发布时间：2023-07-16 08:31:35
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的银行合规与发展样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：金融生态商业银行合规文化
一、金融生态的一般性分析
(一)金融生态概念的提出
生态是生物和人类与其生存环境之间的相互关系，是自然生态系统和人工生态系统结构和功能的总和。在全球生态环境不断恶化的背景下，20世纪60年代以来，各国学者开始运用生态学的方法和成果来分析其他领域的问题，金融生态就是生态环境学和金融学结合的产物，它将生态概念引申到了金融领域。生态金融是指各种金融组织在一定时间和空间范围内，与金融市场、金融产品、其内部金融组织及其外部环境之间的相互作用过程中形成的一个相对稳定的动态平衡系统，这个系统与金融业可持续发展息息相关。包括与金融机构实现利益和风险息息相关的法律法规、规章制度、客户企业改革、社会信用体系、会计和审计准则、中介服务体系乃至商业文化活动等各方面内容。
(二)金融生态的特征
1 双面性。金融生态是一个系统，其主要中心是金融业。金融生态表现出了内部环境(因素)和外部环境(因素)的双面性。金融生态这个统一的系统由两大部分组成，一部分是金融业内部环境，如金融市场、金融机构、金融工业、金融产品等；另一部分就是金融业外部环境，如政治、经济、法律、信用环境等。这两部分相互联系，相互作用，不可分割地共同组成了一个相对稳定的特殊生态系统。
2 动态关联性。金融生态中的所有因素和外部所有因素并不是静止不动的，如同自然生态中各个生态因子紧密关联一样，他们也具有十分密切的关联性，通过资金链条相互作用。所以，金融生态也不是静止的，而是一个不断新陈代谢和逐步完善的系统，是一个动态关联的系统。
3 双重机制性。金融生态具有双重机制性，即适应性学习机制和自然选择机制。由于各国、各区域的法律体制、经济条件、社会特征、文化传统等各种外部因素不同，为了适用这种不同的外部环境，其金融生态内部因素就会表现出不同的特征，这就是金融生态的适应性学习机制发挥作用的结果。同自然生态一样，金融生态也沿袭着自然选择的传统，不断进行着优胜劣汰的自然选择，从平衡到不平衡再到平衡地动态发展着。
(三)和谐金融生态的意义
从整体上来看，和谐生态金融能够促进金融业的健康发展。建立和谐金融生态环境，是我国转轨时期金融机构作为独立主体在市场经济环境中生存发展的基本要求。最近的金融危机表明，金融法制不完善、会计和审计水准不高以及专业中介机构不规范都能成为引发金融危机的重要因素。因此，建立和谐金融生态也是维持整个金融系统稳定，防范金融危机的必要条件之一。
此外，和谐金融生态有利于我国和谐社会的建立。金融业是一个国家最重要的产业之一，金融业的稳定与否也关系到整个国家的和谐与稳定。创建和谐的金融生态环境，能够维护我国金融业的稳定秩序，协调市场、政府和法律的运行机制，进而维持整个社会的秩序与和谐，真正建立和谐社会，
从微观层面来看，和谐金融生态能够提高商业银行的竞争力，促进商业银行的科学发展和可持续发展。和谐金融生态为商业银行提供了一个充分发展和展现创造力的空间，为商业银行的良性竞争和可持续发展、科学发展提供了条件和可能。在和谐金融生态环境中，商业银行能够充分提升自己的实力和国际竞争力，所以《金融时报》评论说“从一定意义上讲，金融生态环境就是竞争力。”
二、商业银行合规文化――金融生态的和谐因子
合规一词译自英文“compliance”，原意为“服从和遵从”，巴塞尔银行监管委员会的《合规与银行内部合规部门》中，将合规定义为：“确保银行的活动与所适用的法律法规、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则、以及银行自身业务活动的规章制度和行为准则。”合规文化是指银行所有员工从合规做起，人人合规，合规人人有责，倡导合规创造价值这一价值观。在经济全球化和银行业竞争不断加剧的背景下，合规文化已经为全球银行业所认可。合规文化之于商业银行的作用，相当于商业银行之于金融生态的作用，所以，可以说合规文化是金融生态的核心和灵魂，合规文化直接影响和决定着金融生态的稳定与平衡，它是金融生态的和谐因子。
商业银行合规文化的建立能够有效控制商业银行风险，促进金融生态的和谐。商业银行不仅是经营货币的企业，更是管理风险的企业。虽然目前我国的商业银行在改制过程中取得了一定的成果。然而与国际先进银行相比，我国银行业在风险管理和控制方面还存在诸多问题和隐患。统计表明，我国90％以上的银行内部案件都是由于不合规、不合法导致的。可见，合规文化的建立对于我国商业银行是非常的紧迫和必要，随着经济全球化和金融市场的趋同化，合规文化建设能够增强商业银行抵御风险的能力，增强自身竞争力，为和谐金融生态打下坚实基础。
商业银行合规文化的建立有助于不断完善银行内控制度，保障和谐金融生态的稳定。从外延上来说，合规制度涵盖了内控制度，内控制度是合规文化的一个有效组成部分。目前，我国商业银行内控制度存在着制约范围不全面，缺乏前瞻性、系统性、可操作性等问题，严重阻碍了商业银行的可持续协调发展，合规文化的建立能够促进企业不断加强内控制度建设，把风险控制在源头上。商业银行风险通过合规文化和内控制度双重的有效控制，进一步推动了和谐金融生态的创建。
