发布时间：2023-07-16 08:31:35
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水利行业的发展样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】水处理；水十条；鹏凯水处理设备
一、引言
2013年我国水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第五位，占世界总量6.5%；我国人均水资源量为2072立方米，排世界第102位，约为世界平均水平（6055立方米）的1/3，被列为世界人均水资源最贫乏的国家之一。据统计，我国2013年劣V类水占比高达15%，进一步加剧了我国水资源严峻的形势。我国2013年废水排放总量为695.4亿吨，其中工业废水209.8亿吨，占30%。化工行业废水排放量为93亿吨，处理量为41亿吨，处理比例仅为44%。
2016年2月21日，国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出，强化城市污水治理，加快城市污水处理设施建设与改造，全面加强配套管网建设，提高城市污水收集处理能力。整治城市黑臭水体，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，抓紧治理城区污水横流、河湖水系污染严重的现象。到2020年，地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理，缺水城市再生水利用率达到20%以上。这为水处理及相关行业带来了广阔的市场前景。
二、研究成果回顾
城市污水处理率已成为一个地区文明的重要标志。在过去的200年中，从原始的自然处理城市污水处理，使用简单的发展处理各种先进的技术，先进的废水处理及回用。在过去的200年中，从原始的自然处理城市污水处理，使用简单的发展处理各种先进的技术，先进的废水处理及回用。从传统的活性污泥法氧化沟工艺过程，发展到A/O，A2/O，AB，SBR（包括CCAS）和其他技术，以满足水的不同要求。对比发达国家，我国城市污水处理的相对较晚，只有6.7%的城市污水处理率。我们强烈地引起国外先进纯净水设备技术，设备和经验的同时，必须结合我国发展，尤其是当地的实际情况，探索适合中国实际的城市污水处理系统。
三、我国水处理行业发展前景
根据十二五规划的目标设置，以城市、建制镇和农村为例进行说明。城市污水处理率从2010年77.5%提升到2015年的85%，各个不同行政级别城市的污水处理率目标又不同；建制镇从2010年不到20%的污水处理率增长到2015年的30%。
2014年4月的水十条提出了七项指标，重点从重点流域、黑臭水体、饮用水、地下水、近岸海域、经济发展重点区域和缺水城市七个和生活息息相关的领域进行重点控制。除了这七个方面，水质提标改造、城镇污水处理、污泥处置等都是目前水处理行业的热门方向。
2015年4月16日，《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）正式出台，该计划明确要求加强工业水循环利用，鼓励钢铁、石油石化、化工等高耗水企业废水深度处理回用。同时加快发展环保服务业，鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等，以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。
环保部规划，公开提出“十三五”期间我国的环保市场总投资将达到17万亿元。根据近两年环保在GDP（GDP假设6%增长）中的占比2%进行估计，“十三五”期间市场规模达8.1万亿，若不按照2%的固定值，而是按照环保部每年20%的增长规划，市场规模将达9.7亿。故预测环保总体将达到8.1～9.7万亿之间。单从水处理市场，从生活污水、工业废水和流域治理三个大方面计算，十一五期间总计6400亿投入；十二五期间实现84%增长达1.18万亿投入；十三五规划重点强调的情况下，保守假设50%的增长，将达到1.77万亿，再加上目前快速增长的净水器2020年近1300亿的规模，十三五期间，在水十条的催化下，水处理市场将达到1.9万亿的规模。
目前在我国有着众多水处理设备生产制造企业，其中广东鹏凯环境科技股份有限公司在产品设计方面很有特色。公司主要产品包括：高浓度废水处理成套设备；一体化污水、净水成套设备；重金属废水及资源化成套设备；中水回用设备；膜处理成套设备；纯水及高纯水设备等；王老吉、蓝月亮、可口可乐、兴发铝材、光大环保等一线企业及国内各大型环保工程公司都是该公司的客户，设备还远销海外，鹏凯的产品已在四十多个国家稳定的运行，并得到了一致的好评。
四、结束语
我国水资源禀赋先天不足，属世界上13个贫水国之一，人均水资源仅为世界平均水平的1/3。近年来，随着城镇人口的快速扩张，城市传统的上游取水下游出水模式受到供需矛盾的挑战。改善市政污水的出水水质，将再生水回用至水源地回灌、景观水补充、市政杂水和工业用途等领域，形成城市体系内水资源最大限度循环利用，是解决城市水资源供需紧张的不二选择。水处理及先关行业必将再未来几年得到大力的发展。
参考文献：
[1]崔建民.浅析水处理设备在区域供热方面的应用[J].区域供热，2007（02）
[2]孟庆延.水处理设备全自动控制的核心采样技术[A].第一届海水淡化与水再利用西湖论坛论文集[C].2006
[关键词]农田水利 现状 问题 发展 必要性
“十二五”期间，是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。
一、安阳县农田水利工程现状
安阳县属海河流域，是古代西门豹冶邺的地方，也是我国北方治水较早的县区之一，水利设施发达。其中幸福渠始建于战国初期、万金渠建于唐朝，均为古老灌区，现在仍发挥作用。
