发布时间：2023-07-16 08:31:53
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的健康农业发展思路样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
［关键词］农村经济；发展思路；经济转型
1农村经济发展概述
经济发展是指在经济增长的基础上，一个国家或地区的经济结构和社会结构持续升级的变化过程。立足于我国国情，当前我国农村经济发展速度可观，但仍未达到理想水平。农业发展到位，国民经济整体实力才会上升，农业发展是国民经济发展的前提。因此，农村经济发展是当前需要重点解决的问题。随着全面深化改革的不断推进，我国农村经济在进步的同时仍然留存着一些尚未改善的难题，比如农产品质量不佳，应对气候变化的措施不完善，农民实际收益低，环境污染日益加重，投入到农业发展中的土地面积大幅减少，资源瓶颈，农村经济基础差底子薄，农村产业结构落后等一系列问题与考验。对此，领导者与决策者应重视农村经济的发展问题，从实际出发，先改善陈旧观念，再改善农民生活质量，促进农村经济的整体发展与进步，加快转型速度［1］。
2农村经济发展的优势
2.1立足生态优势，加强环境建设
发挥生态优势，加强环境建设，着重打造生态农业品牌。要建立绿色创新的农村经济发展模式，首先要做好基础建设，农田水利设施要完备到位，农业生产过程中的基本设施也要完善。加大农业生产机械化力度，更大限度地省时省力。将简单劳动力向全面发展型劳动力转变，让农民不仅会种地，更要会经营。人才的转型是解决农村经济转型最根本的方面。其次，发展生态农业，要遵循因地制宜的原则，不同区域制定不同的生态模式，在注重生态效益的同时达到经济效益的增长，同时实现一定的社会价值。
2.2把握资源优势，进行合理开发
把握乡村地区得天独厚的资源优势，进行合理开发后，能使其创造出巨大的经济效益和社会价值，达到事半功倍的效果。发展特色农业，要注意扬长避短，扩大生产规模，地方特有的农产品、特色景观、旅游业、独特的乡村文化等方面都可以作为农村经济转型与发展进步的重点发展对象。在发展特色农业时要注意合理开发，时刻将环境保护放在首位。在环境保护工作中，加强基础设施建设，确保设施体系的高质量与完整度，做好最基本的防护措施，如大气污染的预防与治理、水土流失的防护措施、提高绿地覆盖率等［2］。
2.3发挥基地优势，积极开拓市场
发挥农产品原料产地的基地优势，多领域、多角度、多方位积极开拓市场，发展创汇农业。在确保区域农产品高质量标准、高健康标准的同时，注重发展出口产业，将视野对准国外市场。加强基地建设，扩大生产规模，制定完善的生产-加工-企业对接-出口流程，建立起完善的一体化体系。建立专门的领导团队，重点研究国外市场的需求动态，与国内市场进行比较与分析，制定成熟的经营策略。发展创汇农业，除了积极着眼于国外市场，还可以加强与对外企业的联系，间接地扩大市场规模与品牌影响力。
3推动农业经济转型的策略
3.1公共服务转型
政府机关要多关注农村经济发展动态，在公共服务领域相应地出台一系列惠民惠农的政策。建立完善的服务网络体系，为农民最新的农业市场信息，了解农民需求，扩大服务范围。另外，增强政策，完善农业经济发展领域的保险服务，加大对农业机械、畜牧产业、种植产业的养护与保险力度，做到最大程度地便民利民，降低农民在农业生产过程中遇到的可抗性风险程度。
3.2充分整合信息资源
促进农村农业经济的转型，要做到充分整合信息资源，实现农业信息的即时化与整体化。相关部门应着手建立统一的信息收集与分析中心，推出全方位、多领域服务的资源共享平台，使得农业市场的相关经济数据能够及时传播到位，便于农民掌握最新的市场动态。也可以在平台内进行交流与互动，一方面经济领域研究者可以了解农民的需求与问题、农业生产中的长处与劣势，另一方面农民可以获得权威专业的农业知识，用更加科学高效的方式方法进行农业生产［3］。
4结语
农村经济转型目前尚处于起步阶段，这将是一场工程浩大、历时持久的硬仗，其复杂程度不言而喻。而一旦完成农村经济的转型，其创造的社会价值与历史意义也将不可估量。因此，要完成农村经济转型，一定要有坚持到底、艰苦奋斗、钻研探索的精神，注重理论与实践相结合，不断总结经验、自我更新，创新发展模式，在理论指导与自主探索中不断前进。
作者:刘利娟 单位:内黄县农牧局
参考文献
［1］张涛.大力推进农业、农村经济转型升级的思路探讨［J］.中国集体经济，2012（7）：5-6.
