发布时间：2023-07-18 16:40:22
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的档案管理情况样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
接到省局《关于对社会主义新农村档案管理情况的调查》（#档发电<20__>6号）通知后,我局立即组织市、县（区）档案人员，对所辖范围内新农村档案的管理情况，采取交通沿线村与边远山区村相结合，经济发达村与经济比较落后村相结合，档案管理示范村与档案管理较差村相结合的办法。抽组16人，深入到365个行政村，进行了现场查看、询问和召开座谈会等形式，开展了广泛深入的调查。现将调查情况报告予后。
一、目前新农村档案发展的基本现状
我市辖6县1区，102个乡镇，1522个行政村。已建档1496个村,占总数的98.3%，未建档的26个村，占总数的1.7%。从建档的标准看，标准比较高的档案室262个，中间水平的1234个，较差的26个。从档案的主要内容看，有土地承包、林产林权、财务管理，计划生育、户籍管理、民政优抚、“两勉一补”、农村低保、医保、村委会记录、照片、奖牌以及锦旗等档案，总计22.1万卷（件、册、盒）,是一批真正反映“三农”问题的宝贵财富，是直接记录人民群众生活、生产、农业产品和农业科研的重要记录，也是最直接为老百姓利用的重要服务载体。
它始建于建国初,是伴随着社会主义制度诞生而产生的一级村级档案室。它创建于合作化时期，停顿于“”期间，恢复整顿于改革开放初期，全面抓建于上世纪90年代至21世纪初，重点提高于“十一五”期间，走过了漫长曲折的57年历程，积聚了一批庞大丰富的档案群体，初步形成了有领导、有人员、有装具、有管理的档案管理雏形。它的发展状大经历了五个阶段：第一阶段是1949年--1995年。这46年是农村档案自行发展的阶段。第二阶段是1995年--1996年。这两年是农村普遍开展摸底调查，初步提出新农村建档设想的阶段。第三阶段是1997年--1999年。这三年是农村抓点示范，普遍推广，促进发展的起步阶段。第四阶段是20__年--20__年。这五年是实施整村推进，全面抓建，推动农村档案全面发展的阶段。第五阶段是20__年至20__年。这四年是实施面上抓巩固，点上抓提高，农村档案管理全面提升的一个重要阶段。通过五个阶段的工作，摸清了农村档案的现状，理清了农村档案工作的发展思路，提出了发展的规划，破解了发展中的难题，有力地促进了农村档案工作的全面发展。在我市农村出现了四种发展类型：第一类是培育了一批新农村典型示范档案室。这类档案室是“十一五”期间采取“三帮”（帮助整理、帮助装具、帮助制定管理）措施，重点抓建培育的一批示范档案室，它普遍达到了“五有”（有独立档案室、有铁质档案柜、有管理制度、有分管领导、有管理人员）、“四全”（档案收集齐全、存放安全、检索工具齐全、设备齐全）的标准。档案的分类科学，期限划分准确，案卷整洁，排列整齐，微机管理，防火、防盗、防水、防尘、防鼠等设备配套完备，管理的档案都在600卷以上。达到这一标准的示范性档案室全市有262个村。如崆峒区柳湖村、泾滩村、静宁县小山村、华亭县神峪村、泾川县的康家村等一批档案室，都建立起了约30平方米的档案室，而且档案室均三室（档案室、查阅室、利用室）分开，管理的档案都在600卷以上，而文书、财务、产权登记，户籍、计生工作、“两勉一补”的档案收集齐全，特别是柳湖村管理的900多卷档案，自1950年至今未断档，档案管理的特别规范。这些村大部分经济条件都比较好，交通方便，也便于档案部门派员指导。第二类是抓建了一批合格新农村档案室。这部分档案室全市有1496个村，一般都是上世纪90年代中后期至21世纪初，根据国家档案局、农业部联合制定下发的《关于做好农村档案工作的通知》精神，在农村普遍推行村级建档达标规范化管理，集中抓建的一批合格档案室。这些档案室总体处于“四有四不高”的现象，即有档案室却标准不高，有档案装具却规格不高，有档案存放却质量不高，有制度上墙却制作不精良，档案管理处于一般化状态。没有独立的档案室，档案室都在村部设立，柜子不统一，有铁质的、有木质的，档案室大部分是土木结构修建的。档案的收集不完整，档案的整理、装订时好时坏，不太一致。一些防火、防水、防尘、防光、防鼠的措施不齐全，管理的档案都在300卷左右。如庄浪县的李庄村、灵台县的水泉村、泾川县的#沟村等档案室，尽管都修建了档案室，也存放着档案，但管理方面的一些措施不够到位，利用率不高，档案的管理制度都很不健全。这些村大部分经济条件一般化，交通也不是十确分便利，距县城都在30公里左右，人均收入1500元，经济条件都处于中间状态。第三类是较差的新农村档案室。这部分村全市有26个，档案大部分是“家庭式”管理，基本上处于“三少三断”的情况，即有形成的档案，但在档案室存放的很少，档案年代断接；有固定档案室的很少，档案随人员更替分断管理；有检索工具的很少，续号断编。档案管理随着档案人员在流动。档案人员更替档案却不移交，甚至有的随着档案人员的更换档案随之流失，这类档案室管理的档案都在100卷左右，有个别村至今无档案。如庄浪县水洛镇李碾村，解放至
今未存一卷档案，都随着人员的变动，档案自行销毁。大多数村管理的档案是“袋袋型”、“捆捆型”档案，既没有科学分类，也没有期限划分，以捆绑代替组卷装订。这类村大多数属于偏僻山区，交通不便，经济落后，档案人员的文化程度偏低，如庄浪县上洼村、泾川县下梁村、灵台县清山村等少数村，一般距县城50-60公里，非常闭塞，形成的档案很少。第四类是在新农村中产生了一批新档案。主要有五个方面，一是土地流转承包过程中产生的合同资料。二是农村合作医疗工作中产生的农合会工作会议资料、与重点医疗机构签订的目标管理责任书、农会工作现场督查纪录、新农合政策宣传资料、参加农合农民花名册。三是在新农村建设中产生的实施方案、村庄建设规划、人畜饮水、林果基地、绿化造林，沼气池建设。四是林权改革产生的荒山荒沟承包合同。五是农村劳动力转移方面产生的劳务输出统计表，劳务培训花名册等一批新档案。二、目前农村档案存在的主要问题
1、对农村档案缺乏应有的重视和支持。农村档案工作中存在的问题比较多，主要是农业部门不抓,主管部门不管。作为乡镇一级主管部门对农村档案从不提及、不要求、不督促、放任自流。作为档案部门力量不足，加之村级档案不进馆，在指导上也有轻视思想。致使农村档案发展50多年来，起步维艰，进展缓慢，工作难度较大。
2、农村档案发展不够平衡。平凉1.1万平方公里，农村占地面积0.9万平方公里，其分布着1522个行政村。它们各自的经济条件、自然条件、交通条件和人们的文化程度都相比差距较大，致使农村档案千差万别。一些比较偏远、经济困难的村，领导不够重视，档案的管理设施比较差；有些村的档案随着文书人员的流动，没有集中管理，档案的管理条件很差；有的村档案收集不全，断代断号，残缺不全，甚至有的捆绑乱堆，造成农村档案管理不规范、不统一。
3、农村档案管理缺乏经费保障。村级档案室数量大，分布范围广，相距较远。多年来，农业部门和主管部门在经费上不投入，主要靠村委会自筹资金解决设备，修建档案室，档案部门又无经费帮助。这样造成经济条件差的村也无法改变现有条件，只能靠“家庭式”存放管理。这是农村档案发展缓慢的主要原因。
4、农村档案人员业务不熟。农村档案人员更替频繁，文化素质低，长期存在着培训工作跟不上的问题，加之国家近几年对文件整理归档变动快，造成业务生疏，管理工作跟不上。
三、今后应加强农村档案工作的意见
农村档案资料是覆盖农村所有被档案记载过的人，也是建立方便所有农村人民群众想利用的重要档案体系。它是加强农业农村建设的重要智力支助，是保证农民政治、经济、生活权力的重要证据，也是村务、政务公开的主要场所。今后加强农村档案工作，应从三个方面着手：
1、应从政策上给予有力支持。国家和省档案部门要与农业部门一起制定下发新农村建档的具体政策规定，把农村档案纳入新农村建设规划的总体布局，把农村档案室和文化室提到相同的位置，明确新农村档案工作是乡镇工作的一项重要职责建立抓农村档案工作的新机制，列为年度工作目标的考核体系，经常督查、考核、加大管理。
2、应从经费上给予保障。新农村建档应从新农村建设的专项经费中解决。农业部门具体提出实施的计划，明确修建农村档案室、配备装具、防护措施的具体规定和经费开支专项办法，这才是解决农村档案工作的根本保证。
Abstract： The problems in medical record management of psychiatric hospital violate the original intention of medical service purchasers， resulting in information asymmetry and moral hazard. There are some problems in the reconstruction of medical record management， such as overemphasis on institutional development while underemphasis on practical use， lack of professional medical record management personnel， poor connection of electronic medical records， backward information construction， and lack of medical records classification management. Based on the analysis of problems in the management of psychiatric hospitals， this thesis puts forward the countermeasures to solve the problems of information asymmetry in the management of psychiatric hospitals.
