乡村振兴的必要性和重要性赏析八篇

序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的乡村振兴的必要性和重要性样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。

第1篇

为进一步促进我县农村流通业发展，拉动农村消费，推进社会主义新农村建设，经县政府同意，现就加快农村现代流通体系建设提出如下意见：

一、充分认识加快农村现代流通体系建设的重要性和必要性

近年来，我县农村现代流通业有了较快发展，农村市场日趋活跃，对促进生产、引导消费、解决就业、推动农村经济发展和农民增收等起到了积极的作用。但农村流通体系不健全，农产品流通基础设施薄弱，农民消费不安全、不方便、不经济等问题仍然比较突出，影响到农民增收和农业生产力的进一步提高。加强农村现代流通体系建设，积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以“集中采购、统一配送”为核心的新型营销网络，构建农村现代流通体系，有利于统筹城乡发展，提高农产品流通效率；有利于优化农村消费环境，保障农村消费安全，提升农民消费理念；有利于振兴农村经济，增加农民收入，建设社会主义新农村。有关部门要高度重视，进一步提高对农村现代流通体系建设重要性和必要性的认识，切实增强责任感和紧迫感。要把加快农村现代流通体系建设作为新时期推进社会主义新农村建设的重要内容，列入政府重要议事日程，采取有力措施，卓有成效地推动实施。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的总体要求，结合农村商品流通改革和市场建设试点工作，坚持因地制宜、分类指导，坚持政府推动与企业主导相结合，用现代流通理念创新流通方式，提升传统流通业态，发展现代流通业态，加快农村现代流通体系建设。

（二）工作目标。培育一批机制灵活、管理先进、面向农村的大型农村消费品和农资流通企业，发展一批经营规范、扎根农村的消费品和农资连锁农家店，建设一批辐射面广、带动力强的大型农产品批发市场，扶持一批贸工农一体化、内外贸相结合的大型农产品流通企业，壮大一批标准化生产、规模化经营的农产品出口基地，加快形成统一、开放、竞争、有序的农村现代流通体系，保障农村生产、生活消费便捷和安全，促进农民增收和农村经济社会全面发展。

三、工作重点和主要措施

（一）加快发展农村连锁农家店。综合利用中央、省、市、县有关财政资金，切实抓好“万村千乡市场工程”和“千村百镇工程”工作，推动试点流通企业通过直营、特许经营等方式，加快整合供销、农技、邮政、粮食等现有流通资源，在乡村发展经营规范的消费品和农资连锁农家店。力争到*年底，全县新建、改造200个规范的乡村连锁农家店，覆盖全县所有乡镇和30％以上的行政村。有条件的乡镇要积极探索建立集生活消费、农资销售、文化消费于一体的综合中心。

（二）加强农村连锁配送中心建设。加强规划，引导试点。流通企业根据连锁网点布局、商品配送半径等情况，做好配送中心的选址和建设工作。到*年底，全县新建和改造日用消费品、农资配送中心各1个，基本满足全县乡村连锁网点的商品配送需求。鼓励大型物流中心在满足本企业商品配送需求的同时，为其他企业提供物流配送服务。引导专业物流公司参与农村市场建设，为连锁企业提供第三方物流服务。

推动现有农产品物流企业改造升级，促进其向专业化、规模化方向发展。

（三）强化农产品批发市场建设。科学规划，培育建成一批特色鲜明、辐射面广的产地和销地农产品批发市场。3年内，建设3个标准化农产品批发市场，通过示范带动，构建以农产品批发市场为龙头、以小型农产品批发市场为主体的全县规范化农产品批发市场体系。对农产品批发市场建设，积极争取上级财政专项资金补助或贴息；充分发挥城市消费品批发市场聚集、辐射的功能，为农村市场供应适销对路的日用消费品，满足农村市场需求。

（四）着力培育大型流通企业。支持大型消费品和农资流通企业通过吸引中小流通企业加盟、收购、兼并中小流通企业农村连锁网点等方式，扩大经营规模，提高农村市场组织化程度。鼓励大型商业连锁企业发展农产品连锁经营，建设生鲜农产品配送中心和冷链系统，扩大农产品连锁销售规模和比例。支持大型连锁超市与优质农产品基地、农业龙头企业建立长期的产销联盟，推动农产品直接向连锁超市、便利店配送。支持大型区域农产品龙头企业到城市开办农产品超市，以“公司+农户”、“公司+基地+农户”等模式，推动农产品流通标准化和规模化，提高优势农产品市场营销水平。3年内，通过上级财政的资金扶持，创建省级流通企业1个、市级流通企业3个，培育一批消费品和农资流通企业。

（五）大力开拓农产品国内市场。围绕优势农产品区域布局和农业产业化主导产业发展规划，大力发展名牌农产品、无公害农产品、绿色和有机食品。组织优质农产品生产基地、重点农产品生产企业、名牌农产品参加上海农博会等全国性、区域性农产品展览展销会，大力开拓全国市场。在每年的徽商大会、中部博览会等重要活动期间，重点推介*大米、粉丝等特色农产品。

（六）不断扩大农产品对外贸易。依托和利用我县农业资源，支持发展外向型农业，鼓励开展农产品出口贸易。重点围绕柳编、蔬菜、大米、粉丝、兔毛等优势农产品，推动出口农产品标准化和规模化生产。积极争取运用中小企业国际市场开拓资金、中部地区外贸发展资金、省级出口促进资金以及出口担保资金等，加快培育和壮大我县农产品出口龙头企业，推进农产品生产和出口体系认证，强化出口农产品检验检疫，开辟农产品出口绿色通道，扩大深加工、高附加值的特色和绿色农产品出口。

（七）积极培育农村市场主体。按照建立现代企业制度的要求，加快国有粮食购销企业产权制度改革，推进企业组织结构创新，充分发挥粮食购销企业的主渠道作用。加快供销社体制和机制创新，通过改革、改制、调整、重组，完善企业法人治理结构，建立起适应市场经济要求的企业管理体制、经营机制。鼓励农业生产大户、运销大户注册为企业法人，从事农产品运销。支持在农村建立以产品为纽带的各类协会、商会和农村合作经济组织，鼓励发展农村经纪人队伍。对农民、农村合作经济组织从事农产品、农业生产资料及消费品流通的，在工商登记和税费方面按照国家有关规定给予支持。

（八）加快推进农村流通信息化。积极实施以农村商务信息服务体系建设为重点的“信福工程”，依托乡村行政机构、农业大户、大型农产品集散地，构建乡村商业信息服务站和公共信息服务查询系统。整合我县现有各种农村信息化资源，建设安徽新农村商务信息网，使之成为收集和农业政策、农产品价格及供求情况、国际标准等“三农”信息的重要平台，为农民获取和信息服务，帮助农民利用信息手段“引福致富”。加强农村市场运行监测，将重点流通企业、配送中心、批发市场、出口基地等作为监测样本点，实施运行情况网上直报。引导农村流通企业加快建立和完善连锁经营信息管理系统，推动物流配送管理标准化和条码化，加强对配送中心和连锁店销售、库存情况的监控，促进商品统一采购、统一配送、统一结算、统一营销，建立安全可靠、高效有序的连锁配送体系。

第2篇

论文摘要:本文着重阐述地方文化信息网建设的必要性和重要性，以及从地方文化信息网建设到文化资源的共建共享，最后对文化信息网建设提出几点思考。

信息的收集与传播是人们学习工作和文化生活中必不可少的因素。图书馆作为信息沟通的重要渠道之一，网络通讯技术的飞速发展使其工作模式与服务项目正在由传统意义的借还服务向深层次的信息服务转变，特别是地方文化信息网的建设，为人们了解文化、获取信息提供了便捷的途径。建设地方文化信息网是通过互联网、卫星网、镜像、移动存储、光盘等方式将数字化信息资源传输到群众身边，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享，满足广大人民群众日益增长的文化需求，整体提高文化资源的利用率，这已成为当前公共图书馆工作的一个重点。

1地方文化信息网建设的必要性和重要性

1. 1地方文化信息网建设的必要性

地方文化信息网的功能是利用信息和网络技术，将所有的文化资源整合起来，为公众提供切实的文化信息服务，从而丰富群众文化生活，满足群众精神文化需求，同时达到对外宣传和弘扬本土文化的目的，营造良好的文化投资环境和建设环境，推动经济、社会、文化协调发展。因此，建设好地方文化信息网是摆在各级党政部门和文化事业单位面前的重要课题。

1.2地方文化信息网建设的重要性

互联网技术在公共图书馆普及以来，各省级图书馆不同程度地利用计算机技术和通信技术开展了地方文化信息网的建设，但通过网络整合各种资源，使所有业务系统集成为一个体系相关、业务数据融会贯通的技术协同平台还没有出现。随着地方文化信息网的建设，必然会出现技术应用与数据资源的重复和交叉。因此，地方文化信息网建设要充分利用各省的人文资源优势、文化品牌优势，通过文化标准的统一和文化资源的整合，促进本地文化在互联网上的传播;通过搭建网络文化平台，丰富网络文化信息量，拓展对外文化交流渠道。

2地方文化信息网的目标定位和信息资源内容

2. 1地方文化信息网是政府网

作为政府网站，目的在于加快政府职能的转变，扩大对外交往的渠道，密切政府与人民群众的联系，提高政府工作效率。作为文化网站，旨在将文化和科技结合起来，借助因特网这种高科技手段宣传本土文化，传递文化娱乐信息，将文化作为资产来盘活，形成自己的网络文化产业。因此，地方文化信息网建设也不仅局限于政府机关的工作内容和简单的信息，而应将各种文化元素和文化服务内容融人到网站中，努力建设内容丰富、服务完善的本土文化网站，最终把这个网站建成海内外人士了解本土文化和为群众提供文化信息服务的窗口，为资源共享打好资源基础。

2. 2地方文化信息网主打地方文化信息

随着文化信息网站的逐步建设，各地都在对资源进行数字化整合，在这个过程中不可避免地会出现对公共资源的重复建设问题，造成人力和物力资源浪费。所以地方文化信息网在资源建设定位方面，应该充分整合本地特色资源，开发地方民俗资源、旅游文化、舞台艺术、非物质文化遗产等资源，以不同的形式进行数字化加工，这样各地方文化信息网才能丰富多彩，各具特色，这样的文化信息网才能吸引读者，增加点击率。

2. 2. 1开发地方民俗资源现今地方民族民俗文化已成为地方民族经济和社会文明发展的又一亮点，成为地方民族旅游文化的又一重要特征，成为地方民族教育的重要内涵和地方文献工作的重要组成部分，成为地方各类图书馆文献信息资源建设的重要内容。地方民族民俗文化信息资源的声像化采集与利用，是地方民族民俗文化信息资源建设发展的必然趋势，是地方民族民俗文化保护与传承的重要方式，对于地方民族文化信息产品的开发，地方民族文化宣传有着潜在的、不可替代的重要价值，对于地方民族文化教育、民族学科资源建设、民族的对外文化交流，以及图书馆特色文献资源的建设，都有着重要的作用，同时也是实现地方民族民俗文化信息资源的多样化、电子化、网络化、共享化的重要方略。

由于地方民俗内容丰富多彩，诸如民族的衣着打扮习俗，居住、饮食习俗，生产、旅行习俗，买卖交易习俗，婚姻、丧葬习俗，姓名、称谓习俗，人际交往习俗，岁时、节日习俗，信仰、迷信习俗，礼仪、禁忌习俗，游艺、娱乐习俗，结盟、议事习俗，财产分配与继承习俗等等。所以数字化方式可采用多种技术手段，如录音、摄像、扫描、拍照等。

2. 2. 2开发本地旅游文化资源挖掘地方文献，发挥旅游信息中心作用，是人们认识各地区的重要工具。其内容涵盖社会政治、经济、文化等诸多领域，它记载着本地区大量的自然、社会和人文等文献资料，如本地秀丽风光、历史上本地有重大影响的人物，历史遗迹以及具有地方特色的风味产品等。图书馆可根据旅游经济的需要开发馆藏资源，按照不同的主题对文献进行归纳整理，形成与之相配套的旅游信息二次文献，建设旅游特色数据库。通过富有地方特色的专题数据库，使本地文化更全面地予以展示，让更多的读者了解本地。

在网页制作方式上也可根据实际情况采用图片、音视频等相结合的方式，使页面形式更加丰富多彩。

2. 2. 3本地舞台艺术的数字化本地舞台艺术包括地方戏曲、民歌、戏剧、舞蹈、曲艺等多种形式的民间群众文化艺术，是本地区的特色艺术。比如山西的道情、罗罗腔、碗碗腔;福建的闽戏、高甲戏、莆仙戏、歌仔红戏;湖南的花鼓戏、荆河戏、辰河戏等等。这些地方戏曲只有依照地域划分，进行本地化的数字化加工，才能全面具体的展现给广大群众，并且对这些珍贵的民间艺术加以保护，得以长期流传。

