发布时间：2023-07-23 09:24:25
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公共管理内容样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
[关键词]治理；善治；公共治理
中图分类号：C91
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2013）08-020-01
一、治理的内容
管理是指政治统治者的地位保护盒阶级压迫功能逐渐淡化，代之以将行政权力主要运用在经济社会发展和民生福利等方面的政治意志执行过程。政治是国家意志的体现，而管理则是这一意志的执行。对于什么是治理，许多机构和学者都作出了自己的界定。比较典型的是全球治理协会和世界经济合作与发展组织的定义。全球治理协会的定义是：治理是个人与机构、官方和私人治理其共同事物的总和，多种多样互相冲突的利益集团可以借此走到一起，找到合法的办法。它是一个持续不断的过程，在这个过程中既可以是对立的或各异的利益彼此时应，也可以是人们同意或接受符合其利益的非正式安排。世界经济合作与发展组织的定义是：治理是运用政治权威管理和控制国家资源，以求经济和社会的发展。具体而言，治理是有许多不具备明确的等级关系的个人和组织进行合作以解决冲突的工作方式，它灵活的反映着多样活的规章制度甚至个人态度，以上定义非常典型地反映了治理理论的主要特征，概括起来主要包括以下几个方面的内容：
1 自我调节的协作方式。即国家、组织、个人之间通过谈判实现自动协调目的的方式。
2 多样化的行动者。国家责任范围逐渐缩小而公民享受更多的责任，包括政府部门、私营部门、第三部门以及广大公众都可以参与治理。
3 互动过程。致力于集体行动的组织依靠互相依赖的权利和资源关系实现互相促进和支持，形成协作性的合伙伙伴关系。
4 国家的主导角色。国家在制度设计和战略制定方面具有根本性作用，这是其他机构不能代替的，国家的作用充分体现在其宏观调控和组织协作上。
二、善治的内容
善治是指一种良好的治理。这是治理理念和相关机制建立并运用到实践中所导致的良好的绩效。它应该是社会治理发展的目标。善治只要是指治理能够收获到良好的技校，这种绩效表现在治理的政治效果、管理效果、经济效果和社会效果的方面。整治效果主要是通过治理达到了公民与公共机构之间的良性互动，公民的责任精神得到提升，公民对公共事务有着广泛的参与，社区团结性达到非常高的水平。管理效果是通过多元角度的参与和互动，社区和组织的治理取得良好的管理效果，形成了共同治理的机制，提供了最大效率的公共服务。经济效果主要是指通过治理直线了社区和组织资源最大化的利用，并确定了良好的经济收益，给社区居民带来了更好地福利。而社会效果则包括文化观念、环境保护、社区安全、邻里照顾等方面都产生良好的小郭，社区成为安全、幸福和文明的居住地。就一个国家而言，职责意味着国家实现有效的制度构建、公民创造力得到激活、政治文明程度高，意味着国家不仅在经济上去的稳定而快捷的增长，而且在综合效益上公民生活质量得到了不断提升，社会和自然都实现了和谐共进的目标。
三、公共治理的内容
预算管理需要具备较强的财务分析与财务管控能力、分析与解决问题能力、表达与沟通协作的能力、项目管理能力以及团队管理能力等;以下是小编精心收集整理的预算管理工作职责，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。
预算管理工作职责11.预算管理，负责公司全业务.全专业的预算分解.管理及规划工作;
2.负责公司全业务的经营分析.监控及日常分析工作，并指导一线开展经营工作;
3.负责公司双I业务的管理及业务运营支撑工作;
4.负责公司的计收.欠费.挂账管理工作，包括计收规范及进度管理等;
5.负责公司信用度管理工作，包括欠费与挂账等业务支撑工作。
预算管理工作职责2依据合同约定金额以及现场实际运行情况审核结算 ;
在一个工作日内初审完毕，登记《商务结算办理及归档情况表》 ;
监控各区域所有项目结算办理进度 ;
每月30日编制商务结算未办理/未归档两份通报;
负责产值报量编制工作 ;
每月提交公司月度产值报量和相关报表 ;
因特殊原因需调整报量表的，需编制报告申请，审批通过后调整 ;
8.上级安排的其他工作或内部协作.。
预算管理工作职责31)指导各预算责任部门按统一格式编制各部门预算草案并进行初审，初步形成企业的销售收入预算、成本费用预算、采购预算等相关预算;
2)汇总、平衡企业各部门的预算，就平衡过程中发现的问题进行协调，提出初步调整建议，在此基础上提出企业下一年度预算草案，报上级审核后报高层审批;
3)编制预算控制管理方案，保证成本目标和利润目标的实现;
4)监督企业各项预算的执行情况，查看预算调整建议案，进行初审、协调与平衡后，及时向管理层进行反馈;
5)根据实际经营情况，定期更新已编制的预算，使企业的各项预算更趋合理;
6)定期汇总、分析各部门编制的预算执行差异分析报告，考核各责任部门的预算执行成果，并提出奖惩建议; 为经营管理提供决策依据;
7)完成领导交办的其他事宜。
预算管理工作职责41.编制、审核年度预算并撰写预算议案;
2.做好日常预算管理，对预算执行进行全面监控，按月进行预算分析，对预算差异及时预警与纠偏;
3.优化预算管理系统及其他相关系统，根据公司不断变化的管理要求提出新需求，并跟踪开发效果、做好需求落实;
4.加强预算管理制度建设，不断完善预算管理办法与标准;
5.完成领导交办的其它工作。
预算管理工作职责51.对公司财务状况、经营状况、合同执行情况进行跟踪和分析
2.对公司成本费用资金进行分析
3.按照不同口径编制财务分析报告，为决策层提供数据依据
4.提供成本控制及业绩考核的分析报告
5.收集同类型企业经济活动数据，做出比较分析
6.对公司项目做投入产出分析
预算管理工作职责61.品种别SKU别，损益管理的数据收集及统计。
2.予实绩差异分析。
3.IFRS费用对应。
4.业态别损益及工厂别损益管理等、新预算管理业务的推进。
5.作为窗口与大王制纸本社的对应。
