状
我国水利工程监理制脱胎于计划经济体制下的国有企事业设计单位，当时没有独立的监理企业，水利工程的设计、施工、监理是在政府的统一指令下完成的。由于建国初期百废待兴、经济落后，水利工程边勘察、边设计、边施工、边生产，形成了当年设计、当年施工、当年建成、当年投入运行的效益低下的工程项目。由于可行性研究不到位，造成前期的咨询工作日益削弱，工程建设有的违背经济规律，甚至无经济效益，达不到或削弱投资人立项初期的经济增值的目的。改革开放以后，随着经济体制改革的不断深入，为了适应经济发展需要，特别是我国加入世贸以后，水利工程的分工不断细化，在项目管理上逐渐引进了项目法人制、招投标制、工程监理制，形成了从工程立项、可行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备，一直到竣工验收和后评价阶段的建设程序。水利工程监理隶属于建设工程监理的一个专业，建设工程监理又隶属于咨询工程师的项目管理范围，由于水利工程监理的服务对象比较单一，只是对水利工程进行监理，水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基础设施类工程项目，所以具有相对性、临时性、目标性、约束性、周期性的因素，导致了水利工程监理任务唯一性、知识密集性、监理因素复杂性、监理视野的前瞻性、监理产品的非物质性等特点。
三.加强水电工程监理合同管理的措施
1、提高水利工程参与单位对监理工作的认识。水利项目工程建设的业主和施工单位应该强化对监理工作的认识，意识到工程监理是确保工程施工质量和进度的重要保证，加强监理工作对施工方、业主都是非常有利的。从业主角度来分析，水利工程项目大部分都是政府，所以对各级人民政府来说建设一个高质量、高标准的水利工程是一项目利国利民的工程，能够给人民带来极大的优惠满足人民群众对水资源的要求，要想做到这一点必须重视监理工程。对于施工方来说，如果不按照监理工程的相应要求出现工程问题不仅得不到工程款还会被追究相应的法律责任。水利工程项目的投资者和施工方必须清醒地认识到这一点，从思想上确实重视工程监理，自觉按照工程监理的要求组织施工活动。
2、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水电工程项目的合同管理涉及面比较广，实施起来比较繁琐，管理环节又多，从合同前期的洽谈、拟定到后期的执行以及合同执行过程中所发生的变更、中止、终止等，建立健全合同管理制度，不仅可以促使合同管理的规范性，也保证了合同管理的每一个环节的实施有章可循，完善的合同管理制度要全方位的对建筑合同进行有效的监管，包括合同的授权、审查、监督、纠纷处理等等，以保证有序的进行预防、控制和后期维护等工作，促进合同管理的规范化和合理化，维护了合同双方的权益。
3、对水电工程合同进行有效的动态管理。也就是对合同的变更和履行阶段进行实时的跟踪和评价。由于工程项目在施工过程中常因各种不利因素的影响，而需要不断更改和补充合同内容，导致合同发生变更。这时合同管理人员要跟踪检查合同的实施情况，看其是否符合合同内容，同时要对合同变更的相关资料进行整理和归档，对发生与合同不符的地方及时找出原因，进行改正，尽可能的降低风险。另外，在合同履行阶段，作为合同的管理者要实时的了解合同的履行状况，对合同的履行过程建立一个可靠的档案，制定相应的报表，对合同进行有效的管理，对履行过程中发生的不正当的行为积极采取措施，降低损失，以确保工程项目施工的顺利进行，保障工程的质量。
4、提高施工监理队伍的素质。首先，工程监理人员应该根据工程监理的相应要求主动参加业务培训，提高自身素质，从而不断提高自身的监理水平和能力。在提高工作人员素质的同时还要加强总监队伍建设，培养一批综合型、高素质的总监队伍，从而确保监理工程师确实负起相应的责任，解决目前水利工程建设过程中的高水平的总监理工程师问题。对此，建设工程监理单位应该组织好本单位的监理人员的职业技能培训，积极引进各种高素质的人才来补充监理队伍的人才缺口。其次，建立监理检查监督制度，督促工程监理工作人员严格按照相应的监理工作要求来开展监理工作，从而来适应监理工作的需要，加强对现场监理工作的检查、监督，规范监理行为。
结束语
水电工程建设是基础设施建设的重要组成部分，在水电的施工过程中，要严格按照合同的约定开展监理工作，保证工程的质量以及工程目标的实现。
参考文献：
[1]莫明海.浅析水利工程监理的探讨[J].四川建材，2011
