发布时间：2023-07-25 16:50:18
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工程计量的原则样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：适用性；投资效果；中心任务；原则；手段
对建设工程质量进行有效控制，保证达到预定目标，是监理工程师进行项目管理的中心任务之一。因此，作为监理工程师质量控制是非常重要的一个任务，下面就从监理工程师质量控制的原则及手段谈一下个人看法：
1 监理工程师在工程质量控制过程中，应遵循以下几条原则
1.1 坚持质量第一的原则
监理工程师在进行投资、进度、质量三大目标控制时，在处理三者关系时，应坚持“百年大计，质量第一”，在工程建设中自始至终把“质量第一”作为对工程质量控制的基本原则。
1.2 坚持以人为核心的原则
人是工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者。工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质量水平和完善程度，都直接和间接地影响工程质量。所以在工程质量控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证工程质量。
1.3 坚持以预防为主的原则
工程质量控制应该是积极主动的，应事先对影响质量的各种因素加以控制，而不能是消极被动的，等出现质量问题再进行处理，已造成不必要的损失。所以，要重点做好质量的事前控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。
1.4 坚持质量标准的原则
质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量标准对照，符合质量标准要求的才是合格，不符合质量标准要求的就是不合格，必须返工处理。
1.5 坚持科学、公正、守法的职业道德规范
在工程质量控制中，监理人员必须坚持科学、公正、守法的职业道德规范，要尊重科学，尊重事实，以数据资料为依据，客观、公正地处理质量问题。要坚持原则，遵纪守法，秉公监理。
2 质量控制手段
现阶段监理任务大部分是施工阶段的，下面主要讲述施工阶段监理工程师质量控制的手段：
2.1 审核技术文件、报告和报表
这是对工程质量进行全面监督、检查与控制的重要手段。审核的具体内容包括以下几方面：
（1）审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件，控制分包单位的质量。
（2）审批施工承包单位的开工申请书，检查、核实与控制其施工准备工作质量。
（3）审批承包单位提交的施工方案、质量计划、施工组织设计或施工计划，控制工程施工质量有可靠的技术措施保障。
（4）审批施工承包单位提交的有关资料、半成品和构配件质量证明文件（出厂合格证、质量检验或试验报告等），确保工程质量有可靠的物质基础。
（5）审核承包单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料或管理图表。
（6）审核承包单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报告）、工序交接检查（自检）、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料，以确保和控制施工过程的质量。
（7）审批有关工程变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量。
（8）审核有关应用新技术、新材料、新结构等的技术鉴定书，审批其应用申请报告，确保新技术应用的质量。
（9）审批有关工程质量事故或质量问题的处理报告，确保质量事故或质量问题处理的质量。
（10）审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。
2.2 指令文件与一般管理文书
一般情况下是监理工程师从全局利益的目标出发，在对某项施工作业或管理问题，经过充分调研、沟通和决策之后，必须要求承包人严格按监理工程师的意图和主张实施的工作，对此承包人负有全面正确执行指令的责任，监理工程师负有监督指令实施效果的责任。
指令文件一般均以监理工程师通知的方式下达，在监理指令中，开工指令、工程暂停指令及工程恢复施工指令也属指令文件。
一般管理文书，如监理工程师函、备忘录、会议纪要、有关信息、通报等，主要是对承包商工作状态和行为提出建议、希望和劝阻等，不属于强制性要求执行，仅供承包人自主决策参考。
2.3 现场监督和检查
2.3.1 现场监督检查的内容
（1）开工前的检查。主要是检查开工前准备工作的质量，能否保证正常施工及工程施工质量。
（2）工序施工中的跟踪监督、检查与控制。主要是监督、检查在工序施工过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法及工艺或操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程质量的要求，若发现有问题及时纠偏和加以控制。
（3）对于重要的和对工程质量有重大影响的工序和工程部位，还应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，确保使用材料及工艺过程质量。
2.3.2 现场监督检查的方式
（1）旁站与巡视
在施工阶段，很多工程的质量问题是由于现场施工或操作不当或不符合规程、标准所致，有些施工操作不符合要求的工程质量，虽然在表面上似乎影响不大，或外表上看不出来，但却隐蔽着潜在的质量隐患与危险。例如浇筑混凝土时振捣时间不够或漏振，都会影响混凝土的密实度和强度，而只凭抽样检验并不一定能完全反映出实际情况。此外，抽样方法和取样操作如果不符合规程及标准的要求，其检验结果也同样不能反映实际情况。上述这类不符合规程或标准要求的违章施工或违章操作，只有通过监理人员的现场旁站监督与检查，才能发现问题与得到控制。
巡视是一种“面”上的活动，它不限于某一部位或过程，而旁站则是“点”的活动，它是针对某一部位或工序。在施工过程中，监理人员必须加强对现场的巡视、旁站监督与检查，及时发现违章操作和不按设计要求、不按施工图纸或施工规范、规程或质量标准施工的现象，对不符合质量要求的要及时进行纠正和严格控制。
（2）平行检验
平行检验是监理工程师质量控制的一种重要手段，在技术复核及复验工作中采用，是监理工程师对施工质量进行验收，做出自己独立判断的重要依据之一。
2.4 规定质量监控工作程序
规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段。例如，未提交开工申请单并得到监理工程师的审查、批准不得开工；未经监理工程师签署质量验收单并予以质量确认，不得进行下道工序；工程材料未经监理工程师批准不得在工程上使用等。
2.5 利用支付手段
关键词：公路工程项目，计量，支付
Abstract: the highway engineering measurement and pay for work is the highway engineering project in actual construction of the key is, and also is the agreement of the contract management of the core content, but also to engineering consultant engineering supervision and management of the effective way, or the contractor for the cost of the project from the hands of the only way, therefore, the job is to determine the engineering contractors have given the actual value of the project to matting. This article is in such a premise, and the engineering measurement and pay for work methods and procedures are a very detailed, this essay aims at further clear engineering measurement and pay the cost of the project of the work, the quality of the project, the project schedule control that can play an important role.
