发布时间:2023-02-23 21:45:36
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的工地标语样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
1、建优质工程,树企业形象
2、树精品意识,创优质工程,讲文明施工,建标准工地
3、公交先行城轨给力,城轨为城市交通提速
4、安全文明创达标,质量进度争一流
5、以质量打造精品,以安全赢得公信
6、精心施工,确保质量,创优质工程,强化管理,保障安全,争一流水平
7、抓管理,重质量,促工期,保安全
8、文明城市建文明轻轨,文明社会做文明市民。
9、以一流的管理,保一流的质量,抓一流的进度,创一流的精品
10、创建文明工地,营造和谐氛围
11、创文明城市,建文明工地
12、科学管理,文明施工,安全生产,加快建设
13、规范管理,强化安全,构建和谐,争创优质
14、地铁交通施工,给您出行带来不便,敬请谅解
15、抢工期、保安全、赛质量、比文明施工、创一流业绩
16、推进创先争优,抓好安全质量,实现科学发展
17、加强安全文明生产,完善工地安全文化,树立企业安全形象。
18、安全生产常抓不懈,质量管理精益求精
19、学先进,抓管理,提高战斗力;抢工期,重质量,创造高效益
20、以人为本,规范管理,保障安全,健康发展
21、地铁交通为文明城市增光添彩。
22、确保工程质量,加快施工进度
23、胜负在工期,成败在质量,技术是保证,安全是关键
24、安全第一贵在行动,预防为主从我做起。
25、您的理解是对地铁交通建设最大的支持
26、施工暂时路狭,只为长久畅通
27、巩固安全发展机制,构建和谐平安工地
28、地铁交通提速城市生活
29、地铁交通是文明城市的魅力。
30、城市品味积累于一点一滴,城市文明体现在一言一行!
31、施工管理又好又快,市民出行便捷便利
32、抓工程安全质量,建轻轨精品工程
1、诚信创新永恒,精品人品同在。
2、修筑钢铁大道,发展沿海经济。
3、金戈铁马×××下铸精品,筑路英豪×××畔树丰碑。
4、我们365天奋战,送您365个祝福。
5、惜秦砖汉瓦呵护民族瑰宝筑钢铁大道传扬华夏文明。
6、青春和精品一起闪光,光荣与梦想共同创造。
7、我筑绿色通道,你阅××春*。
8、铁兵精神铸精品,会战××创金牌。
9、把精品留在当代,把承诺告诉未来。
10、山重水复你莫愁,柳暗花明我创建。
11、铁兵精神铸精品,会战古都创金牌。
12、以全新理念构建和谐企业,靠科学管理打造精品工程。
13、把优质之花绣在心头,将精品之牌挂在胸前。
14、当年铁兵雄师,今朝筑路先锋。
15、一生能修几条路,不留遗憾多创优。
16、铁色团队打造金色品牌,红色激情凝铸绿色通道。
17、劈山开路由,阳光大道任你行。
18、国优在我心中,创优在我手中。()
19、东西南北从这里跨越,五湖四海由此地通达。
20、铁兵牵铁龙铁血激旋,军歌壮军威军魂不散。
21、搏击××风雨,描绘××彩虹。
22、以人为本抓管理,安全永恒记心中。
23、向历史承诺,为子孙造福。
24、一片爱心扮靓××云天,满腔真情装点××风光。
因此前一直没有找到合适的工作,而身上积蓄即将告罄,为先就业再择业,也为解决温饱问题,我入职这家公司时,虽明知公司提出的月工资标准低于当地最低工资标准200元,但也不得不答应。时至今日,由于觉得自己实在太亏,我曾要求公司增加工资,但公司表示,我的工资是彼此协商的结果,也已写入劳动合同,尽管低了点,但鉴于双方都有履行劳动合同的义务,故只能等劳动合同到期后,续签劳动合同时再给我涨工资。请问:公司的理由成立吗?