安阳县耕地面积107万亩，有效灌溉面积74.5万亩。县域内除西部山区极少量耕地外，绝大多数耕地为漳南灌区、跃进渠灌区和珠泉灌区所覆盖。西部山丘区主要为渠灌，部分耕地采用雨水积蓄进行灌溉；中东部平面原区灌溉方式为渠井灌溉，由于渠道无法正常使用，现状以井灌为主。
安阳县境内的灌区多建于五、六十年代，初建时建设标准低、工程质量差，工程已运行多年，加之年久失修，损毁老化程度严重，渠系水利利用系数低，效益严重衰减。漳南灌区和跃进渠灌区正在进行续建配套及节水改造工程建设，珠泉灌区续建配套工程也正在进行。灌区内现状斗渠、农渠道多数为土渠，坍塌淤积严重，毛渠更是难寻踪影，渠第配套建造物和输水管道老化损坏，排水沟坍塌淤积。灌区内瑞有设计流量1m3/s以下渠道1857km，其中未防治的有987km，渠道配套建筑物444处，主要分布在灌区上游和中游的渠灌区；输水管道239km，主要分布于灌区下游的井灌区；控制面积3万亩以下的排水沟571.15km，主要分布于灌区中东部的平原区。
安阳县共有各类水源工程15123处。小（2）型以上水库36座，其中，中型以上水库2座，分别是小南海水库和双泉水库，小型水库34座，塘坝65座，主要分布在西部的浅山丘陵区。部分水库进行了除险加固，发挥其效益，但大部分小型水库仍属病险水库，现状淤积渗漏严重；水窖7538座，基本完好，主要西部的浅山丘陵区村民自建饮水工程：规模以上机井7960眼，主要八面威风在中东部平原井灌区，现状机井多为浅井，70%以上出水量偏低，且配套设施不完善，已不能满足灌溉要求；堰坝6座，泵站327座，多数泵站年久失修，已不能正常运行。
二、安阳县农田水利工程存在的主要问题
安阳县域内的农田水利工程多修建于五、六十年代，工程建设标准低，建筑质量差，后期资金投放不足，管理机制不健全，致使工程年久失修，损毁严重，用水效率低，导致水资源利用不足，灌溉保证率低，严重制约了农业生产的发展。现状存在主要问题是：
1、水利设施老化、损坏严重，水利利用系数低
县域内灌区运行近50年，初建时的先天不足加上后期资金短缺、缺乏管护，致使工程老化失修、渗漏淤积严重。珠泉灌区干、支渠浆砌石渠墙勾缝脱落、坍塌，渠底未护砌，渗漏严重；斗、农渠大部分为土渠，多数坍塌淤平。跃进渠灌区总干、干渠及建筑物基本完好，但斗渠以下工程坍塌淤积，未进行配套。漳南灌区内大部分干、支渠为土渠，渗漏严重，末级渠系多为土渠，多数已无渠形。
为解决灌区工程存在问题，目前跃进渠灌区和漳南灌区正在进行技改工程建设，对部分干渠、支渠进行了技改建设，但大部分现状渠道（特别是斗、农渠）损毁、渗漏严重，渠系水利利用系数低，使地表水不能充分利用，水量损失大，灌溉保证率达不到设计要求，灌溉面积下降；水资源得不到优化配置，大部分农田需靠超采地下水进行灌溉，破坏了当地的生态环境；珠泉灌区已编制完成节水改造续建配套工程规划，但由于受资金了限制，工程建设完不能满足农业发展要求；塘坝及水池淤积、渗漏严重，蓄水能力下降；泵站机电设备老化，机井多数为浅井，出水量偏低，且配套设施不完善，达不到设计供水能力，造成提水量不足，灌溉面积下降。
2、小型农田水利建设、运行、管护和维修机制不健全，责任主体不明确
现状安阳县小型农田水利建设、运行、管护和维修机制尚不健全，尤其是支渠以下的斗农渠系，以前一直是集体所有、集体管理，自从农村实行联产承包责任制以来，便出现了管理主体“缺位”问题，斗农渠系工程产权不清，机制不活，政府想管不好管，农民自己想管管不了，一度无人管护状态，造成工程老化、失修，效益降低。虽然近几年安阳县部分乡镇已组建了试点用水户协会，但由于缺乏资金，渠道未能得到很好的维护。
农田水利工程建后管理机制还不完善，管理部门只注重争取项目建设，对建后管理缺少有效管理机制和办法，从而一定程度上束缚了工程效益的发挥。
3、农田水利建设投入不足，缺乏稳定的投入机制
长期以来，农田水利建设都是由各级政府或集体组织出面，组织受益群众投工投劳完成。农村实行税费改革后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农村劳力外出务工的较多，群众投工投劳不足也严重影响农田水利建设和管理，农田水利基本建设处于停滞状态。
由于投入不足，无法兴建水利设施，致使西部小型蓄水工程布局不完善，地表水利用不足；东部机井颁布不合理；水利基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。
三、加快农田水利事业发展的必要性
农业是安阳县的传统优势产业。安阳县是国家重要的商品粮基地县，耕地总面积107万亩，粮食作物以小麦、玉米、棉花为主。随着安阳县工业化、城镇化进程的不断加快，农业面临自然和市场双重风险。农田水利设施老化，损坏，工程建设效益难以发挥，严重制约着农业的发展。为了进一步提高农业综合生产力、增加农民收入、改善农村生态环境、促进农村协调发展及现代化建设，必须加快农田水利事业发展。主要表现以下几个方面：
1、进一步提高农业综合生产能力的需要
粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事，确保国家粮食安全是保持国民经济平衡较快增长和社会稳定的重要基础。近年来，确保国家粮食安全是保持国民经济平衡较快增长和社会的重要基础。近年来，安阳县实施农业综合开发、土地整理、节水灌溉等农田水利基础设施建设，大力兴修水利，农田水利设施呈现良好发展势头，为农村经济的发展起了重要作用。然而，农村水利基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力较差。目前，县内灌区由于工程标准低，有效灌溉面积大幅度减少，工程实际供水能力大为降低；而零星的灌溉点片，由于缺乏工程供水设施，部分耕地成为“望天田”，由于导致农村工程性缺水问题比较突出。再者，随着人口的增加，粮食需求量也在不断增长，要以较少的土地养活较多的人口，满足日益增长的消费需求，必须加快农田水利事业发展。
2、增加农民收入的必然要求