关键词：信息不对称；精神专科医院；病案管理
Key words： information asymmetry；psychiatric hospital；medical records management
中图分类号：G270 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）14-0011-03
0 引言
信息不对称指的是在交易过程中，交易双方对交易标的等信息拥有的程度存在差异。拥有信息多的一方在交易中往往处于有利地位，拥有信息少的一方在交易中往往处于不利地位。交易中存在的不对称信息可能会导致逆向选择问题。一般而言，在交易中，商品或服务的卖方往往拥有较多的信息。
医院档案是医院在从事医疗管理以及科、教、研各类活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像和其它不同载体、不同形式的历史记录，是医院实现可持续发展的重要决策依据和制定规划与计划、指导并协调各项工作正常运行的参考资料。[1]医院档案管理包括医院党政管理、医疗技术、科研、教学、基本建设、仪器设备、财会档案等7类[2]。本文所研究的医院档案仅指记录患者病情的病案。
医院提供的医疗服务具有准公共产品的特征。在医疗服务交易的过程中，医生是信息的使用者，患者是信息的拥有者。医生与患者的信息交流包括直接信息交流与间接信息交流两部分，前者主要表现为患者在就诊的过程中，将自己的病情对医生予以陈述，后者主要表现为医院通过各项医疗检查所建立的检查及影像资料。这种直接交流的记录与影像检查的资料就构成了医患之间的文献信息。医患之间的信息交流如图1所示。
精神专科医院为病患提供精神医疗诊治服务，服务具有典型的特殊性。在精神患者诊治的过程中，医院是服务的卖方，患者是服务的买方。精神专科医院的病患档案管理工作非常重要。主要体现在以下几方面。
第一，由于精神健康疾病的特殊性，其诊疗过程往往要持续较长的一段时间。所以，精神专科医院的病案保管、使用、维护将贯穿患者诊疗的全过程。
第二，因精神健康疾病的复发性，医院在病案的后续管理以及对病患的跟踪康复服务治疗方面也发挥着重要作用。
第三，由于社会经济发展存在历史局限性，精神疾病患者在就业、生活等各个方面存在社会歧视，所以，更好的对病患档案进行保护，将有利于保护病患的隐私，更好实现社会公平。
第四，通过建立医院档案管理平台引入社监督，引导精神疾病患者及其家属这个特殊的消费群体对医院服务、医生技能进行评价，这将促使医院服务质量的提升。
精神疾病服务过程中的信息不对称主要体现在两个方面。首先是患者作为病情陈述主体和就诊主体同一的情况时，家属或作为病情陈述主体和就诊主体相异的情况时，往往均不能陈述全部病因及病情。就导致了精神专科医院医疗服务过程中，购买服务的一方――患者或家属拥有更多的信息，而提供服务的一方――医院拥有较少的信息。在诊疗也就是交易的过程中医院一方就存在劣势，无法准确诊断病情，从而无法提供优质服务。而对于患者或家属而言，他们往往认为自己已经为医疗服务支付了足够的诊疗费用，而诊疗的效果却与支付的费用不匹配，多数情况下将这种不满意的交易后果归结为医院的服务不到位。这种情况会导致越来越少的人相信医院的医疗水平和服务，从而出现逆向选择。第二种信息不对称表现在患者就诊后的病案管理与使用上，由于医院存在管理漏洞、政府存在监管漏洞，患者的病案资料的部分信息会被少数医务人员专卖给第三方以牟利。这种发生在交易后的市场信息不对称就是道德风险。这种违背患者或家属本意的专卖信息风险或早或晚导致医患之间的不信任或利益冲突。解决冲突的有效途径就是政府或司法的介入，从交易的角度或经济学的角度看，这将破环市场机制的主导作用，增加交易的社会成本，从而进一步恶化市场环境。其作用机制如图2所示。
1 精神专科医院病患档案管理中存在的问题
精神专科医院提供的是准公共物品，服务的对象是精神疾病患者，服务对象与服务内容均与普通医患关系存在一定差异。就病患档案管理而言，发生在服务交易之后，容易产生道德风险、引起法律纠纷、损害医院信誉，不利于医院持续健康发展。精神专科医院病患档案管理中主要存在以下问题：
①病案管理重建轻用，未发挥档案的应有作用。
医院比较重视患者的各项检查资料的病案建设，但精神疾病患者的诊疗康复往往是一个长期的过程，一方面，医院应当充分利用病案这个载体追踪病患的康复过程，分析病情，提供更优质服务。另一方面，通过大量的病案分析研究，为医疗科研工作者提供数据服务，分析精神疾病发病、诊疗、康复的整个过程，为全社会的精神健康与疾病预防提供有价值的咨询和借鉴。第三，通过大量的病案分析，为领导者提供决策咨询服务，更好加强医院的管理，许多医院将病患首次就诊后的病案束之高阁，没有充分挖掘病案的价值。
②缺乏与职业技能匹配的专职档案管理人员。
精神专科医院中普遍存在病案管理人员专业素质缺乏，没有动态性提高病案管理人员执业技能的制度安排。一些医院没有专业病案管理人员，将患者病案与其他档案放在一起管理。大专院校设置了档案管理专业，却没有单独设置病案管理专业，病案管理复杂、专业技术要求高，精神专业医院的病案管理更具有特殊性，普通档案管理专业培养的人才显然无法满足精神专科医院病案管理的要求。一些精神专科医院虽然设置了专职档案管理人员，但档案员素质低，只能对病案进行简单整理工作，不具备对病案进行价值分析的能力。随着社会经济的发展，病患及家属对于隐私的保护、优质的诊疗服务提出了越来越高的要求，维权意识日趋强烈，从外部给医院带来了加强病案管理工作的压力。以前那种只注重存放，不注重整理、归类、分析的管理方法已经不能适应新形势的要求。
③电子病案的衔接存在问题。
