发布时间：2023-07-27 16:13:50
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按照《关于开展“十一五”突发事件应急体系建设规划评估工作的通知》要求，我局高度重视，组织有关专家和专业人员依照《规划》，从环境[文秘站:]应急管理及协调机制建设情况，环境应急管理体系建设情况，环境应急能力建设情况，环境应急机构、队伍、预案建立及宣传教育情况等4个方面逐项开展了分析评估工作，现将有关情况汇总如下：
一、环境应急管理工作机制建设情况
一是重点加强对全市危化品单位的监管，提高企业风险防范意识和突发事件应急能力。以来，我局着力推进危化品行业管理分级负责制，通过下发文件、开展培训、现场指导、组织危化品企业环境安全隐患排查等方式，使区县环保部门对危化品企业的管理意识得到提高，并逐步建立起了市区两级环境应急管理机制。同时，按照“属地管理、逐步推进”的原则，督促区县环保部门报送辖区内重点危化品单位应急预案备案的年度计划，并将其纳入年度政府目标任务考核内容，使危化品生产、贮存、使用及危废产生、利用和处置单位内部应急机制得到逐步完善。
二是我局积极与科研院所合作，开展危化品企业环境风险评估试点工作，并准备形成环境风险评估报告的编制指南，为下一步开展危化品企业环境风险评估工作提供指导。
三是我局一直将建立危险废物和危化品突发环境事件的应急协调机制作为重点工作来抓，在进一步明确职责的基础上，我局以12369应急中心为平台建立了与市安监、市交通、市公安、市消防等部门应急联动机制。一旦发生涉及危险废物、危化品的环境污染事件，我局将第一时间赶赴现场参与应急处置工作，并及时与相关部门密切协调，建立健全危险化学品安全信息共享机制、安全联动检查机制、安全隐患通报移送机制和重大安全隐患联合整治机制等。
四是以环保部西南环保督查中心为纽带建立了跨省、市流域断面突发水环境污染事件应急联动、协作机制。
二、应急管理体系建设情况
我市环保应急管理工作坚持预防为主的方针，强化环境应急管理，以开展环境安全隐患和整改落实情况检查为抓手，督促企业完善应急预案各项措施，有效减少较大、重特大突发环境事件的发生，确保了我市环境安全。通过近三年的努力，我局对全市200余家重点危化品企业的应急预案实行备案管理，目前该项工作正在有序推进中。
一是从起在全市建立了较为完整的环保部门与重点企事业单位环境风险防范两套环境应急预案体系，并督促定期修改和完善，增强其可操作性。
二是进一步建立健全了全市纵向、横向环境应急联动机制。确定了万州、涪陵、永川等七个环境应急分中心区域职责，并构建了市级与区县（自治县）级、环保部门与企业之间的应急联动网络体系，使我市环保系统的应急预案体系运行更加有效。
三是从机构与职责、接警与出警、现场处置、信息报告、应急保障、奖励与处罚等方面进行规范和创新，建立和完善严格的环境应急考核体系，实行了全市环境污染事故应急半年工作情况公布。
四是做好应急工作准备。在汛期、三峡库区175米蓄水及节假日期间等特殊时期，积极督促各区县切实做好本地区的环境应急预案管理、检查和演练工作。做好环境应急准备，确保环境监察、环境监测等应急人员迅速到位，环境应急仪器、设备、车辆等状态良好，环境应急指挥决策、调度安排、信息反馈等应急环节衔接有序，为环境应急工作提供了良好的支撑。
五是组织督促隐患排查、检查。围绕一年一度全国环保专项行动、百日安全督查专项行动等工作建立健全环境安全隐患排查整治工作长效机制。
