发布时间:2023-07-16 08:31:59
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关键词:项目代建;管理现状;完善策略
中图分类号:TU71文献标识码: A 文章编号:
一、项目代建制简要概述
项目代建制由美国建设经理制发展而来,随着长期实践发展,项目代建制不断完善。在项目代建制度下,项目投资人将项目委托给代建企业,这样的代建企业必须具备特定资质、了解建设法律法规、详知建设程序,并具有代建所需的技术力量。代建企业中标后,参与到代建项目的勘察、设计、施工及监理环节,采取有效措施进行组织管理,待项目竣工以后将其交付使用人。
近年来,项目代建制在国内应用愈加广泛,工程项目代建优势及劣势都凸显出来,具体论述如下:
1、实施工程项目代建管理的优势
1.1、使项目决策更为科学合理。
实施工程项目代建管理,将项目建设委托给符合条件的代建企业,由代建企业制定前期项目建设决策,不但能符合国家建设规定的深度要求,也能满足后续工程建设的需要。项目前期决策所决定的建设内容、建设规模、投资幅度等,不能随意加以改动。除此之外,根据代建合同内容与工程进度,政府或投资方拨付工程款,使项目资金按计划应用,实现代建项目的循序渐进建设,改善当前阶段政府应项目过多而出现拖欠工程款或负债建设的现状。
1.2、大幅提升项目管理水平及效率。
自建体制下,许多工程项目施行的是行政式管理,项目负责人及基建班子在组建上都存在不合理之处,一般情况下,项目负责人由单位负责人兼任,基建班子则大多由单位临时抽调而成,且项目管理团队中缺少工程建设方面行家,致使项目单位人力和物力分流,影响项目建设工作的顺利进行。委托专业代建企业实施项目管理,发挥其在项目建设中的主导作用,设计风险预案,协调参建各方关系,实施项目建设计划,这能有效完善提高项目建设水平,提升项目建设的整体效率,使建设企业在完善自身结构的同时,能够以更充足的精力投入于本职工作中去。
1.3、加强政府对项目监管的力度
政府工程投资缺乏有效投资约束机制,易于出现“超规模、超投资、超标准”状况,项目建设的诸多参与者,如建设单位、施工单位、监理单位等,是工程项目建设中“三超”现象的受益者。审批部门进行项目立项,虽依照相关政策加以限定,但却缺少对“三超”现象的有效调控与制约。实施工程项目代建后,能够突破政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体模式,使项目建设处于公开、公平、公正的环境之下,由有资质的代建企业接手项目建设,不但能够强化工程项目实施各方责任意识,而且能够强化职责分工,实现项目建设各方之间的监督合作,也大幅提升了政府对工程项目建设的监管力度。
1.4、充分发挥出竞争机制优势。
市场竞争机制是企业发展与创新的源泉,也是代建企业做好自身工作的推动力。近年来,国内市场体制日益完善,实施工程项目代建,可以实现多道环节招标采购,每个环节都可以实现平等竞争,使得前期咨询、投标代建、材料供应等诸多单位都各尽所能,提供最为优化的方案和最为合理的报价,能够降低工程项目建设成本,也能更有效地优化工程项目建设,提供最为优质的服务及产品。
2、工程项目代建管理中存在的问题
在充分认识到实施工程项目代建管理存在的优势同时,也应认识到该项工作中所存在的问题,主要表现为以下几个方面:
2.1、代建单位专业水平有待提升
现阶段,各地政府投资建设侧重于基础设施建设,涉及到市政、水利、交通等多个行业,对工程项目代建企业形成严峻考验。部分无良代建企业受私利驱动,只强调节约施工及管理成本,却忽视对工程建设资金、人力、物力等的投入,无法全面满足项目建设的需求,由此可知,工程项目代建企业必须提升自身专业化水平。
2.2、工程项目代建体制有待完善
现阶段,各级政府重视项目代建制度,并在工程建设实践中取得了良好效果,但也应看到,工程项目代建制发展应用年限不长,工程项目代建还有覆盖面不足之处,因此有必要继续完善工程项目代建制度。
2.3、有待加强对代建工程的监管
工程代建体制是对以往工程项目建设模式的巨大转变,在规避了诸多弊病的同时,也应看到,工程项目代建各方间存在的利益关系,容易产生自身利益交换及腐败行为,代建企业也是市场竞争的主体,有必要对其加强监督与管理。
2.4、代建企业与监理单位职责紊乱
国内已推行工程监理制多年,但受诸多因素影响,工程监理地位及作用逐步弱化。工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理,这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。但在项目实施过程中,随着专业化的项目代建单位的介入,有些监理单位认为又多了一层把关者,思想上有松懈,而为降低成本,聘用的监理经验少,且兼职现象严重,责任心不强,将监理的部分职能推卸给了项目代建单位,造成了工程监理的进一步弱化。
三、加强与完善工程项目管理的有效策略
为更有效地利用建设资金,建设好工程项目,必须采取有效策略,推动设计、施工、监理等单位间的协作,完善工程项目管理工作。
1、制定细则,完善代建项目工程建设与管理。
为推动社会代建行业发展,我们应该严格执行代建单位管理责任、代建项目实施程序、代建项目资金管理、代建项目奖惩等规定,加强对代建过程中的招投标管理、合同管理、变更签证管理、质量安全管理、代建项目资金管理及廉政监督等重点工作的管理,建立规范的申报审批程序和明确管理责任,强化代建工作各个环节的监督,确保将每个代建工程做成阳光工程、精品工程和廉洁工程。
2、制定合同,编制代建合同示范文本。
实施代建工程项目过程中,应结合代建制特殊要求,重新编制《代建合同示范文本》,对代建项目概况、代建工作内容(包括全过程代建和建设过程代建的工作内容)、项目投资控制金额、计划工期、质量标准、代建管理费、委托方职责(包括确定工程负责人)、代建单位职责(包括确定工程负责人和现场管理人)、预算及财务资金管理、竣工移交、违约责任和部分专用条款进行明确,报市建设局、市财政和市工商局批准印发执行,这将有利于规范合同内容,强化合同管理,促进代建工程顺利开展。
3、和建设单位协商,对风险责任主体予以明确。
现阶段,因为委托代建法律不够明确,代建制度出现的风险转移问题,无法实现责任转移,代建企业事先与建设单位相协商,从而明确项目建设的风险承担主体。
4、培训员工,有效提升企业自身核心竞争力。
代建企业属于“智力服务业”,它与其他产业的主要区别在于它的成果是在从业人员的知识、经验和智力中产生的。为此,从业人员的素质极为重要,这就要求从业人员有较高水准的专业知识,还要通晓有关法律、社会及相关科学知识,要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等,除此之外,还要承担法律和社会责任。因此,要使企业有充足的发展动力,就必须加强从业人员素质培养。
5、积极探索,建立利于代建企业发展的体制。
国内具有代建制资质的企业几乎清一色是隶属于某一个政府机关,有的甚至就是政府机构的原班人马。现阶段,这个带有垄断色彩的行为对于企业的发展有着得天独厚的条件,但对于企业的长期发展是相当不利的,行业的垄断限制了竞争,对于调动员工的积极性也有不利的一面。我们应该借鉴成功的经验,用现代企业管理的理念,深化企业的人事制度改革和分配制度改革,加强企业员工的凝聚力,以适应未来社会发展的需要。
四、结语
总之,为了更好地适应建筑改革发展的新形势及全面推行代建制的要求,必须在体制、机制、科技及管理等多方面加强创新思维,为推行代建制,提升工程的整体施工质量和管理水平打下坚实基础。
参考文献:
[1]钱芳芹;杨文挹.工程代建与建筑工程总承包区别分析[J];项目管理技术;2009年S1期
关键词:代建制;工程项目;管理模式