调优种养结构，提高产业效益。针对玉米价格下调、农民增产不增收的现状，今年该县计划调减玉米种植4万亩、落实订单农业总面积15.5万亩。引导全县土地流转率逐步达到60%以上。加快三棵榆树镇万通药业万亩平地人参项目、四棚乡万亩贝母项目、石湖镇4000亩苗木项目、光华镇5000亩蓝莓项目建设，成为引导土地流转、促进农民增收的生动范本。加快推进上海同济大学“千村百镇创新联动工程”，建立秸秆养牛、沼气使用等生物质循环利用新模式。继续加大脱贫攻坚工作力度，实现每个行政村都有产业项目的目标，努力实现脱贫攻坚与壮大村集体经济共赢发展。
做强特色产业，培育发展优势。该县坚持“人无我有，人有我优，人优我特”的发展思路，把绿色发展、生态化理念、标准化要求贯穿农业发展的全过程。以建设全省园艺特色产业大县为目标，依托现有资源优势，将中小药材、食用菌、棚膜蔬菜、特种经济作物、经济动物养殖作为全县农业特色支柱产业。今年该县园艺特产产值预计达到18.1亿元，园艺特产面积稳定在16.9万亩。
提升农业发展层次，实现集群发展。围绕创新发展、转型发展、集群发展这“三个路径”做文章，以创建国家农业可持续发展试验示范区为抓手，重点推动现代农业产业项目建设，突出现代化、集约化、集群发展，进一步提升农业发展质量和效益，让农业和工业一样有竞争力。加快总投资20亿元的快大人参市场建设，推动“通化林下参”国家地理标志认证，建设总投资5亿元的正道地人参现货交易平台，辐射全国各大药材市场，把通化林下参和相关衍生产品推向全国零售终端市场。在休闲农业方面，依托英额布振国养生谷、蛄河国家湿地公园、转水湖休闲农业开发等项目建设，打造较具地方特色、O施齐全、标准较高的集医疗、康复、休闲、度假、旅游、会议为一体的多功能健康产业代表。
转变农业经营理念，积极构建现代营销平台。2016年，该县利用电子商务进农村国家试点县的契机，建成覆盖县乡村三级的农村电子商务服务平台，建立县级服务中心1个、乡镇级服务中心4个、各类服务站145家，逐步完善物流配送，实现蜂产品、松子、木耳、榛子、人参等农产品网上交易，“互联网+农特产品”的模式取得了阶段性成果。
目前，全镇国民生产总值7600万元，经济收入23万元（其中地税收入21万元，国税收入2万元）。
重点工作：1、合理调整、高效利用退耕地。今年争取省扶贫资金50万元，在__村退耕区，原园区东建果园200亩，种植123果树7000株，打机井2眼，果树全部实施滴灌，建起围栏1440米，又新建高标准蔬菜育苗大棚2个，同时成功推广果林下套种中药材模式形成立体经济林园。到目前在__村退耕区共实施了设施蔬菜和果园产业园区，实现了一园两区的园林式布局。2、跨越转型传统蔬菜种植业。今年争取京张对接膜下滴灌节水项目1600亩。年初引进__洪兴蔬菜购销有限公司作为试点，采取“公司+基地+农户”的模式建设。公司在__村计划总投资1000万元，流转土地700亩建200个春秋大棚，在“东商”线路旁建750平米恒温库及蔬菜交易市场。春季新建高标准春秋大棚57个，秋后已开始建设其余大棚。恒温库及蔬菜交易市场也已建成并投入使用。
今后的发展思路和举措：运用科学技术对传统农业实行技术改造，推动现代农业发展。不断推广创新农业技术，在作物栽培、畜禽和水产养殖的各个环节，包括土壤调查与环境控制、配方施肥和配合饲料、品种选用、栽培与饲养管理、病虫害与疫病防治以及产后处理等过程，推广实现工厂化、产业化，并推广应用计算机进行管理和调控;各种形式的设施农业，如温室、塑料大棚、地膜覆盖、膜下滴灌等广泛应用于蔬菜、经济林业、粮食生产，引进无土栽培和植物快繁脱毒等密集型高新技术在农业生产实际中应用。今后农业发展主要目标：社会、经济、生态统一可持续发展；高效利用有限资源，推广多茬种植提高单位土地产出率；引进大企业提高生产率和产品商品率。主要形态：引导农业向绿色、观光、可持续和无公害发展。主要功能：集生产供给、生活旅游和生态保护为一体。
1、重点帮扶专业养殖转型扩模。我镇积极争取畜牧专项资金80万元，今年重点支持__村80户养殖专业户扩建圈舍4000多平米，工程已全部完工；同时要求每户配套种植饲草不少于6亩，解决牲畜圈养饲草问题。下一步我镇计划引进牛羊肉生、熟加工企业，打造自己的品牌。
2、今年第一批扶贫资金共计115万元，分别为__村林下产业开发注资30万元，为__村34户建春秋棚投入20万元，为__村50户肉牛育肥户购牛150头帮扶30万元，支助__村34户共20万元对400亩菜地铺设32万米滴带，支助__村25户共15万元对300亩菜地铺设24万米滴带.