Key words: the highway engineering project, measurement, pay
中图分类号： U412.21文献标识码：A 文章编号：
一 计量与支付的定义
正如上文所述，公路工程中的计量和支付工作是公路工程建设项目中的重要环节，从本质上表达了施工活动的经济本质，也是施工活动中各类经济活动之间相互关系的完整体现，下面将分别对这两个重要的概念进行阐述和定义：
1.1 计量
《技术规范》中明确指出，计量是一个对工程承包商所给出的完工工程进行计算、测量、确认和核实的过程。从计量的内容就可以看出，这一工作的准确合理与否，将直接影响到合同中的各种利益关系，同时还会影响到合同的正常履行。具体来说，计量的工作就是要确定实际工程量的多少，必须根据实际的计算和核实来得出结论，而不能单纯的以清单上的数量作为结算的最终依据。这一过程的有效进行，能够有效减少工程项目的风险性，有利于工程造价结果的公正和合理，对合同签署双方都是由好处的。
计量也可以通过三种不同的方式来进行，即实地的勘探测量、工程现场的记录或者是依据图纸进行的计算。
1.2 支付
支付是一个按双方签署的合同对工程承包商应付的款项进行确认并办理相关付款手续的过程，是双方一个合法的货币收支过程。这一过程的有效进行，不仅能够很好的体现合同中的相关经济关系，也能够成为监理工程师控制工程的根本手段。因此合同双方必须依法进行好支付工作。
1.3 计量与支付的相互关系
简单的说，计量是支付工作进行的基础。这是因为在公路工程项目的施工建设中，支付金额的实际数量，是必须要以精确的计量结果作为依据和基础来确定的。一方面，对于公路工程质量不合格和工程量没有达到标准的，一律不允许给予支付，必须在工程返工至合格后方可继续按照合同执行；另一方面，对于个别合同中并没有给予明确规定的项目，也必须依据实际的合同精神，客观公正的进行估价，这一过程，同样是建立在良好的计量工作基础之上的。
二 公路工程项目中计量与支付的原则
公路工程项目中的计量与支付工作是工程监理师控制工程量与工程质量的最后一道关卡，也就是说，这一过程的进行，既是量的客观衡量，也是质的综合检验。在这一过程中，监理工程师能否很好的运用自己的权利来控制和实现工程的最优完成，直接取决于工程监理师自身的修养和专业素质。这一修养和专业素质的形成，就必须倚靠一些具体严格的工程实践原则，工程监理师理当严格的遵守和执行这些公路工程中计量与支付的原则，方能不辱使命，真正起到协助工程更好完成的作用。具体的原则内容可以依其重要性列出以下最为关键的四条。
2.1 保证时效的原则
毫无疑问，公路工程的造价与时间的控制是有着极大的关系的，这也就意味着，计量和支付在时间上也是有着严格的要求的，计量或者是支付的不及时都会给合同双方带来不同程度的损失，严重时还可能导致影响恶劣的合同纠纷。相关的法律法规或者规范中也是明确的对计量和支付时间进行了限制的。因此，保证公路工程建设的时效性是很有必要的。
2.2 合理公正的原则
在公路工程项目的计量和支付工作重，工程监理师公平公正的立场也是必须的，也就是说，工程监理师必须遵守职业道德，正确有效的利用好自己的权利，为工程的圆满完成尽自己的努力。事实上，准确的计量、合理的支付是避免业主与承包商之间纠纷最为直接有效的方式。因此，工程监理师坚持合理公正的原则也是很有必要的。
2.3 紧扣合同的原则
熟悉双方签署的合同的内容、清楚的了解各种相关的技术规范、准确的掌握工程相关的图纸和清单，是一个进行计量与支付工作的工程监理师完全应该具备的素质。在熟悉这些材料的基础上，还应该要严格的去遵守，这样才能真正的将这些材料的有效性付诸现实，最终实现公路工程中每一项计量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。
三 公路工程项目中计量与支付的程序
在公路工程项目中，计量与支付的程序大致可以分为三步走：
3.1 计量通知与计量申请：这是工程行政中常规的一步，即需工程监理师严格审查承包商的计量申请，在条件满足的情况下向其发出计量通知。
3.2 资料审查：工程监理师需对承包商上交的材料进行严格的审查，不满足条件者则暂不进行计量，需退回承包商令其返工至合格标准后方可进行下一步的审查工作。
3.3 付款：业主在收到工程监理师签认的证书后，即可按照合同规定支付欠款给承包商。
从上文的描述可以看出，公路工程项目的计量和支付实际上是一门综合性较的工作，同时也对细致与认真有着较高的要求，这也就要求工作人员必须在质量控制好的基础上进行进一步的综合管理，牵涉的内容多、范围广、计算复杂、处理棘手，但其良好的完成则能保证计量与支付工作有机的结合到公路工程项目中去，这不仅可以有效的降低建设成本，还可以确保公路工程的建设质量，为促进我们国家公路建设的又好又快发展尽一份力。因此，计量与支付的工作职责都要具体到人，实时的发现和解决问题，有效的保护业主及承包商双方的利益，实现经济发展与工程利益的共赢。
参考文献：
[1] 董翠云，张小英.浅谈公路工程监理中的计量支付工作[J].内蒙古科技与经济，2007（2）
支付水平， 从而达到有效控制工程项目费用目标的实现， 对工程建设的参与各方均有较大的实际意义。
关键词： 公路工程， 费用支付， 计量支付，管理， 控制
公路工程项目建设管理中合同管理始终贯穿于项目建设全过程， 在合同管理中计量与支付工作是一个中心环节， 是对工程建设全过程进行控制的一个力的手段， 是工程质量、进度、费用控制的体现。
计量与支付是公路工程的主要调控手段和关键工作环节，其目的通过对工程费用目标的动态控制，使其能够最优的实现。同时，计量与支付是保证工程按期、按质完工的重要条件，因此工程计量与支付工作必须做到真实、准确、及时。
1公路项目工程量的审核控制
工程师应根据施工图纸对承包商提交的工程量计算逐一核查。计量的项目必须按技术规范和业主批准的施工图纸有关要求和规定完成的工作。因此，工程师必须了解和熟悉图纸，通过现场计量对工程计量正确与否提出审查意见。避免多报、乱报、重报现象。确认其工程量的申报是否有效、合格。
1）挖方和填方工程量的确定
2）利用土填方
3）借土填方
2 项目单价的审核控制
项目单价是工程造价的核心部分，监理单位要严格按照合同原则对承包商沿用的单位尤其是新增项目综合单位进行仔细核查，建立相应的单价、合价台账。
此外，还需对材料，设备的质量严格把关。对“选材定价”提出意见，并根据需求，参与其选厂定价。要认真审核清淡内的项目单价、合价，对于清单外的项目单价要严格审核，并按规范重新计算复核。
3工程费用支付控制