读者:赵小薇
赵小薇读者:
公司的理由不能成立,你有权要求补发和增发工资。
一方面,本案月薪低于最低工资标准的约定无效。《劳动法》第48条规定:“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定,报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”《最低工资规定》第12条则规定得更为明确:“在劳动者提供正常劳动的情况下,用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后,不得低于当地最低工资标准:(一)延长工作时间工资;(二)中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴;(三)法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。”即保证劳动者的工资不低于当地最低工资标准是每一个用人单位的强制性的法定义务,一切用人单位都不得以任何形式、任何理由,将劳动者的工资压缩在当地最低工资标准之内。结合本案,虽然在签订劳动合同时,经公司提出,你也已经同意,但因约定的工资低于当地最低工资标准,决定了公司的行为同样属于违反上述强制性规定。而《劳动合同法》第26条第(三)项规定,“违反法律、行政法规强制性规定的” 劳动合同无效。也就是说,相关约定从一开始,便对你没有法律约束力,也不能成为公司的依据或借口。另一方面,公司必须向你补发、增发工资。因为《劳动合同法》第28条规定:“劳动合同被确认无效,劳动者已付出劳动的,用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额,参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。”在本单位没有相同或者相近岗位的情况下,则应当按照不低于当地最低工资标准发放。再一方面,你有权向有关部门请求救济。《劳动法》第89条规定:“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门给予警告,责令改正;对劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。”即如果公司固执己见,你可以向劳动行政部门投诉,请求其责令公司补发乃至赔偿损失。
最低工资标准组成部分有哪些
按照我国的统计标准,工资总额一般由计时工资、计件工资(包括计件超额工资)、奖金、津贴和补贴、加班加点工资和特殊情况下支付的工资组成。其中,计时工资和计件工资一般称为基本工资。最低工资则是扣个人缴纳社保部分之前的工资总额,而根据相关法律法规,劳动者提供正常劳动的情况下,加班、加时工资,中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴,以及法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇(丧葬抚恤救济费,生活困难补助费,计划生育补贴,职工社保费用),伙食补贴、住房等非货币性收入不包含在最低工资当中。也就是说企业支付的工资在去除这些部分之后,不得低于当地最低工资标准。
最低工资标准类别按什么划分的
最低工资的分档是相关政府部门公布最低工资标准时划分的,用人单位无权划分,通常是根据各地区最低生活费用、城镇居民消费价格指数、平均工资、经济发展水平、就业状况、职工个人缴纳的五险一金等来划分不同的档次。具体分档以当地最低工资标准为主。
单位发的工资低于最低工资标准怎么办
关键词:建设工程;投标;探索
一、异地远程评标的概念及目的
异地远程评标就是指依托互联网,利用先进的网络通信技术、计算机技术和安全保障技术,构建多城市间的建设工程异地评标网络和远程评标系统,通过制定统一的异地评标工作流程与操作规程,组建异地评标委员会,评标专家可以在本地对异地建设项目进行远程评标。
二、异地远程评标的优势
异地远程评标充分运用现代化的信息技术,强调区域间的合作与协调,与目前普遍采用的纸质评标方式相比,主要具有以下优势。