增加农民收入，就要拓宽农民增收渠道，特别是充分挖掘农业内部增收潜力，提高农业综合效益，实现增产增效。研究表明，农产品结构不合理，质量不高，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的要求，是农民增收困难的一个重要原因。而只有不断加强农业基础设施建设，提高土地生产率，农产品调整才有更加广阔的空间；只有不断改善物质技术装备，提高农业科技的应用和转化能力，才能使农民进一步从繁重的体力劳动中解放出来，实现农村劳动力的多形式、多层次转移，拓展农民的增收渠道。
近年来，安阳县委、县政府在农业产业结构调整过程中，利用靠近安阳市区的优势，积极发展特色农业示范区，引导和扶持农民大搞规模养殖、特种养殖和畜牧产品的深加工。目前，全县有5万余户，10万余人从事畜牧业生产，有专业养殖场户9000多家，其中规模养殖场户3000多家，形成了奶牛、肉猪、肉羊、蛋鸡、肉鸡五大产业；形成了以吕村镇、辛村镇等东部乡镇为一体的安阳县蔬菜高效示范园，从而拓展了农民增收渠道，增加了农民立足农村、发展农业的积极性。
【关键词】水利行业；思想政治工作；创新与实践
水利对民生与社会事业具有直接的影响，在社会生活中占有重要位置，在国际形势不断变化与复杂的今天，思想政治工作对水利行业的重要性越来越重要，其可以促使水利事业不断发展，创新与实践思想政治工作，对水利改革的深化与民生水利的不断发展具有重要影响。
一、水利行业思想政治工作的意义
将思想政治工作作为理论指导，是所有工作的根本，可促使工作人员责任感与事业心的不断增强，也是企业内部凝聚力与向心力不断提高的主要渠道。思想政治工作可以鼓舞工作人员士气，促使企业工作目标的有效实现。水利改革时思想政治工作的有效实施，可使党的方针政策在水利行业的每一个部门有效实施，对处理矛盾、理顺情绪、维护稳定具有促进作用。
二、水利行业思想政治工作的创新与实践
（一）思想政治工作思想的创新与实践
新形势下，水利行业思想政治工作思路创新的基础，是对水利职工与干部的思想发展动态充分掌握，对思想政治工作中存在的问题与不足充分分析与探索，并根据存在的问题实施针对性的解决对策。为了促使水利行业发展适应新的发展形势，促使行业持续健康的发展，思想政治工作机构需要主动出击，坚持思想方法与大局的稳定，强化行业干部与职工的思想教育培养，使干部与职工在思想教育活动中促使自身思想政治素质的不断提高，从而对本身的言论与行为严格要求，仅仅围绕行业的发展作为目标，主动投入到工作中，不断的发挥自身潜力，为水利行业的发展做出自己的贡献。另外，水利行业在对不同项目水利任务部署的过程中，应该与思想政治工作有效结合，对不同项目水利工作开展时干部与职工的思想情况进一步分析，对水利工作又不利影响的思想，需要政工工作人员帮助干部树立敢于挑战与战胜困难的信心，将其工作积极、主动性充分激发，以较高的积极性参与到每一项水利工作中。
（二）思想政治工作机制的创新与实践
思想政治工作机制的建立健全，是做好新时期水利思想政治工作有效开展的基础。所以，新时期水利行业需要对思想政治工作的重要性充分重视，将思想政治工作与相关工作有效结合。水利行业需要采用干部一岗双责制度，企业书记是思政工作的主要负责人，对行业发展中的物质文明建设、精神文明建议与思政教育工作充分负责。把思政工作纳入行业的业绩考核内容，与其他工作一同检查与考核。也就是在对水利行业其他工作检查与考核的过程中，应该对思政工作的开展情况严格检查与考核，对思政工作开展时行业职工的关注问题与面临问题充分了解。另外，水利行业每一项工作的开展，应该建立干部交友制度，为每一个领导成员派一个联系人，其对职工群众的思想政治状态充分了解，帮助职工将生活、工作与思想遇到的问题充分解决。
（三）思想政治工作方法的创新与实践
为了促使思政工作开展实效性的显著提高，水利思政工作方法的创新十分重要。在进行思政工作时应该与健康活动和思政教育面临的问题有效结合在一起，在活动中促使行业干部与职工思政素质与觉悟的不断提高。首先，文明创建活动的开展。坚持开展水利文明建设方针与持续发展路线，将水利行业精神充分发扬，开展不同的文明创建活动。如文明单位评比活动等，使干部职工在活动中可以将自身文化与思想道德素质显著提高；其次，组织参加学习活动。新形势下，政工人员不仅需要对党的方针政策充分掌握，还应该按照行业具体情况，组织干部与职工参与思政理论知识学习活动，使职工干部在学习时对思政的真正含义充分认识，进而树立科学的人生观与价值观；最后，组织进行调查研究活动。在进行思政工作中，对水利行业的具体情况进一步了解，只有对文化素质以及思想道德素养等行业发展的具体情况充分了解，才可以有目的的进行思政工作。可以通过发放不记名调查问卷的方式，对职工干部内心的真正想法充分了解，并通过调查结果实施针对性的解决对策，为下一个阶段的思想政治工作的发展目标与方向充分制定。
（四）思想政治工作内容的创新与实践
政工人员在思想政治工作实践的过程中，应该和水利行业的发展任务与干部与职工思想状态有效结合，将思政工作内容不断创新与丰富。一方面，对思想政治理论合理灌输。第一，水利行业领导干部对思政理论知识的学习应加强，定期组织行业领导干部对的思想政治理论知识进行学习，促使领导干部的政治素质显著提高，只有这样，才可以将领导职责更好的发挥出来，更好的为职工提供榜样作用，对身边的职工产生积极的影响。第二，强化职工对思想政治理论的学习，职工是水利行业的主要人力前提，使促使水利行业不断发展的动力源泉，强化职工思想政治理论知识的学习，能够促使其思想政治素养的不断提高，树立科学的人生与价值观，为行业的发展提供自己的一份力量。另一方面，在进行思想政治工作的过程中，政工人员可适当讲解一些身旁优秀、先进的事例，以此激发职工的工作热情与积极性。
三、结束语
由此可见，思想政治工作具有复杂性与系统性的特点，在新时期的市场环境下，水利行业政工队伍需要立即更新理念与完善思想，对思想政治工作的新方法与新手段积极探索，将思想政治工作在水利行业中的作用充分发挥出来，促使水利行业的快速、健康发展。
参考文献
[1]张晓芳.水管单位思想政治工作创新的探讨[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2014，14（1）：94-96.
