发布时间:2023-07-18 16:40:27
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的个人风险点排查及防控措施样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
一、实行疫情防控触发机制
时刻警惕国内疫情,当域外出现本土肺炎病例、无症状感染者或商品、外环境等检测出阳性后,第一时间自行启动疫情风险防控触发机制,做到闻疫而动,快速反应,精准有效处置。
(一)强化指挥体系。按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求完善应急指挥机制,本着“一岗一备”的原则,进一步健全ABC岗位设置,动态调整指挥体系人员,人员调整名单向开发区肺炎疫情防控领导小组办公室备案,确保出现疫情能够第一时间响应,应急指挥体系人员立即到岗到位。
(二)强化工作职能。认真研判疫情防控风险,按照本辖区、本单位(企业)肺炎疫情防控工作方案,进一步强化本辖区本单位(企业)监测预警、风险防范、防控救治、信息、心理干预等方面的工作职能。
(三)开展排查。立即主动对疫情发生地返(来)辉人员开展排查管控和核酸检测,排查时间追溯到首发病例发病之日前14天,如发病日期尚不明确,追朔到病例信息之日前21天,2天内实现排查清仓见底,最大限度减少“重点人群”暴露时间。
(四)实时监测预警。按照区、企业疫情防控工作方案,认真开展哨点监测、重点场所人员监测、重点场所监测以及舆情监测,实时监测人群的感染、发病情况,实时监测外环境遵守病毒污染水平及变化趋势,及时开展风险评优和预警,果断采取相应防控措施,将可能发生的疫情风险降到最低。
二、充分做好疫情应对准备
时刻紧绷疫情防控这根弦,强化风险意识和底线思维,坚持及早研究、深入研究,提前安排,提前部署,做到心中有谱、心中有数。
(五)加强入境人员管控。要严格落实入境人员管理措施,各企业境外来(返)人员严格执行报请备案制度,人员来(返)辉前必须向开发区疫情防控领导工作小组办公室报告,经同意后方可来(返)辉,来(返)辉后视疫情情况第一时间采取专人专车接人、隔离管控、核酸检测等防控措施,确保不因输入性病例导致二代传播,杜绝三代传播和社区传播,坚决防范和化解境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。
(六)加强外地中高风险区域来(返)辉重点人员排查。各企业外地中高风险来(返)辉重点人员严格执行报请备案制度,人员来(返)辉前必须向开发区疫情防控领导工作小组办公室报告,经同意后方可来(返)辉,来(返)辉后视疫情情况第一时间采取专人专车接人、隔离管控、核酸检测等防控措施。对外地外地通报的来(返)辉、在辉密切接触者第一时间全力配合相关部门开展排查管控。
(七)规范人员有流动。对低风险地区且持健康码“绿码”的人员,在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员(包括外地来辉人员),在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上,积极落实分类有序流动或隔离观察政策,杜绝其他不合理的人员流动限制措施。
(八)防控物资准备。根据疫情趋势动态,区内各企业结合实际情况充分做好各种疫情防控物资的储备,做好废弃防控物资转运、处置。具备生产各类疫情防控物资资质的企业要做好防疫物资生产储备,以备疫情发生保证全县防疫物资供应。储备物资场所均应落实消防安全防范措施。
(九)隔离场所准备。坚持“应隔尽隔”,严格落实来(返)人员集中隔离医学观察措施,确保单人单间隔离。不适合集中隔离的人员,应当在社区(村)指导下进行居家隔离。
三、突出常态化精准管控
根据疫情发展及上级指令,依法及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停业等措施,常态实施清洁消杀、通风和个人防护等防控措施。
(十)环境卫生整治。加强环境卫生综合整治,开展秋冬季爱国卫生运动,进一步强化机关、企业环境卫生管理。加强广泛宣传发动,进一步强化个人是健康的第一责任人理念,积极营造文明健康的生活方式。
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想。以“防范在前、预警在先”为出发点,以排查廉政风险为基础,以制约和监督权力运行为核心,以完善制度机制为重点,切实抓好财政全系统重点岗位、重点部位、重点环节的廉政风险防范管理工作,有效建立廉政预警防范机制,促进财政工作健康发展。
(二)目标要求。开展廉政风险防控管理工作,要达到以下目标:一是增强风险意识。各股室、二级机构防范廉政风险的主动性要进一步提高,党员干部防范廉政风险的自觉性要进一步加强。二是找准廉政风险。对重点股室、重点岗位等廉政风险点进行全面排查,切实做好找准查深。三是完善防控措施。逐步建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。最大限度地减少腐败问题的发生,保护财政干部干事创业的积极性。
二、实施范围和主要任务
(一)实施范围。局机关各股室、二级机构及全体党员干部职工均应参与廉政风险防控活动。