在数字化加工技术方面，可采用摄像、图片采集、原声传送等方式。

2.2.4本地非物质文化遗产“非物质文化遗产”( IntangibleCulturalHer一itage，又译为无形文化遗产)，其概念来源于联合国教科文组织2003年10月17日在巴黎通过的《保护非物质文化遗产公约总则》中的界定，它是指，被各群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。各个群体和团体随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质形态的文化遗产得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和人类的创造力。《公约》从概念框架上对此定义作了具体的说明，指出“非物质文化遗产”涉及以下五个方面的内容:(1)口头传颂和表述;(2)表演艺术;(3)社会风俗、礼仪、节庆;(4)有关自然界和宇宙的知识和实践;(5)传统的手工艺技能。川并进而确定非物质文化遗产的“保护”是指采取措施，确保非物质文化遗产的生命力，包括这种遗产各个方面的确认、立档、研究、保存、保护、促进、弘扬、承传(主要通过正规和非正规教育)和振兴。

非物质文化遗产的概念比较抽象化，其内容与上述地方民俗、旅游文化、舞台艺术三方面有关联也存在一些重复，可根据实际情况加以区分和标引。在数字化加工技术方面也可采用摄像、图片、扫描等方式。

2. 3地方文化信息网的栏目设置

根据对现有的16个地方文化信息网的研究，地方文化信息网在栏目划分方面要以表现本地特色文化资源为基准，栏目设置要根据本地资源类别进行分类。以我馆负责建设的三晋文化信息网为例，共分十二个栏目，分别是:三晋纵横、文化艺术、旅游观光、人物春秋、文物博览、地方民俗、山西特产、魅力山西、晋商文化、锦绣太原、古籍珍品、三晋文苑。基本上全部都以本地资源进行加工建设的。有部分地方文化信息网是以服务宣传为目的的，所以加设了一些服务公众的栏目。

3地方文化信息网建设需要注意的几个问题

3. 1要坚持实际性和特色化的原则，为资源共享提供平台

资源建设的核心和灵魂是最大限度地实现资源共享，而坚持世纪性和特色化建设原则，是实现资源共享的前提。在进行文化信息网建设时，一定要根据各地的实际情况，制订出建设的总体方案，提出切实可行的措施，做好设备和网络环境配置计划，引进优秀的软件平台;要遵循技术能力和社会需求优先的原则，先易后难，从小到大，要有步骤、宏观有序进行;在具体实施中各地要在国家的统一规划、统一技术标准、统一运行规则的基础上分散建设，同时突出各资源库在统一标准下的专有特色，突出本地资源特色，做好本地区特色资源的数字化建设工作，真正实现资源共建共享，发挥传播优秀文化的作用。

3.2要积极关注基层文化生活，实现最广泛的资源共享

随着计算机网络技术的日益普及和国家社会信息化进程的逐步推进，中国的西部与东部、乡村与城市之间已经架构起四通八达的信息通道，人们的交流与沟通已经可以跨越时空瞬间完成。但是，在我国的基层村镇，知识的贫乏导致的贫困仍随处可见，愚昧、落后的思想和认识仍然禁锢着人们的头脑。如何利用高新技术手段传播先进文化，为广大基层群众提供丰富、充实的精神食粮，就成为我们文化工作者在进人新世纪面临的一个重要任务。

新世纪的图书馆将是一个高度网络化、共享化，对全社会信息资源具有保障功能的崭新体系。利用先进技术手段传播先进文化，整合全国文化信息资源，促进中华民族优秀文化的传承与创新，用先进文化占领基层文化阵地，提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，有助于加强基层文化建设，实现最广泛的资源共享。

3. 3地方文化信息网建设需要有力的统一与规范

我国的网络化建设一直存在着各自为政的问题。由于缺乏有力的统一领导和协调使得信息网建设各行其是，造成很多地区都出现了在同一区域内各个专用网络系统间互不相通，相互独立的局面。在网络信息资源内容上，资源开发分散，重复现象严重，浏览一下各个网站的资源目录就会发现，大多数站点都存在着设置的信息栏目贪多求全，提供的信息内容大同小异，信息质量参差不齐等问题。文化信息网建设重点在于地方文化资源的建设，如果没有统一与规范，在信息的交流与互动方面会产生障碍，不利于资源共享。重视文化信息资源的内容结构、调整，优化其内容构成不仅是网络本身发展的需要，也是用户的迫切需求。

3. 3.1形式的统一通过对各地的文化信息网研究，大致分为以下三种形式，一是以政府网的形式出现;二是文化信息网，以地方文化信息为主打但其中也有政府网的职能;三是数字文化网，以数字化图书馆为主打。如果将这三种形式的网站加以规划整合，规范成统一的形式，可能更趋于合理化。

3.3.2数据格式的统一文化信息网的数据格式多以视频数据、图片数据为主。不同的平台使用不同的格式，给数据交流造成很多不便，如果各信息网提供唯一的元数据接口，相信用起来可能更方便一些。

3.3.3后台数据尽可能用大型通用型数据库如SQL，ORCLE等。

第3篇

广播的发展必须坚持与时俱进。与时俱进的本质就是不断创新与发展。广播要担负起时代赋予的历史使命，在宣传、技术和管理上更好地服务于全面建设小康社会的目标，就必须坚持与时俱进的工作思路和精神状态。

新的时代，广播既是党和政府的喉舌，又是信息产业。在社会主义市场经济的大背景下，广播的属性正逐步呈现多元化的特征。在其固有的政治属性不能削弱进而强化的前提下，其社会属性、经济属性涵盖的种种功能也日益凸显。在重视喉舌功能的基础上也正视其服务和娱乐功能。当今社会正处于转型期，政治、经济、文化都在发生着变化，人们的文化结构、思想意识、价值取向、欣赏习惯和审美情趣无不随之变化。随着受众素质的不断提升和心理期望值的加大，在媒体竞争日益激烈的情况下，只有用与时俱进的思想理念来经营广播，才能满足和吸引相对固定的受众群体。

新世纪，以数字化、网络化、信息化为标志的高新技术的发展，一方面推动了广播事业的现代化，另一方面带来了报刊、电视、广播、网络等媒体新一轮的竞争，迫使广播深入改革和再度发展。广播人只有瞄准位置，抢抓机遇，快速拓展广播生存空间，才能发展壮大自己，由暂时的弱势转向强势媒体。

广播是当今传递快、覆盖广，优势较强的电子传媒，不可替代的作用充分显示出它的社会价值。要想把广播做大做强，与其他媒体形成抗衡与互补的态势，就必须与时俱进，以创新的理念、创新的思维为广播事业的发展寻找一个新路子。这个新路子就是要努力实现广播的数字化、网络化和编排手段的电子化。要不断更新和添置高科技广播设备、器材，增强广播宣传的优势。

把发展的重点放在农村

作为基层县级台的一名新闻工作者，经常感受到广大农村最需要的是广播，广播的贴近性使农民更加依赖。尤其是经济欠发达地区，大力发展广播事业，更具有广阔的前景。

十七大报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标，全面建设小康社会的重点和难点都在农村。发展农村广播是农村全面建设小康社会的重要组成部分。广播的宣传、教育及信息传递功能，在农村有着其他媒体不能相比的独特优势。

首先，发展和繁荣农村广播事业是农村全面建设小康社会的标志之一。在广大农村，精神文明及文化事业的重要载体，主要是依靠广播喇叭和收音机。广播是农村的主流媒体。让广播喇叭响遍乡村的街头巷尾，房前屋内，是农村全面建设小康社会的标志性设施。没有广播的农村，不论经济多么发达，人们的物质生活多么富足，也只能是一种文化建设的残缺。

其次，发展农村广播事业是实现农村国民收入再翻两番的舆论指导工具和助推器。科教兴农是振兴农业的首要战略。农业科技的推广和普及，农民的思想教育和观念的更新转变，在很大程度上是依赖收听广播。在绝大多数的农村，广播是优于报纸、电视、网络的强势媒体。2020年要实现农民人均收入1500美元这一经济目标，离开广播是不行的。一句话，要使农民奔小康，就得天天喇叭响。

当前农村经济相对落后，传播渠道偏少，信息闭塞。广播的特点决定了在农村发展大众媒体的首要选择是广播。在农村大力发展广播事业将会加快我国农村建设小康社会的步伐。农村工作的大量实践证明，发展农村广播是农村经济状况的最佳选择。整体而言，农民收入较低，增收缓慢，一些群众的生活还很困难，消费水平自然低下。广播作为一种大众媒介，具有接收工具简单、价格便宜、使用方便等优点，对多数“温饱有余，资金不足”的农民来讲，用十几元钱就能买到一个收音机，要比购买价格较高、耗电量大的电视机或征订费较高的报刊划算得多。有些农民还买不起彩电。即使用上了电视机的农民，往往也只能接收到两三个频道，信息量不足。一些农民怕付不起电费，每天只是看一个多小时的电视就关掉了。绝大多数农民是没钱订阅报纸和杂志的。农民最实际、最喜欢的还是广播。小型收音机几乎家家都有，一元钱的电池就能收听一年。发展农村广播符合农民的这种消费需求和他们的经济状况。还应该看到，农民的劳动特点决定了最适合他们的媒体是广播。农民一年大部分时间都在田间地头，农民不可能像国家机关或事业单位职工那样有固定的时间和地点来接收信息，电视收看的固定性及报刊受众的特定性不适合农民的劳动和生活特点。广播就具有收听的移动性和便携性等特点，能使农民边劳动边收听，从而获得各种信息。是广播把党的政策、党和政府的声音传入了千家万户，在农村充分发挥了党、政府和群众之间的桥梁作用。还应该了解的是，广播的特点最适合农民收听。

全国13亿人口中，62％在农村，农民是广播最大的收听群体。在农村发展广播事业具有重大而深远的意义，这也为做大做强广播事业提供了广阔的空间。

在农村发展广播的重要性和必要性已成共识，那么应该如何在农村发展广播事业呢？

第一，各级政府要有针对性地加以引导和扶持。目前，在农村发展广播还存在着诸多困难，要为在农村发展广播提供政策支持和资金保障。各级财政部门和广播电视行政部门也要通过划拨专项经费及行政给予等办法发展农村广播设施，向农民赠送喇叭和收音机。

第二，发展无线和有线广播并举，扩大广播信号覆盖率，实现村村办广播，达到户户喇叭响。在农村同步发展无线和有线广播，采用调频信号与有线信号的双重传输，效果更好。

第4篇

对项目建议书感到陌生?不知道该如何制定一份正规有效的项目建设书?以下是小编给大家整理的一些项目建议书范本，希望对大家有所帮助，欢迎阅读与借鉴。

项目建议书范本1一、项目名称：合资生产(经营)____产品项目 项目主办单位：(企业名称)______ 单位负责人：(厂长或经理)

二、兴办合资经营企业的理由：

从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。

三、中方合营者的情况：

介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质(国营或集体)、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。

四、外国合营者的情况：

外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。

五、合资经营主要内容：

(一)生产(经营)范围和规模。

(二)合营年。

(三)合资经营企业的地址、占地面积、建筑面积(新建、扩建、改造)。

(四)合资经营企业的职工总数和构成(工人、技术人员、管理人员)。

(五)投资总额、注册资本和各方出资比例。

(六)投资方式和资金来源：中方以土地使用权、建筑物、房屋、机器设备等作价的估算，现金投资(外汇、人民币)和来源(自筹、贷款、租赁);外国合营者以现金、机器设备、工业产权(专利权和商标权)或专有技术等作为出资，对其作价、估价方法和估算金额。

(七)产品技术性能及销售方向

合资经营企业的产品拟达到的技术水平，在国内外具有竞争能力，产品内外销比例的估计。

(八)生产(经营)条件

合资经营企业所需主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求及已具备的条件。

(九)初步的技术、经济效益分析。

产品的性能和价格(内外销)、成本、收益估算。

生产手段、生产效率提高程度。

能源和原材料的节约效果。

中外双方经济收益匡算：合营期间各方利润、项目投资利润率、投资回收年限的估算等。

社会经济效益分析：合营期间的税收、劳动就业人数、技术水平的提高等。

六、项目实施计划：

何时进行技术交流、出国考察、编写可行性研究报告、组织洽谈、签约、施工、试车和投产等。

如属一次规划、分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。

附件：

(一)邀请外国合营者来华技术交流计划。

(二)出国考察计划。

(三)可行性研究工作计划，包括负责可行性研究的人员安排;如须聘请外国专家指导或委托咨询的，要附计划。

注：报批项目建议书时，附件要齐全。

项目建议书范本2一、项目总论

(一) 项目背景

改革开放以来，市政府和行业协会在推动饮食行业健康发展上做出全方位的贡献，____饮食业的发展速度位居城市经济建设榜首，成为代表____城市品牌的靓丽名片。

但是，在饮食业发展中仍然存在着不和谐因素，主要表现在采购环节难以控制，质量不稳定，价格波动大，供应不及时，人为造假、提价，使酒店饮食企业进货成本高，严重影响经营，导致部分酒店饮食企业经营不善，而且食品安全事故屡屡发生，伤害了广大消费者利益，造成这种现象的根源是食材供应链的问题。

对此，市政府和行业协会予以高度重视，为进一步促进饮食行业的和谐发展，保障食品安全，稳定物价，理顺供需关系，深化饮食行业改革，提升城市品牌形象，特别推出了饮食食材整合项目。

(二) 项目介绍

1、项目名称：__“____X”市场

2、项目地址：

3、项目内容：整合食材供应链，组建饮食食材交易中心

4、组建模式：股份制，由__X与__X公司共同组建股份制管理公司。

5、项目目的：打造现代食材供应链交易平台，采用联盟会员制管理(供应商、饮食企业、种植、养殖企业、食品加工企业共同加入的会员联盟体)，实现市场交易与网络交易的双向营销，达到降低采购成本，促进食品安全，稳定物价，促进农副产品快速转换商品的目的。