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
1 代建制管理模式
代建制管理模式是政府通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位,负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交使用单位。代建阶段,代建单位按照相关合同约定行使工程项目建设的投资主体职责。代建制的本质是专业化的工程项目管理服务,是近年来国际工程咨询业发展极为迅速的服务项目,属于高端业务范畴,对于企业的实力水平和服务功能要求高。严格来说,代建制并不是建设实施组织方式,它是有别于业主建设制的一种称呼,它是一种建设管理方式,是随“投资、建设、管理、使用”相分离,即分权理论而产生的。通过法定授权,代建制企业获得建设或管理部分的法定权限。
2 代建制的运作体系和实施程序
2.1 代建制的运行体系
在代建制市场体系中,工程项目管理公司代表政府部门,需整合工程咨询、招标、施工监理、造价咨询、总包商、分包商、勘察设计等,各参与方均围绕项目提供相应的服务。
1)政府部门对代建制市场体系的管理。政府部门对代建制市场体系的管理包括市场(行业)管理和对工程项目管理合同签订、履行情况的监督管理两个方面。
2)项目管理公司与专业中介机构的关系。工程项目管理公司根据委托合同约定的范围,对项目建设进行组织管理,其范围可能是包括融资在内,从项目策划一直到竣工、试车、投产的整个过程,并通过有效管理,实施控制工程质量、进度和费用,达到项目技术和经济指标最优化。工程招标等中介机构是指工程建设单位根据需要委托不同功能的中介机构进行项目阶段性管理,这仅仅是工程建设过程中的某一个或者几个环节,工作内容也仅限于相关事项。与代建制的工程项目管理公司相比较而言,工作范围要小得多,内容要少得多。
3)项目管理公司与工程项目总承包的关系。代建制的实质是投资方委托专业的工程项目管理公司来组织和管理项目建设,该委托合同主要是服务性质,工程项目管理公司通过提供自己的项目管理服务收取酬金,虽然合同中会规定根据工程效益情况给予项目管理公司不同程度上的奖励,但一般来说酬金与工程效益本身没有必然的联系,工程建设如果亏本了,建设单位仍然须按照合同支付项目管理服务费。工程项目总承包也是国内外工程界常见的一种工程建设模式。它是指投资人或者建设单位明确了项目的投资规模、功能要求、质量标准、开竣工期限等的前提下,委托总承包企业进行工程总承包,一般委托人不再对工程建设具体细节作具体干预,由总承包单位自行完成,投资人或者建设单位只是在必要时予以协助,工程总承包单位对工程的质量、工期和投资进行全面控制,直接承担工程建设的经济效益。
2.2 代建制的运作实施程序
1)使用单位提出工程项目功能、标准、规模等需求,编写项目建议书及可行性研究报告,按规定程序报发展改革部门审批。
2)发展改革部门审批批复项目建议书及可行性研究报告,明确项目的建设规模、标准和投资总额,并在项目建议书批复中明确该工程项目实行代建制。
3)使用单位按照可行性研究报告的批复要求,组织勘察、初步设计,并编制初步设计概算。投资部门会同规划等部门,对代建项目的初步设计及概算投资进行审核批复。
4)发展改革部门审批通过公开招标或有限招标方式,选定具备条件的代建单位,投资部门和代建单位、使用单位三方签订书面《项目委托代建合同》。
5)代建单位按照国家有关规定,对项目施工、监理和重要设备材料采购进行公开招标并严格按照批准的建设规模建设内容建设标准和概算投资进行施工组织管理,严格控制项目预算,确保工程质量,按期交付使用。
6)财政部门根据《项目代建合同》和投资部门的批复,直接向代建单位下拨建设资金和代建管理费。
7)在项目建成后,由发展改革部门审批组织规划、建设、财政、审计、使用单位等部门进行工程验收。
8)在项目代建过程中,政府规划、建设、审计、财政依据各自职责对项目建设和代建单位进行监督管理。使用单位可以对项目建设中提出意见和建议,并监督代建项目管理公司的行为,参与工程验收,负责接收竣工建筑物及其使用维护。
3代建制与政府自助管理建设制的优势对比分析
推行代建制的主要意图就是要克服传统建设体制中政府投资项目“投资、建设、管理、运营四位一体”的缺点,实现建设和使用相分离,政府投资项目工程建设管理更加专业化,提高工程项目管理的水平;充分发挥竞争机制的作用,使政府投资项目管理向市场化转变;提高了投资效益,遏制了“三超”(超投资、超标准、超规模)问题;有利于遏制和减少了腐败现象的发生。通过对代建制管理模式与政府投资项目自建制管理模式的系统对比分析,代建制的优势主要表现在:
1)政府投资项目工程建设管理更加专业化,管理水平提高。代建制管理模式是政府通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位,负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后才移交使用单位。
2)项目决策更加科学深入。实行代建制,使用单位将前期工作委托给代建单位,通过选择专业咨询机构完成,而非自己决策,可行性研究等工作不仅需达到国家规定的深度要求,更重要的是必须满足项目后续工作的需要。前期决策阶段所确定的建设内容、规模、标准及投资,一经确定,便不得随意改动,使得前期工作的重要性和科学性得到切实体现。同时,在代建制下,政府需根据合同约定,按照项目进度拨付工程款。因此,政府必须比以往更加重视项目资金的筹措和使用计划,排出项目重要性顺序,循序渐进,量力而为。
【关键词】 南水北调中线 代建制 项目管理 实践
一、工程概况
南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺、优化水资源配置的重大战略性基础设施,关系到经济社会可持续发展,是我国有史以来规模最大、投资最多、调水路线最长、涉及省市最多的水利设施,也是迄今为止世界上最大的调水工程。南水北调中线干线工程是南水北调工程的重要组成部分,分两期建设,其中一期工程是从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首引水,顺着明渠沿伏牛山山麓向东北行进,至郑州西部孤柏嘴穿越黄河,沿京广铁路西侧向北延伸,穿越漳河,经河北进入北京和天津,最后到达北京颐和园团城湖和天津外环河,全长1432km,多年平均年调水规模为95亿m3,工程静态总投资为1100亿元。总干渠输水形式以明渠为主,局部布置管涵,在总干渠上共设置各类建筑物2220座。
二、代建制及其在南水北调中线干线工程中的实施情况
1、代建制的定义
根据国家的《投资体制改革方案》,代建制是指政府通过招标的方式,选择专业化的项目管理单位(即代建单位),负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。作为工程项目管理模式的一种,代建制是在充分借鉴各国工程项目管理模式的基础上,结合中国国情进行的创新和完善。国务院南水北调工程建设委员会印发的《南水北调工程建设管理的若干意见》明确规定:南水北调主体工程建设采用项目法人直接管理、代建制、委托制相结合的管理模式。这是代建制在国内大型引、调水工程中的首次尝试。南水北调工程采用的代建制,是指在南水北调主体工程建设中,南水北调工程项目法人通过招标方式择优选择具备项目建设管理能力,具有独立法人资格的项目建设管理机构或具有独立签订合同权利的其他组织,承担南水北调工程中一个或若干个单项、设计单元、单位工程项目全过程或其中部分阶段建设管理活动的建设管理模式。
2、代建制在南水北调中线干线工程中实施的基本情况
