发布时间:2022-03-12 02:09:30
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的行政单位工作总结样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
一、“工作总结”有线索。工作总结,反映了一个单位在一定时期内的主要业务活动概况。该县审计人员把审阅、分析被审计单位的“年度工作总结”纳入主要审计程序,注意关注其所反映的有关财务收支业务活动。如在对某事业单位的审计中,发现其“年度工作总结”中有这样一段描述:“承揽并完成了XX镇的村村通公路工程,拓宽了业务渠道,增加了收入。”但在审查当年及以后的财务收支记载中,却没有发现这项收入。审计人员以此为突破口,一举查出了该单位将160余万元的工程收入及相关支出账外核算,净收入作为小金库资金来源,用于不正当支出的违纪事实。
二、“会议记录”露端倪。一个单位的重要决策、重大经济活动的组织实施,一般都要召开相关会议,并形成会议记录。在审计中,注意调阅被审计单位有关重要活动的“会议记录”,往往能从中发现问题的端倪。
三、“实地观察”找疑点。“小金库”作为账外行为,虽然在财务记载上难觅踪迹,但其所发生的财务收支活动却是具体的、有形的,对被审计单位进行实地勘察,往往是发现账外财务行为疑点的有效办法。该局在对某金融单位审计时,发现该单位新安装了五台空调,在财务账上却没有发现贷款支出记录,审计人员以此为线索,查出了该单位截留82万元利息收入作为“小金库”,用于购置豪华办公用品、请客送礼、滥发奖金实物和其他不合理支出的违纪事实。
为进一步落实全区依法行政工作,保证依法行政工作规范有序进行,健全行政执法责任制各项制度内容,规范政府行政行为,及时了解和掌握全区各乡(镇)政府、街道办事处,区属各行政部门依法行政工作进展情况,区政府依法行政领导小组组成由区人大分管领导、区政府分管区长为组长、区依法行政领导小组成员单位参加的依法行政工作督导检查组,从月日开始,采取听取工作汇报,查看档案、案卷资料,实地走访检查二级执法单位等方式,对15个乡(镇)政府、街道办事处和45个行政单位的依法行政工作进行了督导检查,并参照市依法行政领导小组对县、区政府依法行政考评标准,对受检单位依法行政工作开展情况进行了打分测评,现将督导检查情况通报如下:
一、依法行政工作目标任务完成情况
按照《市区人民政府关于分解落实年全区经济社会发展主要目标任务的通知》第18项目标任务的要求,此次督导检查以《市区年依法行政工作检查考评表》为基础,在全面检查各乡(镇)政府、街道办事处,区属各行政部门依法行政工作的基础上,着重对依法行政能力建设,完善执法责任制制度内容,规范行政执法行为,全面推进政务公开,梳理行政部门执法职权,强化行政监督问责及上半年执法信息报送等12项工作内容进行了检查考评。督导检查的分值共计100分。从督导检查的总体情况看,全区各乡(镇)政府、街道办事处,区属各行政部门共60个单位开展依法行政工作情况良好,多数单位对依法行政工作比较重视,做到年初有安排,年中有检查,健全依法行政配套制度,完善部门行政执法责任制,各项依法行政具体措施基本落实到位,全区行政工作人员依法行政的意识明显增强,执法水平明显提高。
(一)组织机构健全,计划内容全面。各乡(镇)政府、街道、区属各行政部门对依法行政工作普遍比较重视,均成立了依法行政工作领导小组,结合各自工作实际,将依法行政工作纳入本部门全年工作计划综合目标考核范围,单独制定依法行政工作实施方案,做到与经济、社会发展工作同安排、同部署,健全依法行政工作组织领导机制,完善依法行政工作规则。目前,大部分乡(镇)、街道、区属行政执法部门依法行政工作组织基本得到保证,年度计划内容细致周密。能够严格按照《区政府办公室关于开展年依法行政监督检查工作的通知》要求,开展依法行政各方面工作的自查,认真梳理资料,主动查找不足,如实进行工作汇报。敦煌路街道的依法行政工作总结内容全面,格式完整,材料客观、详实。