二、项目分析

(一)项目建设必要性

1、丰富的原料资源

根据__X副产品原料市场调查“十一五”期间____量年均714万吨、其中蔬菜年均258万吨、水产品年均217万吨、水果年均132万吨、畜肉年均65万吨、禽蛋年均26万吨、鲜奶年均14万吨，且保持增长势头。

20__年公布的《____政府关于新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》中明确提出：启动新一轮“菜篮子”工程建设，全市果蔬、肉蛋年产量将分别达到280万吨、240万吨、136万吨，水产品年产量稳定在260万吨以上。

目前，____区有616家农业龙头企业，70家省级以上龙头企业，117家市级龙头企业，1172家农民专业合作社，61家省级现代农业示范基地，55处农产品出口基地，1500多家各类食品加工企业，认证无公害农产品总数达到378个，绿色食品总数达到250个，有机农产品总数达到45个，农副产品资源十分丰富。

2、巨大的消费潜力和发展空间

① 酒店、饮食企业

据____X年统计资料，__X饮食行业总数为____X家，年食材消费量达__x亿元。

② 企事业单位和院校食堂

____市现有企事业单位和院校人数达80多万人，按人均日消费__元计算，年食材采购额__亿元。

③ 电商团购

根据水产品交易市场统计，20__年春节期间水产品市场交易额达35亿元，其中团购和电商交易达2亿元，且有上升趋势。

由此可见，____市食材消费市场拥有巨大的消费潜力和发展空间。该项目上马不仅为农副产品向流通商品转化搭建出产销对接的交易平台，也为饮食行业提供更加丰富的原料资源。

3、激烈的行业竞争

____市饮食企业____多家，其中____平以上的饮食企业____多家，与之相对应的供应商近万家，供应商之间的竞争十分激烈，竞争手段和制约方法多种多样;很多饮食企业采取抵押资金的方法制约供应商，以此保障供应质量、价格、数量、时间，维持需求;另一方面供应商因抵押资金量大造成资金短缺，也采取降低质量或短斤缺两或提高价格的方式维持经供应，形成了既矛盾又依赖的畸形关系，严重影响了饮食行业的健康发展。

该项目以理顺供需关系为出发点，通过整合食材供应链体系，建立“__X采购”市场的交易管理平台，实现多方共赢的目的，从根本上解决此供需矛盾。

4、必要性

农副产品的快速发展为食材供应提供了丰富的原料资源，但是，食材供应市场因中间交易环节多，价格弹性大，进货渠道多，远远跟不上农副产品发展速度，也满足不了饮食行业的发展需求;实施该项目可以有效的整合食材供应链，对推动__X市饮食行业建设是十分必要的。

① 促进农副产品向流通商品转化的需要

整合农副产品资源，组建食材供应链体系是实现农商对接和供需对接的需要;为种植、养殖专业户搭建直销平台和电商平台，极大地促进农副产品向流通商品快速转化。

② 保障食品安全的需要

通过食材市场的集中管理和质量监督体系能有效地控制食材供应质量，为酒店饮食企业提供符合标准的食材原料，从而起到保障食品安全的作用。

③ 稳定物价的需要

根据市场需求状况以及会员企业采购意向，组织源头采购，大宗进货，期货预订，减少中间环节，降低采购价格，使食材价格处于市场最低水平，从而起到稳定物价的作用。

(二)项目建设有利条件

1、__和______的扶持

饮食食材整合项目是__和____X大力扶持的项目，通过对供应链的.整合，实现组织化管理，制度化管理，对加强食品安全管理，稳定物价起到重要作用，也是市政府实施“菜篮子工程”的重大举措。

2、拥有先进的运营体系

启动“__采购”市场____X运营体系对订单、数据、价格、食材品类、配送流程等进行信息化管理，提供系统的配套服务，保障供应链的最佳状态。

3、优越的经营环境

“__采购”市场位于__X市__X中心，周边有酒店用品专卖店、炊具批发商城、____、____会员店、物流中心、__X商城等规模较大的品牌企业，形成以饮食经营为主体的市场环境。

(三)项目建设思路

1、探索饮食食材供需行业的必由之路

食材采购是饮食企业经营的必要保障，但是，长期以来采购与供应一直是矛盾关系，通过整合食材供应链，探索一条解决饮食供需关系的必由之路。

2、打造大连地区农副产品交易平台

建设“__采购”市场为__X地区农副产品提供交易平台，运用现代营销方式实现产销对接。

3、提升大连酒店饮食企业经营能力

组建饮食食材供应链，理顺供需关系，从质量、价格、时效、服务等方面提升饮食企业的经营能力。

4、组建先进的运营模式

运用先进的____x运营模式实现会员企业的共同价值，打造 符合多赢原则的运营模式。

(四)项目经营理念

1、严把质量关，保障食材安全

运用现代管理手段对各种食材进行严格质量检查，规范采购程序，避免采购漏洞，使食材质量符合国家食品安全规定。

2、发挥交易平台优势

“__采购”市场集现场交易和电商交易于一体的交易平台。实行统一管理，统一标准，统一服务，将相互制约的关系，转换为相互促进的合作关系。

3、提供增值服务

以“满足__X需求”为宗旨，做到信息畅通，物流畅通，增设分拣站，提供储运箱，物流配送等项目， 为会员企业提供全方位的增值服务。

4、树立品牌形象，做行业标杆

“__”采购市场是未来发展的朝阳产业。通过对饮食食材供应市场的优化组合，突破传统营销理念，形成品牌效应，缔造食材供应链服务商领军品牌。

三、项目改扩建规划及实施方案

(一)项目改扩建规划

1、项目改扩建工程包括：

__X吨中心冷库建设、物流配送及分拣中心建设、展销摊位和库房商铺装修改造、电力系统改造、监控系统建设、给排水改造、EPR信息管理系统建设、电子商务平台建设。

2、发展目标

X年成型，带动__及周边城市农副产品加入直营销售模式，打造城市新的地标市场;

X年建成省内最具规模的一级批发市场及网络团购展示平台;X年内成为省内农副产品销售样板市场，并依托电商平台，将__X周边地区以____为特色的农副产品推向全国。

(二)规划实施方案

1、市场改建

“__采购”市场使用面积 ㎡，设立 个产品展位，个带库房商铺，按食材储运方式、销售量，采购频次，划分水产品、肉食类、果蔬类、饮品类、粮油类、调味品等__经营区域。

2、吨中心冷库

根据市场经营需要建设 吨中心冷库即 个专项冷库间、个设备运行间，为供应商提供冷冻、冷藏、保鲜设施。

3、物流分拣中心建设

组建物流分拣中心，计划初期购置配送车辆 台，每天运输食材原料 吨，最大限度地满足会员企业物流需求。

4、EPR信息管理系统建设

配备ERP信息管理系统，建立信息数据库，对经营、交易、资源等业务数据进行快速处理和准确传递。

5、电子商务系统建设

建设电子商务服务中心，通过网络在线订购模式，实现农副产品网络团购目标。

四、项目筹建状况

(一) 公司组建

1、公司组建

2、编制管理文案

(二) 项目进度

1、市场调研

____X年调研了大连各级农副产品市场，收集农副产品资源信息，价格走势，流通渠道，调查酒店饮食企业、机关院校食堂、驻军等大宗食品采购单位对食材供应的需求和希望解决的供应链问题，了解供需双方现状。为项目建设提供了第一手资料。

2、电商务平台

______公司旗下领航猫网络科技公司设计的项目网络交易平台，现已进入编程阶段。

3、组建ERP信息管理系统

根据项目运营需要已与第三方软件公司共同开发ERP信息管理系统，现已进入业务、数据设计阶段。

4、市场规划设计

现场勘查已经完成，按照运营和发展需要，对原场地格局进行重新设计和规划，总设计图已经完成，制定出水产区的地面防水和下水施工方案。并根据食材属性在总图上划分出__食材专销区域，配电系统已进入现场设计阶段。

5、交易市场(______)接收

原____x接收工作已经完成，其他部位接收工作正在按市政府菜篮子工程规划和食品安全管理要求全面展开。

6、银行合作

完成与__银行的合作洽谈，银行为商户免费安装POS机，并对会员商户给予资金扶持待遇。

7、会员招募

完成__x家__供应商的招商意向洽谈，确保“__采购”市场建成后的正常运营。

五、投资概算

(一) 项目投资概算

项目建设投资预算：____x万元。

(二) 资金来源

自筹资金：____万元(承办单位和______公司筹措) 银行贷款：____万元(项目新建公司贷款) 申请政府财政补贴：____万元

(三) 投资分配

1、开办费

市场调研：__x万元

网络采购电子商务平台建设：__x万元 需要支付原场地租金：__x万元/年 不可预见费：__万元;合计：____万元。

2、冷库建设投资

建设__x吨冷库(x个冷库间、一个设备运行间)，用电量__x—__xKW，用地面积__x㎡，库体、设备、调试等预算投资__x万元;

3、物流、分拣、配送投资

一期配送车辆__台、叉车x台，其他用品用具预算投资__x万元;二期增加配送车辆__x台，投资预算__x万元;合计____万元。

4、ERP信息系统投资

ERP系统设计、编程开发、服务器、运营维护等预算投资__x万元;运营期扩展ERP系统，增加投资__x万元;合计：__x万元。

5、电商交易平台投资

前期电商交易平台投资、(包括展示平台、会员平台、订台、运维)服务器、影像器材等预算投资__x万元;运营期开发建设增加投资__x万元;合计__x万元。

6、市场改扩建工程投资

照明工程、交易系统、监控系统、给排水工程、门饰装修、商铺、展位装修、防水处理等预算投资__x万元。

7、流动资金

流动资金预留__x万元。

项目建议书范本3第一章 总论

一、项目名称：__X文化小镇项目

二、承办单位概况

1、承办单位：__x旅游发展有限公司

2、承办单位基本情况

__X旅游发展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限责任公司，注册资本2000万元，主要经营范围：项目投资咨询;

旅游管理;

文化学术交流;

会务及展览服务;

酒店管理;

餐饮、住宿、娱乐等。公司地址：__X市浉河区十三里桥乡八家畈黄湾村信应公路东侧。

公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客户，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优质服务的同时，也使企业得到长足的发展。期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。

三、建设地点：__X市浉河区十三里桥乡，一期规划占地面积3700亩。

四、建设内容与建设规模

项目建设规模及建设内容为三大板块。

第一大板块：__X文化产业园区，占地1700亩，包括：1、根亲文化园占地400亩，主要建筑物有根亲博物馆、华夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积36000平方米;

2、民俗名人文化园占地100亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念馆(二层)、茶社等，建筑面积18000平方米;

3、万国植物博览园占地500亩，栽植各类植物50000株;

4、骑猎园占地300亩;

5、水上乐园占地400亩，主要是安置水上乐园设施。

第二大板块：休闲商业区，占地1200亩，包括：1、餐饮文化园占地200亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合等，建筑面积30万平方米;

2、漫步风情街占地90亩，主要建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩店、餐饮为主，建筑面积40万平方米;

3、历史文化长廊占地100亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传说文化及近代文化等独特的民俗风情等，建筑面积30000平方米;

4、休闲度假村、民宿酒店占地300亩，单体以二层建筑为主，设游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积100000平方米。

第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿占地1310亩，主要包括：1、港湾社区占地400亩，建筑物以2+1层为主，建筑面积150000平方米，入住人员以建设区原有住户为主;

2、医疗康复中心占地200亩，主要建筑物有医技门诊楼(三层)、住院部(三层)、康复综合楼(三层)等，建筑面积68600平方米;

3、养老社区占地200亩，主要建筑物有老年公寓楼(三层)、综合楼(三层)、医疗保健中心(三层)、娱乐中心(三层)、餐厅等，建筑面积58000平方米;

旅游度假公寓510亩。

五、建设年限：5年，其中建设期3年，完善期2年。

六、总投资及资金筹措

本项目一期计划投资200018.0万元，其中，工程费用179466.0万元，其他费用6756.0万元，预备费9300.0万元，铺底流动资金4496.0万元。

项目所需资金全部由项目单位自筹解决。

七、结论和建议

1、结论

1)该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高__X文化小镇整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。因此，该项目建设是必要的。

2)该区域环境优美，是人们旅游、休闲居住的绝佳场所，该项目的建设可以有效提升__X市浉河区景区品位和改善游乐条件，为__X文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。

3)本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。

经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。

2、建议

1)与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施，以保证本工程建设后的正常运行。

2)建议大力推广新材料、新技术、新产品在工程建设中的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。

3)要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会满意的工程。

第二章 项目建设的必要性和条件

一、项目的背景

(一)项目区概况

1、__X项目坐落于__X市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，__X风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。

2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为__X旅游名片。

3、十三里桥乡支柱产业有1)花卉苗木基地;

2)生态旅游景点;

3)高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目;

4)特小镇生态旅游。

(二)项目建设背景

1、特色小镇的内涵、特征与发展理念

特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。

特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。

同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。

2、旅游扶贫开发的重要意义

(1)利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。

旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

(2)利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项

项目扶贫，对口扶贫(针对贫困户)等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

(3)利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

3、乡村旅游发展迅速

乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。

让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。

目前，乡村旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。

目前，民俗旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。

(三)PPP模式建设特色小镇

PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的.商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。