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我国经济及社会环境的发展推动我国各行业的发展，为顺应社会发展，水利行业应积极实行水利工程管理信息化建设，以确保水利行业在不断变化发展的社会环境中能够稳步前进、不断发展。水利工程管理信息化的建设实现了水利工程管理信息资源的共享性，同时顺应管理决策的科学性及实效性。但当前水利工程管理信息化的建设进程中存在着很多问题，制约了水利行业的发展。因此，只有对目前水利工程管理信息化建设中的问题进行剖析，才能找出相应的解决对策，最终确保水利工程管理信息化建设得到完善及发展，从而推动我国水利行业的发展。
1 当前水利工程管理信息化建设中存在的问题
1.1 信息资源匮乏
由于水利工程管理工作针对水污染、干旱及洪涝等水灾害进行水土保持、水资源调配及监控、检测等预警防范工作，因此要求给予支持的信息资源设计范围宽、层次深。但由于目前我国水利工程管理信息资源匮乏，不能满足管理信息化对信息资源的要求，因此在一定程度上制约了水利工程管理信息化的建设进程。
1.2 信息资源共享难以实现
信息资源共享是实现信息资源综合利用及开发的必经之路，但由于我国水利工程管理信息化水平停留在初期阶段，管理信息化系统及基础设施建设存在一定局限性，因此使得我国水利工程管理信息化的信息资源共享难以实现。
1.3 信息应用环节薄弱
水利工程管理信息应用建立在水利工程管理信息共享及业务信息数据处理工作之上。造成水利工程管理信息应用环节薄弱的原因主要有信息资源开发限制及信息资源共享难以实现，同时也包括水利工程及水利行业中信息技术的限制。由于当前我国水利工程管理信息化软件及系统存在重复开发、实用性低、规范性差、功能过于简单以及开发成本高、利用率低、不易于维护等弊端，因此，水利工程信息应用环节异常薄弱。
2 加强水利工程管理信息化建设的相关措施
社会的发展使管理信息化成为水利工程管理的必然趋势，是水利行业现代化发展的必经之路。因此，加强水利工程管理信息化已成为水本文由收集整理利行业的重要工作内容。
2.1 建立水利工程通信网
由于水利工程管理涉及面广、牵扯层次深，为适应现代化、科技化的社会环境，建立水利工程通信网及智能平台，将水利工程相关数据、文档、信息以电子传输的方式进行传输及通信，以确保水利工程管理中的相关数据及资料能够得到统一的保管及处理，同时实现有线网络、无线网络以及宽带网络的融合统一。
2.2 建立防灾预警系统
建立防灾预警系统，以便于系统对洪涝、干旱等灾害进行预测、监测及分析，同时通过卫星接收数据，对降雨、水情等进行科学分析及预测。防灾预警系统的建立有助于及时勘探、预测洪涝、干旱、降水等情况，以便于及时了解灾情动态，并对受灾程度及灾情发展趋势进行分析，从而及时制定相关抗洪、防旱措施，最终避免灾情造成的损失，或将损失降到最低。
2.3 建立水质监控、检测系统
水质监测系统的建立，通过对水资源数据信息进行采集、存储、传输及应用，其输出形式采用了多媒体报警信号的方法，为水利工程管理工作提供技术支撑，是实现科学监测水质的必要基础设施。
2.4 建立水资源调配系统
水资源调配系统的建立应确保其公平性、有效性、可持续发展性。也就是说，建立水资源调配系统要在确保海河流域水资源可持续、可循环利用以及海河流域社会经济健康发展的前提下，利用水资源优化系统以及平衡水资源供需情况模型，对海河流域地区经济及社会发展状况进行分析。通过对不同水资源工程布局对海河流域地区经济产生的不同影响，分析出最为符合该地区社会及经济可持续发展的水资源调配办法，为相关主管部门提供科学的参考依据。
3 结束语
引言
水利工程的发展关系到一个国家的经济，关系到区域的稳定。改革开放以来，为了更好的提升区域经济发展，改善民生，我国在全国都开展了一系列的水利工程。而从未来长期的投资趋势而言，其整体的投资增速必然会进一步的升温。但是，现有的水利投资发展现状却呈现出投资总量和需求差距过大，区域差异较大等等问题，这限制了当下水利工程的发展。因此，本文结合当下水利投资现场，从建立公共财政投资稳定增长的投入机制、保障地方投入机制、利用市场融资等方面，提出合理的水利投资发展路径，更好的服务于当下水利工程发展以及各地区水利工程建设。
一、当前我国水利投资存在的主要问题
改革开放以来我国水利投资呈现出显著着呢故障的态势，伴随着经济的发展各个地区对于水利工程的建设有着较为迫切的需求。但是，当下的水利工程的投资以及发展，无论是在规模还是增速层面都无法与实际需求相契合，由此制约了现有区域经济的发展。从具体存在的问题而言，主要包括以下几方面：
1.水利投资规模远低于其他行业，与实际需求之间差距很大
水利工程作为民生工程其本身的发展是与经济发展以及整体的需求相结合的。从当下而言，现有的水利工程的投资额度显然与电力、交通、通信等行业相比存在较大差距。以“十一五”期间的各行业投入为例，交通行业基础建设投资总规模为35145亿元，而水利投资仅仅只有4551亿元。只有交通行业投资建设的十分之一。据中国水科院的研究，水利基建的最佳投资应占GDP的比重为0.79%-0.84%，而我国现有的水利投资建设显然没有达到上述标准，在2000-2010年间，我国整体的水利投资仅仅占到GDP的3.5%-4.0%，这显然与上述最佳投资占比有一定的差距。
2.水利投资区域差异大
任何一项工程队进行以及发展离不开资金的支持，同样水利投资也需要良好的财政支持。但是，由于我国区域经济发展的不平衡，东部经济发展较快，而中西部地区的经济发展相对缓慢。因此，造成了水利投入区域差异大，特别是本就非常缺水的中西部地区其整体水利投资额度和其实际的需求之间呈现巨大的断档，当下的水利投资远远无法满足中西部地区的水利工程建设需求。如宁夏青铜峡、内蒙古河套灌区等地骨干工程完成很长时间，但是由于长期得不到充足的资金支持，造成了其整体配套工程无法落实，由此直接造成了水利工程无法按时顺利完工。
3.水利投资投向不平衡
我国目前水利投资更多是倾向于大中型梳理工程以及水库工程建设。包括三峡大坝、葛洲坝水利工程的建设就是其中的代表。这一方面是因为上述工程可以在短期内获得直接的经济效益，有助于防洪减涝，另一方面也是因为这些工程的建设本身因为工程浩大，拥有良好的中央财政补贴，因此开展和上马较快，可以获得良好的后续的资金投入和支持。