商业银行内部管理和制度是金融生态的内因，其合规文化更是金融生态的核心和主轴，商业银行外部的法制环境、社会环境、政治环境等是金融生态的外因，按照哲学观，内因与外因共同促成了事物的发展，其中内因决定了外因，所以，笔者认为，商业银行的合规文化建设决定着、影响着商业银行所处的外部政治环境、经济环境以及法制环境等等。而上述的内因和外因共同作用决定着金融生态的发展方向和趋势。因此，笔者认为商业银行合规文化是金融生态的和谐因子，它的发展左右着整个金融行业及其环境的发展，影响着金融生态的发展。
三、以金融生态为中心建设商业银行合规文化
我国银监会于2006年10月了《商业银行合规风险管理指引》，为我国商业银行建设良好的合规文化，有效提高合规风险管理水平，确保银行业稳健运行提供了一个范本。但由于我国金融业对合规文化的研究和推行较晚，我国商业银行的合规文化建设还处在起步阶段，存在很多问题，我国应该以金融生态为中心建设商业银行合规文化。
(一)商业银行应树立全新的合规文化观
金融生态是具有区域性的一个概念，大致上可以分为全球范围的金融生态、国家金融生态、地区金融生态等，合规文化的内涵应该与金融生态的范围和概念相呼应。过去，我国商业银行谈论合规文化，多是从国家层面以及省际层面出发，将其简单地理解成符合国家及银行所处的省市的
规定。但是，各国的金融生态是相互关联、相互依存的一个金融链，去年爆发的金融危机就是一个典型的例子。在新的国际经济和金融环境下，我国商业银行应该从全新的视角去拓展对合规文化的理解：合规文化不仅仅是一种国家或民族文化，更大程度上是一种国际文化、全球文化。我国商业银行合规文化的建设不仅仅要求做到符合我国法律法规、规章制度的规定，还应该包括符合国际法律文件、国际银行惯例等规定。加入WTO之后，我国商业银行和其他国家商业银行、企业之间的业务往来会越来越频繁，业务往来过程中产生很多新的金融或者合规问题是不可避免的，由于法律的滞后性。在没有法律法规明确规定的时候，商业银行就应该按照国际协议中的原则进行解决，才能最大限度地控制金融风险，促进整个国际金融生态和国内金融生态的和谐发展。因此。我国商业银行在建设合规文化之前，应从国际层面以及国内层面树立全新的合规文化观。
(二)以人为本，创建科学的内控管理机制
科学的内控管理机制是商业银行避免违规的保障机制，是合规文化的重要内容。首先，要完善合规组织框架，赋予合规部门相对独立性。合规部门的负责人必须是专职管理人员或者是银行内部的高级管理人员但不能参与银行业务的处理，能够全面协调银行合规风险的识别与防范，定期向高层汇报合规风险分析报告，并对合规部门负责：其次，应该对各种规章制度进行认真研究和整理，统一制定若干业务管理制度及操作规程。从根本上解决制度过多而流于形式的问题。避免有章不循、有法不依的情况；再次，合规部门的独立性应该是相对的。应受到银行内部审计部门的监管。内审部门应当与合规部门分离，以保证对合规部门进行独立的考核，审计部门也要将与合规有关的任何审计调查结果及时告知合规负责人。此外，还应加强内控考核评价，发现问题及时通报、及时调整，大力营造良好的合规氛围。
一、以前商业银行合规经营的情况
1.员工对合规理念，在思想上认识不够。合规的观念、意识没有完全深入到员工思想中。对合规、合规风险和合规经营的认识比较模糊，思想上重视不够，行动上存在偏差。如很多员工以习惯代替制度。员工知道有风险防范，要合规操作，但往往没有放在心里，经常是工作图方便，或以盲目信任和自身习惯代替规章制度。用坏习惯(如不锁箱，不妥善保管本人名章，密码不经常修改，授权流于形式等现象)代替制度，给用心不良者作案机会。
2.经营思想有偏差。基层行一般把目光局限于完成上级行下达的综合经营计划及KPI指标，注重市场营销和拓展，而业务的合规经营松懈，检查粗浅，整改应付。如在信用卡受理环节中，有的营销人员为了完成信用卡营销指标，就没有按照规定中要求的“三亲见”进行受理，导致出现不良记录后，直接影响催收工作的进行。
二、目前商业银行合规经营现状
1.强化合规意识，加强道德教育。“思考方式决定行为和成就。”通过近几年银行组织的合规学习和合规教育，要求员工要将合规的观念和意识渗透到每个岗位和每个业务操作环节中，促使所有员工在开展经营管理工作时能够遵循法律、规则和标准。一是强化法纪意识。积极开展法制教育，增强员工的防范意识、法律意识。用现实的案例教育身边的人，将法纪规范熔铸在员工的思想中。二是强化自觉意识。引导员工树立正确的人生观和价值观，引导员工加强自身修养，学会心理调控，不盲目与人攀比，防微杜渐，面对各种诱惑保持高度的警觉性：正确处理好群体与个体、个体与社会、个体与个体利益得失的矛盾。
2.正确处理舍规管理与经营发展的关系，树立“合规创造价值”的理念。随着金融体制改革的逐步深化和银行同业竞争的日趋激烈，依法合规经营更是银行提高竞争能力，防范经营风险，保障稳健运行的客观需要。作为现代商业银行，其风险管理目标不仅是管住风险，而且必须与企业经营的总体目标保持一致，即风险管理要服务于企业实现利润最大化的核心目标，风险管理能够提高承担风险所带来的收益。因此，风险管理部门不能就风险论风险，在风险管理过程中要充分考虑成本、收益和业务发展。确保在有效控制风险的前提下，保持银行的客户、产品等各渠道源源不断地创造出更多的效益，保证银行效益最大化最终目标的实现。一是依法规范决策行为，从根本和源头上防范风险。二是依法规范行务管理，适应法制化管理需要。如我行在最近营销楼盘时，及时向省行法律事务部提出该集资建房性质楼盘所属的事业单位应该如何提供阶段性担保的问题，在得到法律事务部提供的法律依据后，按其与该单位签订了最高额保证合同。三是依法规范员工行为和业务规则，保障一切经营遵循法律规程。