首先是公平、公正。远程评标系统,专家评委从抽取、通知、获取标书、评标到汇总统计,全过程实现计算机网络化管理,专家在各自地域对电子投标文件进行评审,不仅将投标人、招标人和评标专家三方进行地域上隔离,同时也使评标专家得以独立评标,有效防止招标人、投标人和评标专家之间的串通,保证评标过程的客观公正,并通过对专家评标行为全程视频录像监督,或在系统中设置监察点,使监督部门能更有效地应对日益繁重的监管任务和复杂的监管形势,在提高评标过程的公平性的同时,进一步确保了投标竞争的公平性。
其次是科学、合理。通过电子化设置评审项、评标分值上下限及比对功能,可以规范和约束专家的评标行为,确保评标的科学性和准确性。
再次是专家资源的共享。在纸质评标中,往往因为部分项目专业性强,当地可用专家少,而造成评标项目的进度缓慢,甚至部分地区评标专家极其短缺,致使评标人员局限在几个专家里。通过远程评标,充分利用各地评标专家,不仅有效地解决了个别项目评审专家稀缺的问题,还解决了部分地区当地专家较少的问题。
三、异地远程评标基本方案
根据目前协议城市跨区域远程评标工作设想方案:
(一)基本原则。考虑到目前各地交易中心都有自己独立的信息系统,且招投标流程、评标方式、管理模式、电子化水平不尽相同,因此可以按照“一个不变,四个统一”原则开展:一个不变:评标管理与监督体系不变。各地可根据本地管理办法实施监管;四个统一:一是统一建立远程评标协调系统。二是统一评标主流程;三是统一评委使用数字证书及数字签名;四是统一评委费用支付方式。
(二)使用条件。一是所有招投标文件必须电子化,并采用网上或光盘方式上传;二是各地交易中心电子评标系统要能满足远程端口访问;三是各地交易中心设置专用的远程评标室(8个席位)。
(三)基本架构。跨区域远程评标协调管理系统应由远程评标管理系统、专家评委CA保障系统、视音频交互系统、与相关系统数据交换接口四部分组成。
1、远程评标协调管理系统
该系统可供工作人员、专家评委使用,具有项目信息登记、远程评标席位的预定、评标专家信息导入、评标报告查阅、评委考核、评委费用结算等功能,具备综合查询统计或按照(城市)区域查询统计的功能。
2、专家评委CA保障系统
在远程评标环节必须引入具有法律效力的第三方电子认证服务机构签发的数字证书来实现评委身份认证、安全保障、数字签名、电子印章和传输加密。
3、视音频交互系统
为保证跨区域远程评标工作的顺畅和评标质量,必须建立一个统一的视音频交互系统,通过该系统,评委之间、异地工作人员之间可自由实现声音和图像的交流,投标单位可进行答辩和澄清,各地评委可就某些问题进行讨论和表决,监管部门可进行有效监管。
4、与其他相关系统的数据接口
为保证各地原有招投标系统的独立性,使跨区域远程评标系统与本地交易中心相关系统进行无缝连接,需建立跨区域远程评标系统与各地交易中心其他相关系统之间的数据接口,数据可在系统之间相互导入,数据接口的内容和种类根据需要进行设置。
四、推行远程评标,要做到四个到位
(一)软硬件设施建设要到位
各地交易中心除共享WEB服务器、视频服务器外,还需要配置以下系统软硬件运行环境。
1、硬件配置:评标数据库服务器;远程协调平台服务器;评标系统客户端电脑;评标协同管理客户端;视频设备;网络通讯及安全设备,监控设备等。
2、软件需求:跨区域远程评标系统平台,建立专家评委CA保障、远程评标协调管理、视音频交互、数据接口四大子系统。
(二)制定操作细则,各项制度要健全到位
为确保异地远程评标的顺利运行,各地间应建立满足异地远程评标的工作流程及沟通协调机制。
(三)推进远程评标,网络保障要到位
实现异地远程评标,稳定的网络及网络系统软件是关键。不仅要确保服务器的正常数据交换,同时还要保证网络通信的稳定,否则,评标过程一旦中断,将带来无法预期的结果。
(四)对投标单位的培训工作要到位
要实现异地远程评标,规范的电子投标文件是重要一环。各地域招投标管理部门需要做好培训工作,统一电子投标文件的制作方式、格式,防止出现由于标书制作不规范引起的投标失败。
五、异地远程评标,要做好四大操作环节
(一)做好异地远程评标的协调与沟通工作
本地与异地交易中心应就具体评标项目的相关事宜进行前的协调与沟通,确认场地和具体开评标时间,预定远程评标室。
(二)做好异地远程评标准备
一是组建评标委员会。根据需要确定本地专家和异地专家人
数,并推选一名评委担任评标组长。
二是将异地远程评标项目的招标文件、投标文件、评标办法