二、引起我国水利投资存在问题的因素分析
改革开放以来，我国水利投资无论是在规模还是增速方面都要超过过去任何一个时期。但是，正如之前所述其在投资过程中也出现了一系列的问题，归结其原因主要在于以下几方面：
1.缺乏长效公共投入机制的保障
水利工程建设作为民生工程其建设主要是依赖于国家一级地方政府的财政支持。但是，我国当下的水利投资财政支持力度常常出现大幅度的波动，只有在灾害多发年间，国家加大水利工程的整体投资与建设力度，缺乏良好的延续性以及长效投入机制的保障。
2.缺乏强有力的财政扶持政策
同属于公共服务领域，交通、电信、能源等行业不仅有回报好、赢利高的经营性业务。同时，上述行业均已经形成了一定的规模以及融资渠道，因而其在资金的筹措方面具有较强的能力，能够获得良好的资金聚集。而水利行业与电信、交通等行业相比，其本身行业发展相对滞后，并没有充分实现市场化，因此在资金的筹集方面较为滞后，另一方面由于水利工程其资金回收的长期性，因而当下财政扶持政策并不到位，水利建设基金目前每年的征收规模小，完全没有办法真正满足日益增长的水利工程建设需求。
3.中央、地方的财权和事权不匹配
国外成功经验表明，地方政府以及中央政府的事权的划分有助于水利工程建设投资的有效性。但是，我国当下的税收制度决定恶劣地方政府以及中央政府在实际事权方面的重叠和矛盾。而伴随着我国分税制改革的深入，财权上收、事权下放，地方财政规模相对缩小，其中可用于水利建设的资金就相应减少，这无疑进一步制约了当下我国各个区域水利工程建设资金的落实。
三、建立确定的中国水利投资发展路径
为保障水利与经济社会协调发展，全面提高水利公共服务能力。结合我国现有的国情以及各地区对于水利工程发展的实际需求，提出以下发展路径：
1.建立公共财政投资稳定增长的长效机制
我国中央政府应该统筹全国的水利工程建设发展需求，设立专项资金。将现有的水利投资与GDP相挂钩，投资量随着财政预算内投资规模增长而稳定增长。每年按照一定比例增加水利投资资金，并且积极探索以及拓宽当下水利建设投资渠道，给予相关企业相应的税收以及优惠政策。
2.充分利用市场融资，吸引社会资本
目前我国水利投入缺乏市场化力量的介入。未来应该借助于市场化机制，通过资本的介入，广泛吸取国内外的成功经验，结合不同的水利工程特点以及工程周期，通过债券、信托产品的设计、银行贷款等等多种形式的水利投入机制，从而实现水利的跨越式发展。
3.调整投资结构，重视城市除涝工程建设
2011年，多个城市遭受暴雨袭击，出现严重的城市内涝问题决定必须加快城市除涝工程建设。因此，未来我国应该进一步平衡梳理工程投入以及建设发展。在加强水库和大型水利工程建设的基础上，重视城市防洪工程、灌溉工程等与人民生产、生活息息相关的类别水利投资，由此更好的保证区域人民的安居乐业。
水利行业后勤管理工作对其整个业务管理具有积极的作用，在新形势下后勤管理越来越重要，必须从后勤制度体系建设出发，对各种制度管理模式进行综合性分析，提高水利行业后勤制度管理水平，为后勤制度体系全面建设创造良好的条件。从水利行业后勤管理的综合模式出发，推动后勤管理制度改革，形成水利行业完善的后勤制度管理体系，提高水利行业制度管理水平。
关键词：
水利行业；后勤管理；制度体系
水利行业在新的发展阶段，后勤管理面临资产增加、管理队伍壮大等方面的压力，因此在制度体系管理的过程中要加强协调和沟通，形成完善的后勤综合管理制度体系，为节约型后勤管理制度优化创造良好的条件。后勤制度管理与制度建设要紧密结合在一起，在二者之间形成良好的互动局面，提高后勤综合管理水平，为后勤各项工作的全面优化创造良好的条件。水利行业在后勤管理的过程中要从行业发展的实际出发，积极稳妥地进行节约型后勤制度体系建设，为后勤的全方位管理营造良好的氛围，提高水利行业后勤管理制度水平，为后勤管理各项工作的全面创新创造积极有利的条件。
一、水利行业后勤管理制度体系建设基本思想
（一）水利行业后勤管理制度体系建设的意识要进一步加强
水利行业在发展过程中往往存在不重视后勤管理的问题，在新形势下后勤管理面临更多的挑战，节约型后勤管理制度建设对整个水利行业的全面发展会产生积极的促进作用。因此水利行业后勤管理过程中要从不同的思想意识出发，提高水利行业后勤制度管理水平，为后勤制度的全面优化创造积极有利的条件。后勤管理制度建设与整体管理意识提高是紧密联系在一起，从水利行业后勤管理的基本战略出发，积极稳妥地提高水利行业的制度体系建设水平，为制度的全面优化和综合性管理创造积极有利的条件［1］19－20。后勤管理的过程中要从资产管理的基本战略出发，从不同的角度降低各种资产的维护成本，为资产的科学利用和综合性管理创造积极的条件。水利行业在办公资产管理的过程中要从资产的配置标准出发，确保各项资产配置能够符合水利行业发展的要求，提高水利行业的全方位资产配置水平，为资产的全面优化和综合管理创造良好的制度环境，积极稳妥的提高水利行业的发展水平，为水利行业全面构建制度管理体系营造良好的条件。
（二）水利行业后勤管理模式科学化与健全管理机制
水利行业后勤管理模式在新的市场环境需进一步优化，确保各项后勤管理模式更加科学合理，提高水利行业后勤管理制度水平。在不同的后勤管理工作中不断总结经验，为制度体系建设提供重要的原材料，后勤管理机制建设与后勤管理模式创新紧密结合在一起，形成良好的后勤管理战略，为后勤管理的全面创新和综合模式优化营造良好的氛围。水利行业后勤管理制度优化的过程中要从管理机制建设出发，通过全面协调确保各项管理制度能够有效的落实。通过后勤管理机制的优化形成良好的后勤协调管理机制，提高后勤的全面控制和综合管理水平，为后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件［2］16－17。水利行业后勤管理的过程中要积极总结经验，在管理过程中形成自身的管理制度，全面消除管理中的漏洞，为完善各项后勤管理创造积极有利的条件。后勤管理要从节约型后勤管理的总体思想出发，确保后勤管理能够符合管理合同的要求，积极稳妥地提高后勤综合管理水平，为后勤管理制度的全面优化提高良好的平台。
（三）解决水利行业后勤管理手段落后的局面