(二)执法职权明确,执法责任到位。各乡(镇)、街道、区属各行政部门积极进行本部门执行法律、法规依据的梳理工作,做到职责、职能明确,充分发挥行政机关依法行使职权,提供行政服务的功能:一是完善了内部各项工作制度,做到以制度行事管人;二建立健全了行政决策、执法案件评查、执法责任追究等执法责任制度,做到科学决策、严格执法、及时案件评查、落实执法责任;三是通过层层签订责任书的方式,将依法行政工作贯穿到部门的各项工作中,做到考核有标准、奖罚有措施,明确限定各自工作责任、任务、权限,从而做到责任明确、奖罚分明。区环保局制定专门的行政执法案卷评查制度,规定了案卷评查的机构、范围、标准、内容、方式和方法,强化对行政执法案卷的监管。黄峪乡政府制定行政执法错案责任追究制,规定了追究错案责任的原则和错案揭发途径,拓宽了错案追究渠道,强化依法行政工作机制。建兰路街道办事处在规范和落实部门行政执法责任制方面,专门制定规范的行政执法责任制实施方案,从实施执法责任制的范围、要求,法定行政执法职能的内容,履行行政执法职能的基本要求,执法岗位及执法职权的分解、工作流程和执法责任,执法责任内部评查要求,责任追究的内容、方式和程序七个方面细化执法责任制内容,明确执法职权,分解执法任务,落实责任到人,保证依法行政工作的有效落实。
(三)强化学习宣传,促进依法行政。各乡(镇)、街道、区属各行政部门普遍建立了领导班子、部门学法制度,并制定严格的依法行政学习计划,安排专门科室、专人落实。今年是行政强制法颁布实施的第一年,各乡(镇)、街道、区属各行政部门都把对行政强制法的学习和宣传列入依法行政学习计划,对行政强制法的出台背景、行政强制的种类、行政强制措施、行政强制执行等内容进行学习和宣传,切实提高了部门领导干部和行政工作人员依法行政和正确实施法律的意识。区城市行政执法局、区教育局、区人口和计划生育局强化依法行政的学习和宣传,将法律、法规的学习纳入领导干部理论学习和年度学习计划中,开展“会前学法10分钟”活动,分层次、有侧重地学习与依法行政相关的法律、法规及政策,做到学深学透,学以致用。
(四)突出工作重点,规范行政行为。各乡(镇)、街道、区属各行政部门根据机构改革后“三定”方案的内容,按照各自职能权限普遍制定了依法行政工作准则,明确各自依法行政工作重点、职责,规范工作程序、流程,完善行政执法工作制度,积极进行本单位主体资格的梳理工作,明确机构设立的法律依据,实行政务公开,公开行政审批事项及审批方式、依据、时限、程序和收费标准。在行政处罚、征收、许可、强制等行政执法中坚持公平、公开、公正、透明的原则,实施规范的行政行为。
(五)及时信息报送,拓宽信息渠道。各乡(镇)、街道、区属各行政部门都能坚持宣传、教育为先,依法处理在后的原则开展行政工作。利用各种媒体、政府网站,及时向社会公布依法行政工作的各类信息,包括法律、法规的学习宣传、依法办事、依法执法、依法监督、执法检查等内容。进一步加大了电子政务建设力度,拓宽政府政务网站使用范围,打造依法行政信息互通和共享平台。继区政府网站、西湖街道网站建成之后,建兰路街道网站也开始运营,进一步拓宽全区依法行政信息渠道。
二、发现的主要问题
今年上半年,各乡(镇)政府、街道办事处、区属各行政部门的依法行政工作虽然取得了明显的成效,但与省市依法行政工作的要求相比,特别是对照市依法行政领导小组考评标准,我区依法行政工作还存在一些问题和不足。
1、个别单位依然存在着对依法行政工作重要性认识不足、重视不够的问题。个别领导对依法行政概念和内容不是很清楚,没有真正将这项工作列到本单位重要议事日程上,本单位依法行政工作落实不到位。
2、全区依法行政工作发展不平衡。一是有些单位没有落实具体的依法行政工作人员,导致依法行政工作落实不到位;二是具有行政执法权的二级部门依法行政工作较其上级部门做的扎实。
3、未建立法律知识学习培训的长效机制,有些部门的学法制度落实不到位。部门学法会议纪录和个人学法笔记内容脱节,有学法会议记录却无学法笔记、有学法笔记但与当年本部门学法计划不一致的现象较为突出。
4、个别单位对本部门执行法律法规的梳理工作和规范本部门行政处罚自由裁量权基准工作未开展,导致部门依法行政工作严重滞后。
5、个别单位对这次督导检查工作不重视,准备工作不充分,出现检查内容不清,资料准备不全,甚至存在有工作无资料的现象。
6、部分单位未开展依法行政自查的相关工作,影响了依法行政工作进度。
7、机构改革造成部分行政执法部门有职能无手段,还因行政执法主体资格证、行政执法证、监督证“三证”办证程序繁琐无法及时换证,导致出现执法主体不合法、执法人员无证执法和有些行政执法工作无法开展的现象,极大影响了依法行政工作质量。
8、区属各行政部门普遍存在对以政府和政府办名义下发的规范性文件不进行前置备案审查和报备现象,导致政府的外部行政行为缺乏有效的监督。
9、个别执法任务重的部门,执法案卷“一案一档”归档情况较差,甚至连专门的执法案卷档案都没有,实施罚款的行政处罚案卷只是一张罚款缴费单。
