发布时间：2023-07-25 16:50:19
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农业发展经验样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1、编制规划，强化监管。围绕生态示范区建设，结合我区农业的产业发展特点，我们先后编制完成了《县区优势农产品发展规划》、《农药投入、病虫害综防规划》、《农用薄膜使用回收规划》、《县区畜禽禁养区划分方案》和《县区畜禽养殖园区建设规划》，这些规划或方案的出台，为我区的生态高效农业发展指明了发展目标及空间布局。同时，加快实施《特色优势农产品区域布局规划》和《无公害农产品发展规划》，加强对各类无公害、绿色、有机农产品基地的监测，保证农产品的优质安全。
2、加强宣传，强化意识。利用网络、《农家报》、广播、电视等媒介，加强对绿色生态农业的宣传,使发展生态产业、促进社会协调发展成为各级领导、所有企业和广大群众的共识；以万名农民素质培训为载体，加大对“两高”农药危害性的宣传力度；认真组织参加农业部、省、市开展的“生态衢州上海推介会”、***农业博览会、***名特优新农产品展销会等绿色农产品推介活动，通过展示展销，不老神鸡、一品红、阮小二香鸭等一大批绿色品牌脱颖而出，并已在省内乃至国内享有一定的知名度。
3、抓好示范，分步推进。以保护农业生态，控制环境污染，改善农田质量，确保生产安全为重点，通过实施“811”养殖污染治理工程、测土配方施肥工程、农田氮肥减量增效工程和沃土工程等四大农业生态环保工程，农业生产实现可持续发展。目前，已对135家规模生猪养殖场进行排泄物治理，建成畜禽养殖污染治理示范点5个、畜禽粪便集中处理中心3个；规模畜禽养殖场的排污已基本达到排放标准，粪尿综合利用率达100，农村清洁能源率达43.9。努力提高秸秆综合利用，全面禁止，秸秆利用量达20.8万吨，秸秆利用率达到93.57；推广平衡配方施肥30万亩次，全区化肥使用强度265公斤/公顷；农药使用量2.98公斤/每公顷；农作物病虫害综合防治面积37467万公顷，综合防治率达74.10。
4、依托优势，创优品牌。立足当地资源和市场优势，通过实施农产品质量安全指标体系和无公害生产技术规范，积极开展农业新品种、无公害农业新技术的引进推广普及工作，在全区建立了一品红椪柑、三元猪、营养稻米、茶叶等绿色无公害基地，取得了良好的经济效益和社会效益。同时，以柑桔、粮食、畜禽、毛竹、茶叶、蔬菜、瓜果等特色优势产业为重点，加快实施农业品牌战略，积极引导和组织农业企业申报无公农产品、绿色食品和有机食品，提高我区农产品的市场竞争力。
5、加强治理，改善环境。努力探索畜禽粪便资源化利用与合理排放途径，实施畜禽饲养场排污申报和许可证制度，积极开展畜禽养殖污染治理指导工作。指导各乡镇开展清洁能源利用工作，农村清洁能源率达43.9；加强部门间协作，做好乌溪江饮用水源保护工作。对湖南镇畜禽养殖污染情况作了进一步调查，摸清了全镇畜禽养殖数量，为污染整治工作提供依据；协助乡镇做好养殖业主及群众思想工作，重点抓好规模3000头以上的养殖大户的异地搬迁。
三、存在问题
虽然，我区在治理农业环境，发展绿色农业方面取得了一些进展，但也存在不少问题，如配套法规措施还不健全，资金投入还不足，保障机制还不完善等，具体表现在以上几方面。
1、农业面源污染不能有效控制.农药、化肥、农膜等农业投入品，特别是高毒农药在蔬菜、果树、农作物上，不能全面禁用，控制面源污染形势严峻。
2、动物饲料、兽药使用不合理。兽药超量使用，以及违规使用禁用药品、添加剂，导致动物产品污染加剧。
3、农村生态环境不容乐观。我区畜禽养殖大多集中在村庄内部，由于排污设施建设滞后，畜禽粪尿横流的现象在我区农村随处可见，畜禽养殖污染也进一步恶化了我区农村生态环境。
4、无公害、绿色、有机农产品基地规模及“三品”档次不高，还没有形成品牌效应。
5、拉动生态农业发展的绿色农产品加工龙头企业数量及规模不能适应生态农业进一步发展的需求。
6、农业科技开发与推广体系、农业信息网体系和农业产业化服务体系有待进一步健全和完善。
四、对策建议
虽然，我区在治理农业环境，发展绿色农业方面取得了一些进展，但也存在不少问题，如配套法规措施还不健全，资金投入还不足，保障机制还不完善等，必须采取措施予以改进。为此，我们要进一步提高对生态环境建设保护和农村环保工作重要性的认识，加强部门协作，扎实推进新农村建设，改善生态环境，促进农业可持续发展。
第一，注重产业提升，推动农业发展生态化。要进一步加大执法力度，重点抓好高毒高残留农药的检查管理，确保农产品质量安全；加快推进农业标准化，建立产业化与标准化互促互动机制，强化检测体系建设，加强对农业投入品、市场农产品质量安全的监督管理，实现农产品从“农田到餐桌”的全程质量监控；借助丰富的生态资源和旅游资源优势，努力找准农业经济、旅游经济的结合点与突破口，大力推进休闲观光农业和“农家乐”旅游业；围绕城郊农业发展，培植绿色农产品生产，加强绿色营销，培育绿色农产品市场，推动绿色消费，形成消费环节对农业生态环境建设的促进机制；加快绿色农产品基地建设，积极开展绿色农产品和无公害农产品基地的认定、申报工作，打响绿色生态品牌。
一、优化产业结构，提高精准扶贫效益
做强传统产业。支持明庙村发展壮大炒米产业，实施整村推进。三源糯谷种植专业合作社为农户提供种子供应、田间管理、订单收购全程服务，保障原材料品质；明庙炒米协会与农户签订了炒制标准，杜绝添加食品增白剂膨化剂；陆谷香食品有限公司注册“味”商标，实行统一包装、统一销售。目前全村从事炒米生产的农户达到120户，户平收入10万元左右。
做大特色产业。鹅业在陆岭、子文村建成年出笼10万只的肉鹅养殖基地，直接经济收益150万元；、、村扩大传统荸荠、慈菇种植规模，连片面积达到8000亩，每亩增收2000元以上；天鑫米业在高当村实施整村富硒稻种植2000亩；水稻种植专业合作社在子文村建成富硒稻虾共用基地1000亩；玉米种植专业合作社在片区建成精品有机藕基地2800亩；超越苗木、垦农苗木等7个苗木专业合作社利用荒山、荒坡优势，建成苗木基地2100亩。
二、扩大产业规模，夯实精准扶贫基础
扩大土地流转规模。我们以土地确权登记颁证为契机，促进土地适度规模经营。生态养殖专业合作社流转土地3400亩，玉米种植专业合作社流转土地3200亩，水稻种植专业合作社流转土地3100亩，垦农苗木等7个苗木合作社流转土地2100亩。全镇土地流转比例达到17%。