三、今后的发展方向
合规能整合资源、优化流程、提高办事效率，给银行带来直接的经济效益，同时，合规亦有助于提升我们的品牌。形成良好的社会口碑，吸引更多的优质客户。给银行带来间接的经济效益。但是，违规或导致的重大案件就会使银行遭受法律制裁或监管处罚、重大财务损失等直接经济损失。同时可能损坏声誉品牌，从而遭受间接的经济损失。所以说，合规与发展是相辅相成的，商业银行的和谐发展离不开合规。
【关键词】 合规文化 业务规范 保障 高效
“合规”意为符合规定，合为协调、匹配，规为法度、准则。对于银行来说“合规”是银行内部一项核心的风险管理活动，即：确保银行的活动与所适用的法律法规、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则，以及适用于银行自身业务活动的规章制度和行为准则相一致。
古人云“没有规矩不成方圆”，对于一名银行职员，合规操作不可或缺，对于一家银行，合规文化更是必不可少。合规文化对银行的发展具有重要意义，合规文化是员工素养的重要体现，是企业文化的核心要素，是业务开展的基础保障，更是个人乃至企业安身立命之根本。
合规文化是银行员工素养的重要体现。“合规文化”的主要内涵是遵纪守法，严格自律，恪守规章制度；规范操作，不越红线，强化风险意识。紧把风险关，杜绝违规念。它的目的在于让每一名员工都能熟悉掌握岗位业务操作中的重要风险点和风险控制方法，牢固树立合规操作的理念。
作为基层一线的柜员，每天都要细心周到的接待各类客户，谨慎认真的办理各种业务。合规是办理业务，完成工作任务的基本框架。无论业务简单还是繁杂，也无论客户是因私还是因公，都需要以遵守章程为基本前提，实现合规操作。同时合规操作并非简单的四个字，需要身体力行，不断在工作中予以实践。例如，一位女顾客的卡因输错密码3次被锁，在核对身份信息后我告知她解锁需要卡主本人亲自到柜台办理。这位女士表示是其配偶的卡片，请求通融。对此银行员工耐心的解释银行对该项业务的规定，要求解锁需本人持有效证件亲自到柜台办理，取得对方谅解。这件事体现合规操作对有效地防范潜在的业务风险、保障客户的资金安全具有重要作用。同时体现了银行严谨的作风与专业素养，全面提高了客户对银行的信赖感和认可度。
合规文化是银行企业文化的核心要素。它是从业人员信念的源泉，更是银行经营的坚实基础。诸葛亮有云：“非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”没有心境上的淡泊、宁静，就没有行动上的明志、致远。如果没有合规文化营造的平稳可靠的氛围为基础，稳健经营和快速发展就无从谈起。很多银行正在运行的“远程集中授权系统”正式一个很好的例子。该系统规范了操作流程，实现了业务操作与授权相分离，将风险监管端口前移，有效防范柜面的操作风险，大大提高了业务处理效率，避免特殊业务操作的违规性和随意性，是合规营造平稳可靠氛围在业务流程设计与应用的具体体现。
歌德曾说：“毫无节制的活动，无论属于什么性质，最后必定一败涂地。”遵规守矩是人类社会能够正常运行的前提条件，对于一个企业来说，这就是保障其稳定发展的必备条件。从业务流程管理到业务人员办理规范都是企业文化的集中体现，而这其中流淌的正是合规的血液。合规文化是银行业务开展的核心价值观，更是推动银行自身良性发展的核心要素。
合规文化是银行稳健发展的根本。从业务范围到职能框架、从个人操作规程到全行业务流程规范、从柜员办理业务到银行整体业务运行，合规文化都扮演着重要角色，既是推动又是保障。
培养员工良好的工作习惯，坚持按照操作规程办理各项业务，把常规性的规范操作工作融入每一笔业务之中，让合规的习惯动作成为习惯的合规操作。不仅如此，还要正确处理好合规经营与业务发展对立而又统一的关系，只有合规经营，才能使业务更好、更快地发展；在合规的前提下进行创新，在创新的基础上更加注重合规。要将合规操作执行到位。“合规无条件，违规零容忍”。合规操作绝对不是一日之功，违规却可能是一念之失。
合规文化是对广大客户资金安全和信息安全的保障。一是对银行客户资金安全的保护与负责，如银行要求柜面人员应做到“人机并行，唱收唱付”，柜员临柜时不得为自己办理业务等；二是员工日常办理业务防范和避免操作风险的保障。如“柜面操作‘十不准’，输入密码时要进行有效遮挡，离柜时要签退、收章、锁尾箱”等；三是对整个银行能够稳健经营和快速发展的保障。通过规避资金风险，规范操作，厘清业务流程与业务框架，减少因操作不规范而带来的风险，从而提高银行运营效率。如今，银行业正处于改革发展的重要时期，小到柜员规范准确办理业务实现自我价值，大到全行整体平稳高效运行实现快速发展，无不对合规提出了迫切的需求。
因此，要努力建设银行的合规文化。
首先，提高员工思想素质，通过多种形式，多种渠道增强员工依法合规经营的理念。通过宣讲培训、典型案例学习讨论、演讲比赛、征文等形式多样的活动，将合规深植每一位银行员工心中。丰富合规文化内涵，贴近员工思想和实际工作。
其次，要创建合理的合规管理机制。想要建立合理的合规风险管理机制，就必须从银行整体的企业文化、业务流程、职责体制、绩效效益等方面入手，优化、整合和理清银行的规章制度，建立严格的合规风险监管部门，确立清晰的、公开的、透明的问责制和举报制等，切实地将合规风险管理的核心地位和作用，体现在风险管理，乃至整个银行的日常管理工作中。