水利行业在后勤管理的过程中要形成良好的管理机制，通过优化各种管理方案，提高管理手段的整体水平，通过科技手段把各种后勤先进管理理念融入到具体工作中，为后勤各项管理制度的优化和综合管理模式的创新创造良好的条件。面临水利行业庞大的后勤软硬件环境，必须从综合管理角度出发，管理手段需不断的改进，积极稳妥地提高水平行业的后勤管理水平，为水利行业后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件。水利行业后勤管理手段只有不断地优化才能适应后勤管理科学性、先进性、精细性的要求。从不同的后勤管理制度出发，提高水利行业的后勤综合管理水平，为后勤管理各项制度体系建设创造良好的条件。
二、水利行业后勤管理制度体系建设策略
水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从资产管理、队伍管理、软件管理、基建管理等方面出发，制定科学合理的管理机制，在管理机制优化的过程中要坚持节约型原则，提高水利行业后勤管理水平，为后勤工作步入一个新的台阶提供重要的制度保障。水利行业在整个制度体系建设管理的过程中要从不同的战略思路出发，积极稳妥地进行水利综合管理机制建设，提高水利行业的综合管理质量和效率。
（一）水利行业后勤管理制度建设要加强组织管理，增强节约意识
水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从不同的角度进行组织管理，全面增强节约管理意识，为后勤管理全面创新和综合制度体系建设创造良好的条件。水利行业在发展的过程中要从不同的后勤管理模式出发，对各种后勤管理要坚持总体战略，积极稳妥地进行水利行业的模式创新和全面优化，提高水利行业的综合性战略管理水平，为其综合性模式创新创造良好的条件。水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要不断增强节约意识，从大局意识出发积极稳妥地提高水利行业的综合发展水平，为水利行业各项工作的优化营造良好的条件，提高水利行业的综合控制管理效率［3］2－3。水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从后勤管理网络体系建设出发，确保各项管理体系建设能够符合监督管理的要求，提高水利行业的综合控制管理水平，为水利行业的综合管理和全面创新营造良好的条件。在水利行业多层次后勤管理制度体系建设的过程中要从不同的战略管理出发，提高水利行业的后勤管理质量，为后勤管理质量体系建设创造良好的条件。
（二）水利后勤管理体系建设中要不断优化管理模式
水利行业后勤管理体系建设的过程中要不断地优化管理模式，积极稳妥地进行管理机制建设，为后勤各项管理制度步入一个新的台阶创造积极有利的条件。水利后勤管理制度体系建设的过程中要理顺各种资产，对各种资源进行全面的优化，提高资源的优化控制管理水平，为后勤管理步入一个新的台阶创造积极有利的条件［4］17－18。水利行业后勤管理的过程中要从水利设施、房产、办公设备、水电设备等资源控制管理出发，确保水利行业各项资源管理能够符合后勤管理的要求。从战略高度提高水利行业后勤管理质量和水平。
（三）构建科学合理水利行业后勤管理体系，提高综合管理效益
水利行业后勤管理体系建设的过程中要从不同的管理效益出发，全面提高水利行业后勤管理水平，为后勤综合管理机制建设创造良好的条件。从节约型后勤管理体系建设的基本思路出发，全面提高水利行业后勤管理质量。水利行业后勤管理的过程中要从制度设计的细节入手，根据资源消耗的管理办法采取有效的管理策略，提高后勤节能化管理水平，为后勤合理管理和制度体系建设营造良好的氛围［5］12－13。水利行业后勤管理制度建设的过程中要从构建管理制度体系入手，全面提高水利行业的管理效益，为水利行业各项管理模式创新创造积极有利的环境。水利行业在科学规划后勤管理机制的过程中要全面布局，对各项管理模式要进行全面的分析，实现对水利行业的全方位后勤管理，确保后勤管理能够在管理制度框架内发挥积极的作用。水利行业在新环境下面临发展的机遇，需要从不同的管理框架入手，积极稳妥地实现水利行业的全面战略化管理，提高水利行业的综合控制管理水平，为水利行业的全面后勤管理模式创新创造积极有利的条件。数字化后勤管理体系建设是后勤管理步入高水平的重要条件，需要从后勤管理的重要支撑建设出发，全面发挥信息技术的优势作用，提高水利后勤管理模式创新，通过先进的管理机制建设，积极稳妥地进行后勤管理优化，实现对后勤的全面战略化管理，提高后勤管理战略化水平，实现对水利行业后勤的全面优化管理。
三、结语
水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从资源管理的标准出发，全面推进各项水利管理机制建设，为水利后勤管理机制的全面创新营造良好的氛围，实现对水利行业的全面战略管理，提高水利行业的综合性管理水平。后勤管理的过程中要从资产管理的基本战略出发，从不同的角度降低各种资产的维护成本，为资产的科学利用和综合性管理创造积极的条件。数字化水利行业后勤管理体系建设是整个后勤水平提升的基础，在新形势下后勤管理要抓住机遇，全面利用各种科技手段，为后勤管理各项工作的全面改进创造积极的环境，实现对水利行业的全面优化控制和综合管理。水利行业后勤管理制度优化的过程中要从管理机制建设出发，通过全面协调确保各项管理制度能够有效的落实。通过后勤管理机制的优化形成良好的后勤协调管理机制，提高后勤的全面控制和综合管理水平，为后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件。水利行业在发展的过程中要从不同的后勤管理模式出发，对各种后勤管理要坚持总体战略，积极稳妥的进行水利行业的模式创新和全面优化，提高水利行业的综合性战略管理水平，为其综合性模式创新创造良好的条件。水利行业后勤管理制度体系建设要从不同的管理战略出发，积极稳妥的对各项管理模式进行创新，实现对后勤管理的全方位控制，水利行业后勤管理制度体系建设要从节约型管理模式出发，全面推动后勤各项管理制度建设，为后勤管理全面创新和综合模式优化营造良好的氛围。
作者：刘小花 单位：河南省豫东水利工程管理局
参考文献：
［1］杜红霞．浅析高校后勤社会化面临的困境及出路［J］．长沙大学学报，2013（04）．