扩大农业装备规模。水稻种植专业合作社购置大型农机具400多台套，无人机2架，全程社会化服务能力达到3.5万亩；生态养殖专业合作社建成钢构大棚55个52亩；鹅业建成年屠宰肉鹅100万只的加工车间1.8万平米；玉米种植专业合作社建成800万斤标准仓储1个，投资500万元的藕粉加工厂已完成征地选址工作。
三、彰显产业效能，创新精准扶贫模式
一是土地流转模式。主要为片区低产田升级改造地块流转，土地价格从新型农业经营主体进入前的80元/亩提升到350—450元/亩，群众每年直接获利220万元。
二是带田入社模式。水稻种植专业合作社吸纳郭大、骆驼、高当、子文等村贫困户33户，保底收益每亩1000元以上，并为贫困户提供在合作社就业岗位，增加打工收入。
三是土地托管模式。水稻种植专业合作社托管无劳动能力贫困户8户31人，以亩平产量按市场价格与农户直接进行结算，解决贫困户无力种田的难题。
四是提供设施模式。立体养殖专业合作社为2户贫困户提供钢构大棚5个，户平增收2万元；鹅业为子文村及周边12户贫困户免费建设小型肉鹅养殖基地，户平增收1.5万元，解决了贫困户资金不足的难题。
五是提供就业模式。食品公司提供岗位10个，食品创业园提供岗位30个，生态养殖专业合作社提供岗位1个，实现贫困户就近就业创业，年工资可达1.2万元。
六是入股分红模式。陆谷香食品有限公司吸纳贫困户 1户2人；食品有限公司吸纳贫困户9户12人。贫困户以土地或劳动力折算股份，参与合作社日常经营，年末按股分红。
七是提供全程种植服务模式。玉米种植专业合作社吸纳贫困户23户80人，为贫困户提供精品藕种植技术，农户自主经营、自主销售，在传统种植的基础上亩平增收500—1000元。
在对日本、韩国等周边发达国家，以及我国台湾地区和大陆领先地区的山区农业进行调查、研究、分析、梳理后，笔者发现，不同国家和地区在促进山区农业发展上虽然有不同的经验与做法，但仍然有许多共同之处。尤其是以下几个方面，值得内陆贫困地区汲取和借鉴。
一、因地制宜发展特色产业
与地势平坦开阔、适宜大型机械耕作的平原地区相比，山区在发展大宗粮油作物上明显处于劣势，产品缺乏市场竞争力。因此，在粮油供给充足、市场流通便捷的情况下，无论是发达国家还是农业发展领先地区，只要是山区，都纷纷压缩玉米、水稻、小麦、油菜等大宗粮油作物种植面积，立足资源优势，调整产业结构，因地制宜发展果树、茶叶、蔬菜、花卉和中药材等特色产业。
例如，日本是一个多山国家，人多地少，山地和丘陵约占国土面积的80%。过去日本以种植稻米为主，大米自给率曾高达95%。但随着世界粮食供应状况的根本好转，日本大量从国外进口粮食，将山区耕地调整改种更具竞争优势、效益更高的蔬菜、水果、花卉等。
韩国近年来也逐步扩大粮食进口，在山区致力发展水果、蔬菜、桑蚕、中药材等优势农产品，韩国的高丽参举世闻名。
台湾地区以山地为主，其大宗粮油面积所占比重更小，但其热带水果、茶叶等特色农产品在全世界都享有盛誉。
我国部分山区，正是在立足资源优势、调整产业结构、发展特色产业上先行一步，才使农业保持了领先地位，即使种植大宗粮油作物，也尽量发挥山区环境与小气候优势，改变过去只重视“量”的增加，转而追求“质”的提升，突出“优质高产、绿色安全”等卖点，尽量避免与平原地区的大宗粮油产品正面竞争，其目的就是提高山区农产品的市场竞争能力。因此山区农业发展，应坚持因地制宜，发挥自身优势，调整产业结构，设法扬长避短，走与平原地区不同的差异竞争道路。
二、因人而异适度规模经营
山区耕地分布零散、极不规则，而且气候、土壤、环境条件差异较大，大型农业机械难以施展，因此搞整齐划一的大规模经营缺乏条件，但经营规模太小效益又太低，难以生存发展。因此，国内外比较成功的山区农业发展模式都是因地制宜、因人而异，走适度规模经营之路。
例如，日本虽然工业经济（特别是电子技术）非常发达，但山区农业仍以小规模家庭经营为主，每个农户的平均耕地面积在20亩左右。
韩国也是小规模家庭经营占主导地位，每个农户的平均耕地面积也在20亩左右。
台湾地区由于人多地少、耕地零散，也是走小型家庭农庄发展道路，每户农民的平均耕地面积仅在15亩左右。
有调查显示，国内山区经营效益比较好的种植户或家庭农场，种植面积一般在15～30亩，平时主要依靠自身劳动，只在农忙季节根据需要雇请少量劳力。如果经营规模过大，则需要大量请工，不仅管理难度较大，而且生产成本会迅速提高，效益反而有所下降。因此，山区农户要提高种植效益，经营规模并非越大越好，而是要根据自身实力与经营能力，以及种植的作物种类、机械化采用程度等合理确定。只有坚持适度规模经营，不断提高山区农业经营者素质、经营的专业化程度以及经营管理水平，才能真正提高山区农业的经济效益。
三、追求“精致”提升竞争能力
山区农业不能靠“规模”在竞争中取胜，一些发达国家和地区就另辟蹊径，选择在“精致”上做文章，从“以量求生存”转为“以质求发展”，即依托农业传统技术和科技进步，以生产高品质、高科技含量、高附加值的农产品为目标，选定优势突出的特色产业，采取区域化布局、标准化生产、产业化经营，努力实现农业的高质量、高效益、高水平。精致农业的基础是高投入和高科技，核心是标准化和高质量，特点是“精”和“特”，最终目标是高竞争力、高价格和高收益。精致农业在生产方式上要求精耕细作，以最少的投入和资源消耗获取最大的产出效益；在生产形态上要求高质量、高附加值、高商品率，满足市场对农产品及其加工品的质量要求；在生产过程中要求应用现代科学技术，实现生产、加工、包装、流通等各环节的标准化。通过发展“精致农业”，一些发达国家和地区的山区农业规模虽小，但效益却令人刮目相看。
台湾地区在20世纪80年代就提出发展“精致农业”的构想，强调产品的品质与效益，与平原地区实现差异化竞争。目前“精致农业”使台湾地区的蔬菜、水果、花卉等农产品市场竞争力日渐提升，产值、效益明显提高。台湾地区农民种植的番茄亩纯收入接近2万元（折合人民币，下同），种植的草莓亩收入可达到20万元，兰花种植更是达到世界领先水平。注重健康、卓越、乐活的“精致农业”，已成为台湾地区农民致富的新亮点。
日本则通过开展“一村一品”运动，从品牌、绿色、文化等多个角度提升山区农产品的竞争力与附加值，使其“精致农业”走在世界前列。在日本，品种优良的草莓通过生态种植、精细管理，每千克销售价达到200元（折合人民币，下同）；种植的苹果最高亩产达到8000千克，亩纯收入在2.5万元以上。