(二)主要任务。进一步清理确认内部管理权力,以权力运行过程为主线,以业务流程为依据,认真分析易发问题的重点部位和关键环节,继续深入排查廉政风险点,科学划分风险等级,制定风险防控措施、落实风险防控责任。按照“职权明确、配置科学、运行公开、制约有效”的原则,构建“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉政风险防控机制,促进行政权力运行规范,公共服务公开透明,实现对权力的有效监督制约,最大限度地减少腐败问题的发生。
三、工作内容
(一)制定防控手册,规范工作流程
1、按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则,对各股室、二级机构和岗位权力事项进行全面清理,摸清底数,确定对管理和服务相对人行使的职权。
2、对依法确定的职权进行分项梳理,编制“职权目录”,明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定、流程简便”的要求,对每一项职权,明确办理主体、依据、程序、监督渠道,科学编制“权力运行流程图”。
(二)排查廉政风险,评估风险等级
1、围绕权力运行,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式,全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。对查找的廉政风险点进行综合分析和研判,建立廉政风险目录,并在一定范围内公开,接受社会监督。
2、在找准查深廉政风险的基础上,依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容,评定廉政风险点。对廉政风险实行分级管理、分级负责,重点突出对高等级风险的有效防控。
(三)制定防控措施,规范权力运行
1、围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级,有针对性地制定并推进防控措施,有效化解廉政风险。按照廉洁、效能、便民的原则,制定业务流程图,确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的,建立健全相关制度机制,并抓好制度的落实。
2、廉政风险防控要着眼于建立权力分解和制衡机制,对权力进行科学分解和配置,建立决策权、执行权、监督权,既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、责任问责制等工作制度。
(四)加强公示公开,推进科技防控
1、通过政府网站、媒体、上墙等方式,主动向社会公开不涉及国家秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行流程图”,接受社会监督。特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、项目工程、资产状况等各类内部事项,加大公开力度,切实加强廉政风险防控。
2、加强统一规划和资源整合,充分利用现有电子政务设施,依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行机制。探索运用信息化手段,加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的廉政风险防控。
(五)构建长效机制,强化监督检查
1、建立健全教育长效机制,通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育,引导财政干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,增强拒腐防变的主动性和坚定性。
关键词:廉洁风险 分级 防控
辽河油田公司特种油开发公司以科学发展观为指导,针对公司体制机制不健全不完备,党风廉政建设工作难度大,干部队伍结构复杂,廉洁风险系数增大等不利因素,全力探索廉洁风险防控机制的有效途径,扎实推进廉洁风险点源控制管理法,使权力运行各个环节存在的廉洁风险得到有效控制,最大限度地预防了腐败行为的发生。
认识上统一,意识上提高,把教育重点贯穿廉洁风险防控的不同阶段。
廉洁风险点源控制管理法是结合公司党风廉政建设实际情况而实施的系统工程。推行初期,采取干部大会、季度工作会、大党课和培训班等多种形式,认真学习相关党纪条规,廉洁风险点源控制管理法实施方案,教育党员干部提高思想认识,做到“三个认清”:一是认清全国、石油系统和辽河油田不容乐观的反腐倡廉形势。二是认清公司党员干部队伍现状不容轻视。三是认清推进廉洁风险点源控制管理法的重要性、必要性和紧迫性。中期开展警示教育,通过观看油田系统中的案例和身边案例教育片、撰写心得体会、参观警示教育中心等载体活动,引导大家深刻认识自己、身边以及岗位存在的廉洁风险,自觉做到“情感线”不能混淆、“警戒线”不能逾越、“高压线”不能触碰。后期开展自我对照检查梳理,各级管理人员结合岗位职责实际,对照检查自己在工作中和生活中存在的问题和不足,深刻剖析原因,提高对廉洁风险的理性认识。
抓好“三清三定三结合”,实行“等级划分”,把排点放在可能发生的企业廉洁风险上。
在风险查找过程中,我们做到“三清三定三结合”。“三清”即清楚岗位数量及设置情况,清楚岗位与人员对应情况,清楚现有制度情况;“三定”即确定单位(部门)的风险点源,确定风险点源等级,确定需要建立哪些制度。“三结合”即推进廉洁风险点源控制管理法同加强生产经营管理重点工作有机结合,同推进内控体系建设工作紧密结合,同加强基层基础建设工作有机结合。