南水北调中线干线工程共划分为9个单项工程(不含陶岔渠首工程),76个设计单元工程,271个土建施工标。工程建设过程中,先后有9个设计单元工程、21个施工标段实施了代建制,占施工投资比例为12%,其中,在先期开工建设的京石段工程中代建项目所占施工投资比例为6.3%,黄河以北段工程(京石段除外)中代建项目所占施工投资为10.9%,黄河以南段工程中代建项目所占施工投资比例为13.3%。
南水北调中线干线工程通过招标等方式共选择了6个代建管理单位,现场成立了9个项目部,共投入约200人参与工程建设管理,建立了完善的质量、进度、投资等检查控制体系,针对工程进度、质量、投资、安全生产、合同管理、工程变更等制定了30多项管理办法和实施细则。代建单位代表项目法人全面履行义务,配合项目法人完成施工单位招标工作后,全面负责设计、监理、监测、土建施工及设备安装等合同管理工作,及时处理工程建设和相关合同履约等过程中出现的各种问题,代建项目进展顺利。
3、代建制在南水北调中线干线工程中实施的效果
(1)工期得到有效控制。代建单位按总体进度计划及分解的进度计划进行进度控制,及时组织各参建单位进场开展施工准备工作,检查落实资源到位情况,对工程进展实行动态管理。同时,积极配合地方政府做好征地拆迁和施工环境工作,及时协调处理工程建设过程中出现的有关问题,工程进度得到了有效控制。如京石段应急供水工程北拒马河暗渠工程、沙河北倒虹吸工程施工合同工期均为20个月,在开工日期分别滞后4-5个月的情况下,通过精心组织施工,最终按照合同日期完工,有效保障了京石段应急供水工程通水目标的实现。
(2)工程质量得到有效控制。代建单位建立了完善的质量管理体系,并充分发挥监理单位作用,严把工程质量关,工程质量得到有效控制。京石应急段沙河北倒虹吸工程等三个代建项目已经顺利通过临时通水验收和施工合同验收,也通过了2008年9月至今两次临时通水检验。在建的汤阴段工程和鹤壁段工程两个代建项目质量情况总体良好。
(3)工程投资得到有效控制。代建单位严格按照国家的有关法律法规、文件和施工合同,对建设工程造价进行控制。从已经完工的京石应急段工程投资控制情况分析来看,代建项目普遍好于直管和委托项目,3个代建项目在采取冬季施工和赶工措施并按原定日期完工的情况下,仍未突破批准概算,工程投资得到有效控制。
(4)优化了管理资源配置,有效提高了建设管理水平。南水北调中线干线工程全长1432km,高峰期需要投入建设管理人员1000多名。引入代建制后,代建单位承担了176公里渠段工程的建设管理任务,共投入200余人。引入代建制,一方面有效弥补了项目法人建设管理资源的不足,也减轻了项目法人管理运行后的人员压力,优化了建设管理资源配置;另一方面,代建管理人员具有比较丰富的建设管理经验,善于调动和发挥参建各方的积极性,合同履约意识较强,并能果断决策,有利于工程建设管理水平的提高。
三、实施代建制的主要经验
1、选择优秀建管单位是确保代建项目成功的前提
南水北调中线干线工程的6个代建管理单位都有着多年水利工程建设管理经验,拥有雄厚的技术、管理力量,能够根据工程建设需要合理配置专业人员,较快适应工程建设环境,科学地安排工程建设,独立协调好各方关系,有效协调处理工程建设中的诸多复杂问题,保证工程建设的顺利进行。
2、充分授权是确保代建项目成功的重要保障
代建单位受项目法人委托独立进行项目管理,负责对设计、监理、施工等参建单位的管理和协调,负责与地方政府和涉及各行业主管部门的沟通和协调,因此充分信任并授予恰当权利显得尤为重要。为此,一是按照国务院南水北调工程建设委员会颁发的《南水北调工程代建项目管理办法》,请代建单位参与监理单位、施工单位的选择;二是授予代建单位工程变更处理的一定权限;三是在遇到重大问题时充分听取代建单位意见。多措并举,树立其威信,为其行使职责提供保障、创造条件。
3、加强检查、考核是确保代建单位全面履行职责的重要措施
在实施过程中加强对代建单位的检查,通过适当的考核奖惩办法,从质量安全、进度、投资控制对代建单位进行全方位考核,形成争先创优的良好氛围,能有效促进建设管理水平进一步提高和代建单位职责的全面履行,从而更好地实现工程建设目标。
4、合理确定代建标段范围,有利于代建单位专业化优势的充分发挥
从已经实施的代建项目看,代建标段范围过小,相应的建设管理费较少,不利于建设管理形成集约化管理效应,代建单位投入的资源和力量受限,会直接影响代建单位建设管理的效果。另外,代建标段划分易整不宜零,其划分应以设计单元或县行政区划为单位,一方面便于征地移民协调、工程验收及资料整理;另一方面可以实现集约化管理,发挥规模效应。
四、实施代建制面临的主要问题
1、代建单位地位还未得到广泛认可,协调征迁工作难度大
代建单位的主要职责是代替业主全面负责工程建设管理的全过程,其中包括外部建设环境和内部各个参建单位的协调。目前我国现行法律、法规尚未明确代建单位的法律地位,建设管理委托合同中虽明确了征地工作由代建单位负责协调,由于代建单位的特殊地位,地方政府不认可的客观事实,加之代建单位工作中缺乏相应的协调经费,很难协调解决诸多建设环境问题。
2、代建单位职责不够明确,代建单位与监理单位存在职能交叉
目前代建单位的选择没有具体的操作规定,代建单位的职责多是参照监理职责而定,合同中对代建单位的要求类同于对监理单位的要求,造成代建单位与监理单位在职责上的交叉或缺位,代建单位与监理单位在工程质量、进度、投资控制以及工作协调上职责不清。按照南水北调工程代建制管理办法,监理单位由项目法人招标产生,向项目法人负责,代建单位未参与监理单位的选择。虽然为理顺三方关系,在实施中签订了三方合同,但代建单位对监理合同的实际管理不够理想。
3、代建单位不能有效分担项目法人的管理风险
目前代建单位自身承担风险的能力有限,其是否能承担建设单位的法律责任也无明确规定,加之受代建费用取费标准过低的限制,代建单位投入的人员、设备不足,客观上造成管理效果不理想,最终将代建单位的管理风险转嫁给项目法人,代建单位不能有效分担项目法人的管理风险。
4、前期工作遗留问题多,影响代建制的顺利实施
由于前期工作遗留问题较多,加上时间推移和物价等因素,实施中工程变更过多,投资控制不确定因素多,代建单位很难按照国家批复的概算去控制投资。代建费用与工程变更金额差额较大,不利于项目法人工程变更授权和利用投资结余分配等激励机制提高代建单位的积极性。
五、优化代建制的思考和建议
1、通过立法,确立代建单位的法律地位
进一步完善与代建制相关的法律法规,通过法律法规的形式明确代建单位的合法地位,使代建单位的身份能够被地方政府以及社会各界所接受,保障代建制的顺利实施。
2、规范代建制度,进一步明确代建单位职责
进一步规范代建制度,明晰代建单位的资格条件和市场准入要求,明确代建单位的资质认定、等级划分等标准。通过完善工程项目管理的实施程序,统一规范代建管理合同,进一步明确代建单位的责任和义务,保障代建制的顺利实施。
3、规范管理程序,提高各参建单位对代建制的认识
代建单位的介入客观上增加了管理链条,但项目法人(项目管理单位)自身首先应提高思想认识,在日常管理中协调好代建单位和各参建单位的关系,明确代建单位的地位,提高各参建单位对代建制的认识,建立既相互配合协作,又主次分明的工作氛围,保障代建制的顺利实施。
4、请代建单位极早介入建设管理过程
通过完善代建单位招标评标办法,极早进行代建单位招标,极早选择代建单位,使之极早介入建设管理工作,一方面有利于其提前熟悉情况,便于工作开展;另一方面,更有利于充分发挥代建单位的把关作用,起到预期的管理效果。
5、制定合理代建费用标准,建立投资控制和考核机制
根据代建制市场和工程建设管理的实际需要,调整建设单位管理费标准,合理确定中标价,加强控制,确保优秀代建队伍中标。同时,建立配套投资控制奖惩办法和奖惩考核机制,以调动代建单位的积极性。
【参考文献】
[1] 涂集:关于水利建设管理体制改革的思考[J].中国水利,2004(2).