近年来，“精致农业”在我国不仅得到一些专家、学者的重视，也逐渐得到一些政府官员和经营者的认同。福建等沿海地区借助与台湾地区相距较近、来往便利、关系紧密等优势，在引进、探索、实施“精致农业”上先行一步，着力发展高品质的水果、蔬菜、茶叶、花卉等，已取得良好的效益。内陆贫困地区也有一些思想开放、理念先进的农业企业和返乡创业知识青年，充分发挥山区资源与环境优势，利用互联网等平台，在发展“精致农业”上积极探索，逐步闯出一条农村致富新路。
四、着力提高农民组织化程度
山区分散的小农经营，显然难以与市场对接，在市场竞争中处于弱势地位。设法将分散的农民组织起来，提高农民的组织化程度，解决“小生产”与“大市场”之间的矛盾，提高山区农产品的市场竞争能力，是国内外山区农业发展的一条重要成功经验。
例如，日本成立的“农业协同组合”（简称“农协”），是以民办官助形式发展起来的、以家庭经营为基础的农民合作组织，该组织为参会农民提供了包括生产生活等各方面，甚至生、老、病、死在内的全方位服务，农民大部分生产贷款、农资采购、产品销售等都通过农协完成，这为减少资本剥削，维护农民利益，提高农民收益，方便农民生产生活，改善农民的经济社会地位发挥了重要作用。
韩国的农协是由农民出资、代表农民利益的互助合作组织，为加入协会的农户提供生产、流通、加工、技术、信用和保险等系列化服务，在提升韩国农产品市场竞争力，促进农产品的流通贸易，保护韩国农民利益上发挥着重要作用。
台湾地区的农民合作组织主要有农会、合作社和产销班三种形式。其中农会在县乡两级普遍建立，吸收农民广泛参加，具有社区性和综合性特点；合作社是各类从事专业生产的农民自愿合作建立的经济组织；产销班则是各类从事专业生产的农民自愿联合建立的以共同营销为目的的新型合作组织。借助这些不同形式的合作组织，台湾地区农业走出了一条与现代农业发展相适应的小生产、大市场、高效益之路。
虽然我国在提高农民组织化程度上也做了大量工作，尤其是在近几年，各地农民专业合作社发展速度很快，但参加合作社的农民所占比例还很小，农民的组织化程度实际上还很低，同时合作社运作、管理都还存在很多问题，多数合作社作用未能得到很好发挥。进一步抓好农民合作组织建设，加强合作组织管理，提高农民的组织化程度，在生产高度分散、远离消费市场的情况下，“合作”的山区显得更为迫切。
五、建立完善的农业服务体系
在提高农民组织化程度的同时，山区农业发展还需要建立完善的社会化服务体系，使资源得到更加合理有效的配置，农民素质与农业专业化程度得到明显提高，最新科技成果得到快速推广运用，农业效益得到显著提升。目前，日本、韩国、台湾地区的农业社会化服务体系都非常完善，对促进山区农业发展发挥了重要作用。
例如，日本的农业服务体系，除由农协主导的营农指导体系外，还有由政府主导的农业普及指导体系，这种“官民结合”的二元协同农业服务体系，为日本农业从生产到销售的各个环节、以及农村生活中的各个方面提供农业科技服务，有效地促进了日本农业与农村发展，为以“小农”为基础的日本农业融入大市场、步入现代化提供了重要保障。
韩国也建立了比较完善的农业服务体系，农民生产农产品，仅是农业生产流通过程中的一个环节，产中由农业振兴厅和农业技术院等部门为农民提供良种、技术、农资等服务，产前和产后则由农协、农机、农水产物流通公社、农业和贸易中心等部门与机构，为农民提供信息、资金、机械、收购、储藏、加工、标准化和销售服务，产前、产中、产后都有服务体系做支撑，这对指导农民按照标准化、国际化的要求生产农产品，保护生产者和消费者的利益，均起到了重要的保障作用。
台湾地区的农业社会化服务体系包括农委会、大专院校、中央研究院及财团法人、农业产业团体和农民组织等，其服务内容主要包括农业科研、推广和教育，农业金融和农民福利等。台湾地区的农业社会化服务体系，具有层次分明、功能完善，公共服务体系结构合理；统筹结合、一体运作，平台服务体系有效整合；农民合作、功能多元，基层服务体系执行有力；多方共建、健全体系，公益服务体系蓬勃发展；法律保障、配套协作，生产服务体系健康发展的特点。台湾地区农业之所以迅速发展，除了政策、自然条件等因素外，农业社会化服务体系在其中发挥了重要作用。
我国山区农业要实现健康、稳步发展，也必须在建立和完善农业服务体系上加大投入，多动脑筋、下“真工夫”。
[关键词]齐齐哈尔市农业经济；发展路径；优势
农业经济的发展包括很多方面，涉及的领域多种多样，与其他领域的关系也十分密切。黑龙江省齐齐哈尔市作为我国重要的农业经济发展地区，对我国农业经济发展模式具有深远的影响。发展农业经济离不开其他社会经济领域的辅助，所以最重要的就是要认识齐齐哈尔市农业经济发展的必要条件，根据当前社会市场经济环境的变化，发展有利于农业经济可持续发展的有效模式。
1齐齐哈尔市发展农业经济的自身优势
齐齐哈尔市是黑龙江省第二大城市，地理位置得天独厚，位于松嫩平原，被大兴安岭和小兴安岭包围。海拔高度为200～500米，土地面积约为42289平方千米，主要以平原为主，地域广阔而平坦，土壤肥沃，多为黑土、暗棕壤、黑钙土、草甸土、沼泽土、草甸碱土、砂土，大部分土壤具有热量高、质地轻、透性好、地势平的优点。同时拥有“一江九河”作为水源补给，河流纵横交错，总体水量充沛，有利于农业生产[1]。齐齐哈尔市农业经济发展具有悠久的历史，主要以传统农业为主导。传统农业是在自然经济条件下，经历了几代的传统应用和发展，自然经济占主导地位的农业，是继承历史的耕作方式和农业技术的农业。传统农业具有低能源消耗、低污染的特征，在现代社会仍然发挥着重要的作用。齐齐哈尔市传统农业发展模式的优势特征也深刻影响着如今的发展，为现代农业经济的发展奠定了基础。
2齐齐哈尔市农业发展所遵循的基本原则
2.1效益最大化原则
农业经济发展的根本目的就是实现效益的最大化，所以需要坚持效益最大化原则。只有坚持最根本的效益最大化原则，才能够促进农业经济的不断进步与发展。但是不能片面地理解效益这层表面定义，所谓效益最大化是指在符合市场规律的基础上，有效协调社会、经济以及生态多方面而得出的效益，需要农业经营者从多角度理解效益，确保所得效益的科学性和合理性，这样才能发挥效益最大化原则的积极作用。
2.2操作性原则
操作性原则是推进农业经济发展的基本原则，强调的是促进农业经济发展过程中生产活动的可操作性，即生产活动可行性。通过保证可行性，能够使农业经济达到经营目标，有效实现农业技术整体应用水平的提高，这不仅符合齐齐哈尔市农业发展的标准和实际需求，也是我国农业经济发展应该遵循的基本原则。
2.3协调发展原则