在排查制度机制风险过程中,重点排查企业内部人、财、物管理制度、“三重一大”制度和监督机制,看是否健全、规范,自由裁量空间是否过大,是否存在因缺乏有效监督可能造成的工作行为失范、、决策失误。在排查岗位职责风险过程中,重点排查企业各级管理岗位和重点岗位人员在权力运行中,可能因某种关系的影响,在人、财、物管理和“三重一大”集体决策中有失原则,给公司造成损失的风险。在排查思想道德风险过程中,重点排查可能因自身思想道德偏误、自我约束力不强,造成个人行为不规范或职业操守发生偏移、行为失控,导致工作结果不公的风险。在排查外部环境风险过程中,重点排查在工程维修、物资采购等公司与外协、单位联系的每个环节,导致管理人员行为失范或影响决策质量的风险。
实行“等级划分”,定准风险等级。公司针对风险等级划分过程中出现的就低不就高、避重就轻的向题,提出了等级划分法。按照各单位、各部门工作职责,结合新形势下容易出现不廉洁行为的机率,按照生产系统、经营系统、综合管理系统分别划分为A、B、C三类风险。根据风险等级和类别认真开展风险现象分析、风险原因分析、风险危害分析和制约因素分析,绘制岗位工作流程及风险提示图、岗位风险识别与控制表、单位部门廉洁风险汇总图、单位廉洁风险点及相关管理制度汇总表、个人廉洁风险自查表和单位廉洁风险自查表“六张图表”,使风险分析更贴近生产经营管理工作,更具有针对性和可操作性。
建立预警机制,筑牢廉洁防线,把对策重点放在制约和监督权力上。
关键词:企业;廉洁风险;防范机制
一、抓风险排查,切实找准找全廉洁风险点
我们立足“四个围绕”,采取多种形式,进行多层次、多角度、拉网式的排查。
(一)围绕工作流程查
按照“明确企业工作事项―对照岗位职责―梳理岗位事权―找准廉洁风险―确定控制措施―公示接受监督”的流程,全面排查廉洁风险,重点查找并分析出在履行岗位职责、执行制度规定、行使管理权限和现场即决权、结算签字权等方面存在的或潜在的廉洁风险。
(二)围绕岗位职责查
对于领导岗位,重点查找“三重一大”方面容易产生腐败行为的廉洁风险;对于科室负责人的岗位,重点查找资金管理、权利行使、执纪和内部管理等重要环节发生或可能产生的廉洁风险;对其它重要岗位,重点查找在履行职责、执行制度、遵守程序等方面存在的或潜在的廉洁风险。
(三)围绕既发案例查
认真分析中国石油天然气集团公司党组纪检组印发了《贪欲无厌 自毁前程》等十二篇典型案例剖析材料,以及我厂及兄弟单位近年来发生的违纪违法案件,分析腐败行为产生的环节、根源,分析制度、监管上的缺失,确定风险点。
(四)围绕权重人员查
按照“人人参与查找,人人找出风险”的要求,以领导干部和权重科室及相关人员为重点,广泛开展个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查的“四查”活动。通过全面排查、梳理归纳,共查找出不同层次的风险点1089多个,基本做到了全面、准确。
二、抓风险防控,确保监督管理工作到位
针对风险点,我们采取“等级管理、过程控制、分级负责”的方法,不断落实风险防控责任。
(一)等级管理
根据风险可能发生的频率和危害,划分“重大风险、较大风险、轻度风险”三个等级,实行有区别的管理和防控。重大风险防控,由党委、纪委及党支部共同监管;较大风险防控,由纪委和基层单位共同管理;轻度风险防控,由基层单位负责监管。纪委负责协助厂党委落实廉洁风险防控牵头责任,建立统一的廉洁风险库,实行动态监控。
(二)过程控制
采取“前期预防、中期监控和后期处置”的措施,有效控制和处理廉洁风险和不廉洁问题。前期预防,主要是从思想道德、制度机制的层面主动做好防范,最大限度地排除不廉洁问题隐患;中期监控,主要是对各岗位行为管理、制度落实、权力运行过程进行动态监控,加强执行力监督检查,及时发现和解决苗头性、倾向性问题;后期处置,对群众有反映、检查核实有问题的,及时采取谈话提醒、诫勉,岗位交流、免职,纪律处分等手段,帮助和督促干部及时纠正,汲取教训,减少危害或影响。
(三)分级落实
按照三个层次落实管理责任,厂里负责抓全面与重点,科室负责抓专业与系统,基层单位负责抓内部岗位及人员。一是厂党委负总责,党政主要领导重点抓好厂、作业区(所、站)两级领导班子和党员干部队伍建设,确保两级领导班子及成员不发生违纪违法案件;二是科室负责所管辖业务范围和专业系统内的风险防控工作。抓好自身和管辖业务范围内的廉洁风险防范管理,把廉洁风险管理融入到业务工作的全过程;三是基层单位负责本单位内部的风险防控工作。包括风险排查、评估、监督管理等。
三、抓评估考核,提高风险防控管理水平
通过建立切实可行的考核评价机制,既可以检验我们查找的风险点是否准确全面、构建的廉洁风险防范管理制度是否健全,又可以发现我们在廉洁风险防范管理中存在的问题,提高廉洁风险防范管理水平。
(一)督导交流,促进工作落实
在每季度未月的党群工作例会上,各支部要重点汇报廉洁风险防范管理工作情况。通过前期充分的调研、筹备,我们组织召开了“惩防体系建设推进会”和廉洁风险防范评估考核工作交流推进会”,有7家基层单位以“廉洁风险排查、防控”为重点进行了汇报,交流了廉洁风险防范管理评估考核机制方面的做法,促进了我厂廉洁风险防范评估考核工作的发展。
(二)量化考核,增强责任意识
一是按照“个性化评估,差异性考核”的原则,实施“自我评估、民主评议、考核小组评估”的“三级评估考核法”,进行量化评估考核;二是阶段性量化考核,以自我评估考核和考核小组评估考核为主,每季度一次,采用“浮动奖励机制”,对表现好的单位进行奖励;三是民主评议,采用“自我评价、群众评价、参与廉洁教育、谈心、互帮互助”等活动进行评议,充分发挥群众监督作用。