预算管理工作职责71、担任财务咨询项目(不限行业)，包括全面预算管理，税务咨询等项目的项目经理/驻场项目经理，制定项目的计划并组织实施，把控项目进度、质量和成本，对项目负责;
2、设计财务咨询项目实施方案(亦有机会参与其他模块项目)，带领项目组高效执行项目方案;
3、负责客户管理，深度把握客户需求，挖掘客户潜在需求;
4、负责咨询团队的建设与成员培养，营造和谐的咨询团队氛围;
5、参与咨询项目商务工作(无销售任务，销售任务由销售团队负责)，参与客户深度跟进如高层沟通，项目建议书撰写等工作;
6、负责提炼和总结与项目相关的知识，并参与公司知识管理工作;
摘 要：本文以中国CNKI学术总库上2009年―2011年研究公共治理的文章为样本，从研究的时间、研究的主体、研究的领域、研究地域、研究角度与研究方法等六个方面描述了近三年我国有关于公共治理研究的基本状况与特点，并从以上几个角度对近三年的有关于此方面研究的发展、进步与不足进行了评价与分析。
关键词：公共治理；内容分析；分类法
公共治理是20世纪70年代产生的一个热点问题，当时西方的政治、社会危机的产生推动了公共治理理论的研究与范式变革[1]。它包含两个方面的内容：一是政府在多大程度上回应公民的需求并提供某些公共服务；二是政府的制度安排和政治过程在多大程度上激励决策者回应公民要求[2]。基于对公共治理研究的内容分析，不仅可以总结先现今公共治理研究的现状，同时能够发现研究整体存在的不足，为今后的研究提供一定的理论资料。
笔者主要从中国CNKI学术总库上，搜索到了近三年有关于公共治理研究的文章作为本次研究的样本，对其进行内容分析，并对搜集得到的资料进行一定的数据处理。由于中国CNKI学术总库是国内十分权威的论文检索数据库，选择从该学术总库上搜集到的论文作为研究样本，具有较强的代表意义。
一、绘制编码表
笔者在研读了大量文献的基础上，在分析了不同文章间研究的内容之后，发现就论文研究的内容可将其分为两类，一类是单纯就公共治理理论本身进行研究，这样的论文共有39篇，我们将其记为A类。还有一类是研究在特定情况或环境中的公共治理，共59篇，我们将其记为B类。就A、B两类，笔者做了不同的编码表。
表1.1 关于公共治理研究A类文章的编码表
研究的时间PA：2009年PA1、2010年PA2、2011年PA3 治理的地域PB：国外PB1、中央PB2、省级PB3、地市级PB4、区县级PB5、乡镇级PB6、村社级PB7、区域PB8、城市PB9、农村 PB10
研究的角度PC： 理论缘起PC1、治理政策PC2、治理评估PC3、治理模式 PC4、表现形态PC5、治理结构PC6、功能与意义PC7、理论研究PC8、资源配置PC9、主体的作用与转变PC10、价值体系PC11 研究的方法PD：调查研究PD1、文献综述PD2、实验法PD3、实地研究PD4、纯学理研究PD5、方法不明PD6
表1.2 关于公共治理研究B类文章的编码表
研究的时间PA：2009年PA1、2010年PA2、2011年PA3 公共治理的主体PB：公民PB1、政府PB2、非政府组织PB3、企业PB4、民间组织PB5、宗教组织PB6、主体不明确PB7
公共治理的领域PC：（1）政府建设PCA：职能转变与完善PCA1、绩效评估PCA2、监督体制构建PCA3 （2）产业发展PCB：传统产业PCB1、新兴产业PCB2 （3）生态问题PCC：环境保护PCC1、资源利用PCC2 （4）社会发展PCD：教育发展PCD1、民主建设PCD2、社会保障PCD3、法制健全PCD4、大众传媒PCD5（5）其他PCE 治理的地域PD：国外PD1、中央PD2、省级PD3、地市级PD4、区县级PD5、乡镇级PD6、村社级PD7、区域PD8、城市PD9、农村 PD10
研究的角度PE： 理论缘起PC1、治理政策PC2、治理评估PC3、治理模式 PC4、表现形态PC5、治理结构PC6、功能与意义PC7、理论研究PC8、资源配置PC9、主体的作用与转变PC10、价值体系PC11 研究的方法PF：调查研究PF1、文献综述PF2、实验法PF3、实地研究PF4、纯学理研究PF5、方法不明PF6
二、分析与研究
关于A类文章的研究
（一）关于研究时间：
表2.1 关于公共治理研究A类文章的研究时间
时间 2009年 2010年 2011年 合计
篇数 21 10 8 39
百分比 53.8% 25.6% 20.6% 100%
笔者从CNKI上选取了近三年的论文，并且以一年为单位进行时间上的研究。从表格中看出，2009年到2011年三年间，单纯针对公共治理进行研究的论文数量上出现了递减的趋势，这可能与选取的时间段太短、选取的标准等众多客观因素有关，但同时也反映出了A类文章研究的数量在减少。
（二）治理的区域
在有关于治理区域的划分上，有些文章是在宏观上就国内或者国外进行研究，而在国内一些学者发表的论文中，受中国行政区域划分的这一标准，又可以分成中央、省级、地市级、乡镇级、村社级等，区域、城市、农村也成为关注的一点。
表2.2 关于公共治理研究A类文章的治理区域
区域 国外 国内 中央 省级 地市级 区县级 乡镇级
篇数 0 13 0 1 0 0 0
百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0%
区域 村社级 区域 城市 农村 文章并
未说明 合计
篇数 0 1 1 2 21 39
百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100%
就表格中的数据我们可以看到，一半以上的论文并未在文章中点名其关注的区域，只是进行总体上的论述与分析。而占三分之一以上的文章是关注于我国公共治理现状的，近年来热点的区域、城市以及农村等并未在此类文章中广泛体现。
（三）研究角度
表2.3 关于公共治理研究A类文章的研究角度
角度 理论缘起 治理政策 治理评估 主体作用与转变 治理模式
篇数 3 1 6 14 5
百分比 7.8% 2.6% 15.4% 35.9% 12.8%
角度 表现形态 作用意义 理论模型研究 资源配置 合计
篇数 2 3 4 1 39
百分比 5.1% 7.8% 10.2 2.6 100%