1、“李七线”改、扩建项目。以616万元由__市华工建设有限公司中标，并与我镇签订了相关工程建设项目招标合同。8月底工程已竣工并通车。
2、今年还投资16万元修缮了李七线——__水库的2公里砂石路；修垫了__村——__村——__村2公里砂石路；修建了__园区2公里砂石路。
3、危房改造项目。今年对我镇的__、__、__和__四个行政村的350户危房进行了改造，其中新建290户、修缮60户，共利用财政补贴553.6万元。
关键词本土膳食主义；食品安全；农业本土化
作者简介刘文1974―？雪，女，江西农业大学经济管理学院副教授，博士，研究方向为农村经济发展；颜贤仔（1969―），男，江西农业大学食品科学与工程学院副教授，研究方向为食品贮存与加工，食品安全管理。（江西南昌 330045）。
基金项目江西省高校人文社科研究项目（GL0812）、江西省社会科学规划项目（10YJ17）和教育部人文社科规划基金项目（11YJA790088）
一、本土膳食主义的产生与发展
“本土膳食主义”（ Locavore）于2005年的世界环境日由 Jessica Prentice首次提出，随即引起广泛讨论与实践。当年，旧金山就出现了一个“本土膳食主义”组织（Locavores），自我规定只从居住城市方圆100英里以内获取食物，以减少食品运输增加的环境污染，同时确保食物的来源。2007年，“Locavore”这个词第一次出现在美国的词典中，指的是吃新鲜的本地产品的倾向；土食者，本土膳食主义者。此后，在美国的索诺玛、加利福尼亚、纽约等多地开始掀起本土膳食风并蔓延至加拿大。
在我国，目前虽然没有“本土膳食主义”这种专门的提法，但类似的实践有很多，比如，城市居民在社区利用闲置土地或到农村租地通过自己种养以自给自足农产品，城市居民到农贸市场、蔬菜大棚、养殖场购买本地农民种养的农产品，本地居民购买本地企业加工的食品，餐饮企业购买本地生产的原材料进行加工供应给食客，通过设施农业种养其它地方的农产品品种供应本地市场，本地人在本地收购本地生产的农产品到外地开餐馆供应原籍人士，等等。
总体看来国内外实践还比较多，但学术界的专门研究很少，只是探讨了这种模式的影响作用，当然既有积极作用，也有消极作用。归结起来，其积极的一面体现在：新鲜营养安全健康，减少生产和物流带来的环境污染，缓解农产品物流顽症，带动当地农业发展，提高农业科技含量，塑造和强化地方品牌，传承农耕文化，保障种业安全，等等，这些都契合了小城镇发展思路（Catherine Tumber，2009）和绿色经济发展要求（Kathy Rudy，2012）；消极的一面就是可能造成营养的不均衡，期望的环境效益未必能够达到（Vasile Stanescu，2010），模式选择不当还可能造成土地细碎化降低土地生产力，扭曲农产品贸易，滋生地方保护主义，等等。
二、本土膳食主义发展的原因分析
本土膳食主义之所以会产生并得到迅速发展，笔者认为主要原因有两个方面：一是环境保护，二是食品安全。
（一）环境保护
推行本土膳食主义有助于减少农产品运输环节的损耗和污染。英国的提姆・郎（Tim Lang）教授于20世纪90年代初提出了一个“食物里程”（Food Miles）的概念（Paxton？熏 1994）。所谓的食物里程就是指农产品从农场到食品加工厂，从食品加工厂到物流仓库，从物流仓库到批发商，再从批发商到零售超市的物理距离的总和，即农产品从产地到餐桌的总里程，它包含了农产品供应链整个周期的实际距离。一般来说，食物里程越长，也就意味着消耗的能源越多、排放的二氧化碳越多。如果能够缩短食物里程，就意味着能在一定程度上降低碳排放，从而有利于保护环境。
（二）食品安全
推行本土膳食主义有助于食品安全问题的解决。一方面，本土膳食能保证食品的新鲜营养健康。农产品是有生命的有机物，很多农产品易腐烂变质，随着性质和状态的变化其使用价值也丧失了。为了减少耗损，很多农产品还未成熟就被采摘，经过长途运输待运抵消费地后其口感和营养已大打折扣。另一方面，本土膳食的安全可信度更高。随着经济的快速发展，我国农产品市场已然从卖方市场转向买方市场。消费者越来越关心农产品的质量安全，相关安全知识也在不断增加。伴随本土膳食的推行，由于近距离原因，生产者和消费者之间的信息容易收集，本地农业生产全过程都可以置于公众监督之下，只要政府监管到位，公众信任度自然就高，食品安全可以得到保证。
三、本土膳食主义的发展趋势判断
本土膳食主义的提出至今虽然不到10年的时间，但蔓延速度将会进一步加快，蔓延范围也将越来越广，理由有三：
（一）食品安全问题越来越严重
最近几年，重大食品安全事故频现以及消费者对安全食品的需求，使得食品安全成为全社会关注的焦点；2013年1月中旬欧洲“马肉风波”再次让食品安全问题成为全世界关注的热点；2013年下半年以来国人又深陷转基因食品之争，食品质量安全再掀波澜。本土膳食主义的发展和普及正好有利于解决食品质量方面的安全问题。
（二）食品安全问题的成因分析
食品安全有数量安全和质量安全之分：数量安全可以通过增加农产品种养面积、提高劳动生产率、寻找替代品等方式解决；质量安全问题更为复杂。根据国内外学者的研究，食品质量安全问题产生的原因归纳起来主要有：