(三)责任追究,加大惩戒力度
一、工作目标
针对各行业领域重大风险隐患,在行动期间,做到集中排查一批、重点明确一批、挂牌督办一批、整治消除一批。
二、重点领域
所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。突出道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、冶金工贸、火患消防、特种设备和食品药品、油气安全、防汛以及消费旅游等重点领域。
三、重点任务
(一)开展交通运输领域专项攻坚行动。
1、强化路面巡查管控,严查严惩不按规定路线行驶、超载超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法违章行为。(责任单位:交警四中队)。
2、狠抓公路安全生命防护工程建设。(责任单位:镇公路站)
3、加强渡口、渡船等水上交通安全的风险排查,全面检查客渡船安全设施配备情况,加强对船舶、渡工的管理,杜绝超载行为,维护渡口运营秩序。(责任单位:镇公路站)。
4、规范校车安全运营,确保校车安全。(责任单位:镇校车办)。
(二)开展建筑施工领域专项攻坚行动。
针对建筑施工领域容易发生的高坠、坍塌、触电、物体打击等事故,认真开展建筑施工领域重大风险隐患排查整治。(责任单位:建设办、有在建工程的其他部门)。
(三)开展烟花爆竹、危险化学品领域专项攻坚行动。
1、全面开展危险化学品和烟花爆竹风险隐患排查治理。强化危险化学品和烟花爆竹防火防雷击防高温以及防汛安全检查。(责任单位:安监办、各村居)
2、加强非法买卖、存储、运输危险化学品和烟花爆竹查处打击力度,进一步规范持证经营行为(责任单位:派出所、奎湖派出所、交警四中队、镇安监办、各村居)。
(四)开展冶金工贸领域专项攻坚行动。
抓好金属冶炼企业高温熔融金属作业、检维修作业、燃煤气作业等风险较大作业环节的专项排查整治。加强工贸企业日常风险隐患排查检查,督促企业严格落实安全生产责任制,及时消除各类安全隐患(责任单位:镇安监办、镇工业园办公室)。
(五)开展火患消防领域专项攻坚行动。
1、以易燃易爆单位、人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所等为重点防控对象,深入开展消防安全专项整治,推进电气火灾和高层建筑两个综合治理。(责任单位:派出所、奎湖派出所、各村居)
2、加强对老旧小区、学校、敬老院、娱乐场所等重点火灾隐患的排查整治。(责任单位:派出所、奎湖派出所、文教办、民政办、各村居)
3、对无证照生产经营、违法违章搭建、达不到消防安全标准的,有关部门依法查处或拆除。(责任单位:派出所、奎湖派出所、市监所、创建办、各村居)。
(六)开展特种设备和食品药品领域专项攻坚行动。
1、针对锅炉、电梯、气瓶、场(厂)车等高风险特种设备,着力开展电梯质量提升行动、气瓶安全专项整治、场(厂)车使用管理专项整治等专项行动;加强高层建筑、居民小区等人员密集场所电梯、锅炉、气瓶等特种设备日常监管检查,保障居民生活安全(责任单位:市监所、建设办、镇工业园办公室、村居)。
2、加大排查解决食品药品生产经营使用单位各种隐患问题。(责任单位:市监所、镇文教办)。
(七)开展油气安全领域专项攻坚行动。加强对加油站、城镇燃气等重点风险点的排查评估,明确重大风险源和整治措施。要对涉油领域各类违法违规行为进行查处,对发现从事非法存油、调油、售油行为的个人要果断采取司法措施,对涉事企业要及时纳入安全生产不良记录“黑名单”,对并一律进行顶格查处。(责任单位:镇安监站、市监所、建设办、商务办)。
(八)开展防汛领域专项攻坚行动。
按照分级、分部门负责原则,抓紧组织对本区域、本行业(本部门)内影响防洪安全的各类风险因素进行全面排查摸底,突出检查辖区内河道、堤防、水库、涵闸、泵站、沟渠及水雨情自动测报站点等防洪工程,重要工矿企业、设备设施、重点区域存在的防洪风险隐患,注意建立台账,明确整改任务清单,落实整改责任单位和责任人,于汛前消除到位。对确定不能按时消除的,要制定切实可行的度汛预案,落实应急处置措施,确保安全度汛(责任单位:水利站、各村居)。
(九)开展消费旅游领域专项攻坚行动。
旅游景区加大安全生产检查力度,重点是游乐设施设备、水上旅游项目类景区,要做好隐患和薄弱环节的排查、登记、整改;宾馆和饭店要加强消防安全、特种设备安全和食品安全工作,进一步做好防高空坠物、防雷电、防水患等事故的预防工作(责任单位:商务办、市监所、公安派出所)。
四、实施步骤
(一)全面排查阶段(3月22日至4月12日)。
责任单位深入企业、深入一线排查检查,并督促各企业开展自查,全面排查掌握各类风险事故隐患和薄弱环节,形成具体风险隐患整治“三清单”(见附件1),报镇安委办备案。
(二)全面整治阶段(4月12日至6月10日)。
责任单位对排查出的风险隐患,按照隐患排查“三清单”集中推进各项整改措施,确保整改到位。对于一时难以整改的重大风险,及时填报提交《安全生产领域风险防控“百日攻坚”行动重大风险隐患呈报表》(见附件2),对拒不执行监管指令、风险隐患未按期整改,以及存在严重安全生产违法行为的单位或个人,坚决查处到位。
(三)督查总结阶段(6月11日至6月30日)。
责任单位对开展百日攻坚行动工作进行全面梳理总结、开展回头看,对工作中依然存在的问题提出切实可行的整改措施。
五、工作要求