那么，如果想要将合规文化发挥最大效用，企业就必然要重视制度的执行力度，正向引导员工，从而增强其运用制度保护自我的意识。由“被动接受制度”转变为“主动执行制度”，做到有章必循，违章必究，形成制度制约。不仅如此，还要不断探索和创新合理的操作流程和人性的管理制度，对于合理高效的操作流程和办法，需要发扬，而对于冗余无用的原有制度要敢于废除，或是将其更新换代。制定合规经营管理流程、企业文化手册、员工行为指引等合规操作指南，为员工更加准确和恰当执行银行的规章制度和准则提供有用的帮助。比如，定期开展营业网点柜面业务检查，对现金、重控、印章、柜员卡的使用保管情况，以及柜员日常操作合规性、文明服务规范性进行重点检查。检查时可以采用录像调阅，盘点实物，现场抽查等方式，进行重点业务和重点领域的专项检查。通过“以查促合”，加强日常监管督管理，鼓励员工主动实践合规文化。倡导及时主动发现和暴露合规风险隐患和问题，进一步践行合规文化。
再次，应多进行案件警示教育，使其警钟常鸣。银行案件警示教育是强而有力的，能够震慑犯罪潜在行为的最有效的手段之一，通过观看、分析、反思之前金融行业中所发生的各类典型案例，能够时时刻刻提醒员工，金融行业的风险随时存在，稍有不慎就可能万劫不复。同时，定期开展典型案例警示教育活动，特别是强调案例的量刑程度，给家庭带来的危害和处理当事人的力度，能够达到警钟常鸣、防患未然的作用。
最后，合规文化建设必须以人为本。合规文化的建立，与员工的文化教育层次、职业道德素质、品行修养眼界都有必然的联系，所以要营造“诚实为人，守信做事”的合规文化。由于银行内部风险存在同日常业务的每个环节、每个部门都是紧密联系的。因此，合规文化建设应强调人人合法，事事合规，也就是说每一个人都是风险的责任人，每一个部门或岗位都会有发生风险的可能。因此，作为银行的员工，每个人都有责任和义务在自己的岗位上和部门内有效防范合规风险，做到紧把风险关，杜绝违规念。员工应将合规文化建设与日常的工作和业务有机结合起来，做到合规操作，不越红线，按规矩办事。其实，银行服务的质量和效率同样取决于是否遵守相关服务办理的规章制度，是否能够以最简便而又最安全的方式满足客户的需求。
总而言之，合规文化的建设绝对不是一朝一夕，一时半刻就可以实现的，它需要整个银行业乃至金融业的共同恪守和自觉约束。不能为效益而犯险，也不能为任务而违规。要保持银行人谨慎正直的工作作风，追求品质，精益求精，通过服务创造价值。而不是违背原则，谋取私利。任何时候都不能把个人利益凌驾于国家和集体的利益之上，应该加强合规文化建设，在全社会积极倡导合规文化和合规理念，使合规文化成为银行一切经营活动的先决条件。
在金融市场竞争日益白热化的今天，人们有时会过于注重完成工作的高效性，而忽略工作的规范性，这往往会导致很多潜在的、具有很大危害的问题发生，从而严重影响到完成工作的整体质量和效用。因此，合规文化正是要求我们既要关注客户需求，又要保护客户隐私；既要追求品质，又要细致入微。要相信，只有守法合规，用心服务，才能保证我们的服务质量一如既往，才能赢得客户对银行服务的信赖和认可。
【关键词】合规风险；风险管理；巴塞尔协议
一、合规风险管理的内涵
2009年是中国邮政储蓄银行（以下简称邮储银行）的“合规管理年”，合规风险管理是深入学习实践科学发展观的一项重要活动，对于进一步健全和完善中国邮政储蓄银行内控机制，强化合规风险管理，提高合规管理水平和质量，促进中国邮政储蓄银行又好又快发展，具有十分重要的意义。合规风险管理以合规管理为落脚点，推动了中国邮政储蓄银行全面风险管理建设。
巴塞尔银行监管委员会在2005年4月29日的《合规与银行内部合规部门》中指出：“本文件所称合规风险是指，银行因未能遵循法律、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则，以及适用于银行自身业务活动的行为准则而可能遭受法律制裁或监管处罚、重大财务损失或声誉损失的风险”。
《商业银行合规风险管理指引》所称的合规风险，是指商业银行因没有遵循法律、规则和准则可能遭受法律制裁、监管处罚、重大财务损失和声誉损失的风险。在精神上与巴塞尔委员会给出的定义相近。
二、邮储银行加强合规风险管理的现实意义
我国商业银行合规风险管理起步较晚，但随着银行业对外开放力度不断加大，国内银行特别是国有银行股改上市取得初步成功并逐渐与国际接轨，加强合规风险管理成为国内银行的自主要求，加之监管部门高度重视合规风险管理，下发了《商业银行合规风险管理指引》，为合规管理工作提供了指导。中国邮政储蓄银行作为一个刚刚成立3年的新型银行，在成立之前长期只作为邮政的一个内设机构进行经营管理，其合规风险的管理机制相对比较薄弱。中国邮政储蓄银行随着成立后各种业务的广泛开展，其合规风险管理的有效性和针对性显得尤为重要。
（一）邮储银行加强合规风险管理是主动适应金融业发展和外部监管新要求的需要
随着银行业务的日益多元化、复杂化和国际化，监管机构要持续跟踪单个机构的风险变得日益困难，国际银行业和监管当局清醒认识到加强银行合规管理的重要性。巴塞尔银行监管委员会的《合规与银行内部合规部门》和中国银监会颁布的《商业银行合规风险管理指引》，对商业银行的合规风险管理作了具体的规定。中国邮政储蓄银行要跻身国内商业银行的前列，就必须加强自身合规风险管理建设，主动做好合规管理工作，以更好适应外部合规监管的需要。
（二）邮储银行加强合规风险管理是持续稳健规范经营，实现企业效益最大化的内在要求