【关键词】建设工程;施工项目;信息管理
建筑施工项目的信息管理是通过对各系统工作及数据的管理,使建筑施工项目的信息能方便、有效的获取、存储、存档、处理。信息管理是通过有效的项目信息传输的组织和控制为建筑施工项目管理提供服务。建筑施工项目信息管理对工程建设的实施产生巨大影响。建筑施工项目信息管理可对信息资源充分利用,是项目管理者实施控制的基础,是进行项目决策的依据,是增强施工企业竞争力的有力工具。随着建筑市场竞争日益激烈,信息管理为施工企业的科学发展提供了依据。
1、建筑施工项目信息的主要内容
(1)质量控制信息。主要有国家质量政策及标准、建设项目的建设标准、质量目标分解体系,质量控制流程、工作制度、风险分析和抽样检查的数据等信息。重要及隐蔽工程主要有相关照片和录像等。
(2)建筑工程进度控制信息。主要有施工定额、计划参考数据、施工进度规划、进度目标分解、控制工作程序、控制的风险分析及记录等。
(3)成本控制信息。主要有工程合同价、物价指数、各种估算指标、施工中的支付账单、原材料价格、机械设备台班、人工费用、物资单价及运杂费等。
(4)合同管理信息。合同信息是建设单位与施工单位在招标中签订的合同文件信息,是施工项目实施的重要依据,主要有合同协议书、中标通知书、投标书及附件、合同通用及专用条款、技术规范、图纸等。
(5)风险控制信息。主要有环境要素风险、项目系统结构风险、项目的行为主体出现的风险等。
(6)安全控制信息。主要有:安全责任制、安全组织机构、安全训练、安全管理措施、安全技术措施等。
2、建筑施工项目信息的收集
2.1 建筑工程施工招标阶段信息的收集
(1)投标前基础信息的收集。一是投标邀请书、投标须知、建设单位在招标期内的一切补充通知;二是国家或地方有关技术经济指标、定额、相关法规及规定;三是上级有关部门关于建设项目的批文及有关批示、征用土地和拆迁赔偿的协议文件等,土地使用要求、环保要求等;四是建筑工程地质和水文地质报告、区域图、地形测量图,气象和地震烈度等报告,矿藏资源报告,地下管线等埋藏资料;五是建设单位与供电、电信、交通、消防等部门的协议文件或协调配合方案。
(2)设计文件信息的收集。要收集建筑施工总平面图、建筑物的施工平面图、设备安装图、专项工程施工图各种设备材料明细表、施工图预算等信息。
(3)中标后签订合同阶段信息的收集。中标通知书、合同商洽补充文件、合同双方签署的合同协议书、履约保函、合同条款等等。
2.2 施工阶段信息的收集
(1)施工单位自身信息的收集。一是各种方案、计划。包括进度计划方案、施工方案、施工组织设计、施工技术方案、质量问题处理方案;二是各种板审信息。主要有开工报告、施工组织设计报审表、测量放线报审表、材料报验单、月进度支付表、分包报审表、技术核定报审表、工料价格调整申报表、索赔申报表、竣工报验单、复工申请、各种工程建设项目自检报告、质量问题报告、工程进度调整报告;三是工地日记。主要包括:天气记录,材料进场的品种、规格、数量及现场复检情况,质量、技术、安全交底情况,施工内容、部位,隐蔽验收状况,见证取样状况,参加施工人员的工种、数量及劳动力安排等,使用的机械名称、台班等,工程质量、安全问题处理,建设单位的指令、要求,监理单位指令、要求,上级或政府到现场检查施工生产情况,设计变更、技术经济签证状况,施工进度与计划进度的比较,施工综合评价等。
(2)建设单位信息的收集。建筑工程实施过程中,建设单位作为建设工程的组织者,按照合同相关规定,发表对工程建设各方面的意见、批示和变更,下达指令。如建设单位负责某些材料供应时,要收集建设单位所提供的材料的品种、数量、规格、价格、性能、质量证明、提货方式、地点、供货时间等信息。
(3)监理单位信息的收集。一是监理工程师的指令和要求;二是监理会议,相关会议的资料、解决的问题、形成的文件资料、会议纪要,会议记录、进度、质量、经费支出总结或小结等;三是监理工程师对施工单位报审资料的审批;四是监理文件,包括监理规划、实施细则、措施等。
2.3 工程保修阶段信息的收集
在工程保修阶段,要按合同要求进行各种保修工作,在保修过程中,把保修情况记录在案,包括工程回访记录,问题的具体内容、原因、维修方法,保修及费用。
3、施工项目信息的处理
3.1 施工项目信息处理的要求
建设项目信息处理一定要及时、准确、适用。就是信息传递的速度必须快;真实反映工程实际状况;符合实际需要,具有应用价值;在信息处理时要注意经济效果。
3.2 施工项目信息的处理方式
(1)手工处理方式。信息的输出也主要靠人用电话、信函传输通知、报表和文件。目前相当部分施工项目采取的还是这种方式。
(2)计算机处理方式。计算机处理方式是运用计算机进行数据处理。建筑工程项目管理,对信息的准确性、及时性等信息质量提出了高的要求。做好监理工作中的信息处理,还靠手工处理方式是难以胜任的,要用计算机来完成。运用计算机集中存储工程建设项目相关信息,高速准确处理工程监理需要的信息,快捷、方便地完成各种报表。
3.3 建筑施工项目信息的输出与使用
建筑施工项目信息管理是为更好地使用信息,为项目管理服务。要根据项目管理工作的要求,以各种形式如报表、文字、图形、图像、声音等,输出并提供给各级项目管理人员使用。存储于计算机的信息,通过网络技术,实施信息在各部门、区域、各级管理者中的共享。以这些信息为依据,科学做出判断和决策,使项目管理更加科学。
关键词:现代建筑工程项目管理体系构建
随着建筑业的发展,建筑工程应结合时代特点,逐步走向现代化发展方向。现代工程的构建,应对建筑工程各方面实现动态管理和信息化控制,从而确保现代建筑工程的实现。完善项目管理体系的构建,有利于运用现代化数字技术实现对建筑工程的动态监测,从而有利于科学指导建筑工程施工建设,进而推动现代建筑工程的发展。