三、几点建议和要求
(一)加强有关依法行政法律、法规政策的学习和宣传,提高对依法行政工作重要性的认识。各乡(镇)、街道、区属各行政部门领导干部和行政工作人员都要全面深刻领会依法行政的精神实质和内涵,充分认识依法行政的重大意义,增强依法行政的自觉性,不断提高依法行政的能力和水平。
(二)不断推行和落实行政执法责任制,细化执法责任的范围、要求,履行行政执法职能的基本要求,执法岗位及执法职权的分解、工作流程和执法责任,执法责任内部评查要求,责任追究的内容、方式和程序等执法责任制内容,保证依法行政工作的有效落实。
(三)加强行政执法人员的培训,规范执法程序,落实执法案卷“一案一档”评查工作,严格行政执法行为。
关键词:教研室建设 课程建设 推进
中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)08(a)-0144-01
高等院校教学和管理的基础工作之一是加强课程建设,师资队伍建是课程建设的中心重点,教学文献建设是保证课程建设正确实施的依据,教学设备建设是课程建设良好进行下去的保证,用科学的管理化手段,力争全面提高教学质量。课程建设的水平决定了教学水平,课程建设的质量决定了教学质量及人才培养质量。因此,课程建设这一高等院校教育教学的基本工作,将贯穿大学建设的全过程。加大课程建设不仅是增加经费的投入、加大校政策的支持,也不仅仅是让其内容丰富化、结构话、合理化,更需要运用科学的手段,加大人文精神和人文关怀的培育。
1 高校课程建设的重要性
课程建设的基本工作是教学,教学是高等学校的基本教育形式,是教师向学生传授知识、培养学生各方面能力、提高学生各方面素质的主要环节。学校教师队伍专业技能素质的高低直接影响到每门课程的建设水平,更影响到教学质量的好与差。加大课程建设力度,对基础教学质量的提高有重要作用,对提升教师水准、教学技能、教学效果等都有重要的影响,更是响应新时代教学号召的重要方式,实现人才强国的前提。
2 以教研室建设推进课程建设的优势
教研室是各大院校培养与训练研究生的地方,也是院校最基层的教学组织点,是各科学者进行科研的基层业务单位。教研室是教学、科研等基本资源的整合分配点,是教学一线,对课程建设的进行有着重要的影响。教研室掌握着教学发展进程中丰富的动静态信息资源,能够及时的应对教学发展中出现的各种问题。教研室也是各大院校进行学术交流会议、教师进修计划研讨会、课程教学工作总结会、院校政策通报会等的主要场地。由此可见,教研室的建设关乎着课程建设成败。
教研室建设为课程建设提供大力的物质与精神支持。不论是单学科性课程还是跨学科性课程,都离不开教研室建设的支撑。
3 加强教研室建设,促进课程建设的主要措施
3.1 建立规章制度,健全管理体制
建设健全教研室规章制度,主要方面是从师生考勤制度、教研室的管理制度、教研活动制度、听课评课制度、教学考核制度等着手,以科学的管理制度,规范教研室的使用,使每位师生都能依据规章制度做事,严于律己。而且还能提高教师的综合素质,保证教学质量,有利于人才培养战略的规范进行和整个教育事业的良好发展。
3.2 理顺教研室的行政事务与教学、科研等关系
教研室主要是进行教学工作与教研活动的地方,不是院校处理行政事务的的行政单位。教研室工作的核心内容是开展教学、科研工作。教学、科研对培养复合型教师具有重要影响。
3.3 加强师资队伍建设,打造优秀教研室团队
打造优秀教研室团队的关键是要全力提高教研室师资队伍的整体素质。教研室应倡导“学高为师、身正为范”和从严执教、教书育人的师德风范教育,尤其是青年教师的师德教育。应全面大力培养骨干教师和学科带头人的培养。教研室要从实际出发,依据学校师资建设规划,联合专业建设、课程建设的要求,合理制定本教研室的建设规划,以达到预期效果。还要对教师进行定期或不定期的专业培训、业务进修学习等,以加强对现有教师综合素质、教学能力等的培养。
3.4 注重课程建设
课程建设是一个系统的、长期的动态过程,是高等学校教学建设过程中不变的课题,它需要持续不断地总结经验、改革创新;需要高校各级领导、教师、管理人员的高度重视。更需要有科学的管理规划和实施方案,努力实现课程教学方法和教学手段的现代化,构建科学合理的实践课程体系,建设高质量师资队伍,规范教学管理过程,全面提高课程质量和水平,确保教学质量。
参考文献
[1] 吴飞.浅议高校课程建设与评价的作用及实施[J].江苏教育学院学报(社会科学版),2007,23(4):72-74.