商业银行的健康发展，必须以规范经营和科学管理为基础。中国邮政储蓄银行在开展业务过程中，随着经营压力和竞争压力的与日俱增，一些机构和工作人员总是片面认为“中规中矩会影响发展”，从而导致在追求业务的片面发展过程中埋下了隐患。而大量实践表明，具有良好合规风险管理的银行必然具有持续竞争力，而这种竞争力恰恰是能给银行带来财富收入和声誉价值的不竭源泉。因此，加强合规风险管理是中国邮政储蓄银行实现持续稳健经营的内在要求，是完善全面风险管理、健全有效内控体系的重要基础。
（三）邮储银行加强合规风险管理是提高自身制度执行力的核心所在
近年来银行违规问题频频曝光，大案要案时有发生，综观这些案件发生的机构，风险管理和内部控制等机制在表面上有序运行，其实却因没有合规经营而被架空。中国邮政储蓄银行同样面临这样的问题。与外资银行风险管理质量差异性的比较中就会发现，中资银行其实不缺制度，真正缺的是执行力。如果银行忽视、贬低、淡化合规经营和合规风险管理的重要性，违规违法行为的查处防范就会落空，重大案件自然会发生，再好的制度、措施都会失灵。而合规风险管理的重要作用和战略意义，就是为了保证各项制度、政策和措施的贯彻落实。
三、中国邮政储蓄银行合规风险管理的现状
（一）合规风险管理文化的缺失
有些银行认为在经营过程中“只要不违法，无论做什么都可以”，在利益的驱使下挖空心思“打球”，玩“上有政策下有对策”的猫鼠游戏。有些银行认为在经营过程中如果强调重视合规必然会束缚企业的手脚，使企业的竞争力和盈利能力减弱。有些银行认为合规管理会助长员工被动的“不做不错，只求太平”的消极态度，导致业务停滞不前，影响员工工作热情和士气。中国邮政储蓄银行的一些分支行也存在此类现象，企业文化中缺乏合规风险管理文化。
（二）合规风险管理体系不健全，风险防范和控制流程不严密
从目前情况看，中国邮政储蓄银行在合规管理框架上在一直不断完善，但仍存在一定的缺陷。一是合规风险管理职责分散，合规风险管理散落于稽核、审计、财务等不同部门，缺乏统一的组织协调，这种模式使得合规风险管理职能不能有效独立于经营职能。二是基层机构还没有成立专门的合规风险管理部门，设置专门的合规管理岗对合规风险进行统筹管理，还没有形成横向到边、纵向到底的全方位合规风险管理架构。
（三）合规风险管理的执行力不强，不能有效开展
中国邮政储蓄银行作为新成立的银行，其合规风险管理的意识和能力还需进一步提高。各级银行对于合规风险管理的执行力度不一，特别是基层银行的合规风险管理执行力不强，影响了总体的合规风险管理，还需各级监管部门通过对银行的监控提高合规风险管理的执行力。
（四）合规管理专业人才匮乏，队伍素质有待提高
目前，许多基层邮储银行员工来源于原来的邮政岗位，既懂金融知识又熟谙法规知识、风险意识的合规风险管理人才严重缺乏。合规管理只有在员工知法、懂法、守法和少数违法者受到严肃惩处的情况下，才能发挥其应有的作用，而目前邮储员工队伍素质严重制约了合规管理发挥高效作用。
四、中国邮政储蓄银行加强合规风险管理的对策
（一）加强合规文化建设，塑造深厚的合规文化
中国邮政储蓄银行应按照全员合规、全员参与的原则，组织开展针对业务人员、各级管理人员以及合规风险管理人员的不同层次的宣传、教育和培训。对业务人员负责提供操作执行中相关法律法规、监管规定和行内规章制度的教育培训，为内外部规章制度的贯彻执行创造条件；对各级管理人员提供外部监管要求、先进管理经验、行内战略目标和内控管理规定等的教育培训，为其做好内部管理工作提供必要的智力支持；为合规风险管理人员提供法律法规新知识的培训，确保合规人员具备应有的专业素养，以能胜任合规风险管理工作。要通过合规宣传、教育和培训，尤其是对违规行为的严厉惩处，逐步将规章制度的要求内转化为员工自觉的行为规范，使全行员工形成合规思维、合规习惯和合规行为模式，从而建立和坚持良好的合规文化，形成良好的合规文化氛围。
（二）建立有效的合规风险管理组织体系
如果没有一个强有力的组织系统，合规风险管理就只是停留在嘴巴上的一个口号而难以有效落实。巴塞尔银行监管委员会的《合规与银行内部合规部门》指出：如果一家银行设有符合下述“合规部门原则”的合规部门，该银行将能更有效地管理合规风险。中国银监会颁布的《商业银行合规风险管理指引》为商业银行合规组织的建立提供了具有可行性的指导意见。因此，商业银行高级管理层应贯彻执行合规政策，按照独立性、权威性和全面性的原则建立构建合规管理组织架构，设置独立的合规部，明确合规工作体系内各部门的职责定位，以及有效的分工合作机制，完善以合规部门、风险管理部门和内部审计部门为核心的合规风险管理框架。同时，合规部门应为各业务部门和本行员工提供有关合规风险管理的咨询、指导和培训，通过提供合规性提示、评价和报告等方式，警示督促业务部门管理合规风险。
（三）采取有效措施推动合规风险管理的有效开展
监管部门要督促银行加强合规风险管理。通过合规工作指引、提供技术支持、加强合规检查等手段，保持一定的外部压力，使合规风险管理由外部监管要求转变为自身合规经营的需要。构建科学的合规工作机制做保障，合规工作机制可在合规政策等文件中做出书面规定，良好的工作机制是合规工作高效开展并取得预期效果的关键性前提并将是否满足合规要求作为对分支机构的重要考核指标，从考核导向上引导其重视合规工作。
（四）培养专业的复合型人才，从事合规工作的人员既要掌握足够的法律法规知识，更要懂得银行的各项业务和经营管理
通过外部指导、内部机制保障、考核导向和人才储备等各项有利条件的实施，探索最佳的合规工作方式和方法，从而真正实现良好的控制效强化员工的教育培训，不断提高从业人员整体素质。邮储银行应通过组织持续有效的合规培训和教育项目，加强员工对政治理论、经济金融、法律法规等方方面面知识的学习，不断提高自身的综合素质和更新知识结构。通过合规培训，使员工能明确理解银行在银行经营过程中必须遵循的银行“合规法律、规则和准则”的对象范围，充分系统了解和掌握银行的合规政策以及相关合规规程和文件的具体内容以及各自岗位的合规流程，形成一种浓厚的合规文化。
