发布时间：2023-07-25 16:50:05
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工程预决算审计样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
作为建设方，为了更好的完成工程，最重要的就是明确工程预决算审计的要点，按照预决算审计的要求去完成电力基建工程，具体审计要点如图1所示。
1.1施工图预决算审计要点施工图预决算审计就是根据施工图和工程量清单来对工程预算数目进行审核。①对工程所直接产生的直接费用进行审核,这一环节包括了对于工程量的审核以及对套用定额的审核、对于工时和工时单价的审核以及对材料保管养护等价格的审核、对运输费用的审核以及对于其他收费标准所进行的审核。②对于独立费用进行审核。
1.2工程结算审计的要点不同的工程会使用不同的结算方法,而随着结算方法产生变化，审计工作的要点也并不是一成不变的。在使用预算结算承包制进行工程结算的条件下,审计工作的核心是审查由乙方在施工过程中发现问题而产生的设计变更及其产生的相关附加费用是否已经得到了原始设计单位的许可或者是否已经得到了甲方的签证,在这之中一些较为重要的改动是否已经得到了有关部门的批准;由设计改变所带来的工程量变化是否真实,工程之中所套用的定额是否准确合理;设计变更所带来的材料增减是否同时计入,是否存在只计算加量而不计算减量的情况产生;是否存在施工方收取不正当费用的环节。而在使用招标承包进行结算的情况下,审计工作的重点则是结算时的工程款是否和中标价格相同。如果情况特殊存在需要改变设计的情况，那么是否可以出具有效签证单以及设计改动是否合理等。
1.3工程决算审计的要点工程决算审计主要需要进行审阅的是工程竣工的决算报表、交付使用财产的合规性。决算报表是否符合规范指的就是决算报表申报的时间是否是按照规定的要求,报表数据是否真实，是否存在虚假数据及数据是否符合各表间的相互关联。交付使用财产的合规就是要确认工程量是否真实、物品使用量是否超出了计划的要求之外;是否将一些不符合要求的材料混入不动产中进行结算;工程成本是否存在虚报情况,待摊费用是否合理分配,是否存在虚标固定资产价格等情况的产生。
2加强自身工程预决算审计监督
工程量预算：一个工程建设项目需要的资金多少取决于工程量的多少。工程量计算是否正确直接关系到工程预算的可靠性。工程量审计就是严格审核结算报表中的工程量是否和工程真是产生的工程量相同,存不存在虚标工程量的问题。根据笔者的多年建设经验,使用哪种建筑结构就要对哪个部分进行严格审查。我们应在此方面加强自身施工过程中核查和监督工作。比如电力基建中钢架结构部分的钢架梁，电线材料就是审计工作的审查核心。在明确了审查的核心之后,保证施工过程中严格按照规定规范采购、用料和施工。在自我监督中，数据来源是否来自于设计图上所标注的尺寸以及工程做法之中的施工过程，是否存在虚假数据,其计算方法是否符合要求，即原始数据是否套用了应用的定额，计算系数是否来自于应用的预规等。工程量的重复计算在工程之中相对而言比较常见。这些都是被审查的重点。直接费用的审计,直接费用的审计工作主要目的就是审核工程所套用的定额是否合乎要求。在确定工程量之后,就是按照确定的工程量逐一套用定额,并由此相加最终得出工程所产生的直接费用。在施工过程中严格监督工作，避免在施工过程中不顾施工的工艺各施工的情况套用高额费用得情况，因此,在对直接费用进行审计前自己严格审核套用的定额是否合乎要求，以应审计。
3结论
关键词：公路桥梁；工程预算；审计
在市场经济飞速发展的今天，公路桥梁作为基础产业要先行才能适应经济高速发展的需要。公路桥梁基本建设周期较长，专业要求高，投资额大。因此，加强对公路桥梁基建工程的预决算审计，既是建设单位合理确定公路桥梁基建工程造价，提高公路桥梁投资经济效益的需要，也是公路桥梁施工企业提高管理水平、增强竞争能力的需要，同时也是现代基本建设行业发展的需要。下面就如何加强公路桥梁基建工程预决算审计浅淡自己的看法。
一、公路桥梁工程预决算审计的目的、范围和内容
公路桥梁基建工程预决算审计的目的是确定工程预算和竣工决算的编制是否真实、公允地反映工程造价的实际情况。具体地说就是要查证施工图预算的合理性、真实性、可靠性和完整性，查证工程竣工决算是否真实、公允等等。
审计的范围：包括施工合同、补充合同和施工协议书；全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单；隐蔽工程量计算书、工程决算书；主要材料数量、价格；施工单位自行采购材料的原始凭证；建设单位预付工程款、预付材料款；有关招投标文件等方面的审计。
审计的内容：一个公路桥梁基建工程的完成一般要经过决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。相应的也要有投资估算审计、初步设计概算审计、施工图预算审计、竣工结算书审计和竣工财务决策审计。
二、公路桥梁工程预决算审计要点
一个项目既然有施工图预算、竣工结算书和竣工决算书等三阶段的审计，相应的各阶段审计的要点也各不相同。
（一）施工图预算审计要点，就是要对施工图预算进行审查
一是对直接费进行审查，包括对工程量审查和定额单位套用的审查、工资单价和材料差价的审查、运杂费的审查和取费标准的审查。二是对独立费的审查。
（二）工程结算审计的要点，结算方式的不同审计要点也各不相同
在采用预算结算承包制情况下，审计的要点是核实乙方提出的设计变更资料是否通过了原设计部门的认可或经甲方签证，其中重大设计变更有无计划或主管部门的批准手续；变更工程量的计算是否属实，套用定额和单价是否准确、适当；设计变更的增减是否同时计列，有无只计增量而不计减量的情况；有无施工企业巧立名目、自行定价、额外收费的问题。在采用预算加系数或平方米造价包干承包形式下，审计的要点原则上已将预算变动、加价系数等包括在承包基数之内，因此不应再办理零星项目变动的经济洽谈[1]。在采用招标承包形式下，审计的要点是其结算应按中标合同价执行。如遇特殊复杂工程发生允许调价的条款，应有补充合同在案，否则不应在最后结算时另议加价。