【关键词】高职 应用写作教学 任务驱动教学法 项目教学法
【中图分类号】 G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2014)01C-0118-03
任务驱动教学法和项目教学法都属于行动导向教学法。行动导向教学法是世界职业教学理论中出现的新的教学理念,它以能力为本位,以行动为导向,在培养学生的综合素质和综合职业能力方面有重要的意义,因此成为我国职业教学改革所推崇的重要方面,被广泛运用于职业教学中。在应用写作教学方面也不例外。不少职业院校的教师为了改变传统应用写作满堂灌的教学模式,提升学生的学习兴趣,增强应用写作教学的实效性,都尝试在应用写作教学中引入行动导向教学法,其中备受推崇的是任务驱动教学法和项目教学法。由于任务驱动教学法和项目教学法都属于同一范畴的教学方法,都是以学生为中心,以某一对象为驱动的教学方法,因此导致不少教师在实际的教学应用中分辨不清这两种教学方法,更有甚者将这两种教学方法混为一谈,以至于在教学过程中造成一些偏差,进而影响教学改革的效果。因此,在应用写作教学中如何区分、应用任务驱动教学法和项目教学法是一个具有较强现实意义的问题。
一、共通之处
(一)都是以学生为主体,以教师为引导。首先,从以学生为主体方面来看,任务驱动教学法是教师先设计出某项渗透着学习内容的任务,在应用写作教学中即是设计为某种文体在具体工作或生活中的应用,要求学生设想完成任务的方法和途径,然后由学生运用该种文体的写作知识,充分发挥主观能动性完成该项任务。项目教学法是教师先按教学要求将课程设计为模拟实际工作情景的若干个项目,再由学生以小组为单位按照实际工作的步骤,分工合作,共同完成具体的项目。在应用写作教学中即是将应用写作教程设计为若干个写作技能的单元,将每个技能单元当做一个学习项目,由学生通过自主学习和探索,共同完成每一个模拟实际工作情景的项目。由此可知,这两种教学方法都是以任务或项目作为驱动,激发学生自主学习的兴趣和行为,将抽象的理论知识演变为解决实际问题的具体应用,由学生自主构建知识,充分体现了学生在学习中的主体地位。其次,从以教师为引导方面来看,这两种教学方法并不是“放羊式”的教法,而是由教师掌控全局,具体是由教师设计教学情境,提出学习任务和学习项目,教师全程参与学生的学习活动,掌控学生的学习方向,及时发现问题,及时给以指导,教师充当学生学习活动的组织者、学习方法的引导者。
(二)都能培养学生的学习能力和动手解决问题的能力。任务驱动教学法使学生带着真实的任务在探索中学习,学生完成任务的过程就是一个自我学习和自我提高的过程,在这个过程中,学生不但学会了具体文种的写作知识和方法,还学会了发现问题、分析问题、解决问题的方法。对于项目教学法的实施而言,学生在完成项目的过程中收获的不只是相关的写作知识和技能,更重要的是培养了“会学”、“会做”的能力。学生通过这样的训练,在为人处世方面得到了锻炼和提高。由此可见,任务驱动教学法和项目教学法都是将“教、学、做”融为一体,重点强调在“做中学”,有利于培养学生的学习能力和动手解决问题的能力。
(三)都能培养学生的创新精神和合作意识。任务驱动教学法和项目教学法的学习过程都可以有一个共同合作最终完成任务和项目的过程。在应用写作教学中,学习过程可以是一个人人参与的创造性实践活动,学生在写作或处理某些文体的行文程序的实践过程中,运用理论知识有创造性地去探求解决问题的方案,可以各抒己见,为完成某一任务和项目出谋划策。同一学习小组成员之间共同讨论、合作,互相之间取长补短,最后制订出最佳的解决问题的方案。学习小组之间又可以交流意见,在相互交流的过程中迸发出智慧的火花;在学生讨论、交流的过程中,教师在适当的时候恰如其分地加以引导和点拨,并适当地予以点评和肯定,使学生的认知得到交流、促进、提高,能有效地培养学生的创新精神和合作意识。
二、差异之处
(一)设计的目的不同。任务驱动教学法设计的目的主要是通过让学生完成某个任务,使学生更好地理解和掌握所要传授的理论知识,同时能提高学生的动手能力。如在计划的写作教学中,可设计结合具体工作事务为某企业部门拟写一份年初的工作计划。要很好地完成这一任务,学生必须认真地学习计划这部分的写作知识,在这个基础上才能运用写作知识写出符合要求的工作计划。因此,通过这一任务的实施,学生带着任务去学习要用上的知识,增强了学习知识的主动性,能使知识的掌握更具方向性,因而掌握得更透彻、更牢固,与此同时,学生动手解决实际问题的能力也得到了相应的提高。项目教学法设计的目的是通过让学生完成设定的项目,使学生能够运用理论知识全方位地分析问题和解决问题,通过系统的项目训练具有能够解决实际工作问题的专业知识和处理实际工作问题的技能和本领。如在公文写作方面,根据学习的目标可设计出如下三个项目:一是实地调查当地政府和市委各部门的组织机构,了解各部门的隶属关系。