(一)加强组织领导。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,各分管负责同志要落实“一岗双责”,抓好分管行业领域安全生产工作。
一、总体要求和工作目标
近年来,县农委在党风廉政建设和反腐败工作实践中,高度重视和大力加强反腐倡廉制度建设,先后开展了反腐倡廉制度建设推进年、巩固年、执行年活动,初步构建了反腐倡廉制度体系,对于强化权力运行的制约和监督,从源头上预防腐败起到了积极作用。但与反腐倡廉建设的客观要求相比,制度体系还不够完备,制度意识还有待增强,制度落实还缺乏刚性。有的创新举措还没有形成制度,缺乏稳定性;有的制度缺少配套和细化措施,缺乏操作性;有的制度之间相互衔接不够等等。因此,加强制度建设是推进反腐倡廉建设必须常抓不懈的一个重大课题。
开展反腐倡廉制度建设“回头看”活动的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《县惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作意见》,坚持以规范权力为核心,围绕制约发展、影响民生及腐败易发多发等权力运行的重点领域和关键环节进行集中剖析,建立健全规章制度,努力从源头上遏制腐败现象的滋生。
开展反腐倡廉制度建设“回头看”活动,要达到以下目标:
(一)制度意识进一步增强。领导干部对反腐倡廉制度建设重要性的认识进一步深化,抓制度建设的主动性明显提高。
(二)制度体系进一步完善。以领导干部为重点、以制约权力为核心的反腐倡廉制度体系不断完善,特别是腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得新进展。
(三)制度落实机制进一步强化。推动制度落实的保障机制逐步健全,反腐倡廉制度的执行力进一步加大,贯彻执行制度的自觉性明显增强。
二、工作内容及任务
(一)廉政风险防控管理“回头看”(5月至7月)
主要从查找廉政风险、评估风险等级、完善防控措施、考核防控效果等四个方面,开展廉政风险防控管理“回头看”活动。
查找廉政风险。要从岗位职责风险、单位(科室)职能风险、制度机制风险入手,对已经找出的风险点进行排查,分析风险点排查是否准确、全面。
评估风险等级。要根据风险损失和危害程度的大小、发生几率高低、廉政风险点所处岗位及科室、单位在全局中所占位置的分量等因素,查看是否突出了重点领域、重点部门、重点环节和重点风险,是否明确了重点防范责任主体。
完善防控措施。主要查看是否建立健全廉政风险前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法等。
考核防控效果。主要查看是否通过专项检查、社会评议等方式,对廉政风险防范各项措施的落实情况开展考核评估,以及考核结果运用情况。
廉政风险防控管理工作“回头看”必须做到三个到位。
一是确保风险点审查到位。个人要根据各自的工作特点、任务、职责,对已经排查出的个人廉政风险点进行梳理、完善、调整;内设科(室)要在个人查找风险点的基础上,对本科(室)的廉政与监管风险点进行深入剖析,正确评估风险等级。
二是确保防控措施到位。要对已经整理出的廉政与监管风险点防范措施进行再次梳理调整,对一些在实际工作中操作性不够强,需进一步细化的制度,须加快完善;对一些经过实践证明,有利于防控风险,需要上升为制度规范的做法,须逐步建立健全。
三是确保评估考核到位。要建立和完善廉政风险防控管理考核制度,抓好廉政风险防控各项措施落实情况的考核评估工作,把廉政风险防控管理工作作为领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核的一项重要内容。
各单位、各科室要将排查的岗位、单位廉政“风险点”,以及制定的防范管理措施,于7月20日前汇编成册,建立廉政风险目录,在一定范围内公开,并于8月10日前连同廉政风险防控管理“回头看”活动进展情况报委监察室。委纪检组、监察室将根据有关规定,适时开展廉政风险防范管理工作落实情况的考核评估。
(二)推进制度建设情况“回头看”(8月至12月)
认真总结、分析制度建设情况,查找薄弱环节,在继续抓好制度清理、完善、创新和执行的同时,突出抓好以下三个重点:
一是开展制度廉洁性评估。将制度廉洁性评估工作贯穿于制度调研立项、起草制定、科学论证、实施运行等各个环节。
评估重点:规范性文件中涉及行政审批权、行政执法权、人事权、资金使用权等权力相对集中的内容;涉及腐败现象易发多发的环节;公民、法人或者其他组织认为存在廉洁性问题的内容;在查处违法违纪案件中发现制度存在缺陷的,以及与人财物管理使用改革措施有关的内容。
评估内容:主要包括是否符合中央、省、市、县关于反腐倡廉建设各项工作部署的要求;是否落实了将预防腐败贯穿于制度建设之中的规定;是否存在违法违规扩张权力、减免责任,增减公民、法人和其他组织权利义务的情况;是否存在谋取不正当利益,或者与公共利益或不同利益群体之间冲突的情况;设置的自由裁量事项是否合理和必要,自由裁量幅度是否适当等;评估权力的配置是否合理,监督制约措施是否有效;相关程序的设计是否科学规范、公开透明、便民高效;涉及群众利益的重大事项是否经过必要的论证、听证和听取意见;责任追究机制是否健全等。