［2］陈国凤，庄栋良，李进西．高校后勤社会化过渡阶段探讨［J］．中国高校后勤研究，2013（01）．
［3］王凤珍．ISO9000标准框架下的高校后勤质量管理体系［J］．高校后勤研究，2014（01）．
3月4日，总书记在看望出席全国政协十届四次会议委员时，提出了以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观的重要论述,这一重要论述是非标准鲜明，价值导向明确，体现了中华民族传统美德和当代时代精神的结合，体现了以德治国和依法治国的有机统一，具有鲜明的民族性、时代性、实践性和针对性。这一重要论述从整体上精辟地概括了社会主义社会的主导价值观，旗帜鲜明地指出了在社会主义社会里，什么是应该弘扬的真善美，什么是应该摒弃的假恶丑，应当坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则。我们只有牢固树立社会主义荣辱观，才能保障社会主义市场经济健康发展，促进社会主义先进文化的建设，为实现经济社会又快又好发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供坚实的思想基础和强大的精神动力。因此，社会主义荣辱观的提出，抓住了当前人民群众普遍关心的问题，体现了我国经济社会发展的特点和时代要求，为我们树立了看得见、摸得着的行为规范和准则，具有重要的现实意义和鲜明的时代特征。对于明确当前社会思想领域内的是非、善恶、美丑界限,促进良好社会风气的形成具有重要的现实意义,对于推动社会主义思想道德建设和精神文明建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”公民具有深远的历史意义。以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观的重要论述精辟地阐明了社会主义荣辱观的深刻内涵,囊括了爱国主义、集体主义、社会主义思想,以及社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求,是中国传统美德和时代精神的完美结合,是社会主义世界观、人生观和价值观的生动体现。
中国是一个农业大国，水利是农业的命脉,是发展农业生产、改善人民生活的重要基础。我们水管单位是水利服务农业的窗口，在长期的水利工作中，我们水利人培育了“献身、负责、求实”的水利行业精神。水利行业精神是领导、团结、带动广大水利干部职工发展水利事业的宝贵精神财富。当前，我国处于经济社会发展的关键时期，由于经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，在广大群众中产生了一系列思想认识问题，这些思想认识问题也会通过各种途径、各种方式渗透和影响水利职工。如果不能及时加以引导和妥善解决，就会影响水利职工的积极性，就会妨碍社会主义和谐社会的建设，妨碍水利发展与改革的大局。
弘扬水利行业精神是在水利行业弘扬伟大的民族精神的具体体现，“献身、负责、求实”是在长期实践中形成并培育起来的水利行业精神，既具有水利特色，又带有时代特征，是水利行业职业道德的集中体现，是做好水利工作的必然要求。社会主义荣辱观的重要论述，为我们弘扬水利行业精神提供了智力支持。当前，认真贯彻这一论述，深入开展社会主义荣辱观教育活动，要把树立社会主义荣辱观和“献身、负责、求实”的水利行业精神结合起来，在提升水利职工知荣辱、明是非、辩美丑的能力中进一步发扬光大水利行业精神。
一、加强学习，大力弘扬水利精神
如何在工作中牢固树立社会主义荣辱观？这就要求我们必须不断学习、充实，“活到老，学到老”是亘古不变的真理。我们要在学习中掌握分清是非的本领，把社会主义荣辱观与工作实际牢牢结合在一起，反复接受时间的考验，接受实践的检验。在实际工作中，理论学习、业务学习一样都不能放松。崇高的理念、坚实的理论是提高自身修养的基础，是树立社会主义荣辱观的前提，是升华自身境界的保证。有句话说得好：思想境界有多高，眼光就有多远，工作就有多实。这充分说明了正确的荣辱观对实践的指导作用。在业务方面，必须通过向书本学习、在实践中学习等方式不断锻炼、提高。如果没有过硬的业务技能，也就做不到工作好、服务好。因此，只有通过不断的学习，才能不断提高为人民服务的本领。
要引导职工自觉学习“八荣八耻社会主义荣辱观”重要思想，在强化理论知识的基础上，全面总结自己思想、工作和作风方面的情况，时刻将我们的言行举止置于社会主义荣辱观中，胸怀全局，心系群众，奋发进取，开拓创新。要树立明荣知耻人人有责的思想，将国家的荣誉看成是自己的荣誉，把国家的事当作是自己的事。这反映在工作上就是要把有利于国家经济发展，社会稳定的工作做好做细；反映在生活上就是要坚决反对铺张浪费，坚持勤俭持家，坚决抵制有损国家利益的思想言论和实际行为。
二、领导带头实践社会主义荣辱观，大力弘扬水利精神
领导干部不仅要抓好教育的组织领导，自己还要身体力行，带头学习和实践。领导干部通过认真学习、自觉遵守，牢固树立“八个为荣、八个为耻”的荣辱观，不断增强学习贯彻、永葆党员先进性的自觉性和坚定性，在思想上做到与时俱进，在行动上做到勤政为民，在工作上做到开拓创新，为广大干部做出榜样。领导干部对党和人民的事业要有一种“如履薄冰”、“诚惶诚恐”的敬畏之心，牢记“勤能补拙”的古训，以勤勉的工作作风和高度敬业的工作态度干好本职工作。领导干部要在自觉实践社会主义荣辱观的过程中，必须起表率和引导作用，以身作则、率先垂范、学习先进、带头实践。要积极倡导求真务实的作风，发扬锲而不舍的精神，在实践中逐步积累，在常抓不懈中扎实推进，让社会主义荣辱观深入人心，并转化为推动水利发展的巨大物质力量。
三、坚持理论联系实际，大力弘扬水利精神
倡导社会主义荣辱观的最终目的，就是要把荣辱观变成每个公民的自觉行为，要把自觉实践社会主义荣辱观与日常工作生活结合起来，从我做起、从现在做起、从身边事情做起、从一件事一件事做起。水利职工要把社会主义荣辱观教育与履行岗位职责结合起来，在日常工作和生活中践行“八荣八耻”要求，着力用自己的模范言行和人格力量做表率，改善服务态度和服务质量，促进行业作风的转变，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，在灌区群众中树立良好形象。