1.市场本身失灵。Ccaswell and M0jduszka（2001）、周应恒、霍丽等（2003）、周德翼（2004）、David L. Ortega（2011）等认为食品市场自身存在消费者和供应商之间信息不对称的先天缺陷，由此引起生产、经营者的机会主义行为以及消费者的“逆向选择”，最终导致了食品质量安全问题的发生。
2.需求方面，消费者缺乏食品质量安全相关知识。Williamson1992、 Zwart & Mollenkop？穴2000？雪、 徐晓新（2002）、周洁红（2005）等调查研究表明，消费者自身在食品质量安全方面知识的缺乏是引发食品安全问题的直接原因。
3.供给方面，食品原料、生产和加工存在安全隐患。Hennessy？穴2001？雪、 Weaver 和Hudson？穴2001、Vetter2002？雪、张辉2009？雪、王廷丽（2010）等研究认为，食品安全涉及从原料供应、生产、加工到销售的整个食品供给链，任何一个环节出现问题都可能造成安全隐患，具体体现在：农业种植养殖业的源头污染，农业生产环境受到污染，我国农业生产和农产品加工工艺落后，微生物引起的食源性疾病，食品添加剂（比如防腐剂等）的乱用滥用，新原料、新工艺带来的食品安全性如转基因食品的安全性（侯守礼等，2004）。
4.政府现有措施失灵。体现在：食品安全政策不完善，多头监管体制不健全，管理很难适应食品质量安全全程监管的要求，有关食品安全的法律、法规不完善，缺乏有效的质量检验检测机制和质量标准体系。
依据本土膳食主义的原理，由于本土生产本土加工、距离近的原因，供需双方的信息相对较对称和完备，市场失灵和供应方面的隐患可以大大降低，在此基础上，只要消费者不断充实相关知识同时政府加强全过程监管，食品质量安全问题终将解决。
（三）本土膳食主义推行的积极意义
本土膳食主义推行有利于环境保护和食品安全之外，还有诸多好处：
1.缓解农产品物流顽症。农产品自身的特性决定了它在储运过程中要求有配套的硬件设施，包括专门设立的仓库、输送设备、专用码头、专用运输工具、装卸设备等等；为使农产品的使用价值得到保证，还需采取低温、防潮、烘干、防虫害等一系列技术措施。此外，农产品在跨区运输销售过程中还受到各个地方政府保护主义的干扰，由此导致农产品价格不断飙升，这必将影响农产品的最终销售，为降低成本降低价格最后就将负担转嫁给农产品生产者，从而造成“谷贱伤农，菜贱伤农，果贱伤农”现象频出。本土膳食主义的推行可以最大程度降低这些方面的成本费用，将之实实在在地转化为农业生产者的收入。
2.带动当地农业发展，提高农业科技含量，塑造维护地方品牌。随着经济社会的发展，城市面积的不断扩大，很多地方的农业GDP比重在逐年减少，本地消费的农产品外部依存度越来越高，一旦出现比如自然灾害造成交通中断或者政府间关系交恶的情况，势必影响当地民众的基本生活。这一类地区应当顺应本土膳食主义的发展趋势，利用一切可耕种土地大力发展本地农业，通过现代科技手段提高土地利用率，尽力维护“地理标志”品牌。
综上所述，越来越多的消费者出于食品安全的考虑会接受本土膳食理念，继而倒逼生产者顺应潮流回归本土化；另一方面，本土膳食主义契合了当前小城镇发展思路（Catherine Tumber，2009）和绿色经济发展要求（Kathy Rudy，2012），必将引起各地政府的重视和引导推广。因此可以判定：本土膳食主义今后将得到进一步发展和普及。
关键词:农业用水;存在问题;发展思路;节水对策;陕西绥德
发展农业必须立足于实际。绥德县旱灾频繁。发展绥德农业,旱是主要矛盾,水是解决这一矛盾的根本出路。
1绥德县农业资源现状
绥德是典型的黄土高原峁梁丘陵沟壑地貌,境内山地多,平地少,早地多,水地少。水地3400hm2,占总耕地面积的6%。全县的山地基本是“三为主”结构,即土地以峁梁沟坡为主,占63%;在峁梁沟坡地中,以坡地为主,占85.7%;在坡地中以25°以上的陡坡地为主,占51.2%,水土流失十分严重,土壤侵蚀模数平均每年1.8万t/km2。全县地处西北内陆,属大陆性季节气候,年降水量486mm,且时空分布不均,7—10月占全年降水量的73%,远远不能满足作物的需要。全县有“十年九早”之称。据1953—1981年29年的气象资料统计,共出现大、中、小干旱74次,平均每年2次以上。其中100d以上的大旱18次,10年六遇;干旱21次,10年七遇;小旱35次,平均每年1~2次。全县光能资源充裕,全年日照时数为2615.1h,年太阳总辐射能为554.34kJ/cm2,日照能力强,蒸发量大。据有关资料,绥德县的蒸发量是降雨量的2倍以上。据有关气象专家预测,今后30年,全球平均温度将升高1℃,到21世纪末,全球气温将比现在升高3℃。气温的升高,绥德的农业用水矛盾将会更加尖锐。
2绥德农业用水存在的突出问题
2.1总量不足,浪费严重
据有关资料,全球陆地平均年降水量为800mm,我国多年平均年降水深度648mm,仅为世界平均降水的80%。我国水资源总量约为28100亿m3,居世界第6位,人均占有量2220m3,相当于世界人均占有量的1/4。西北地区土地面积占全国的36%,水资源总量只占全国的8%。绥德多年平均水资源总量12.60亿m3/年,全县人均占水量437m3,不足全国人均量2220m3的20%。人们的节水意识不强,没有树立起水是一种商品的意识,没有把水当作一种稀有资源来认识、开发、利用。现有水资源未很好利用。过境水如无定河、大理河等输沙量很大(洪水期,含沙量50%~60%),利用率低;地表水全县有大小泉眼2000多眼,大多数出水量小,水量不稳定,利用率低;地下水分布不均,难以集中,利用率低。