等评标相关资料导入异地远程评标管理系统,做好评标准备。
(三)做好评标专家评审数据的接收、汇总、存档等工作
一是本地工作:异地专家评标完成后,通过远程评标管理系统中“接收异地评标结果”环节,下载异地评标专家评标结果至本地评标系统。二是异地工作:专家评标完成后,通过远程评标管理系统中的“发送评标结果”环节,将当地专家评审结果上传至异地远程评标网站。
(四)做好专家评审费发放及结算工作
由于各地经济状况及生活水平不同,对于由本地、异地专家
组成的评标委员会的专家评审费发放采取属地原则,即专家在异地评标的,采用异地评审费的发放标准;专家在本地评标的,采用本地评审费的发放标准。
六、异地远程评标存在的三大问题
推进异地远程评标工作的顺利进行,保证评标环节的公开、公平、公正,使评标专家能够参与到各区域的招标项目中,了解更多的专业信息;使评标结果避免同行业间的地方保护主义、达到完全的透明化、阳光化;使网络传输数据安全有效,目前还存在以下几个问题。
(一)关于异地远程评标的法律、法规不健全
国家、省、市还没有出台相应的《关于异地远程评标管理暂行办法》等具有法律效力的文件,规范异地远程评标行为,做到有章可循、有法可依。
(二)各地评标办法、专家库分类标准不一致
各地、市工程建设项目的评标办法不一致,在评标过程会出现异地专家与本地专家掌握尺度不一致;各地、市的评标专家库分类标准不一致,导致专家抽取时的专业选取不一致。
(三)网络安全保密性有待完善
异地远程评标需要强大的网络系统支持,电子化的投标文件会不会在传输环节中出现泄密,将会对评标工作产生较大的影响,因此保证网络的安全性、稳定性还有待进一步研究。
7月,江苏、四川和辽宁又一次上调了最低工资标准,至此,从全国范围看,2013年以来,上调最低工资标准的已经达到了18个省市。
从金额的绝对数字上来看,目前,月最低工资标准最高的是上海,达到了每月1620元;而按照小时最低工资标准比较,最高的是北京和新疆,都是15块2毛钱。
最低工资的标准是上涨了,在各地的具体执行情况怎么样呢?
环卫保安等职业最难获保证
农民工郭时风在一家物业公司做保安,月工资1100元。今年年初,郭时风得知当地最低工资调整为1240元,就和同事多次到公司询问,得到的答复只是不会少他们的钱。
郭时风说:“现在的工资都是加班费等一起发的,基本工资是提了,加班费又少了,俺的钱没多啊,我们也搞不清……”
今年61岁的闫大姐已经做了四年的环卫工作,以往每月都会按时领到工资,数额都是当地最低工资标准,但今年调整后,闫大姐却依然领着1080元的老标准。
闫大姐说:“一开始,都不给俺涨,当时跟俺说,人家发了咱也发;人家不发,咱不发。后来不知谁往上反映了,两个月都没给俺发,后来又给补上了。”
调查发现,环卫、保安、餐饮等行业部分工种的月工资通常仅维持在当地最低工资标准的水平,而部分“40”、“50”人员及特殊人群,最低工资标准也很难保证。
某小区门卫徐师傅介绍,人家就是嫌你年龄大了,你去别的地方不好安排,做门卫人家给你1100元,你要是说应该按工资最低标准,人家会回答:“咱这没有,你换个地方吧。你干就干,不干就算。”都是这样。
用工单位对策规避政策
面对最低工资标准的上调,一些企业老板也显得比较抵触,某物业公司负责人王先生就算了这样一笔账:“我们公司一共有120名保安,每名保安增加160元,那么一个月公司要多付职工工资19200元,一年就是230400元,加上职工社保的比例也要相应增加,一年的成本就增加30多万呢。”
为了应付检查,一些小企业搞起了“小动作”,造成了务工者工资“水涨船不高”的现象。王先生的公司就是这样做的:从今年元月份开始,基本工资虽然调整到1240元,但加班津贴从每月400多元变成300元,实际月收入为1540元,只比原先多了60元。
人社部门工作人员介绍,最低工资标准难执行在各地都不同程度存在,政策规避形式更是多种多样。
小的用人单位、小作坊之类的,所谓的四小企业,大多数达不到最低工资标准。而企业最常见的一个规避政策就是计件工资,像推销员、业务员之类的,你没完成公司规定的业务量,所以你拿的是基本工资,可能很少。你最终拿不到最低工资标准。
有标准,但是执行难,不仅在中部地区,在西部省份也同样存在着类似的情况,个别用人单位在执行最低工资标准时缺斤短两。
在经济较发达的东部地区,最低工资的执行过程中又有怎样的问题呢?