六是加强应急值班，及时上报信息。严肃值班纪律，要求各区县和有关企业加强应急值守，实行24小时值班和领导带班制度，坚守工作岗位，确保通讯畅通；严格执行突发环境事件信息报送的有关规定，责成各区县、有关企业将突发环境事件发生情况及时报市12369环境应急指挥中心。
七是妥善处置，保障安全。我市环保系统在抓机制、抓建设、完善预案、排除隐患的同时积极应对突发环境事件，近三年来，妥善处置各类突发环境事件100余件。
三、环境应急能力建设情况
一是在环保部和市政府的支持下，投入资金，加强包括环境应急指挥、监察、监测、预警在内的环境应急设备的现代化建设，使我市环保系统处理突发性环境事件的应对能力逐步加强，上半年，我市40个区县新增应急执法车辆25辆、应急监测车2辆、环境应急监测设备35套。
二是强化了12369环境应急指挥中心建设和管理，加强了环境应急支撑体系的建设，开发了《__市环境事件应急指挥系统》等应急平台，完善了污染源环境安全隐患动态 档案、应急专家和应急监测数据库，完成了中国环境监测总站下达的突发性环境污染事故应急技术资源库相关子项目的信息整合工作，使全市环境应急管理工作信息化，应急响应更加科学、快速。
三是加强了全市的环境应急管理工作培训与指导，我局今年以来共举办培训班4次，有效提高了全市各级环境应急人员的应对水平，每年通过督促全市40个区县进行突发环境应急演练等手段，锻炼了应急队伍的响应能力和提高了环境风险防范整体实力。
四、环境应急机构、队伍、预案建立及宣传教育情况
截至9月30日，全市环保系统已经制定印发各项突发环境事件应急预案111个，各重点环境风险防范企事业单位编制突发环境污染应急预案共计244个，初步建立了__市环境应急指挥中心平台。近三年，全市环境保护系统共举办事故灾难类（含安全事故环境污染和生态破坏事故）应急预案演练46次、科普宣教13次。市环保局及其直属单位、40个区县环保部门均成立了环境应急管理机构，并根据应急预案确定了相应的环境应急管理规章制度，同时组建了相应的环境监察、监测应急队伍，目前，全市环保系统拥有各类环境应急监测与防护设备780台套、专用环境应急指挥和监测车13辆。目前，我局与相邻省环保局正协作调研制定我市跨区域、流域突发水环境污染应急预案。
五、应急管理工作中存在的问题
一是我市环境应急体系建设的总体规划尚未编制，全市尚未完成统一的应急平台规划建设，在面对突发环境事件时，各级政府、有关职能部门的协同机制有待进一步完善，特别在应对突发环境事件的判断能力，采取应急措施的有效性、应急处置的及时性等方面有待进一步加强。
二是个别企业环境意识较差，诚信排污信誉度低。特别是极个别企业心存侥幸，不时有不正当排污或擅自停运设施、不正常使用污染防治设施等违法行为，给环境应急工作造成潜在压力。
三是交通事故、安全生产事故诱发次生环境污染事件的突发性给环境应急处理带来严峻挑战。
此函。
附件：市政府部门和单位“十一五”期间应急体系建设情况汇总表
年十月二十二日
主题词：环保应急规划评估
__市环境保护局办公室10月23日印发
附件:
市政府部门和单位“十一五”期间应急体系建设情况汇总表
填报单位：__市环境保护局（10月14日）
序号建设内容“十一五”规划前建设情况“十一五”规划
实施至今建设情况备注
1
监测预警系统建设部门（单位）突发事件监测预警系统以12369投诉举报中心为依托初步建立了环境响应系统；一是成立了专门的监测预警队伍，各部门建立了相关的应急机构。二是整合12369中心功能，建立了以投诉、应急、在线监测（控）三个平台合一的环境应急预警和指挥系统。
部门（单位）突发事件信息系统制定__市突发环境事件信息管理办法，由我局宣教处统一信息