1现代建筑工程中项目管理现状
1.1项目管理和项目管理体系的概念
项目管理,同时成为ProjectManaged,简称为PM,主要是指为实现对资源的科学、有效利用,管理单位借助系统运行的特点和相关理论体系,进行对运行系统的全面分析,确保项目中设计的资源得到合理利用,同时有利于确保对项目施工进行全面、系统地管理[1]。项目管理运用,有利于管理层针对项目实行全面分析和控制,通过相关组织活动以实现项目目标。因此项目管理的运用,对构建项目管理体系产生重要的推动作用。项目管理体系,综合项目管理涉及的项目组织、项目协调、项目施工和控制运行等方面,是对项目施工的施工质量、经济投入和施工工期的科学预估和检验,是检验现代建筑工程发展的关键因素[2]。
1.2项目管理体系的运行现状
项目管理体系是现代建筑工程项目管理的出发点和检验依据,是确保项目管理稳定进行的理论依据。针对项目管理体系在现代建筑工程中的运行,应加强对项目管理的研究,以实现对现代建筑工程运行的系统分析,进而确保现代建筑工程的稳定运行和持续改进。但是由于项目管理工作在现代建筑工程的运用,受施工质量管理和相关相关项目的应用的影响,造成项目管理工作在现代建筑工程中,运行不够全面、科学,同时严重制约项目管理体系对现代建筑工程的指导作用。例如项目管理运行中,由于对施工质量管理不够科学,容易导致建筑施工质量不符合施工要求,进而产生严重的施工维护和返工现象,同时加大建筑工程施工成本,同时容易引发施工过程中的安全事故[3]。
2现代建筑工程构建项目管理体系的重要性
现代建筑工程构建项目管理体系,有利于实现对施工技术和施工成本的科学控制。其中构建项目管理体系,有利于实现对现代建筑工程施工技术和施工成本的科学计算,同时加强对施工技术和相关施工管理的指导,确保科学的施工技术、合理的管理政策指导现代建筑工程的运行,实现构建项目体系对现代建筑工程产生的经济效益和安全效益。其次现代建筑工程构建项目管理体系,有利于实现对施工过程中相关问题的科学处理,实现项目管理体系处理问题的高效性和实效性。现代建筑工程施工过程中,由于施工材料和施工管理等问题,容易造成施工过程引发施工质量等问题,构建项目管理体系,有利于运用科学系统的技术进行完善处理,确保相关问题得到及时有效处理[4]。
3现代建筑工程中项目管理体系构建的措施
3.1全面分析施工进度影响因素
针对项目管理体系在现代建筑工程中的构建和运行,应加强对现代建筑工程施工进度影响因素的全面分析,以实现对施工进度相关影响因素的全面认识,进而有利于制定合理的处理措施,实现对施工进度影响因素的科学处理,有利于确保现代建筑工程施工进度的稳定运行。例如现代建筑工程施工过程中,受自然因素和施工材料的影响较大,容易造成施工进度受到限制。因此项目管理体系在现代建筑工程中的构建,应加强对现代建筑工程施工过程中气候因素的全面分析,借助相关天气预报和地理特点,合理制定施工计划,确保现代建筑工程施工过程的稳定运行。针对施工材料对施工进度的影响,同时引发施工质量,项目管理体系在现代建筑工程中的构建,应完善对施工材料的管理,从施工材料的选购、仓库存储、相关维护和施工现场的运用,都应完善对施工材料的管理,确保施工材料在各阶段得到有效管理,有利于确保施工材料符合施工要求,同时有利于维护施工材料的施工性能,进而确保施工在现代建筑过程中的合理利用。
3.2推动信息技术的运用
针对项目管理体系在现代建筑工程中的构建和运行,应利用信息技术,实现项目管理体系构建的全面分析,同时有利于提高项目管理体系构建的效率和准确性。信息技术在现代社会中得到广泛运用,得益于高效的特点,因此项目管理体系的构建,应加强对信息技术和现代建筑工程的有效结合,确保信息技术在项目管理体系构建过程中得到合理利用。例如项目管理体系的构建,对施工技术和施工设备的运行,运用信息技术实现对施工技术和施工设备的集中管理,有利于确保施工技术和施工设备在相关施工过程中得到合理运用,同时借助信息技术的数据库,有利于实现对施工技术的创新和施工设备的及时维护,确保先进的施工技术和稳定的施工设备在现代建筑过程中的运用,进而确保现代建筑工程施工过程的稳定性。
3.3加强对项目风险的分析
针对项目管理体系在现代建筑工程中的构建和运行,由于受施工技术和施工设备的影响,同时施工人员施工水平的高低和施工环境的影响,容易造成现代建筑工程施工过程中发生不可控制的安全事故。针对施工过程中的安全风险,项目管理系统的构建,应加强对项目风险的全面分析,结合相关施工经验,全面研究施工过程中存在的安全隐患,进而提出相关的针对性解决促使,确保科学处理安全隐患,以控制安全事故的发生。其次针对风险管理,应运用风险规避和风险控制的方式,实现科学处理风险。风险规避,主要针对风险较大、不易被全面处理进行制定的,以达到最小化得损失经济利益的目的。风险控制,主要针对可控制的风险,运用相关管理规定和措施,实现科学避免风险的发生。
4结束语
现代建筑工程中项目管理体系的构建,有利于实现现代建筑工程施工过程的科学引导,同时有利于科学处理施工过程中的安全隐患,实现项目管理体系构建的安全效益和经济效益。项目管理体系的构建,应运用信息技术全面分析项目管理中的影响因素,同时实现对风险体系的科学管理,确保现代建筑工程的稳定发展。
参考文献
[1]刘雅君.新时期建筑工程项目管理体系的建立与具体管理措施分析探讨[J].四川建材,2011(02):227-229.
[2]叶邵如.现代建筑工程管理体系中对管理的探讨[J].中华民居旬刊,2013(33):79.
[3]周林.论现代建筑工程施工项目管理[J].科技创新与应用,2012(08):134.