（三）工程决算审计的要点，主要是审查竣工决算报表、交付使用财产的合规性
决算报表的合规就是要审查决算报表是否按规定期限编报，报表数据的真实性及各表间的勾稽关系，交付使用财产的合规就是要审查工程量、实物量是否有超计划的内容；是否有将不属于或不符合交付条件的固定资产混入交付使用资产的情况；建设成本是否真实，待摊费用分配是否合理，有无虚增固定资产的价值等等。另外还要对竣工决算其他方面进行审计，如是否超过批复投资、报废工程和应核销的支出是否真实合理、基建拨款和基建贷款数额是否准确、结余资金是否按照资金来源进人时的渠道分别处理等内容的审计。
三、公路桥梁工程预决算审计的重点和方法
（一）在审计的重点方面，要把握以下几点
1.工程量的审计，工程项目费用的多少主要由工程量的大小所决定。工程量计算的正确与否直接影响着预决算的真实性、准确性。个别施工企业为了多计工程费用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程数量大、单价高、对工程造价有较大影响的项目。因此，工程量审计是核定工程价款结算款项内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报虚报的首要问题。对工程量的审计重点也应放在这些项目上。经验表明，什么结构的建筑什么就是审计重点。如转木结构中的砖砌体和木作工程，砖混结构中的钢筋混凝土和砖砌体、混凝土工程，框架结构中的钢筋混凝土框架梁、柱工程等均为审计重点。重点明确后，就必须始终抓住其数据来源和计算方法。审核其数据来源是否为施工图纸上标注的尺寸数据或定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额或相关文件的规定。工程量的多算和重算是工程预决算中常见的问题。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土质情况，现浇钢筋混凝土构件，连接处划分界限是否明确，是否以工程量计算规则为准以及是否故意出错如将10m3写作100m3等。所以，基建审计要根据施工图纸、通用标准图和工程项目变更资料认真仔细地对工程进行审计，正确地进行计算，有效地防止多算、虚增工程量的现象。
2.直接费用的审计，直接费用的审计主要是套用定额的审计问题。在工程量确定后，就是按项目逐一套用工程定额，从而确定工程直接费的问题。少数施工企业不顾施工实际和不同的施工工艺而高套定额费用的现象在工程预决算中普遍存在。所以，对直接费用的审计也是工程预决算审计的关键环节。对直接费用的审计，重点要审查决策中套用定额是否准确，所套子目与建设实际施工项目是否一致、有无高套定额抬高工程造价的现象。要始终按照施工说明和定额有关规定，该套哪一子目就套哪一子目，必须换算的或扣减的必须严格执行。施工企业高套定额多计直接费常见的有：土石方工程中将普通土套为三、四类坚土；将低标号的混凝土套为高标号的混凝土；将施工工艺简单的套为施工工艺复杂的项目等[2]。所以，在对直接费用的审计时必须认真熟悉图纸内容，并结合实际地观察，按照施工实际及定额相关规定，确定套用定额计取直接费是否正确。
关键词：建设；工程；预决算；审核；问题；建议
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
建筑工程预决算审核核心是对工程造价的确定，同时能够验证建设单位基本建设投资的可行性。有效地控制预决算，进行项目审核、而且使投资规划化和合理化、利益最大化。
一、建筑工程预决算审核的作用
（1）建筑工程造价合理化。施工单位在实施工程项目开工前，根据建设项目审批程序要求，务必编制全面的项目建议书，通过上级主管部门与相关部门的审核通过才可以实施工程的勘察与设计。而其过程中，项目造价预算编制是差不多已完善，它是项目施工所需的准则，所以，审核部门必须对建筑工程项目的预决算实行审核，得以保障工程项目造价会在预期的限额内。
（2）使工程招标工作顺利进行。要合理选用施工企业，就要在实施项目工程完全勘察设计完成后，在招投标时融入其竞争体系，同时《中华人民共和国工程招投标法》的颁布预示着我国建筑市场在不断进步。依据投标法的标准，施工预算的编制是建设招标的标底与投标报价的准则，因此，审核工程项目预决算能够使工程项目投标工作的顺利进行。
（3）正确评价建筑工程的投资效益。当工程项目竣工后，就需要对工程项目的投资经济效益香型判断，而建筑工程预算则是其衡量的基础数据，工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性，从而最终导致投资效益衡量的不准。因此，完善的建筑工程预算审核是进行项目投资效益审核的基础。
二、预决算审核应注意的关键问题
（一）保证审核依据的完整和效力
（1）审核资料的完整性、准确性。在施工实践中，作为审核依据的资料，是联系单、签证单、索赔和反索赔文件等资料，出具不完全的情况多有发生。凭借不完全的资料进行预决算审核会发生相应的误差。所以在接受工程预决算送审时，须要求建设方、施工方及监理方确保送审资料的完整性和准确性。一般来说，当资料的出具缺少工程造价专业人员参与时往往有所遗漏。审核方可在接收审核资料时对容易遗漏的内容作出提示，主要包括以下两方面:
(1)以书面形式补充口头作出的变更和约定。以口头指令形式作出的设计变更，在房屋工程中多发生在装饰工程中，例如对建筑楼地面、墙面、天棚的设计变更；以口头指令形式确定或变更材料的品种，导致材料价格的确定或变更；以口头约定施工水电费用由谁提供等。口头变更在结构工程中较为少见。对口头形式的变更应要求以书面形式予以补充。