利用媒体及其他方法预警信息情况通过我局网站进行环境质量的监测信息
2信息与指挥系统建设部门（单位）应急平台建设未建立已建立环境应急指挥中心平台
城市应急联动建设
部门（单位）突发事件信息数据系统建设未建立已建立
3专兼职队伍建设公安消防特勤队伍建设//
武警应急装备建设//
相关突发事件专业队伍建设//
基层民兵预备役抢险队伍建设//
专家队伍建设已建立环境应急专家库
应急志愿者队伍建设//
4应急物资保障能力建设应急物资生产、储备库（点）及种类、数量建立了以市监测中心为重心、40个区县环境监测站为网络的环境应急监测设备库、并在各区县环境监察部门中基本建立了应急处置扩防护设备物资储备
5
应急运输保障能力建设平战结合、战备交通与应急交通保障能力建设/市环境监察总队配备应急指挥车1辆、市监测中心配备应急监测车4辆、40个区县均配备了1-2辆环境监测、执法车辆。
铁路、公路、水交通应急( ）抢险能力建设仅在巫山配备1只监测船新增监测船5艘（市监测中心、库区四个区县各1艘）
应急交通“绿色通道”落实情况//
警务航空、空中应急救援基地建设无
6
通信保障能力建设部门专用应急通信系统建设（包括卫星、集群通信配备）未建立已初步建立以cdma无线网络为主的专用应急通信系统，但区县尚未配备，未形成网络
部门应急移动车、应急通信配备情况/除应急指挥车1辆、尚未配备
7恢复重建能力建设生命工程恢复重建能力（包括水、电、气、油、市政设施等）建设//
突发事件救助、补偿、怃恤、安置标准修定/
突发事件总结评估能力建设/
受突发事件影响群众心理援助、社区捐助站（点）情况/
应急避难场所规划和建设/
8
科技支撑体系建设企业安全标准化达标活动情况正在推行
应急管理关键技术研究与开况正在实施
市级部门（单位）应急实验室建设已建立以市环境监测中心为主，40个区县环境监测站为网络的应急实验室
应急管理人员资质管理和考核情况建立应急管理人员培训和考核制度
9
应急培训演练与宣教工作学校加强公共安全教育，相关教材进学校、进课堂情况/
编印发放公共安全宣传册（图）/
开展公共安全专题宣传活动情况/
组织开展应急管理培训情况每年均组织开展应急管理培训，十一五期间累计举行各类应急管理、应急监测培训20余次，受训人员达1000人次
组织开展各类应急演练情况从以来每年将各区县开展应急演练纳入年终考核，十一五期间各区县累计进行50余次。
应急宣传教育基地建设/
出境人员应急管理知识培训情况十一五期间选派10余人次自主组织或参加环保部组织的出境应急演培训。
10应急管理示范项目建设承担国家、市级各类突发事件应急管理示范项目建设/
11应急体系建设规划现已编制应急体系建设规划已建立万州、涪陵、黔江、永 川、江津、合川、长寿7个环境应急分中心。
1.1组织结构
(1)环境管理工作须由企业管理层负总责，并成立专门环保科室或将环保管理职责分解落实到其他科室，分工明确，责任到人。管理队伍由企业管理层、环保设施运维和环境监测等人员组成，需保证有大专以上学历的成员，岗位流动率不大于每年20%。
(2)环境管理队伍负责制定规章制度并监督实施环保工作计划，监测污染物排放情况，监控产生污染的生产设施、治污设施及存在环境安全隐患设施的运转情况，监督各环保操作岗位工作，组织培训职工环保知识，接受政府环境监管部门指导和监督等。
1.2管理制度
1.2.1人员管理制度
(1)岗位责任制。设定企业短期和长期的环境管理目标，明确责任部门和责任人与拟采取的措施。规定环保管理队伍的总体职责以及运行维护治污设施、环境监测等职责、权限和应承担的具体责任。设置具体工作岗位并确定相应责任人。明确环境管理岗位任职资格和标准。