PPP模式建设特色小镇的具体路径：1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。

二、项目建设的可行性

1、对__X旅游发展有重要意义

__X旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。__X文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合服务平台，于__X市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。

2、是拉动__X旅游业飞速发展的一重要新生力

__X旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，__X旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题;

另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与__X旅游形成优势互补，又对__X旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。__X必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。

优美的环境，得天独厚的自然地理优势，__X文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补__X大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。

3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜

由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓"有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人"。为有助于乡谊的沟通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以"弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一"为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。

4、项目区自然环境及发展的必然结果

__X被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了__X独特的人文环境。__X是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，规划区域总面积达10.86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。__X作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。2016年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人民政府，签订了《共同支持国家级__X茶叶市场建设合作备忘录》。

____年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在__X，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有__X特质的符号级别作品。__X，需要一个经典的作品!成为带有__X特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。__X文化小镇项目，对于提升__X旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。

三、项目建设的必要性

1、项目建设符合国家产业政策

本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修订》中第一类“鼓励类”，三十四、旅游业3(3、旅游基础设施建设及旅游信息服务)的范畴;

为国家鼓励发展的产业。

2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)的要求

《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”

3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产业向专业化和价值链高端延伸、生活业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”

3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县(市、区)发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”

项目建议书范本4以天津市电力公司向社会的“201x年夏季天津市电力供需形势”为例。天津市201x年夏季最大用电负荷出现在了7月下旬和8月上旬，达到1140万千瓦，同比增长10、5%左右。201x年天津电网呈现的特点是：电力平衡总体供需紧张，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地区设备明显重载，区域性供需矛盾更加突出;电网运行存在很大的安全风险。目前天津市的电力供应是以就地平衡为主的发展方式，地域内发电机组大部分为火电机组，且多为热电联产机组，并且受煤炭供应、运力紧张等因素影响，所以才会造成高峰负荷时段的电力供应紧张。根据天津市电力供需紧张这一现象提出使用环保节能灯这一项目。

一、项目概况

该项目总投资0、5亿元，对天津市所有商场、住宅居民区、旅游景点等需要照明设施的地方进行综合技改，内容包括：

1、家庭室内的卧室、卫生间、厨房、阳台、花园、储藏室全部改用环保节能灯照明。

2、高层建筑的楼梯、走道、洗手间、地下室、商场、超市、仓库(货架照明)、燧道照明等一些环境比较恶劣的场所都比较适合使用环保节能灯。

3、像商品广告和门面装饰方面如灯箱、灯牌、灯字、外墙装饰灯均使用环保节能灯，不仅达到照明装饰的作用，也达到了节能的效果。

4、环保节能灯绿色环保，光线安全稳定，也特别适用于香水店、珠宝店、书店、愽物馆、美术馆等专业场所。

二、项目背景和政策支持

(一)项目提出的背景和必要性

节能减排是我国现阶段的一个基本国策，现阶段要以科学发展观为指向推动市场化改革，来改善我们的生态环境和资源的经济补偿体系，并且把我国的贸易和投资的激励机制转变到鼓励、研发和自主创新上来，转变到鼓励节能减排降耗上来，转变到鼓励降低成本、提高效率、提高经济的总要素生产率的增长方向上来。该项目的开展，将会带来较高的经济效益和社会效益。

近年来天津市电力供需情况：(1)应加强电力需求的管理提高终端用电效率和优化用电方式，减少电量消耗和电力需求。提高市民节电节能意识，做到随手关灯断电。采取“错峰填谷”安排生产时问，做到谷电用足、平电用好、峰电回避、科学组织，最终符合可持续发展要求，实现节约用电。(2)为确保天津市能源供应安全，降低污染物排放量，改善环境质量，提高经济发展质量和效益，必须改变能源配置过度依赖输煤、电力就地平衡的发展方式，加快实施“外电入津”战略，加大区外送电通道和城市电网建设力度，提高天津电网外受电比例，变输煤为输电，优化天津市能源结构。

(二)国家有关的政策支持

国务院20__年5月23日了《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》。《节能减排综合性工作方案》提出了43项具体政策措施，涵盖了结构调整，加大行政管理力度，实施节能环保重点工程，加强节能减排投入，加强节能减排技术研究开发与推广应用。《节能减排综合性工作方案》的颁布打响了节能减排的发令枪，其体现了国家对环保的重视。

该项目的建设符合国家产业政策，属鼓励类产业，将会受到相应的产业发展支持。

三、项目定位、优点及分析

(一)项目定位

节能、环保、绿色、降低耗电量

(二)项目优点

环保节能灯除了有强大的节能效果外还有很多的其他特点：1、不怕碰摔(包装、运输、携带等方便)、轻便宜加工、不发热、不怕潮湿、无频闪、无红外线、无紫外线、无热辐射、无电磁高频干扰、无污染(光源中银、汞、氯)、寿命长(10万小时，平均每天工作10小时，可长达27年寿命)、免维护、回收环保(产品99%是塑胶材料)。

2、可以加工成各种形状的灯饰，点阵、矩阵、方形、圆形、条形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不发热(小功率)，不怕潮湿，如果采用阻燃材料做外壳可防火。

(三)项目分析

1、简单分析

现在一些公共区域大都是用日光灯和节能荧光灯，每个灯的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每个灯的每年维护成本占到总成本20%。如果使用环保节能灯，总成本投入比日光灯高出100%，但在10年内不需维护成本。在节能上，环保节能灯的耗能只有日光灯的50%以下。以20W的日光灯为例，不间断照明一年要耗电175度，而环保节能灯也只需它的一半还不到，每度电费按0、7元计算，一年多点就电费省下来的成本也能収回环保节能灯的投入成本。如果都采用环保节能灯这种节能方式，在电力配置，导线材料上，那节约更是可观的。

2、资金投入及回报周期分析

如果按每只200元的价格将传统日光灯更换成环保节能灯，根据每年节约200000元计算，其资金回收期约为半年。如果再考虑到传统日光灯更换镇流器、起辉器维护的费用以及由于电压不稳造成的一切损失，使得传统日光灯日常维护成本的增加，所以环保节能灯的资金回收期还会缩短。

3、与普通灯技术参数比较

(略)

四、预计经济效益

环保节能灯既环保又耗能低，而且属于电子高科技产品，绿色节能照明市场，在国家大力提倡“节能减排”的今天，随着政策的落实执行，节能住宅大规模、大范围地推广，节能照明产品受到越来越多消费者的青睐。我国约4、3亿家庭，有300亿元的市场规模，即使按50%的消费计算，也有150亿的巨大市场。

五、结论

第5篇

关键词：西部民族;产业转移;纺织;本土化

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）40-0111-03

随着沿海地区原料、人工、土地资源的紧张以及当地对环保要求的提高，为了维持其比较成本优势，东部地区纺织产业向中西部的转移就成了一种必然。2009年出台的《纺织工业调整和振兴规划》指出，鼓励中西部地区发挥资源优势，积极承接产业转移，发展纺织服装加工基地，形成东中西部优势互补的区域布局，严防低水平产能的转移和扩张，这无疑给我国纺织行业的转型发展指出了一条很明确的道路。对于西部民族地区而言，在产业转移背景下、工业化进程当中的现代化纺织专业技术人才“本土化”培养将成为“十二五”期间纺织职业技术教育研究和实践的重要领域之一，西部民族地区职业院校则理所当然需要在纺织技能人才“本土化”培养中发挥“排头兵”和“主力军”的重要作用。

一、西部民族地区职业院校应清醒地认识到开展纺织技能人才“本土化”培养研究的必要性和重要性

1.从产业转移的角度，加强“本土化”人才培养，有利于为纺织行业的“西进”量身定做适用的纺织技能人才，从而顺利实现东部企业的“西进”目标，完成西部民族地区承接产业转移的历史使命。西部劳动力成本较低，从而能够有效降低产品的生产成本，是现阶段东部纺织企业选择“西进”的重要因素之一。如果不能有效培养服务于产业转移的“本土化”纺织技能人才，西部民族地区的人力资源优势则有可能会被大幅削弱。

2.从发展生产的角度，加强“本土化”人才培养，有利于为西部地区纺织业的发展提供必要的人力支持。西部民族地区大多属欠发达、后发展、交通不便利地区，即使是和西部其他省、市相比，民族地区也因其大多地处偏远地区致使区位吸引力不明显，对其他地区人才吸引力不强;且民族地区流传的民风、民俗、民族语言、宗教等所特有的相对封闭性特征，无形中成为阻碍地区之间人才交流的壁垒;此外，西部民族地区纺织业发展的前景固然能够吸引高端人才，但从人力成本及行业吸引力角度考虑，一线所需要的大量生产技能人才不可能全部靠地区外引进，因此“本土化”人才培养势在必行。

3.从拉动就业的角度，加强“本土化”人才培养能够有效拉动当地就业市场，有利于以最直观的方式推进当地经济社会的发展，促进东西部交融的共赢，从而使共同富裕成为可能。“本土化”人才培养命题的提出，实际上是一个探讨如何针对地方经济社会特点开展人才培养研究从而推动生产力均衡发展的问题。产业西移必将在当地开辟新兴的就业市场，“西进”的企业只有切实带动起当地经济发展、解决大量群众就业问题，该生产项目的移植才真正具备了立足之本、发展之根。为了实现这一互利双赢的目标，民族地区的职业院校应积极发挥教育阵地的功能，主动与“西进”企业对接，了解、掌握西移的产业结构、人才需求结构，据此相应调整学校的专业结构，实现产业结构、人才需求结构与学校专业结构的高程度对接，针对当地生源和本地就业市场培养出优秀的“本土化”人才。

4.从文化传承的角度，加强“本土化”人才培养，不仅能够赋予“西进”的东部产业更深的文化内涵及新生品牌文化生命力，同时还为催生本土品牌做好人才储备工作。西部民族地区往往拥有独具特色的传统纺织技术和纺织服饰文化资源，但由于其社会存在的基础已自然消亡，这就使传统工艺保护只能通过特殊方式加以实施，这种特殊方式首先是对人的保护。在产业转移的背景下，如果能将“西进”的纺织服装品牌与西部民族地区传统纺织服饰工艺、文化有机融合，不仅有利于催生该品牌的新增长点、提高东部产业的国际竞争力，还有助于西部民族地区纺织产业在向东部产业学习的基础上保持独立的民族性格，融入民族纺织文化之魂，加强本土纺织品牌培育力度，最终实现本土纺织产业的振兴和辉煌。因此，加强“本土化”人才培养，实际上也是一个对民族传统文化人才的保护过程，是一个培养能够将传统工艺与现代技术相融合的文化传承者的过程。

5.从职教发展的角度，产业转移不仅给西部民族地区纺织工业的发展带来了重大机遇，更是给依托于行业发展的纺织类职业院校或开设有纺织类专业的职业院校带来了重大发展机遇。西部民族地区职业院校应及时抓住这一契机，通过研究明确特定历史条件下纺织职业教育发展的主要方向和人才培养的主要目标，将产业发展机遇转化为职业教育发展机遇，在对“关于产业转移背景下西部民族地区开展纺织技能人才‘本土化’培养研究”这一命题的解读中，给出属于西部民族地区职业院校特有的发展答卷。

二、西部民族地区职业院校开展纺织技能人才“本土化”培养的基本目标

西部民族地区集中出产了我国纺织品行业的大部分生产原料，如新疆棉花、内蒙羊绒、广西蚕茧、青海毛绒等，纺织资源优势极其明显，因此发展纺织产业的前途是光明的。但由于起步晚，除了内蒙等少数地区外，大部分西部民族地区“产业优势”与“资源优势”一直不匹配，纺织业发展并不协调，多数地区占主导地位的是产品附加值低的中小企业，可见纺织产业发展的过程又是曲折的。针对这一现实，西部民族地区职业院校开展纺织技能人才“本土化”培养，目标定位建议为致力于服务三大对象，培养五大能力。

（一）在现阶段产业转移背景下，西部民族地区培养“本土化”纺织技能人才主要服务于三大对象

1.服务于纺织原料产地的资源型产品加工企业。资源型产品加工是西部民族地区纺织产业发展的基础，实践初步表明，在西部地区实施资源型产品最终加工原产地化符合经济发展规律，有望成为西部地区纺织产业发展的一大趋势。因此，西部民族地区所培养的本土纺织技能人才将服务资源型产品原产地作为就业的重要方向，符合西部民族地区纺织产业经济发展特点。

2.服务于产业转移背景下“西进”的东部纺织企业。产业转移是西部民族地区纺织产业发展的强大动力，西部民族地区所培养的本土纺织技能人才为“西进”的东部纺织企业服务，是产业转移背景下西部民族地区“本土化”纺织技能人才培养的题内应有之义，也是相当长一段时间内西部民族地区纺织技能人才就业的主要方向。

3.服务于创建自主品牌的本土企业。国家鼓励西部地区充分利用和发挥区位、资源优势，积极承接东部产业转移，集中力量发展精深加工业，力争形成特色优势产业，但产业转移不等于低水平产能的转移和扩张。一个企业有了品牌才有了生命力，同理，西部民族地区纺织产业只有形成了富于市场竞争力的原创自主品牌，才有可能真正获得独立自主的生命力，“品牌”战略关系到西部民族纺织产业的未来。因此，探索自主品牌创建之路将是所有后发展地区的必由之路，服务于原创自主品牌的创新型人才，这也是对西部民族地区纺织技能人才“本土化”培养提出的最高要求。