关键词:代建制;工程管理;投资控制;必要性;
代建制概述及必要性
代建制是由具有专业技术资质和管理能力的法人单位(代建人)接受业主委托承担建设项目全过程管理工作的项目建设方式, 是现行的在我国非经营性政府投资项目建设领域推行的一种项目管理模式。改变既往政府投资工程由过去投资、建设、管理和使用不分,以临时性、分散性、自营性为基本特征的小生产项目管理方式,改变为由专业性管理机构进行相对集中的管理,实现投、建、管、用相分离,最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。
长期以来,各级政府对直接投资的项目管理方式多实行“财政投资,政府管理”的单一模式,该模式存在诸多弊端:1)一些政府部门既负责投资审批和监管建筑市场,又直接组织工程项目的建设实施,存在着政企不分、责任不明、监管不力、效益不高等问题;2)一些政府投资工程由临时组建的基建班子负责组织实施,部分单位不具备与项目管理相关的专业技术、经验和水平,项目结束机构即行解散,造成了人、财、物和信息等社会资源浪费;3)政府投资工程由建设单位自建自用,致使所有者和使用者责、权、利分离,极易发生使用单位间争项目和资金等情况,从而导致“钓鱼”工程和超规模、超标准建设等现象;4)经营性政府投资工程项目的建设垄断现象严重,不能适应市场化改革需要;5)政府投资工程各自组织建设,难以有效监督,容易产生效率低下、资源浪费严重和腐败等行为。
因此, 国家有关部委以及一些地方政府在借鉴发达国家项目管理成功经验的基础上,就政府投资项目推行“代建制”管理模式,整顿和规范市场经济秩序,以保证工程质量、提高投资效益,从源头上遏制建设腐败、减少行政成本和提高效率。
代建制的优势与不足
2. 1代建制的优势
项目代建制是当前工程建设项目投融资体制改革和政府职能转变过程中出现的建设体制的创新,是与国际上通用的建设制接轨的。代建制的实行克服了以往项目建设管理体制中存在的多种弊端,最大限度地优化资源配置。
(1) 代建制改变了以往政府“投资、建设、监管、使用”多位一体的状况,有利于各自责任的落实。即业主负责投融资及工程重大事项决策方面的工作,施工、设计、监理单位负责完成建设任务,代建单位负责建设管理工作,政府部门负责监督工作。
(2) 实行代建制有利于政府的监督、领导、管理艺术水平的提高。使政府主管部门的工作职能发生了很大转变,让政府部门从“办事”转变为“管事”,政府将有更多的精力来从事宏观层面的监管工作。
(3) 实行代建制后,克服了建设项目非专业化管理的难题,让真正具备工程项目管理的专业化人才发挥其自身优势。有利于提高工程整体的建设管理水平,使项目最大限度地发挥投资效益,防范投资风险,大大提高了项目建设的管理水平和成效。同时也克服了以往政府为工程项目组建临时指挥部,工程完工散班子,解决人员分流、安置,项目的后期管理无人负责等弊端。
(4) 代建制使项目的投资者和工程的建设者相分离,更符合国际惯例的操作,使我们能逐步与国际接轨,融入全球市场,使工程项目对招商引资更具有吸引力,能最大程度地利用国内、国外的资本为经济建设服务。同时能推进我们管理理念和水平向国际先进的管理方式、模式靠拢,并逐步达到完善和成熟。
(5) 因为代建制是工程项目管理体制上的改革,使决策权和管理权相分离,又互相制衡,增加了腐败的成本和风险,在一定程度上遏制了腐败的发生。对在工程建设领域的反腐倡廉工作带来了一定的好处。
(6) 实行代建制,有利于完善工程建设管理竞争机制,可以迫使专业的项目管理单位增加危机感,紧迫感,责任感,不断提高自身的专业管理水平和服务意识,工作上精益求精。同时有利于业主选择较好的单位进行项目建设管理,确保工程项目在概算的范围内按期保质保量地完成,也有利于政府部门全方位地监管,确保这种竞争的良性循环。
2. 2代建制的不足
1)项目前期推进难度大。代建单位不具有委托方同等的法律地位。在项目实施过程中,各级业务主管部门难以对代建单位的地位认同。这就造成了代建单位代为行使委托方权利过程中遇到困境,各项手续办理过程需要委托方出面。另外,在项目前期的征地、拆迁,项目后期的验收签字等方面代建单位均受到一定制约。
2)代建从业人员管理水平参差不齐。项目代建是对一个企业综合实力的挑战。代建单位是一个新生事物,是由建筑公司、监理公司、工程管理公司等转型过来的,或者是其业务范围之一。
3) 目前作为咨询服务机构,代建单位的规模普遍偏小,因此有些投资者更倾向于自己聘请专业人员管理工程建设,他们认为代建单位虽然有建设经验,但却承担不起建设管理的经济责任。工程亏了或投资严重失控代建单位该用什么来赔偿,但笔者认为如果不实行代建制,政府将会对工程建设失控,投资者自己的管理人员会按企业利益最大化去操作,在行业规定的基础上追求利益最大化当然可以,但不能倒过来,针对市场化要求提出来的问题,要用市场规律来解决,为确保项目的顺利进行,可以借鉴西方发达国家的工程建设经验。在项目开工之初,投资者应出具该项目的银行保函以打消代建单位、施工单位对建设资金方面的疑虑,同时也可以要求代建单位、施工企业购买相应的保险,以规避在工程实施中存在的风险。当然这也需要金融、保险行业的改革与之相配套。
4) 目前代建市场管理体制不完善,法律、法规不健全。对代建单位的资质标准、审查程序、审查内容和审批等方面尚未有明确、统一的规定。如重庆市规定“必须具有综合甲级工程设计资质、综合甲级监理资质、施工总承包一级以上资质、综合甲级工程咨询资质之一,并具有相应资产、专业人员、同类工程建设管理经验以及与建设管理相适应的组织机构和项目管理体系的企业,向重庆市建设行政部门申请取得代建资质。”而厦门市规定可以参与代建的单位是“具有一、二级房地产开发资质,甲、乙级监理资质,甲级咨询资质,特级、一级总承包其中之一资质的企业。”并且在项目的具体实施中无论是房地产开发企业还是监理单位、咨询单位,他们虽然都具有一定的专业水平,但都由于项目管理不是其主业,他们对项目进行建设组织管理中都有一定的局限性。如房地产企业对项目的投资、组织等业务比较熟悉,但对具体的工程质量、安全管理了解较少;而监理企业对项目的质量、安全管理比较熟悉,但对项目的前期组织了解不多;咨询企业对前期组织、招投标比较内行但对项目的具体管理不甚熟悉。再者作为各自单位的副业,这些企业如不重视项目管理这项业务的发展就不会主动提高这方面的业务水平,而项目的建设管理水平也就无法提高。因此积极推行代建制,培育专门的工程项目管理公司,需要政府有关部门重视代建制企业的资质等级管理。统一登记注册,统一管理,给代建制企业以独立的市场经济实体角色,是深化我国工程建设项目组织实施方式的改革,是提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益,规范建筑市场秩序的重要措施。
【关键词】:建设工程;项目管理;系统;集成;科学技术
1 建设工程项目管理