1）工程费用支付控制是工程师进行合同管理的最后一个环节，是最终落实业主与承包人经济利益、确认实际工程费用的关键工作。因此，对工程支付必须以工程计量为基础，以技术规范、合同单价和合同条款为依据，严格按规定的程序进行，以保证支付的准确性和公平合理性。由于计量工作时间较长，工作面和所涉及的内容较多，工程师要做到不出错或少出错，就必须加强自己的理论知识，提高自己的专业技术水平和综合水平，这是做好计量支付工作的前提条件。与此同时，必须要求掌握技术规范、图纸、并要求仔细研究。对照合同协议书及通用、专用条件再认真对比研究。做到随时掌握工程项目的进展情况。对工程各工序了然于心，才能保证工程计量的准确无误。
2） 支付的程序
2. 1 中期支付程序
（1） 承包人提出付款申请。
承包人应通过监理工程师向业主提出付款申请。申请的形式就是填报月报表或月结账单。承包人的月报表应列有他在这个月应收取的金额。
（2） 监理工程师审核与签认。
监理工程师对承包人提交的月报表进行全面审核和计算， 在逐项审核和计算的基础上签认应支付的工程费用。
（3）5期中支付证书6 的签发。
审核完成之后计算付款净金额， 净金额是扣除保留金及预付款回扣额。将净金额与投标书附录中列明的期中支付的最低限额比较（ 最低支付限额一般为合同价的2%） ， 若净金额大于最低限额则开具支付证书， 否则不开支付证书， 将证实的金额按月结转， 直至累计应支付的款额达到投标书附录中列明的期中支付证书的最低金额为止。
（4） 业主付款。
业主收到监理工程师开具的支付证书之后， 经审核确认， 向承包人付款。在支付程序中应注意合同规定的支付时间， 在5范本6 的通用条款第60. 15 条规定， 工程师在收到承包人付款申请后的21 d 内开出支付证书， 业主在收到监理工程师的期中支付证书的21 d 内支付。
2. 2 最终支付程序。其中包括： 承包人提出最终支付申请、监理工程师审定支付申请、在以上审定工作基础上， 向业主签发5最终支付证书6 ， 并将副本抄送承包人、业主付款
2. 3 清单支付的项目。其中包括：暂定金额以及计日工
2. 4 合同支付项目。其中包括： 开工预付款、材料、设备预付款，
对于合同支付项目中其他的支付项目， 如索赔费用、计日工费用、变更工程费用、价格调整费用、拖期违约损失赔偿金（ 违约罚金） 、提前竣工奖金、延迟付款利息等项目， 要求监理人员必须全面熟悉合同文件， 并且还要对合同条款深刻理解， 结合实际情况严格审核， 按照合同规定层层把关， 防止造成工程费用管理的混乱。
4 计量的准备工作
1）认真学习计量支付的依据，并熟练掌握计量支付的规则。
2） 为了出现避免一些项目的重复计量或漏掉计量的现象，在项目开工前，在工程前期进场后，首先要做到的工作是建立计量支付（合同）台账，在建立计量支付台账前，要认真审核工作图纸数量并建立清单工程数量复核情况上报业主批准。依据批准的清单工程数量复核表建立工程数量明细表台账及公路建设项目计量支付台账前从计量支付工作角度考虑审核承包商所报的单位，分部，分项工程划分报告。
5 计量原则和支付条件
准确把握计量原则和支付条件是做好计量支付和监理工作的基础
1） 计量的原则
（1）已完工程必须必须符合设计图纸，技术规范等合同文件规定的质量要求，同时相关资料齐全，手续完备。
（2）按合同规定的方法、范围、内容和单位进行计量。
（3）当遇到合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时，工程师应与承包人、业主进行协商，采取由工程师决定的、合适的计量方法。
2） 支付条件
在工程计量的基础上进行的工程款支付，需要满足合同规定的具体条件。
在实际工程项目中，工程量清单（说明），技术规范、通用条款、专用条款、设计文件均从不同角度涉及到计量和支付，计量支付要严格遵循这些文件，并将它们结合在一起阅读和理解。
6结束语
在工程费用控制中， 无论是业主、监理工程师还是承包人的计量工程师， 都必须以高度的责任感投入到计量支付工作中， 只有熟练掌握了计量支付的相关政策和规定， 熟悉工程合同及招标文件、技术规范中的内容和工程项目情况， 提高认识， 加强修养，掌握计算机及相关软件的操作， 认真做好计量支付台账， 才能做好计量支付工作。
公路工程计量支付涉及到工程施工建设的全过程。这不仅对工程师的专业知识有较高的要求，更要求工程师有高度的事业心和责任心。坚持科学、客观、公正的原则对已完成的工程及时进行验收计量。只有紧密结合工程实际，不断完善优化计量方法和监控措施，切实搞好计量支付的监理工作，才能真正实现对工程投资的全面控制，保证工程建设任务的顺利完成。
参考文献
[ 1] 中华人民共和国交通部公路司. 公路工程国内招标文件范本[M] . 北京： 人民交通出版社， 2003. 62-71.
[ 2] 杨晓军. 浅谈工程计量与支付[ J] . 青海交通科技， 2003（ 4） ： 13-14.
关键词：公路工程；计量；计价；控制
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
工程计量计价对监理工程师来说不仅仅是一种工作和责任,更重要的是一种权力,当对监理项目进行“三控制,二管理,一协调”时,监理就是采用计量计价用的支付手段来实现其目的。工程计量的时效性、准确性及真实性对工程质量和进度的影响也是明显的,当工程计量计价偏低或不及时,影响施工单位的资金周转,损害了承包人的经济利益和积极性,可能带来施工进度放慢,造成工期延误,质量标准下降,不能保证整个工程目标的实现,也会影响业主的利益。当工程计量支付及时到位时,既可保证施工单位的资金周转,又能调动其积极性,在工程进度上合理安排。由于工程质量合格是工程计量计价的前提,准确及时的计量计价可以促使施工单位加强质量控制,保证达到合同约定的质量标准。在投资控制中,坚持科学公正的原则,按照合同和监理制度开展工作,对工程数量进行严格计量,对工程费用的变化进行科学评估,工程造价趋于合理,可以有效地保证监理目标的全面实现。
1 工程计量的原则及其控制
工程计量与计价是施工阶段工程监理的重要工作,监理能否及时准确地进行工程计量与计价,它关系到建设单位和施工单位的经济利益,也反映了监理的工作质量和业务水平。工程计量与计价作为监理进行质量、进度全面管理的核心手段和制约机制,对保证工程顺利进行,工程计量与计价这一环节起着重要作用。随着社会的发展与进步，重视公路工程计量与计价控制具有重要的意义。
1.1 计量的原则
1.1.1 合同性
计量人员必须熟悉构成合同的所有文件，全面理解合同文件、技术规范、设计图纸、工程量清单说明等。如技术规范项目专用本是针对项目的实际情况对《公路工程招标文件(范本)》的修改补充后制定的，“范本”和“专用本”对每一章每一节都有计量的规定，详细说明了各细目的计量内容和要求，对哪些内容不单独计量都做了要求。