作为华东最大的劳务集散地,眼下的安德门民工市场正值淡季,可各家中介的窗口前仍密密麻麻贴着各种招聘信息,而且,几乎所有岗位工资都在2000元左右。这是否意味着,最低工资标准的制定失去了意义?
在市场内待了十来年的办公室主任袁亮,深谙当中的招聘技巧。他说,来招工的很多是劳务派遣公司,开出的工资很诱人,但若如果是按正常的8小时上班,根本拿不到。
袁亮说:“有的岗位工资,可能把每天加班或者是月休、休息天不休息的加班工资也加到里面去了,看上去是大大超过最低工资标准。”
经他这番指点,再重新研究这些招聘信息后就会发现,这样虚高的岗位还真不少:“超市促销员,单休,2000元左右”、“电子操作工,月工资2600元,工作11小时”……
招工的中介也承认:“月工资2500元是这么一回事,基本工资、加班啊综合起来算的。月工资2200元里,加的是加班工资,双休给他们单休,一个月4天工资加到这里面来了。”
以每月2200元的工资来计算,若是撇除了4天的加班工资,其实也就仅剩下1400元左右,还不到1480元当地最低工资标准。
来自安徽的王师傅说,他在建筑工地上打工,按日结算工资。“一般是一天最少干10个小时,有的100元一天,有的120元一天。”而按照当地的规定,非全日制用工小时最低工资标准是,一类地区13元。很显然,王师傅的工资标准也在最低线之下。
最普遍的做法是通过延长劳动时间,稀释劳动者的工资。看来,在经济发达地区,最低工资标准执行起来,依然有问题。
执行难,违法成本过低系主因
调查发现,在全国各地,或是暗度陈仓,或是明目张胆,总有那么一些用工单位不依法执行最低工资标准。
尽管人社部门的工作人员提醒广大务工人员,保险缴费、津贴、奖金等不在最低工资标准内,用人单位应该按规定另行支付。企业如果不执行法定的最低工资标准,当事人可以举报用人单位,劳动监察部门将会责令其限期支付发放差额,逾期仍不支付,则按照相关法规,责令其加付50% ~ 100%的赔偿金。
但毕竟多数当事人都有“人在屋檐下”的心理,因为可能你这一次举报了雇主,下次雇主就想着什么法子把你给炒鱿鱼了。所以,通过举报来达到最低工资的员工是少之又少。
而之所以那么多的用工单位敢如此大胆,是因为违法成本过低。从被雇佣员工这个角度来看,就是维权成本过高。
一、南京传统地域文化之提炼
南京地处历史与人文的交汇处,从历史来看,身为六朝古都以及民国都城所在,“古城墙”及“清水砖”成为南京的象征;从自然地理来看,盛产“雨花石”的南京城自古就有“石头城”的美誉,“第一梅花山”也让梅花成为南京不可或缺的旅游景观;从人文方面来看,“云锦”的成就使之当之无愧地成为了南京的精神象征,南京人的骄傲。由此,“城墙”“清水砖”“石头”“雨花石”“梅花”“云锦”等成为南京地域文化的基础元素,玄武湖公园景观标识系统设计中运用这些元素进行造型创新,取得了非常好的效果。
二、南京玄武湖公园景观标识系统中的传统地域文化之体现
1.区域指示系统
区域指示系统指公园入口处或公园内分区入口的导游图和游园细则。玄武湖公园为开放式公园,人流量来往不断,所以设置的入口比较多,根据不同入口处的环境特点,入口标牌的设计也不尽相同,以此来与环境相协调。如玄武门入口采用的是以休憩为主的半围合式设计,四周设有游园导视细则。整体标识采用铁艺宣传架的形式,四周以镂空装饰,仔细观察则会发现,虽是铁艺,却用类似清水砖拼接的方式,中间“勾缝”清晰可见,显示出南京民国文化,简洁大方,可识别性强。公园内分区区域性指示牌则用梯形组合的亚克力板外贴磨砂玻璃制成,整体置于约20cm厚条石之上,石材表面粗犷的肌理与亚克力及玻璃的光洁形成传统与现代的对比。两个梯形则分别为浅灰色与黑色,色彩对比强烈而典雅,其上印制“玄武”图案,既呼应公园主题,又增添地域文化特色。