（二）对应三大服务对象，西部民族地区培养“本土化”纺织技能人才建议应有针对性地培养五大能力

1.针对产业转移背景下“西进”的企业普遍为技术相对先进的东部沿海纺织企业，建议加强与国际职业技能标准接轨的现代化纺织专业技术能力培养，以适应“西进”的东部纺织企业人力资源需求。

2.针对本地区的纺织资源优势及今后有可能作为拳头产品发展的资源型产品深加工业的特色，建议加强培养相应的特色资源专业加工能力。

3.针对西部民族地区纺织产业发展的不平衡性，建议加强培养专业人才的学习能力，重视人才培养的阶段性和人才发展的可持续性。产业转移、嫁接不仅需要一个过程，而且西部民族地区经济发展不平衡的现状决定了纺织产业发展也呈现出不平衡态势，因此在相当长的一段时间内，西部民族地区纺织产业有可能出现粗放型经济和循环型经济并存的经济局面，且粗放型经济今后有可能在条件具备的情况下实现产业升级。因此，在进行“本土化”人才培养的时候，所培养的人才既要能够适应粗放型经济，也应能够适应今后经济转型的需求。

4.针对西部民族地区欠发达、后发展的社会经济状况，建议重视培养纺织技能人才的吃苦耐劳能力和乡土热爱之情，使其能够在产业转移的创业初期坚守条件艰苦的工作岗位，并在与来自于东部企业的同事、位于东部的厂区接触之后抵制住物资待遇的诱惑，安心在本土扎根、工作。

5.针对“品牌”战略之于西部民族地区纺织产业的重要意义，建议重视民族文化传承教育，培养本土纺织技能人才在文化交融语境下的创新能力，为西部民族地区纺织产业创建自主品牌做好人才储备工作。西部民族地区要发展纺织产业，不能一辈子“寄人篱下”，而是需要“借机生蛋”，借东部产业转移之机增强自身竞争力，打造自主品牌。只有民族的才是世界的。由于起步晚，因此更需要重视挖掘民族文化资源，从民族文化资源土壤中培育本土纺织品牌，如此，才能够实现在全国乃至世界品牌市场上占据一席之地的发展目标。因此，能够有效传承、传播、运用民族文化资源的创新型人才，是当前西部民族地区纺织产业的紧缺人才。

三、西部民族地区职业院校开展纺织技能人才“本土化”培养的相应措施

职业院校的主观能动性应成为纺织技能人才“本土化”培养的强有力的推手，作为教育者，学校不能困守一隅坐等机遇上门，而是需要形成较为成熟的、具有鲜明前瞻特色的、密切结合行（企）业发展的育人理念，在与企业、行业、政府接洽协商中完善这一理念并形成较为成熟的育人模式，通过主动为企业和地方经济服务来实施该模式。育人模式固然因为学校办学基础和地区经济特色不同而各有不同，但为了切实做到支持并协助完成承接产业转移的历史使命，西部民族地区纺织类职业院校或开设纺织类专业的职业院校（下文简称“西部民族地区纺织类院校等职教机构”）在开展纺织技能人才“本土化”培养的研究和实践建议采取下列措施。

1.在自身发展规划中强化本土服务意识，将顺应产业转移经济发展趋势、培养“本土化”纺织技能人才、服务当地纺织经济列为院校发展规划的重要目标，并围绕实现这一规划目标有计划地开展各类中长期性质的办学投入，完善相关配套设施，增强院校为当地纺织行业经济服务的能力。

2.积极加强校企合作和政企合作，一方面要通过订单办学、共建培训基地、技能认证、技术交流、社会培训等方式与“西进”的东部企业结成深度合作关系，了解该类企业的用工需求，按需培养企业急需的纺织技能人才;另一方面要充分发挥学校教育交流平台的优势，与本土纺织企业和当地政府加强沟通和交流，通过学校的平台作用促成“西进”的东部企业与本土纺织企业、当地政府的沟通及合作，扩大本地就业市场，尽其所能地帮助东部企业和谐融入当地市场，促进本土企业在向东部企业的学习当中提高技术生产水平和产能，在此基础上形成自身因与企业结下密切合作关系所积淀的教育优势，实现多方互利共赢的良好局面。

3.从民族文化中挖掘教育资源，创新民族文化宣教载体和宣教方式，使之与职业教育有机融合，推进传统文化与现代观念、传统工艺与现代技术相结合，形成西部民族地区职业教育的重大特色。①民族传统纺织品及服饰不仅是民族地区日用品，更是民族文化的典型代表。以民族纺织服饰研究为载体，充分挖掘地域性、本土化的民族文化资源，构筑特色课程，有利于为职业院校提供多元文化校本课程开发的资源及载体，有利于培养了解西部、热爱西部、服务西部的职业技术人才，打造西部职业院校教育教学特色。②作为教育组织者，职业技术教育需要不断提升对区域社会的服务能力，西部民族地区纺织类院校等职教机构应重视对贴近学生生活的教育资源的挖掘，将民族资源的发掘、利用和保护与陶行知的生活教育理论相融合，将生活教育、社会教育、乡村教育与民族教育相结合，通过教育激化、强化学生的民族意识，培养学生成为民族文化的拥护者、传承者和建设者。③西部纺织产业走民族化道路，并不等于说要固守封闭和贫困，恰恰相反，现代化是具有民族特色的现代化，而民族化是在适应现代社会需要基础上保持自身独立性格的民族化。因此在现阶段，西部纺织人才培养要注重向发达地区学习，学习其先进的技术、理念、人才培养模式及成功经验，在学习的基础上对民族文化资源加以运用和改造，避免重复建设和资源浪费。④重视对师资的培养，打造具有“教学名师+行业专家+文化传承者”多重身份的师资队伍。在产业转移背景下，西部民族地区纺织专业教师无可避免地需要面对本地文化和外来文化的交融、冲突，无论是自觉亦或是非自觉，都必然处于跨文化的语境当中。因此，从文化场的视域来观照，西部民族地区纺织专业教师在这种跨文化的语境当中要想成功完成“教书育人”的任务，不仅需要丰富的专业知识、深厚的教学功底和高超的教学技能，更需要具备正确解读和引导解读产业转移背景下西部民族地区相对较为复杂的跨文化语境的能力，在面对预期目标在现实中有可能出现屡屡受挫的阶段性困难时仍能保持良好心态的心理承受、调适能力，才能承担起特定历史条件下文化解读者和传承者的重要使命。

参考文献：

[1]姜铸.中西部承接东部纺织产业转移的五种力量模型[J].西安工程大学学报，2010，（04）.

[2]王革非.中国纺织服装产业转移现状与对策思辨[J].纺织导报，2009，（03）.

第6篇

一、基本情况

近年来，伴随着我区工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农户承包土地经营权流转明显加快，稳步推进了农村土地流转，发展了适度土地规模经营。全区国土面积276.1平方公里，农业土地面积29.24万亩，其中耕地面积14.43万亩，可养水面4.65万亩，林地面积3.66万亩。截止2019年底，全区3万家庭承包经营耕地户中，1.8万家庭承包经营耕地户进行了流转，占60%，流转土地面积9.95万亩，其中流转耕地面积6.65万亩，占耕地面积46.08%；流转水面2.5万亩，占水面面积53.76%；流转山场面积0.8万亩，占山场面积21.86%。亩均耕地流转价格400-600元，水面流转价格50-250元，山场流转价格100-300元。按照流转模式，我区农村土地流转工作大致可分为以下类型：

一是大户承包型。种植大户将农民闲散3.85万亩土地流转过来集中耕种,占流转土地的38.69%。种粮大户50亩以上194户，其中50-99亩35户、100-299亩106户、300-499亩17户、500-999亩6户、1000-1999亩6户。如镇农庄村流转土地520余亩、村流转土地620余亩、村流转土地620余亩、街道村流转土地700余亩、村流转土地1100余亩、村流转土地500余亩，实现了规模经营，提高了土地收益。

二是家庭农场型。以家庭生产经营为主，通过较高的生产技术和管理水平，对土地实行规模化、专业化的经营。截止目前全区共培育申报家庭农场49家，流转土地面积1.24万亩，占流转土地的12.46%。低于200亩23家，200-500亩20家，500-1000亩4家，1000-2000亩2家。

三是合作经营型。以农民家庭经营为基础，成立农民专业合作社，发挥组织优势，实现规模化种植和标准化生产，提高农业经济效益，占流转土地的7.27%。粮食生产合作社2家，如安油油菜种植专业合作社通过土地托管、土地流转形式，实现流转土地5000亩，同时引进有种植技术的县农民签订托管协议，成功托管土地从事农作物、经济作物种植，进一步提高了机械化水平，实现了合作社、农民的共赢。

二、农村土地流转取得的成效

（一）促进了农业经济结构调整和农业的规模化、产业化经营，提高了农业的市场竞争能力。我区农村的土地流转是和农业产业结构的调整密切联系、相互促进的。在市政府《关于加快现代农业发展的若干政策（试行）》引导下，围绕建设优势农产品基地，较大规模地开展了土地流转，如市绿地园林专业合作社在镇岳山村成片流转土地，发展高档花卉苗木；区镇响水涧村怡香园家庭农场在东湾和响水涧村流转土地种植葡萄、提子，发展农家乐休闲观光农业。市区恒畅蔬菜专业合作社通过土地流转，生产无公害蔬菜。通过土地流转，全区的农业生产开始由“传统型”向“现代型”，由“分散型”向“集约型”转变，反映出土地流转在发展现代农业中的关键作用。

（二）促进了农村劳动力转移，加快了城镇化进程。农村土地流转面积的增加，使越来越多的农民从土地上解放出来，安心外出务工经商，加快了农村劳动力向二、三产业转移，加速了农村人口向城镇集聚，推动了城镇化进程。同时有效减少了土地撂荒，提高了土地利用率。

（三）促进了农民增收，提高了农业经营效益。我区租金标准一般每亩每年为400—600元不等，这样通过土地流转农民可以获得相对较高的和比较稳定的有偿收入。有的土地流转收入甚至高于自己的传统作物收入；土地流转后有的农民外出务工，有的就近为承租经营的新型经营主体打工，使农民从原来直接生产经营者，变为龙头企业、合作社或家庭农场主的农业工人，从而增加了工资收入。全区通过土地流转，重点发展经济作物种植、苗木以及农家乐旅游休闲等。当地农民不但可以直接从土地上每亩收入500元租金，还可作为新型经营主体服务人员，人均年劳务收入可达5000—8000元。同时经营者通过规模经营，也较大幅度的提高了农业经营的效益。

（四）促进了农村社会分工，更新了农民的观念，促进了农业适用技术的推广应用。龙头企业和种养殖大户一般都具有比较先进的生产经营理念，他们积极采用优种良法，争创品牌和市场意识，对当地农民起了潜移默化的作用，改变了农民传统的生产观念，使农民学到了先进的生产技术和管理经验。如区镇响水涧村怡香园家庭农场利用避雨栽培和肥水一体化技术种植葡萄，品质大大提高，在它的示范引导下，附近种植户纷纷采用此技术，既节省劳力又增加了收入。土地流转形成规模经营后，有利于开展水利道路等基础设施建设，有利于采用多种农业机具、优良品种和先进农业适用技术，也有利于专业技术人员的指导。

三、主要做法

（一）完善机构、强化领导。区农业农村局成立了由农业农村局主要领导为组长、分管领导为副组长、相关职能部门负责人为成员的工作领导小组，形成了统一领导，分级负责的工作机制。先后在各级会议和培训班进行了广泛宣传动员，使全区干部充分认识到了规范流转土地的重要性和必要性，统一了群众思想，消除了群众顾虑，赢得了群众的理解、参与和支持。

（二）坚持基本原则，不断增强土地流转动力。首先，是群众自愿的原则。土地是否流转，以哪种形式流转，由农户自主决定，不用行政手段强行流转。其次，是平等协商、有偿流转的原则。土地流转的转包费、租金等应由农户与受让方或承租方平等协商确定，镇村不得干预。其流转收益归农户所有，镇村不得擅自截留。第三，是依法有序的原则。土地流转严格遵守国家法律、法规和有关方针政策。在土地流转中，不改变土地所有权权属关系，不随意改变土地承包关系，不擅自改变农业用途，流转的期限不得超过二轮土地承包剩余期限。第四，是规范操作的原则。农村土地使用权流转涉及多方面的利益关系，必须健全制度，严格程序。具体工作中农经部门在组织、指导流转双方签订土地流转合同书的基础上，建立土地流转台帐，当好流转双方的中介，使土地流转合法规范。

（三）服务到位，确保了土地流转取得实效。区农业农村局和镇、办事处常跟踪到村开展指导工作，解决在实际操作过程中的实际问题，规范相关资料，解释有关政策，现场点评工作，促进了土地流转工作的顺利开展。

（四）积极稳妥地推进土地确权登记工作。明晰和落实土地承包经营权是推进土地流转的前提条件，也是建立农村土地流转市场的基础性工作。按照中央提出的“现有土地承包关系保持稳定并长久不变”的要求，在落实农村土地集体所有权的基础上，全面认真组织开展确权登记工作。