(2)补充书面确认。在审核依据资料时，如合同、联系单、签证单、索赔文件中有阐述不明确的地方，致使预决算相应部分难以准确计算，审核方须要求相关单位在还原其正确性和原意性的基础上加以澄清，并补充书面确认。
（二）审查审核资料的效力。
审核资料的效力是预决算审核的核心。
(1)资料中缺少负责人签字。资料由负责人签字是其效力的重要保证。当资料缺少必要的签字时，应补充其签字，否则此文件的效力有瑕疵。
(2)联系单、签证单的签复意见栏中，只有签复人的签名，而无任何签复意见。只有签复人的签名，则表示签复人对联系单和签证单进行了阅读，通常情况下可以认为，签名即代表签复人同意单据内容，或认为单据内容属实。但他方人员可在无任何法律责任的情况下对签复意见进行任何符合其意愿的修改，对审核资料的公正性和准确性造成危害。
(3)会议纪要。会议纪要可以作为预决算的依据。如果会议纪要的内容或其部分内容并未经过与会者的一致同意或者会议纪要中只有与会者的签到签名，这种会议纪要的合约效力就存在问题。作为预决算审核依据的会议纪要，需要保证其完整性和真实性，同时确保与会者对会议纪要中应按合同处理的内容达成致意见，确保会议纪要具有法律效力。审核方应对会议纪要予以重视。
(4)施工组织设计。施工组织设计是施工前的计划性文件，可以作为预决算审核的依据。在实际施工中，施工计划容易因应实际可行性而发生改变。所以在决算审核中，对涉及施工组织设计中可能变更的内容，须经过查证，如有变更，应按经建设、监理方同意的实际施工组织设计进行审核，并作补充签证。审核过程中要明确施工组织设计的真实性，保证其效力。
（三）审核关键步骤
（1）实地踏勘。施工图纸中，可能会有些不明确的地方，如房屋工程中吊顶棚的高度，门窗侧块料面层的宽度，立面中外墙凹入部分其侧面的饰面；建筑物安装工程中给排水管、进户电线室外部分的长度等等。对此，在决算审核时需要审核者到实地察看、测量，进行补充查证。实地踏勘应在审核过程的中期进行，此时审核者对工程情况已经熟悉，并能准确制定踏勘目标，易于发现问题，取得理想的踏勘效果。
（2）全面审核。工程预决算中的任何地方都可能存在差错，所以审核必须全面。工程预决算，特别是决算一般由施工方编制，而施工方往往有多算倾向。有时预决算计算书中的前面部分非常准确，往往误导审核者忽视后面的内容，但多算部分往往正在后面。
（3）内部复审。工程预决算审核单位应设立内部复审制度。内部复审不但可以找出初审中的差错，使该项目的审核更加准确，还可以促使初审者更加谨慎地进行审核。对工作量较大的工程量进行复审时，可采用抽样审核法。抽样审核般将造价高的部分作为重点进行审核。对于非重点部分，可以运用快速测算法，如统筹法，将工程量相关的几个分项工程相联系，复审时首先准确计算其中各分项工程的工程量，然后以这个分项工程工程量中的相关数值为基础，测算其他分项
工程工程量，如出现异常，再返回复算出现异常的分项工程工程量，从而完成复审。
三、对建筑工程预决算审核的建议
(一)加大预结算审核队伍建设势在必行
预结算审核对从事这个项目审核的人员要求极高。为适应目前预结算审核工作的重难点，应该重点培养一些具有宏观经济管理知识、熟悉项目管理、熟悉计算机技术应用、懂财务和工程造价的高素质综合性人才。
(二)编制准确合理的施工图预算
为了编制准确、合理的施工图预算，在编制以前，应由建设单位、预算编制单位、上级主管部门、设计单位进行施工图的会审工作，减少图纸的错、漏、碰、缺，增加预算编制的准确性和合理性。另外工程规模、繁简程度不同，编制施工图预算的繁简和质量就不同，应选择适当的审查方法进行审查。
(三)注意工程材料价差问题
材料价格的高低对工程造价具有重大的作用，应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准，对施工单位的材料价差进行认真审核。另外由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格。另外结算编制人员对于设计变更、现场签证、技术措施应先分析其合理性、准确性，并征求施工单位、建设单位意见，在双方认可的情况下进行结算编制，从而减少相互扯皮，确保结算编制的合理性，准确地反映工程造价。
(四)努力提高审计人员的综合素质
建筑工程预决算审查是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。
工程预结算审核要求从业人员应具备全面、实时的工程技术、经济、法律、管理知识,在预结算的编审过程中,由于编审人员所处的地位、立场和目的的不同；编审人员能力、水平存在差异,因而编审结果存在不同程度的差距。因此,对建筑工程项目预结算审核质量进行分析与探讨具有很强的现实意义。
结语
总之，建筑工程预决算的审核工作是一门复杂的学科，审核人员在实际工作中应不断学习，努力提高自己的业务水平，为建筑市场经济的健康发展注入新的生机和活力。
参考文献：
工程的决算审计中不能及时的完成施工企业的相关工程施工环节情况的认识，工程资料的分析，工程造价水平的情况，从而推脱审计资金，谎报工程进度等情况。施工的相关资料与实际的资料不同，施工方上交的施工图纸与实际的情况不同，造成隐蔽工程存在量巨大。施工企业将不合理的设计变更资料送去审计，从中投机取巧，造成工程审计工作的难度加大。施工现场的监管签订数据缺失，不能有效的控制企业的工程施工材料价格的管理，虚假签订不合理的工程施工合同。谎报不合理的审计费用，骗取虚假材料使用费用，增加材料价格，从而增加整体工程的总造价。
二、工程施工决算审计的相关作用
工程的施工决算设计已财务监督和管理控制财务的整体支出，保证对于工程审核信息的准确调整，保证工程合理化的工程预算水平，改变工程施工的不良社会方式，保证国家资金的整体施工工程效果，提高工程整体利益的建立和发展，加深我国工程经济建设的深入管理，保证健康合理化的工程审计。工程审计工作的有效落实，需要对审计核算的工程合同、工程资料、工程计费成本和施工量、材料费用、材料使用量进行控制，保证审核定额情况。在工程决算审计过程中严格有效的控制工程造价的相关指标。
三、高效性的工程审计保证工程造价的准确性
加强工程审计工作的有效管理，在建设工程施工的管理中加深工程可行性报告的处理，对设计进行处理设计，对设备清单进行有效估算和结算，对个年度的财务数据进行系统的财务据决算报表，完成各个资本投资计划中的相关数据调整，对已经竣工决算的工程进行系统的验收，相关的施工图、开工报告、设计核准报告、竣工图、设计变更情况、现场监理检查情况和整个过程中的每一个施工情况的记录，都需要进行系统的检查。对于在建工程的相关设备、使用的材料、入库的剩余材料和损耗，财务会计相关的报表都需要进行系统的会计数据统计，保证财务对于工程各类数据的掌控。审查工程竣工的相关决算报表，需要审核是否有完整的说明书，内容是否完整和充分。审计相关建设中支出是否准确和合理，审计建设过程中的竣工是否真实有效，审计核算的执行情况是否有效。对实际的工程投资额度进行额度审计，预算和概算审计控制，投入和产出金额审计和控制，对实际的投资额进行审计比较，分析相关各个类别的数据是超出基本预算，还是不足。审核相关设计数据的真实程度，对审计手续、审计交付使用条件进行筛查管理，对审计后的结语资金进行归档。
四、加强工程决算审计人员的素质管理
关键词：高速公路 竣工 决算审计 重点 方法
建设项目的竣工决算审计是工程项目施工全过程中基础项目建设的财务状况及施工成效的综合反映，能对新增资产、无形资产、流动资产及递延资产等进行准确核定，是竣工验收重要的组成部分，也是企业或国家进行报账并转销建设基本拨款的重要文件，更是建设单位对建成财产办理移交及确定其使用价值的重要依据。高速公路工程竣工决算报告是在工程验收合格后，根据规定的决算形式做出的决算文件，是由施工企业进行编制并在报告业主之后，由业主委托造价咨询机构或自行审核之后的结果。
一、高速公路工程竣工决算审计的内容
确定工程资产的价值、评价投资预算的实施情况、评价项目实际的经济效益和社会效益是高速公路工程进行竣工决算的主要目的，其能够为政府投资决策提供重要依据及支持，使得政府投资项目产生的实际效益能够得以提升。
高速公路竣工决算审计的主要内容有以下几个方面：
预算执行的实际情况。查看擅自提升工程建设标准及进行计划外建设的情况是否存在。
工程资金的来源、使用及剩余。对各项财务支出的合法性进行确认；审核剩余的资金与拨款的数额是否具有准确性及真实性；对包干结余实施的分配是否符合规定进行审核。
进行合同执行情况及合同质量等级的控制的了解。
交付财产使用情况。对使用固定资产的真实性进行审核，对验收手续进行审查，同时审核无形资产、流动资产及递延资产的合法性及真实性。
掌握收尾工程尚未完成的工程量及其当前所需资金。
制定竣工工程概况表、财务决算表、交付使用资产明细表等。
二、高速公路工程竣工决算审计的重点及方法
（一）竣工决算报表的审核
高速公路工程项目竣工决算形成的决算报表是工程建设单位遵循相关法律法规编制的反映从工程筹建到投产整个过程全部建设资金的使用明细的汇总文件。审计人员要根据相关依据，参照国家规定的编制方式对表表的合法合规性进行审核。
审核项目的立项程序。最初设计、工可研报告、预算及施工图等关键文件复批的实际情况进行审核，是项目立项程序审核的主要工作。
审核报表内容及数据。参照相关财务资料、设计及合同对数据及内容的真实性、完整性及勾稽关系准确性进行逐一核对；对决算说明书内容的完整性、真实性、客观性及数据引用的准确性进行审查。
（二）工程项目概算实施情况的审核
作为公路工程投资成本控制中限额最高的一个控制环节，概算是对工程基础建设进行管理的主要内容之一，也能作为重要指标对高速公路工程整体管理水平进行评价。进行概算执行情况审核主要包含以下几点内容：
概算执行及子项目执行情况。对子项目额度的使用是否进行过相互调剂进行审核；对相关财务支出与相关规定及标准是否相符进行审核；审查规模扩大、施工标准降低或提高等现象是否存在；是否产生计划之外的施工项目。
如果施工项目出现需要进行概算追加的情况，要对需要进行概算追加的缘由、过程及合规性进行核查。
调整查算审核，根据相关文件及规定进行概算调整原则、概算调整相关系数、变更的费用及估算增减的审核。
核实投资实际的完成额，核对概算投资的总额，明确实际产生的概算金额，对超过或低于概算金额情况的原因进行分析。
（三）工程资金到位及使用情况的审核
高速公路工程是一项投资量相当大的工程，施工具有连续性强的特点，其所需要的施工资金都是通过投资的相关计划来获得，并使资金能够及时到位，合理使用。主要按照工程相关业务的流程、合同内容及资金使用有效性来进行审计与评价。主要有以下几个方面：
对项目资金的管理实况是否与国家相关规定相符进行审查，主要有施工项目资金的审核、资金到位情况的审核、资金与工程施工进度的相适性的审核。
确认资金的使用和管理是否有挪用、挤占、转移及截留等现象。
如果建设单位有结余资金或基金收入，要对其结余资金或收入的处理是否与相关的财务标准相符进行审核。
进行决算当日工程账户余额的实际额度的审核。
进行通过各种途径实现资金投入的准确金额的核对，尚未及时到位的资金也要进行审核，并对不到位的缘由及已经产生或将会产生的影响进行分析。
核实各渠道投入资金的合法性。
（四）建筑安装费用的审核
建筑项目安装支出是指进行各种设备安装及建筑工程的建设时所产生的费用，也就是安装工程的工程造价。主要包括间接与直接费用、装备费、施工技术费、计划利润及税金六个部分。参照合同及招标资料等，对工程取费的类别、合同中约定的直接费用中的间接费、措施费及税金进行确定，直接费用中只有直接工程费用是会产生变动的，因此安装费用的审计重点是直接工程费用。
1、 工程量计算的审查
对施工企业提供的工程竣工决算文件的完整性、合法性、真实性及有效性进行审核，参考竣工图开展算量，对计算重复、工程量加大、虚列工程项目及决算费用增加等内容进行识别。进行工程变更的签证办理时一定要有足够的依据，并保证内容具有完整性、详细性及准确性。
2、 定额套取与取费
工程定额计价基础就是当前的费用与预算定额，决算时要根据规定的计价及取费定额来执行。审计人员可以通过现场勘察、图纸审阅及决算所报的定额项目对定额套取的真实性进行检查。
3、 进行索赔审计
索赔的原则是：在规定时间内提出与损失相应的索赔通知、索赔报告；的确使得施工企业增加了额外费用；合同规定风险之外；并非施工企业自身原因造成。假如不能与以上几点原则同时相符，应相对核减索赔的费用。
除去以上几点内容，还要对价款支付是否与合同相关规定相符、相关发票的合法性、扣留质量保证金的合规性、预付备料款及工程款的抵扣的准确性等进行审核。通过甲方获取材料的工程项目应该对甲方材料结算的准确性进行审查，并明确审定工程成本总额里是否含有甲方材料。
（五）设备投资支出的审核
是否有相应制度约束设备采购及制度执行情况的审核是审计的重点；设备采购是否进行过有效的招投标；设备的规格、品种是否与工程预算及相关规定相符，是否还存在工程项目之外的经营及生产设备；设备的采购、运输费、安装调试及保管中产生的各种经费及价格高昂的先进设备运行所产生的各种费用是不是已经被详细列入购置设备的成本中；设备费用的计算是否是按照单个工程项目及设备的规格、类别与品名进行的；施工所安装的通风、动力及照明等设备设施所产生的费用是否已经根据相关规章制度纳入工程安装成本当中。需要说明的是，根据《公路工程国内招标文件范本》的规定，工程监理工程师所用的办公及生活设施、交通用具、专业仪器、实验设备等不包含在设备成本中，要算在建安工程成本中。
（六）收尾工程及结余资金的审核
对收尾工程是否属实进行审查。并对其预留费用是否具有真实性进行审查，依照工程预算及施工进度，对尚未完成的收尾工程工程量及若要完成该项工程所需资金数额进行审核。核对后，收尾工程可按预算价格及合同价格，将各种变更因素考虑充分之后列入竣工的决算中。
审核银行存款、现金及其他货币资金，查明是否存在小金库及库存材料盘亏等；着重对隐蔽转移及挪用物资等现象是否存在进行审查，并对债权债务及往来账款进行审查；对是否存在建设资金的擅自挪用、债权债务界定不及时等现象进行重点审查。
三、结束语
抓好高速公路竣工决算审计的重点及方法，根据相关的法律法规及指导方针进行有效、安全的竣工决算审计能够在很大程度上保障工程资金使用的安全性，使得资金使用情况明细化，透明化，从而有效避免不法行为及工程合作各方因资金问题而产生矛盾，实现工程的和谐施工与高效的竣工验收。此外，做好高速公路工程的竣工决算审计不仅能够更好地为相关部门提供关于公路工程造价信息，还能在市场定额及市场定价之间建立一座利于相互沟通的桥梁。
参考文献：
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[2]江晓帆.从高速公路竣工决算谈加强高速公路建设项目管理[J].交通财会，2010
[3]石琰.如何做好公路建设项目竣工决算的审计和审查[J].黑龙江交通科技，2012
[4]李莉.公路工程竣工决算的编制管理方法研究[J].企业导报，2012，（4）
[关键词]工程造价；预结算审核；解决措施
文章编号：2095-4085（2017）01-0173-02
随着社会经济的快速提升，建筑行业得到了突飞猛进的发展，建筑企业开始重视内部的有效管理。如果想要使建筑管理目标很好的实现，首先要将工程项目的预结算把控好。在整个工程中，工程造价预结算审核工作是核心内容，有效保证了整个工程造价预结算的质量，使工程造价工作的时效性得到了有效提高，进一步促进了建筑行业的可持续发展。
1.工程造价预结算审核的工作现状
在确定工程造价时，不仅要根据国家的法律法规综合考虑当地的具体规定，还要结合造价文件编制的时间，因此工程造价的政策性较强，具有明显的地区性和时效性。工程造价的计价不仅要对不同计价方式的规律性和系统性进行全面掌握，还需要对工程造价的计算方法和计算规定进行了解，其中各地区的计算补充规定还包括材料价格信息、造价计算程序以及取M标准等。现如今，工程量计算出错、有意加大、高估冒算等问题频频出现在工程预结算中；一些单位重复套价，未综合考虑定额计价，缺项套用子目；签证内容未能准确表达，存在重复现象；对于材料价格私自高报；套用计费程序时未能按照合同约定进行。
2.预结算审核存在的问题
因为建设工程预结算的编制相对比较繁琐，在编制过程中需要将经济与技术工作进行有效结合，细致的开展核算工作，不但对编审人员的专业技术知识有较高的要求，其中还包括施工技术、建筑设计等内容，而且还要求编审人员的预算业务素质高、个人能力强。
2.1定额换算不合理
随着现代信息的日新月异，出现了越来越多的需补充或定额缺项的项目。第一手可靠数据资料受所处条件的制约无法及时获取，因此造成较多的人为因素在定额换算或补充定额时出现，从而使大量不合理因素频繁产生。
2.2计算程序相对复杂
由于工程造价具有极其复杂的计算程序、较广的涉及范围和较多的工程项目，同时对预算员的现场造价管理经验有较高的要求，因此造成造价工作中很多不合理的计价因众多不合理因素而产生。
2.3高估冒算情况比较严重
高收益是大部分建筑施工单位所追求的，这些建筑单位并没有将精力放在社会荣誉的提升、施工质量的提高以及经验管理的改革方面，工程造价被一系列的高套定额单价、多算工程量等人为手段抬高。有些建筑施工单位漏算分项子目，会对项目的顺利实施造成一定阻碍，最终对合同工期造成延误。
3.解决工程造价预结算审核问题的措施
3.1加强对工程造价审核单位的管理
在工程造价预结算审核中，各单位工作人员和职能因工作内容的不同也存在一定差异。在实际工作中，要求工作人员严格遵循职能要求，不断提升业务能力，在原有基础上对工作加强创新，使审核工作得到完善，确保其与工程建设需求相符合。在结算审核中，相关单位要保证文件内容的可行性和真实性，从而使审核工作量大大降低，使企业经营的经济效益得到有效提升。审核单位在进行工程造价预结算审核时，要根据不同工程情况选择不同的审核方式，从而使工程质量得到进一步提升。
3.2加强对审核人员综合素质的提升
审核人员在整个工程结算审核中占据主导地位，因此对审核人员要有较高的要求，不但要求其专业知识过硬，而且要求道德素养良好。其中，社会道德和职业道德均属于道德素养。在进行人才选拔时，工程造价单位需要将专业素养与道德素养进行综合考虑，另外工程造价单位需要对造价人员加强培训，通过专业课程的定期培训使造价人员的综合素质得到提高，进而使审核队伍具有较强的技术、较高的道德素质以及精通的专业知识。
3.3加强对定额套用的应用
所谓的定额，一般是指国家或地方根据实际情况制定的材料价格标准，具有较强的适用效力，定额明细会根据施工工艺的不同存在区分。有很多问题存在于每个工程项目套用子目过程中，特别是对于子目单价而言，施工单位在套用子目单价时均采用就高不就低的方式。所以，审核单位需要明确界定相同类型工程量子目的套用。在进行定额单价换算时，要确保施工图等同于定额内容，根据定额的要求对机械数量、定额人工及材料进行调整。当符合三个原则后才能够对预算定额进行换算，比如对换算的准确性进行确定，对规定的换算方式进行严格遵循，对结算单价进行严格审查。另外，审核单位还需要按照招标规定和合同约定的计价标准来确定结算单价。要确保套用定额计价时其适用范围及时效性与施工要求相符合，防止出现高套错套单价等现象。
3.4加强对全面审核法的应用
全面审核法一般是根据施工图上要求，有效结合施工组织设计、合同协议书以及造价计算规定，全面严格的审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法基本上类似于施工图预算编制过程。这种方法在图纸预算审核中普遍适用，同时在小型维修工程、排水沟和围墙项目等具有较少投资额的工程中应用较多。该方法优点众多，主要呈现出较高的审核质量、较好的审核效果以及细致全面的审核等特点。但也有一些缺点存在，比如具有较长的审核时间，而且工作量相对偏大。
3.5加强竣工验收审核
竣工验收交付分为两部分，一部分是单项工程交付使用验收，另一部分是单位工程验收。验收单位需要通知建筑单位和施工单位到场后进行每一次验收。验收时要深入现场，对施工图纸认真审核，确保其与设计图纸保持一致。对工程质量严格把关，对签证手续加强重视，确有需要时重新检查核实隐蔽工程，相关施工档案资料需要由跟踪审核人员在最短时间内收集齐全，便于随后进行竣工结算。在进行竣工结算审核之前，首先要对招投标文件和合同进行熟悉，将标底范围弄清楚，对所涉及的调整内容和造价变更进行明确，从而确保在计算审核工作量时准确、具有合理的规费计取、正确的清单子目套用以及符合规定的材料计价。在进行审核时，要关注建设单位对区域投资和基建制度是否自觉遵守，审核工作要对工程竣工后有关建设资料的收集、整理、立卷、归档进行督促。
关键词：工程造价；预算；分析；定额；措施
设计工作对于整个工程的进行具有十分重要的作用，所以应该选择那些信誉好又专业的设计单位合作，保证施工设计图纸以及深度都能够和国家规定相一致，同时在功能上还要满足业主的需求，明确使用材料。作为工程造价人员应该参与到工程建设的各个环节，并深入到施工现场，和施工人员进行沟通。为了保证建筑资金上的稳定，建设方和投资方都应该建立定额外的补充定额库，为后面的工程做好资金支持。
1 影响工程造价预算准确性的因素及解决措施
1.1 影响工程预算结果准确性的主要因素
1.1.1 不同阶段的工程对预算的影响也是不同的。一般来说，一个工程项目都包括决策、设计、施工、审核四个阶段。在施工过程中建筑材料的价格差别会对预算产生影响，国家的经济调控、特殊施工技术、人员需求等方面都会影响到预算。但是预算一般都是在施工设计阶段产生的，这也就造成其存在一定的局限性。
1.1.2 在工程建设工程中，有很多方面都会影响到工程造价预算的准确性，例如，施工图纸是否精确、施工过程中设计的变更等等。
1.1.3 社会上的任何行为都必须遵守一定的法律法规。伴随着社会经济的快速发展，建筑工程数量逐年增加，但是工程造价预算却没有追赶上这样的发展，进而存在着一定的缺陷。
1.1.4 施工设计毕竟是在施工之前作出的，在施工的过程中经常会发生改变方案的情况。出现这种现象的主要原因就是有些单位为了能够在规定的期限内完成，没有做好准备措施、对施工中的每个步骤把关不严格，出现了施工问题，为了解决这个问题可能就要重新设定方案。
1.2 提高工程造价预算准确性的措施
工程造价预算的过程十分复杂，为了保证准确率就必须认真地按照相关规范工作。所以说加强人员的专业技能，提高人员的业务能力就显得尤为重要。下面我们就具体谈谈如何提高工程造价预算的准确性。
1.2.1 工程预算人员的专业水平对整个工程的造价核算有很大的影响。根据当前的工程造价行业所反映的情况，作为预算人员不仅要掌握预算方面的知识还应该对工程中的情况以及相关规范有所了解。在进行工程预算之前需要人员对工程设计、工程规范、施工技术等方面的知识进行了解，特别是对工程中的细节部分进行仔细地研究，这样才能够增加预算的精确性，也能够使后面的工程减少错误的发生，能够在规定的工期内顺利完成。
1.2.2 作为工程预算人员必须加强对整个工程结构的了解，并对施工设计图纸进行仔细研究。确保工程施工单位的劳动效率以及管理上的科学、合理，在进行计算项目时不要重复计算。
1.2.3 在进行工程造价核算时要特别注意尽量保证套价的准确性。工程项目所产生的直接费用和预算编制之间有着十分紧密的关系。直接费用是计算出其他费用的基础，所以说在进行工程造价的过程中应该对工程直接费用预算坚持实事求是的原则，反复地对计算结果进行核对，保证核算的准确性。工程内容并不是一成不变的，一旦工程内容发生了变化，那么所产生的直接费用也就相应的改变。在制作施工设计图纸的适合，就应该以定额为基础做好直接费用的计算。