2.导向性标识
导向性标识用于标示园区内主要景点以及建筑、设施的方位,以便游人能够迅速识别园区内环境,顺利到达各个景点。玄武湖公园内的导向性标识采用与区域指示系统相似的设计手法,但改为仿锤形柱体,上面印“云纹”图样,下设抱鼓石,石上刻“玄武”图样,地域性十足。
3.景点标识
景点标识是标注公园景点名称,呼应公园主题诗词意境的题名性标语。玄武湖公园内景点标识有很多,有的直接以传统匾额的形式存在,有的依附导向性标识设计为一体,如“翠洲”景点标识采用约80厘米高的亚克力板嵌于抱鼓石中,方与圆的结合,更显简洁并不失文化性。
4.解说性标识
解说性标识是景点的具体介绍与解释,是对该景点的历史文化背景、人文精神加以详细解说的标识,使游人能够深入了解景观文化渊源。玄武湖公园内解说性标识有的采用粗犷的置石,正面刻诗文,侧面阴刻梅花图案,形象地体现了南京城特有的地域特色;有的则用抱鼓石、木材及玻璃相结合,木材的古朴中又透出玻璃的现代质感,抱鼓石上依然刻“玄武”图案,用现代的设计手法实现传统与现代的融合。
5.管理性标识
管理性标识是指对游人进行安全、管理、使用上的指导,提醒人们有序、文明的游园,主要包括停车标识、警示标识等。玄武湖公园管理性标识与其他的标识系统有着异曲同工之妙,色彩上都是以黑色为主,灰色为辅,并不离“玄武”图案的直接应用,点明公园主题。一些管理性标识则绘有形象的卡通图案,传达警示用意并彰显趣味性。
三、地域文化在公园景观标识系统中运用的总体思路
1.题材的直接运用
通过上述对玄武湖公园景观标识系统的调查研究,发现公园标识系统题材的直接运用是最能直观表达出城市地域特色文化的。如梅花是南京的一大象征,将它雕刻于石头之上或绘于石壁景墙之上,清晰明了地传达了地域特色。本公园内多处运用玄武图案或刻于抱鼓石,或印制于亚克力板,均是对传统图案的直接运用方式。直接运用能更清晰地传达设计意图,表现地域特色,容易被大众理解与接受,但同时也给人以生搬硬套、缺乏创新、没有特色之嫌。拓展开来,在公园景观标识系统设计中我们可以借鉴学习,以直接运用为基本手法,辅以其他创新性设计,必能取得较好的效果。
2.造型的提炼与重组
标识系统的设计元素大多为代表传统的一些形象题材或图案、或材质特征,直接运用的限制性较强,因此需要我们在此基础之上运用现代构成手法进行提炼和重组,使之不仅有传统的韵味,更有现代时尚感。任何公园景观标识系统都有其设计的主题和所表达的思想内容,化繁为简并不是一味的删减,而是要在删减基础上,去其糟粕,留其神韵,通过对各种复杂的设计元素进行几何形分割,或拆分重新组合,这才是“少就是多”真正表达的思想。
3.意境的营造
意境的营造是相对于人来讲的,环境本身并没有意境,好的景观标识都是与周围的环境相互协调的。意境不仅能被人感知还能给人以美的享受,引人深思、抒感。需要注意的是,意境并不是孤立存在的,必须通过环境及人的感受加以表达。景观标识对意境内涵的体现可以通过色彩、形态、材质多个方面展现出来。如色彩意境的营造可以在尊重传统、延续文脉的基础上,找到这个地域的代表色确定为主色调,更好体现地域神韵。形态也是城市标识的张力所在,能有效地吸引视线,达到其传达标识内容的功能,是标识设计的核心。材料的选择也是至关重要的,是构成各种公园标识实体的基本条件,是公园标识系统的实物载体。材料要根据设计目的、标识结构进行选择,通过不同的材质营造出不同的心理感受,并和色彩、形态一起完成与环境的协调关系,营造良好的景观意境。除此之外,植物与标识系统的协调也能对意境的营造起到事半功倍的效果,如传统的梅、兰、竹、菊的应用会增强标识本身的文化性。