1.1 建设工程项目管理的基本内容
建设工程项目管理就是把各种资源和科学技术“集成”应用于建设工程项目,以实现建设工程项目的期望目标。这里所说的资源即:人、材料、机械、资金、信息、科学技术和市场等。建设工程项目通常分为若干阶段,包括:决策、开发、实施、使用。各阶段都有其自身的特点,它们相互衔接、相互作用,形成一个不可分割的统一整体。用系统论的观点可以对建设工程项目管理的这些组成部分有一个更深入的理解。
1.2 建设工程项目管理在工程建设中的作用
建设工程项目管理在建筑工程中的重要性是不言而喻的。随着建筑市场竞争的日益加剧,企业经营者也将其广泛地应用到了建筑施工的具体环节中去。根据有关资料显示,目前的建筑工程大中型项目的平均工作量的产值大约达到每天10万元至50万元。这就是说,工期提前或滞后一天,意味着经济方面的重大得失。虽然,建设工程项目管理的效果有时往往是非显现性的,容易为人们所忽略,但这种效果的差异是客观存在的。资料分析表明,同期、同环境、同结构形式,各建设工程项目每工日完成工作量差异率可达10%~15%。在工程中应用建设工程项目管理技术,可大大降低成本,不仅使建筑施工生产有序、稳定、协调地发展。应用建设工程项目管理技术,使施工指挥者有总体概念,目标明确,能定量分析问题,为正确解决问题创造了条件。
2 当前建设工程项目管理中的问题
2.1 市场信息对项目管理的要求
随着我国经济的发展,市场信息在社会经济中的作用已愈来愈明显,信息推动已成为现实现象。而中国传统项目管理是传统估算,盲目施工,多退少补的模式,其既不能将建设工程项目概算、预算、决算等重要的控制环节有机地结合起来,而对飞速发展的信息化,又显得缺乏活力。
市场信息的挑战,对建设工程管理提出了新的要求。首先,在项目管理的实施过程中要以高新技术来武装传统工艺,从一定程度上实现建设项目施工的工业化。其次,项目管理要全面转向信息化,尤其是要高度重视信息管理过程中的“反馈”活动的重要性。美国管理专家西豪说:“没有反馈就没有管理”,反馈和控制是建设工程项目管理的重要特征。再次,要善于运用信息化的资源来缓解施工工艺工业化对资源的需求,如先进的计算机技术在工程项目管理中的广泛运用等。最后,在建设工程项目管理的实践中,要把先进的科学技术和具体的经济指标想结合,达到建设工程项目管理最佳经济效益值。
2.2 目前建设工程项目管理存在的问题
(1)建设项目决策者缺乏决策的科学性。决策者在建设项目施工管理中起着至关重要的决定作用,科学的决策是建设项目成功的关键因素。而当前的建设工程项目管理现状说明,这方面做得还是不够。实践中的“干了再说”,花钱买教训的情况不在少数。建设项目决策人应从总体的大局出发,善于倾听不同意见,通过归纳假设演绎得出自己的科学结论。据调查,不少企业的施工管理是粗放型的,投标时无可靠依据,施工管理中顺其自然。这使得建筑企业在决策中无依据、具体施工管理活动中又无章法,建筑企业的经营活动因而就不会进入良性循环的轨道。
(2)建设项目管理者在管理过程中缺乏整体性和长远性,片面追求经济效益和环境效益。经济的发展要依托于社会,以资源的过分消耗和环境的破坏为代价的经济发展是不可取的。
(3)决策者对现代科技理解不深刻、利用不恰当。决策者利用现代科技,片面追求所谓现代化,如许多中小城市也片面追高层建筑越多越好就是一例,管理者应正确看待科技,使用科技,使科技真正地成为管理的臂膀,成为推动社会前进的车轮。
3 全面提高现代化的建设工程项目管理技术
3.1 从宏观上,把握系统管理的思想及发展的战略
(1)要用系统论的思想建立建设工程项目管理的系统模式。根据系统论的观点,将一个建设项目看作一个系统,按系统的等级特性可以将之分为六个阶段,即六个子系统,它们是建设项目可行性研究阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、竣工后物业管理阶段和残值回收阶段。根据系统分析,建设项目各阶段内部有自己的最小成本值。同时,考虑到各阶段在系统状态下会相互影响,如设计阶段的成果,即对施工阶段有影响,也对可行性研究阶段产生影响。
(2)要从可持续发展战略的高度进行建设工程项目管理。可持续发展是指在满足当代人需求的同时不危害后代人的需求,以破坏较少、代价较小的发展来达到最终目标。建筑工程项目的可持续发展战略要求在建设项目实施过程中,无论在哪个阶段都必须考虑到后一阶段的实施。
建筑工程项目可持续发展战略是现代建设工程项目管理的标志。一个建设项目从它最初的可行性研究开始,就必须有全局的观念、综合考虑。在规划每一阶段计划的过程中,必须留有相应的灵活性,以便在该阶段实施过程中能有充分利用进一步获得的市场信息做出更细更有效的决策;另一方面,在本阶段事实过程中,还必须考虑到对下一个阶段实施的影响,达到最佳综合收益。
3.2 从实施主体上,要适应科技的发展趋势的变化
大规模协同合作的集团行为是市场经济对企业经营活动提出的崭新要求。伴随着第三次科技革命的浪潮,当前科技总体发展趋势是综合化、加速化、社会化。其具体表现为科技的种类相互渗透,科技发展无论在量上还是在质上都是在加速增长。科技内部的科技工作者之间的关系已经由单兵独战转向需要大规模协同合作的集团行为。
建设项目决策者要尽快适应和学会三个转变。首先,建设项目决策者必须从专一型向通用型转变,这是科技综合发展的要求;第二,科技发展的加速化要求建设项目决策者要多掌握方法型知识,即从知识型学习走向智能型学习为重点;第三,科技发展社会化要求建设项目决策者必须从纯粹科研型转向社会型,利用科研与外部社会的相互影响,达到项目管理目标值的最佳实现。
为了适应这一转变的新要求,要提高建设项目决策者的素质,具体做法除了加强以学校教育为主的素质教育外,还要实行全员的终身岗位教育,不断更新自身的知识结构。
3.3 从实施手段上,要运用科学技术管理现代化
借助于先进的科学技术,实践过程中应注意以下几方面。首先,要加强建设项目可行性研究,并进行建设项目目标控制。进度、质量、投资三条主线对项目进行优化组合,科技先行提高决策水平。其次,要增加建设项目决策者的科技责任。一方面建设项目决策者要关注科技,但不能满足于纯技术来进行决策;另一方面,项目决策者需不断提高自身的科技水平。同时,必须始终站在专业、科技应用的前沿,广泛应用、传播新科技、提高综合管理水平。
4结束语
面对当前的国际国内建筑市场,必须建立一整套完善的工程项目管理系统;从企业的长远性和整体性的角度,组建并培养本企业的工程管理人员,以应对当前经济环境下建筑市场的现状,只有这样才能使企业立足于不败之地,占领建筑市场的前沿阵地。
参考文献:
关键词:建筑工程;项目管理;管理理念
中图分类号:TU198 文献标识码: A
一、现代管理理念在建筑工程项目施工管理中的运用意义
1、现代企业制度建设的要求