在A类论文中，总结开来就是以上七个角度，那么在这些切入点中，关于主体作用等的研究占到的比例最大，这类文章就主体界定、主体的作用、主体的转变等多个方面进行了阐述与分析，而关于治理评估与的研究次之，有较少的学者选择从其他的角度进行文章的研究。
（四）关于研究的方法
笔者按照风笑天著的《社会研究方法》中对于研究方法的分类，将研究的方法归纳为下表的几种。
表2.4 关于公共治理研究A类文章的研究方法
研究
方法 调查研究 文献综述 实验研究 实地研究 纯学
理研究 研究方
法不明 合计
篇数 0 0 0 1 38 0 39
百分比 0% 0% 0% 2.6 0% 97.4% 100%
从表格中的数据可以十分清楚的看到，几乎全部的学者采用了纯学理研究的方法，而并没有学者采用调查研究等其他在研究问题时经常采用的研究方法。
三、关于B类文章的研究
（一）研究的时间
表3.1 关于公共治理研究B类文章的时间
时间 2009年 2010年 2011年 合计
篇数 16 19 24 59
百分比 27.1 32.2 40.7 100%
B类文章针对的是具体情况与公共治理相结合文献的研究，从上表中可以很容易就看出，在2009年至2011年这三年间，研究这一类文章的总数量在上升，表示出了专家学者对这个问题的关注度在逐年增加。
（二）研究的主体
表3.2 关于公共治理研究B类文章的研究主体
主体 公民 政府 非政府组织 企业
篇数 10 32 8 2
百分比 16.9% 54.2% 13.6% 3.4%
主体 民间组织 宗教组织 主体不明确 合计
篇数 2 2 3 59
百分比 3.4% 3.4% 5.1% 100%
在有关于研究这个问题上，我们发现了在公共治理的研究主体呈现出多元化的状态，虽然政府在公共治理中占有绝大部分的比重，但是多元化的趋势也是十分明显的，随着公共治理理论与实践的进一步完善，其治理主体必定更加多元化，针对此问题的研究主体也必定随着多元化。
（三）研究的区域
表3.3 关于公共治理研究B类文章的区域
区域 国外 国内 中央 省级 地市级 区县级 乡镇级
篇数 0 28 1 1 0 0 0
百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0%
区域 村社级 区域 城市 农村 文章并
未说明 合计
篇数 0 2 5 3 19 59
百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100%
有关于研究角度方面，现在的学者还是偏好于从我国公共治理的总体出发进行研究，表现在数据上就是占百分之47.4%的人将这一点作为研究的区域点。
（四）研究的角度
表3.4 关于公共治理研究B类文章的研究角度
角度 理论缘起 治理政策 治理评估 主体作用与转变 治理模式
篇数 2 18 3 8 4
百分比 3.4% 30.4% 5.1% 13.4% 6.8%
角度 表现形态 功能与意义 理论模型研究 价值体系 资源配置
篇数 3 11 5 4 2
百分比 5.1% 17.6% 8.5% 6.8& 3.4%
在有关于研究角度上，公共治理相关政策的研究仍然成为众多学者就这类论文研究的一个重点，其功能与意义等是许多学者选择的第二方面，针对于理论缘起等研究较少。
（五）研究的领域
笔者在研读了所有B类论文后，就其主体进行了如下的分类，政府建设、产业发展、生态问题、社会建设以及其他等问题。另外，根据具体问题的归纳总结，笔者又将每一领域进行了更具体的分类，在表1.2中已进行展示。具体表格如下：
表3.5 关于公共治理研究B类文章的研究领域
领域 政府建设 产业发展 生态问题 社会建设 其他 合计
篇数 15 12 3 26 3 59
百分比 25.4% 20.3% 5.1% 44.1% 5.1% 100%
由表格统计数据不难看出，社会建设问题是专家学者更为关注的研究方向，而其中占到最大比重的是教育问题。有关于政府建设问题，其研究的比重也较大，而进行细分后发现，就政府职能转变与完善的研究最多，占到百分之五十。有关于产业发展等社会热门的问题的研究也逐渐增加。
（六）研究的方法
表3.6 关于公共治理研究B类文章的研究方法
研究
方法 调查研究 文献综述 实验研究 实地研究 纯学
理研究 研究方
法不明 合计
篇数 0 0 0 0 59 0 59
百分比 0% 0% 0% 0% 100% 0% 100%
纵观B类文章的研究方法，笔者发现尚未有学者采用出纯学理研究外的其他方式进行研究与分析的，有关于这个问题在调查研究、文献综述、实验研究以及实地研究等方法上的应用将会是十分新颖的。
三、评价与思考
总体上来看，近三年有关于公共治理方面的研究有一下几个特点：
1、研究公共治理与具体实际问题相结合的论文多于单纯研究公共治理的文章。而这些与公共治理相结合的论文中，又以社会建设为其联系点，如教育发展、社会保障等具体的问题进行研究。
2、在研究区域上，从国内整体的角度以及单纯从理论层面上进行研究是现在绝大多数论文的区域选择，而有关于农村、城市以及社区等等研究的学者还较少的存在，因而笔者认为，在大量研究整体的论文背后，学者也可以将研究的区域选择在较小的点上，从而能够得到更加具体、更加有价值的思考与理论。
3、在研究主体上，我们不难看出现在的众多文章比较偏爱于就政府的研究，此类文章占到了一半以上，虽然就其他主体研究较少。而将来，笔者认为针对于非政府组织等主体的研究是一个较为不错的选择。
4、有关于研究的切入点，大多数文章还是从治理本身的政策实施以及主体作用、主体特征以及主体多元化的角度进行研究，也存在着一些论文就已经成型的研究成果进行深层次研究与分析，而学者根据具体实践以及实际情况进行理论总结升华的占到的比例较少。
5、在研究的方法上，由于公共治理在理论上还并未完全成熟，现在国内有关于公共治理的文章均是通过纯学理研究的方式而进行的，但其中还有一个特点就是，许多学者选择案例研究，就某个较为典型的案例进行分析，从中抽象总结出相关的理论与思想。（作者单位：兰州大学管理学院）
关键词：市政工程施工管理特点
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