（五）注重问题化解，维护土地流转秩序。在确权颁证和土地流转过程中，因多年来土地出让、租赁、互换和分户等造成的土地权属纠纷集中爆发，区农业农村局高度重视这些问题的化解，充分发挥村调委会作用，坚持小问题随时解决、大问题会商解决的办法，耐心细致地向当事人双方进行政策讲解、调解说和，成功化解了土地矛盾纠纷。同时积极协调处理各方关系，及时解决土地流转中遇到的困难、问题，化解承包大户与群众因灌溉、用电和公共设施维护等发生的纠纷，确保了流转双方的合法权益，维护了土地流转的秩序。

四、存在的问题

1、土地流转普及度有待加强。一是市场化机制尚未形成，土地经营比较效益低。土地流转的市场运作体系和相关服务平台缺失，土地评价缺乏依据，流转信息不对称，流转层次不高、渠道不畅，土地流转的对象与范围选择余地小，流转形式较为单一。目前农民因土地流转收益成效不明显，农村也未实现土地、资金、技术和劳动力资源的优化配置。二是土地交叉细碎，部分基础设施较差。由于农民承包的土地较为分散，质量也有所不同。在实行大面积土地流转时，要跟所有村民进行协商，难度较大。交叉细碎的耕地对于农业机械的使用也产生了较大的制约，机械化程度低，耕地成本较高。部分土地渠道堵塞、生产条件恶化、基础设施落后，对耕种造成一定程度影响。

2、土地流转程序有待规范。部分土地流转无序、随意、分散。具体表现为：一是部分流转双方仅为口头约定、没有签订流转协议，土地流转期限短，一般在1-2年内；二是流转协议不规范，内容过于简单，对双方权利义务及违约责任等缺乏明确具体的规定；三是有的合同未经管理机构审查、签证或公证机关公证。以上情况若当事人双方出现纠纷，则难以解决。与此同时，土地流转登记备案制度也在具体执行中存在漏洞，且多数流转缺乏相关备案登记和土地承包经营权变更手续，流转双方主体资格不明确，不符合法律规定。

第7篇

一、 项目背景

**县位于渭北旱塬北部，总面积1233平方公里，辖24个乡镇，总人口75.67万人，其中农业人口68.8万人，水资源总量1.2亿立方米，人均水资源量仅170立方米，亩均水资源量97立方米，不足全省的1/6、全国的1/12。“九五” 初期，饮水困难人数达62.58万人，占农业人口的92%以上。人畜饮水主要靠浅层地下水，但浅层地下水水资源贫乏，且均呈现高含盐、高含氟，高氟水、苦咸水分布占总面积的50%以上，资源性缺水和水质性缺水是我县水资源的两大特征，饮水困难和饮水安全已经成为兴县富民和全面建设小康社会的主要问题，已成为制约全县经济发展的“瓶颈”。

近年来，“要兴**先兴水，**要富先富水”已经成为全县上下的共识。“九五”以来，县委、县政府始终把发展水利事业作为振兴**经济的首项基础工程，每年把供水项目工程建设列入县上重点工程来抓。特别是从XX年开始国家决定，在中央预算内专项资金中安排部分资金，用于解决人畜饮水困难。我们紧紧抓住这一机遇，从水资源短缺的实际出发，加强水资源的最优配置，坚持“确立新观念、开拓新项目、创建新机制、塑造新形象、谋求新发展”的五新兴水思路。推行项目带动战略，提出“政府推动、强化领导、明确责任、协同作战”的工作方针和“集中资金、突出重点、水源共享、集中连片、稳定解决、建管并重”的建设原则。加强领导，建立机构，加大投入，强化管理，确保工程质量，全力建设这一德政、富民工程。

二、项目计划与完成情况

氟病区改水项目省、市下达我县XX年度项目计划共18个子项目，计划总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，地方配套464.9万元。设计批复总投资1196.76万元，其中国投845.6万元，地方配套351.16万元。解决淡村、宫里、留古等11个乡镇19个行政村 3.9001万人的饮水困难。

我县氟病区改水项目建设，严格按照项目下达计划和设计批复，参照项目建设程序，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，落实责任和措施，积极组织实施，严格项目建设管理，全面完成了项目建设任务。工程建设于XX年4月开工，XX年11月底竣工。完成总投资1244.8959万元，占批复总投资的104.02%，其中国投845.6万元，占批复的100 %，地方配套399.2959万元，占批复的113. 71 %。共建成防氟改水工程15处，打配机井14眼，建管理站10处，房建面积1898.75平方米，围墙1584延米，塔池11座，加压站3座，架设高低压输电线路14.4公里，安装变压器10台，铺设管网241.31公里，建闸阀井、水表井等附属建筑物226座，移动土方18.96万立方米，投劳7.38万个工日，解决了3.9777(含韩村饮水776人)万人的饮水问题。

在工程建设中，我们紧紧围绕重点项目建设，突出重点，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。目前，建成的供水工程已全部投入试运营，入户率达到30%以上；落实了管护责任，成立了10处（含15个工程）供水管理站，其中县管工程4处，乡管工程11处，招聘管理人员20多人；建成了东刘、西盘、韩村、大众、原里等十几处高标准、高质量、高效益的集中供水工程。

三、主要做法和体会：

（一）加强领导，建立健全组织机构。为了切实贯彻落实国家计委、水利部、卫生部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法》和《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》、《渭南市农村饮改水项目资金报账制实施细则》及省、市有关文件精神，加强对改水项目工作的领导，保证项目建设任务的顺利完成。县委、县政府高度重视项目建设，将防氟改水项目列入十项重点工程之一。在项目建设前期，县政府及时将“**县农村饮改水项目工作领导小组”调整为“**县农村饮改水项目建设领导小组”，负责全县农村饮改水项目管理工作；县长贺韧任组长，主管副县长严忠民、水务局局长杜平任副组长，政府办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区十四个乡镇的乡镇长为成员。并在县水务局下设办公室，局长兼任办公室主任，总工为技术总负责。办公室负责项目建设的日常管理工作。制定项目规划、年度计划，评审县批工程初步设计，监督工程资金，进行技术指导、质量监督，组织管材招标、竣工资料汇编、阶段检查验收和竣工验收。在项目建设中，县长贺韧多次深入施工一线，解决建设中遇到的困难和问题。各成员单位认真负责，积极配合。县水务局全力以赴，精心组织，认真实施，按照项目建设要求，规范项目建设程序，及时成立了“富平县水务局项目建设管理办公室”，具体负责项目建设和管理工作。在项目实施中，项目办经常深入施工现场，现场办公，在时间紧、任务重，涉及部门乡镇多，资金筹集量大的情况下，项目办积极协调有关部门和乡镇，克难攻坚，落实群众自筹，协调解决征迁、占地问题和群众投工投劳，为工程建设创造了良好的施工环境，保证了项目建设的顺利实施。

（二）明确任务、落实项目建设责任。XX年4月22日，县政府及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议。明确职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县项目办按照会议精神，认真落实及时将县政府“关于XX年农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要”下发各成员单位及有关乡镇，并按照省市《细则》精神，印发了《**县农村饮改水项目实施方案》和**县《关于下达XX年度农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件，制订了建设任务、标准、工期等具体措施，把项目建设责任和任务落实到各成员单位和有关乡镇。                                                                 

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（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。**县是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家水利部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法》和《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》中农村人饮困难“三个一”的标准，采用集中连片

供水方式，供水设施建设到自然村公共给水点，有条件的村组供水到户，水质符合《农村生活饮用水卫生标准》。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性提出了科学论证，对水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，结合**实际提出了北部山区建水窖，川塬地区建集中供水工程，有条件的尽量采用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片供水的总体解决方案。按照市水电勘测设计院编写的《可行性研究报告》和《实施方案》，县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，选择县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，对主要供水设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格采用国家标准图集；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。统一规划，合理布局，设施配套齐全，突出我县改水项目工程设计特点。按照分级审批程序，项目工程初步设计全部通过了市、县专家组评审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了《渭南市农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、市有关文件；向各成员单位和项目乡镇印发了《**县农村饮改水项目实施方案》，给施工队、技术员、监理等转发了《渭南市农村饮改水项目建设工程质量管理办法》等建设管理文件。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，逐乡、逐村建立卡片。卡片内容明确了工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，在工程建设中严格实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的制度，做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。

（四）加强项目资金的使用和管理。我县氟病区改水项目资金以群筹为主，国家投资为辅，采取多元化、多渠道解决工程建设中的资金问题。在项目建设中严格执行省、市下达项目投资计划，按批复实施，全面完成了项目建设投资任务。完成总投资1244.8959万元，其中国投845.6万元，地方配套399.2959万元。解决了3.9777万人的饮水困难。在项目资金管理方面，设立了农村改水项目资金专户，实行分级管理。县项目办管理、监督国家投资资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。国投资金实行市级报账制，主要用于工程管材、水源井、管网铺设电力设施，土建主体工程建设；根据工程进度，项目办组织水务、计划、财政、卫生部门进行查验，汇签工程进度表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付。配套资金主要用于工程征迁占地、青苗赔偿、投工投劳和其他工程建设。为了保证自筹资金及时到位，县项目办将项目区群众自筹资金记入工程专户，并结合项目区群众收入水平较低的实际情况，对自筹资金采取群众集资，工程占地、青苗赔偿、电力设施、管道土方开挖回填、投工投劳等以劳折价形式记入群众自筹，投工投劳按受益村落实，群众自筹和投工投劳计划全部落实后，项目办方可安排工程施工。国投资金实行市级报账制，设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，促进了工程进度，并由审计、财政、监察部门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。

（五）严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，严格按基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。县水务局严格按照有关施工规范和质量标准及项目基本建设程序要求，严格管理，精心施工；及时成立了“**县水务局项目建设管理办公室”。坚持按“设计施工，合同管理，验收签证，审批报账”原则，严把工程质量关。在工程施工方面，对施工企业的资质证、设备、技术力量、业绩、资金和质量保证金等进行严格审查，选择有资质的县水利建筑工程有限责任公司进行施工。单项工程，项目办与施工单位签订了机井、土建、安装施工合同42份，合同金额516.84万元；与供应商签订了管材、部分水泵合同13份，合同金额328.76万元。进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工，确保了工程的质量。在水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试验，确保水量满足项目用水需求；同时配合市、县防疫站对水源井水质进行了采样化验，出据的水质检验报告单全部符合防氟改水标准，水质符合《农村生活饮用水卫生标准》。在工程实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；同时大胆合理尝试新技术、新材料的使用，赵坡改水工程利用“380岩溶水”作为水源，水温42℃左右，输水主管道采用柔性伸缩短管连接。实践证明，新技术、新材料的使用大大提高了输水管道的安全性和质量。我们还聘请了具有监理资质、经验丰富、责任感强的水利监理工程师2名，进行工程质量监理。对工程所需的材料、设备实行接收货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程等，实行工程检查验收签证制度。pvc管材参照《水利水电工程招投标管理》的有关规定，经县政府采购中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财政、卫生等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进行监督，进行了统一邀请招标采购，在资质审查中，严格审查生产企业营业证，生产合格许可证，选择正规企业产品。对所采购管材，认真核查出厂合格证，实行工地质检、验单接货签证制度，并按材料出入库进行管理。共5页,当前第2页2

（六）认真检查，严把项目验收关。农村氟病区改水项目，按照《氟砷病区改水项目验收内容和评分标准》，工程建设实行分部分项工程和单位工程（或交工）验收签证，单项工程竣工初验签证或竣工验收签证制度。分部分项工程验收，由承包单位在自检合格的基础上，提出验收申请，报监理验收。监理工程师，现场技术员，检查分部分项工程施工是否符合设计要求，验收合格后

填写分部分项工程签证；单位工程（或交工）验收，以合同为单位进行，在工程完工后，由施工单位提出书面报告或申请，由县水务局项目办收集核对，填写单位工程验收签定书，报县项目办验收；单项工程竣工后，由施工单位进行竣工决算，报县水务局项目办审核。经县财政局委托中介机构审价，由县项目办收集编制竣工资料，组织水利、计划、财政、卫生等有关部门和单位的人员组成验收小组，按照《验收标准》和批准的设计，按建设规模、投资、工程量、工程效益、技术规范、标准和质量要求进行竣工初验或验收。填写单项工程竣工初验鉴定书或竣工验收签证书。通过初验或竣工验收，所建项目投资和建设任务全面完成；工程规划布局经济合理，按设计图纸施工；配套设施齐全，质量符合国家有关质量标准；水源充足，满足用水需求；水质符合国家生活饮用水标准，财务帐目清楚，审计合格；国补资金足额到位，地方配套按计划落实；竣工资料齐全，按村建档建卡；落实管护责任，水费征收合理，工程效益显著，均达到良好以上标准。目前，全部工程成立了管理站，有专人管理，制度健全，引水入户率总体已达30%，运行良好，群众十分满意。同时，省、市、县电视台、《渭南日报》、《陕西日报》等新闻媒体分别就富平县改水工程作了专题报道，受到社会各界好评，充分肯定了该项目工程建设的必要性、重要性，充分体现了该项目工程是关心人民疾苦、功在当代，利在千秋的民心工程和富民工程。