五、结论
合规风险管理对于进一步健全和完善商业银行内控机制，提高合规管理水平和质量，促进商业银行风险管理的整体水平，具有十分重要的意义。中国邮政储蓄银行作为一个刚刚成立3年的新型银行，在成立之前长期只作为邮政的一个内设机构进行经营管理，其合规风险的管理机制相对比较薄弱。
研究发现，中国邮政储蓄银行合规风险管理意识缺失、管理体系不健全、执行力不强、缺乏专业人才，严重制约了中国邮政储蓄银行的合规风险管理水平，加强管理体系构建、培养合格管理人才、加强监管水平、提高合规风险管理意识，才能从根本上提高邮政银行整体风险管理水平。
参考文献
关键词：商业银行；合规建设；必要性；领导层
中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
银行不仅是经营货币的企业，更是管理企业风险的企业。近年来，随着我国银行业利润大幅增长，与之伴随的经营管理风险也日益凸显。商业银行加强合规建设，提升合规管理水平，这既是顺应形势提升业务经营管理水平的需要，也是面对激烈市场竞争练好“内功”，实现稳中求进目标的必然选择。
一、银行合规文化的内涵以及特点
所谓合规，就是凡事合乎规则。巴塞尔银行监管委员会指出，银行的活动必须与所用的法律、监管规定、规则以及与银行自身业务活动的行为准则一致。也就是说合规是银行内部一项核心的风险管理活动，它包含两个层次的含义：一是要有一个合格的“规”。这个“规”是符合法律并能适应银行经营特点、提升经营管理层次、保障银行健康发展。也是能调动从业人员积极性；二是全员要去符合这个合规的“规”即需有一种氛围和机制，使从业人员不是被动的而是主动的去遵守这个“规”。合规是一种文化。只有每个人都遵守合规意识，理解合规管理、熟悉合规操作、掌握法律法规、监管规定和制度规定，养成执行规定、合规操作的良好习惯，最终才能形成良好的合规，有效的控制合规风险，确保银行经营不偏离目标，实现经营价值的最大化。
二、商业银行稳步推进合规建设势在必行
如果把银行比喻为一艘船，目标任务就属于船头。它决定着船前进的方向；业务流程属于船身，它贯穿着整个操作过程；而人力资源、绩效考核等手段属于船桨，它决定着船的平衡；但最重要的合规文化，属于河水。水能载舟，亦能覆舟。这个比喻生动形象地说明了合规文化在银行经营管理中的重要水平。
1.合规建设是实现案件防控目标、确保稳健运行的内在要求。从近年来国内外发生的法国兴业银行欺诈案、河北邯郸农行金库被盗，江西鄱阳信用社财政资金卷逃案等各类案件不难看出，虽然发案原因主要体现在操作环节和人员上，但背后潜藏的是操作人员合规守法意识欠缺。内部人员合规意识差、合规文化没有落根植地，是导致信任代替制度、违规操作诱发案件的主要因素。在当前我国银行业金融产品日新月异、内控基础稍显薄弱，案件防控压力加大的新形势下，构建有效的合规文化，将合规浸润到日常管理和决策中去，大力营造企业合规文化氛围，是化解合规风险、健全内控体系的有效途径、是确保银行稳健经营的第一要旨。
2.合规建设是提升竞争力的重要保障。在我国银行业金融产品和服务具有高度同质性的今天，同业的竞争已经不只是效益规模的竞争、资产质量的竞争，更是战略思维、经营理念、管理文化的竞争，而这种竞争的核心就是企业文化的建设，而合规文化又是商业银行企业文化的核心。合规文化虽然不能像资产业务那样迅速的产生经济效益，但是它的形成对于银行规范经营管理、增强员工忠诚度和认同感，提升企业凝聚力和品牌竞争力都具有重要的作用，而这种竞争力往往是持久的，是能给银行带来财富收入和声誉价值的不竭源泉。因此，商业银行一定要保持着清醒的头脑，正确处理好拓展业务和合规管理的关系，牢固树立合规的经营理念，为业务健康有序发展提供持续的动力保障。
3.合规建设提高制度执行力、优化内控环境的核心所在。制度是根本，执行是关键。从中、外银行风险管理质量差异性比较以及国内外各项银行案件中可以看出，国内银行业其实不缺制度，缺的是执行力，究其根源在于合规文化的欠缺。现代管理有一句名言：“三流的管理是人管人，二流的管理是制度管人，一流的管理是文化管人。”这充分说明，如果合规文化建设到位，将实现由制度管人到文化管人的转变，企业的管理将变得更有效，员工的自觉性与认同度会更高，企业的风险控制将变得更好。通过培养良好的合规文化，引导员工强化风险意识、责任意识和合规意识，推动各项规章制度的执行和落实，进而营造一个良好的内控环境。
三、找准合规文化建设的切入点
对商业银行来说，合规建设不是立竿见影的简单工作，而是长期的、系统的、复杂的“生命工程”。因此应该抓准切入点，稳步将合规文化建设活动推入深入。
1.做到“两个到位”。一是宣传到位。对于以理念、认识为基础的合规建设而言，宣传教育尤为重要。商业银行要充分利用各种平台和载体，加大宣传力度，积极营造合规文化建设的声势和气氛，做到合规教育入脑入心。二是要激励约束到位。要按照“以人为本”的理念建立科学有效的激励机制，抵制违规操作的行为，要落实责任追究制度，起到惩戒警示的作用，在员工队伍中形成“我要合规”、“主动合规”的良好氛围。
2.要坚持三个结合。一是将合规文化建设与业务经营相结合，做到“两不误，两促进”即合规建设不误中心工作有序开展，不误各项业务有效发展，以合规文化促进当前各项工作、经营和谐发展。二是将合规建设与基础管理提升活动结合起来。通过加强制度、机制建设来营造合规文化氛围，通过合规建设来巩固和提升制度、机制的执行效果。三是将合规文化建设和案件防控相结合。合规文化要充分借鉴案件防控工作的成功经验，从文化层面入手，巩固案件防控活动成果，努力实现合规建设的升华。