所谓协调发展主要针对两个方面，一是发展经济与绿色环保的协调，要求始终贯彻科学发展观，坚持可持续发展战略，有效协调经济快速增长与绿色低碳同步；二是指发展主体之间的协调，即在最大程度上实现政府机构与科研单位之间的协调。这样一来，直接保证了农业经济发展的质量和效率，保证农业经济的顺利可持续发展[2]。
2.4效率原则
效率原则是农业经济发展要遵循的重要原则之一，是实现农业发展模式转型的关键，要在农业经济发展的过程中不断探索提高效率的路径，从而促进农业生产效率的不断提高。同时也要注重质量的提升，不能只追求效率的提高而使质量水平不断下降。效率原则很大程度上保证了农业经济发展的持续性，强调在农业技术推广的过程中，要注意技术的研发、技术成果的推广周期以及与效益的关系。
3农业经济发展的策略研究
3.1建立和完善相关的法律法规
农业经济的发展离不开法律的支持，法制化的发展能够为推动农业经济提供保障。通过相关法律条例的规定，能够进一步将农机装备分布作为农业推广的原则之一，保证农业特色化发展。同时条例规定能够明确专业技术岗位的数量，保证农业经济发展模式的专业性。除此之外，通过完善法律法规，能够进一步确保农业技术发展与推广专项资金的合理性与合法性，切实地为农业技术的发展提供支持。
3.2政府放宽政策，提供政策支持
农业经济的发展首先离不开政府的支持，不仅需要政府多元化的支持，还要求政府不局限于财政支持，政策的放宽与支持也是推动农业经济发展的一大驱动力。农业技术的发展较其他技术发展具有一定的特殊性，难以保证结果是否达到预期或者是否实现超额回报，这需要一个周期性、阶段性的支持，政府需要建立针对农业技术提供者的激励机制，保证农业技术的推广，促进农业经济的发展。
3.3实现以政府为主导，农业教育、科研机构的有机结合
政府是农业技术发展的中坚力量，起着主导作用，但是只有政府机构的相关技术机构才能推动农业技术的发展，促进农业经济增长。这就要求政府做主导，负责资源调度，提供政策及财政方面的支持，涉农企业通过建立相关农业研发机构，为三者的合作提供技术支持，建立相关农业教育机构，农业教育机构为农业产业的发展提供人才培养的相关途径。只有将三者有机结合起来，加强各个主体间的交流与合作，才能激发农业经济发展的最大活力，才能够为农业经济的发展提供正确的指导，不断为农业的发展指引方向[3]。
3.4加强土地资源的保护与绿色农产品的开发
土地资源是进行农业生产的重要载体，在一定程度上直接决定着农产品的质量和产量，因此加强对农业中土地资源的保护显得尤为重要。土地资源直接与农业经济挂钩，只有注重土地资源的保养，才能为农业生产的发展创造空间。农业机械化导致土地资源被破坏，同时过度依赖以及大量使用化肥和农药等农业化学产品等，加重了土地的负担、削弱了土地的肥沃程度，长此以往，只会竭泽而渔。因此需要将土地资源保护作为农业生产发展的首要改革步骤，推动土壤保护相关项目的研究，推广实现秸秆还田，为土地资源的可持续发展创造良好的环境[4]。推进绿色农业产业开发也有利于传统的农业经济发展模式进行转型升级。绿色农产品的开发能够直接影响农业经济的可持续发展，有利于践行绿色环保意识，同时也有利于保护生态环境。齐齐哈尔市绿色食品国家级原料基地种植面积达到93万公顷，占播种面积的40.7%，为绿色食品产业提供了600万吨原料，绿色（有机）食品认证数量306个，有11个产品获得了国家农产品地理标志认证，参加“哈洽会”“海峡两岸农博会”“北京农博会”，进一步提升齐齐哈尔市绿色食品发展水平和“绿色食品之都”的知名度[1]。因此，齐齐哈尔市应该创新农业经济发展新模式，以实践为基础发展绿色农业产品。
3.5加强“一主多元”的农业技术推广
全面实现以齐齐哈尔市农技推广机构为主体，以科研机构、教育单位、涉农企业及相关农业协会为辅的“一主多元”发展模式，实现各主体之间的优势互补，正确认识“一主多元”的含义，通过对其中各个关系的深刻认识，创造农业经济的更大效益。农业经济发展涉及的领域相对多元化，既会受到社会经济环境的影响，又受到政治文化等的影响。发展“一主多元”既能够实现主体的引导作用，又能够实现多元主体的辅助及补充作用。不仅能够清晰地解释农业经济发展与其他领域的关系，还能够很大程度上发挥各个领域的优势，全面提高农业生产发展的效率和效益[5]。
4齐齐哈尔市农业经济发展新思路
4.1发展齐齐哈尔市观光农业
探索齐齐哈尔市农业经济的发展路径，可以通过一些新的思路得以实现。可以将观光农业融入齐齐哈尔市的农业经济发展中，观光农业的发展能够将齐齐哈尔市单一的农业发展模式调整为多功能发展模式，将农业生产向生态旅游、文化教育方面拓展，开辟了农业经济发展新道路，充分并且科学地利用农业资源践行生态旅游、保护环境的绿色消费观，为农业经济发展提供新的思路和新的动力。目前现代旅游农业还处在发展初期，需要政府的引导与规划，对道路、灌溉设施、水资源等基础设施增加投入，加大扶持[2]。除此之外，齐齐哈尔市发展观光农业既能够有效缓解齐齐哈尔市农村剩余劳动力的就业压力，又能够帮助齐齐哈尔市实现农业结构调整和农业产业化发展，同时还有利于齐齐哈尔市农业生态可持续发展。
4.2贯彻农业可持续发展理念
随着互联网时代的不断发展，传统的农业经济发展模式已经不能满足现代经济发展模式的需要，而是要求农业经济发展模式要转变为现代农业，结合时代的特征、顺应时代的潮流，不断改革传统模式中不利于现代农业经济发展的因素，通过创新驱动发展战略促进现代农业经济的发展。互联网技术的发展正在深刻影响着传统农业，从计划、生产、销售、服务和金融等模式进行改造、优化、升级，提升农业生产效率，把传统农业的生产方式转变为新型的生产方式，改变农业发展的落后状态，促进农业的进一步发展[3]。只有将现代农业经济发展模式与“互联网+”模式结合，才能够在以农业经济为主的大部分地区创造更多的可能性。
一、创新思路
转变生产方式，发展现代农业是镇党委、政府工作的重中之重，一班人立足实际，创新工作思路，超前规划，重点打造。做到了早谋划、早准备、早行动、早落实。一是用发展工业的理念发展农业，建好“现代农业园区”，吸引更多的外地优秀业主到发展，更好地为百姓谋利。
二是正确处理好农业生产与自然环境的关系，发展生态农业、绿色农业、无害化农业；三是解决好农产品的营销问题，走农户与超市对接的经营模式，减少中间成本，提高农户效益。四是大力推行“土地小集中”，在石羊、青狮、富平推行土地小集中2000亩。
二、转变观念