一、市政工程施工管理的特点
（一）市政工程施工复杂程度高。一般市政工程的造价都特别高，工程从开始到结束参与人数多，同时利益相关者也多，对环境有较大的依赖和影响，施工时间相对较长。
（二）市政工程在施工过程中不确定因素多。市政工程项目是一个非常复杂的项目工程极易受到天气，材料价格、周边社会关系等外界因素的影响，导致工程进度放慢。再加上业主、监理、总承包商分包商等利益相关者的变数大，项目建设过程中自身可能出现的问题等等一些不确定因素的制约，整个工程的不确定性系数就更加高。
（三）市政工程施工政治性非常强，所以它的工程目标就会很高高，要求很严格。由于是市政工程，所以就和市民的生活和城市的形象联系在了一起，工程施工质量的高低，直接关系到城市形象的好坏，所以质量标准都非常高。
（四）市政工程施工管理正由以前的粗放型向现代项目管理转变。目前绝大多数的市政项目的施工管理都存在着劳动队伍素质不稳定、专业化程度低等问题。自由机械设备、劳务队、自供材料的自由组织方式，使项目工程中要投入大量的人力和资源进行管理。
（五）市政工程施工管理内容非常繁多和复杂，这其中包括开工前的准备和施工中的准备。施工前主要是承包合同的签订，具体施工任务的落实;以及各项现场施工条件的准备、和各项业务准备；施工中的准备工作主要有；全面协调、全面控制整个施工的全部过程，按照一定计划来组织综合施工；为确保空间的合理利用，从而保证一个良好的施工条件，应该加强对施工现场的平面管理。施工后的工作就是交工验收。
二、市政工程施工管理的内容
（一）施工项目的组织管理。从相对关系上来看施工项目的组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体的关系。项目管理组织机构设置的好坏直接关系到企业推行项目管理的好坏，施工项目管理成功的重要保障就是建立健全组织机构和组织体系。项目管理部的设置就是为了能够使项目经理在指挥上更加灵便，项目运转更加自如，能够更好的完成管理任务。而在具体的项目中选择项目经理时要根据实际情况，不同的项目需要不同素质的人才。
（二）施工项目的质量管理。在质量管理方面，有很多的方面，第一就是建立质量保证体系，这有利于全面系统的把质量工作落到实处。各施工企业根据自己所建立的质量保证模式，可以编写制定质量方针、编写质量手册、技师目标，建立起具有可协调性、系统性、指令性、系统性、协调性、可检查性、可操作性的质量保证系统。
第二要加强对人、材、机的控制。工程质量的好坏起决定性作用的是人，所以要把人当做控制质量的核心。以人为本，牢固树立人们“质量第一”的观念。材料是所有建筑产品的主题，所以材料的好坏直接影响着工程质量的好坏，严把材料质量关在整个工程中都应该是最重要的一个环节。施工机械的好坏直接影响着项目进度、同时也是施工现代化的、机械化的重要标志，因此，选好机械设备也是至关重要的。
第三要控制施工环境。在一个项目工程的施工过程中，很多环境因素会影响到工程的质量。这些环境因素有包括工程地质、水文、气象等在内的工程技术环境。包括质量保证体系、质量管理制度等在内的工程管理环境。还有包括作业场所、劳动组合、工作面等在内的劳动环境。这些环境都会对工程质量产生影响，所以应该根据实际情况来应对这些环境因素。在施工现场应该建立文明的施工环境，在施工道路方面应做到有序畅通，在有序堆放各种材料工件。
第四要严格控制施工工序。施工工序是形成施工质量的必要因素，而在工程质量上应该以预防为主，应该由事后检查转到事前预防上来，要达到事先预防的目的，就必须加强施工工序的质量控制。工序质量的控制方法是对工序的部分检验数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定正常，这种方法叫做数理统计法。每个施工过程都有固定的工艺流程，它是施工操作的依据和法规，为了更好的做好事前质量控制，所以一定要严格遵守工艺流程。在遵守工艺流程的同时还要控制工序活动条件，工序活动条件又包括很多，像施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境都是工序活动条件的内容。只有将这些方面都控制好，才能确保每道工序质量正常稳定。加强质量检验定制，综合统计分析质量状况，掌握质量动态，使工序活动效果满足规范和设计要求。为了在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态，还要设置质量控制点。
（三）施工项目的成本管理
1.要制定施工项目成本管理措施。要围绕生产经营这一中心，按照自己的业务分配，实施项目成本控制，而不是仅仅依靠专业成本控制人员来完成成本控制要建立一个行之有效的成本控制体系，这个体系的核心应该是项目经理，由项目经理具体负责施工的进度、质量、成本、安全和现场管理的标准化，但其中最主要的应该是成本控制。
2.建立成本管理责任制，在这里要区分好成本责任和工作责任，管理人员的工作责任和成本责任不是等同的，完成了工作责任并不等于完成了成本责任。例如在完成了质量保证任务时却忽视了成本问题，在做到了供货及时时却忽视了昂贵的价格等，这也都只是完成了工作责任，却没有完成成本责任的表现。因此要进一步明确成本管理责任，使成本意识深入到每个管理者的脑海中，在做任何事情之前都要精打细算一番。
3.对施工进行分包成本控制。在建立劳务关系时，项目部与施工队应该寻求一种特定的劳务合同关系。这种特定的合同劳务关系一方面要保证项目部对施工队的现场管理标准、质量、进度、安全具有进行监督管理的权利，另一方面还要按合同支付劳务费用。在成本控制方面，项目部不应该过多干预，应该完全下放到施工队，由施工队自己控制。
（四）施工项目的安全文明施工管理
1.安全管理。安全存在于生产之中，对生产起到促进与保证作用，所以在抓生产的同时，也要紧抓安全，坚持生产与安全同步的原则。安全问题不是某一个部门或某一个人的事情，而全部生产者参与者的共同责任。仅靠单一部门或少数几个人的参与，安全管理不会有生机更不会有效果。所以对于安全工作这一重要因素，必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