市场经济体制下人们的思想观念、经营意识和市场观念发生了在根本上的转变,逐步形成了较为明显的市场竞争意识,充分认识到了市场对企业生存发展的重要意义。运用现代管理理念,对施工企业的工程项目施工管理做出改变和创新,明确建筑项目于企业之间的责任及关系,保障项目施工工程的正常实施,是建筑工程施工管理企业制度建设的必然要求。
2、有利用建筑行业的完善发展
伴随着市场体制的完善,各建筑企业应利用现代管理理念,充分迎合建筑行业大发展的需要,建立起能够满足当前市场需求的建筑工程项目施工管理模式,不断完善管理制度,达到施工管理水平上的提升。
3、顺应时展的潮流
纵观历史,进步的过程总是伴随着创新的。如何创建起一个适应生产力发展及市场需要的建筑工程项目施工管理模式,是当前建筑企业需要考虑的重要问题。国家西部大开发以及“十五”期间四大重点工程的开工,给建筑施工行业带来了巨大的市场,但是市场的扩大同时也意味着重新分配问题,建筑企业如果不能在管理理念上实行改变和创新,将很容易被市场所淘汰。所以,各建筑企业应运用现代管理,遵循时展的潮流,加强在建筑施工项目中的管理模式创新工作。
二、在于建筑工程过程中施工管理的主要问题
1、科学管理的意识不足
进行建筑工程施工管理工作需要遵循后工业化时代的发展规律,要结合现代建筑行业和社会的实际,这样才能落实建筑工程施工管理的要点,使建筑工程施工管理工作能够具有针对性,在突出建筑工程施工管理重点的同时,保障建筑工程施工管理的功能和价值。当前,很多建筑企业对工程施工存在过分强调成本,忽视管理工作的实际问题,特别在对工程施工的科学管理上没有必要的重视,没有现代化的科学管理观念和意识,出现管理工作的职责混乱、管理模糊,这会增加建筑工程出现问题的几率,降低建筑工程施工的质量水平,而且还会影响到建筑工程施工企业的经济效益与资金成本,给建筑工程施工从根本上和系统上带来各类问题和隐患。
2、信息沟通的效率低下
信息的有效交换是后现代化社会与生产的先决条件,当前建筑工程施工的实际管理过程中存在信息沟通方式落后,信息时效性不高,这会给建筑工程施工管理工作带来沟通上的障碍和效率方面的问题。具有代表性的问题主要表现在:一方面,信息传递依靠传统的文件或传真,失去了管理工作对建筑工程施工的时效性价值;另一方面,施工中实际问题的处理依靠低效率的现场沟通,没有理由高效率的互联网和计算机,导致各类因素影响沟通的质量与速度,进而出现建筑工程施工管理难于及时对出现的问题进行处理,影响到建筑工程施工管理的价值和功能发挥。
3、监督机制的体系漏洞
建筑工程施工管理需要缜密而全面的监督工作来进行保障,特别在市场激烈竞争的产业背景下,就跟需要良性、全面的监督机制来确保建筑工程施工管理的落实。而当前一些建筑队伍为了自身利益忽视监督机制的建设,出现监督体系的漏洞,使建筑工程施工管理没有全面而规范的监督和引导,出现管理工作难于规范化运行,在质量、工期、安全上的严重隐患,给施工管理造成阻碍和制约,为建筑工程施工实际的开展造成影响。
4、安全问题得不到重视
在建筑工程施工中,安全可以被称为“老生常谈”,但是依然在建筑工程施工里,在行业激烈竞争的背景下,一些建筑工程施工队伍出现对安全管理的模式,出现违规施工和违章操作的问题,由于没有必要的安全机制作为保障,建筑工程施工队伍整体的安全意识难于提升,建筑工程施工管理没有安全方面的责任落实,失去了对建筑工程施工安全的保障,这样会给建筑工程施工的安全风险增加带来极大的隐患。
三、加强建筑施工项目管理的主要对策
1、完善相应的施工管理制度
首先从施工单位出发,施工单位要结合各方面的综合情况,科学合理的制定出施工方案。然后在具体的按照施工方案实施的过程中,要对施工的进程进行合理科学的安排,尽量采用先进的施工工艺,激励施工工作人员的热情。然后再制定相应的激励政策,激发员工之间的竞争意识,有利于施工工作的顺利进行。施工单位应聘请专业技术人员,施工过程中一旦出现的各种技术问题,能够及时得到技术人员的正确指导,做出科学合理的解决。同时加强对施工人员日常工作的检查,发现问题尽快解决,视情节严重情况对当事人进行惩罚。
2、加强施工过程的管理工作
从以往的施工管理经验来看,在施工过程的管理中首先应做好三方面的工作:首先是在施工之前应完成的工作,对整个工程的总量进行科学计算,并对施工工序进行认真分析,确保施工中的每道工序在本施工单位中都有技术人员。在此基础之上编制出工程进度计划,在以后的实施过程中严格按照计划实施。其次,确定出计划中的工期,工期的确定应该建立在业主的需求之上,然后结合自身的综合实力以及当地的实际情况,考虑到如何进行最佳的资源调配,最终确定出计划工期。最后,对整个实施过程进行实时地监督,只有通过对施工过程的全程监督才能保障前期计算工作的落实,保障施工过程按照计划有序进行。
3、加强对于项目成本的管理
判断一个施工单位的工程建设是否成功的一个重要标准就是利润率的大小。在目前我国建筑行业中,竞标成功后的施工单位的收入来源基本上是固定的,很难在收入方面得到大幅度的提升。所以,要想提高施工单位的利润率就只能依靠对施工过程中成本的严格把控。但是我国很多施工单位中往往忽视这个问题,对于成本的管理未形成有效的体制,导致施工过程中各种资源的浪费,无形中增加了施工单位的成本投入。因此在施工前严格控制工程造价是现阶段项目施工管理中尤为重要的环节。
4、保障施工过程中的安全管理
在建筑行业中大部分的施工作业是室外高空进行,本身工作的危险性非常高,再加上近几年建筑施工中的技术含量也随着科学技术的进步逐渐增加,施工过程的机械化程度越来越高。在这种发展趋势中对施工者的技术要求也随之提高。为了保障施工人员的安全,施工单位应该对员工定期开展安全生产教育的培训。让员工从自身了解到实施过程中存在的危险性,从而在施工过程中能够严格按照规范进行操作。对于未接受过相关安全知识培训的员工不能批准其上岗工作。施工管理人员还应该及时观察施工现场的安全性,对于施工现场的安全保护措施的有效性予以一一落实。建立起完善的安全监督管理网络,对于检查中出现的不符合安全规范要求的地方,对相应的负责人员给予处罚,规定出相应的期限让其进行补救。并且可以进行通报批评,以警告其他施工工人。一旦施工过程中出现相应的安全事故,不但影响整个施工的顺利进行,还会进一步影响施工单位的整体形象,使其在市场竞争中处于被动的地位。由此可见,加强项目实施过程中的安全管理,制定安全管理制度对于整个施工单位而言是非常必要的。
结束语
建筑工程施工管理的层次和水平决定着建筑工程的细节和质量,对建筑工程的项目开展和实际建设具有决定性的作用,对建筑工程投入运行和实际安全有着重要的影响,要重视建筑工程的科学管理,特别是施工管理这一环节。当前应该建立以制度、质量和安全的管理体系和结构,从影响施工的内部因素和外部条件的控制入手,灵活运用建筑工程施工管理的措施和方法,使管理体系和管理工作做到层次性和科学化,完成对建筑工程施工的质量和管理双重目标的保障作用。
参考文献
[1]周小龙.浅谈建筑工程项目管理的几点创新[J].建筑工程,2012(7):46-46.