一、内部控制审计制度必要性
商业银行的运行需要完善内部制度健全，众所周知，英国的巴林银行倒闭就是因为内部制度不健全、报告制度存在缺陷、管理及监督手段存在漏洞，最终导致内部监控机制完全失灵而引起的。近几年，我国经济快速发展，企业在发展过程中需要大量的资金，这也加快了银行贷款行业的快速发展。银行贷款通常方式都为信贷，然后从实际情况来看，多数商业银行信贷资产质量下滑，经济效益下降，增加了贷款风险。此外，银行系统发生经济案件和诈骗案件呈明显上升趋势，这一切都表明了商业银行内控机制和监督系统之间都存在较为严重的问题。导致这些问题发生的原因有以下几点：一是商业银行风险管理文化还比较薄弱，全员风险管理意识尚未全面树立；二是内控体系尚未健全，缺乏系统性或连贯性控制操作；三是风险管理能力较为欠缺，监管方法和管理手段较为落后；四是部分人员合规经营意识不强；五是部分工作人员制度执行力不强。由此可见，商业银行在经营过程中必须要加强内部控制制度审计，健全监督约束机制，使商业银行的经营变得更加稳健。
二、加强商业银行内控制度审计的措施
（一）加快推进内控体系建设。应按照整体推进、分步实施的原则，加快制定商业银行内控体系建设规划和内控体系建设推进方案，主动探索各业务条线合规性审查工作流程，细化各个业务领域的内控建设目标和任务，并实施目标管理与动态调整机制，着力推进内控体系建设规划落地实施，有效提升商业银行内控合规能力。
（二）以工具创新推动内控审计工作。一是在审计工具开发视角的创新上，将审计工具的视角直接定位于驻地行业务经营重点和热点，研究对其进行风险预判的手段，力图前瞻性地发现其经营和管理中存在的重要内控缺陷、提出解决方法，同时便于审计对象了解相关缺陷。二是在内控评估依据的创新上力图更利于审计人员前瞻性地分析和发现问题。三是在审计测试方法的创新上力图引导审计人员融入驻地行前瞻性地发现问题。
（三）深入实践内控基础审计方法。一是商业银行应充分发挥内部控制审计评价优势，大力推广内控基础审计方法，强化审计人员从问题表象背后揭示核心问题、缺陷本质的意识，将内控基础审计贯穿并运用于审计工作的全流程，形成了“查审计发现――找内控缺陷――提针对性建议”的思维链条；二是提高内控业务检查质量和效果。 将内控业务现场检查、审计整改与内控评价紧密结合起来，从目标细化与分解、职责分工与落实、检查整合与实施、缺陷识别与评估、责任认定与处置、整改计划与实施、整改跟踪及后评价等环节入手，实施流程化和常态化管理；将现场检查内容与内控评价所涉及的现场测试点内容相结合，增强现场检查的针对性和有效性，以此提高内控业务检查质量和效果。
（四）努力提高内审人员综合素质。从实际情况情况来看，审计人员的业务能还有待进一步提高。商业银行需要在内部成立一支不仅熟悉金融业务，而且也要具备较强审计专业知识的复合型人才，审计队伍应与独立于业务部门存在，保证其工作的权威性和独立性，从而使商业银行整体防范能力能够得到进一步提高。
尊敬的各位评委、各位领导、同志们：
大家好！
我叫xxx，来自于中国农业银行xxx支行，是一名普通的员工。今天，我演讲的题目是《职业操守与我们同行》。
平时，支行各级领导也经常教育我们，要合规操作，要廉洁奉公，要求我们牢固树立“细节决定成败，合规创造价值，责任成就事业”的经营理念。因此，我们明白，什么是不能碰的“高压线”，什么是不可越的“冒险区”。做到警鈡常鸣，构筑防线，自我约束，自我提醒，决不跨越雷区一步。
其实，我们农业银行并非不重视合规教育，也并非各种规章制度和职业操守不健全。这些违规的员工为什么还会产生一念之差，以身试法，铤而走险呢？这样做的结果多么可悲，给单位造成形象与经济损失，自己也断送大好前程，同时让自己的家庭蒙受耻辱。试想，如果他们能够以别人的血泪故事告诫自己、永远把法纪装在心中、合规操作、合法办理，那么。他们也不会陷入像今天这种地步，就不会失去工作和失去自由。
常言说得好：“家有家规、国有国法”、“没有规矩就不成方圆”，这些都很好地诠释了合规的意义与重要性，更是时代进步的要求，是恒古不变的规律。在今天，社会在迅猛地发展、各行各业在激烈的竞争，可以想象，如果没有合规作基础，没有职业操守，我们还能谈的上竞争与发展吗？
我靠农行来生存，农行靠我来发展。我们与企业荣辱与共，命运联系在一起，就更需要我们以合规的操作、以无私的奉献去共同维护企业的`荣誉和形象！而创建企业的合规文化，需要你、需要我、需要我们大家形成合力，永远记住：国家的利益高于一切！
职业操守与我们同行，责任使命与我们同行，让我们从每一件小事，每个操作环节做起，从我做起，从现在做起，严格遵循职业操守，老老实实做人，认认真真做事，把握好人生与职业道德的底线，共同迎接我们农业银行美好的明天！
我的演讲完毕，谢谢大家！
辛勤工作在全行各个岗位的青年员工、朋友们：
随着金融领域面向国际市场的全面开放，当前的同业竞争之势日趋激烈，硝烟四起。为了赢得更大的发展机遇，各家商业银行纷纷寻求、探索业务创新和发展的新思路。放眼望去，面对压力，技术竞争已成为银行业服务客户、保持竞争优势的关键，谁拥有高新技术，谁就掌握了竞争和发展的主动权。纵览全局，电子银行业务作为我行抢占金融市场份额的重要手段，在贯彻“以员工为中心”的经营思想、丰富业务品种、提高服务质量、降低经营成本以及提升我行综合竞争实力等方面起着至关重要的作用。