一些精神专科医院采购了现代化的信息管理手段后，电子病案的使用得到了极大推广。但电子病案的启用仅仅在现代化信息系统启用后，之前的诸多病案并没有电子病案，记载患者就诊及病情和诸多检查结果的主要是纸质病案。这就导致了病人病案的完整性、系统性、衔接性存在一定的问题。在同一家医院就诊或跨医院就诊无法调取完整的就诊病案。还有许多医院的病人病案既有文本病案又有电子病案，手写与电脑输入并存，患者经过多次就诊、检查，经过的部门、环节众多，传递手续五花八门，既有患者及其家属自取的情况，也有医务人员传递的情况。这样极易造成文本病案的保管不善，文本病案与电子病案之间也就存在了差异，患者或家属无法准确掌握自身的病情及诊疗状况。医生在就诊过程中可以选择性使用建立文本病案或电脑病案，这种随意性也增添了病案的不完整性。尤其当病人跨医院或跨科室就诊时，新医院或部门的医务人员无法准确掌握病人之前的就诊情况，新医生也就无法为病人提供精准的医疗服务。
④信息化建设与使用有待加强。
一些精神专科医院的信息化建设不足，无法为病案的保管、整理、分类、利用提供有效率的平台。一些精神专科医院虽然建立了信息化诊疗系统，但在实施过程中，并没有从制度上要求医生必须建立、保管、使用电子病案。这一方面造成了医院信息化资源的浪费，另一方面降低了医疗服务的质量。精神专科医院之间的信息化共享水平普遍较低，相互之间的病案、检查资料无法共享或不能互认，增加了患者的就诊成本，延误了患者就诊时间，浪费了社会资源。一些精神专科医院的信息化硬件建设过度，为每名医生配备电脑，当班医生与休息医生之间无法共享一套信息化设备，极大提高了医院的运营成本，造成了医疗资源的浪费。
⑤未建立分级病案管理制度。
随着精神疾病患者人数的增加以及就诊过程的延长，大量病案堆积如山。许多医院连病案保管室都没有设置，病案分布在不同部门，既有文本病案也有电子病案，缺乏基本的保管。一些医院虽然设置了病案保管室，但并]有对病案进行分类管理，病患及家属取用等待的时间长，查找不方便。没有按照病人的具体情况，例如科室、轻重病患者、病类、就诊年限等进行分类整理与保管。没有建立病案阅视权限审核制度。不同科室、级别的医务人员越权调用病人的案例时有发生，侵害了病人的合法权益，损害了医院的声誉。从未分类的病案中挖掘有价值的信息成本高、难度大。
此外，调查发现，病患及其家属的文化水平、经济能力、生活环境等因素与病人的患病情况有着显著的相关性。一般而言，文化水平低、经济能力差、生活压力大的人群患有精神疾病的概率高。而这部分人群的法律意识淡薄、维权意识不强。一些病案被少数不良医务工作者专卖给第三方机构来牟利，助长了医院档案管理工作懈怠之风。所以，提高病患及家属的维权意识刻不容缓。
2 市场经济条件下精神专科医院病案管理工作思考
精神专科医院提供的是准公共产品，医疗服务市场具有一定的竞争性，作为交易的主体一方，为了使医院长远的经济效益和社会效益具有一致性，为使医院经济效益和社会效益最大化，医院作为服务供给主体应当积极进行供给侧改革，提供优质医疗服务。就病案管理工作提出以下改革建议：
第一，动态性建设患者病案，充分挖掘病案的潜在价值，为提供更优质医疗服务做准备。
随着社会经济生活的节奏加快，精神疾病的患者呈逐年递增的趋势，精神专科医院的病案应当不断的整理、补充、更新、使用。医院各科室之间应当相互协调配合，建立一整套科学、有效、低成本档案管理与使用制度。尤其需要注意的是患者病案保管、挖掘与使用应当与医院其他档案的管理区分开，因为病案管理是医院档案管理的核心。
第二，配备高素质的专兼职档案管理员。
档案管理员岗位的设置使得档案工作有了归口处，能够做到权责明确、管理科学。对档案管理员进行科学的岗位设置，规范档案管理工作，使得档案管理工作规范化、流程化。工作规范主要体现在档案的收集、分类、归档、成卷、查阅与外借时，必须有专人的分工、经过一定的工作流程与交接手续等制度[3]。同时，将医院档案管理员岗位纳入医院医护人员考核奖惩系统，设立相应的工作奖惩、职位晋升机制。使他们不仅能对病案进行保管、整理、分类，还能对病案进行价值挖掘，为提升医院的软实力做贡献。在当前条件下，由社会和医院共同对病案管理员进行系统、专业化的培养可以提高精神专科医院病案管理人员的专业素质。
第三，积极推进“互联网+医疗”体系建设，建设现代化信息平台。
精神专科医院的信息平台应当是开放的。对内起到很好的管理作用，对外方便患者查询医院的各类信息，消除患者就诊过程中的信息不完全状况，除此之外，还可以通过医院历史展示、名医展示、优秀事迹展示等窗口创立医院优质品牌，增强医院竞争力。就病案管理工作而言，应当要求在保护患者隐私和合法授权流程的基础上实现医院内部各科室之间电子病案的信息共享，这样有助于医院作为一个整体为患者提供一体化优质诊疗服务。另外，诸如患者血液、影像检查等项目应当实现同行医院间的共享，有助于降低患者就医成本，实现社会效益。此外，患者通过信息平台，通过身份验证查询自己的诊疗过程，开展对医护人员评价，这为精神专科医院低成本引入了外部监督力量，公平合理的客户评价机制有利于实现医院内部医护人员的良性竞争。
第四，对病案进行分类、分级管理。
通过对病案的整理，按照一定的标准，例如病情、科室、年限等对病案进行分类分级管理。利用现有信息平台将以往纸质病案转化成电子病案，使得患者的病案更具衔接性和系统性。对医护人员调用病案信息和患者及家属调用病案信息进行分类、分级授权查询或调用的方式进行管理，这样可以有效保护病患隐私，让病患及家属安心、放心，不担心自己的病案信息会泄露出去，同时也加强了医院内部管理，堵住了信息泄露的制度漏洞。这样也就消除了医疗服务结束后可能出现的道德风险。长期坚持病案信息调用授权管理制度，还有利于提升医院的声誉。在分类、分级的基础上，进行病案的价值挖掘，时间段、工作量少、成本低，为决策者提供科学决策咨询创造了良好条件。
参考文献：
[1]王波.医院档案管理存在的问题与对策思考[J].淮海工学院学报，2011（9）：101-103.