1.1.2 准确、真实、公正
计量作为支付的基础和依据，直接关系到业主和承包人的利益。计量人员须按合同规定的要求和方法对已完工程进行准确的计量，并要求没有漏计、错计，没有虚假计量、重复计量，质量不符合要求不予计量。计量人员必须认真审查基础资料，必要时要现场核对量测，以确保计量做到实事求是、客观公正、及时有效。
1.2 工程计量的控制
工程计量就是依据建设单位和施工单位签署的施工合同,对合同规定的项目进行计量,施工阶段的计量包括竣工计量和月计量两种,其中月计量是重要的基础内容。施工阶段是落实合同,实施投资控制的操作过程,它贯穿监理工作全过程,是监理工作的重要内容。监理工程师按照《建设工程监理规范》的要求,在规定的时间内对工程计量计价审核完毕,出具工程价款支付证明。若时间紧,要求高,为了确保工程计量依据可靠、意见准确,就要针对工程特点合理安排好监理机构职能分工,建立计量管理工作体系。由各专业监理工程师和监理员分析整理与计量有关的数据和资料, 严格执行《监理实施细则》中的投资控制程序,由专业监理工程师进行计量,计量完成后,由能熟练掌握工程计量特点、原则和方法的投资控制工程师计价,提出审查意见并上报总监理工程师。
进行工程计量工作时,要严格依据合同文件、国家颁发的技术标准规范,建设单位、设计单位、监理单位及施工单位签认的文件进行计量计价。对施工单位报送的月工程计量进行审核时,应注意申报项目是否符合计量条件:
1.2.1 计量的项目必须是合同条款规定的项目,不是合同规定的项目不予计量;
1.2.2 申请计量的项目是已完成或正在施工的已完部分;
1.2.3 申请计量的工程项目各种检查、检测、验收等资料符合验收要求并达到合同规定的质量标准,对于工程质量不合格的项目,均不予计量;
1.2.4 承包人要求额外工作的计量必须是合同规定应由监理工程师确认,监理工程师已批准同意的项目;
1.2.5 计量的项目必须是永久性工程项目或为永久性工程使用的已运进现场的工程材料。计量申请审核达到计量条件要求时,应会同施工单位按照申请计量的项目,在现场一起测量或计量审核,做到双方确认。
（1） 实地测量或量测如实计算,对于混凝土、钢筋、土石方等,设计文件、实测资料齐全的,可采用按图认真逐项审核工程量;
（2）在施工过程中,由于实际地质,地形条件变化与原设计勘察文件不符,设计变更,工程变更等因素影响,工程变更引起费用的增加,要看变更签证是否齐全,经设计单位、监理单位、建设单位、施工单位签认的文字材料为依据,对照设计文件、图纸、技术标准逐项核对;
（3）对隐蔽工程、签证台班等,要注意到现场及时检验和计量,对照原始记录,按照监理日记、工地例会纪要与报审量进行对比审核;
（4）工程变更、工程延期和费用索赔的处理,对工程施工过程中出现的引起工程量或工程性质变化的工程变更,监理工程师应及时进行检测并取得业主认可加以确认,工程延期和费用索赔应严格遵循合同文件确定的范围,原则、方法和程序,依据合同,公平、公正地进行处理。由于施工单位的合同责任与风险所致,则应由施工单位承担,凡由于建设单位及合同明确规定的客观原因,或监理工程师的原因引起的延误所引起的费用增加,经必要的程序,应给予施工单位合理的补偿。
2 工程计价的控制
工程计价支付,就是监理工程师在计量审核的基础上,按照合同文件规定的计价定额或计价原则计算价款。对施工单位提交的支付申请进行审核,计算出所完成工程项目的价款金额,提请建设单位向施工单位支付工程款项。应着重对以下几方面进行审核。
3.1 施工单位提交的计价申请是否是合同规定的项目;
3.2 利用的计价定额是否符合合同约定,取费标准是否合理;
3.3 中标价调整,如果按总价中标的原则,即施工图纸范围内的工程费用少算或漏算,在结算时均不得进行调整;
3.4 核对工程变更手续是否齐全,是否已验收合格;
3.5 对工程变更,凡属技术性变更或因施工单位的原因发生的变更计取费用。
3.6 核对材料、设备差价,定额中的指导价,与市场采购价发生差价时,按省标准定额站审核完毕后应编写审核报告。报告包括:
（1）审查依据;
（2）审核结果与分析,说明造价增减项目及原因;
（3）审查结果,说明施工单位报价与监理方审定价的差异及原因;
（4）需甲乙双方协商解决的问题;
（5）工程计量及计价审查记录和文件等;
（6）暂定项目和不予计价项目;
（7）应扣除合同约定的其它支付费用。
建立工程计量计价管理台账,是计量计价管理的有效手段。台账要求按照工程项目建立,分清工程部位,校准的工程量和每月工作量合同价款支付统计。每月收到月报表时应及时根据审查结果,调整有关台账。对实际完成量与计划完成量进行比较、分析。制定调整措施,并在监理月报中向建设单位报告。
4 结束语
在工程项目执行过程中，一个经验丰富的计量工程师不仅能使项目所涉及的各项工作都得到合理的计量与支付，确保竣工结算时获取全额计价款，此外如果能在实践中活学活用各项计量技巧，还能够针对工程变更等机会创造额外的收入，取得显著的经济效益。
参考文献：
关键词：公路工程，计量支付，现状，改进措施。
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
一、公路工程计量工作的依据和原则
准确合理的公路工程计量工作的主要依据可以概括为以下几个方面。首先，计量工作的进行必须依据准确无误的工程量的清单和说明。这是计量工作进行的主要依据，如果没有清单计量工作就会无从下手，没法有效地进行，要是没有相关的说明，那么工程量的一些细节问题就要对相关人员进行询问自行判断，这不仅会耽误计量工作的进度还会在一定程度上影响计量工作的准确性。其次，要依据双方之前签署的合同中所规定的图纸。这个图纸是经过各级的单位及监理认真审核和评阅的，务必保证合同图纸的准确性和真实性。在审查过程中一旦发现问题和缺漏应当及时向有关部门上报，并依此进行修改。第三，当工程有一定变更时，还应当依据修改后的工程清单，工程清单并不是一次就能完成的，它是经过不断修改而最终定型的。其他的依据还包括：合同条件；技术规范；计量的补充协议以及索赔时间、金额审批表。合同条件是指的合同规定的一切计量条件。技术规范则是指的必须依据相关部门现行的有关技术规范进行计量，计量技术的不规范就一定会带来计量工作上的纰漏，如有关技术规范不明确，应当及时询问，参照相关专业或部门的技术规范。总之，一定要确保工程计量工作的准确性。