2．制定安全管理措施。安全管理的一个重要方法和手段就是制定切实可行的安全管理制度和措施。根据不同的施工特点，对生产各因素状态的约束和控制不同，安全管理也具有明显的行业特色。安全责任的落实，责任制管理的实施，安全教育的加强，以及例行安全检查都是安全管理措施的内容。
3．坚持控制人的不安全行为和物的不安全状态。在许多安全事故中，人和物的不安全行为或不安全状态都是主要的事故因素。所以应加强人或物的不安全因素控制。
结语
在所有的工程中，在施工项目的管理这一方面都是全方位的，都需要投入大量的人力物力和精力。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。
参考文献
[1]孙更生，郑大成.软土地基与地下工程[M].北京：中国建筑工业出版社，1984.
关键词：公路工程施工；项目管理；内容特点；基本原则
中图分类号：U615 文献标识码：A
一、公路工程施工项目管理的内容和特点
公路工程施工项目，是以形成公路基础设施为目的，由建筑、工器具、设备购置安装、技术改造以及与此相联系的其他工作等构成。它是以实物形态表示的具体项目。公路工程施工项目有质量、工期和投资条件的约束。其突出的特点可归纳为:一次性、唯一性、整体性、固定性、影响因素的不确定性和不可逆转性。公路工程施工项目管理，是公路工程施工企业在公路工程项目施工活动中进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。
（一）公路工程施工项目管理的内容
公路工程施工项目管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配制，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标合和使企业获得良好的综合效益。项目管理的目标就是项目的目标。
公路工程施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理特点的。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。对施工项目生产要素进行管理主要体现在四个方面：对生产要素进行优化配制；对生产要素进行优化组合；对生产要素进行动态管理，动态管理是优化配制和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡；合理地、高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。
（二）公路工程施工项目管理的特点
公路工程施工项目管理主要有以下几个特点:公路工程施工项目管理的对象是公路工程施工项目，管理的实施者是公路工程施工企业和下设的施工项目经理部，设计单位、建设单位和监理单位虽然与施工项目有关，但都不能算作施工项目管理者；公路工程施工项目管理是一项综合的系统工程。公路工程施工项目管理具有事先能动性，由于公路工程施工项目具有一次性特征，因而其项目管理只能在这种不再重复的过程中进行，为避免在某一项目上产生重大的失误，这就要求施工项目管理必须是事先的、能动的管理。
二、公路工程施工项目成本管理的基本原则
公路工程施工项目成本管理原则是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在施工过程中进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。
成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。
(二)全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称为“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责、人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，有不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
(三)动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了误差，也已来不及纠正。
(四)开源与节流相结合的原则。成本控制的目的是提高企业的经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面以收入确定支出，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因;另一方面，加强合同管理，加大工程变更索赔的工作力度，及时办理合同外价款收入的结算，以提高施工项目成本管理的水平。
(五)目标管理原则。目标管理的内容包括:目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
(六)责、权、利相结合的原则。在公路工程项目施工过程中，项目经理部各部门、各施工班组在肩负成本控制责任的同时，也享有成本控制的权力。项目经理部要对各部门、各班组在成本控制中的绩效进行定期的检查和考评，与奖惩制度挂钩，实行奖优罚劣，促进和调动所有员工参与成本管理的积极性。只有真正作好责、权、利相结合，才能真正发挥成本管理的作用。
参考文献：
关键词：卷水利工程；管理内容；存在问题；解决对策
正所谓“水火无情”，为了维护人们的生命、财产保全，必须要持续推进水利工程事业的发展，但是在水利工程施工管理的过程中存在着一些问题，施工现场混乱、施工安全事故屡禁不止，施工人员素质相对低下，这些都直接影响到了我国水利工程事业的顺利开展，损害到水利工程施工单位的经济利益。为了实现水利工程的安全开展，必须要掌握水利工程管理的主要内容，然后才能够明确分工，各司其职，确保水利工程管理不留死角，实现水利工程企业经济利益的最大化。
1水利工程施工管理的主要内容
首先，对原材料的管理。水利施工过程中需要多种多样的原材料，无论是钢筋混凝土还是建筑设备和水电等基本资料。正所谓“巧妇难为无米之炊”，原材料是水利工程施工的基础。对水利工程施工原材料的管理，工作比较繁重，而且涉及到诸多的精细问题。