2.2工程滞后,机制不活
绥德县是贫困县,人民生活比较困难,地方财政和农民积累十分有限,远远不能满足水利的发展要求。建国40多年来,全县共修小型以上的水库30多座,建小型池溏50多座,但由于沟道拦泥措施赶不上,水库绝大多数变为泥库,没有蓄水调节能力。5条国营灌渠,年久失修,灌溉面积逐年减少,不能满足现代农业的发展要求。高科技含量工程建设滞后,特别是渗灌、喷灌、滴灌等高效节水工程全县很少。国家、集体、社会、个人等多种形式的投资机制没有形成;水利设施的产权不明晰,缺少有效的激励机制和约束机制;5条国营灌渠的管理机构及管理人员的配备、制度建设等严重滞后。
3绥德节水农业的发展思路
研究探索绥德节水农业的发展思路,必须考虑以下几点:一是节水农业是干旱少雨地区农业发展的革命性选择,是一项长期而艰巨的任务,不可能一朝一夕或3~5年完成,需要广大人民群众长期地不懈努力;二是全县人多地少的状况和人口的巨大压力,不能单一的就节水而搞节水,而要与发展经济和保护生态环境建设一并考虑;三是当前农村经济转入市场经济,绥德的节水农业也要引入市场机制,按照市场经济的运行规则去发展。因此,在发展思路上,要以发展节水农业为核心,坚持水资源的开发和保护并举、节灌技术和科学管理并举、供用水工程和调蓄水工程建设并举的原则,大力推广科学实用技术,提高水资源的开发利用效益,实现农业和农村经济的持续快速健康发展。HTtP//:
在宏观运作中需处理好的以下4对关系:一是处理好当前与长远的关系。既要考虑解决近期农业用水的问题,又要考虑长远发展的问题。当前,要坚持科学规划,不能盲目开发,涸泽而渔,不能为了满足当前需要而断了后代人的用水。二是处理好治理与开发的关系。治理是基础,开发是目的,二者相互促进,相得益彰。应坚持治理开发并举,使全县的水资源开发和产业结构能够统一起来,推动县域经济快速发展和社会的全面进步。三是处理好治山与治水的关系。人们常说山清水秀、山穷水尽,这就辩证地说明了山与水的关系。绥德水资源的开发,首先应从治理山坡入手,先让山绿起来。只有山绿了,水才能多起来。四是处理好全局和局部的关系。绥德的水资源贫乏,且时空分布不均,这就决定了不同区域发展节水农业的模式和路子的差异性。应对全县的水资源配置进行统一规划,统一管理,统一协调。各乡镇要服从全局,不能各自为政、各行其是。
4发展对策
4.1形成节水意识,保护好水资源
采取多种形式,教育农民从思想上认识到全县农业缺水的严峻性,时刻注意节约用水。同时,必须坚持水资源有偿使用的原则,即用水户按照规定交纳水费。这样才能从根本上节约资源,合理利用资源。一是养水,要植树造林,改善和保护生态环境建设。1万hm2的森林,积水量相当于100万m3的蓄水库。应该加快以植树种草为主的生态环境建设,增加土壤含水量。二是蓄水,主要是蓄地表水和天然水。山上修宽条梯田;山腰打水窖;山下建水库。这样既可以从山顶到山底层层设防拦蓄,又可以调节水源。三是保水,保护好现有水资源,使其不受污染[1]。
4.2加大开发利用力度
水是大气循环过程中可再生和动态的自然资源。尽管绥德水资源比较贫乏,但开发的潜力仍然很大,应该按照可持续发展的原则,采用多种办法,对水资源进行开发。一是建议成立绥德县水资源科学研究所,加强对水资源有关资料的搜集和整理,进行水资源开发利用的研究。二是例行节约用水。要对5条国营灌渠进行维修改造,提高渠系的水利用系数;要尽快改变传统的灌溉方法,大力推广引进滴灌、喷灌、渗灌等节水灌溉技术;要运用科技手段,对水进行调节。要引进推广种植抗旱、节水或生育期与雨季相吻合的适生作物,如紫花苜蓿等。大力推广地膜覆盖、垄沟种植、水平沟种植等旱作技术,加快化学抗旱剂、保水剂,如旱地龙等的推广应用步伐。三是增建蓄水调节工程。一方面要在无定河、大理河2条主河道上,有计划地建设一批控制性的蓄水工程。这样有计划地分水、取水,有利于调节过境水的径流分布,增加汛期的防洪蓄水能力和枯水期的供水能力[2-3];另一方面,要开辟地下蓄水。在丰水期间,采取人工回灌、人工引渗的方法,增加地下水蓄水量,实现以丰补枯。
4.3创新管理体制
一是转变投入方式。要实行“谁建设、谁所有、谁受益”的原则,尽快建立多层次、多渠道、多形式的投入机制,逐步形成政府引导,集体、企业、个人投入的多元化格局[4]。二是深化水利产权制度改革。对现有的“五小”水利工程,采取拍卖、租赁、承包经营、股份合作制等方式进行产权制度改革。三是改革水的管理体制。要按照现代企业制度要求,改革水利企业单位的管理模式,使之逐年成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展、自我约束的法人实体,走以水养水、以水促水的路子;要充分发挥价格杠杆的作用,建立合理的水价形成机制,促进水资源这一特殊商品尽快走向市场,调动全社会保护和爱惜水资源的积极性;要依法加强对水资源的管理,严厉打击各种违法行为,促使水资源的保护、开发、利用步入法制化的轨道。
5参考文献
[1]赵怀岐.对岐山县节水农业发展思路的探讨[J].陕西水利,2009(6):148,44.