通过实施这一项目,学生能具体地了解行政部门之间的关系,从而能准确地把握各种部门之间的行文方向和行文关系。这一方面为学生能更好地写出切合工作实际的行政公文打下坚实的基础,另一方面,在完成这一项目的过程中,学生的交际能力、公关能力都得到了相应的提高,为他们将来从事部门工作作了很好的铺垫。二是某行政单位办公室为解决具体工作事务拟写上行文(报告、请示)、平行文(函)和下行文(命令、通知、批复)。通过实施这一项目,一方面使学生真正掌握常用的几种不同种类的公文的实际运用,另一方面使学生学会如何上情下达和如何向上级部门汇报情况,反映问题,如何和平级单位互通信息、商洽问题、互相沟通,学生的实际工作能力得到了相应的提高。三是结合具体公务情况进行学习,即某行政单位办公室完成收文办理和发文办理等公文处理程序。通过实施这一项目,学生掌握收发文全过程的具体操作程序和操作方法,在这一过程中,学生不但理解和运用了公文管理知识,还提高了实际工作的综合能力。
(二)设计的依据不同。任务驱动教学法是根据本章节的知识点来设计任务的,这种教学方法是遵循原有的知识结构关系来开展教学,如为某公司制作一份规章制度,就是根据教材本章节要掌握规章制度的特点和一般写法的知识点来设计的。项目教学法是根据实际工作的需要来设计教学项目的,从而打破原有的知识结构关系,是以工作需要作为出发点,例如针对教学的对象是工商企业管理专业的学生,采用项目教学法时,结合学生将来的创业需要和实际工作需要来设计企业管理常用应用文写作项目,如设计创办一个新公司这样一个项目就涉及可行性分析报告、市场调查报告、商业计划书、会议文书、委托书、公司章程、公司规章制度、经济合同、启事、广告等应用文写作,其中不仅有财经文书写作,还有传播文稿、事务文书的写作,打破了原有的知识结构,使知识的传授显现实用性、综合性的特点。
(三)设计的场面和规模不同。任务驱动教学法是教师将一节课的教学内容设计成一个或多个具体的小任务,以任务为驱动,激发学生解决问题,完成任务的兴趣,在应用写作教学中,其任务可以是收发文的一个程序、为某公司制定一份规章制度、为某部门撰写一份简报、为某单位写一份工作总结,等等,设计的场面和规模比较小。项目教学法是教师将整学期的教学内容划分为若干个完整的工作项目,在教学过程中由学生分组完成各个项目,从材料和相关信息的收集、项目总体方案的设计、项目的具体实施以及实施项目后的评价,都由学生亲自操作,教师只作为一个课程教学的管理者、引导者和协调者,设计的场面和规模比较大。
(四)完成的期限不同。任务驱动教学法要求在一节课内完成一个任务或几个任务,完成的期限比较短。而项目教学法可以是一节课完成一个项目,也可以是几节课分阶段完成同一个项目,完成的期限比较长。
(五)知识的掌握程度和难易度不同。为了更具体地了解这两种教学方法的实际效果,笔者结合教学工作实际,采用问卷调查、个别考察访谈和考核相结合的方式,以本人所教的两个对照的实验班和教学团队所教的班级为主,区内其他几所高等职业技术学院为辅,对在读的高职学生进行了集体问卷调查和个别考察访谈。问卷设计见表1。
表1 问卷设计
序号 问题 选项 选答
教学法 A B C D E
一 对表中所列的两种教学方法,你的喜欢程度如何? 任务驱动教学法 喜欢 比较喜欢 一般 较不喜欢 不喜欢
项目教学法
二 表中所列的两种教学方法,调动你的学习积极性的程度如何? 任务驱动教学法 好 较好 一般 较差 差
项目教学法
三 运用表中所列的两种教学方法,你的知识的掌握程度如何? 任务驱动教学法 全面深入 比较全面深入 一般 较不全面深入 不全面深入
项目教学法
四 运用这两种教学方法,你对概念的理解程度如何? 任务驱动教学法 透彻 比较透彻 一般 较不透彻 不透彻
项目教学法
五 运用这两种教学方法,你对写作方法理解和掌握的程度如何? 任务驱动教学法 好 较好 一般 比较差 较差
项目教学法
六 这两种教学方法所涉及的问题的情况如何? 任务驱动教学法 新 较新 一般 不够新 不新
项目教学法
七 参与这两种教学方法所组织的教学活动的难易程度如何? 任务驱动教学法 容易 比较容易 一般 比较难 难
项目教学法
发下问卷800份,收回答卷800份,从参与答卷的学生中各抽出六个问题都答全的答卷200份进行统计,统计结果见表2。表中统计结果的数字指的是被调查的该种类200名学生对某问题某选项的选答人数。
表2 问卷统计结果
序号 问 题 选 答
教学法 A B C D E
一 对表中所列的两种教学方法,你的喜欢程度如何? 任务驱动教学法 158 25 12 3 2
项目教学法 161 28 8 2 1
二 表中所列的两种教学方法,调动你的学习积极性的程度如何? 任务驱动教学法 174 19 5 1 2
项目教学法 176 16 4 2 2
三 运用表中所列的两种教学方法,你的知识的掌握程度如何? 任务驱动教学法 54 67 72 7 0