结合“产业提升年”活动，打破传统的耕作方式，发展现代农业，镇村社干部是组织者，群众是参与者。首先要解决的是干部群众的观念问题：转变干部工作观念，牢固树立为业主当好“警察”、“清洁工”“保姆”三个角色的工作观念，全方位为业主服务，尽全力为老百姓谋利。转变群众思想观念，农户以土地入股的形式参与土地经营，每亩800元保底金，再根据收成按比例提成，让他们在传统农业和现代农业之间作好对比，算好账，从而从思想根源上彻底摆脱家庭经营、粗放耕作的传统经营模式；二是加强科学技术的培训，一是通过政府每月定期一次的现代农业知识技能培训大会，二是通过向外地业主学习成功经验，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农民，树立他们敢闯、敢试、敢干的观念，鼓励他们参与现代农业的建设；三是走“业主+农户”之路，让老百姓在现代农业上大胆投入、放心投入，转变老百姓根深蒂固的“种田只能解决温饱，土地比较效益低”的观念，鼓励外出务工人员回乡参与现代农业建设，改变农村“老、弱、病、残”耕种的现状。
三、注重基础
针对当前制约现代农业发展的瓶颈问题，我镇着力改善现代农业的基础设施。一是落实各项强农惠农政策，积极争取上级对涉农项目的支持，做到重点突出，打捆使用，集中做好现代农业示范基地的水、电、路标准化建设；二是“一事一议”的奖补政策，鼓励老百姓积极性参与，重点解决制约农村发展的道路以及农业发展的水利命脉问题；三是吸引民间资金，参与现代农业建设。四是打造千亩现代农业示范区基础设施建设，提升西瓜、食用菌、蔬菜、粮油等优势产业，增强镇的示范效应。
四、强化服务
美国农业生态环境保护经验分析
美国在发展农业的实践中认识到科学合理地使用农业投入品是保护农业生态环境的重要环节。根据《劳工法》、《环保法》等法律法规，美国联邦政府相关部门制定了一系列农业投入品管理和使用的具体办法。在登记注册方面，美国法律规定，所有的农药都必须在联邦农业部登记，在使用的州注册。1947年美国国会颁布了《联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂法》，此后又经过几次修订，并于1988年经里根总统签字颁布。除《农药法》外，美国在《联邦食品、药品和化妆品法》中也涉及到农药管理的许多内容。目前，在德克萨斯州农业厅农药管理部门登记注册的农药品种有万种以上，约600种化学成分。根据《农药法》和《联邦食品、药品和化妆品法》的规定，美国环保局颁布了《农药和农药器具标志条例》、《农药登记和分类程序》、《农产品农药残留量条例》、《农药登记标准》等一系列农药管理法规作为农药管理的依据。
可以说，美国拥有健全的农药管理法规和条例，这是美国农药管理工作成功的基础。在农药管理机构方面，美国的农药管理以联邦政府管理为主，联邦与各州政府相互配合。其他联邦机构如农业部、食品及药物管理局、职业安全及卫生管理局和消费者产品安全委员会也被授权从事各自专业内的管理。美国高度重视对农地的保护力度，主要采取税收优惠措施，成效非常显著。税收优惠措施主要包括对农地保留农业用途的减税、退税等优惠。美国许多州都采用这种农地保护方式。如1965年美国加利福尼亚通过了著名的《加利福尼亚土地保护法》，该法设计了利用税收优惠鼓励农民保护耕地的条款。据统计，大约有1500万英亩的农地曾经参加这个计划。
德国发展生态农业的经验分析
德国生态农业的发展得到了政府的大力支持。德国政府对生态或生物农业采取补贴政策，每公顷土地每年可以得到450马克的补助，这样的优惠政策使德国的生态农业发展迅速。在德国政府的支持下，德国“工业作物”种植业发展较快，全国“工业作物”种植而积在1996年就超过了50万公顷，为化工和造纸工业提供了数量可观的原料。德国农业的发展也十分迅猛。德国农业生产效率高，农业科技含量高，机械化程度高，农产品自给率高，农民收入高。除了对生产方面，德国也资助生态农产品的加工和销售，从1993到2007年间相关资助费用超过2500万欧元。基于政策的导向，德国及欧洲农业不断加快转型的步伐，正在逐步转向农产品质量安全、生态农业、能源农业、非农产业等四个方面，生产能力和质量不断提高。德国的农业发展政策是很有特色的。从1949年起到现在德国政府都把土地合并工作作为发展农业的一项重要措施，每个州及下级政府都设有专门的土地合并行政管理部门，每年有专门的预算进行这项工作。在优化生态农业产业结构方面，德国坚持用经济、法律等多种手段进行调整，农场规模不断扩大。在德国《农业法》的指导下，允许土地自由买卖和出租，这样就使本来规模很小、生命力不强的小农场有机会逐渐转变为规模更大的富有生命力的农场。同时，在德国制定实施《土地整治法》，对零星小块土地进行调整，也使农场规模不断扩大；通过调整优化，农业劳动生产率大大提高。德国粮食单位面积产量跃居欧盟第五位，粮食总产量跃居欧盟第二位。此外，德国政府还利用补贴、信贷等经济手段来调整土地结构。按照政府规定，如果农民出售土地，则可以获得奖金或贷款，以帮助其转向非农产业；如果土地出租达到12年以上，每公顷租地可获奖金500马克。
德国自2002年开始制定生态农业联邦项目，在国家财政预算中有2000万欧元专款用来发展生态农业，主要用于宣传教育、培训、科研开发、科学技术向应用转化等。为了促进生态农业的发展，德国在对农民的宣传教育、指导培训方面加大了力度。培养农民掌握一定的专业知识和生产技术，从而成为家庭农场经营者、农艺师和农业技术员等；培养相当于大专水平的高级农业技术和管理人员和大学本科以上学历的农业人才。德国对农民的教育渠道有两种，一种是通过正规大学或大专院校培养专门农业人才，另一种是通过进修和职业培训达到国家对农业从业人员的资格要求。为了适应德国生态农业的发展，对农民的培训更加注重有关知识和技能的掌握。德国不同规模和类型的生态农场和村镇已发展到8000多个，许多大学和研究部门还设置了生态农业专业。随着禽流感、疯牛病、口蹄疫等动物性疾病的频频爆发，德国政府高度重视食品安全。在加强生态农业建设，发展绿色食品、无公害食品和有机食品方面德国政府赋予了强有力的政策手段。同时，德国还加强标准化基地建设，加强监督检查，实行市场准入、质量追溯等制度，全程监控农产品及食品的生产、加工、销售等环节。培育较大的生态农业基地，采取有力措施，培植更多的绿色、无公害、有机食品著名品牌，使生态食品产业不断壮大。德国采取两种模式对生态农产品进行检验，重点检验生产加工过程，成品检查作为辅助，如出现可疑情况，也会进一步对土壤和植物以及残渣进行分析。农场必须书面纪录产品类别、数量、销售方向，以保证生态产品的来源有据可查。
日本农业生态环境可持续发展的经验分析