（七）加强管理，发挥工程效益。改水项目工程竣工后，为了克服以往“重建轻管”的思想，县水务局及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《**县农村饮改水项目管护责任书》，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理价格政策、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，县水务局委托县水管站负责全县乡村供水管理工作，跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下成立饮改水工程管理站进行管理；一个村或几个村集中供水工程，县水务局委托乡（镇）供水站（或乡（镇）水管站进行管理，供水站站长是工程管护的第一责任人，全面负责该站供水工程设施的保护、维修和安全运行，工程建成后，赵坡供水工程并入杨坡供水管理站，北耕供水工程并入流曲供水管理站管理，大众、原里改水工程并入三寨供水管理站，属县管工程；西盘、淡村、东刘等11处供水工程委托所在地乡镇政府水管站管理，属乡管工程。在管理人员落实后，先后聘请有关方面的专家，在水源与水利工程、农村自来水、卫生防疫、水质监测、财务支收管理以及相关政策、法规和条例等方面对管理人员进行了集中培训，提高了管理人员的业务素质。制定安全运行管理制度，加强供水设施管护，严格操作规程；实行供水水源水质定期通报当地政府和上报上级主管部门制度，确保人民群众用水安全。严格水费收缴，实行抄表到户，按表结算，接受用户监督；水费标准由供水企业根据供水成本核定，报水务局审核，经县物价部门批准后执行。目前，由于工程刚刚建成，现处于试运行阶段，制水的生产成本和销售成本尚未确定，试运行期执行临时水价，待运行正常后，根据运行成本报请县水务局和物价局进行水价审批。工程运行正常后，供水单位要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众吃上放心水、明白水。严格水费收支管理。水费收入中的折旧费、大修费，按有关规定提取和使用。在不影响本工程维修和扩大再生产的情况下，县水务局有权对改水工程的折旧费和大修费进行工程间调配，以充分发挥工程效益，促进供水事业持续发展。

四、项目效益和影响

我县农村氟病区改水工程的实施，使项目区群众生产、生活条件有了明显改善，产生了一定的社会效益和经济效益，并对农村经济发展产生了一定影响，充分体现了氟病区改水工程建设的必要性和重要性。主要表现在以下方面：

（一）解放了劳动力，提高了群众生活质量。通过氟病区改水工程的实施，项目区群众告别了以往“十里八里挑一担，全家老少喝三天”，且每家每户至少需固定一个强壮劳力挑水担水的历史。大大解放了农村劳动力，节省的劳力或务农、或利用农闲进行劳务输出打工，增加了农民经济收入，提高了群众生活质量。共解决了农村3.9777 万人的饮水困难，按项目区每户每天拉水投劳0.3个工日，拉水天数为100天，每个工日按15元计算，年可节省劳力费447.49万元。东刘改水工程解决了1980人的饮水困难，入户率90%，按项目区每户每天拉水投劳0.3个工日，拉水天数为100天，每个工日按15元计算，年可节省劳力费22.28万元。节省的劳力主要从事造纸等手工制造业，增加收入65万元。人均收入从1400元增加到1600元。共5页,当前第3页3

(二)减少了疾病，确保了群众的身心健康。通过氟病区改水工程的实施，项目区群众饮用上了符合国家《农村生活饮用水卫生标准》的优质、安全、卫生水，告别了以往饮用含氟量高、不卫生水的历史，大大减少了疾病的发生，确保了群众的身心健康，提高了群众的健康水平，尤其是保护了农村妇女、儿童的身心健康。已建成的15处供水工程，39777人告别了吃高氟水、不卫生水的历史；每人医药费年均按30元计算，年节约医药费119.33万元。

（三）促进了农村种植结构调整和农民增收节支。通过防氟改水工程的实施，解决了项目区群众吃水难问题，为农村庭院经济的发展提供了有利条件，同时也促进了农村产业结构调整和农民增收节支，发挥了明显的社会效益和经济效益。在确保人畜饮水前提下，积极为农民发展养殖业服务，共养鸡6万只，增加收入19.2万元，人均增加收入4.8元；养羊、养猪、养牛1500头，增加收入45万元，人均增加收入12元，人均收入从1000元增加到1170元。促进了农村家禽和畜牧业的发展。已建成的供水工程共可灌溉农田150亩，改变了旱源无水的历史，发展高效节水经济果园林50亩；使农作物增产增收，据统计数据表明：灌溉一次的麦田，平均亩产370公斤，亩增产160公斤，可增加收入（剔除每亩50元水费）11

0元左右；灌溉两次的麦田，平均亩产450公斤，亩增产240公斤，可增加收入（剔除每亩70元水费）175元左右。

（四）是实践“三个代表”的重要体现。氟病区改水是当前农村最紧迫、最实际的问题。解决农村饮用高氟水问题，不仅关系到人民群众生活质量的提高，健康的改善，也关系到农民脱贫致富奔小康，关系到国家宏观经济的持续协调发展和社会稳定。在农村落实和实践“三个代表”重要思想，其核心就是要为农民解决实际问题。我县项目区防氟改水工程的具体实施，改变了农村基础建设，发展了农村经济，增加了农民收入，取得了一定的成绩，正是我们水利部门履行自己的职责，为人民谋利益，实践“三个代表”重要思想的具体体现。促进了农村“两个”文明建设，树立了党和政府在群众中的形象，密切了党群、干群关系。

（五）是促进了农村水利工作的规范化、制度化建设和产业化发展。我县农村防氟改水工程高速度、高质量、高效益的实施，建成了一批功在当代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是防氟改水工程的典范工程、样板工程。落实了管理主体和管护责任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理顺了产权关系，明确了管理责任，实行定岗定员、目标考核、效益挂钩责任制，并解决了人员就业和农村剩余劳动力，促进了农村产业化发展，取得了明显的社会效益和经济效益，对农村饮水安全事业发展乃至整个农村水利工作的规范化、制度化建设起到了极大的促进作用。

五、项目评价

我县氟病区改水项目工程建设按照省市下达的项目计划，如期、保质、保量全面完成了项目计划和效益计划。所建工程均达到设计标准，运行正常后，受到群众赞扬。我们认为项目实施成功的主要因素有以下六个方面：

（一）国家决定实施氟病区改水项目是非常必要和非常及时的，解决了当前农村饮水安全问题最紧迫、最实际的工作。实践证明，中央决策是正确的和英明的。

（二）氟病区改水工程的实施，让项目区人民群众彻底摆脱饮水难的问题，使人民群众健康水平得到提高，减少了疾病发生，节约了药费开支，解放了劳动力，并以此带动种植业、养殖业的发展，加快产业结构调整，促进了当地经济的发展。

（三）政府推动，强化领导，明确责任，协同作战，组织保证是关键。由于农村改水困难问题主要集中在贫穷落后地区，改水工程实施难度大，把这项工作作为政府一项重要职责，实行行政首长负责制，层层签订责任书，并分开向社会承诺。各有关部门在政府的统一领导下，组织协调机构层次高，权威性强，才能使这一富民工程得以顺利实施。

（四）改水工程实行水源共享，集中连片的供水形式，才能使工程效益得到充分发挥。这是我县多年来，从供水工作中总结出来的符合我县实际的一条经验。我县水资源短缺，且分布不均，充分利用丰富地区水资源，进行水源总体工程建设按长远规划一次到位，合理配置才能充分发挥供水工程效益。

（五）落实管护责任，确保工程可持续利用。改水工程管理以管护责任书形式，落实了管护责任，明确了工程产权和管理主体，有利于群众受益，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发展，加强了建后工程管理，防止了已经解困的群众重新返困。

（六）解决氟病区群众的饮水困难，就是我们实践“三个代表”重要思想，为群众办实事办好事，是最直接最具体的体现。贫困地区的饮水不是一个单纯的生活问题，而是关系经济发展和社会稳定的政治问题。我们按照“三个代表”的要求，坚持与时俱进，坚持执政为民，坚持全心全意为人民服务的思想和作风，以高度的责任心，强烈的使命感和紧迫感，积极推行项目带动战略，采取切实有效的措施，以高速度、高质量，高效益的“三高”精神，努力把这件利国利民的好事办好，实事办实。使干部受到了教育，农民得到了实惠，密切了党群、干群关系。共5页,当前第4页4

六、后续活动

“九五”初，全县饮水困难62.58万人，通过实施“甘露工程”、“人饮解困”、“防氟改水”等项目，已解决了45.13万人的饮水问题，剩余17.45万人。近年来，因水源干涸新增资源性缺水人口1.14万人，其中涉及沿山一带7个乡镇22个村0.54万人和石川河沿岸5个乡镇15个村0.6万人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地区9个乡镇25村2.76万人重返饮用高氟水、苦咸水，共计新增饮水困难3.9万人。目前我县实际上还有21.35万人（苦咸水12.9万人，氟水3.2万人，缺水5.25万人）的饮水问题亟待解决。我们要进一步加强领导，明确责任，依靠强有力的政策推动，争取上级部门支持，加大资金投入和工程建设管理工作力度，促进农村改水任务早日完成，为我县农村全面建设小康提供饮水安全保障。

由于我县浅层水资源贫乏，且含氟量、总含盐量高，而县内的“380岩溶水”资源的开采利用投资量太大；对于项目而言，投资标准则相对偏低，在实施水源工程建设中，投资缺口较大，给建设单位和项目工程背上了沉重包袱。恳请上级主管部门在项目上给予优惠和支持。

第8篇

调研报告

为助推落实县委关于“提升发展绿色有机农业，打牢乡村振兴产业基础”的战略部署，按照县政协2019年工作要点安排，8月13日至15日，县政协组织农业界部分政协委员和相关部门负责人，先后深入蔡旗、昌宁等8个镇和天祝、榆中2个县，围绕绿色有机蔬菜产业发展开展了专题调研和观摩学习，并召开绿色有机蔬菜产业发展季度协商座谈会。通过实地考察调研和协商互动交流，把脉问诊、研判分析，博采众议、建言献策。现将有关调研情况报告如下：

一、发展优势

——自然条件优越。我县属温带大陆性干旱气候区，东西北三面环沙，光照强、降水少、积温高，昼夜温差大，营养积累多，地势平坦，土层深厚，光、热、水、土资源组合优越，特别适宜冬春季日光温室、塑料大棚和夏秋露地瓜菜生长，是西北乃至全国发展优质蔬菜生产最佳区域之一。此外，我县地处西北内陆，无工矿企业，水体、土壤、空气等农业生产环境清洁无污染，农区畜牧业发达，有机肥源充足，病虫危害轻且宜防控，与周边的**、**、**、**等地相比，自然条件得天独厚，是发展绿色有机蔬菜的“风水宝地”。

——市场前景广阔。随着城镇化进程加快，城镇人口急剧增长，人们对安全食品的需求日趋强烈，蔬菜在膳食结构中的比例大幅增加，“绿色消费”形成共识，市场容量不断加大。同时，我县生产的温室拱棚和夏秋露地蔬菜品质好、产量高，上市期适逢南方蔬菜淡季，外销市场空间较大。经香港客商分析，按广州、香港的市场需求量，我县蔬菜规模可达到2万亩以上，绿色有机蔬菜市场前景十分广阔。

——产业效益明显。有机蔬菜价格比普通蔬菜平均高出4-5倍。种植绿色有机蔬菜与传统大田经济作物相比，有明显的价格和效益优势。如苏武供港蔬菜，年产四茬菜心，亩均产量1800公斤，亩均纯收入3125元，是葵花的近3倍；昌宁华建供港蔬菜，香菜亩均纯收入1.5万元、金丝王1.2万元；蔡旗月牙露地蔬菜，西兰花亩均纯收入3000元、娃娃菜5000元；薛百更名芦芛，亩均纯收入6000元；双茨科中路高辣朝天椒，亩均纯收入4000元；大坝王谋黄秋葵，亩均纯收入4000元；重兴上案拱棚蔬菜，棚均单茬收入可达5万元以上。加之日光温室人参果、西红柿、沙葱等效益十分可观，扎子沟温室人参果达到每棚15万元，发展绿色有机蔬菜大有可为。

——政策机遇良好。国家高度重视绿色蔬菜产业发展，制定出台《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》和一系列扶持政策。省政府出台《甘肃省加快蔬菜产业发展扶持办法》，设立蔬菜产业发展专项资金，对蔬菜规模化生产、贮藏保鲜、市场建设、技术培训服务进行资金扶持。市、县把绿色优质蔬菜生产作为区域经济结构调整和农业提质增效的重要举措，在土地流转、招商引资、品牌打造、基地建设、园区示范、产品销售等方面加大政策扶持，为我县绿色有机蔬菜可持续发展提供了良好的政策机遇，我们必须坚定发展的信心和决心。

二、产业现状

一是生产规模有突破。2019年全县稳定形成以人参果、西红柿、西甜瓜、沙葱、甜美南瓜、辣椒、叶菜等为主的瓜菜总面积达到16.47万亩，其中日光温室瓜菜4.78万亩、辣椒1.17万亩、西葫芦4000亩、叶菜类2600亩、供港蔬菜5800万亩，瓜菜产量38万吨，实现总产值9.48亿元，种植规模逐年扩大。打造日光温室有机农产品示范基地1100亩，建成蔡旗官沟村韭黄等7个县级产业园和昌宁华建村绿色蔬菜示范点等21个镇级示范点。