项目教学法 171 21 5 3 0
四 运用这两种教学方法,你对概念的理解程度如何? 任务驱动教学法 151 32 13 2 2
项目教学法 149 30 17 1 3
五 运用这两种教学方法,你对写作方法理解和掌握的程度如何? 任务驱动教学法 162 27 10 1 0
项目教学法 170 23 6 1 0
六 这两种教学方法所涉及的问题的情况如何? 任务驱动教学法 2 3 12 20 163
项目教学法 178 11 4 5 2
七 参与这两种教学方法所组织的教学活动的难易程度如何? 任务驱动教学法 143 24 25 5 3
项目教学法 5 7 13 21 154
结合个别考察访谈所了解的情况和教学过程中的考核情况,对问卷调查结果所反映的情况作具体的分析说明和总结。问题一、二调查了解的是学生对这两种教学方法的喜好情况,着重了解这两种教学方法在学生中受欢迎的程度。调查结果表明,这两种教学方法受欢迎的程度相差不大。相对来说,项目教学法受欢迎的程度略优一些,这两个问题的调查结果反映了由于这两种教学方法的实际操作性强,符合高职学生动手能力强、喜欢实操的特点,他们能通过完成任务或项目这个动态的过程获得对理论知识的应用,因此能较好地调动学生的学习积极性,深受学生的欢迎。问题三、四、五调查了解学生对知识的理解和掌握程度。从问题四、五的结果看,运用这两种教学方法,学生在理解概念和具体的写作方法的掌握方面差别不大。差别大的是问题三,运用任务驱动教学法,学生掌握的知识不够全面深入,而运用项目教学法,学生能较全面深入(下转第134页)(上接第119页)地掌握知识。问题六、七调查了解学生学习的难易程度。调查结果表明,项目教学法涉及的问题都比较新,相对来说,任务教学法涉及的问题不够新,因此,参与项目教学法所组织的教学活动难度比较大,对很多学生来说,是新的挑战。
三、在应用写作教学中应用任务驱动教学法和项目教学法的建议
通过以上的对比分析,可以看到,任务驱动教学法和项目教学法是两种既相互联系又相互区别的各具特色的教学方法,这两种教学方法关注的侧重点不同,而又具有较强的互补性。当前在应用写作教学中的应用主要存在如下问题:一是将这两种教学方法混为一谈,导致实施起来界限不清,似是而非,把握不到位,影响了教学的实效。二是将这两种教学方法孤立起来,采用单一的教学方法,达不到教学的理想效果。针对这些问题,笔者认为,应着重考虑以下两种做法。
(一)分清任务驱动教学法和项目教学法的实质,有区别地加以运用。首先,要分清这两种教学方法的实质,并在教学过程中根据不同的情况,有区别地加以运用。具体来说,在教材单元设计比较合理的情况下,可以依照教材的编排,在每个单元的教学过程中运用任务驱动教学法来开展教学。如果教材单元设计不够合理,那就应考虑根据实际的工作需要,重新设计教学项目,运用项目教学法来开展教学。
(二)综合运用任务驱动教学法和项目教学法。在一个单元或一个学期的教学周期里,可根据教学的实际需要交叉运用这两种教学方法。如设置组织校运会,学生作为校运会组委会工作处的工作人员开展文秘工作这一项目,具体实施这个项目过程中又将该工作项目分解为多个工作任务,分别为:向学院领导呈送召开运动会的申请(请示);学院发文同意举行运动会(批复);向各部门发出召开运动会的通知(通知);向学院递交校运会的工作方案(工作方案);为校运会报道比赛信息(消息);向学院递交校运会总结(工作总结)。
综上所述,任务驱动教学法和项目教学法是两种相关联而又各具特色的教学方法。在具体的教学实践中,教师可根据教学需要,有选择地、灵活地加以运用,这将能起到相辅相成、相得益彰的作用。
【参考文献】
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[4]孙玉明.“任务驱动”教学法探讨与实践[J].湖南科技学院学报,2005 (6)
[5]吴静.项目教学法与任务驱动教学法的异同比较[J].北京工业职业技术学院学报,2011(3)
社会主度医院必须按客观经济规律办事,进行必要的成本核算。医院进行成本核算是有其客观必要性的。就这个问题谈一点粗浅看法:
一、按价值规律的作用,医院也要进行成本核算
在我国社会主义现阶段,还存在商品生产和商品交换,价值规律还起着重要作用,仍需要运用一系列的价值范畴来为社会主义经济管理服务。在我们目前的社会主义条件下,在所有制方面还存在着多层次的经济结构。就国营的而言,各生产经营单位也具有相对的独立性,它们除了代表全民的利益外,还有本单位的经济利益(职工集体副利事业和奖金),因而它们之的经济联系是通过商品交换来进行的,必须按价值规律的要求办事,由于价值规律的作用,成本计算就有客观必要性。