其次，对水利工程施工中涉及到的人员进行管理。水利工程施工过程长、周期长，工程量大，所以涉及到的工作人员也非常得多，比如说施工建筑工人、后勤人员、监理人员，所以说人员比较混杂，知识层面不同，管起来工作量比较大。
再次，对水利施工过程的施工技术进行把关管理。水利工程中施工技术非常重要，如果水利工程技术不过关，那么就会影响到水利工程的总体质量，所以说，对施工技术的管理是施工管理过程中的重要内容。
最后，对水利工程施工中突发事件的管理。由于水利工程施工涉及到一些人员的搬迁或者是占地等问题，一旦出现纠纷，就需要进行及时的公关处理，不然就会发生更大的事件，影响水利工程施工建设的进度，从而损害施工企业的经济利益。
2水利工程施工管理的优化举措
鉴于水利工程管理涉及的内容非常多，人员也非常庞杂，必须要努力地寻求水利工程施工管理的优化举措，才能够使得管理工作开展得更加得心应手，特提出以下几点优化举措：
（1）建立水利工程管理工作机构，明确分工，各司其职。水利工程施工必须要加强对管理工作的重视程度，面对水利工程施工的环节多、费时长、人员多的问题，水利工程施工必须要对管理工作投入更多的人力物力，确保管理工作的顺利开展。为了调动每一个管理人员的工作积极性，必须要明确各自的职责，各自按照规定管好自己应该管的环节或者人员，尤其是出现问题时能够及时处理。从而保证工作的进度，缩减不必要的开支，维护水利工程施工企业的经济利益。
（2）要加强管理人员的素质。建立现代化的管理方式。现代企业要想获取经利益。必须要建立现代化的管理方式，这就需要专业的管理人才，并且配备现代化管理所需的软硬件设备，从而提高管理的水平。另外，水利工程施工管理人才需要有水利施工的相关专业知识，没有水利知识作为基础，很难开展统一协调的工作，所以，鉴于水利工程施工的专业性，管理人员对于水利工程施工的各个环节要有一定的了解。
（3）加强监督和管理的力度，确保原材料的质量安全。质量就是企业的信誉，所以，必须要保证水利工程的质量，才能够创造更高的经济效益，所以，要加强对水利施工现场的原材料进行严格的把关，不能允许出现以次充好，偷工减料的现象。尤其是钢筋混凝土的使用，必须要严格按照施工的相关要求进行，这就需要加强监督管理机制，将水利施工的产业链进行严格监管，确保技术过硬，确保施工的正确性。
（4）加强对水利工程施工的安全管理。人的生命大于一切，所以，在施工的过程中，必须要树立“安全第一”的施工观念，不能单纯地追求经济利益，忽略工人的人身安全，所以，必须要加强安全管理，通过开展安全技能培训，提高员工的安全意识，严格按照规范流程进行操作，减少安全事故的发生。
（5）加强对水利工程施工现场的工人的管理。为了确保工程的质量，必须要对施工人员进行有效的管理，一方面要聘请技术过硬的施工人员，另一方面要对施工队伍的工作人员进行登记在案，以免出现问题时无从下手。要严格录用标准，不能放低标准，让素质低下的人员混入施工队伍。要保证水利工程的质量，减少一些安全隐患，提高建筑的安全和质量。
【关键词】：水利工程; 档案管理;核心内容;管理措施
【 abstract 】 this paper from the water conservancy project of the archives management of the basic requirements, the core content and management measures three aspects specific analysis and discussion.
【 keywords 】 : water conservancy projects; File management; The core content; Management measures
中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：
一、水利工程档案资料管理的基本要求
水利工程档案是水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录。它是国家档案的重要组成部分，依照档案法规要求，做好水利工程档案工作，是工程参建各方共同的职责和任务，是维护国家利益，保护自已合法权益，提高管理水平和应急能力的需要。水利工程档案是工程建设审计工作的依据、是工程验收的依据、是质量评定的依据、是工程建设质量查、改的依据和凭证。
1、档案管理的依据和竣工验收
水利档案管理的依据有：《水利工程建设项目档案管理规定》（水办[2005]480号）；《水利工程建设项目档案验收管理办法》》(水办〔2008〕336号)；《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部30号令）；《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008 ）；《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》(水监[2002]370号)；《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日，国务院令第279号）。
竣工验收主要是资料的验收：法人验收，政府验收，工程档案资料的验收﹙要求作专项验收﹚。工程档案要求真实、完整、准确、系统。真实是要求没有虚假的资料；完整是要求工程档案资料不能缺项，即所有应归档材料的类项必须齐全；准确是指档案资料所反映的内容要准确，其中包括文字、数字、图形都要准确，特别是竣工图要能准确反映工程建设的实际状况；系统是指所有应归档的文件材料，应保持其相互之间的有机联系，相关的文件材料要尽量放在一起，特别要注意工程项目文件材料的成套性。图片、照片、录音、录像和电子文件的归档反映建设项目建设过程的图片、照片、录音、录像等声像材料和电子文件材料，都是工程档案的重要内容，应做好这部分材料的收集、整理工作，关键是要及时整理，要将不同种类(照片或录像)的声像或电子材料分别立卷。
2、水利工程档案的归档范围与要求