二是探索反腐倡廉“制度+科技”路径。要把制约权力作为推进反腐倡廉“制度+科技”的根本出发点,完善权力运行制约和监督机制,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。要增强权力配置的科学性,对决策权、执行权和监督权进行科学分解和合理配置,使每一项权力边界更加清晰、权限更加明确。要增加权力行使的透明度,在权限设置时注重内容公开,在权力运作时注重流程公开,并通过网络技术,大力推进网上信息公开。要规范权力运作的程序化,对权力运行的全过程进行流程再造,细化和固化各个环节。
三是深入总结推广制度创新成果。要深入总结推广近年来制度创新成果,如“开门预算”、“开门‘三定’”、“开门选人”等。要以推广制度创新成果为契机,继续深化行政管理体制、干部人事制度和工作机制改革。
三、工作要求
(一)建立组织,高度重视。县农委成立了由主要负责人任组长,纪检组长人副组长的反腐倡廉制度建设“回头看”活动领导组。委属各单位要成立领导机构,确定人员具体负责日常事务。
(二)深入动员,明确责任。要进一步提高认识,统一思想,按照本意见要求,结合自身实际,突出工作重点,制定具体方案,精心组织实施。要通过深入发动,组织党员干部主动参与,积极作为。要落实责任分工,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的组织领导机制。
一、深入学习贯彻关于安全生产重要论述
(一)深入开展关于安全生产重要论述的宣教活动。深入学习贯彻关于安全生产重要指示批示精神,以强烈的政治担当、历史担当、责任担当,有力防范化解重大安全风险。加强系统学习培训,将关于安全生产重要论述纳入各单位党支部学习和干部培训内容,增强忧患意识,牢固树立新发展理念,坚守红线意识和底线思维,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。
(二)扎实推动重要决策部署落地落实。深入学习贯彻关于安全生产重要论述,认真落实2021年全国全省安全生产电视电话会议精神和《市卫生健康委员会关于印发2021年全市卫生健康安全生产工作要点的通知》的要求,持续加强安全生产领域改革发展,强化制度性成果,不断提高全区卫生健康系统安全生产工作水平。
二、压紧压实安全生产责任
(三)落实行业安全生产监管责任。以全面推进安全生产清单制管理为抓手,健全完善卫生健康行业行政管理部门同各级医疗卫生单位齐抓共管的安全生产责任体系。将安全生产行业监管责任落实到最小单元,具体落实到班子成员、股室负责人和岗位责任人员身上,不留监管死角和盲区。按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求,严格落实《市区卫生健康系统安全生产监管职责清单》和卫生健康行政部门的安全生产监管职责。
(四)落实机构安全生产主体责任。严格落实卫生健康机构安全生产主体责任,强化法定代表人是安全生产工作第一责任人的意识。深入贯彻落实国、省、市、区安委会,省、市、区卫生健康行业主管部门关于安全生产的工作要求,加强安全管理制度建设,建立健全安全预防控制体系,开展安全风险评估和隐患排查整治,实现可防可控,2021年年底前各单位要建立完善安全风险防控体系。坚持标本兼治,着力健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,定期进行安全隐患自查,对检查发现的问题,要明确责任人、明确整改时限和措施,及时推动整改,对一时难以整改的问题隐患,要列出时间表、紧盯不放,确保整改到位。
(五)完善安全生产工作考核制度。将推行“清单制管理”工作和推动“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的责任落实作为年度安全生产党政同责工作目标绩效管理考核的重点,继续推行安全生产“一票否决”,将安全生产专项经费纳入预算,将安全生产工作考核作为防范化解重大安全风险的有效举措。
三、全力做好清单制管理和三年行动集中攻坚重点工作
(六)全面推行落实安全生产清单制管理。把安全生产相关法律法规标准的要求以清单形式固化下来,按照“突出重点,抓住关键,简明扼要,操作性强,科学管用”的原则制定完善清单,将责任和工作要求落实到岗位和个人,坚持用制度管人管事。医疗机构、非医疗机构要不断完善安全生产责任清单,细化落实人员、科室责任,实现安全生产清单制管理提档升级,进一步推动安全生产责任落到实处。
(七)着力开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。要深刻吸取各地安全事故教训,按照区安委会和区卫生健康局的统一部署,精准聚焦全区卫生健康系统2个专题和7个方面,扎实抓好安全生产专项整治三年行动集中攻坚年各项重点任务,深入细致排查风险,动态更新“问题隐患”和“制度措施”清单。针对重点难点问题,加大专项整治攻坚力度,综合使用“人防+物防+技防”的措施,提升治理能力。严肃认真开展自查整改,彻底根治重大问题隐患,确保整治工作取得明显成效。各单位要把安全生产专项整治三年行动作为一项重大行动、一项重大政治任务纳入安全生产年度考核,作为领导干部履行安全生产责任制的重要依据。
四、狠抓重点领域安全风险防控
(八)大力推进消防安全综合治理。各单位要健全消防安全管理机制,明确责任领导、责任部门管理日常消防安全事务,定期组织开展检查、维护、整改工作。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,持续推进打通消防“生命通道”工程,加强微型消防站及消防设施建设。各医疗卫生机构要聚焦门诊部、住院部、库房、食堂等重点岗位和部门,加强火灾隐患排查整治,重点防范消防设施损坏、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等风险隐患,重点整治疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品等突出风险。