日本非常重视环境保护的研究工作，在国内设有专门的农业环境技术研究所，相关科研人员不仅负责环境保护技术的研究和开发，还负责对政府制定环保政策提出建议及理论根据。日本政府在环境保护方面的研究开发工作上投资力度是很大的，用于环保研究开发的国家财政支出由1975年的6260万美元增加到1985年的8040万美元。为了保护自然环境，设立了“自然环境保全法人”，允许这种公益法人买下拥有良好自然环境的土地并加以管理。除此之外，还开展“国民环境基金”活动，即通过募捐的形式使广大国民自愿参加环境保护活动。日本积极研究开发低毒农药，随着化学工业技术的不断进步，各种低毒农药被开发研制成功，逐渐替代了残留性高的农药。1971年以后，根据修改后的《农药管理法》，日本加强了对农药的使用限制，对毒性大、残留性高的农药按《农药管理法》实行严格的注册管理制。日本下大力度保护水资源，确保农业用水不受污染。在全国范围内，日本为271个地区修建了农村污水处理设施，对13个地区的大型农业用水的水资源进行了水质检查及污染原因调查。在农业振兴地区，对水质受到污染需要采取紧急措施的66个地区实施了水源转换。#p#分页标题#e#
在治理土壤污染方面，日本发起了土地改良运动。土地改良主要是针对被污染的土地采取排土、添土、水源转换等措施加以修复，并对其效果进行检验。此外，还实施了土壤环境基础调查以便于掌握重金属对土壤的污染情况，制定了防止土壤中重金属蓄积的管理基准，力图把土壤污染防患于未然。为了保护生态环境，日本非常重视发展林业，1964年制定了《林业基本法》，1981年制定了《关于森林资源的基本计划》，1986年又提出《森林行政的方向》。日本林业经营目标是通过林业机械化，不断扩大经营规模，实现林业经营现代化；提高林业生产和经营技术，改善林业结构；稳定林产品价格，提高林业人员福利待遇等，特别强调有计划开展人工造林活动。
国外农业生态环境可持续发展经验借鉴
无论是美国、德国还是日本，这些国家之所以在农业环境保护方面走在了世界的前列，不仅仅是因为他们认识到本国的资源与环境发展可持续的重要性，而是因为他们已经认识到农业环境保护是一个世界性的课题，是任何一个国家都不能回避的。如日本通过“政府开发援助”计划提供环保农业援助，应说是实现了援助国和受援国的双方受益。我们国家虽然是发展中国家，但也要从农业环保无国界的认识出发，在重视本国农业生态环境保护的同时，加强有关方面的国际合作，尤其是与邻国的合作，在农业环境保护问题上实现与自然共生、与国际社会共生。农业生态环境的管理不应仅仅依赖于行政手段，同时也应学会和善于用技术手段即标准手段管理，这是国际上的通行做法，也是实现国际接轨的必然需要。农业生态环境与农业资源的关系是紧密相连的，如何防治农业生态环境污染和破坏以及如何正确开发利用农业资源，是农业生态环境保护立法不可缺少的内容。目前，在我国关于农业生态环境保护方面的法规条例主要见于现行《农业法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》等法律法规之中，这样的规范不成体系，难以产生好的效果来有效抑制农业生态环境恶化的趋势。而美国、日本等发达国家就非常重视农业环境保护方面的立法，特别在农业环保与治理方面，规定尤为详细。因此，我们应学习这方面的经验，尽快地完善农业生态环境保护法规体系，加大执法力度，增强法律的实施效果。
一、农业产业化概念及组织模式
（一）农业产业化的概念
农业产业化是以广义农产品生产为基础形成的生产、加工、销售的专业化、规模化和商品化。农业产业化是在新时期促进农业发展，实现中央提出的在工业化、城镇化进程中加快实现农业现代化战略部署的要求。党的十报告提出工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”战略，“四化同步”的短板是农业现代化，农业现代化的基础是农业产业化。因此，农业产业化是实现“四化同步”和中部崛起的重要基础。
（二）农业产业化的组织模式
农业产业化的组织模式主要有以下几种。
一是“龙头企业+ 农户”组织模式。这种模式以农产品加工、储藏、运销企业为龙头，围绕一种或几种产品的生产、销售，与农户实行有机的联合，进行一体化经营，形成“利益共享、风险共担”的经济共同体。二是“龙头公司+ 基地+ 农户”组织模式。龙头公司通过建设基地带动农民进行标准化生产，提高农业组织化程度，主要有三种方式：公司利用自有土地建立基地，雇用农户在基地从事生产；公司租地建基地，雇用农户在基地从事生产；公司租用农户土地建基地，同时吸收农户以土地、劳动力、产品、资金等要素入股，再承包给出租农户或大户经营。农户从这3种方式中可获得劳动报酬、土地租金、股金和承包费等收入。三是“农民专业合作经济组织+农户”组织模式。农民专业合作经济组织是实现农户小生产与社会化大生产相结合的直接组织形式，是提高农业组织化程度的有效载体。该模式是合作组织根据基地农业资源优势，组织农民开展标准化生产，开拓和占领市场，自主延伸产业链，拓展加工、储运、营销等业务，有效发挥龙头作用的一种组织形式。四是“龙头公司+ 农民专业合作经济组织+ 农户”组织模式。这种组织模式的特点是各方分工明确，协会在公司和农户之间起联结作用，优势在于公司不用与千家万户农民直接打交道，而由协会代表农户与公司联系，这样就提升了农户的市场地位。五是种养加大户模式。这种经营模式类似于个体工商户，有的种养加大户发展成为龙头企业，有的种养加大户带动农民共同致富形成专业合作社的带头人。
这其中，农民专业合作经济组织上连企业、下连农户，是组织模式的核心，既起着维护农民利益、提高农民谈判地位、组织开展服务的作用，又发挥着按照公司原材料生产需求组织农民进行标准化生产、开展技术指导等方面的作用，同时也是有效缓解公司与农户之间利益矛盾，实现利益共享、组织自律的重要形式。专业合作社主要提供种苗、肥料（饲料）、技术指导（病虫害防治和防疫）、统一销售，农户在专业合作社中的地位有紧密型会员和松散型会员两种。有的专业合作社依托或服务于龙头企业，有的专业合作社独立于龙头企业。与农户构成市场供销关系的经营型合作社，理事长或紧密型会员享受经营成果；统一经营的合作社，经营成果共享；而服务型合作社，会员各自享受经营成果。
二、安徽省农业产业化发展的实践经验