(2)岗位培训制。制定岗位培训年度计划并实施。结合清洁生产审核、电镀行业整治等管理要求，定期开展业务培训，学习法律法规和规章制度，了解公司环保情况、岗位职责、环保设施设备操作规定，掌握环保事故应急、环境风险防范等知识，提高员工环保意识和业务技能。建立职工环保教育管理档案，规定环保考核不合格的职工不得上岗。
(3)岗位激励制。建立绩效考核、奖惩标准，对违反环境管理制度造成环境污染的，视情节轻重扣减奖金，给予行政处分，甚至追究刑责；对成绩突出的，给予相应的物质和精神奖励。做到因岗选才，职权一致，责任清楚，奖罚分明。采用物质和精神激励相结合的方式，通过岗位定级、提高待遇、树立典型等形式，提高环境管理人员在企业中的地位，满足人员自身不断成长和发展的需要，充分调动环境管理队伍的责任心、积极性和创造性。
1.2.2污染物监测制度掌握主要污染物排放规律，根据生产情况和污染物特性，在关键环节、主要排放口和敏感地带，设计监测项目与频次，落实质量控制和响应反馈途径。可由企业自行监测一般性监测指标，频次不少于每周一次。自建治污设施的，应配备专职环保监测人员，并委托中介机构定期进行比对监测。按规范加强在线监测，运行维护好设施，及时分析数据。
1.2.3环保台账制度建立企业环保管理台账，规范环境监管档案。建立污染治理设施运行与维护，“三废”排放监测、处置和减排，各种安全和消防设施定期检查，以及环境监管部门检查情况台账。如实记录设施运维、药剂消耗、监测数据，危险废物种类、贮存和处置数量、流向等信息，同时载明记录及核实人员，全程监管“三废”。
1.2.4应急预案制度编制切实可行、简洁明了、环境风险识别和评估到位的突发环境污染事故应急预案，加强应急物资储备。每年至少开展一次应急演练，做好记录，分析发现的问题，补充和完善预案，提高员工应急处置和周边企业员工应急响应的能力。
1.2.5环境管理体系认证和清洁生产审核进行环境管理体系认证，建立提升清洁生产水平的内部机制，加强环境因素识别与评价，制定和实施污染控制措施，在生产过程中减少氰化物等有害物质的使用，降低能源和资源消耗、污染物的产生和排放，实现废弃物的回收和再资源化，不断探索节能、降耗、减污、增效、环保及安全的清洁生产途径。
2监管部门环境管理制度
2.1监督检查制度
制定例行检查制度和方案，对项目合法性、环保制度执行、环保设施运行和维护、污染物达标排放、在线监控及自行监测、危险废物贮存和处置、环保台账规范化管理、环境应急物资储备、排污申报、排污收费、清洁生产审核、环境管理制度建设等内容进行日常检查。
2.2监督监测制度
形成企业自测、在线检测、监督监测“三位一体”的监测网络。定期收集各类监测数据，开展季度性监督监测。开展电镀集中区周边地表水、环境空气和土壤质量状况季度或年度监测。
2.3行业整治制度
从区域经济发展和产业链角度加强电镀企业管理制度改革，设立电镀集中区准入门槛[4]，引导企业提高管理水平和产品档次，集中生产，集中治理，推行废水处理市场化运作，实行危化品集中配送。行业整治应坚持服务和监管相结合，起点要高，措施切实可行，内容涵盖装备和治污设施提升改造、环境管理人员业务技能提升、企业环境管理制度再完善等方面。
2.4人员培训制度
每年组织电镀企业环境管理人员进行一次业务集中培训与考核，考察其对环保法律法规和标准、企业环境应急制度的掌握程度，检验其对污染治理设施操作及运行维护的熟练程度，将考核结果纳入对企业的年度评估报告中。
2.5联合监管和公众参与制度
建立环保、经信、卫生、安监、公安等多部门联合监管制度，形成部门合力。利用互联网公开电镀企业日常监管与污染物排放监测等数据，充分发挥媒体在环境监管中的作用。