公路工程计量工作所采用的一般原则首先是关于合同中未标明的价格的工程细目处理原则。若出现上述情况，则按照该工程细目已经包含在合同中其他细目的价格中了，甲方不再进行支付。其次，计量工作一定要有统一规定的计量时间，计量格式方法和计量步骤。而且这里的计量只是对符合工程质量要求的工作量进行计量，不满足质量要求以及不满足合同规定的工作量不能计入计量范围以内。第三，计量时不能随便把一个完整的工程拆解开来进行分别计量，除非取得相关部门的同意。更不允许对同一工程细目的重复计量。另一个原则还是关于工程质量的，就是工程所用的材料一定要与合同中规定的材料一致，假如有出入，则不计在工程量中。最后，为了节约计量时间，在计量室相关人员应当相互配合协作，从而提高效益。
二、公路工程计量支付管理现状分析
2．1 公路工程计量支付管理意识薄弱
公路项目企业经营管理者以及相关计量人员普遍存在对计量支付管理重视不够的问题。经营管理者对计量支付的管理投入不足，落后的计量方式因为资金的不足而无法更新，使计量人员的计量工作量大。同时，在实际的管理过程中执法不严，不严格律己，对待承包人随意性较大，存在随意破坏合同文件约定的现象，不严格遵守行业细则以及合同条款的规定。这样会导致计量人员无法按照合同的规定以及岗位的职责规定去完成计量工作，使得计量管理存在较大漏洞。
2．2 计量方法缺乏统一标准
从目前情况来看，公路工程的计量支付方法缺乏统一的标准，很多企业都是根据计量人员的个人喜好采取不同的计量方法进行计量，这给计量的质量以及管理带来巨大的影响。计量工作有一定的时间限制，要求在规定的时间段内完成大量的数据核对工作，因而公路工程的相关管理者应制定统一的计算方法以及采用统一的计算公式对工程进行精确计量。统一的计算方式以及计算公式能加快计量人员的工作进度，提高计量工作的效率，同时也有利于相关审计人员对计量结果进行监督、检查。
2．3 计量条款以及实施细则不规范
公路工程主要是依据国家制定的《公路工程国内招投标文件范本》的规定进行工程计量，然而，由于各个公路工程所处的地理位置、地质条件、气候条件不同所产生的与工程有关的专用条款( 招标文件范本) 会因此而不同。专用条款一般会将条款中的计量规定及条款废除，而制定专门的计量条款，但是由于各个地方的专门条款只需经过地方的部门及专家审核，缺乏规范性及科学性的审核，条款的技术水平较低，条款中存在较多的漏洞，甚至是自相矛盾。同时，虽然有部分工程使用的是通用的计量条款，但是又对计量条款进行相应的补充，造成合同执行过程缺乏相应的套用公式，使得计量核算存在较大困难。此外，公路工程计量实施细则也仅对分项工程的计量做出了规定，对分项工程以下的细目没有进行明确、详细的规定，而收款方一般主要是只能对细目进行收款的，这使得支付方与收款方的认识不统一，容易引发纠纷。
三、公路工程加强计量支付的改进措施
3.1 做好公路工程计量支付前的准备工作
在工程开始施工时，就应当及时建立合理的工程计量支付合同体系。当然，在这之前一定要认清对工程施工图纸进行审核，并且建立完善好清单数量的审查复核表，在这些复核表经过业主的同意后，再依据批准的清单数量表建立合理的账台明细表和公路建设项目的计量支付系统，及时的报相关资料报送计量审核室。在建立完善的计量支付体系之后，要从计量支付工作能及时、方便的角度来考虑分项工程的划分报告。在分项工程的划分时可根据相关的准则进行。之所以要进行工程的分项划分，主要是因为计量支付工作的进行是以分项工程为单位进行的，这样才能保证计量支付工作的顺利进行。
3.2 注意提高中期计量支付的准确性和及时性
公路工程中期计量支付主要是指的中期工程量和工程费用审核及计量支付，也就是指施工人员按照合同要求保证质量的完成一定项目量之后，甲方根据相关的合同要求，在扣除一定损耗和相关费用之后支付给施工方的费用。这个时期甲方单位对施工人员的工程款项支付主要是依据中期的计量支付业务标准来实现的，因此，中期的计量支付工作的是否准确合理将直接关系到甲方资金的合理使用程度。在开展这项工作时一定要以以下原则为标准：首先，中期的支付款项必须是按照实际完成的工程量来计算的，而且这些工程量还必须是质量合格工程；其次，支付所消耗的款数必须严格控制在已经批准的项目清单数目审核表的宽恕之内，绝对不能超出，任何超出部分必须要有完善的申报表和一些相关批准手续。最后，变更的项目支付必须及时的补充与支付系统里面。
3.3 正确处理索赔问题
索赔问题是所有支付项目中处理工程最负责，最需要处理技巧的问题，要想处理好这个问题，支付人员需要有谨慎的性格，在处理此类问题是一定要细心，按照相关索赔程序进行，同时还要认真负责，对索赔项目进行仔细全面审查，找出所有相关的索赔款项，并以此为依据提出索赔要求，争取所需赔偿。
四、结语
要想真正掌握公路工程计量支付的相关概念及技术要求，能够按照相关技术规范准确的对已完的工程部分完成计量认定，顺利完成公路工程项目工作，使合作双方的利益都能得到维护，就必须了解公路计量支付工作对公路工程项目的重要性；掌握计量支付工作的概念，包括计量支付工作的原则和要求，计量工作，支付工作；最重要的是熟悉公路工程计量支付工作的改进措施。
参考文献:
［1］ 谢大伟，杨才金． 浅谈公路工程计量管理［J］. 科技资讯，2010，( 9) ．
［2］ 林谢敏． 浅谈高速公路工程变更和计量支付方法［J］． 福建建材，2011，( 3) ．
［3］ 杨涛，蔡金辉． 公路工程的计量支付与管理［J］． 沿海企业与科技，2007，( 7) ．
关键词：道路施工；工程计量；成本控制
在道路施工中，工程工作量的计算是非常重要的，这不仅会影响到工程施工的日程安排，同时还会影响到工程造价的划定，在工程的建设和施工当中，施工后所产生的经济效益对于企业来说是至关重要的，影响收益的一个重要因素就是施工过程中所花费的成本，因此在道路工程的建设中应该采取相应的措施对成本予以严格的控制。
1、工程计量
1.1计量范围
工程量的计算时按照工程设计的时候所估计的工程量，这个工程量不能成为施工单位在履行合同时应该完成的实际工作量，所以在计算时除了要将工程预算和修订的内容计算到成本当中还要将合同中规定的各项费用进行准确的计算。
1.2工程计量的方法
1.2.1断面法
这种方法主要适用于土坑和路堤土方的计量工作，针对填筑土方工程来说，通常计量的体积就是原来的地面线和设计断面所在的三维空间的体积
1.2.2图纸法
按照相关的规定，一些工程的计量应该按照其设计图纸进行准确的计算，距离来说在计算混凝土的体积以及钢筋的长度时都应该按照施工图纸上的具体要求来计算。
1.2.3钻孔取样法
这种方法的使用范围比较固定，主要是针对道路面层结构的计量，其他部分的计量不能使用钻孔取样法。
1.2.4分解计量法
这种方法主要就是依照施工的工序或者是环节将一个工程项目分解成几个部分，对已经完成的部分进行计量和支付，这种方法主要实用于工程量相对比较大的工程，使用这种方法可以很好的解决项目在支付上浪费时间，使得企业的资金无法正常流动的情况。
1.2.5均摊法
通常情况下，均摊法就是指对清单中各项施工的价格依据合同期限的长度按照月平均数值进行计算，具体来说，要为监理提供食宿、同时还要维持工地的整洁等等，这些项目在每个月都是需要实施的，所以对于这样的情况可以采用分摊计量的方式进行计量和支付。
1.2.6凭证法
这种方法就是要按照合同当中施工队伍和单位所提供的票据进行计量。举例来说就是工程保险费、履行保险金等都是按照这种方法计量的。
1.3工程计量需要注意的事项
1.3. 1 必须严格遵循工程计量程序
工程计量程序有 3 个方面约定， 一是施工合同（ 示范文本） 约定的程序； 二是建设工程监理规范规定的程序； 三是 FIDIC 施工合同约定的工程计量程序。采用哪一种程序进行工程计量应依据工程合同的约定， 要严格按照合同约定程序执行。
1.3.2严格按照工程计量的时间规定进行计量
项目的计量对于业主和分包商来说都是非常重要的，在计量的过程中必须要根据合同要求的时间或者是工程施工程序中所要求的时间对计量的时间进行严格的控制，这样就可以很好的避免超出规定期限计量造成的计量无效现象和计量无法同步所造成的工程造价核算真实性受损的现象。
1.3.3准确理解工程计量支付条款的内容
在计量的过程中，相关人员应该对计量项目和非计量项目有一个较为清晰的划分，同时还要对工程数量结算过程中应该掌握的原则进行熟练的掌握，在此基础上还要对工程计量中计量方法和计量单位的选择要严格把关，保证其都能符合合同的相关要求和规定。
2、工程施工项目成本的控制
2.1 项目成本控制的原则
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心， 施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时， 应该遵循以下基本原则。
2.1.1 成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的， 在于通过成本管理的各种手段， 不断降低施工项目成本， 以达到实现最低目标成本的要求。在实行成本最低化时， 不仅要充分挖掘各种降低成本的能力， 使可能变为现实， 还要从实际出发， 制定出通过主观努力可能达到的合理的最低成本水平。
2.1.2 全面成本控制原则
项目成本的全员控制包括各部门以及项目每个人， 在进行核算时， 要防止出现/ 成本控制人人有责，人人不管的现象。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松， 要使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
2.1.3 目标管理原则
应该对整个工程目标进行设定和分解， 要做到目标的责任执行到位， 及时检查目标的执行结果。及时对目标评价和修正。
2.2 工程成本控制注意事项
2.2.1 以施工图预算控制成本支出 在施工项目的成本控制中， 可按施工图预算， 实行以收定支， 即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。特别是材料费， 项目部材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动， 防止材料价格变动对成本的影响。另外， 分包工程费的控制， 特别要坚持/以施工图预算控制合同金额的原则。
2.2.2 以施工预算控制人力、物质资源的消耗
（1） 项目开工前， 应根据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算， 作为指导和管理施工的依据。在施工过程中， 如遇工程变更或改变施工方法， 应由预算员对施工预算作统一调整和补充， 经项目经理批准后执行。其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算。
（2） 对施工队的任务安排， 必须签发施工任务单和限额领料单， 并向施工队进行技术交底。
（3） 在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录， 作为施工任务单和限额领料单结算的依据。
2.3加强现场管理堵塞浪费漏洞
2.3.1现场平面布置管理。施工现场的平面布置，是根据工程特点和场地条件， 以方便施工为前提合理安排的， 须有一定的科学依据。
2.3.2现场安全生产管理。现场安全生产管理， 在于保护施工现场的人身安全和设备安全， 减少和避免事故的发生。加强预防工作， 把可能发生的经济损失减少到最低限度。每个施工企业的目标都是做大做强， 但如何能做大做强呢？ 所以在工程项目施工中如何能把成本控制好， 计量是重要的部分， 施工企业如何能在企业的生存和发展， 需要一种更为先进的管理模式， 实现管理创新、制度创新和技术创新， 提高管理水平是不容置疑的， 要想让企业自身拥有超过参与竞争的其他对手的关键资源、知识或能力， 还需要不断地探索管理的新思路， 不断完善企业的管理制度。
3、结语
建筑施工当中对成本的控制是非常重要的，它直接关系到企业经济利益的实现，同时也能够对企业的发展有着非常关键的影响，工程计量的科学性对工程成本的控制有着非常积极的意义，所以一定要采取相应的措施做好工程计量工作，控制好工程的建设成本。■
参考文献
关键词：高速公路；施工 计量支付 原则 措施
1.工程计量的概念
工程计量的概念工程计量即对承包人已完成的、质量合格的工程，按合同规定的计量方式与方法，确认其工程（作）量。工程量清单所列的数量， 通常是合同图纸给定的数量，是对有关工程的估计数量。实际施工时，会由于以下因素造成与工程量清单所列数量的不一致：（1）地貌的自然变迁和人为改变；（2）技术规范对施工的制约以及合同文件的要求；（3）工程量清单中已列明的暂估数量、暂定金和计日工；（4）发生工程变更；（5）工程得到合同允许的延期等。因此必须对承包人履行其合同义务所完成的工程进行实际的、准确的计量。
2.工程计量原则
不符合合同文件要求的工程不予计量即工程必须满足设计图纸、技术规范等合同文件对其在工程质量上的要求，同时有关资料齐全、手续完备，满足合同文件对其在工程管理上的要求。
按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量的方法、范围、内容、单位受合同文件所约束，其中工程量清单（说明）、技术规范、合同条款均会从不同角度、不同侧面涉及这方面的内容。在计量中要严格遵循这些文件的规定，并且一定要结合起来一起阅读。
按监理工程师同意的计量方法计量当遇到合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时，可与承包人、业主协商。无论该方法是由那方建议的，最终要经过监理工程师的同意，因为合同授予监理工程师负责工程计量。
3.计量支付工作的重要性
准确的实际工程量只有通过计量才能获得，这也是计量的目的工程量清单的工程量仅是估算的工程量，不能作为承包人应予完成的确切的工程量。实际工程量必须在施工过程中实测才能获得。所以，准确的实际工程量只有通过计量才能获得。
计量是业主与监理工程师控制质量与进度的重要手段。业主可以在招标阶段就规定质量保证金的金额，在实际施工阶段可以对不符合质量要求的工程项目和工作内容不予确认并进行罚款，对质量控制好的承包人进行奖励，迫使承包商严格按合同要求施工，从而对质量进行控制；业主可以通过按时计量及时掌握承包人工作的进展情况和工程进度。
计量是项目造价控制的需要，通过计量支付随时了解项目的造价执行情况按照合同条款，搞好合同管理，并为项目结算的顺利完成打好坚实的基础。
可以这样说，工程计量支付工作是合同管理中一个十分重要的环节，一定要精益求精，不能出现任何纰漏。
4.加强高速公路计量工作的措施
应重视计量支付的前期工作
（1）招标阶段的计量支付管理，是整个项目计量支付管理中最重要的一环。在这个阶段虽然没有具体的计量与支付，但却至为关键。该阶段的重点工作是编制工程量清单和计量支付规则说明。（2）工程量清单的分项应清楚明了，不重不漏，同时要考虑到以后计量的可操作性。（3）在工程量清单的数量问题上，也要特别注意，尽可能不出大的漏项、重计和数量计算错误等问题。
清单数量的误差将产生两方面的不利影响
（1）如果清单误差大，导致最后变更涉及工程金额超过合同价格的一定比例时，需调整合同单价，增加了合同管理的难度，特别是如果重复计算和清单数量大于图纸数量时，承包人在计量时可能会以该项全部工作内容已完成为理由，要求按清单数量全部计量，计量时应特别注意这种情况的发生；（2）工程量计算不准确，可能给投标人不平衡报价造成机会，当实际工作量较多地大于清单工作量时，承包人可报较高的单价，对投标总价影响不在，但在施工过程中按实际工作量支付时，该项目费用增加很多，对造价控制不利。（3）计量支付规则说明是整个计量支付工作的核心原则。计量支付规则说明的编制不仅要考虑到计量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工图纸、技术规范和投标须知、合同条件，对工程量清单中每个项目的计量单位、工程量的计算和支付中所包含的内容应充分论述，避免重大的漏项和重复问题。
应抓好计量支付管理的制度化和规范化
为保证计量支付工作的顺利进行，在工程开工后应及时和监理方进行商议，针对工程项目的具体情况，编制并下发具体的计量支付管理办法。计量支付管理办法不仅应与工程量清单、计量支付说明严格保持一致，还应针对项目的机构设置、人员情况、工程特点，对计量规则、计量支付的流程、各种报表的编制格式、计量应上报附表、台帐格式均需作详细规定，特别是对容易出错的桥涵结构物开挖、台背回填、沉降土方的计量应重点说明。
要恪守计量支付原则，严禁超支付
为了加速承包人的资金运转，从而加快工程进度，业主方应尽量加快计量支付的速度，缩短计量支付周期。但前提是必须保证计量的质量，严禁超支付现象的发生。对不满足合同支付条件、计量支付办法和有关规定的，坚决不予以支付，做至严格把关。
要做到这一点，重点要做好以下几方面的工作。
（1）对计量支付规则说明、图纸、技术规范和有关文件精神要吃透，平时有意识地将各种有关资料（如工地例会、每月综合大检查、监理月报、会议纪要、奖励、罚款等）和各类合同的支付条件进行收集、分类、归档、建立台帐，对不满足要求的坚决不予支付。（2）通过现场检查、抽查、各种例会资料等，熟悉工程进度和工程完成情况，在每次计量之前，由业主、监理、承包人计量员进行联合检查，从而在审核完成工程量时能够做到有的放矢，提高效率。（3）建立变更台帐，熟悉工程变更情况，完善变更的计量手续，并应特别注意承包人只对工程变更增加部分予以计量，对减少部分不予扣除的问题。（4）建立计量数据库，对整个工程情况进行统计后，将全线工程数据录入数据库。其中桥梁数据按墩号进行数字编码，路基数据除录入数据库外，还将路基分布、填筑标高、软基处理方式等绘成图，在计量中及时更新，审核时就可以做到一目了然，不遗漏不重复，既加快了审核速度，以保证了审核质量。（5）培养整体意识，掌握计量管理中的统计规律。在一个项目中，一些重要的宏观统计指标，如计量支付的百分比率和工程实际进度的比率、总承包和分包的计量比率、有先后顺序的工序之间的比例关系等宏观性指标，是相对稳定的。业主对这些指标要做到心中有数，并进行总结、分析，发现整个计量管理工作的问题所在，这是宏观调控工作的重要手段之一。如在实际计量中发现已计量的百分比与实际进度相关较大，出现这种问题就要及时分析原因，要对症下药，及时纠正，使计量工作顺利进行。（6）计量支付中要树立“计量要为结算服务”的思想，特别注意对有关资料的整理和归档以及手续的完善，方便以后的项目结算和审计。（7）对各类合同的结算应特别注意，要在对合同文件仔细审查，确定所要求工作已全部完成并完善了有关手续的基础上才能给予计量支付。
5.结束语
高速公路工程建设计量支付是一项复杂的管理工作，在施工中必须加强计量支付的研究和管理，公路工程建设项目有关部门各负其责，密切配合，共同努力，才能在项目管理中求效益。
参考文献：
1高速公路决算审计的主要内容
根据《中华人民共和国审计法》的相关规定,对高速公路工程建设项目竣工决算的真实、合法和效益情况进行就地审计,主要是对项目建设单位、承包商等与该项目有关的财务收支情况、工程建设管理情况并对沿线地方相关征拆资金使用和部分抽查承包人进行延伸审计。审计涵盖工程的相关会计资料、工程资料等建设管理过程中相关佐证资料。
(1)对工程基本建设程序的合法性、规范性审计项目建设程序合法性、规范性审计的内容主要如下。①审查工程项目招投标程序是否合规、合法,其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行。②审查有无应实行招投标的项目而未招投标,有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子甚至有意肢解工程项目．采取直接确定或形式招标确定施工、监理等单位的现象。③审查附属工程是否经过招投标。④审查中标单位是否具备相应的资质,有无中标企业因自身资质较低或无资质,采取挂靠或使用其他单位资质投标的情况。⑤项目征地拆迁资金拨付及建设单位管理费使用情况。
(2)对工程材料、设备投资的审计。在对设备投资进行审计时应将审查合同设备清单及财务结算发票相结合．对工程所需的设备,要看采购合同清单,如果属于业主直接采购的设备,要注意设备采购的运杂费、保管费的支付情况,应审查合同内容是否包括安装费、调试费及附件、配件等。对材料进行审计时主要审查有无价格不实,主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算,有无任意扩大工程量,提高材料损耗率等。有无施工单位在材料价格上做文章,有些报价中的材料价格看似合理,实际工程中却是用中高档的价格购买低档劣质产品。或是用高档价格购买中低档的产品。
(3)对合同文件规定的工程量计量的审计。工程量是一切费用计算的基础,也是审查的重点。实施审计时。应在熟练掌握工程量计量规则的基础上熟悉施工图纸．对设计文件中工程量的计算及来源要认真复核．全面了解工程变更签证单,以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识。计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。重点把握路基填筑前原地面高程、土方计算宽度的确定值是否合理真实。计算工程量应审查是否扣除了有关构造物等所占的体积。钢筋混凝土工程的计算应划分好构件的分类界限,避免重复计算,钢筋工程量的计算应审查钢筋的搭接、弯曲等的确定值是否正确,是否是承包人应承担的附属作业项目。道路工程量计算应审查不规则交叉口的面积计算．安装与装饰工程量的确定应将图纸计算与实地测量相结合等等。绿化项目工程量应结合施工图与实地测量相结合等等。重点把握杜绝合同清单未实际发生却予以计量的现象。
(4)对现场设计变更相关签证的审计。现场签证往往是甲乙双方争议最多的问题,如甲方仅签经手人姓名。未签处理意见:甲方签字认可,但经查与实际不符。对于现场签证的审计采取的方法依具体情况而各不相同,但应遵循4个原则:首先是真实性原则,不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见,而且要审查签字、意见的真实性,依据要充分;其次是整体性原则,应把签证事项放入整个工程的全过程中加以考虑．避免工程量的重复计算;第三是合理性原则,不仅要审查签证事项发生的真实性,而且要审查签证事项发生数量的真实性。第四是合同性原则,应着重对主要材料、主要机械、人工等合同价格进行审计。审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题:对换算套用除了要审查直接套用,还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。要了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等,熟悉施工合同条款、投标文件和经批准的施工组织设计等。审查业主批复变更单价或补偿时是否确定比价原则．比价原则是否合法、合理、公平及合同的一致性．在整个项目中是否具有统一性,对问题突出标段或单位要加大审计力度。
2最终计量在审计中存在的问题在审核审计中发现,有的施工企业利用监理单位对工程结算和合同管理的知识掌握不深,把关不严,利用工程量清单管理漏洞,采用多计工程量、重复计算工程量等手段冒领工程款。
2.1路基工程计量中存在的问题
(1)土石方比例的变化,这种现象在计量支付文件中普遍存在。设计文件中土方分为3类:软土、普通土、硬土,石方也分为3类:软石、次坚石、坚石,而工程量清单中仅按土方和石方分类,故工程变更一般是土方变更为石方,极少数是石方变更为土方。施工过程中通常的做法是由施工单位提出《路基土石比例申报表》,经监理处审核后,再由总监办审批,最终按总监办核定的土石比例及土石方数量计价。较简单的做法是由设计单位派驻工地的设计代表签名确认,同意工程变更即可。
(2)挖除非适用材料(包括淤泥),其工程数量通过工程变更的途径增加较多。常见的计量方式是,淤泥的挖除先按合同中清淤的单价计价,再计算回填材料的挖运及压实费用,这种现象在变更工程增加清淤的计价上表现的更加突出。
(3)涵洞及通道的地基处理。在计量支付文件中,经常可以看见这样的工程变更,某涵洞基坑开挖到设计标高时,经触探试验,地基承载力达不到设计要求,采用回填砂砾、碎石、干砌或浆砌片石,甚至还有用混凝土、钢筋混凝土处理地基。对于这部分基础扩挖部分的回填或砌筑,监理工程师往往会根据实际完成的工程数量来计量,通过工程变更增加工程造价。
2.2桥梁工程桥梁工程计量争议主要是钢筋、钢铰线和混凝土数量以及灌注桩项目。其中钢筋问题尤为突出。
(1)架立钢筋。一般来说审核审计中以下部位的钢筋不另行计量:桩基础钢筋笼定位钢筋;承台架立钢筋(仅指承台钢筋笼内部起区隔钢筋网作用的竖向钢筋);板梁胶囊固定钢筋;预应力箱梁锚下螺旋钢筋(预应力箱梁锚下加强钢筋应当予以单独计量);预应力箱梁封锚钢筋;预制梁吊环钢筋和预制箱梁堵头板吊环钢筋:后张预应力波纹管定位钢筋。
(2)临时措施。悬臂浇筑的预应力混凝土连续梁嘴块临时固结的钢筋、钢铰线、混凝土、砂浆等,以及中间合龙段临时固结材料和合龙段劲性骨架锁定钢筋,有关费用均包含在箱梁混凝土价格中,不另行计量。
(3)预埋构件。预应力砼的模板、张拉、压浆、砼的浇筑、修饰和养生以及预制构件的吊装和联结等不予单独计量支付:各种钢材预埋件下焊接的防脱钢筋,板梁盖梁上防震螺栓;均不另行计量。
(4)钢铰线工作长度。预应力箱梁钢铰线工作长度(预应力箱梁钢铰线仅单独计量两端锚具外口间的理论长度)不另行计量:斜拉索用于运营期间更换新索所留钢铰线工作长度为设计有效长度,可按设计图提供的斜拉索的重量计量。
3加强公路审计建议
(1)首先要明确招标文件的解释顺序,防止招标文件自相矛盾,解释不一,加强招标文件专用文本相关条款的审查。
(2)要强化设计单位责任,认真组织设计图纸的审查,杜绝发生初步设计招标现象,尽量避免施工图中间资料招标,力求正式的施工图文件招标。
(3)强化招标工程量清单编制工作,明确设计图纸工程量和工程量清单转换对应关系,细化计量规则,明确承包人应予完成的附属工作项目,强化不予计量的范围。尤其对经常存在问题的细目数量要认真会审,引人追究制度。
(4)建议在招标时就明确承包人接受内部审核并强化外部审计相关条款,避免在审核审计时发生矛盾纠纷。
(5)由于高速公路建设周期较长,涉及人员变动较大,建议在工程建设初期引入跟踪审计理念,公开招标或委托有造价咨询资质的咨询单位全过程、全方位及时予以审核,本身要强化咨询考核奖惩相关条款。防止走过场。
(6)加强计量规则的培训,不断提高相关业务人员的素质。加强图纸复核报审工作,加强清单复核管理工作,加强过程控制,杜绝虚假计量发生。
(7)只有高度重视工程造价结算审核工作,才能提高决算审计质量,因此首先要做好工程结算审核工作．这也是保证决算审计工作质量的基础性工作。切不可不做结算审核就提交决算审计。