一、加深意识强化领导，切实把档案安全管理工作摆上重要议事日程
始终把档案安全管理工作当作一项重要的工作抓实抓好，一是不断增强干部职工的档案安全意识，紧绷一根弦。局务会议、全局干部职工会议经常部署和强调档案安全管理工作，增强档案管理人员的安全意识和责任意识，确保档案设施建设、档案安全利用及档案信息系统的安全管理，定期研究档案安全管理工作，及时解决档案安全管理中的存在问题。二是加强领导，确保责任落实到位。成立档案安全管理工作领导小组。由局长任组长，分管副局长任副组长，保管利用股全体人员为小组成员，严格档案查阅、调档审批权限和档案库房安全责任，做到明确分工，责任到人，层层落实。三是把档案安全管理工作和社会治安综合治理，创建文明单位等工作有机结合起来，把档案安全管理工作列入综治目标责任制和文明单位创建内容。四是把档案安全管理工作作为档案执法检查活动的一项重要内容，结合乡镇档案室达标创建活动，县直单位档案登记工作，重点建设项目档案登记等工作有机结合起来，把档案安全管理工作贯彻到各项业务工作当中。
二、健全制度完善细节，不断提高档案安全管理应急水平
一是建立健全档案安全管理的各项规章制度。出台了《县档案馆档案安全管理实施办法》、《县档案馆预防灾害和突发事件应急预案》。二是建立并实行档案馆安全值班制度，每天安排一名工作人员值班负责全馆“八防”措施落实情况的巡查，及时消除不安全隐患。三是加强对县直机关和乡镇档案的安全管理工作，在每年的汛期都将省、市有关加强档案安全管理的明传电报转发各单位，对存在重大档案安全隐患的单位及时下发整改通知书。四是建立健全档案利用的各项规章制度，保障档案利用环节的安全。明确规定提供利用档案必须在档案查阅室且档案管理人员始终在场的情况下进行，确保档案利用的绝对安全，对无法保证利用安全的档案，一律不予提供利用。严格档案查阅利用的手续和登记制度，查档人员必须持有效身份证、工作证或单位介绍信查档，并进行查档登记；接待查档的工作人员要遵守保密制度，按照规定进出入库房，并做好登记；出入库的案卷专人清点，查阅场所专人管理，查阅过程全程监控，避免利用者对档案随意涂划、折叠、篡改或损毁；未经档案部门允许，利用者不得摄制、翻印、复制和公布档案；借阅档案者，须经局（馆）长批准，并办理借阅手续，限期归还，未经局（馆）长批准，档案原件不准外借离馆。五加强档案数据信息管理和利用安全，完善数据库安全管理制度。对计算机及系统管理实行专人负责，对档案数据的保存、公开、操作、利用等严格按照国家安全保密规定执行，确保数据库安全。
三、加大投入完善设施，不断改进档案安全管理条件
一是将原来虫蛀、破损又不规范的木质档案箱全部更换成铁质档案箱和密集柜，既改善了档案的保管条件又方便了档案的调阅；二是为全部库房安装空调，实现对库房温湿度的人工控制；三是加强对档案实体的安全管理，对新进馆档案全部进行消毒杀虫处理，对馆藏破损较严重的档案也正在进行分批消毒杀虫，确保档案实体的安全；四是在二楼库房走廊及查阅利用室安装了3个监控摄像头，实现了对出入库人员和查阅利用档案情况的实时监控；五是为每个库房配备了温湿度计，改变了过去每层库房配备1个温湿度计计量不准的问题；六是坚持定期检查馆藏档案的保管情况，并做好安全检查记录，及时发现危害档案安全的因素，做好防虫药剂的补充等工作。七是做好对破损档案的抢救工作，组织专人对地籍档案，民国档案进行检查清点，发现破损档案逐卷逐页做好登记，并根据破损程度分别轻重缓急做好抢救工作，到目前止，已累计抢救破损档案200多卷，3000多页。
四、建立岗位责任制，消除不安全的隐患，确保馆藏档案安全。
建立了岗位责任制，加大对档案安全管理各项规章制度的贯彻落实力度，凡属涉及档案安全保管的人员都有明确的管理职责，每一项涉及档案保管利用的环节都有人进行严格把关，档案库房有专人负责。一是对接收进馆的档案坚持先消毒后入库，库房内严禁烟火；定期打扫卫生，保持库房整洁；定期放置杀虫药剂；二是明确分工，由档案利用股固定专人每天对库房的温湿度进行记录，若库房发现温湿度异常，及时采取措施对其进行调控；定期检查档案的保管状况，对破损、扩散的档案指定专人及时进行修补、复制，并做好登记。三是明确职责，做好馆藏档案的管理保护和提供利用工作，对馆藏档案定期或不定期的进行鉴定，对照检索工具进行核对，发现有案卷下落不明时及时查找，对因工作需要外借的档案及时收回，对破损档案一经发现及时抢救、修裱或复制。四是认真抓好队伍建设，始终把档案安全放在工作的第一位，认真贯彻执行《档案法》以及国家有关档案工作的方针政策，定期做好档案法规、制度、规定的宣传工作，增强全体干部职工的档案意识和安全意识，档案管理更趋合理化、规范化、科学化。
敦煌市人大常委会调研教师队伍建设情况 甘肃省敦煌市人大常委会组成调研组，深入城乡6所学校，采取听取汇报、座谈交流等形式，对教师队伍建设情况进行了调研。针对教师队伍的职业道德和业务水平参差不齐，学科性教师紧缺，幼儿教师配备不足，中、高级职称评聘矛盾突出等问题，调研组建议，要逐步建立新的教师管理机制，合理配置城乡教师资源，拓宽职业中学教师用人渠道，补足配齐城乡幼儿教师队伍。（陈立伟）
平凉市人大常委会开展价格法和甘肃省价格管理条例执法检查 甘肃省平凉市人大常委会组织执法检查组，对全市贯彻执行价格法和甘肃省价格管理条例情况进行了检查。检查组采取现场检查、查阅资料、随机走访、发放问卷调查表等形式，对崆峒区、泾川、崇信、华亭四个县（区）和市直近30个点进行了检查，比较全面地掌握了全市贯彻执行“一法一条例”的情况。检查组要求，各级政府及相关部门今后要进一步加强“一法一条例”的学习宣传，提高法律的社会知晓率和消费者的维权意识；进一步加强市场价格监管，严格查处价格欺诈和哄抬物价等违法案件；进一步加快农副产品生产基地和市场体系建设，提高商品自给能力；进一步加强执法队伍建设，提高执法能力和水平；继续坚持好物价调控联席会议制度，建立部门各负其责、齐抓共管的物价监管长效机制。（台自文）
湖南省人大常委会审批《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护条例》 湖南省十二届人大常委会第一次会议审议批准了《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护条例》。老司城遗址位于湖南省永顺县县城以东19.5公里的灵溪镇司城村，为中国南方少数民族地区最具典型的民族古文化遗存， 2010年获批全国第一批国家考古遗址公园，2010年被评选为年度全国十大考古惊世大发现，2012年被国家文物局列入申报世界文化遗产预备名录。该《条例》对遗址保护的范围、管理体制、维护资金、文物保护、原住民利益、法律责任等方面作了比较科学的规定。该条例的制定，将使老司城遗址的保护与管理步入规范化、法制化轨道，也为成功申遗创造了有利条件。（陈明灯）
兰州市西固区人大常委会视察区政府贯彻实施农业技术推广法情况 甘肃省兰州市西固区人大常委会副主任樊春兰一行对区政府贯彻实施中华人民共和国农业技术推广法和甘肃省农业技术推广条例情况进行了视察。视察组在区农牧局听取了关于贯彻实施农业技术推广法情况的汇报，之后又前往金沟乡实地察看了玉米双垄全膜沟播栽培、百合覆膜种植、秸秆覆盖保墒等农业技术的推广情况。视察组在肯定成绩的基础上，希望区政府进一步加大农业技术推广法的宣传力度；进一步强化农技推广队伍建设，特别是强化乡镇级农业技术推广人员的培训，加快建立和健全农技推广体系；进一步加大农业新品种、新技术的引进、试验和推广力度，加快推进农业科技成果的转化应用，促进农业产业化发展，全面带动农民增收致富。（孔祥宗）
徽县人大常委会调研人民调解工作 甘肃省徽县人大常委会成立调研组，对全县人民调解工作进行调研。调研组通过问卷调查、走访查看等形式，就徽县开展人民调解的工作机构、制度建设、队伍建设、人民调解台账、档案资料管理及近年来开展人民调解工作存在的困难和问题进行了实地调研。调研组指出：要进一步加大普法宣传教育工作力度，提高群众的法律意识和道德意识；加强基层调委会阵地建设，壮大调解队伍，完善各项规章制度，规范调解程序；认真排查各类矛盾纠纷，在“三调联动”的基础上建立健全人民调解的长效机制，为维护社会的和谐稳定发挥积极的作用。（闫祥寿 李 尧）
金塔县人大常委会六方面夯实2013年工作 甘肃省金塔县人大常委会从六个方面来谋划部署2013年工作。一是贯彻落实好十精神，努力建设求真、务实、高效的人大机关；二是重视并加大对依法行政和司法工作的监督力度，进一步增强监督实效，不断推进民主法治建设；三是着眼大局、服务中心工作，积极为全县经济社会发展出谋划策、凝心聚力；四是不断加强和改进乡镇（社区）人大工作，充分发挥人大代表作用，加快推进县域经济发展；五是积极开展调研、视察、执法检查和工作评议，推动政府职能部门工作开展；六是深入开展好“联村联户、为民富民，人大代表在行动”和“人大代表热爱金塔、建设金塔”主题实践活动。（蔺志军）
庄浪县人大常委会开展教育法执法检查 甘肃省庄浪县人大常委会组成四个执法检查组，分别深入8个乡镇及城区部分中小学校、幼儿园等，通过听取汇报、查看资料档案、实地观摩教学、召开座谈会等方式，对全县教育法的贯彻实施情况进行了检查。在肯定成绩的同时，针对检查中发现的教师队伍建设需进一步加强、学校发展建设不均衡、素质教育仍任重道远等问题，检查组建议，一要合理配置教育资源，二要加强教师队伍建设，三要保证教育经费足额到位，四要实施素质教育，提高教育教学质量。（龙宏亮）
张家川回族自治县人大常委会议定2013年“双联”帮扶项目 甘肃省张家川回族自治县人大常委会带领县扶贫办、交通局、水务局、财政局等单位负责人 ，深入到“双联”行动联系点——恭门镇海河村进行调研，并召开帮联项目定案会，就2013年恭门镇海河村实施一事一议、巷道硬化、牛羊养殖、村内绿化美化等事项进行了议定。（马秀珍）
永昌县人大常委会节俭办人代会凸显务实作风 根据关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省市有关要求，甘肃省永昌县人大常委会从人代会做起，厉行勤俭节约，严格落实各项规定。一是缩短会期。二是精简文件。三是会场一律不摆放花草，不张贴悬挂彩旗标语。四是会议不发礼品、纪念品，不安排文艺演出。五是不安排会外活动。六是会议期间一律不搞各种宴请。七是会议伙食节俭，杜绝浪费。（闫庆俊）
渭源县人大常委会调查学生营养餐供应及学校安全管理情况 甘肃省渭源县人大常委会组成调查组，先后深入清源、五竹、祁家庙、会川、北寨等5个乡镇所属的12所学校和4家营养餐供应企业，就学生营养餐供应和学校安全管理情况开展调查。根据调查情况，调查组建议：一要进一步加大农村中小学食堂建设力度；二要加大寄宿制学校建设力度，改善教育教学条件；三要加强对学生的安全教育，积极开展学校周边环境安全集中整治行动；四要加强对学校食堂、学生营养餐供应、学校周边饮食摊点的食品安全监督检查。为学生就读创造一个良好、安全、舒适的社会环境。（周海娟）
华池县人大常委会开展“五治五抓五着力”主题教育活动 甘肃省华池县人大机关在全体干部职工中大力开展“五治五抓五着力”主题教育活动。本活动的“五治”即治懒、治散、治慢、治庸、治浮；“五抓”即抓学习、抓管理、抓落实、抓队伍、抓作风；“五着力”即着力提升干部素质、着力改进服务质量、着力确保任务完成、着力增强机关活力、着力提高工作水平。本活动致力于打造一支干部素质硬、实践能力强、工作劲头足、服务质量好、办事效率高并充满活力的干部队伍。（杨俊博）
永康市人大常委会视察金融支农工作 浙江省永康市人大常委会将金融支农工作列为重点监督内容，组织人大代表视察相关金融单位，听取关于金融支农工作的报告，提出了书面视察意见，要求金融系统为新农村建设、现代化农业建设、永商回归干实业、基础设施建设等提供更好的支持和更优的服务，同时要求市政府为金融单位的发展创造必要的条件。针对人大意见，永康市农村合作银行率先拿出了“便民惠农”新举措。累计发放支农专项贷款105.6亿元，真正解决了农户春耕差钱之忧。（姚小波）
天水市人大常委会调研张家川县人口计生工作 甘肃省天水市人大常委会成立调研组到张家川县调研基层人口与计划生育工作。调研组对今后的工作提出了四点要求：一要进一步深化教育意识，坚持计划生育基本国策不动摇。二要进一步增强创新意识，要结合张家川实际，创出一条山区计划生育服务站建设的新模式。三要进一步优化服务方式，提高服务质量，真正实现计生工作由管理型向服务型的转变。四要进一步提升管理意识。（马忠红）
肃州区人大常委会组织机关干部深入“双联”户开展帮扶指导 甘肃省酒泉市肃州区人大常委会组织机关干部采取个别入户、小组帮扶等形式，深入所联系的贫困户和特殊户，帮助制订生产计划、开展政策宣传、提供生产信息、联系输转劳动力、帮扶化肥等生产物资，为联系户协调解决实际困难，有力地推动了“双联”工作，为联系户致富增收奠定了良好基础。（王建军）
论文关键词：档案管理现代化,意义,发展途径
一、档案管理现代化的意义
（一）有利于档案管理效率的提升
在现代化档案管理工作中要充分的利用计算机信息技术，档案管理人员可以从繁重的劳动强度中解脱出来，不仅档案管理效率得到较大程度提升，而且实现了档案信息查询、检索的便捷性，为档案信息的开发利用奠定了较好的基础。
（二）有利于企业经济效益的实现
在档案管理现代化发展过程中，档案数据和技术资料能够集中进行储备，这些重要资料的完整性、系统性和准确性都能够得到有效保障，这不仅为档案资料的查询带来较大便利，而且能够在实践中加以利用。特别是通过现代化的档案管理工作能够为企业发展过程中所需要的各种信息及时提供，信息的准确性和完整性能够得到有效的保障，这对于企业经济效益目标的实现具有极其重要的意义。
（三）加快了档案资源共享的推进步伐
在现代化档案管理工作中，计算机技术和网络技术得以广泛应用，档案不仅实现了存储和管理的数据化，而且档案信息能够及时进行传输，档案的查找和使用不会受到时间和地点的限制，有利于提升档案管理工作效率，确保了档案资源共享。
（四）节约了存储空间
在现代化档案管理工作中，纸质档案被转变为数据资源，将其在硬盘和光盘中进行存储，有效解决了纸质档案存储占用空间大及不易查找和管理的传统问题，利用较小的硬盘就可以完成整个档案室内信息资源的存储，不仅节约了空间，还节约了人力，在携带和传输上更为便捷。
二、档案管理现代化的发展途径
（一）定期对基层的档案管理人员进行培训