2.6环境审计制度
借助行政手段，由独立的审计机构审计企业环保资金使用情况，环境管理制度建设、污染防治设施运行、清洁生产审核等效果，敦促企业加强管理，提升环境管理水平。
2.7环境保险制度
根据电镀企业现有条件指导其购买相应的环境保险品种，以降低经营压力，减轻环境污染事故后果，并保护受害者权益。
2.8年度评估和奖惩制度
开展年度评估，分析环保工作现状和存在的问题，结合日常监管和考核结果，提出下一步工作要求。对评估不合格的企业，一年内不得享受绿色信贷和财政资金补助等优惠政策；对优秀企业，提高企业信用等级，在绿色信贷、资金补助、手续办理等方面给予优先；将通不过清洁生产审核或行业整治的企业列入淘汰范围。
3结语
随研究和应用不断进步，电镀企业环境管理制度建设的短板日渐显现，主要表现在：
(1)对环境管理制度不够重视。许多企业环境管理制度建设和执行不到位，沦为摆设和形象工程。
(2)环境管理人员素质和业务能力低下。环保工作人员文化程度低，环境保护意识不强，设备运行管理方式粗放，污染防治效果差。
(3)污染治理技术不过关。环境管理人员对污染防治技术了解不够，引进治污设备时重廉价、轻质量，委托的污染治理单位技术能力差甚至完全不具备环保设计承包资质。
一、节能环保管理工作思想意识的提高情况。
质量环保部在节能环保方面及时建立管理体系，成立管理领导小组，制定一系列的管理制度，并付诸实施。经过一年的努力，项目全体员工及各施工队伍、班组成员的节能环保意识都得到了较大程度的提高，主要体现在以下几个方面。
1. 项目驻地洗车池设置于试验室旁，设置联合沉淀池，两处废水统一排放至沉淀池，经沉淀的废水用于场地降尘、洗车等。
2. 项目驻地食堂设置隔油池，厨房配备抽油烟机，餐厅、宿舍及办公场所设置集中垃圾桶，与当地环卫签订协议，定期清理、处理。
3.拌和站水泥罐安装除尘装置，场内废水收集、沉淀后统一排放，同时利用废水对场内定时进行洒水降尘。
4.**及环山路路基施工过程中，利用临近其他项目可利用的施工便道，同时在施工便道沿线专门配备洒水车，不间断洒水，最大限度地降低扬尘污染。
6.路基填料经与业主、设计、监理等各方商讨，并经试验室实测试验，确定采用隧道开挖渣土进行填筑，节约了土地资源，同时降低了项目成本。同时将实测单体抗压强度符合要求的石料运至碎石厂，加工成碎石，作为混凝土原材使用，有效节约了项目成本。
7.所有工点场内裸土都要求覆盖绿网，并保证每天进行定时洒水降尘，保证场内扬尘最小化。
8.征迁铁路红线范围内的苗圃时，项目将移出的苗木一部分移植到项目驻地进行绿化，一部分分发给当地居民进行再移植，最大限度的避免了高原地区绿地植被破坏，有效保护了高原地区生态环境。
9.项目驻地及施工现场采用的照明灯具均为节能型的LED灯，且制定了节约用电的相关管理制度，有效节约了项目用电成本。
二、节能环保管理体系的建立情况。
（一）管理领导小组和组织结构建立情况，管理人员配置情况、岗位职责的建立情况等。
项目成立了以项目经理李胜、项目书记谢大彬为组长，以其他项目领导为副组长，以各部门部长为组员的节能减排领导小组，并明确了各岗位职责。
（二） 节能环保职责制的落实情况。
1.开展了环境风险自查自纠活动。
2.签订了安全环保、职业健康、消防保卫目标责任书。
3.对节能减排责任目标进行分解。
4.编制了节能减排工作计划
5.编制了外协队伍管理制度，并与队伍签订了节能减排目标责任书。
6.进行了重大环境因素识别，并编制了控制计划清单。
7.进行了节能减排专题教育培训。