(九)科学管控医疗危险化学品。深入开展危险化学品安全专项整治三年行动,组织对省委办公厅、省政府办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》的实施情况深入开展“回头看”,推动工作落地落实。加强医疗危化品的安全风险排查和隐患治理,严格医疗危险化学品安全风险辨识管控。各医疗卫生机构加强对危险化学品的购买、储存、使用、运输、操作、废弃处置等环节的管理、监督;要建立医疗危化品账册,及时准确的做好入库、领取、使用、处理等各个环节记录,做到账物、账账相符,落实专人专管,使用时严格遵守操作规程,严格安全防护措施。做好日常安全巡查工作,强化危化品安全培训和应急处置演练,每年至少组织开展1次危化品应急处置培训演练。
(十)扎实开展特种设备安全整治。大力推进特种设备安全清单制管理和“双重预防”体系建设,进一步完善特种设备安全责任落实机制。加强危化品、锅炉等相关特种设备隐患排查治理,持续推进公共区域、人员密集场所电梯、锅炉范围内压力管道等专项整治,聚焦医疗机构重点场所,以电梯、压力容器、锅炉、放射诊疗设备、高压氧仓等为重点,集中整治超期未检、维护保养不到位、安全附件及保护装置失效等突出问题。全面提升特种设备安全意识和事故防范能力,推进特种设备使用单位按规定配备安全管理负责人、安全管理员和特种设备作业人员,落实岗位安全责任清单。
(十一)深化加强职业病综合防治工作。推动尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动,开展矿山、冶金等行业领域的尘毒危害专项治理工作,将粉尘危害防控作为《职业病防治法》宣传周的宣传重点,加大宣传力度。对矿山行业领域开展工作场所职业病危害因素监测,按照尘肺病攻坚行动和矿山、冶金行业领域尘毒危害治理工作要求,推动用人单位对粉尘危害严重的环节和岗位从生产工艺、防护设施和个体防护等方面开展专项治理。在尘肺病攻坚行动的基础上,采取分级分类管理的方法,加大对重点行业领域治理不达标,以及工作场所职业病危害因素监测超标用人单位的指导帮扶和监督管理的力度,推动其继续开展粉尘危害治理工作。进一步巩固粉尘危害治理成果,积极推动矿山、冶金、建材等重点行业用人单位开展“健康企业”创建工作,全面提升用人单位的职业病防治水平。
五、突出安全风险研判和隐患排查治理
(十二)强化安全风险管控。定期召开专题会议,分析研判当前安全生产中存在的问题和安全风险。区卫健局定期召开专题会议,各医疗机构至少1季度召开一次会议,分析研判本单位存在的重大安全风险,督促辖区内各科室、各卫生站主动报告安全生产风险,对重大风险落实管控措施并明确责任科室和责任人。
(十三)强化隐患排查治理。各单位要严格落实日巡查、月检查制度,全面排查治理各个环节、重点部位、设施设备等方面存在的安全隐患。对排查出的隐患按照措施、时间、责任进行整改并加强闭环管理。
(十四)加强检查推动落实。区卫健局将按照全年安全生产年度督导任务,每月组织1次专项督查,检查情况进行通报以及每月按时上报,对典型非法违法违规单位公开曝光。强化班子成员安全生产督导制度,每月对所联系单位开展安全生产专项检查不少于1次。充分运用好安全生产检查、考核、约谈、提醒、警示、曝光、通报等手段和方式,推动全系统安全生产工作落到实处。
(十五)加强调度跟踪问效。建立调度会议制度,加强督查督办和跟踪问效。区卫生健康局将每季度开展1次安全调度会议,把重大风险管控、重大隐患排查整治、重点领域专项整治等情况纳入安全生产调度内容,适时调度各单位工作落实情况,用调度推进工作落实。
六、着力提升安全生产保障能力
(十六)切实提升安全队伍管理能力。建立完善安全生产管理专家人才队伍,充实安全生产管理人员,大力开展安全生产管理人员、新入职人员安全教育培训,提高安全管理能力。各单位要将安全生产培训演练纳入单位年度工作计划当中,适时联合消防等部门,开展覆盖全体干部职工的培训演练,不断增强应急处置能力。安全生产管理人员要定期开展包含安全生产政策法规、消防安全实务学习,提升业务能力和专业水平。
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想
以科学发展观为指导,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,通过建立廉政风险查找、防范、处置、监控机制,强化风险教育,深化体制改革,完善管理制度,加强作风监督,着力防止和化解廉政风险,保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全,不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平,为促进自治州经济社会又好又快发展做好服务工作。
(二)目标要求
认真贯彻自治州纪委十届五次全会精神,积极落实会议赋予我局的相关任务,结合我局党风廉政建设工作部署,按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求,紧紧围绕执法权、管理权相对集中的重点岗位,从教育、制度、监督入手,进一步提高我局干部职工依法履职能力和勤政廉政意识,努力营造廉洁从政的良好环境。