在我行成功上市的大背景下，xxxx行也迎来了良好的发展机遇。作为股份制银行大家园中的一员，为了实现价值最大化，与客户同发展，与祖国共繁荣，我行全体员工应以主人翁的精神，爱岗敬业，勤于奉献，在熟悉电子银行业务知识的基础上，牢固树立强烈的工作责任心，培养一流的团队精神、敬业精神、创新精神、奉献精神，从自身做起，从点滴做起，积极参与、主动投入到电子银行的营销活动中去，
为了使大家都能成为xxxx行电子银行服务的提供者、体验者和传播者，我们特向全体员工发出如下倡议：
一、从我做起，积极使用电子银行业务。
我们要响应全行的号召，率先成为我行电子银行业务的使用者，通过亲身使用、实际操作，体验电子银行安全、方便和快捷的服务。同时，也为减轻网点员工的工作压力，实现我们网点战略发展目标做出一份贡献。
二、以点带面，发动全家体验电子银行服务。
“星星之火，可以燎原”，我行的每一位员工都是点燃电子银行业务发展之火的一颗火种，让我们一起宣传推广电子银行服务，将行内员工使用电子银行进一步延伸为全家共同使用电子银行。
三、发挥宣传作用，引导行外客户使用我行电子银行产品。
电子银行业务是未来银行业务的发展方向，是我行降低网点压力、节约经营成本的重要手段。我们全体员工作为一份子，都有义务、有责任积极主动地宣传营销电子银行业务。充分发挥每个员工的宣传推动作用，带动行外客户使用我行的电子银行产品，进而将“行内员工用电子银行”延伸为“行内员工推销电子银行”，使我行电子银行服务深入人心。
四、作为银行员工，使用银行产品，在电子渠道做到“五个一”。
根据福田支行开展“明规矩、存敬畏、守底线”主题警示教育活动的精神，在支行相关部门的宣传、组织和动员下，我认真、深入地参加了这次学习活动。通过这次主题教育，进一步提高了我的风险防范意识，强化了合规操作的观念，并且明晰了岗位的责任以及这次主题教育的意义和重要性。
本人认真学习中银大学平台“警示教育活动之问责制度学习”视频课程，通过学习进一步认识到依法合规经营对我行经营管理的重要性和紧迫性，深刻认识到违规经营，案件高发的危害性，使我更加认析到当前内控管理工作面临的严峻形势。作为一名银行工作人员，我深知依法合规经营是现代商业银行经营管理的基本原则，也是坚持正确的经营方向的保证，更是金融企自我发展自我保护及防范金融风险的根本所在，才能确保我行各项工作健康快速发展。
下面是我在学习相关内控制度及管理办法后的几点心得体会：
一、加强合规文化教育，是提高经营管理水平的需要
开展合规文化教育活动对规范操作行为，遏制违法违纪和防范案件发生具有积极的深远的意义。一方面，统一各级领导对加强合规文化教育的认识，使之成为企业合规文化建设的倡导者，策划者、推动者。当今社会是一个知识经济社会，各种新事物不断涌现，新业务、新知识更是层出不穷。形势的发展要求我们不断加强学习，全面系统地学习政治理论、金融业务、法律法规等各方面的知识，不断更新知识结构，努力提高综合素质，更好地适应全行业务提速发展的需要。按照“一岗双责”的要求，认真履行岗位职责，特别是要注重加强对政治理论、经济金融、法律法规等方方面面知识的学习，不断提高自身的综合素质，增强明辩事非和拒腐防变的能力，做到在大是大非面前立场坚定、头脑清醒。同时，进一步端正经营指导思想，增强依法合规审慎经营意识，把我行各项经营活动引向正确轨道，推进各项业务健康有效发展。
二、提高个人思想素质和风险防范意识
增强依法合规经营的理念加强个人的法律法规、规章制度学习，加强思想教育，这是从源头上杜绝违规违章行为的重要手段。
加强对银行员工的风险防范教育，使大家都认识到社会的复杂性和银行经营风险的普遍性，认识到银行本身就是高风险行业，必须把风险防范放在第一位。每天从自己的岗位做起，自觉遵守各项规章制度，自觉抵制各种违纪、违规、违章行为，要根除以信任代替管理，以习惯代替制度，以情面代替纪律，珍惜自己的职业生涯，视制度如生命，纠违章如排雷，增强风险防范意识和自我保护意识，提高规范操作，从源头上预防案件的发生。
三、加强内控管理，更新服务意识，树立正确的银行经营理念
从近几年金融系统发生的经济案件来看，“十个案件九违章”有章不循，违规操作，检查不细，监督不力，实属重要根源，无数案件、事故、教训，都反应出内控管理还存在一定的漏洞。正是制度的不完善，才导致一些人有机会钻空子，从而给国家资金造成损失。我们每个银行工作人员都应该吸取教训，不断健全完善各项规章制度，并将内控管理当作风险防范的前提条件，要认真扎实地贯彻执行案件防范责任制的规定，促进内部防范机制的强化与完善，努力做到在规范的前提下发展业务，在发展业务的同时，加强规范管理，以保证各项业务的流程和规章制度的约束之内进行。
第一，要把以“客户为中心”的理念贯穿于工作的始终。“基础牢固，稳如泰山；基础不牢，地动山摇”。风险的防范与控制，说到底是人的因素起着重要作用，客户创造市场，客户创造价值，客户是我们的效益之源，是我们的衣食父母，有了客户，我们的业务才有发展，员工的价值才能够体现。如果每个岗位的员工都能严格要求、严格规范、严格标准、严格执行规章制度，业务操作中的风险就会得到有效的遏制。切实大力倡导、深入宣传价值最大化、资本约束、全面风险管理、风险与收益平衡、内控优先等先进理念，自觉转变观念，将自身工作作为第一道防线纳入到风险控制体系中，形成规范操作，防范风险的良好氛围，真正把为前台、为基层、为客户服务当作提升风险与回报管理水平的出发点和归宿，就能有效提高我行风险管理和内控政策、法规、制度的执行和落实，全面加强风险管理和内控建设具有不可替代的重要作用。