价值规律对医院经济活动来说是否起作呢?我们认为同样是起作用的。在我国社会主义现阶段,医院不是行政单位,而是一个服务事业单位,是整个国民经济的组成部分,也是一个相对独立的经济单位。医院既有大量的经济活动,也有它自身的经济利益,医院所需的一切物资设备,如购买药品、卫生材料、医疗器械等是按商品交换的价值付款的,而医院为病人进行医疗服务照理也应按等价交换的原则收费。然而目前不是,而是按低于社会的必要劳动时间在收费。即医院向外单位购进的一切物资,付款是按价值规律办事,而为外单位(病人)提供的服务收费却未按价值规律办事,而是低于医院服务的必要耗费,搞的不是等价交换而是赔本经营,这显然是不合理的。若作政策性亏损,由国家补贴也可,然而国家给医院的补助又只是定额补助(工资),其余一概由医院自己的收入解决。因此医院在医疗服务过程中的消耗主要靠医院自己的业务收入来补偿。由于医院收费不是按价值规律办事,医院的必要消耗得不到应有的补偿,所以医院越办越穷。致使医疗设备得不到更新,所以医疗技术水平不能提高,规模不能扩大,满足不了人民群众治疗的需要,职工福利得不到改善,以至奖金都没有钱发,挫伤了医院广大职工的积极性,这是实际工作总结的经验教训。
二、医院经济管理和医疗事业的发展也要求医院进行成本核算
医院经济管理的主要任务也就是要求按客观经济规律办事,对医院的经济活动进行计划、组织、监督、指导和调节,合理地使用人力、物力、财力、加强经济核算,力求以尽可能少的劳动消耗,取得尽可能大的医疗效果和经济效果。成本核算是衡量管理工作的尺度。
人类进行任何生产经营活动必须讲求经济效果,即讲求劳动所得是否能补偿劳动耗费而有余。否则就不能进行扩大再生产。因此,任何生产经营活动都有一个计算劳动耗费的问题。医院作为服务单位,每年要消耗大量的物化劳动和活劳动。就物化劳动来说医院每年要消耗和使用大量的药品、卫生材料和医疗器械等;就活劳动来说医生的服务也应算入劳动能力的修理费。这此劳动消耗应当在为病人治疗服务的过程中按等价交换的原则得到补偿而有余,这样医院才能办下去,医疗卫生事业才能得到应有的发展。反之,如果得到的补偿低于消耗,如现今规定的医院统一收费标准过于偏低,从国家那里行到的补助又少,从而消耗得不到应有的补偿,更谈不上有余,医院只有越办越穷,得不到就有的发展。医院在治疗服务过程中,所消耗的费用应该得到补偿,所提供的劳务也就得到收入,也就是说按必要的耗费收费,重新制定统一的收费标准。
成本的计算范围,按马克思在“资本论”中的论述,商品的价值由以下三个部分构成:一是已消耗的劳动对象和劳动资料的价值,即物化劳动;二是劳动者为自己创造的必要产品的价值,即活劳动中的必要劳动部分,也就是支付劳动者的报酬;三是劳动者为社会创造的剩余产品价值,即活劳动中的剩余劳动部分,在资本主义条件下表现为剩余价值。用公式表示即:C+V+M=商品的价值。所谓产品的生产成本,就是物化劳动的消耗和活劳动消耗中的必要劳动部分,即C+V。我们认为,马克思上述关于产品的生产成本的论述对医院医疗服务成本的计算也是适用的。医疗服务成本即为在医疗服务中消耗的物化劳动和活劳动的必要部分。
由于医院是为病人提供医疗服务,不象工厂那样有定型产品,能分批分步进行核算,能计算出每种产品的单位成本。而医院是一个修理人的“工厂”,如马克思说:“产品同生产行为不能分离,如一切表演艺术家、演说家、演员、教员、医生、牧师等情况。”(马克思全集26卷P442~443)这说明医院的产品同生产行为不能分离,医护人员为病人所作的检查、诊断、治疗、手术和其他各项服务是属于一种“精神产品”。而来医院求医的病人、病种、病情多种多样,千差万别。病员的数量又是成千上万、川流不息。据此,医院成本的核算方法就有它的特殊性。
医院是以提供劳务为主的服务单位。那么其成本核算也只能以提供的劳务为对象,以劳务项目为成本核算的计量单位。具体的说就是要核算做一个阑尾炎手术的成本是多少,检查一次肝功能、做一次十二指肠内窥镜检查成本是多少、病室费的成本是多少、挂号费成本是多少等等。按期按月进行核算。如何将医疗成本费用汇集并通过合理方法纳入各临床医疗科室的成本项目中去,又如何计算各医疗项目的本期成本费用。
三、我们的初步设想
(一)医院的医疗服务费用按其经济内容和用途可划分以下几个方面组成:
(1)工资及附加费:包括基本工资、补助工资、职工福利费和奖金等。
(2)材料费用:各种材料、低直易耗用品用具、小型被服装具等。
(3)折旧基金:包括固定资产折旧基金和大修理折旧基金。
(4)临床医技科室的医疗经费:即业务费用,包括水、电、煤以及一切用于医疗业务支出的费用等。
(5)管理经费:包括行政管理部门的一切费用,如办公费、交通旅差、邮电、运输和管理部门的水、电、煤、油等支出。
(6)其他费用……。
以上六项作为纳入成本的开支范围。不属于医疗费用开支的如:基建费用、专用基金范围的支出等,一律不得纳入成本,不能随意扩大成本项目。