二、主要内容及实施范围
围绕制约监督和规范权力运行,认真查找领导岗位、中层岗位和其他重要岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面易发生腐败行为的风险点,采取前期预防、中期监控、后期处置三种防控措施,通过制订方案、贯彻执行、调整修正、总结评估四个环节,探索对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理的方法措施,把对权力的监督制约贯穿于行政事务和业务工作的各个方面,有效控制和及时化解岗位廉政风险。
此次廉政风险防范管理工作范围包含局机关全体人员及直属事业单位全体工作人员,重点范围包括:局领导和中层干部;涉及城乡规划、建筑业管理、工程招投标监管、质量和安全监督、房地产管理、勘察设计、施工图审查等环节工作人员;具有行政执法权的执法人员;具体负责或参与相应行政许可业务的工作人员。
三、方法步骤
按照自治州的统一部署,我局廉政风险防范管理工作从今年5月中旬开始到今年11月基本结束,活动分五个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2010年5月)
本阶段的主要任务是:局党组成立组织机构,制定廉政风险防范管理工作实施方案,并组织开展廉政风险防范教育,使全体党员干部明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性,明确指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤,动员党员干部积极主动参与廉政风险防范管理,增强主动接受监督的自觉性。
(二)排查廉政风险阶段(2010年6月)
本阶段的主要任务是:采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的方法查找廉政风险点。
认真查找廉政风险。按照全员参与的要求,分单位(科室)、岗位两个层面,结合自身职能,通过个人自查、相互评查、集体排查等方式,全面深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五类风险,在本单位公示,接受群众监督。
科学确定风险等级。根据风险发生几率或危害损失程度,由高到低对廉政风险定级,实行动态管理、全方位监控。各单位(科室)、各岗位人员先自评风险等级,由分管领导审阅,经局纪检组审查后报党组会议研究确定;各单位、各科室廉政风险等级由党组会议研究确定,报自治州廉政风险防范试点工作领导小组办公室备案。
(三)制定防范措施阶段(2010年7月)
本阶段的主要任务是:按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。各岗位人员、科室的防范措施,经分管领导审阅后报局纪检组审核备案;局领导班子成员的廉政风险防范措施,报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组备案。各单位(科室)、岗位的防控措施,经审核确定后,在本单位公示公开。依据查找出的廉政风险点和制定的防范措施,按照分级负责的原则,进行廉政谈话,并从全局观念、服务意识、依法行政、勤政廉洁、工作实绩五个方面进行岗位廉政承诺。
(四)运行阶段(2010年8月至9月)
本阶段的主要任务是:根据权力运行的风险内容和不同等级,实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力,在分管领导直接管理的基础上,由主要领导负责;对廉政风险等级一般的权力,在单位(科室)领导直接管理的基础上,由分管领导负责;对廉政风险较低的权力,由单位(科室)领导直接管理和负责。结合管理中发现的新的廉政风险点,及时调整修正廉政风险内容和防控措施;建立健全领导制度、工作制度、运行制度、检查制度、考核制度等保障措施,切实做到用制度管权、管事、管人,探索廉政风险防范管理的长效机制。
(五)总结评估阶段(2010年10月至11月)
本阶段的主要任务是:全面总结评估试点工作经验。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式,对廉政风险防范各项措施的落实情况进行评估,上报工作总结,迎接自治州调研。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识
廉政风险防范管理工作是源头上预防腐败的一项重要举措,各单位(科室)及机关全体人员要从深入贯彻落实科学发展观的高度,广泛宣传廉政风险防范管理工作的重要意义,切实提高对廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识,增强责任感和使命感,牢固树立廉政风险意识,积极自觉参与到具体工作中,确保取得实效。
(二)加强领导,落实责任
为切实加强对廉政风险防范管理工作的组织领导,局党组成立州建设局廉政风险防范管理工作领导小组(成员名单附后),领导小组各成员要按照方案要求周密安排,认真组织实施,局班子成员、各单位(科室)负责人要按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理各项工作。局纪检组要加强监督检查,及时总结推广好的工作经验和做法,认真组织协调,并做好各阶段工作小结上报工作。: