发布时间：2023-07-25 16:50:16
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的建设单位工程质量管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、建设单位
建设单位是建设市场活动中重要主体之一。建设单位控制着建设工程全部投资，并且是该投资行为的最大受益者。在我国建设市场全面处于买方市场的条件下，建设单位不仅具有设计、施工、监理招投标的主动权，建设行为的监督管理控制权，还具有拒绝支付雇佣款项的权利，因此建设单位相对其他建设主体享有充分的权利，它的优势地位相当突出。享有权利就要承担相应的责任，那么对于建设单位应该落实何种责任呢?根据国际惯例，在市场经济条件下，应该实行业主负责制，建设单位可以自行负责管理建设行为，也可以委托有资质的其他机构代为管理。也就是说，建设单位在遵守国家建设法规和部门规章的前提下具有管理建设行为的绝对自主权，同时也应该承担因管理行为失误或不当所导致的质量损失和事故的直接责任、间接责任和连带责任。但是，我国现在正处于计划经济向市场经济的过渡时期，建设投资主体多元化，许多建设单位并不是完全意义上的投资业主，还有一些建设单位根本不具备独立管理建设投资的能力。建设单位贪赃枉法，滥用权利的现象大量存在，因此造成的投资浪费和质量事故屡见不鲜。在这样的条件下实行业主负责制只能导致建设市场更加混乱。因此，在我国现阶段有必要对建设单位实行资质管理和有效监控，作为向最终实行业主负责制的过渡。
二、承建单位
建筑企业要完成承接的工程任务，取得预期的社会效益和经济效益，必须走质量效益型道路，贯彻以质量为中心、效益为目的的“质量兴业”计划。承接工程时，施工单位应当建立质量责任制，根据工程项目的特点和规模，选好与之相适应的项目经理、技术负责人和主要的施工管理人员是保证工程质量的前提，项目经理的质量意识和管理意识强，项目班子工作齐心协力，预定的质量目标就完成得好，就会创出优质工程。要提高工程质量，必须严格按照技术规范施工，有一套工程质量的控制办法，建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录;做好建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的检验，按照设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。企业除制定方针目标以外，还必须紧紧围绕工程项目制定一系列的措施，重点监督施工现场的保证体系是否建立健全，保证体系是否有效运行，是否具备持续改进功能。施工质量对进度和经济效益及承包人的信誉有直接影响?，项目是企业创建名牌工程，实现优质工程计划的归宿。
三、监理单位
要在对施工质量进行控制的基础上，整合现有质量安全监督力量，明确监理方的监理职责、监理规划、按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。承包人施工的每道工序，都需要经监理公司现场工程师签定认可，未经监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序施工，重点监督施工企业各有关人员质量责任是否履行，发现违法违规，不履行质量安全责任的有关人员，要坚决予以处罚。
四、设计单位
设计单位经过资质审查具有从事工程设计的特许权，通过设计招投标又获得了一个建设工程的设计权和获利权，同时设计单位也必然要承担工程设计的质量义务和相应的法律责任。建设工程的方案设计获得规划部门的审批后，设计单位开始工程技术设计任务。设计单位根据建设项目的总体要求及地质勘察报告，对工程进行全面策划、构思、设计和描绘，最终形成设计说明书和图纸等设计文件。设计文件是施工单位进行施工的标准性文件，也是监理单位进行施工监理的重要依据，因此设计文件的质量决定了建设工程的“先天”质量。数据统计显示，由设计因素造成的工程质量事故在质量事故中占有相当的比重。因此，规范设计单位的设计行为，提高设计质量已经成为一个需要重视的问题。要求设计单位严格遵守国家规范和标准之外，加重设计单位因设计失误而导致的工程质量损失和事故的经济赔偿责任。过轻的设计质量赔偿责任容易使设计单位产生了懈怠心理，设计单位有效投入不足，缺乏应有的细心与耐心，最终酿成质量缺陷。我国设计质量赔偿责任的规定显失公平。建设部和国家工商行政管理局联合印发的的《建设工程设计合同》文本规定：“由于乙方设计错误造成工程质量事故损失，乙方除负责采取补救措施外，应免收损失部分的设计费，并根据损失程度向甲方偿付赔偿金，赔偿金最多与免收的设计费金额相等”。根据此条规定，无论设计单位由于设计错误给建设单位带来多么严重的经济损失和质量责任，建设单位至多只能获得相当于设计费的有限经济赔偿。一旦发生重大质量事故，根据新合同法的有关规定，此款规定应认定为显失公平，属于可撤销条款。那么设计单位承担的经济赔偿额度到底应该是多少呢?笔者认为，设计单位应该承担因其设计错误而造成的实际损失，即直接损失和合理的间接损失。只有这样，才能真正体现合同法的公平原则，督促设计单位以更强的责任心进行工程设计，进而防止由设计失误而导致的工程质量损失和事故。同时，也可以有效抑制设计挂靠现象的产生。
建设单位是整个工程项目的主导单位，在建设过程中起着核心作用。建设单位工程管理部门在设计、施工、政府等各个单位和部门中起着至关重要的枢纽作用。建设单位在工程管理过程中存在的主要问题有以下几个方面。（1）建设单位对工程定位和复杂程度判断不足。目前，相当多建设单位对工程定位和复杂程度判断不足。究其原因是多方面的，大多数是因为可行性研究做的不到位。如果建设单位管理人员对项目定位不明确以及对市场调研不足，将导致下达的任务书不明确，将会使设计人员产生反复修改，甚至出现任意更改等现象。同时，如果对工程的定位和复杂程度没有明确认识，会影响到很多细节的判断和决策，进而影响项目的建设及后期效益。有些复杂工程，在设计阶段涉及单位众多，适合采用设计总包的形式，由总包单位负责协调各设计单位，总包单位则直接向建设单位负责；而如果建设单位缺乏判断而未采取此方式的话，将使自身的项目管理机构庞大且效率低下，控制力不强，影响工程建设；反之，如果选择合适的设计总包单位，将节约大量的人力物力，同时提高工程质量、降低成本。（2）建设单位工程管理人员专业配备不合理。主要体现在建设单位工程管理人员专业性不强、专业不对口，不能制定合理的管理方式，管理效率低下。有些建设单位，项目的管理人员专业不对口，无法对某些专业问题进行判断，不能按照项目的实际进展安排计划或者使计划不能如期实施，起到事倍功半的作用，影响到项目的投资和进度。（3）建设单位工程管理人员和政府部门缺乏有效沟通。建设单位的工程管理人员，往往需要及时和政府相关部门进行必要沟通。如果缺乏必要沟通，将会影响工程进度。例如某住宅区项目有配建学校要求，该项目工程管理人员按照《规划意见书》的要求组织了设计。然而《规划意见书》为规划部门下发，实施细节则要结合当地教育主管部门的意见。由于工程管理人员没有及时和当地教委进行沟通，导致已完成的设计案有了大的调整，影响了施工和交付使用时间。（4）建设单位工程管理人员对工地管理缺乏效率。建设单位工程管理人员对工地也需要高效的沟通和管理。例如，出于自身利益，很多施工单位经常以各种理由要求对设计提出变更或者洽商，而这些更改往往引发造价变化。实际操作中，很多所施工单位更是绕开建设单位直接和设计单位接触，这类违反行业规则的情况应当引起建设单位工程管理人员的高度重视和警惕。
设计单位在工程管理中存在的主要问题
设计单位负责工程方案的科学性和合理性，设计方案的优劣对于工程效益至关重要。设计环节虽然以技术为核心，但高效管理仍是不可或缺。目前，设计单位在工程管理中存在的主要问题有以下方面。（1）设计单位缺乏对管理的认识、缺乏管理人员。目前，在我国大部分设计单位还是重技术、轻管理。尽管设计单位的项目经理制已经大范围推广，但多数管理人员在有限的时间内仍然难以组织高效率的设计工作。实际上，很多的设计单位经常面临复杂的工程－－涉及专业多、技术难度大，且此类项目常常任务急，需要多方面配合，甚至还存在总包、分包等复杂情况。这时候，设计单位的工程管理就显得尤为重要。例如在设计阶段，需要向不同部门提交相应设计文件进行报批工作。由于向各个单位提交的申报文件内容、要求、节点是不同的，设计单位管理人员合理高效地组织设计人员按照不同要求和深度进行申报就显得尤为重要。（2）设计单位工程管理人员质量管理不到位，设计质量无法保证。现在的工程，往往工期紧、任务重，广大设计人员为了满足合同约定的交付时间，往往疲于出图而缺乏质量把关。一方面，设计单位人员近年来迅速年轻化，经验缺乏。另一方面，管理人员质量管理意识不强，负不起应该负的质量管理责任。其结果往往是图纸质量差、错漏多，甚至出现违反工程设计强制条文的情况。（3）设计单位工程管理人员缺乏和相关各方有效沟通。设计单位工程管理人员，需要和相关各方建立起高效的常态化沟通。目前，随着通讯手段的进步，相比于过去，技术人员下工地少了，往往通过打电话、发邮件解决问题。现代化的通讯手段虽然快捷，而往往工作效率并没有提高。对于有些问题，设计管理人员不到现场，是很难了解实际状况并给出正确解决方法。往往一个问题不能及时解决，耽误了整个工期，甚至由于信息沟通不及时、不对等，造成返工等损失。（4）设计单位工程管理人员缺乏对重要资料管理和记录。虽然很多设计单位引入了质量管理体系，但往往还是流于形式，管理人员不能真正从操作中做到严格严肃的质量跟踪管理。例如，对于相关重要文件、事项缺乏及时记录，往往是检查前再录入以求达到检查合格，甚至在资料缺失的情况下进行凭空杜撰、造假。另外，对重要文件如设计基础文件、设计变更、洽商、重要往来文件等缺乏必要的管理，还会造成日后工程资料查阅困难。
施工单位在工程管理中存在的主要问题
施工单位需要有足够的技术实力使自身生产更加高效、优质，同时还要更加有效地优化资源配置，从成本方面对工程进行控制。目前，施工单位在工程管理中存在的主要问题有以下方面。（1）施工单位工程管理人员缺乏或管理能力不足。施工单位工程管理人员要求比较高，首先要具备过硬的专业技术知识，同时还要掌握管理、法律、经济等多方面的综合知识。管理人员所处的工作环境还要求其综合能力要高于普通工程技术人员。但目前国内施工单位这样的人才还是非常稀缺，需要大力培养。此外，目前活跃在工地上的施工单位管理人员多为结构专业、工程专业，缺乏建筑专业及其他相关专业人员，专业配备不全，容易造成对工程控制力不足。（2）施工单位工程管理人员对工程质量认识不足，缺乏质量管理。目前施工单位最关注的是工程的进度和造价，对质量的认识还没有提高到应有的高度。由于国家工程项目增多，管理人员大都忙于工程承揽，其余的便无暇顾及，特别是工程质量这一块。因此，出现了施工单位成本增加、施工质量下降、企业利润降低等问题。在具体施工管理过程中，对各个环节的施工方法、工艺的正确性、合理性均不重视，习惯用传统的施工方法和工艺，缺乏创新，难以适应市场。缺乏质量管理的另一个重要表现是，为了赶施工进度，擅自更改设计、不按照程序施工的现象时有发生。（3）施工单位工程管理人员合同管理不到位。在我国，施工单位在成本控制、进度控制等方面均较为重视，但在合同管理和组织协调方面还略显不足。工程管理人员的合同管理既包括合同的洽谈、拟定、修改、签订，还包括合同签订后的正确履行以及违反合同约定时的索赔等处置方式，这些内容，对于施工单位工程管理人员来讲也非常重要，需要重视并掌握。
对策与建议
关键词：水利工程管理施工质量
引言
质量控制是为了监视质量形成过程，消除不利因素，达到质量效果。因此水利工作者必须高度重视水利建设工程质量，完善施工质量管理制度，建立健全施工质量保证体系，严格把关，充分重视每个施工环节，进而提高水利工程施工质量，使其真正做到纵向全过程、横向全系统、意识全方向、时间全控制的质量管理要求，以确保结构安全。
一、质量管理内涵
工程项目质量管理是指指导和控制项目组织的与工程项目质量有关的相互协调的活动。即确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进，使其实施全部管理职能的所有活动。它是一个组织全部管理的重要组成部分，是有计划、有系统的活动。
工程项目质量管理的原则有八项：以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系等。
二、质量控制
施工质量控制是为了达到质量要求所采取的作业技术和活动，质量控制的对象是过程，如采购过程、施工过程等，控制的结果应能使被控制对象达到规定的质量要求，为此，必须采取适宜的、有效的措施，包括作业指导书和施工方案。
要圆满完成工程质量控制任务，一般应抓好两个方面：一是对影响质量的各种作业技术和活动要制定质量计划和施工组织设计，即确立质量控制计划和标准。二是要严格的按照批准的质量计划和施工组织设计实施，并在实施过程中进行连续的检验和评定，坚持三检制。
工程施工质量控制一般通过检验来进行。施工的检验可分为：原材料的检验，中间产品的检验，和成品检验。
首先，在工程施工前，要先根据工程需要对工程所需的主要原材料进行供货厂家的考察和原材料质量的检验。对于重要材料一般要联合甲方、监理、设计等相关单位进行共同考察，经考察通过后可作为施工用材料进行备料。原材料进厂后，质检人员要根据监理和规范标准的要求对原材料进行抽样检验，检验合格后方可投入使用。从而保证了施工中原材料的合格。
要把好原材料的质量关，就要求工程技术人员、物资采购人员及质检人员三方面做好配合。由工程技术人员向物资人员提供的采购材料的清单不仅要注明数量还要提供相应的规格类型和质量要求；再由物资科按要求进行采购，必要的材料考察还要有质检人员共同参与选购；进场后要先经过质检员对质量进行外观和性能检验方可入库投入使用。
中间产品的检验，包括施工过程中的各种检验，如混凝土施工中各工序施工的质量；土方回填工程中每层的填筑质量压实程度等等。做好这一工作，施工员的现场控制是关键。质检人员只能对每一工序进行检查判定，而施工过程中，质量的控制主要还在于施工人员，因此在每一道工序施工前，都应对相关施工人员进行交底，只有施工人员对施工所要达到的质量标准清楚了，工程才会更顺利的进行。同时质检人员要把好检验关，对工程的检查情况要做好相关记录。
成品检验，一个工程可能由一个或多个单位工程组成，单位工程又由不同的分部工程组成。每一个分部工程都可以看作一部分成品。对单位工程、分部工程的验收就要对相应的工程成品进行检验。主要包括工程产品的结构尺寸，外观质量以及在施工过程中积累的相关质量数据等方面。验收前做好质量的检验，及时弥补质量缺陷，做好成品保护都是重要的工作，同时质检人员还要做好质量资料的整理和统计分析。
在整个施工过程中，质量贯穿了每个环节，要抓好质量管理，就要从全面做起。质量控制不仅是质检人员的工作，更应该是全体人员共同的责任，只有人人关注质量，质量才能进一步提高，工程施工才能事半功倍，使我们的施工质量得到不断的提高。
三、工程项目施工质量管理
工程项目施工阶段是根据设计文件和图纸的要求，通过施工形成工程实体。该阶段直接影响工程的最终质量，是工程项目质量的关键环节。施工质量管理包括施工阶段的质量管理和竣工验收阶段的质量管理。
3.1施工阶段质量管理
3.1.1施工阶段质量管理过程划分
(1)按施工阶段工程实体形成过程中物质形态的转化划分。
可分为对投入的物质、资源质量管理；施工及安装生产过程质量管理，即在使投入的物质资源转化为工程产品的过程中，对影响产品质量的各因素、各环节及中间产品的质量进行控制；对完成的工程产品质量的控制与验收。 前两项工作对于最终产品质量的形成具有决定性的作用，需要对影响工程项目质量的五大因素进行全面管理，其中包括：施工有关人员因素；材料(包括半成品)因素、机械设备(永久性设备及施工设备)因素、施工方法(施工方案；方法及工艺)因素和环境因素。
(2)按工程项目施工层次结构划分
工程项目施工质量管理过程为：工序质量管理、分项工程质量管理、分部工程质量管理、单位工程质量管理、单项工程质量管理。其中单位工程质量管理与单项工程质量管理包括建筑施工质量管理、安装施工质量管理与材料设备质量管理。
(3)按工程实体质量形成过程的时间阶段划分
工程项目施工质量过程控制分为事前控制、事中控制和事后控制。施工阶段的质量管理可以理解成对所投入的资源和条件、对生产过程各环节、对所完成的工程产品，进行全过程质量检查与控制的一个系统过程。
3.1.2施工前准备阶段的质量管理
承包商在施工前准备阶段必须做好的准备工作，包括技术准备、物质准备、组织准备与施工现场准备。
在此阶段的质量管理工作主要包括以下两方面：
(1)对施工准备工作的质量进行全面检查与控制。这包括对施工队伍及人员的质量控制；从采购、加工制造、运输、装卸、进场、存放和使用等方面，对工程所需原材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等进行全过程、全面的管理；对施工方法、方案和工艺进行管理，包括对施工组织设计(或施工计划)、施工质量保证措施和施工方案等进行审查；根据施工组织设计(或施工计划)对施工用机械、设备进行审查；审查与控制承包商对施工环境与条件方面的准备工作质量；对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制。
(2)做好监控准备工作、设计交底和图纸会审、设计图纸的变更及其控制；做好施工现场场地及施工交通的准备等事前质量保证工作。
3.1.3施工过程中的质量管理
在此阶段主要有以下质量管理工作：
(1)对自检系统与工序的质量控制。 在各工序设置兼职质检员，负责各工序的自检，每道工序做好技术交底，明确施工的具体方法施工达到的质量要求。
(2)在施工过程中对各项工程进行质量控制，严格工序间交接检查。
(3)对工序产品的检查和验收，以及对重要工程部位和工序专业工程等进行试验、技术复核等。
(4)处理已发生的质量问题或质量事故。
在此阶段施工质量控制主要体现在三检制的实施上。三检制是一种传统的质量控制方法，对水利水电施工而言，主要是施工单位针对单元工程施工采取的一种内部三级质量检验制度：即班组自检、复检、项目部终检。三检制为施工单位广泛采用，关键是防止不合格工序转入下道工序，对工程质量起到一定的保证作用。
3.1.4施工过程所形成的产品质量管理：
本阶段包括对单元、分部、单位工程的验收；机电设备的试运转等工作。
其中对分部、分项工程质量的验收具有三大作用，不可忽视。
(1)保证作用，通过对单元、分部、单位工程的验收可以判断是否有“不合格”的单元、分部、单位工程，把住质量关，使不符合标准的单元、分部、单位工程经过返修达到质量标准后才转人下道工序。
(2)预防作用，通过对单元、分部、单位工程的验收可以预防施工过程中出现质量不合格的分部、单元工程，即使发现也能及时采取有效措施得以纠正，从而使工程质量处于稳定状态，起到预防的作用。
(3)信息反馈作用，通过对单元、分部、单位工程的验收所得的数据和情况进行分析和评价，便于下一步工作的改进提高。
3.2竣工验收阶段的质量管理
工程质量竣工验收阶段就是对项目施工阶段的质量进行试运转和检查评定，以考核质量目标是否符合设计阶段的质量要求。此阶段是施工和施工管理的最后一个阶段，是工程项目建设转入生产或使用的标志，它影响工程项目能否最终形成生产能力，体现了工程项目质量水平的最终结果。
(一)竣工验收的前提
竣工验收的前提是承包商完成了工程承包合同中规定的各个项目，并已依照设计图纸、文件和建筑工程施工及验收规范进行了自查且合格。
(二)竣工验收主要任务
首先业主、设计单位和承包商(以及主要分包商)要分别对工程项目的决策和论证、勘察和设计以及施工的全过程进行最后评价，对工程项目管理全过程进行系统的检验。
其次业主与承包商办理工程的验收和交接手续，办理竣工结算，办理工程档案资料的移交，办理工程保修手续等，主要是处理工程项目的结束、移交和善后清理工作。
(三)竣工维修阶段的质量保证
为了保证工程建设质量，施工单位应做好移交验收前的各项质量保证工作，确保移交质量达到一次交验合格，全面满足使用要求。施工单位移交验收的质量保证工作：
1．不合格项目的处理
因施工原因造成的不合格项目均应按标准要求，在交验前处理完毕，并取得建设单位的确认。对于已造成的非功能性质质量缺陷，施工单位应作出必要说明，对于特殊情况或系设计、建设单位原因造成的一些质量问题，凡是不能在交工前得到妥善处理的，施工单位应与建设单位达成协议，明确修正措施及完成日期。
2．质量保证文件
工程交工的质量保证文件，即全部工程交工技术资料和竣工图。这是保证建设单位合理使用、维护管理以及改建、扩建的依据。
3．明确施工单位的保修责任
为了对工程交工后的质量负责，施工单位应向建设单位作出保修承诺。
【关键词】水库工程；质量管理；框架建设
水库工程建设的质量管理为了更为有效可以尝试采用管理体系的模式，通过合同管理、建设资金管理体系、进度实施管理体系、有效的质量保修体系，完善管理程序。本文分析了水库工程建设质量管理的重要性，总结了水库工程建设质量管理体系的构成，提出了水库工程建设质量管理体系的构建措施。
1.水库工程建设质量管理的重要性
水利工程质量控制的重要性在于：第一，工程质量直接影响水利建设的使用年限，确保发挥更多、更大的社会经济效益。，第二，水利工程建设的质量控制有利于保证农业生产。第三，水利工程质量建设，为了更好发挥效益，确保向城市安全输水，同时保护好水库下游区县人民生命财产安全，减少洪涝灾害给工农业带来的损失。水利工程建设能够促进经济社会又好又快发展的一项德政工程，是强化农业基础设施建设，促进农业稳定发展、农民持续增收的基础工程，同时也是国家“战危机、保增长”的重要举措。因此，水库工程建设管理工作必须要认识到质量管理控制的重要性。另外，水库的工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如规划、勘测、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量，因此工程质量的全面控制必须要保证领导者能够充分认识，全面提升管理水平，建立起全面的质量管理体系，保证为社会创造精品水利建筑工程。
2.水库工程建设质量管理体系的构成
通过以上的分析可以看出水库工程建设质量管理控制的重要性，为了更好地保证质量管理的全面实施，要建立起框架体系，包括合同管理、资金管理和进度管理控制。
2.1工程合同监督管理
水库建设工程必须要重视合同的监督管理，建设单位在进行招投标工作后要严格监督施工单位履行合同的情况。具体来讲包括这样几方面的管理体系构建：（1）构建合同内建设程序的监督管理体系。具体来讲要针对水库建设的项目建议书、可行性研究报告等进行初步设计的编制、审查、上报以及项目开工前的各项工作。同时要监督合同实施的具体程序，严格安照工程勘察设计、施工规范制度建设、施工材料选择等内容执行合同。（2）分包合同的监管。招投标后施工单位往往会对项目进行分包，为了保证建设质量建设单位必须要进行分包的监督管理。分包单位的项目应获得建设单位认可，建设项目的主要单位工程，单位工程中的主体工程应自行组织施工，禁止转包工程。另外，合同监督要确保承包方式的控制，例如：“包工、包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工、包环保、包机械设备、包施工资料、包验收合格、包按设计图纸、技术规范以及招标文件中明示或暗示的一切风险。”
2.2工程建设资金管理
工程建设资金管理的程序包括：（1）工程资金回收的管理。根据项目的立项批复和初步设计进行登记，然后根据投资额、合同约定和计划进度提出资金需求计划。资金需求计划的申报应及时完整、估计准确。（2）工程资金支出的管理。建设单位应做好基本建设财务管理的基础工作，严格按照批准的建设内容，对水库工程建设资金按项目单独核算，然后实现资金支出审批。（3）竣工资金核算。工程竣工决算的资金审核管理包括：建安工程费、设备费、其他费用等各项费用的财务支出、单项工程竣工结算情况（包括施工单位送审数、有关部门审核数、审计数），审计核增或核减的主要内容、审计发现问题的处理意见等。为了将这一系列的程序进行全面的管理，可以建立资金审核程序，建设单位管理费应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定，特殊情况确需超过国家规定开支标准的，须事先报同级财政部门审核批准。
2.3工程进度实施管理
工程进度管理工作规程包括：（1）要求施工单位编制进度管理组织设计和进度计划书。计划书内容必须要详细，突出水库建设进度的关键点，然后对设备投入、材料供应等配置的生产要素进行重点审核，保证对劳动力、资金、材料、设备等进行存量、流量、流向分布的调查、汇总、分析、预测和控制；严格控制工序，掌握现场施工实际情况，为进度计划实施的检查、分析、调整、总结提供原始资料。（2）审查施工单位制定的总体工作进度计划。首先要明确的是项目的最终进度目标（往往要进行一定修正）在此基础上要对这一目标进行过程分解（编制网络计划），并根据资源和外部条件的有限性在多种可能和进度路径中选取一条合理的、充分考虑风险因素不确定性的路径作为原始的计划路径并建立比较基准。（3）推行进度监督制度。具体内容包括：施工进度目标分解图审核；进度控制的工作内容及深度管理；进度控制的方法和具体措施审核。
2.4有效的质量保证体系
质量保证体系的运行应以计划、预案、检查为主线，以过程管理、结果复核为重心，通过对计划阶段、施工阶段、检查阶段和问题处理阶段的严格控制，确保体系的有效运行。（1）计划。建设施工的计划要考虑到全面的质量管理保证，将质量保证的具体内容放入计划之中。（2）施工。施工阶段要求施工单位将各个阶段的质量报告上报到建设单位，然后进行全面的质量管理审查。（3）检查。施工监督工作是治疗保证体系的关键，检查工作要有规范化的检查内容，也要有随机的检查活动。（4）问题处理。出现施工质量问题后必须及时处理，并保证处理结果的情况下再进行下一项的施工活动。
3.水库工程建设质量管理的构建措施
以上分析的水库工程建设的质量管理，在这样的体系下，具体的构建过程中必须要重视制度建设，人员分配和审定工作的处理。
3.1建立质量控制制度
水库工程建设的质量管理过程中必须要建立全面管理制度，具体内容包括这样几方面：（1）确定水库建设的质量管理的总体目标，要求施工单位严格执行合同的质量管理制度要求。（2）确定对施工质量管理的检查、抽检制度，要求组织部门完成质量验收、签证。（3）制度管理要落实到个人。建立健全和落实工程质量领导责任制和终身负责制。要建立层层负责制，明确分工，责任到人，其中工程负责人是项目施工的领导者和直接组织者，对本项目工程质量负全面的领导责任。
3.2调配管理工作人员
水库工程的质量管理要重视对管理人员的合理调配，明确职能分工：（1）建设单位工程项目经理。负责工程现场建设方的日常管理及工程施工现场的工作协调，必须严格遵循公司管理制度，努力提高现场管理水平和工作质量，树立公司良好的形象。（2）监理工程师。要负责工程施工进度、质量、材料设备采购验收、投资计划完成、安全等工作，负责与工程有关的外部协调工作。（3）工程师。进行质量管理的日常工作安排，负责与工程建设的其他单位进行协调。调配好管理工作人员之后要求能够严格执行自己的职责，确保完成工作，实现对水库建设质量的全面管理。
3.3完善各项工作审定
水库建设过程中的各项工作都要进行全面地审定。第一，要进行招投标阶段的审定。工程招标时，注重对施工单位资质的审查，包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面。审查施工单位是否具有类似工程施工的经历和经验，在以往的工程施工中是否出现过质量控制方面的问题，是否发生过质量事故等。（2）项目会审。对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目建设监理机构应在审查施工组织设计后，报送建设监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。（3）账务审查。对于管理费各项开支标准要审查其是否合理，有无虚列、滥发各种津贴补贴以及各种名目滥发实物的情况发生。建设单位必须把备选设计单位向初步设计主审部门报告，以便对设计单位的资质进行核查。
综上所述，水库工程建设的质量管理要依靠全面的质量管理体系，重视制度建设、人员管理和项目审定，确保水库工程建设质量管理更为全面有效。
参考文献：
[1] 楼奇明. 浅议水库工程建设的质量管理[J]. 科技资讯. 2010（07）：55.
第一章总则
第一条为了规范和加强公司建设工程管理工作，提高建设工程施工项目管理水平，确保公司建设工程质量，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应社会主义市场经济发展的需要，结合公司现实情况，特制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于股份公司及公司所属矿的新建、扩建、改建等建设工程（包括矿、土、安）的施工项目管理。
第三条本管理制度明确了建设工程管理的责任制，以增强各级管理人员的责任性；明确工程质量管理及验收的内容、程序等。
第二章单位工程开工申请制度
第四条按照科学管理、合理组织施工的原则，要求施工单位在单位工程开工前，必须达到必备的开工准备条件。
第五条施工单位准备开工时应向建设单位申报开工报告，建设单位派工地代表对开工条件进行考核,所有考核项目全部达到合格后经建设单位主管部门批准后交付施工单位执行。
第六条施工单位应按照协议书约定的开工日期开工。施工单位不能按时开工，必须在约定的开工日期前7天，以书面形式提出延期开工的理由和请求，经建设单位确认后，工期相应顺延。建设单位不同意延期或施工单位未在规定时间内提出延期开工请求，工期不予顺延。
第二章施工图设计技术交底与图纸会审制度
第七条设计技术交底与图纸会审是保证工程质量的重要环节,也是保证工程顺利施工的重要步骤,各有关单位必须认真执行。
第八条技术交底与图纸会审的前提条件：
1、设计单位必须提交完整正式的施工图纸。
2、在技术交底与图纸会审之前,各有关单位工程技术人员要认真审图,并提出初步意见。
3、在技术交底和图纸会审时,设计单位必须派负责该项目的项目负责人和主要设计人出席,技术交底和图纸会审一般应在工程开工10天之前进行。
第九条设计交底与图纸会审工作的程序：
1、设计单位介绍设计意图、工艺要求、布置与结构设计特点和施工单位应注意的事项。
2、建设单位和施工单位提出图纸中的疑问、存在问题和需要解释说明的问题。
3、设计单位答疑。
4、建设单位对提出的问题进行研究与协商,拟定解决问题的方案。
5、建设单位负责写出技术交底和图纸会审纪要,并经各方签字。
6、图纸会审纪要应作为设计文件组成部分存档。
第十条图纸会审重点内容：
1、图纸是否经过设计单位按图纸划分经各级人员正式签署。
2、施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致。
3、设计与施工主要技术方案是否能相适应,对现场条件有无特殊要求。
4、预制构件、设备组件及现场加工要求是否能符合现场施工的实际能力。
5、各专业之间及设备和系统施工图设计之间是否协调,例如设备外形尺寸和基础尺寸、建筑物预留洞孔及预埋件与安装图纸要求、设备与系统连接部位、管线之间相互关系等。
6、施工图之间、总图和分图之间、总体尺寸与分部尺寸之间有无矛盾。
第十一条对会审中有可能出现的设计修改,由原设计单位按设计变更管理程序提出设计变更,经建设单位签证后交施工单位执行。
第三章施工组织总设计编报与审批制度
第十二条工程开工前，承建单位必须编制施工组织总设计，经单位技术负责人审批后，提交建设单位会审。
第十三条施工组织总设计会审工作，由建设单位主持，质监单位、施工单位、设计单位共同参加。会审后，由建设单位形成会议纪要，经各方签字后作为正式施工的依据。
第十四条施工单位编制施工组织设计时，必须结合工程实际情况和本单位具体条件，从技术、设备、机械化程度、组织管理、经济等方面进行全面分析，确保施工组织设计在技术上可行、经济上合理，措施得当，利于安全、文明施工，利于提高工程质量、缩短施工工期。
第十五条施工组织总设计的编制应符合下列要求：
1、符合建设单位对施工组织总设计的要求。
2、符合双方签订的合同书。
3、符合设计单位所提供的施工图纸设计，如有必要要求设计进行配合施工作局部修改时，应有充分论据，并征得设计方代表的同意。
4、符合国家现行的有关规程、规范和标准。
5、符合现场！具体条件。
第十六条施工组织总设计应包括的内容：
1、工程概况，工艺流程，设计与设备特点等。
2、主要施工方案和措施，质量标准及质量控制点。
3、施工技术和物资供应计划，包括设计图纸交付计划。
4、主要施工机具配置和劳动力安排。
5、施工综合进度安排，包括开工、竣工日期、阶段形象进度及施工进度网络图。
6、施工场地安排及施工平面布置图。
7、安全、质量、文明施工计划和保证措施。
8、新工艺和新材料的使用。
9、费用估算及工作量进度。
第十七条施工单位必须按施工组织总设计确定的进度计划组织施工，接受建设单位对进度的检查、监督。工程实际进度与施工组织总设计中安排的进度计划不符时，施工单位应按建设单位的要求提出改进措施，经建设单位审核后执行。因施工单位的原因导致实际进度与进度计划不符时，施工单位无权就改进措施提出追加费用。
第
四章设计变更及工程签证管理制度第十八条由于下列原因可要求设计单位对原设计图纸进行局部变更：
1、设计图纸有差错。
2、设计与实际情况不符或设计条件有变化。
3、现场条件所限,采用的材料规格、品种、质量不能完全符合设计要求。
4、技术改进和合理化建议。
5、施工差错经有关方面批准的处理意见。
6、图纸设计与实际不符以及图纸外增加的工程量必须经建设单位签核后方可执行。
第十九条需要设计变更时,必须由要求设计变更的单位提出变更事由,经办理有关手续后方可进行设计变更。
第二十条设计变更按其性质与大小,分为下列三类：
1、一般小型设计变更(1万元以下),原则上不增减预算费用,不改变原设计原则,不影响质量、美观,如图面尺寸差错、材料等代换、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理。这类修改由要求修改的部门提出,经设计单位核签、建设单位工程主管部门批准后执行。
2、较大设计变更(1万元以上、10万元以下),工程内容与工程量有变化,但不涉及初设审定的原则,需要增加或减少预算费用,要对局部施工计划与施工进度有一定影响,这类设计变更由要求变更的部门提出,经设计单位签核、建设单位主管领导批准执行。
3、重大设计修改(10万元以上),涉及原初设审定的设计规模、设计原则、结构布置的修改,或涉及总承包合同所规定的概算需要调整,经建设单位负责人、原设计单位负责人审核后执行。
第二十一条设计变更应按其性质与大小先办理相应的审批手续之后才允许施工,不得先变更设计进行施工后补办手续。
第二十二条施工单位不得擅自对原工程设计进行变更。因施工单位擅自变更设计发生的费用和由此导致建设单位的损失，由施工单位承担，延误的工期不予顺延。
第二十三条设计变更资料作为设计文件组成部分应妥善保管，后作为竣工资料统一归档。
第五章工程施工质量管理制度
第二十四条施工图未经三方（建设单位、设计单位、施工单位）会审，不准开工。
第二十五条不按要求提前编制施工组织设计（或施工方案）的工程不准开工。
第二十六条第二十七条保证工程质量技术措施针对性不强的施工组织设计（或施工方案）不予审批实施。
第二十七条工程所使用的原材料不按要求进行试化验的，不准开工。
第二十八条施工质量不合格者，必须返工。
第六章施工总平面管理制度
第二十九条施工总平面布置是施工组织总设计文件的重要组成部分,其主要任务是完成施工场地的划分,交通运输的组织,各种临建,施工设施和器材堆放等方面的布设,场地的竖向布置,并满足防洪排水等各方面的要求,确保整个施工场地布置紧凑合理、符合流程、方便施工、节约用地、文明整齐。
第三十条施工单位进入施工现场前,应根据合同所规定承建的工程范围,按照施工组织总设计的要求,结合工程实际情况,绘制施工总平面图,由建设单位批准后实施。
第三十一条施工单位不得在给定的施工场地之外私建、乱建临时设施或堆放设备材料,更不允许占用道路作为施工场地。如有必要,应由建设单位批准。
第三十二条施工单位要对其所占用的施工场地范围内的安全道路和排水系统的畅通以及良好的施工环境负责，建筑垃圾、生活垃圾及各种污水不得随意乱堆乱排。
第三十三条施工单位在施工时需要开挖已有道路,中断交通或需要中断水源、电源时,必须提前2天提出书面申请,经建设单位批准后方可实施。施工单位必须在批准的时间内完成任务并予恢复,如不能按时完成并影响建设单位正常生产、生活,施工单位应负责赔偿并予以罚款。
第三十四条施工单位需建设单位提供水源、电源时,应事先提出申请,经批准后按指定地点和容量连接并应按承包合同的规定交纳费用。
第三十五条施工单位在矿区内取土或弃土,应在建设单位指定地点进行。施工中挖掘的多余土方,应由施工单位及时运至指定地点,不得随意堆放。
第三十六条设置在施工场地的测量标志或永久测量标石,施工单位应予以保护,不得损坏和移动。
第三十七条施工单位所承建的工程项目完工并经验收后,应立即撤离施工现场,所建临时设施应及时拆除，不得借故拖延。
第七章隐蔽工程质量验收制度
第三十八条隐蔽工程质量验收的目的是为使工程项目质量控制做到工序控制，将质量保证体系贯穿到每个操作工人的工序中，从工程建设内部层层把关，使工程整体质量得到保证。
第三十九条隐蔽工程是指在施工过程中上一道工序的工作结束,被下一道工序所掩盖,正常情况下无法进行复查的工作，一般验收项目如下：
1、工程建设工序进行中间环节验收。如建筑工程中的钢筋工程,验收内容有：钢筋的品种、规格、数量、位置、形状、焊接尺寸、接头位置、预埋件的数量和位置以及材料代用情况等。
2、埋入地下的基础工程。验收内容有：地基开挖土质情况、标高尺寸、基础断面尺寸，桩基中桩的位置、数量及制作质量、入土深度、最后贯入度等。
3、埋入结构或地下的防水工程。如屋面地下室水下结构的防水层防水处理措施及防腐处理等的施工质量。
第四十条隐蔽工程验收，必须填写“隐蔽工程验收记录”，并由各方代表签字。
第四十一条隐蔽工程验收，施工单位应提前24小时通知建设单位工地代表，经检查验收合格后方可进入下道工序。施工单位未通知建设单位自行隐蔽，建设单位工地代表有权提出重新开挖检查，费用由施工单位自理。经检查存在质量问题时，施工单位应按要求返工处理，不按要求返工处理的，建设单位工地代表有权通知施工单位停工，停工损失由施工单位负责。
第四十二条隐蔽工程质量验收记录分别由施工单位和建设单位作为工程文件长期保存。
第八章单位工程竣工验收制度
第四十三条单位工程的竣工验收,必须具备下列三个条件：
1、单位工程已按照合同规定和设计图纸的要求全部施工完毕，并达到国家规定的相应质量标准。
2、必须移交的文件、记录等资料完整、齐全。
3、施工现场清理完毕。
第四十四条单位工程验收文件,一般应包括以下内容：
1、单位工程开工报告。
2、图纸会审和设计交底记录。
3、单位工程竣工验收报告单、签证单,内容包括验收时间,验收意见等。
4、单位工程竣工图纸及设计变更。
5、隐蔽工程记录。
6、主要建筑及设施基础沉降观测记录。
第四十五条
单位工程竣工验收一般分为预验收和正式验收。1、单位工程竣工验收前,施工单位必须整理移交全部验收资料,填写竣工验收申请书。由建设单位组织,施工单位、建设单位工地代表等有关人员进行预验收。
2、单位工程竣工正式验收时,由建设单位组织,质检单位、监理单位、施工单位、设计单位参加,验收结果由主管领导批准。
第四十六条正式验收程序如下：
1、确定验收日期。
2、审阅验收文件及记录。
3、审阅预验收的验评结果。
4、检验或抽检。
5、验收总评意见,确定工程等级。
6、验收成员签字。
第四十七条单位工程竣工验收后,应及时搞好工程决算。
第四十八条单位工程一经正式验收,应及时办理移交工程相关图纸资料手续或代保管手续。
第九章合同管理制度
第四十九条工程建设开工前，必须签订书面施工合同，并全面履行。
第五十条施工合同的签订，应当遵守国家的法律、法规及行业规范，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。
第五十一条双方签订施工合同时，必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决的办法和自理原则。
第五十二条施工合同应包括以下主要内容：
1、工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期。
2、双方的权利、义务和一般责任。
3、工程质量要求、检验与验收方式。
4、材料、设备的供应方式与质量标准。
5、设计变更。
6、结算方式。
7、违约责任及处置办法。
8、争议解决方式。
9、安全生产防护措施。
10、合同的生效方式。
第五十三条合同文件应能相互解释，互为说明。组成合同的文件及优先解释顺序如下：
1、合同协议书。
2、标准、规范及有关技术文件。
3、图纸。
4、工程报价单或预算书。
第五十四条允许分包的工程，应签订分包合同，分包合同与总包合同发生抵触时，以总包合同为准。
第五十五条工程承包单位履行完合同全部义务，竣工结算完毕并向建设单位交付竣工工程后，合同即告终止。合同终止后，施工单位应遵循诚信原则，履行保密义务。
第十章机电设备安装工程管理制度
第五十六条安装工程除满足安装规范和其他制度外，还应符合下列要求：
安装的准备工作，对各种机电设备安装，施工单位必须做好有关准备工作，具备以下前提条件：
1.各种图纸齐全。
2.具有设备清册及出厂合格证。
3.熟悉安装指南。
4.仔细参阅国家和企业规定的设备安装质量和验收规范。
5.有厂家和厂家委托试验单位对设备主要技术经济指标及性能调试结果的报告。
6.使用说明书。
7.基础强度与尺寸要符合规定，环境要满足安装和运输起吊要求，要有能满足安装要求的中间验收。
8.编写具体施工计划及施工组织设计等。
以上条件具备后，方可申请开工。
第五十八条安装的经济技术要求。
1.必须遵守《煤矿安全规程》、《煤矿安装工程质量检验评定标准》及其它专业安装调试规定，制定出安全防范措施，按计划组织施工。
2.对有特殊要求的专业设备，如主立井提升设备安装、矿井胶带运输设备安装等，必须按国家有关规定执行。
3.必须做好隐蔽工程的检查与记录。
4.施工组织设计要符合安全、快速、经济的要求，重大安装项目必须进行工程网络技术优化。
5.必须严格按安装技术规范及设备质量标准要求施工。
第五十九条设备调试管理程序。
1.根据具体设备确定调试要求。
2.找出该设备运行的基本环节和基本元件，确定调试项目。
3.按照被调试设备出厂说明及使用要求，确定调试参数，以确保误差允许值。
4.制定调试方法、程序和使用设施。
5.编制调试计划与安全技术措施。
6.检查各项调试准备工作准备完善后，方可实施计划。
7.整理数据、编写调试报告。报告应包括对设备性能的评价及使用后的意见。并向使用单位提出初步验收申请。
第六十条试运转程序及要求。
1、对安装调试的设备初次验收合格，方可批准组织试运转。
2、为检查和鉴定安装质量和设备性能以及设备之间、系统之间的相互联系与综合能力，在设备与系统安装调试合格后，进行试运转和试生产。在运行前，应检查、核对电源、通讯、水源、风源、气源情况，然后进行空负荷运行。空负荷调试正常后，再带负荷调试。在设备和系统试运行时，首先制定具体的试运转细则，同时还要精心组织，认真检查，严明程序，密切配合，统一指挥。
3、设备试运转正常后，方可办理交接验收手序。
第六十一条交接验收程序。
1.验收组织。为评定设备安装质量，划分其责任，由公司生产管理部组织规划发展部、安全监察部及设备使用单位进行交接验收。其主要职责是：
1)检验单位工程技术档案、施工图、隐蔽工程记录、调试报告及设备清册。
2)对工程标准和安装质量进行抽检与复验，对质量和安全问题提出处理意见。
3)安装单位和使用单位编制试运行计划，检查试运转情况。
4)根据《煤矿安装工程质量检验评定标准》及其它专业设备安装评定标准对安装质量进行评定，填写工程竣工验收鉴定书。
2.验收终结后，对下列资料应归档：
1)设备出厂说明书、合格证、装箱单。
2)固定资产清单，包括未安装设备和已订未到设备。
3)装配图和随机配件图。
4)基础图。
5)调试记录和调试报告。
6)隐蔽工程记录及实测图。
7)系统图。
8)施工预算及决算。
第十一章井巷工程管理制度
第六十二条井巷工程除满足其他制度外，还应符合下列要求。
1.施工作业规程或施工技术措施中必须明确工程质量要求和相应的质量保证措施。
2.建立质量管理责任制。从施工单位到质量管理部门实行工程质量逐级负责制。施工单位负责施工过程中的技术、材料质量，管理部门负责提供相关图纸及施工作业规程的审查。
第六十三条施工单位在布置施工任务时，必须始终抓好质量管理和提高工程质量的职工
教育工作，职工上岗前必须进行技术培训，使其在思想认识及技术上达到要求，方可上岗。第六十四条质量管理部门在提供相关图纸前必须认真审查图纸，以保证施工图纸的质量。
第六十五条施工单位必须严格把好设备及材料质量关。施工单位要建立健全试验机构，认真做好原材料、半成品的检验、复查工作，凡是没有合格证明、材质不清的，严格按规定进行抽查。不合格的原材料、半成品不准使用。
第六十六条施工单位在施工组织设计、施工技术措施中，制定相关工程的施工工艺和技术措施，在施工过程中，必须及时督促、检查是否认真贯彻执行施工工艺和技术措施，严格遵守操作规程。
第六十七条开工前检查施工准备工作完善程度，并重点做好测量放射线、计算复核，施工大样图的校审、复核等。施工过程中做好各个施工环节的质量检查，上道工序不合格不进行下道工序施工，把不合格质量隐患消灭在施工过程中。
第六十八条严格按照施工质量标准及检验办法实行，在施工过程中认真检查，对于查出的质量问题，应及时反馈，令其整改，不整改的不予验收。
第六十九条如需变更原设计的材料品种规格时，必须征得设计部门的同意。
第七十条各单位必须配备专职质量验收员，负责每班的质量验收工作，做好班组质量验收记录、隐蔽工程记录、有关材料质量检验记录。
第七十一条改扩建井巷工程的工程质量必须符合《国有重点煤矿生产矿井质量标准化标准》及国家其它有关标准。
第十二章奖惩管理制度
第七十二条第对单位工程施工存在以下情形的，公司工程管理部门有权给予经济处罚：
一、安全
1、单位工程施工现场存在安全隐患，甲方代表责令整改连续通知两次而拒不整改的，视情节处以1000—3000元罚款并责令其停工整改。
2、工程施工现场发生安全事故，根据情节处以3000元以上，20__0万元以下罚款。
二、进度
1、未按审定的开工报告规定的日期开工，延期5日以内，处以1000元罚款；超过5日，每延期1天，增加罚款500元；延期10日以上者，处以10000元罚款，并解除施工合同。
2、未采取积极有效的措施，致使工程进度严重滞后于施工进度计划，处以20__元罚款。
3、未按施工合同规定的竣工日期竣工，对公司生产、经营等造成影响的，除严格按合同约定条款执行外，另处以20__0元罚款。
三、质量
1、超出允许误差范围，但无质量隐患且不影响使用功能和观感质量的质量事故，处以100-500元以下罚款。
2、超出允许误差范围，但无质量隐患且不影响使用功能，只影响观感质量的质量事故，处以500-20__元以下罚款。
3、对影响使用功能，但无质量隐患的质量事故，除令施工单位整改外，处以20__-5000元以下罚款。
4、对存在质量隐患的质量事故，除责令施工单位返工外，处以5000-10000元以下罚款。
5、工程技术资料和质保资料未能及时编写和完善，或弄虚作假，与实际情况不相符的，除要求施工单位限期补上或整改外，并处以1000元以下罚款。
第七十三条罚款由公司工程管理科以书面形式通知施工单位和公司财务部，在当月应付工程款中扣除。罚款列专帐作为工程奖励使用。
第七十四条获得省“飞天奖”和“省优质工程奖”的单位工程，按工程总造价的0.5进行奖励；获得国家“鲁班奖”的单位工程，按工程总造价的2进行奖励。
第十三章附则
第七十五条本制度自之日起执行。
（新疆三盟建设有限责任公司新疆乌鲁木齐830000）
摘要住房质量问题一直是人们所关心的热点问题，在工程施工管理的众多方面中，质量管理是整个施工过程控制的关键和核心，只有做好房建工程施工质量策划和房屋建筑工程施工质量控制，才能造出更多的优质工程。
关键词 建筑工程 工程质量 数据控制 多元化管理 管理方法
住房质量问题一直是人们所关心的热点问题，在工程施工管理的众多方面中，质量管理是整个施工过程控制的关键和核心，只有做好房建工程施工质量策划和房屋建筑工程施工质量控制，才能造出更多的优质工程。
一、施工技术方面的质量控制
1.机械设备的质量控制。设备的安装要符合有关设备的技术要求和质量标准，在安装过程中，要对每一个分项、分部工程和单位工程进行检查验收和质量评定。同时，机械设备的主要性能参数是选择机械设备的依据，要能满足施工需要和保证质量的要求，物质准备包括建筑材料准备、构配件、施工机具等。
2.施工方法的质量控制。施工方案必须实行分级审批制度，方案审完后，做出样板，反复对样板中新存在的问题进行修改，直至达到设计要求方可执行，同时对技术方面进行准备控制，包括熟悉和审查项目的施工图纸，工程项目设计交底，工程项目质量监督交底，重点、难点部位施工技术交底，编制项目施工组织设计等，对于砼施工时要按同条件养护的要求做好留样与试验，砼施工模板拆除时间要满足砼养护要求，设计变更手续规范，质量处理要复查行使质控有否决。
3.施工工序的质量控制。在施工中要建立严格的交接班检查制度，严格依据国家现行建筑工程质量检验评定标准，对分部分项及单位工程进行质量检验。对于那些质量容易波动的工序或对工程质量影响比较大的关键工序检测手段或检测技术比较复杂的，一定要在交工前做好质量检验关。
二、工程质量的阶段控制
1.施工准备阶段的质量控制。施工合同签订后，项目经理部在建立完善的工程项目管理机构和严密的质量保证体系以及质量责任制。工程测量控制是事前质量控制的一项基础工程，因此要做好基准点、基准线、标主同、施工测量控制网复核、复测工作，并填报抄测记录。通过图纸会审，在项目质量计划编制前，由项目经理、技术负责人主持熟悉图纸并进行图纸会审工作。
2.施工阶段的质量控制。（1）工程测量质量控制：在项目开工前应编制测量控制方案，经项目技术负责人批准，同时将测量控制方案的效核结果报项目经理查验认可后方可施工。（2）材料质量控制：材料控制是提高工程质量的重要保证，创造正常的施工条件，也是实现造价控制和进度控制的前提；要对供应人的质量保证能力进行评审，同时，应加强对材料质量的检查验收，报检、准用关，确保材料、成品、构配件质量。
3.竣工验收阶段的质量控制。单位工程竣工后，技术负责人应按编制竣工资料的要求收集整理材料、设备、构件的质量合格证明材料，各种材料的实验检验资料、隐蔽工程记录、施工记录等质量记录。
三、建筑工程质量控制的相关方
1.建设单位的质量管理。建设单位应根据有关的规定和要求建立健全质量保证体系，严格履行基本建设程序。根据工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合理造价，通过项目招投标选择具有相应资格的设计、施工和监理单位。
2.设计单位质量管理。设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应的设计任务，建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程质量控制，建立完整设计文件编制、复核、审查、会签和批准制度。
3.施工单位质量管理。施工单位必须严格接受质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查，依据有关的工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，对其施工的工程质量负责。
4.监理单位质量管理。监理单位应根据承担的监理任务和监理合同的要求，向工程施工现象派驻相应的监理机构、人员和设备，认真审查施工组织设计和技术措施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。同时还必须对进场的材料和设备进行把关验收，对检验不合格的材料和设备不得进场使用。
四、建筑工程质量控制管理的模式
（1）对开发商的管理。要提高对开发商的管理，就要使开发商和承包商之间的利益建立在工程质量信息充分的基础上，通过引入工程咨询业，中介业，可以加强市场竞争，建立社会的诚信信息网，来进一步打破信息不对称分布。
（2）政府监督与质量检测与社会监理单位的量化统计。不断完善质量监督手段，增加检测设备，改变传统的检查方法，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平。
（3）对批量建筑进行计数抽样检查，并定期作为官方数据公布。
关键词：建设单位工程项目质量管理
一、质量监督管理机构
1、现场成立了“威信煤电一体化项目一期2×600MW新建工程”质量监督管理委员会，组长由项目公司担任，各副组长及成员有项目公司、监理及各参建单位主要技术负责人及管理人员组成，每个季度或各重要节点及部位组织一次质监活动。质委会职责：
（1）贯彻上级有关质量监督检查工作的指示，决定工程建设中施工质量管理的重大措施。
（2）通过并现场各承包商必须遵守的、统一的质量监督检查管理标准。
（3）工程质量委员会全面领导、管理和协调工程质量，负责精品工程项目的审查考核。
（4）负责质监中心站组织的《电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）》要求范围内项目的组织、汇报、协调等方面工作。
（5）决定工程中重大质量问题的解决方案。
（6）质委会每季度末召开一次会议，由主任或副主任主持。会议对本季度质量监督检查工作进行总结，提出下阶段质量管理工作目标。
2、现场成立了质委办机构，质委办下设土建、电气、锅炉、汽机、热控、化学、除灰、焊接及综合等专业组。专业组成员由建设、监理、设计、施工、调试等单位的专业人员和设备厂家代表组成，各专业组成员名单由质委办确定。质委办职责：
（1）组织工程质量检查与分析；
（2）贯彻执行《质量检查与分析制度》；
（3）对工程质量事故责任人员提出奖惩意见；
（4）加强管理，完善考核条件，严格按照公平、公正、公开的原则及有关程序和规定组织考核。发生下列情况时，有权令其整改：
①工作管理混乱或严重违规，造成工程质量事故。
②弄虚作假、伪造检测数据或出据虚假报告。
（5）负责将质量事故处理的有关资料录入的质量子系统内。
（6）组织各专业按照《电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）》的通知要求进行预检工作，形成报告（或预检报告），报质委会审查。
（7）负责相关费用管理。
（8）负责组织召开每月至少一次的质量监督分析会议。
（9）负责组织召开每季度末的质委会。
二、工程建设的组织管理
充分发挥建设单位的核心作用，始终坚持“基建是生产前期”的思想，在管理上形成了基建与生产一体化管理格局，使生产与基建的技术资源得到共享，同时，为实现“无间隙移交生产”的目标，在建设过程中实施了生产为基建提供技术支持和基建为机组投产后的生产管理创造基础条件的统一性。在加大工程监理力度的同时，强化建设单位对工程建设过程中的核心主导管理作用，有效实施如下措施:
1、以建设方为核心，高标准做好项目建设的整体规划工作
针对威信项目的区域特点，借鉴本地区同类型机组项目建设的经验，以严格按照基建管理程序为管理手段，突出抓工程必须首先抓规划，抓规划又重在抓落实的思想。在工程筹建期间，针对工程的难点和重点，制定出符合威信工程实际、具有特色的工程建设规划，同时在“定位要高、措施要实”的原则指导下，制定出《质量工艺策划方案》，形成工程建设质量管理的行动指南和行动纲领，使工程各参建单位在统一的工程质量工艺策划下，明确方向、目标和工作重点，使整个工程在内部和外部不可避免的客观困下，安全、按质、按期推进本期工程。
2、以努力建设一个高水平工程为目标，克服客观上存在的困难
项目公司根据当前工程建设内外环境发生的以下变化:一是气候较差、雨季较多，导致施工工序与工期控制难度较大；二是交通运输困难，导致设备材料不能及时到位，影响工期建设；三是地材匮乏，采购困难，成本过大等原因，增加了施工安全、质量、工期管理难度。为此，项目公司在充分借鉴同类项目建设的基础上，确定了以“基建为生产服务、基建生产一体化、基建是生产后期和造价就是工程生命力”的思想，制订了“确保机组按期实现高水平达标投产，创优质工程，打造云电投品牌”的工程建设总目标，明确了工程建设安全管理目标和质量控制目标，按“安全为天，质量为本”的工程管理指导方针和“以人为本、安全第一、风险控制、本质安全、实现工程事故零目标”的安全文明施工目标，将“达标投产、创优质工程、打造云电投品牌”的质量目标作为整个工程的统一意志，在过程中组织参建单位全面贯彻落实。
3、逐步培育具有自身特色的工程管理模式
在工程管理中，面对当前存在的客观困难，以建设方为核心，充分发挥监理在工程质量管理中的重要作用，统一各参建单位领导层的思想和认识，坚持“安全为天、质量为本”管理方针，突出并强调施工安全第一的思想，选用科学合理的施工技术方案，严把施工工艺质量；在具体施工环节中，为克服设备到货晚的困难，加强施工现场的综合平衡协调，营造出文明有序、规范严谨、协调一致的施工氛围，进一步加强团队建设，努力培养一支业务精、懂管理的基建队伍。同时，强化合同及资金管理，运用先进的管理理念、方法和手段，不断提升工程管理水平，力求在规定的施工工期内高标准达标投产。在实践中认真总结，在过程中不断提炼，逐步形成了适应现阶段发展特色的工程管理模式。
4、建立健全工程质量管理的相关制度
工程质量管理制度是工程质量的以顺利实现的重要保证，为此在工程建设管理中，需要建立相关质量管理制度。一是建立岗位责任制度，保证各参建单位职责清晰，分清各级人员质量责任与权限；二是建立质量奖惩制度，本工程实行奖优、罚劣原则，鼓励施工优质品，坚决杜绝不合格品；三是建立图纸会审制度，单位工程开工前，进行施工图纸会审避免专业接口不清，防止不了解设计而影响质量；四是建立技术交底制度，单位工程开工前完成编制、审核、审批，杜绝无方案、无措施施工、杜绝不交底施工；五是建立跟踪检验制度，保证材料进货、领用、检验、使用处于监控状态，任何质量问题都可以追查溯源；六是建立质量检验“五级验收制度”，各参建单位按照《电力建设施工质量验收及评定规程》要求进行验收，隐蔽工程、重要部位设立旁站工程师进行重点检查，隐蔽工程、停工待检点及见证点要经监理工程师确认；七是建立工序交接制度，确保施工工序间的正确衔接，分清责任，避免尾工及缺陷带入下道工序，执行工序交接签证单制度（如土建与安装交接、安装与调试交接等）；八是建立成品保护制度，确保成品得以保护，避免损坏或发生损坏时有人负责；九是建立分部试运文件包管理制度，建立设备分部、系统分部试运文件包。与分部试运系统有关的各专业项目质量验收必须全部完成并形成记录放入文件包内，经各专业会签，试运主管人员同意方可进行本系统的试运工作。以上制度的建立在威信一电厂工程质量管理中发挥了重要作用，使得工程质量可控、在控。
关键词：建筑施工；质量管理；问题；研究
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
前言
随着经济全球化,区域一体化的发展，建筑工程质量受到了越来越多的重视。建设工程质量是决定工程建设成功的关键，质量的优劣，直接影响工程建成后的运用。每一个具体的建筑项目的成功实施，都离不开成功的质量管理。“以质量求生存，以信誉谋发展”是企业生存和发展的灵魂所在。我国的建筑施工企业参与国际建设市场竞争越来越多，中国已经成为建筑大国，建筑市场的竞争已转化为工程质量的竞争。探索适合我国国情和现时特点的施工质量管理方式和质量保证体系就显得尤为重要，已成为当务之急。质量管理是所有工程项目管理中的重中之重，作为一个建筑施工单位就要做到经济、有效、高质地完成工程项目。
1 建筑工程施工质量的现状与存在的问题
1.1 施工不到位
（1）在完成工程施工图的设计之后，设计单位要提供工程用的一份相应的主要材料表，然而这些材料招投标时的工程清单相差甚远。由于设计的质量相差悬殊，有的材料表只有名称和数量；有的甚至连材料表都不存在。
（2）普遍存在项目经理到场率低的问题。往往招标文件中规定投标企业具有一级资质的项目经理，施工单位在投标时也承诺具有这样的项目经理，但在实际的施工现场，往往是一般的管理人员在现场进行管理，这样的情况下就会出现现场指挥不灵，容易使工程项目的质量出现问题，更不用说做精和做好了。
（3）目前，大多数的工程中标以后，却不是中标企业在施工，而是转给别的企业进行施工，这些企业资质不合乎要求，更严重的是有的企业根本没有施工的资质，这样的企业人员很少，管理的费用也很低，因此可以低价承担施工任务，但由于低资质、无资质企业的施工等技术力量非常薄弱，建设能力差，所以，很难保证工程质量。
1.2 监理不到位
建设项目的工程监理受建设单位委托，对工程的质量问题承担相应的责任。但工程监理单位缺乏专业的监理人员，即使是专业的监理人员，由于自身的素质不高和责任心不强，对一些细微的问题不加以重视。这样，建筑工程的施工得不到有效监督，工程质量也难以保证。
1.3 检测不到位
检测是在建筑工程施工结束进行的必要的步骤，检测所得出的结论是评估工程施工质量好坏的直接依据。目前，第三方检测根本就得不到落实，而且有的仅一、两个项目经过检测，有的工程甚至根本就不进行检测。建设单位也不重视检测的必要性。
1.4验收不到位
竣工验收是在建筑工程施工结束后进行的最后一项工作。建筑工程只有通过验收后可可以投入使用。为了保证工程质量，建筑工程在施工完成后必须进行专项的验收工作，应该由质检部门、设计单位、行业专家等对工程施工质量进行严格和规范的审查，包括所有文件资料、竣工图纸及现场查看，对不符合规范的提出整改意见，确保对建设单位和工程负责。
2 提高建筑工程施工管理水平的对策
2.1 提高认识，加强引导和监管
应该努力做好准备工作，重视建建筑工程施工的整体水平的提高。产业协会应该不断地进行引导，使得建筑施工企业提高认识，有效的保证工程施工的质量。建设主管单位要切实负起责任，对建筑施工企业进行有效监管，保证该行业健康稳定发展。
2.2 注重人才的培养与引进
近些年，为适应社会发展趋势，很多高校已开设了建筑工程相关专业并培养了部分毕业生, 社会上各种各样的建筑工程技术培训班也相继涌现，建筑工程专业人才匮乏的现状将逐步得到改善。
因此，设计、施工、监理等各有关单位应不断建立和完善人才引进机制, 根据需要设立相应的岗位，提高相应的薪资待遇，吸引高素质人才到这一行业中来。此外，在不断建立和完善行业相应的职业资格制度的同时，还应不断加强对专业监理工程师、设计相关人员在建筑工程理论和工程管理方面的培训。一方面它充分反映着建设单位对质量的要求与意愿，另一方面要做到投资、质量．进度三个控制目标的最优组合。项目设计阶段是影响工程项目质量的决定性环节。设计成果一方面决定着工程项目建成后的功能与使用价值，另一方面又是项目实施阶段的重要依据。工程建设准备阶段要通过合理的招投标方式选择一支思想正、业务硬、素质高的施工队伍。无疑，一支优良的施工队伍是工程项目质量保证的基础。
2.3 努力做好施工质量的控制
(1)抓好各施工阶段，以防患于未然。施工单位的各施工阶段要通过定期检查，有的放矢地对重点突出的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，施工内部质监部门以书面形式制定有效的整改措施，目的是为了提高工程质量。
(2)对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一。
(3)对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。
2.4 完善规范和标准体系，加强验收工作
根据建筑工程施工质量验收统一标准的规定，建筑工程作为单位工程的一个分部工程，纳入了工程质量验收体系，分部工程验收合格是单位工程判定合格的前提条件。因此，建筑工程必须在完成各分部工程验收合格，方能组织单位工程的竣工验收。建设单位应对竣工验收条件是否具备把关，不具备条件不应申报验收。验收组成人员应包含建筑工程专业设计人员并可邀请业内专家加入以增强其专业实力。
2.5 改善建筑设备与技术，提高建筑工程施工质量
首先，建筑企业应该不断更新自己的设备，并对设备进行长期检查和保养维修，定期对员工进行技术培训，强化施工企业管理者的质量意识，从根本上提高工程的质量，同时要将提高工程质量意识贯彻到整个企业，使其成为全体工程人员的自觉行为。其次，把好原材料质量关。从源头抓起，采购的钢材、木材、砂及其他重要原材料要符合相关的行业标准。再次，严控施工检验程序。在施工过程中，质检员要严格按照施工程序，逐个逐项检查，有质量标准依据的要根据标准核对，能够实际测量的要实际测量。只有这样，才能全力保障建筑工程的施工质量。
结论
随着科技的发展、社会的进步，建筑工程将发挥更大的社会作用。为克服建筑工程设计施工质量方面存在的诸多问题，我们需要在提高重视度、加强人才培养、建立人才引进机制、改善建筑设备与技术、不断建立和完善建筑工程设计的规范标准等方面多做工作，只有认真把好每个环节，实行全面质量管理，才能不断提高工程质量，建造优质工程。提高市场竞争力，使建筑施工企业健康稳定运营和发展。
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