水利工程建设项目档案的归档范围与保管期限、按照《水利基本建设项目（工程）文件材料归档范围和保管期限表》（附件一）执行，工程档案保管期限定为永久、长期、短期三种，永久为50年以上，长期为15-50年、短期为15年以下，长期保存的档案实际保管期限不得超于工程项目的实际寿命。水利工程建设项目档案必须完整、准确、系统，应归文件材料应字迹清楚、图面整洁、签字手续完备，所有归档材料不得使用圆珠笔、铅笔和红墨水等易退色材料书写，档案整理应有科学的分类方案，案卷质量符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）。
3、档案资料验收与移交
水利工程建设项目档案验收，是工程竣工验收的重要组成部分，各级水行政管理部门在组织水利工程验收时，须通知相应的档案管理部门作为验收委员会成员负责工程档案的验收工作，工程竣工验收前，项目法人应组织参建单位对所承担的工程档案资料收集、整理、归档进行认真检查，确认已达到规范要求后，写出自检报告，在申请工程验收时，一并报上。实行总承包的，应由总承包单位负责向建设与管理单位移交；实行分包的，应由各承包单位向建设单位移交，或由建设单位委托一个承包单位汇总后，再向建设与管理单位移交；实行监理制度的，应由监理部门负责审查合格后，再由各有关单位向建设与管理单位移交；审查与移交均应履行签字手续。
移交与接收工程档案资料的时间，应视工程建设的实际情况而定。一般情况，单位工程完工后，就应完成有关工程档案的收集、整理工作，随后即可进行档案资料移交与接收工作。
二、水利工程档案管理的核心内容和管理措施
建设工程资料是工程建设从项目的提出、筹备、勘测、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文件材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等各种形式的信息总和，简称为工程资料。主要包括工程准备阶段资料、施工资料、监理资料和竣工验收资料等。建设工程资料，是建设工程合法身份与合格质量的证明文件，是工程竣工交付使用的必备文件，也是对工程进行检查、验收、维修、改建和扩建的原始依据。参建各方都负有收集、整理、签署、核查工程资料的责任。为了保证工程的安全和使用功能，必须重视工程资料的真实性、可靠性。因此，我们应当规范工程资料的管理，将工程资料视为工程质量验收的重要依据，甚至是工程质量的组成部分。
1、水利工程档案的核心内容
1）工程准备阶段资料:是指工程在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标、开工审批及工程概预算等工程准备阶段形成的资料，由建设单位提供。
2）施工资料:是指施工单位在工程具体施工过程中形成的资料，应由施工单位负责形成。主要包括单位工程整体管理与验收资料、施工管理资料、施工技术资料、施工测量记录、施工物资资料、施工记录、施工试验记录、施工质量验收记录等。工程竣工后，施工单位应按规定将施工资料移交给建设单位。
3）监理资料:是指监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的资料，主要包括监理管理资料、监理工作记录、竣工验收资料和其它资料等。监理资料由监理单位负责完成，工程竣工后，监理单位应按规定将监理资料移交给建设单位。
4）竣工验收资料:是指在工程项目竣工验收活动中形成的资料。包括工程验收总结、竣工验收记录、财务文件和声像、缩微、电子档案等。
2、工程资料的管理职责
1）工程资料的形成应符合国家相关的法律、法规、技术规范、质量验收标准、工程合同和设计文件等规定。
2）参建单位应将工程资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和全过程。
3）工程资料应随工程进度同步收集、整理并按规定进行移交。资料组卷与资料份数应符合规定。
4）工程资料应实行分级管理，由建设、监理、施工单位主管(技术)负责人组织本单位工程资料的全过程管理工作。建设过程中工程资料的收集、整理和审核工作应有专人负责，并按规定取得相应的岗位资格。
5）工程各参建单位应确保各自所形成的资料的真实、有效、完整和齐全。对工程资料进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等现象，应按有关规定对相关责任人予以处罚，情节严重的，应依法追究法律责任。
3、水保档案管理的必要性和对策
1）没有统一的水土保持档案分类标准和编码体系, 档案资料调阅、调集或查询困难, 档案信息利用率低, 或大部分既有资料未归档、建档。
2）档案管理制度不健全、管理不规范、多头管理现象普遍存在, 档案资料分布散乱, 。
3）档案管理人员匮乏 。
4）未实行专业化管理, 档案资料保管或存储的软、硬件条件差, 档案资料破损现象严重。
5）法制意识不强, 档案管理工作未引起各地的重视, 也无专项经费投入, 制约了档案管理的规范化建设。
规范水土保持档案管理的必要性是水土保持信息化建设、水土保持决策科学化、水土保持法制化和规范化建设以及提高水土保持行业管理能力和工作水平的需要。规范水土保持档案管理的对策应建立水土保持档案资料库，进行统一档案编码和密级标准, 建立水土保持档案管理体系，提高档案法律意识, 建立并完善水土保持档案管理制度，培养并造就一支高素质的水土保持档案管理队伍。挖掘档案资料潜力, 为水土保持及社会公众提供服务。
三、总结
水利工程资料管理必须纳入项目管理的程序中，资料员应参与生产过程，及时掌握施工管理信息，便于对资料的管理监控。工程资料的收集必须与实际施工进度同步。对所提供的资料不符合规定要求的不予结算工程款。按质量验收记录、工程质量控制资料核查记录、施工技术管理资料、工程安全功能检验资料核查和主要功能检查资料等划分，同类资料按产生时间的先后排列。根据实际条件，配备必要的存放资料的箱柜存放资料，并注意做到防火、防蛀、防霉。规定移交、归档。按时移交给公司、建设单位和城建档案部门。
【参考文献】：
[1]梁静.水利工程档案管理与发展J.湖南水利水电,2008,(4):78-79.