四、结语
关键词:高速公路;征地补偿;补偿方式
截止到2010年年底,我国拥有的高速公路通车里程已经达到了7.4万公里,居世界第二位。按照国务院公布的高速公路网发展规划,“十二五”期间,我国将继续加快国家高速公路网主骨架建设,到2015年基本建成由7条首都 放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成的“7918网”。建设如此大量的高速公路,必然要征收一定数量的土地资源加以支撑,而按照目前的建设进度,到2015年的5年内,我国还将建设约5万公里的高速公路,未来仅高速公路建设还需要永久占用土地约610万亩。 高速公路征地是我国土地问题中非常特殊的一部分。
一、我国高速公路征地存在的现实问题:
(1)征地补偿标准的不合理性。尽管高速公路作为国家的基础设施,具有公共产品的特征,但是在其具体的管理运营中却体现出一定的商品属性,因此高速公路征地已不同于标准意义上的公益性征地。尽管如此,我国目前依然按照公益性征地的行政补偿机制进行高速公路的征地补偿,即土地公有制条件下的低成本征地模式。
(2)单一的一次性货币补偿安置方式。高速公路是线状用地,所涉及的省、市、地区、乡镇和村组较多,征地安置工作相当复杂,而货币安置的低成本、易操作性就使其成为征地补偿工作中最常用的安置方式,但是此种方式虽能满足失地农民短期内的生活所需,却给其日后的就业埋下了诸多隐患,并存在一定的支付风险。
二、对征地区片价的分析
根据国土资源部于 2005年 7月发出的《关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》,统一年产值标准与征地区片价开始纳入我国各地的征地改革之中。统一年产值标准是基于农用地类型、等级、质量、农民对土地的投入以及农产品价格等因素,以前三年主要农产品平均产量、价格为主要依据测算的综合收益值;征地区片价主要是综合考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素,划分区片并测算的征地综合补偿标准。统一年产值标准作为征地补偿的一个过渡,更多的是对我国现行《土地管理法》中规定的年产值倍数补偿标准的补充与完善,而征地区片价通过征地改革已逐步成为征地过程中所采用的主要标准。
总之,征地补偿开始考虑市场影响因素,从而在一定程度上提高了征地补偿标准。但是从国土资源部相关规定可知,各地在测算本地区片价时仍然可以使用年产值倍数法进行测算,因此从根本上看征地区片价仍旧是以年产值为基准,其对市场因素的考虑也是相当有限的;另外从对征地区片价与市场交易价格进行的对比分析中,可发现,在目前征地区片价补偿标准低于市场成交价格的情形下,征地补偿水平滞后于社会经济发展速度,社会总体福利与市场交易方式比也有所降低,资源配置效率没有达到最优。
三、确立新的补偿标准
针对高速公路征地补偿标准存在的问题,目前各省征地改革中所实行的征地区片价对公益性建设项目的征地具有一定的适用性,但对于在具体管理运营中呈现出商品属性的高速公路则并不适用。对此,高速公路的土地征用应通过市价补偿来确定其补偿标准。虽然这会增加政府的征地补偿费用,但却能减少征地的间接成本,进而大大提高高速公路征地的效率。确立市价补偿标准,应从以下三方面做起:
第一,按土地征用后的用途测算土地的市场价格。