安徽省作为农业大省，淮河以北为黄淮海平原的一部分，是小麦、棉花等旱作物主产区；淮河以南，沿江平原是水稻、油菜和水产品主产区；皖西、皖南山区，是林、茶、蚕主产区。在安徽省所辖16个地市中，阜阳市、宿州市、六安市、亳州市、安庆市为传统的农业大市，粮食总产值较高。近年来，安徽省各地市在全省统筹安排下，积极发展各具特色的农产品，农产品生产已向优势产区集中，逐渐形成了淮北地区小麦、江淮地区油菜、沿江地区水稻的区域格局；棉花生产向沿江和淮北高产棉区集中；山地经济开发区以林、牧为主，重点开发板栗、核桃等特种经济体；丘陵经济开发区，以粮食、畜牧、淡水养殖等为主；平原经济开发区以小麦、棉花等生产为主。截至2013年末，安徽省农产品加工业产值达到7 221.1亿元，比上年同期增长16.9%；规模以上农产品加工企业达4 942家，比上年增加648家，实现总产值7 221.1亿元，比上年同期增长16.9%，增幅高于全部规模以上工业1.9个百分点，对全部工业增长的贡献率达24.3%，显示出我省农业产业化加快发展，农业发展的效益和层次不断提升。
实践表明，安徽省农业产业化快速发展的同时，仍存在以下制约因素。
（一）多数农业龙头企业整体实力不强，未形成规模经济效益，缺乏市场优势，抗风险能力和辐射带动能力弱
安徽省多数龙头企业家族式管理的特性十分明显，虽然绝大多数注册为公司制，但离真正意义上的公司治理制度要求差距较大；财务管理能力整体较弱，除市级以上龙头企业财务管理相对比较规范外，其余数量众多的所谓龙头企业，基本上是小作坊式的加工型企业，其财务管理方式与个体工商户类似。
（二）产业化不足
种植业以初级加工为主，部分地区农产品加工分散，存在同质化现象，产业回报率低。产业链条短，关键节点不清晰。
安徽省龙头企业大多从事的只是农产品的初加工，经济附加值低，产业链短，农业产业化没有实现和工业的有效对接，没有发挥地方特色和资源优势。对丰富的农副产品资源综合利用水平不够，对经济发展的拉动作用有限。
（三）农业产业化经营组织化程度较低，农民与龙头企业利益链接不够紧密
目前，安徽省农业产业化经营组织大多是以“公司+农户”模式为主，企业与农户之间的合作主要局限在初级产品的买卖上，农户很难参与到随后的加工生产和销售之中，很难参与其中的增值分配。不少地方虽然成立了一些合作社、协会，但绝大多数企业、经济组织和农户还是松散的链接关系或买断关系，尽管采取合同订单、保护价收购等形式带动农户，但存在运作不规范、约束力不强、利益链接不紧密等问题，未形成真正的“风险共担、利益共享”经济共同体，农民从产业化经营中得到的利益比较少，农民增收的长效机制没有完全建立起来。
（四）农民专业合作社大多处于初级发展阶段，整体不够规范
农民专业合作社是由农民自发组织起来的民间合作团体，缺少规范的章程和完善的法人治理结构，普遍存在规模不大、制度不健全、稳定性较差等问题。调查发现，多数合作社没有在银行开立结算账户，部分合作社证件不全，有的缺少组织机构代码，有的没有税务登记证。
（五）部分地区土地流转机制与规模经营的矛盾没有得到有效解决
安徽省部分地区土地流转规模小期限短，农户还没有因为土地流转而获得更多的收益，还没有因土地流转实现土地、资金、技术和劳动力的优化配置，土地不能有效转移，农户分散经营，使得大规模、产业化的农业生产难以开展。
（六）农业产业化龙头企业品牌意识不强
安徽省龙头企业获得省名牌产品和著名商标、专利的数量不多。许多农产品企业都是近一两年来才开始意识到品牌的重要性，开始注册一些优质农产品商标，多数农产品生产者缺乏品牌意识，产品知名度不够。
三、农业产业化未来发展方向
（一）大力培育龙头企业，帮助龙头企业做大做强
充分发挥农业部门的优势，扶持各级农业部门兴办各类农产品加工企业和农产品购销服务公司等经济实体，并通过推行股份制、股份合作制等办法，使各类农业企业不断扩大规模，尽快起到强有力的牵引带动作用。对于各领域中具有“龙头”作用和具潜力的企业予以政策、资金、技术、物资等方面的倾斜扶持，使一批经济实力雄厚、带动能力强、经营机制灵活、有较强市场竞争力的“龙头”企业脱颖而出，发挥带动作用。
（二）引导农民专业合作社规范发展
目前，安徽省农民专业合作经济组织尚处于发展的初期阶段，以龙头企业协助创办为主。当前工作的重点是以市场需求为导向，以增加农民收入为目标，发挥资源优势，培育支柱产业，在巩固试点成果和总结各地经验的基础上，稳步办好一批农民专业合作经济组织，充分发挥农民专业合作经济组织在农业社会化服务体系和农业产业化中的示范作用，自下而上地、循序渐进地、实事求是地引导专业合作经济组织健康发展。在引导农民专业合作经济组织向着“民办、民管、民受益”方向发展过程中需要把握以下几点：一是坚持以专业农户为主，体现专业性；二是要有比较明晰的产权关系，不改变土地承包关系，不改变成员的财产关系，专业合作经济组织的效益归其成员共同所有：三是坚持自愿，实行民主管理；四是开展力所能及的经营活动，对外追求经济效益，对内不以盈利为目的。
（三）龙头企业和专业合作社应加大科技创新能力，加强品牌意识
龙头企业要加强与大专院校、农业科研单位的合作。大专院校、农业科研机构和技术推广部门要进一步明确科技研发重点，优先研发关键技术，加快科技成果转化利用率，普及先进适用技术，为龙头企业提供技术支撑。另一方面，企业应实施品牌战略，打造农产品强势品牌。利用信息时代的有利条件，通过政府、媒体、信息网络等渠道，加强内外宣传，注册优势农产品商标、专利等，龙头企业应积极参加国内外有影响力的各种专业博览会、洽谈会、展销会等，展示生产成果，实施品牌战略，打造农产品强势品牌，扩展产品在市场上的知名度。
（四）进一步建立和完善龙头企业同农民的利益联结机制
一是要引导龙头企业直接建立农产品加工原料基地。由企业提供种子、技术、生产资料供应等服务，由农民按企业要求组织生产，企业实行保护价收购，真正建立起企业与农民的紧密联结机制，确保企业有稳定优质原料来源，确保基地农民有稳定的经济收入。二是大力发展专业协会、专业合作社等中介服务组织。一方面，可以减少农业龙头企业与千家万户农民的直接接触，避免产生不必要的磨擦和矛盾；另一方面，能最大限度地代表和保护农民的利益。三是尝试将农民的土地承包权作为股份入股龙头企业，实现龙头企业的利益和农民的利益紧密连接在一起。农民不仅获得地租收入，作为股东还能获得收益权。
（五）延伸和拓展农业产业链条，注重发展产业链的关键环节，整合农业产业链
积极生产为工业加工行业提供原料的农产品，生产只有进入加工领域，生产链条才可持续，才能提高农产品的附加值和竞争力。农业产业化要支持新型工业化和城镇化，最终实现四化同步。
[关键词]节能；农业经济；发展方式；转变
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.01.060