四、建立健全有关制度，大力弘扬水利精神
思想教育不是万能的，离开必要的制度约束，思想教育就很难收到预期的效果。因此，实践社会主义荣辱观也需要通过思想教育和有效的制度约束来实现。要建立和完善有利于提高人们思想道德素质和调动他们积极性、主动性的政策、制度、机制，把思想政治工作融入各种制度之中，充分发挥具体政策的导向作用，发挥 规章制度的激励约束作用，发挥法律法规的保障作用，综合运用多种手段引导和规范职工的言行，大力弘扬和培育水利行业精神，激发水利职工的热情和干劲，凝聚水利职工的精神和力量，为可持续发展水利增添源源不断的精神动力。
五、调整心态，摆正位置，大力弘扬水利精神
水管单位是服务农业，服务农民的。在新的形式下，市场经济体制给职工的理想信念、价值观念、就业方式、生活方式等各方面带来的冲击和影响，特别是水利行业工作艰苦，基层单位工作和生活条件相对较差，在福利、待遇等方面与有的部门相比存在着一些明显的差距，但我们要切实践行社会主义荣辱观，应以服务农民、服务农村为荣。若真正因为我们的努力而使农业发展，农村繁荣，百万农民日渐富裕，这才真正体现出我们工作的价值，才体现了我们为人民服务的政治信仰，我们也应该为此而自豪。
六、强化换位思考的服务意识，大力弘扬水利精神
人是社会中的人，人与人之间的关系也是生产关系的一个重要组成部分。人与人之间的沟通、协作，构成了这纷繁的物质社会。受一些外来思想的影响，我们在主张个性的同时却忽视了人的共性，多了些自负，少了些宽容。每一个人，既然能在世上生存，那就有他的长处，没有谁十全十美，当然也就不应该有鄙视。有人说吃得小亏，才得到大福，这句话不无道理，任何力量都只有在此消彼长下才能融合，人也一样，只有在互相谦让中才能得到交流。我们服务的对象是农民，在农民面前，我们比他们有学问，比他们有权利，比他们富裕，但我们不比他们高明。因此，对待每一位农民，我们都应该像对待每一位亲人，思他们所思，想他们所想，站在他们的角度用心去做他们的事情，真正把“以服务人民为荣”落实到工作当中。
七、深化先进典型示范教育，大力弘扬水利精神
专网特点水利通信比一般的通信系统具有更高的抗毁性和可靠性。这是因为,狂风暴雨、洪水泛滥之时正是各级防汛管理部门需要及时获得防汛信息的时刻,防汛通信网必须能在恶劣的环境下把防汛现场信息迅速及时地传到指挥中心。但是,就目前水利通信的现状水平看,其与防洪、抗旱、减灾及水利现代化建设等需求之间还有很大差距。据分析,主要问题有:水利通信网络还不完善,系统通信能力不足,通信业务种类单一,许多重要水库、河段、蓄滞洪区等缺乏必要的防洪通信设施;许多通信干线带宽资源严重不足,远不能满足水利信息化日益增长的数据和图像业务的传输需求;防汛通信系统长期缺乏必要的维修经费,通信设备陈旧,水利专用通信网急需加快建设和进一步完善。建设原则在未来水利专用通信网的建设上,笔者建议应坚持以下主要原则:一是坚持统一领导、统一规划、统一技术标准的“三统一”原则,在此前提下,遵循分期实施、急用先建、边建设边受益的原则;二是坚持公网和防汛专网相结合的原则,采用互联互通的方式、有线无线互为备用的组网体制组建水利通信网;三是坚持实用、先进、可靠、经济的原则,根据防汛需要和地理条件,因地制宜地建设专用无线信道,合理地选择短波、超短波、光纤、微波或卫星的通信方式。当然,水利专用通信网的建设也必须实事求是地考虑其合理性。水利工程多处于偏远地区,由于水利行业环境的特殊性,完全依靠公网是难以满足行业管理的通信需求的;同时,完全自建通信系统则面临立项和资金的困难,运行管理也存在着维护费用不足等问题。所以,应从水利行业环境特点、工程管理实际需求和经济合理的原则来综合考虑水利专用通信网的组建。首先,在公网发达地区应充分利用公共电信网络资源,在公网覆盖不到位或者带宽及可靠性不满足的区域自建通信电路,组建起完善可靠的水利专用通信网络。这样,既可满足水利管理对通信的需求,也降低了水利通信网的建设成本,这对于水利通信的建设和发展无疑是一个合理有效的途径和模式。
水利通信发展方向探讨
环境与机遇进入21世纪信息化时代,水利现代化已提到议事日程。水利部提出了江河数字化的宏伟设想和规划,这将给水利信息化和现代化建设带来革命性的影响,也必然对水利专用通信的传输带宽能力提出更多更高的要求。水利通信应根据其业务需求和行业现状的变化,进一步加快水利专用通信网建设和发展。管理体制与发展方向确保已建通信网络的稳定可靠运行,进一步完善管理和运行经费的保障系统,这是水利通信面临的又一问题。为适应体制改革和行业环境变化的要求,水利通信行业的发展有必要依据自身的技术优势走社会化经营之路。当然,首先要立足于为水利事业的发展做好保障服务,同时利用其技术优势在专网所覆盖的区域内参与电信运营服务商的社会化经营。这样一来,就需要改进水利专用通信的组织架构、人力资源管理体系和营销管理体系,并结合水利行业自身的特点制定适合自己的业务战略发展规划。从目前公共电信行业运营模式可以看出电信政策性的放宽和中国经济的快速发展,专网通信走向社会化经营已成为可能。电信运营业是目前中国发展最快的产业之一,电信体制改革会更加促进电信运营业市场繁荣发展,这有利于专网通信参与竞争。近年来,水利专用通信网通信技术队伍在水利行业以外的通信工程设计、施工、监理和维护工作中,已取得一定的业绩。实践证明,这支技术队伍已具备了一定的参与市场竞争能力。近年来,电信建设市场每年以超过28%的投入增长,加上电信市场进一步走向规范化,公网电信运营商专业维护的托管业务量越来越多,水利专用通信网队伍在这方面的业务必定存在着较大的发展空间。今后,在参与市场化经营的过程中,水利通信的发展需要逐步建立起一个符合水利专网通信特点的组织管理机构,改变目前多头管理、多头投资、资源配置不平衡的状况。同时,也要相应地建立与服务经营目标和运作方式相协调的管理工作体系,建立面向客户的网络质量保证体系,从而降低通信网络运维成本。无论公网通信还是专网通信都同属于服务行业,通信部门要为客户提供安全、可靠和高质量的通信服务,从而提高自身的竞争力。特别是在技术管理上,要重视新技术的应用和新业务的开发,以适应社会市场的竞争环境,提高竞争能力,更好地服务于防汛和水利管理的信息化和水利现代化建设。