具体到市价补偿标准的测算,采用按土地征用后用途进行评估的方法,即征地补偿的标准应通过直接评估转用后土地的市场价格而确定。因此,高速公路征地的补偿标准不应依照农用地的市场价格确定,而应按征用后的用途即高速公路建设用地来确定。根据中华人民共和国质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会于2007年8月10日联合的《土地利用现状分类》,高速公路用地属于其中的交通运输用地。根据《城镇土地估价规程》,目前我国城镇基准地价体系主要采取分类定级的思路,一般分为商业用地、住宅用地和工业用地三类,而交通运输用地的地价评估方法,一般可采用成本逼近法、收益还原法和基准地价系数修正法等方法进行估价。当采用基准地价系数修正法时,基准地价标准及其修正体系应当参照工业用地的基准地价标准及其修正体系。一般来说,基础设施用地的地价水平,总体上要与同等土地条件的工业用地的地价水平相当,但其中的交通运输用地,要比同等土地条件的工业用地的地价水平略高。
第二,确立征地价格评估制度。
在具体确定高速公路征地价格时,应以政府公布的交通用地的基准地价为基础,并由政府委托评估机构根据被征土地的质量状况、土地潜在利用价值及土地资源供求关系等确定具体的征地价格。在价格评估时要充分考虑土地的市场价格、土地对农民的特殊价值、农民失去土地的间接损失等其他诸多因素,并且应当以开放市场上的公平价格作为计算赔偿额的主要参照系,确定具体补偿数额。
第三,确立事先补偿和价格异议制度。
事先补偿,即若事先未给予失地农民合理补偿,政府将不能获得农村集体土地的所有权。价格异议,是指政府应在确定征地价格后及时向农民予以公布,农民有权利对征地价格提出异议,在未经法定程序认定前政府不能获得农村集体土地的所有权。事先补偿和价格异议制度能够保障农民和政府站 在平等的法律地位上进行谈判,从而为确立市场化的补偿标准提供了必不可少的制度条件。关于高速公路的征地补偿方式,本文对土地入股型安置方式、留地安置、重新择业安置及农业生产安置方式进行了比较分析,在此基础上进一步指出:对于高速公路征地补偿而言,应因地制宜、因农民需求而异,采取适合不同类型失地农民自身条件的多样化的补偿安置方式,以实现保障失地农民可持续生计的目标。具体包括一下几个方面:首先,在对高速公路沿线地区失地农民进行补偿时,要考虑不同地区所受到的高速公路经济辐射程度的差异,从而实现高速公路的差别化补偿;其次,根据区域经济发展水平和失地农民的类型的不同,采用相应的补偿安置方式;最后,基于农地的多重价值理论以及各种补偿安置方式之间的联系,在征地补偿工作中,要注意各种相关补偿安置方式的结合,以形成优势互补。
征地补偿关乎失地农民在现代化进程中的最基本利益,也是最容易引起 征地矛盾、冲突的焦点。因此,对高速公路建设项目用地,除提高征地补偿标准外,还要设计出在利益均衡的条件下使失地农民利益最大化的合理的征地补偿方式。对于高速公路征地补偿而言,应因地制宜、因农民需求而异,从而采取适合不同类型失地农民自身条件的多样化的补偿安置方式,以实现保障失地农民可持续生计的目标。具体包括一下几个方面:首先,在对高速公路沿线地区失地农民进行补偿时,要考虑不同地区所受到的高速公路经济辐射程度的差异,从而实现高速公路的差别化补偿;其次,根据区域经济发展水平和失地农民的类型的不同,采用相应的补偿安置方式;最后,基于农地的多重价值理论以及各种补偿安置方式之间的联系,在进行征地补偿工作中,要注意各种相关补偿安置方式的结合,以形成优势互补。
参考文献 :
[1] 陈江龙.国外土地征用的理论与启示[J].国土经济,2002(2)