[2]张玉祥.滦县发展农业节水灌溉对策[J].河北水利,2008(7):41.
关键词：西部地区；农业产业化；战略取向；对策建议
西部地区是我国传统的农业区，农业是西部地区的基础产业。2009年统计数据显示，西部地区耕地面积44 986.2万公顷，占全国的36.96%，人均耕地面积1.22公顷，略高于0.91公顷的全国人均水平。但是西部地区农业的基础地位却比较薄弱。要想在西部地区实现全面建成小康社会的目标，首先必须要加快农村经济的发展步伐，实现农业经济快速发展，农民收入持续提高，走出一条西部特色的农业产业化道路。农业产业化为西部地区实现传统农业向现代农业转变提供了制度基础和组织载体，是符合收缩转移、集中发展的农业现代化思路，也是实现西部农业经济现代化的必由之路。
一、 西部地区农业发展概况
1. 生产力水平低下。由于土壤质量品位较低，开发利用难度较大，水土流失，草原退化沙化，自然灾害频发，西部地区农业基础十分薄弱。除关中平原、四川盆地、河西走廊、河套平原和天山南北麓地区外，西部许多地区的农业长期处于原始分散、自给自足的发展状态中。这种以低素质的农业劳动者凭借落后的生产技术经验，以增加劳动力数量为代价的生产方式必然造成生产力水平低下的结果。无论从土地综合生产率还是劳动力生产率水平看，西部地区均低于全国平均水平。
根据《中国统计年鉴》（2010），2009年西部主要农产品产量中，粮食产量仅占全国的26.8%，油料产量仅占全国的26.2%。相对于西部耕地面积占全国36.96%而言，西部农产品生产率很低。如果我们把高于全国平均水平的省市数用H表示，而把低于全国平均水平的省市数用L表示，从H：L的值的大小就可以初步估计出西部地区农业发展水平与全国农业发展水平之间的差距。如果H：L的值等于1，那么表示与全国平均发展水平相当，如果H：L的值小于1，那么表明低于全国平均发展水平，比值越大，差距越小，比值越小，差距越大。如果H：L的值大于1，那么表示超过全国平均发展水平。统计数据显示，这一比值最低的是花生的单位面积产量，高于全国平均产值的仅有新疆地区，其余9个地区均低于全国平均水平，其比值为1：9；其次是谷物，比值为3：9，再次是油菜籽，比值为4：8，最后为棉花，比值为4：5，所有比值均小于1。这说明西部地区在农业发展水平上是低于全国水平的。
2. 产业结构不合理。在西部地区农林牧渔的大农业结构中，传统农业比重过大。畜牧业、渔业、林业对地区农业增加值的贡献率偏低。除、青海外，2009年其余十个省区市农林牧渔占农业总产值的比重结构均呈现出传统农业独大的现象。而且，传统农业内部也呈现出结构单一，粮食种植比重大、经济作物比重小的现象。多数西部农业产业链条较短，对产品的贮藏、运输、销售等延伸产业主要依靠外地企业。而对产品的深加工，则几乎完全由外地企业在外地进行。许多西部地区的农民，在低价出售初级农产品后，仅能在产品的人力分级挑选、包装搬运过程中赚些辛苦钱。不少西部地区仍然停留在男耕女织、放牧牛羊等传统的农业经济阶段。而且由于历史上西部地区在工业化历程中，过度强调了能源重工业的发展，除去棉毛纺织等少数传统轻工业，农业几乎被排斥在工业化的视野之外。农产品加工业发展落后使西部农产品的商品化率低、附加值低，进一步导致农业总产值低，农民增收困难。
3. 科技含量低。西部地区农业科技投入长期不足，虽然也聚集了不少农业类科研机构，但是西部地区并没有形成产学研相结合的创新发展机制。西部教育基础相对落后，广大西部农民因为偏低的文化素质，限制了其对农业科技成果的接受掌握能力。这增加了在西部地区推广农业科技的阻力。此外，西部农业服务力度不够，服务形式长期局限在脱粒、排灌等基础项目上，产前技术指导、产后信息化等农业支持十分乏力。这导致了西部农产品科技含量低、竞争力不足、经济效益差，产品与市场连接不畅等结果。
再加上建国后西部地区长期走重工业化道路，过分强调对农业生产要素索取，最后造成西部农村地区封闭发展、生产力落后，城乡发展失衡，城镇辐射带动作用弱等发展问题。西部地区必须彻底扭转分散经营、效率不高、结构失衡、科技含量低下的农业发展模式，高度重视工业产业链条向农村、农业拓展延伸，加快引导先进生产要素向农村、农业聚集扩散，大力推进农业产业化，把新型工业化与新型城镇化进程的物质基础建立在农业生产力水平提高和农业产业化的基础之上。
一、特色产业基本情况及发展现状
1、以大任、东落堡等[！]村为主的红薯窖藏业，现已达到3800多亩，年窖藏量达到1500万斤。大任村红薯种植面积达2200亩（共有耕地2400亩）；东落堡村种植面积达1600余亩；辐射小任、五里窑等八个村，所辐射各村零散种植面积预计在1000亩左右。