随着社会经济的不断发展，人们环保意识不断加强，节能减排，绿色环保成为现代社会和全球共同关心的问题，这也标志着全球经济正在向低碳节能的时代迈进。在节能时代，农业经济的发展方式也随之发生了变革，随着传统的农业经济发展模式与现代节能环保要求之间矛盾的日益凸显，农业发展模式正在发生转变，农业经济也开启了节能低碳的发展之路。在这样的大背景下，众多的专家和学者开始了对节能时代农业经济发展方式转变的研究，并取得了一系列宝贵的研究成果，文章在借鉴和学习了前辈大量研究成果和文献的基础上，对节能时代农业经济发展方式的转变进行研究和探讨。
1 节能时代转变农业经济发展方式是社会发展的必然结果
随着人类社会的发展、人口数量持续增长以及人类社会活动的日益频繁、资源的破坏、过度的开发、环境的污染，资源短缺的问题日益严重。大自然已经不堪重负，自然资源正在不断减少，人类发展与资源短缺之间的矛盾越来越严峻，人们已经充分地认识到了资源的匮乏所带来的危机。“可持续发展”的理念一经提出，立刻引起全球各国的广泛共识，为世界人民所关注和接受，各个经济领域都开始向节能低碳的发展方向转变，农业经济也不例外。
改革开放以来，我国农业呈现出迅猛的发展势头，农业产量大幅度提升，农产品的种类和质量都有了飞跃式的进步，国家对农业政策和资金上的扶持，更是推动了我国农业经济的向前发展。然而，随着农业经济的快速发展，农业生产中存在的环境问题也逐渐显现，水土流失、土体破坏、湿地污染、农业生产技术和设施落后等问题，对于农业经济的发展起到了明显的制约作用。要使农业经济持续健康、可持续性发展，就必须遵循自然规律，走低碳节能的环保之路，发展绿色农业，促进农业经济发展方式的转变。
从我国农业经济发展的现状来看，我们农业发展中主要存在以下问题：
（1）粗放型经济加重了资源浪费。经济发展对资源需求量增加，这给原本就短缺的资源供给加重了负担，现今，全球都面临着资源短缺的问题，而我国资源短缺的情况更加严重。人口数量的不断增加，工业化脚步的加快，人类生存生产与资源之间越发不平衡，耕地水土流失严重，草原、森林面积减小，绿化质量不断降低，土壤沙化严重，水资源的恶化，水浪费的现象屡见不鲜，都严重地阻碍了我国农业经济的发展。粗放型的农业经济发展模式不仅使资源短缺的情况加剧，更是直接影响了农业经济的整体发展水平。
（2）生态环境的日益恶化威胁着农业经济的发展。人类的过度开发导致了土壤沙漠化、水土流失的日益严重，绿地面积不断减少，生态环境遭到破坏，多种生物遭到了灭顶之灾，生物多样性的功能正在不断地退化。随着生态环境的日益恶化，人类赖以生存的环境正在遭受破坏，要实现可持续发展，就必须重视生态环境恶化的问题。
（3）土地和水资源污染严重。工业化进程的加快导致工厂所排出的“三废”的量也在不断增加，由此带来的污染问题不容忽视。土地和水资源因此受到严重的破坏，重金属含量超标，固体废弃物的堆积占用了大量的耕地，也使土壤的成分和结构发生了破坏。农作物因此受到污染，加上化肥、农业以及各种食物、动物饲料添加剂的使用，土壤和水质都遭到破坏。农作物安全性受到威胁，农产品和动物产品的质量不达标，使得我国农产品在国际市场上举步维艰。
（4）农业综合生产力不高。多年来，我国侧重于工业化的发展，而对于农业发展重视度不够，使得我国农业的发展相对于工业进程要滞后得多。农业资金投入少，基础设施建设落后，土地产出率得不到有效的提升使我国现代农业经济处于窘境。农业综合生产力低，制约了农业经济的发展。
2 节能时代我国农业经济发展方式转变的措施和建议
借鉴国外发达国家的农业经济发展经验，结合我国农业发展的现状，笔者认为，我国农业经济的发展虽然面临着诸多问题，但是也面临更多的发展机遇。在节能时代，我国农业经济发展走绿色、低碳、节能的发展道路是大势所趋。对于转变农业经济发展方式，具体建议如下：
（1）以实现可持续发展为目标，走低碳节能的发展道路。在节能时代，农业经济要以可持续发展为目标，在保护生态环境的条件下来寻求发展之路。随着国家对农村经济重视度的提高，国家加大了对农业经济资金和政策扶持的力度。我国农业应该抓住发展机遇，不断优化升级产业结构，在农产品安全上减少污染，提高质量，发展低碳经济。同时，重视引进新技术和新设备，积极开发新产品，研究新能源，本着绿色环保的原则，促进农业经济走可持续发展的道路。
（2）实施节能环保成本内在化。低碳环保成本的内在化是节能时代农业发展的必然要求，在政府宏观政策的调控下加上市场机制的不断调整和完善，对环境资源合理整合、优化配置，本着节能环保的原则，促进农业经济走绿色、节能的发展道路。政府可通过一系列政策法规，对农业中资源浪费、环境污染问题进行整治和约束，将环保成本纳入到农产品成本中。这是市场经济模式下资源合理配置的一种有效方法，对于环境资源浪费或者滥用的现象具有一定的抵制和约束的作用，促进农业经济与生态环境的双赢。
（3）鼓励农业创新，提高农业科技水平。任何一个行业领域的发展都离不开创新，农业经济的发展亦如此。政府应该给予农业科技创新更多的鼓励和支持，促进新农产品和农用设备的开发，有效地将科学技术转化为生产力，为实现高新农业产业服务。新技术的开发可以使农业资源的利用率得到提高，使很多能源的重复利用成为可能，不仅降低了环境的污染，还使资源得到了充分的利用，更赋予农产品更多的科技价值，从而使其在国际市场上的竞争力得到提高。科技是第一生产力，农业的发展离不开科技，科技的运用使得农业生产方式得到进步，不仅提高了农业生产的效率，更使农产品实现质的飞跃。
（4）建立和完善相关法律、法规和技术标准。我国相对于国外发达国家，在环境标准体系和相关法律法规体系建设方面还有一定的差距，需要在探索和实践中不断地建立和完善。随着新环境污染问题的出现，也暴露出我农业与环境相关标准、法规中存在的漏洞。为了实现农业经济的可持续性发展，完善国家和政府的相关环境技术法规和标准体系，使其与现代农业发展关于节能、低碳、环保等方面的需求相适应，是一件利国利民的大事。我国应该依托国际标准，结合中国农业发展的实际，根据我国农业发展走节能低碳道路的要求来制定符合我国农业发展的环境标准和管理体系，为我国节能型农业经济的发展保驾护航。
3 结 论
在大力提倡节能、低碳、环保的今天，要转变我国农业经济发展方式，就必须在保护生态环境的条件下发展绿色农业，提高资源利用率，合理整合资源，使农业经济发展沿着友好型、节约型的方向发展。虽然现今我国农业经济还面临诸多问题，但是我相信，在全社会的共同关注和努力下，随着农业经济发展方式的转变，我国农业必将朝着可持续发展方向大步向前。
参考文献：
[1]周玉新.低碳经济时代转变农业经济发展方式探析[J].农业经济，2013（4）.