1.2.4 在工程造价预算过程中借助计算机，不仅能够保证数据的准确性，而且还能够提高预算人员的工作效率，方便了数据的整合以及存档。
1.2.5 为了保证预算的准确性，除了需要关注整个施工过程的工程预算还应该对预算进行监督，通过这部分工作核算人员能够积累经验，获得更多的知识。作为预算人员除了做好预算工作之外还应该对每一次的工程预算工作加以总结，对于产生的各个指标进行分析，同时还应该对工程中的不同分项工程的特点进行研究，掌握其中存在的规律，做出更好的工程预算。
2 工程造价编审中常见的问题及解决措施
2.1 编审中常见的问题
2.1.1 定额不执行，参照市场估价。一是定额项目落后，定额无价；二是定额有价，市场也有价，市场价格高，执行市场价格；三是将定额价抛在一边，不管定额是否有价，均执行市场价格。
2.1.2 材差只调正不调负。预算定额在编制时，是以编制期的材料预算价格计入定额基价的。施工单位在编制和审核预结算时，材料应以实际施工时期的材料市场价格与定额中的材料价格调整材差。
2.1.3 降低隐蔽工程质量标准。有的施工单位施工吊顶工程，将露在外面的面层采用品牌吊顶，龙骨降低档次，支撑龙骨的吊筋再降低档次。结算时，龙骨和吊筋没有按降档价格结算，而是按图结算；再如管线刷油，图纸要求2遍，现场只刷1遍，结算时按2遍结算，尤其要求刷遍数多的，漏刷多结经常发生。
2.2 工程造价编审中存在问题的解决措施
2.2.1 加强设计图纸的管理。无图纸或图纸深度不够、达不到国家设计规范规定，不得开展选商或组织施工。为此在签订合同前，一定要选择有资质、信誉好的专业设计单位，施工图设计的内容、设计深度需符合国家规范，功能要满足业主要求，使用的材料要明确具体。
2.2.2 建设方造价人员要事前参与预算书编制，参与工程选商，审核投标报价。这样做对确定合同价款非常有利，建设方造价人员事前参与预算书编制，能够发现图纸漏洞，指出图纸不足或缺省图纸。
2.2.3 建设方造价人员要做到“两勤”：勤到现场，勤与施工方造价人员沟通。勤到现场，一是确认施工方是否按图施工；二是记录现场使用材料的名称、厂家、规格、型号、进场时问及使用部位；三是确认是否有增加工作量或设计变更的情况。
2.2.4 建立补充定额库及工程材料信息价格库。建设方以及施工方均应建立国家定额外的补充定额库，为今后再建工程使用，补充定额库要按照行业定额主管部门要求，组织报批，经批复的补充定额以补充单位估价表形式存在，只有经定额主管部门批复的补充单位估价表才可以作为工程结算的依据。
2.2.5 编制标底确定拦标价时要考虑风险因素。编制标底和确定拦标价工作是事前工作，在工程施工时，可能会遇到这样或那样的问题，通常会引起工作量的增加，增加合同价款。建设方在开展这两项工作时要充分考虑，尤其是固定价款合同工程，否则，施工单位由于竞标相互压价，为了中标不计后果，施工时找后帐，给工程管理埋下隐患。
3 结束语
综上所述，造价工程管理工作不仅是控制工程投资的依据，同时也是筹集资金的根据。科学合理的工程造价工作能够保证利益分配合理化，产业结构的科学化。一个工程好坏不仅仅是从工程质量上来看，也要看其工程造价管理工作是否科学，所以说作为工程造价人员不仅要掌握造价方面的知识，还应该对整个工程施工流程有所了解。随着社会经济的快速发展，建筑工程数量逐年增多，规模以及投入都在逐渐加大，所以必须不断增加造价水平，才能够适应时代的发展。此外，工程造价中的编审工作是十分复杂的，除了需要专业的技术能力还需要了解市场上的人工、材料、工艺等方面的价格，才能做好编审工作，尽快地发展编审中出现的问题，进而提高整个工程造价水平。
参考文献
[1]高正军.工程造价的一些注意事项[J].建筑工程概预算手册，2008（8）.
关键词：建筑工程；决算审计；审计质量；管理创新；工程量审计
一、工程项目决算审计存在的主要问题分析
笔者在近几年所进行的建筑工程决算审计中发现，施工单位在编制竣工决算中依然存在若干不合理的问题，具体如下：
1普遍存在审计力量薄弱问题
随着经济的发展，政府大规模增加基本建设投资量和维修经费，而从事工程审计的人员有限，与工程审计任务繁重的矛盾日益突出，造成工程审计人员长期超负荷工作，影响了工程审计的效率和效果，且基本建设专职审计人员配备过少。
2工程审计依旧停留在造价审核基础上
由于各方面原因，较少的政府投资工程项目审计依旧停留在造价审核基础上，过于关心工程最终造价，对项目可行性研究报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等环节未参与审计，效益审计涉及更少。
3基建工程审计程序不规范
新建工程“以决代预”现象突出，由于大型新建工程预、决算量很大，往往在施工前建设单位很少做预算，只是在竣工后进行工程决算；市政维修项目工程在实施过程中问题更多，突出表现为“以预代决”，即按粗略的技术草图编列维修预算，申请预付工程款或自行垫付部分工程款，组织工程施工并决算，项目完工后不按实际施工情况组织决算，也不再审计。
4基建管理混乱，内审工作难度大
1)人为“抢”工程工期的现象，很多出现项目没有进行认真论证，甚至没有总体规划，就决策兴建项目，出现了不顾客观规律，人为的“抢”工程工期的现象。
2)对于小型基建工程和维修项目，不经内审机构审计，往往是经过主管领导研究，采取“砍一刀”的做法，缺乏科学性，或采取分包的形式，搞“钓鱼”工程，给财务管理留下隐患。
3)工程项目无“三算”制，即工程进度无法控制，无工程形象进度表，财务管理无工程形象进度验收单，因此，导致无工程款支付依据，有的工程项目竣工后，工程款已付给，承建方才送交工程决算书。
二、提高决算审计质量的具体步骤与措施
从以上分析可以看出，由于建筑工程的复杂性使竣工决算存在诸多影响因素，加上审计制度存在的缺陷，导致诸多问题的产生，影响决算审计质量，笔者认为，应从以下几个方面作好审计工作，提高审计质量。
1认真收集竣工决算审计资料
竣工决算资料的完备性、有效性是开展审计工作的前提，是得出真实可信的审计报告的保证。