2、以南大位、田候等村为主的地膜花生—白萝卜、冬储大白菜现已达到1600多亩，复种达到4400亩，年产量达到20__万斤以上。
3、以东西相盖、吴村等村为主的秋菜冬储，现已达到3000多亩。
4、以东引、南引等村为主的豌豆种植，现已达到1000多亩。
5、田候绿园蛋鸡养殖，现已发展成为一个固定资产达500万元，占地面积35亩，蛋鸡存栏6万余只，日产鲜鸡蛋2500公斤，年产值达1000多万元的知名企业。
6、彩印印刷业：我乡彩印印刷业以西相盖村为主，拥有东洋印业等知名企业。
二、制约发展的现实问题
1、我乡在以往的发展中，虽大力推广特色种植、养殖业，但仍不能形成种植养殖规模，主要受以下因素制约：
一是农副产品销路问题。所产出的农副产品销售以“马路市场”、“路边市场”收购和农户自己赶集等形式为主，截止到目前我乡没有大型综合批发市场（或大型农副产品批发市场），现已成为制约我乡农业发展的瓶颈问题。
二是思想观念问题。传统的耕作方式和栽培品种，在部分农民心目中根深蒂固，他们不愿意改变现有耕作模式，不愿冒一点点风险，即便是周围有很多成功经验，也不愿去学习、去尝试。
三是管理方面问题。由于受传统思想意识影响，造成各种专业协会、农业合作社等组织发展较慢，在一定程度上制约了“统一品种、统一管理、统一销售”的规模化生产进程，不能很好地适应现代农业发展的需要。
2、我乡彩印业发展已有近三十年的历史，仍不能形成大型企业，主要受以下因素制约：
一是涉及企业管理的机构多，各类检查繁杂。各种非税性收费约是企业税收的两倍，严重影响和制约了企业的健康发展。
二是企业发展面临融资渠道困难问题。金融业对企业信贷支持力度不够，造成了贷款难、生产经营过程中所需资金不足；企业融资渠道单一，难以适应市场需求的变化，由于融资渠道单一，企业资金的80%来自银行，从而导致企业长期高成本经营，自我积累、自我发展的能力很弱。
三是企业扩大再生产受土地因素制约严重。企业用地资源主要倾向于大型企业，而对于中小企业几乎没有什么指标，极度制约了企业的扩大再生产。
四是企业领导管理意识落后，产品合格率低，竞争力差。技术装备落后，管理水平低，职工素质不高，产品质量较差，在如今的买房市场，市场竞争成为品牌和质量竞争的现状下要发展是难以为继的。
三、几点建议
1、希望县委协调电力、工商、土地等相关部门，充分发挥我乡特殊地理位置优势和交通优势，筹建一个大型综合批发市场（或大型农副产品批发市场），以解决全乡农副产品的销路问题。
2、希望县委协调科协、农林等相关部门继续加大科技知识培训力度，进一步转变传统思想意识，提高科学种植、养殖技术。
3、希望县委协调科协等相关部门积极引导农民自发成立农业技术协会或农业合作社等群众性组织，进一步调动广大农民加快农业产业结构调整的积极性，使农民自主管理、自主经营意识的得到进一步加强。
4、希望县委协调相关部门坚决取缔一切不合理的收费，切实减轻中小企业的负担。
[关键词] 高原特色生态农业 发展现状 对策
[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)04-0034-02
一、特色生物产业发展的竞争优势
福贡县属典型的立体农业气候特征，年平均温度16.9℃，有效积温达5720℃，年平均降雨量1380毫米，全年无霜期达315天，气候上属“夏无酷暑、冬无严寒”的亚热带气候，是云南省少有的无春旱县，从江边到高山有六个垂直气候带，峡谷立体气候特征明显。加之，近年来，在上级部门的大力帮扶支持下，通过全县各族干部群众的共同努力下，我县基础设施建设的不断推进，交通、电力得到了极大改善，客观上来说，福贡县发展特色生物产业，加快推进高原特色生态农业进程具有得天独厚的地理区位优势和自然资源的有利条件，特别是以云黄连、茶叶、独龙牛等为代表的特色生物产业是最佳适生地和原产地。例如：
1.福贡的云连已是国家中医药管理局推荐发展保护和开发的63种紧缺中药材之一“黄连上品在怒江，怒江好连出福贡”。
2.福贡的老姆登茶在2002年昆明首次举办的全国民营企业交易会上，曾荣获名优产品奖，许多首次品尝过福贡老姆登茶的外地游客，对茶质赞不绝口，甚至与“西湖龙井”相提并论。
3.福贡的独龙牛在全国仅怒江独有，属于怒江生物多样性物种中的珍稀物种，是一种野生半野生的家养珍贵牛种，是国家列入畜禽品种资源保护的珍稀物种等。
主观上来说，在长期的生产实践中，我县特色生物产业发展历史十分久远，广大农民群众从中积累了丰富娴熟的种养殖技术和管理经验，有着良好广泛的群众种养殖基础，产品具有广阔的开发前景和市场竞争力及良好生态效应。为此，福贡县培植特色优势生物产业是促进农业产业结构调整的必然选择和内在发展要求，发展高原特色生态农业将有力推动地方名特优农产品的发展，是壮大县域经济的必由之路，潜力巨大，势在必行。