二是种植模式有突破。大力推广“露地—拱棚—温室”等绿色有机蔬菜栽培模式，日光温室示范推广秋冬茬、冬春茬、越冬一大茬、一年多茬等种植模式，建成坝区茄果类、沙葱，环河片小乳瓜、西葫芦温室特色产区，初步形成蔡旗、重兴、昌宁三雷、薛百、苏武、大滩、双茨科等精细蔬菜产业带和温室拱棚大田错峰上市、四季供应的规模效应，实现了“四季有鲜、均衡上市、品种繁多、品质升级”的周年生产目标。

三是产品认证有突破。制定颁布绿色有机农产品生产技术规程40项，累计认定“三品一标”57个，其中绿色食品29个、有机产品6个、国家地理标志保护产品6个，总面积达48.64万亩，注册“”“漠上花”“翠玉”等蔬菜品牌。2018年民勤沙葱、蔡旗管沟韭黄、薛百更名芦笋、双茨科人参果、苏武叶菜等企业（合作社）荣获首批“中国小产区产品试验示范基地”称号。“民清源”特色品牌影响力逐步扩大。民勤成为甘肃省首批“有机产品认证示范区”和“全国蔬菜产业大县”，正积极申报创建“国家有机产品认证示范县”。

四是市场营销有突破。瞄准北京、上海、广州、香港、深圳等高端市场，推行“公司+基地”、“公司+基地+农户”和“订单农业”产销模式，走出去搞好市场对接，宣传推销民勤有机蔬菜品牌，与阿里巴巴、京东、兄弟供应链等知名电商平合打造民勤电商模式，成功举办瓜菜全网发售活动，加快瓜菜线上线下销售。建成蔬菜保鲜库25家，总贮藏能力达到15万吨。培育腾盛、生平公司等蔬菜龙头企业

家，组建金惠农瓜菜、长炼沙葱等蔬菜产销专业合作社165家，培育发展日光温室、大田蔬菜家庭农场6家。

五是服务保障有突破。县委、县政府把“推进绿色有机农业发展”列入县政府重点工作，纳入绩效考核，制定落实奖励扶持政策，不断加大投入力度，2019年累计投入县级财政资金1亿元，有力支持瓜菜基地建设、冷链物流、储藏保鲜和市场体系建设。县政府还积极与中国农业大学、甘肃省农科院、甘肃省农业大学等科研院校加强技术合作，成立吴明株院士工作站，拟建综合试验站和民勤瓜菜研究所，为我县蔬菜产业发展提供了强有力的技术支撑。

三、突出问题

（一）产业推进落实机制不够得力。一是宣传引导服务不得力。有关部门未能采取各种有效宣传形式，对绿色有机蔬菜产业发展的重要性、可行性、必要性以及市场前景、对比效益、技术路线等方面缺乏深入广泛的宣传引导，干部群众普遍对绿色蔬菜、无公害蔬菜、有机蔬菜的概念模糊，对发展绿色有机蔬菜产业缺乏足够认识和坚定信心，存在等待观望情绪。二是品种结构布局不合理。生产布局比较分散，存在种植不集中、连片规模小等问题，规模化示范带动效应不强。种植品种比较单一，存在种植结构简单、品种单一、镇村类同的问题，品种种植规模与市场供需不平衡，缺乏适应市场的灵活性和竞争力。三是推进落实机制不健全。目前全县绿色有机蔬菜产业正处于半坡起步、加快发展的关键阶段，县级层面整体发展规划不明确，镇和职能部门产业发展实施方案不明细，县、镇、村专门机构和目标责任不到位，组织指导、联系包抓、限时推进、奖惩扶持、责任考评等机制尚不完善，绿色有机蔬菜产业实现突破发展的推进措施不够得力。

（二）产业基础设施配套不够完善。一是基础设施配套不完善。有的蔬菜示范园区水、电、路、冷链物流等基础设施配套不完备；产地批发市场建设滞后；部分镇受资金困扰储藏保鲜库建设进展缓慢，不能按时投入运行；部分日光温室标准不高，设施老化破损严重，卷帘机、棉被等设备配套不足，改造维护费用巨大。二是企业和合作社建设用地没有得到合理解决。蔡旗镇引进的一家蔬菜企业因不能解决建设用地而不得不将储藏保鲜库建在了相邻的永昌县；昌宁镇引进的蔬菜企业金从玉公司也因无法协调解决建设用地而不能就地建设蔬菜加工厂和储藏保鲜设施。三是基地土壤盐渍化严重。如苏武供港蔬菜产业园，全部使用喷灌节水设施,

造成土壤表层盐碱不能下渗，积盐严重,出现蔬菜死苗、轮作倒茬困难、土壤耕性变差、病虫害难防、产量品质下降等问题，制约了蔬菜产业持续长远发展。四是种苗供应能力不足。蔬菜专业化育苗基地和季节性育苗温室数量少、规模小、技术含量低，各产业园无力自建育苗基地，蔬菜规模化发展的种苗供应能力不足，大量种苗缺口从武威、金昌、张掖等地外调，种苗成本大且良莠不齐。

（三）产业发展资金投入短缺严重。一是投资扶持力度不够。尽管政府在蔬菜产业发展方面给予了一定的政策扶持和资金投入，但总的顶层设计还不完善，投入资金十分有限，奖补政策落实不够及时到位，生产基地的规模化程度不高。二是生产投入成本高风险大。由于人工锄草采摘、有机认证、土地流转、耕地整理、种苗、水电、生物杀虫等各种费用开支较大，蔬菜种植投入高且抗风险能力弱，特别是劳动力成本居高不下，一旦市场疲软或遭遇自然灾害，种植户很难收回成本。三是科技投入明显不足。蔬菜科研投入和科技创新明显不足，品种、技术和人才储备不够，高标准示范园区数量少、档次低，示范辐射带动作用不强。此外，社会资本投入相对不足，贷款融资困难重重，严重制约着蔬菜产业的快速发展。

（四）产业经营主体带动能力明显不足。一是重点龙头企业匮乏。县域内缺乏加工、购销、储藏保鲜集于一体，牵引带动能力较强的蔬菜重点龙头企业。现有企业普遍规模小、档次低、带动力弱，有的企业在蔬菜加工运销环节因管理不善，导致成本加大、效益下滑，甚至亏本经营，长远发展难以为继。二是专业合作社带动能力有限。多数蔬菜专业合作社形同虚设，

在产前、产中、产后技术信息服务方面没有发挥实质性作用。三是蔬菜产品竞争力不强。我县蔬菜以初级产品为主，企业重收购、保鲜、贮存，轻加工、包装、品牌，商品化处理包装率和精深加工率不足，“民清源”等集体商标影响力不高，“民勤蔬菜”品牌没能真正叫响叫亮，导致我县品质好的蔬菜没有形成较高的市场知名度和竞争力，不能做到优质优价。四是市场体系建设滞后。蔬菜专业批发市场和产地交易市场建设滞后，冷链物流设施设备配套不到位，不能适应蔬菜大规模、高速度发展需求，难以发挥蔬菜供求调节和“淡吞旺吐”的功能。

（五）产业技术人才队伍建设比较滞后。农村“空心化”“老龄化”现象严重，人才短缺日益突出，成为制约蔬菜发展不可忽视的瓶颈。一是专业技术人员力量有限。我县蔬菜专业技术人员匮乏，现有技术力量年龄普遍偏大，知识更新不及时，结构不合理，很难适应产业大规模发展需求。二是本土产业工人缺乏。蔬菜生产从集中采摘、统一包装到保鲜上市，时间短、用工量大、技术要求高。我县大部分有文化、有技能的青壮年农民外出务工，剩余农村劳动力普遍缺乏蔬菜生产技术及年龄偏大、报酬要求高，加之技术培训跟不上，产业基地的采摘、包装基本是外地人口，本地有技术的产业工人严重不足，造成企业在蔬菜采收旺季用工紧张。三是企业经营管理人才匮乏。蔬菜生产经营中还存在中间环节多、管理人才少、产品质量监控不到位、运行成本费用高等许多难题，有的企业和专业合作社抓管理、搞加工、促营销、拓市场的专业人员缺乏，精细化管理不到位。

四、发展建议

1、搞好规划布局，推进规模集约发展。一要科学规划。抓紧制定加快绿色有机蔬菜产业发展规划，细化各镇各部门年度实施方案，分区域科学谋划产业布局和品种布局，避免镇村之间种植类同和无序竞争，持续扩大基地规模，统筹推进产业发展。二要合理布局。区域布局上，环河区的昌宁、蔡旗、重兴要重点规模化发展；坝区的三雷、苏武、双茨科、东坝等镇要选择适宜村社适度发展，其它区域小面积试验示范，不要规模生产。品种布局上，对应深圳、广州、香港等市场需求，优先种植精细主体品种，如芥兰、学斗、菜心、红芥兰、银丝王等；适度种植大路品种，如甘蓝、西兰花、娃娃菜、胡萝卜等；探索种植其它品种，如香菜、芹菜等；低档蔬菜不宜种植。三要创新模式。种植模式上，扩大日光温室反季节蔬菜生产规模，示范推广大中小拱棚“春提前”、“秋延后”生产技术，延长蔬菜供应时间，提升均衡上市能力。生产组织模式上，一方面采取“企业+基地”模式，通过企业流转土地，建立基地自主生产，实现生产、销售一体化经营；另一方面采取“企业+基地+农户”模式，以农户生产为主体，企业和农户形成利益共同体，带动农户增收发展。四要准确定位。以绿色蔬菜为主体，有机蔬菜做引领。加快优质绿色、无公害蔬菜规模化发展，因地制宜、选定区域、确定品种、定实面积、严格标准，分区域开展有机蔬菜生产，实现优质优价，逐步引领民勤绿色有机蔬菜上档次、提效益。

2、提高产品质量，实现持续长远发展。一要抓好标准化示范园建设。集中资金、技术、人员，选择有条件的村社，重点建设一批蔬菜生产示范园区，从蔬菜标准园环境选择，到功能分区、田间配套、生产技术示范、合作社经营管理等方面着手，建立高标准、高水平示范样板，发挥示范、引领、带动作用。二要实施标准化管理。严格落实绿色有机蔬菜生产技术规程，严把种苗、用药、用肥、用水和销售五个关口，全程监控基地耕、种、管、收过程，形成“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的农产品监管体系和追溯体系。三要加强种苗繁育基地建设。以县级人参果育苗中心为龙头，在蔬菜生产重点镇村扶持建立商品化蔬菜育苗基地，为农户提供优质种苗和全程技术跟踪服务，从育苗、田间管理、采收、包装等过程全面实行标准化。

3、注重品牌打造，助推产品高效畅销。一要精心打造民勤蔬菜品牌。坚持“品牌就是利润空间，就是购买欲望”的理念，以“绿”为主，以“特”取胜，以“新”引人，有关部门组织专人或请专业人士，对民勤绿色蔬菜产业进行精准研判、品牌规划和商标设计，依托“民清源”区域公共品牌影响力，真正做精打响“民勤蔬菜”自己的品牌。鼓励引导蔬菜行业协会、龙头企业、农民合作社和家庭农场等，积极开展“三品一标”认定登记和产地认定工作。二要积极推行“双单”产销模式。大力推行“订单+保单”产销模式，通过订单保销售、保单防风险，发展订单农业，推行蔬菜政策性价格保险和灾害保险，增强蔬菜种植抵御风险能力，保障农民收入持续增长。三要及时搞好信息。建立县级蔬菜流通信息服务平台和蔬菜数据资源库，组建县级信息采集分析专家组，构建完善蔬菜信息监测、风险预警机制，跟踪国内外蔬菜发展信息，通过手机APP平台及时或提前蔬菜的生产、需求、预警、贸易、认证等信息，帮助菜农及时按市场需求合理布局、调整结构，规避盲目种植风险。四要走出去推介拓展市场。由政府牵头组织定期赴大城市开展联谊和产品推介活动，主动参与蔬菜展销对接会，开拓外部市场和高端市场。适时举办各种节会、赛事，邀请外地客商来民考察，大力发展“互联网+蔬菜”业务，推进绿色有机蔬菜网上交易，提高民勤蔬菜的知名度和影响力，确保蔬菜“种得好、产得出、销得快”。

4、夯实发展基础，增强主体带动能力。一要培育做强产业经营主体。充分发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场和种植大户在推进供给侧结构性改革的市场带动功能，加大招商引资力度，引进扶持一批蔬菜骨干龙头企业，组建科技企业联盟，规范建设蔬菜专业合作社和经纪人队伍，合理流转土地，发展适度规模经营，引领带动我县蔬菜产业上规模、上档次。二要新建改建蔬菜交易市场。配套完善县级蔬菜批发市场综合服务功能，集中扶持新建、改建和扩建一批集散能力强的产地交易市场和区域性批发市场，保障蔬菜集散流通顺畅。三要加快建设冷链物流设施。以精细蔬菜产业带和重点示范园区为主，积极扶持蔬菜生产企业、专业合作社和种植大户建设蔬菜恒温气调库，加强分级、包装、冷藏设施建设，发展保鲜、冷链运输，提高蔬菜的“旺吞淡吐”、均衡供应和避峰上市能力。四要配套完善基础设施。配套完善新建蔬菜基地道路、渠道、电力设施，规划建设尾菜处理利用设施，大力推广膜下沟灌、滴灌、喷灌等高效节水和自动化灌溉技术，提升蔬菜作业机械化水平。