2对收集的资料进行科学整理与分析
审计人员对收集到资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读，仔细分析，通过对资料的分析并结合工程实际情况，确定可行的审核方法。
3加强竣工决算审计质量的控制
1）加强施工合同的审计
工程决算审计第一步就是要对施工合同进行审核分析。施工合同按签订的形式可以分为有固定价格合同、可调价格合同及双方约定的其它合同形式。施工承包合同的审计是是指审查合同约定的施工范围、工程价款决算方式、材料供应方式及价格、合同工期、工程的质量要求、有关违约责任的约定，包括工期考核、质量考核、施工人员到位情况考核等。另外审核人员还需对工程招投标文件、招标答疑、询标纪要等资料进行审核，对工程前期准备和承包过程做一些全面的了解，为实质性审计阶段做好准备。
2）认真做好工程量审计
工程量审计阶段，审计人员要按照竣工图，结合现场签证及预算定额中规定的计算规则，抽查或逐项计算后与原决算工程量进行比较，查找出多算或少算的问题。
3）加强工程现场签证的审查
工程现场签证是由建设单位甲方代表、监理单位、现场的监理工程师、施工单位负责人共同签署的以证实施工活动中实际发生且在施工合同以外的一种以书面形式记录的原始资料。工程决算审计时，发现工程现场签证存在的问题往往是签证不规范、签证内容不实、签证数量虚高、同一工作内容前后重复签证。针对这种情况，审计人员应采用认真踏勘现场搜集证据、请相关人员说明情况、刨根问底等方法核实具体工程量，工程现场签证的审查时应重点对隐蔽工程签证进行审查。
4）核实材料用量和单价
一项工程中材料费用约占60％～70％，由于占造价的比重较大，是影响成本的关键因素，是决算审计的重点监控内容。对于材料用量的审计，首先调整好工程量，在此基础上主要根据定额进行分析，对于钢材等可按竣工图等实际用量进行调整的，还应当有针对性的对照定额进行抽查，以确定调整的准确性。
5）做好工程量清单计价或定额套用的审计
项目单价是工程审计重点。决算项目单价的取定：对于招投标项目，投标书有的项目单价按投标价计算，投标书没有的项目单价按合同约定方式计算单价，一般情况下投标书没有的项目单价计算按现行定额计算。
三、现阶段建筑工程项目决算审计的完善与创新的思考
从以上分析可以看出，现阶段建筑工程项目审计与管理工作仍然存在许多薄弱环节，须在实践的基础上不断总结经验，加大审计力度，创新审计制度，控制工程投资造价，具体思考要点如下：
1努力提升工程审计队伍的职业素质
工程审计人员应该刻苦钻研业务，提高业务素质，基建工程审计是一项相当复杂的审计工作，它要求审计人员不仅懂得工程技术方面知识，还要懂得财务知识，而且还要掌握计算机应用技术。
2建立健全规章制度，做到有章可循，严格按照规章制度办事
项目主管基建、财务审计的职能部门要建立健全各项规章制度，从图纸设计、工程发包、签订合同、组织施工、竣工验收、决算审计、财务付款等方面都制定出相应的内控制度，做到有章可循，减少和避免各种错误的发生。
3严把合同签订关
签订的合同要规范、合法、有效，要维护双方的权益，合同要由法人代表或委托人签字，由法人单位盖章，只有这样，才有法律效力，一旦发生纠纷，可通过法律渠道予以解决，在签订合同时，特别要注重工程造价，质量、工期、支付进度款、验收、签证变更等内容。
4加强合同审计，做到事前控制
工程合同是明确工程审计的法律依据，也是控制核算投资的有效办法，为了保证合同的合法性、合规性和完整性，审计部门应从以下几方面进行审计：一是合同依据审查，审查项目是否在年度计划之内，然后审查合同总价是否在预算之内以及签订人是否符合法定程序；二是招标文件审查，审计人员在招标过程中主要承担对合同招底、承揽方资质、信誉、业绩等方面的审查，坚持公开、公正和择优、诚信的原则，客观分析各方投标报价与标底的差距。以发挥审计监督的职能，达到事前控制投资的目的；三是合同文本的审查。依据《合同法》及其有关法规，合同双方承担的责任、义务、奖罚等条款是否公平合理，内容是否与法律、法规相符，合同价款的测算依据是否充分或准确，取费的标准是否合理，对这些问题进行审查把关，然后把审查意见反馈给工程主管部门，进行充分修改后，再与承揽方签订合同。
5建立复核、主审制度，规范审计程序
审计复核制和主审人员签字制度是审计部门有效防范审计风险的重要手段，也是审计部门内部规范和约束审计人员审计行为的重要环节。对施工单位提供的工程决算，应建立一套规范化的审计程序。首先由组织施工单位初审，审计部门派员主审，谁主审、谁签字、谁负责，然后由其他工程审计人员再进行复核，最后由审计部门领导对审计结果予以签认，方可进行决算。
6充分利用网络资源进行审计
基建工程审计，材料价格是重点，价格的套用除了国家颁布的定额、地方政府定期的信息造价和有关文件外，审计人员应经常了解建材的市场价格，还可以利用网络资源进行审计。这是获取审计信息的一个很好的途径。
7开展合作审计，提高审计质量。
对大型项目和专业性较强的工程实行与社会审计机构合作审计的办法，这样做的好处：一是解决内审人力不足和专业缺口的矛盾，提高审计速度和审计质量；二是社会中介机构是具有专业资格的法人单位，内审机构与中介机构签订合作审计协议，双方的权利和义务以法律的形式固定下来，弥补了自审法律效力相对较低的缺陷和不足；三是由内审人员参加审计，可以监督审计全过程和审计结果，及时解决审计过程中出现的问题，避免一些社会审计受经济利益驱动对审计结果折扣较大，影响审计质量。四是可以降低审计费用。
四、结束语
综上所述，工程竣工决算审计是一项技术性、经济性和实践性极强的工作，在竣工决算审计中必须加强对关键环节的控制。审计人员必须主动承担责任和义务，要在建筑工程造价控制和管理中充分发挥控制和监督作用，确保竣工决算审计报告的真实性和客观性。另外，在充分保证审计质量的前提下，尽可能降低审计成本，提高审计效率，扎实地做好决算审计工作。
参考文献：