二、福贡县高原特色生态农业的发展现状
长期以来，县委、县人民政府高度重视高原特色生态农业的发展，按照社会主义新农村建设的总体部署和推进农村改革的要求，紧紧围绕农民增收目标，坚持落实科学发展观，着力转变农业发展方式，以市场为导向，突出特色优势，打造福贡品牌，创新发展模式，注重科技研发，以示范基地为突破口，带动全县特色生物产业的持续快速健康地发展。
1.全县累计完成草果种植15万亩，约有0.5万亩产生经济效益，产量为2500吨，产值达1500万元。到“十二五”末，计划种植面积将达20万亩，实现产值3.9亿元。
2.全县累计完成云黄连种植6万亩。约有2万亩产生经济效益，产量约100吨，产值达1500万元。到“十二五”末，计划种植面积达10万亩，实现产值6000万元。
3.全县累计完成茶叶种植1.2万亩，约有0.5万亩产生经济效益，产量为200吨，产值达2400万元。到“十二五”末，计划种植面积将达2万亩，实现产值3840万元。
4.全县累计完成泡核桃种植36万亩，现挂果面积3万余亩，产量1000吨，产值达1000万元。到“十二五”末建设核桃基地面积达40万亩，挂果面积达8万亩，实现产值4000万元。
5.全县累计完成漆树种植11万亩，年产漆籽50万公斤，但由于加工环节滞后，产值仅500万元左右。到“十二五”末计划种植漆树面积达20万亩，投产面积达5万亩，实现产值2500万元。
6.全县累计发展独龙牛养殖1000头，产值达1000万元。到“十二五”末，计划发展独龙牛养殖3000头以上，投资 3000万元，实现产值4000万元。
7.全县累计发展高黎贡山猪1.2万头，产值达3600万元。到“十二五”末，计划发展高黎贡山猪养殖3万头以上，投资 4000万元，实现产值9000万元。
三、存在的困难和问题
1.群众等、靠、要的思想严重，农民的主体地位不够突出，农民积极性不高，主动性不强。
2.产业发展模式与市场资源配置不协调。
3.资金短缺，投入不足，财政投入政策机制的制约，在项目实施过中存在部门资金投入的多元化，导致资金整合难度大。
4.由于我县自然灾害频繁，政府和群众所承担的投资风险比较大，如何降低高原特色生态农业建设投资风险的问题，是摆在我们面前的一个重要课题。
四、发展思路
1.统一思想，加强领导。要做大做强高原特色生态农业，必须进一步统一思想，深刻认识高原特色生态农业对农民增收，农村经济发展的主要作用。切实加强对高原特色生态农业发展工作的组织领导，健全考核制度，严格执行目标管理责任制。
2.充分利用地理区位和自然资源优势，因地制宜发展高原特色生态农业产业。
3.培育种植大户，实现规模种植。制定优惠政策，注重培育高原特色生态农业种植大户，同时协助各村发展合作经济组织。解决一家一户的分散性经营，实现规模化种植、科学化管理、产业化经营的生产格局，提高市场竞争力。
4.统一技术，强化服务。健全县乡科技推广队伍，创新人才聘用制度，充分调动科技人员的积极性。认真抓好生物生产的产前、产中、产后服务等诸多环节的工作。
五、采取的对策
1.加强组织领导，提高对发展特色生态农业的认识。进一步加强对特色生态农业发展的领导，明确我县发展特色生物产业的主攻方向和目标任务，科学制定全县发展特色生物产业工作计划。建立健全统一领导、分工协作、各负其责的工作机制，促进特色生物产业的发展，做大做强特色生物产业。
2.推进科技创新，提高特色生态农产品科技含量。逐步构建完善县乡农科机构，交流培训一批农业科技研发队伍，尽快形成布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的农业科技自主创新体系。要突出抓好农产品深加工，大力扶持现有草果、黄连和漆树等重点加工生产企业。
3.深化农业产业结构调整，加快“一村一品”、“一乡一品”区域布局。坚持因地制宜，合理布局原则，努力加快形成“一乡一品”、“一村一品”的产业发展格局和各具特色的区域化布局。如：以匹河乡、子里甲乡为主的漆树种植带；以上帕镇、鹿马登乡、架科底乡为主的黄连种植带；以石月亮乡、马吉乡为主的草果种植带等。
4.创新服务机制，提升特色生物产业服务水平。加快推进农业技术推广体系建设，健全乡镇或区域性农业技术推广，加快农村市场化体系建设，为农民提供市场信息、购销对接服务。要加快发发展农民专业合作组织，引导和鼓励农业龙头企业、供销合作社、种养大户科技人员、返乡创业农民等领办或创办农民专业合作组织，努力提升特色生物产业服务的能力和水平。
参考文献