(二)医院成本核算的账户应如何设置?在目前情况下应在现行预算会计之外,在经济管理的基础上另行设置一套成本管理专门帐户体系,不损害医院经济资料的完整和可比性。在成本核算取得经验,管理办法比较成熟之后,再由主管部门确定改进。
当前,在经济管理的基础上可增加“直接临床”、“间接服务”、“医疗经费”、和“管理费”四个科目作为账外核算的账户。
“直接临床”账户用来核算医院各临床、医技科室为病人提供诊断和各种材料、低值易耗品、医疗用品、工资等都直接记入各该账户。其他各项费用和间接费用可根据发生的地点或部门经过一定的分摊程序转入该账户。“直接临床”账户除包括内科、外科、妇科、儿科等临床科室外,也应包括检验、放射、手术室、功能检查(心电图、脑电图、内窥镜、超声波……)、理疗、同位素、放疗,以及注射室、换药室、急诊室等各种直接为病人服务的诊断、治疗科室。门诊部挂号费也暂作直接临床处理。
“间接服务”账户包括:锅炉房、洗衣房、供应室、修理室、药剂科室……等不直接为病为提供医疗、诊断服务,而是为临床医技各科提供必要的劳务供应的科室。这些科室所发生的工资、材料、折旧等一切费用,都要通过汇集后,按提供劳务的种类和情况,经过一定的分配方法,用费用分配表分配到各“直接临床”科室。
“医疗经费”账户相当于工厂的“车间经费”账户,要按“直接临床”科室分别设账,用多栏式账页按费用明细项目进行登记。费用明细项目的内容应包括除工资、材料科目外的所有医疗用费,如科室的办公费用、水电、修理费、折旧费、劳动保护费等。
“管理费”账户也用多栏式账页,按费用明细项目进行登记。其主要内容应包括:管理部门人员的工资、辅助工资、办公费、旅差费、折旧费、修理费、低值易耗品、运输费、保管费、文体宣传……等支出。
医院所有费用都是通过账务上的“业务支出”明细账各账户归集后提供的。其中除门诊药房、住院药房的药品直接作为对病人的销售;大型设备须通过折旧形式摊入临床各科室账户外,其他各账户所发生的费用,月终均须归集到上述四个成本项目,按人员和工作量等合理的分配方式摊入“直接临床”或“间接服务”账户,在有条件的情况下,最好能在“业务支出”明细账外增设临床医技科室的分户辅助账,采用多栏式账页进行费用登记,以保证成本费用的正确性。
通过费用的分配,本期发生的各项费用均已分别归集到“直接临床”科目,这样就可得出各科室的实际总成本。如能汇集该科室所完成的各种劳务量(医疗或诊断工作量)的合计数,即可算出其出单位成本。但是问题在于怎样计算劳务量(即工作量)呢?医院有几十个科室,无论哪一个科室都不是单一的服务项目,有几十种甚至几百种项目,若采用费用分配的办法是完全不切实际的,因此,如何解决劳务量的计量单位成为医院成本核算的关键所在。
我们提出的办法是分别对各核算对象制订一套科学、完整的折算计量值,就是说要将每个服务项目用统一的计量单位折算计量值。有了计量值就可以计算工作量,才能求出劳务成本。譬如说,做一次肌肉注射是2个u(计量值),做一次输液是5个u,做一次灌肠是8个u,等等。这是处置费用方面的计量值。用相同的方法在手术室按大小难易不同的手术订出手术计量值。在检验科按检验的不同情况订出检验计量值。全院的医疗、诊断项目分别按照各科室的统一测算方法,折算聘个以正规、熟练、标准操作为准的计量值,这样,计算成本就有办法了。这项工作比较复杂、细致,折算工作中的困难是很多的,但是它能切合实际地解决医疗成本的计算问题。
在折合计量值的时候,必须掌握五个折算要素:①计算操作动作。②测定操作时间。③测算消耗材料用品。④掌握技术的难度。⑤使用设备的先进性。要在每一项目中求出五个要素的系数值,才能最后综合成该项目的计量值。
在完成计量值的折算工作后,以各科室的“直接临床”总成本除以各科室折算后的总计量值,即求得每一单位计量值的成本。再用每一单位计量值的成本乘以每个项目的计量值数,即得出该项目的单位成本。这个计算过程可以通过各科室的医疗、诊断成本计算单来完成。
本期某项目的单位成本=该项目的计量值数×计量值的单位成本
设有病床的“直接临床”科室,如内科、外科、妇科等科室的成本核算,除医疗服务项目外,还有病床服务即病室费的成本核算,必须单独提出。这些科室的“直接临床”账户内包括两个内容:一是基本的病室经费,即维持日常病人生活的经费支出;二是为医疗服务项目支付的经费。原则上凡属于床位、床上用品、家具用品、房屋折旧的主要部分、水电费的大部分以及部分病室人员的工资、补助工资等。单独提出后作为病室费用。提取的办法应根据科室具体情况而定,只要能够直接区别的费用就应该按实际提出,不能单独提出的部分按病区医疗任务与生活服务所占比重,选择合理的分配办法分摊费用。上述各项费用汇总后即为该月份病床的总成本。用本月实际占用床日数相除,即可得出该病室床日的单位成本。为了使病室成本相对的稳定,在确定提取和分配方法时要充分考虑其合理性,不宜经常变动。至于挂号费的成本计算以“直接临床”门诊部的费用汇集数为费用总成本,以本月挂号人次数相除,即得单位成本。