关键词：建设工程；施工现场；强化管理
1、建筑工程现场施工管理过程需要坚持的原则
1.1 以经济效益和社会效益为管理目标
管理人员在对建筑工程进行现场施工管理的过程中，要以确保对建筑工程的现场施工进行管理的有效性为目标，将建筑工程现场施工管理工作细致化、全面化，从而进一步降低建筑工程施工所需要的成本，获取更多的经济效益和社会效益。
1.2 坚持采用科学的管理手段进行管理
在管理过程中需要加强对建筑工程现场施工过程中的人力资源、物力资源以及财力资源进行科学、严谨的分配和编制，优化资源配置，尽量在最大程度上减少不必要的投入，降低施工成本。
1.3 建立健全规范化的现场施工管理体系
建立健全的、规范的建筑工程现场施工管理体系，以国家相关法律、法规及管理规范为依据制定科学的、合理的、严谨的现场施工管理条例，确保管理人员在对建筑工程现场施工进行管理的过程中有法可依。
2、强化建设工程施工现场管理的内容
2.1施工人员的管理
2.1.1 须对从事建设工程施工的各类人员实行资质和资格管理制度；
2.1.2 与各类施工人员签订劳动合同，合同中应明确合同期限、工作内容、工作条件、工资标准、支付方式、合同终止条件及双方责任等内容；
2.1.3 熟悉劳动力结构特点和配置方法，针对劳动力结构中“长工少、短工多”、“技术工少、普通工多”、“老年工人少、中青年工人多”、“女工少、男工多”的特点，合理确定劳动力投入量并编排劳动力配置计划。
2.2 施工材料的管理
2.2.1 对于建筑结构材料，须使材料的规格、品种、型号和质量等符合设计和有关规范、标准的要求；对于装饰材料，还要同时满足业主的需要；
2.2.2 材料采购时，要对市场进行充分的调研，必要是要实地考察生产厂商，选择供货质量稳定、履约能力强、信誉高的供货商；
2.2.3 须严把材料检验关，对材料进行包括品种、型号、规格、数量、外观等项目的检查，不合格的材料不得使用；
2.2.4 对材料的保管和使用实施有效控制，建立管理台帐，做好各类物资的保管、保养工作，定期检查，做好记录；
2.2.5 合理组织材料使用，减少材料浪费。
2.3 施工设备的管理
2.3.1 掌握施工设备的配置方法，多使用单位工程量成本比较法，以选择成本最低的方案；
2.3.2 不同的施工机械可配套使用，以满足施工的要求；
2.3.3 熟悉施工机械尤其是大型施工机械的生产能力和特点，尤其要熟悉土方机械和垂直运输机械的生产能力和特点；
3、强化建设工程施工现场管理的要点分析
3.1 加强现场施工质量控制
施工项目管理通常的对象都是一个庞大的工程，它不是一步到位的，而是通过各种各样的小的工程活动来实现的，因此保证每个工程活动中的质量问题是达到预定的建筑目标的主要途径。
项目管理应遵循以下的程序进行：（1）明确项目质量目标；（2）编制项目质量计划；（3）实施项目质量计划；（4）监督检查项目质量计划的执行情况；（5）收集、分析、反馈质量信息并制定预防和改进措施。
应该杜绝工程质量中可能出现的“蝴蝶效应”（“蝴蝶效应” 是指在一个系统中，初始条件下微小的变化能引起整个系统长期而巨大的连锁反应）；在工程领域，施工过程中的看似细小的质量问题或许会在日后的使用过程中产生一系列的、大的不良反应。因此，在施工项目管理中，需要建立一系列的保证质量的措施，树立强烈的质量责任意识，严格执行国家质量体系的相关内容及施工方案组织施工。
3.2加强施工现场安全生产管理
安全管理是施工项目管理活动中至关重要的内容之一，施工过程中情况复杂，可控性较差，经常要进行各种危险性较大的施工作业，容易发生事故，因此在这方面需要管理者采取适当的安全措施，保障人的生命安全，同时尽可能消除对人身安全造成威胁的因素。
3.2.1 制定施工安全管理目标，确定施工安全管理的内容和程序；
3.2.2 对达到一定规模、危险性较大的分部分项工程，应单独编制专项安全施工方案；
3.2.3提高广大施工员工的安全意识，及时消除施工过程中的安全隐患，防止“青蛙效应”（“青蛙效应”这里是指组织和社会生存的主要威胁，并非来自突如其来的事件，而是由缓慢渐进而无法察觉的过程形成。）的产生，防微杜渐，将各种安全隐患消灭在萌芽状态，使施工项目管理工作不出现重大的、渐进式的安全隐患。
3.3加强施工现场成本控制
任何项目都需要付出一定的成本，建筑工程施工项目也不例外，降低成本就意味着在收入不变的情况下提高利润。在施工的过程中，尽量做到计划成本和实际成本相一致。
3.4加强施工现场进度控制
3.4.1 编制进度计划，并尽量形成流水作业，这样既有利于争取时间、压缩工期，也有利于实现工作队专业化施工、提升施工质量和效率；
3.4.2 对施工进度实施有效控制。进度控制是一个动态过程，管理者应随时监控项目的进度情况，收集实际进度数据，并与进度计划进行对比分析，若出现偏差，要找出原因，采取相应的、有效的措施进行调整，使项目按预定的进度目标进行。
3.5强化施工现场信息管理
施工现场的信息管理工作主要应做施工中的各种资料的收集、整理等工作，工程资料指在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括基建文件、监理资料、施工资料、竣工图及声像资料等内容。具体内容如下：
3.5.1建立健全项目经理部工程资料管理岗位责任制，做到“定岗定人、责任到人”；
3.5.2资料工作应由持有效的资料管理岗位证书的资料人员负责，工作内容包括工程资料的收集、整理、归档、保管工作；
3.5.3负责工程竣工资料的组卷、接收、移交等工作；
3.5.4项目部人员调动工作时，应将自己管理的所有工程资料移交项目经理部资料员，办理交接手续后方可离开，不得将工程资料带走或据为己有。
4、结语
建设工程施工现场管理要注意的问题还有很多，作为一个管理者，应力求使现场的各项管理工作水平大致均等，且水平较高，避免某一项管得特别好，而另一项管得特别差。根据“木桶效应”原理，整个项目的管理水平往往决定于所有管理环节中最薄弱的一环，避免管理中的“短板”显得很有必要。此外，管理者应对整个项目的管理有个较全面的认识，即“通盘考虑”，这样，才能对管理过程中出现的问题，做到“措施卓有成效、耗费资源有限、治理收放自如”。
参考文献：
[1]应惠清；土木工程施工；（上册）第二版；同济大学出版社；2007年9月第二版
[2]王姗姗；建筑经济与企业管理；光明日报出版社；2009年版