实现档案管理现代化不仅需要设备上的支持，还需要做好基层档案管理人员的培训工作。通过对档案的管理人员进行一系列专业的培训，使其更好的掌握相关的计算机技术，确保其在工作中熟练应用计算机来进行管理，更好的体现档案管理现代化的意义，同时，档案管理人员自身的专业技能也能够得到一定提升。在对档案管理人员培训过程中，也需要基层档案管理人员要与实践活动有效结合，通过实践活动使其明确管理过程中需要完成的工作，在实践中能够对计算机使用情况有一个初步了解，以便能够在实际工作中应用现代化设备来提高档案管理的水平。通过定期培训，基层档案管理人员工作效率能够得到大幅度提高，基层档案管理人员了解到较常出现的问题，可在实际工作中对其加以注意和避免。
（二）做好档案管理现代化的准备工作
基层的档案管理人员经一定的培训后具有了一定的档案管理现代化的专业知识。在这之后就需要做好档案管理现代化的准备工作。在这一过程中，要较好地完成档案的著录以及标注工作，主要是对档案信息进行更深层次的加工，这也是实现档案管理现代化的过程中必不可少的环节。虽然在进行档案管理现代化的工作中会显得十分繁琐困难，但是如果要实现档案管理现代化，毕业论文那么准备工作也就必然不可或缺。在进行现代化准备的工作中，当地政府可以为档案馆提供一些现代化的档案管理设施，比如新型电脑等管理设备。也可以采购一些档案现代化管理方面的书籍，以便基层档案管理人员在遇到问题时及时地进行查阅，尽早地解答问题，避免出现较为严重的后果。在另一方面，针对基层档案管理人员在短时间内无法较好的学习掌握高级档案管理等情况，档案部门可以聘请一些具有丰富实践经验并且理论知识也过硬的档案管理人员来对基层档案管理人员进行帮教，在帮教的过程中，基层档案管理人员可以学习到丰富实用的管理知识和经验，能够将这些理论和实践知识应用到自己的日常工作之中。档案部门也需要注意，对基层档案管理人员考核工作需要达到要求，避免帮教工作无法起到应有效果情况。
（三）实现档案的统一管理
由于标准的不统一，在进行档案管理现代化的过程中会出现各种问题，例如文中提到采购的档案管理单位使用的计算机往往型号和质量参差不齐。因此为了更好地实现档案管理现代化，进行设备的统一管理是必不可少的。在进行档案管理现代化工作之前，应该对各档案管理单位的电脑等设备进行统一采购工作，并且在进行采购工作完成后将操作系统以及数据进行相应统一，以利于档案管理单位能够较好地使用档案管理设备进行档案管理工作。另一项相当重要的工作是将各种数据进行共享，以保证各档案馆之间能够在工作过程中及时了解到第一手信息。但是在进行数据共享和统一的过程中，务必要注意的是档案馆数据的安全，避免在进行资源共享和统一的过程中出现不法分子窃取档案馆信息等情况的发生。在档案管理现代化实现过程中，作为具体的操作人员，要对计算机使用情况较为熟悉，具有丰富的计算机使用经验，此外对档案现代化管理设备管的使用情况也要十分了解，这样才能确保现代化档案管理的工作质量。
三、结束语
随着科学技术的飞速发展，我国档案管理工作发生了较大变化，在当前档案管理工作中一些新技术和新方法得以引进，这对档案管理现代化目标的实现起到了积极的推动作用，对我国档案事业的健康发展奠定了良好的基础。
参考文献
[1]周子艺，李娜.档案管理信息化条件下的档案管理现代化研究[J].劳动保障世界，2013，（20）.
[2]张长河.档案管理原理在档案管理现代化中应用的分析[J].兰台世界，2013，（20）.
（一）档案是用来进行宣传的最好的教材
随着我国档案法的颁布实施，我国的档案事业进入了新的历史发展阶段，档案也开始被各个部门和行业所重视。在对档案进行法律上的规定以后，档案事业得到了前所未有的发展。各个行业开始设立档案管理部门和科室，档案管理开始走上正轨，档案也得以在这种情况下发挥自己的重要的作用。对于一个发展中的企业来说，它的发展情况，我们只要观察档案管理工作做得好坏与否就可以直接看出。好的企业，档案情况一定是记录得比较清晰和有条理。这样，企业各个部门之间的工作才能有条不紊地进行。对于其他的企业和个人，这绝对是进行宣传教育的最好的资料。随着各个机关和单位对档案进行收集、整理、鉴定和保护工作的推进，档案着实在社会的发展中发挥了重要的作用。
（二）档案是重要的基础建设内容
同志曾经说过：“档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的。”从同志这一席话语中，我们可以更加深刻地体会到档案的重要性和进行档案管理工作的重要意义。档案是各项事业发展的重要的基础，所以我们对于档案的建设要着实加强。
二、档案管理中存在的问题和分析
（一）在思想上对于档案的重视不够
在实际的工作中，经常容易出现的问题就是，在工作中单纯地、一味地追求经济效益，从而忽略了对于档案这种文字形式的档案记录管理工作。即使进行档案的管理，也只是对档案进行简单的记录、收集、装订，档案的管理工作没有做到位。这样，在今后用到档案的时候就会出现这样那样的问题，档案也难以发挥出自身的重要的作用。对于出现这种情况的原因，很多情况下是领导对于档案这项工作没有足够的重视，这些领导认为档案工作只是档案部门的工作，对与档案工作不管也不问，对于档案管理也不划入相应的资金支持，这样档案工作就没有条理可言。档案问题得不到解决，场所、经费、人员没有保障，档案工作自然就做不好。调查表明，对于档案行业建设上缺人员、缺经费、缺库房、缺设备是普遍现象。这样的情况严重制约了档案管理事业的积极发展。
（二）档案管理人员的队伍不稳定
档案管理人员的队伍不稳定也会影响档案管理事业。因为档案管理不是一个简单的工作，甚至来说是比较复杂的。要想管理好档案必须经历一段时间的历练，逐渐积累起来的工作经验才能保证能够管理好档案。但是有些单位在进行档案管理时，人员不能保证一定的稳定。出现的情况是，一些人员还没能够对于自己工作做到比较上手，就要离开自己的岗位，这将会严重影响档案管理的正常工作的运行。因为由于人员的更迭，往往新老的交接工作不能做到十分完善，会导致手头工作的遗留。这样就会出现一些问题，长此以往的积累下去，各种材料将会出现堆积，甚至于会出现档案的丢失，造成一定的损失。
（三）档案管理人员专业素质不高，档案管理手段落后
档案管理人员的专业素质将会直接影响档案管理工作的好坏。在对档案管理中，如果档案管理人员的专业素质不高，对于重要的档案的认识不足，档案管理就不能够进行的比较好，往往会出现各种各样的问题。如重要的档案文件不能够得到重视，将一些简单的档案文件反倒当成重要的文件，出现本末倒置的情况。这样，档案管理工作也就不能发挥出重要的作用。同样，对于进行档案管理的手段也会影响档案管理的效率情况。传统的主要是依赖于人的手工脑力来进行档案的管理工作。但是随着科技的进步和时代的发展，档案管理的手段也应该进行相应的更新，来提高档案管理工作的效率。
三、加强档案管理，改变存在的问题
针对上面提出的问题和现状，档案管理人员应该具有良好的素质和专业素养。每一名档案管理工作者在工作中一定要恪守职责，遵守相关的法律法规的要求，同时也必须充分认识到档案工作的重要地位，为成为一名优秀档案工作者而努力奋斗。档案管理工作专业的知识素质也有着一定的要求。档案工作绝不是普通人所认知的简单的存、放、取工作，它是一项涵盖数种专业。档案专业人员必须经过系统严格的对档案知识的学习，并且在理论基础上培养全面的实践技能。提高档案管理人员专业知识素质，决定着当前以及未来档案管理事业的总体发展水平。因此，只有档案管理人员在具备一定的专业素养之上，才能为提高档案管理工作效率打下基础。同时，档案管理手段应该更新。在档案管理工作中，我们可以采取各种有效的手段，将这些有效的手段运用到档案管理中来，为提高工作效率而服务。随着科技的发展，计算机技术在各行各业的运用中也越来越普遍，计算机技术正在改变着诸多传统的工作方式。对于档案管理这项工作也是如此。档案管理工作者应将文本纸质档案与电子档案进行对接，将计算机的技术有效运用到这项工作中来。运用计算机技术，档案管理工作者将会改观传统而低效率的繁琐工作，代以数字化档案存储，档案成为重要的数字化资源。运用多媒体技术，将多媒体技术和数据库运用到提升档案管理工作中来，可以建立电子资源数据库。数据库的建立和使用，能够使档案管理工作者更加方便地进行档案管理工作，从而能提高档案管理工作的效率。
四、结语
关键词：城建档案；管理；难点问题；解决对策
近年来，在我国社会经济稳健发展的趋势下，我国城市也逐渐发展起来。在城市整体工作当中，城建档案管理是非常重要的一项工作。但是，从目前来看，我国大部分城建档案管理工作存在一些难点问题，比如：管理技术落后、管理方式较为陈旧以及管理人员素质有待提高等等[1]。从城建档案管理工作的质量提升角度考虑，本文对“城建档案管理的难点问题及解决对策”进行研究具备一定价值意义。
1 开展城建档案管理工作的意义分析
城建档案管理，是城市建设过程中尤为重要的一个环节。对于城市建设工作来说，在实施之前有必要做好相应的规划工作，而城市的规划是一个系统性工作，需结合城市的现状、特征、文化等信息资料，而对于城建档案来说，便可以提供这些信息资料。通过城建档案，提供城市建设过程中需要的信息资料，能够提高规划的效率。所以，从城市建设的发展角度来看，城建档案管理工作的开展非常有意义[2]。与此同时，城市在建设过程中，针对一些基础设施设备，需进行后期的维修养护，而要想使维修养护工作做得更加充实，更加具体，便需要对一些基础设施设备记录在案，城建档案便具备这个功能。所以，城建档案管理工作的开展非常有意义，是促进城市发展的一种有效手段。
2 城建档案管理的难点问题分析
上述提到，开展城建档案管理工作具备很大的意义，但是从实际情况来看，在城建档案管理工作中，还存在一些难点问题，总结起来包括：
2.1 档案管理意识不强，不能及时精准地建档
在城建档案管理工作中，如果相关工作人员档案管理意识不强，则会使这项工作的顺利开展受到阻碍。与此同时，在不够重视档案管理工作的情况下，便会出现不能及时，并且精准地建档的情况，显然这将给后续的档案管理工作带来很大的难度。
2.2 管理技术方法更新不及时
传统模式下，针对城建档案采取的是纸质管理方法，而对于现状下，随着网络信息技术的发展，城建档案开始逐渐朝向电子档案管理方向发展。但是，有相当一部分城市在城建档案管理过程中，依旧采取传统的管理方法，在管理技术以及方法更新不及时的情况下，便会使后续城建档案管理工作的难度大大增加。
2.3 城建档案管理相关法律法规不健全
从我国来看，针对城建档案管理的相关法律法规还有待完善，换而言之就是城建档案管理相关法律法规不健全。在这样的情况下，基于城建档案管理过程中，如果出现一些触及法律的问题，便会出现无据可依的情况，从而使城建档案管理工作的难度增加[3]。
2.4 城建档案管理工作的人员的整体素质有待提升
部分城建档案管理人员在管理知识、管理技术水平以及方法上较为不足，这样便很难使城建档案管理工作得到有效优化与完善。比如：部分管理人员对城建档案管理工作不重视，在日常管理过程中存在思想散漫的情况；又比如：虽然管理人员在管理理论知识上较为全面，但是缺乏实践管理经验，从而使在实际管理过程中，难以结合先进的管理技术及方法进行档案管理，从而使城建档案管理的质量受到很大程度的影响。
3 解决城建档案管理难点的有效对策探究
结合上述分析，认识到现状下我国城建档案管理存在较多的难点问题。为了提高城建档案管理的质量，有必要实施相应的解决对策。具体对策如下：
3.1 加强对城建档案管理的重视，做好细节化工作
为了提高城建档案管理的质量，相关人员便需要加强对城建档案管理工作的重视，特别是城市档案管理的领导者，需起到带头作用，充分重视这项工作，进一步督促管理工作人员在重视城建档案管理工作的基础上，做到及时建档、准确建档，注重细节化工作的实施，从而使城建档案管理工作能够顺利、有序地开展，避免建档不及时、资料收集不完善以及编排工作不到位等状况的发展。
3.2 掌握城建档案管理的先进技术及方法
首先，城建档案管理工作人员需认识到在信息技术、网络技术如此发达的今天，档案管理工作逐渐步入电子化管理模式[4]。因此，需及时转变传统管理思维，进而掌握城建档案管理的先进技术与方法。加强学习，学会借鉴，通过学习与借鉴，掌握现代化城建档案管理工作当中，从而使城建档案管理工作的效率得到有效提升，使传统模式下档案缺失、盗窃等情况的发生得到有效避免。值得注意的是，在电子档案管理过程中，需要掌握一些信息技术，比如：防黑客入侵技术、密钥技术、防火墙技术等，合理、科学地将这些技术应用到城建电子档案管理过程中，使黑客入侵、档案被盗等情r的发展得到有效避免，进一步使城建档案管理工作体现出先进、科学的特点。
3.3 健全城建档案管理相关法律法规
在上述分析过程中，提到从现状来看，我国有关城建档案管理工作的法律法规尚且不够完善。为了使城建档案管理工作的开展更加顺利，能够有据可依，因此有必要健全城建档案管理的相关法律法规[5]。从中央为核心，下至地方各级城建档案管理部门，均需以我国中央政府颁布的城建档案管理政策为主导，进一步加快对城建档案管理相关法律法规的健全工作，同时积极做好相应的组织规划工作，加强各级人员参与相关法律法规的学习，并落实到实际管理工作当中，这样才能够使我国城建档案管理的法制程序步入正轨，从而促进城建档案管理工作的进步及发展。
3.4 提升城建档案管理工作人员综合素质
在城建档案管理工作当中，管理工作人员扮演着非常重要的角色，倘若管理工作人员不够重视这项工作，在管理知识上较为缺乏，在管理技术手段、方法上较为不足，那么城建档案管理工作的质量便难以得到有效提升。因此，结合现状问题，有必要提升城建档案管理工作人员的综合素质。一方面，组织管理工作人员进行培训学习，主要针对管理知识、管理技术与方法进行培训，从而使管理人员的整体管理水平得到有效提升。另一方面，选拔优秀的管理人员去国外学习其他国家在城建档案管理中的先进技术，并借鉴发达国家丰富的城建档案管理经验，然后结合我国实际情况，做到合理、科学地应用，相信在这样的基础上，我国城建档案管理工作的质量将能够得到有效提升，从而规避实际管理工作中的各种难点问题，最终促进我国城建档案管理工作的进步及发展。
4 结语
通过本文的探究，了解到目前城建档案管理存在一系列难点问题，因此有必要在重视城建档案管理工作的基础上，及时更新技术与方法，并完善城建档案管理相关法律法规，提升管理工作人员综合素质。此外，本人认为还有必要结合各级城建档案管理的实际情况，从所面临的问题出发，及时解决。相信从以上方面做好，城建档案管理工作的质量将能够得到有效提升，进一步为城市的稳健发展奠定坚实的基础。
参考文献
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[2]李怡坤.城建档案管理的难点问题和措施[J].城建档案，2016，06：57-58.
[3]葛丽君.目前城建档案管理工作存在的问题及对策研究[J].科技信息，2008，36：381.
1引言
在人事档案管理工作过程中，很多方面的因素均会对其实际管理情况造成影响，而其中比较常见的一种就是人才流动，且人才流动的发生又是不可避免的情况，所以充分认识人才流动引起的人事档案管理问题也就十分重要。作为人事档案管理工作人员，应当对人才流动而导致的人事档案管理问题清楚认识，并且要积极思考，以较好应对相关问题，进而保证人事档案管理效率及水平，以更好地服务于人才资源利用。
2传统人事档案管理中存在的问题及不足
首先，传统人事档案管理水平较低。在传统人事档案管理中，其管理效率通常都比较低，很容易导致一些问题发生，这主要是因为传统档案管理将固定人才当作管理对象，对于人才流动所产生问题往往无法解决，这对有效激发流动人才工作积极性十分不利，由于未能够对其进行规范化管理，导致人事档案管理水平较低，这对企业及单位发展均十分不利，因而必须积极改变这一现状[1]。其次，传统人事档案管理手段比较落后。在传统人事档案管理工作中，存在的另外一个缺陷就是管理手段比较落后，由于当前大部分企业均比较注重市场化发展，对于内部管理往往忽略，在人事档案管理方面的投入也就比较少，很多仍选择传统纸质档案管理，档案信息化管理仍未得到较好实现，从而对档案管理质量及效率产生不良影响，最终也会影响企业发展。
3人才流动引发的人事档案管理问题
3.1人才流动导致档案重建现象增多
就现代人事档案管理工作而言，“档随人走”属于比较常用的一种制度。人事档案属于记录个人经历的重要资源，并且在实际就业过程中也是重要资源，对个人发展具有重要意义，并且在市场经济发展的大背景下，人才资源也成为最重要社会资源。在这种大形势下，企业及单位为能够更好吸引人才，“绿色通道”现象也不断兴起，具体而言就是在人才流动后，未携带档案的情况下，企业及单位能够为其重新建档，这种情况的存在导致重建档案现象越来越普遍，造成人事档案管理比较混乱，从而对人事档案管理造成不良影响[2]。
3.2人才流动导致人档分离现象越来越严重
在当前社会经济不断发展的大形势下，很多企业及单位也均得到较好发展，其用人机制的灵活性也不断增强，并且人们择业观也发生很大变化，在就业方面也具有更多选择。大多数企业及单位在引进人才过程中，通常都更加注重人才实际能力及发展潜力，只要人才符合岗位条件，能够满足岗位需求便予以录用，对于“人到档到”并未硬性要求，并且当前很多企业及单位对人才越来越重视，并未强制其建档，这种形势下人才弃档流动现象越来越普遍，最终导致人档分离，死档及弃档现象越来越多。
3.3人才流动导致人事档案管理较混乱
在当前很多企业及单位中，人事档案均由人事部门管理，很多情况下由于管理缺乏完善，很容易导致人员档案材料有缺失情况出现。所以，很多企业往往会委托人事，对人员资料进行管理，然而有些企业单位由于缺乏档案管理意识，并且未能够与人事机构进行较好交流沟通，未构建档案材料移交制度，必然导致重要档案收集缺乏全面，并且未及时移交档案材料。同时，由于档案材料比较注重原始性，且无法再生，原始资料一旦丢失，便会对个人造成很大程度影响，且也会对档案管理造成不利影响。
4人才流动引发的人事档案管理问题有效对策
4.1创新人事档案管理理念
在人事档案管理工作过程中，为能够有效应对人才流动所产生的问题，应当从根本上将人事档案管理理念转变，应当使市场经济条件下人才流动对于人事档案管理所提出内在要求得到满足。由于人才流动在社会发展中属于常见现象，且人事档案管理为人事管理服务，所以人事档案管理应当以满足社会实际需求为立足点，通过运用现代化人事档案管理方法使实际需求得到满足，对于人才流动所产生的相关问题认真积极思考，在此基础上才能够使人才流动所导致人事档案管理问题得到较好解决，使人事档案管理工作能够取得更加理想的效果[3]。
4.2改革人事档案管理制度
由于人事档案管理及人事管理两者之间存在密切关系，针对当前人才流动所产生的各种人事档案管理问题，为能够更好实现人事档案管理，应当对当前人事档案管理制度进行改革，通过制度形式明确人事档案管理部门的职责。在人事档案管理制度中应当规定，企业及单位内人事档案管理部门，不但要继续保管现有人事档案，并且应当通过一定途径向流出人才当前所在单位提供相关信息共享服务，从而使人事档案管理中的实际信息需求能够得到较好满足。在此基础上，不但能够使人事管理实践对于档案信息需求得到满足，同时可为充分发挥人才作用及人才更好发展提供更加理想的档案信息保障，也就能够使人事档案信息管理的作用得以更好发挥，使其能够得到更加理想的效果。
4.3加强人事档案社会化管理
就当前实际情况而言，大多数人事档案均由企业管理，在实际管理方面缺乏权威性国家部门。所以，为能够使人事档案管理质量得到更好保证，使其作用得以更好发挥，应当注意构建权威性国家部门，从而保证有效管理人事档案，使人事档案与单位能够实现分离，在这种情况下即便有人才流动情况发生，也不会对原本管理模式造成影响。另外，在构建权威性国家人事档案管理部门时，应当对专门部门职责明确规定，以避免在实际工作过程中有相互推诿情况出现，从而保证人事档案管理水平能够得以有效提升，使人事档案管理工作中存在的问题能够得以有效减少，使人事档案管理的有效性能够得到更加理想的保证。
4.4加强人事档案信息化管理
在传统人事档案管理工作中，其通常均选择纸质档案管理模式，对于这种档案管理而言，不但占据空间比较大，耗费人力物力比较多，并且其安全性相对而言比较差，很容易出现损坏以及遗失情况。另外，这种档案管理模式，在出现人才流动情况下，也很难调取及留样，这对人事档案管理均会产生不利影响。所以，在人事档案管理中，应当注意加强信息化建设，积极实现人事档案信息化管理，构建人事档案信息化数据库，将传统纸质档案转变成为电子档案，在此基础上也就能够保证较好实现人事档案动态化管理，即便有人才流动情况发生，也能够及时更改档案信息[4]。此外，在人事档案信息化管理的基础上，可使开放式档案管理得以实现，也就能够更好实现信息共享，使人才流入的单位能够更好接收以往人才档案信息，也就能够有效避免重建档案情况发生，保证人事档案管理能够更加高效，使人事档案管理质量得到更加理想的保证。
5结语
在人才档案管理工作过程中，人才流动导致的问题已经成为影响人事档案管理的重要因素，所以较好解决人才流动而引起的人事档案管理问题也就十分必要。因此，在人事档案管理工作过程中，相关工作人员应当清楚认识人才流动而导致的人事档案管理问题，并且针对出现的问题以有效策略应对，以保证人事档案管理工作更好开展。
【参考文献】
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