（三） 管理制度的完善情况。
1. 完善了节能减排规章制度。
2. 完善了外协队伍管理制度。
3. 完善了环境保护及节能减排管理体系。
三、 节能环保过程管理情况
（一）项目策划及施工组织设计中节能环保的工作内容固化建立情况。
首先，根据项目策划，项目质量环保部制定了一系列管理制度，成立了节能减排领导小组，明确了各成员的岗位职责，签订目标责任书，夯实责任体系。其次，编制了外协队伍管理制度，并签订了节能减排目标责任书。过程管理中，及时辨识重大环境风险，加强节能环保监测，保证节能环保管理可控。
（二）环境风险影响因素的识别、评价及控制措施建立情况。
根据项目地处环境、气候特征及工程特点，辨识、评估出重大环境风险影响因素，并制定了相关控制措施。
（二）节能环保的监测监控及台账建立情况。
项目质量环保部根据识别的重大环境风险因素清单，编制了监测监控清单，并建立了监测监控台账。
（四）突发环境事件的应急管理。
项目建立了应急管理体系，并制定了应急预案，进行了交底和培训，储备了应急物资。
（五）节能环保的交底和学习培训情况。
项目组织了节能环保相关的法律法规知识学习培训、节能减排控制措施学习培训、应急预案交底、重大环境风险因素识别清单及控制措施交底。
（六）节能环保工作的检查情况。
项目质量环保部进行每周两次的质量、环保检查，并进行通报及督促整改。
六、节能环保管理人员的培养情况。
七、本年度其他重点节能环保工作开展情况。
八、节能环保管理工作存在的问题。
2012年4月，作为全国环保系统技术援疆成员，广东省环境监测中心高级工程师王强，带着满怀的激情来到了新疆喀什环保局，开始了为期八个月的援疆工作。
对王强来说，八个月的援疆经历，是他人生中璀璨而难忘的一页。在这期间，他为喀什地区送去先进的环保技术，培养了一批环保技术人才；他为解决喀什地区环保问题全心投入环境监测设备的研发，使自己在环保技术工作上取得了新突破；热情的喀什人民、甘于奉献的援疆同仁，还有那戈壁雪山的独特风情，更是在他心中留下了深深的印记。
“现在，我已经深深爱上了南疆这块土地和这里的人民，更离不开喀什的辣椒、羊肉和馕了。”
在援疆的同行当中，55岁的王强，可以说是当之无愧的老大哥。按照他自己的话来说，这个年龄早已经过了提拔的年纪，过几年都可以退休享享清福了。那是什么促使他不辞辛苦地跑到新疆参加援建工作呢？
在环境监测的岗位上，王强已经连续工作了二十几年，是名符其实的老环保。在工作中，他经验充足，对监测仪器熟悉，所以在选派援疆人员时，单位领导首先就想到了他。对此，王强说：“援疆工作不是谁都可以去的，单位选上我，就是一种信任。作为老同志，在组织需要的时候，也应该义无反顾的站出来。再说，这是个帮助人的好事，何乐不为。”就这样，当领导找他谈话征求意见时，他二话不说就答应了。
另一方面，王强平时比较喜欢旅游，他原以为援疆之行应该会很“好玩”。他甚至还打算到新疆之后，就买匹马，然后每天骑着马儿上下班。只是，当他来到喀什的时候发现，事实并非如此，这里的条件比自己想象得要艰苦很多。
“高山环列，戈壁风沙处处，平时日照强，少雨干燥，昼夜温差大。”恶劣的自然条件，对于长期生活和工作在南方的王强来说，已经是个不小的考验。此外，饮食上的差异，矿化度很高的饮用水，肆虐的沙尘暴，这些都是他必须克服的困难。监测采样，更是经常要穿过戈壁、爬上雪山，有时候一天下来要跑上几百公里的路程，危险时刻都存在。
“其实也是挺辛苦的，但是当你想到当地人一辈子都生活在这里，我们只是在这里呆几个月，这点苦也就不算什么了！”王强说。而且到新疆去，大家都是揣着一颗奉献的心，他说当想到这是为了有需要的人去工作，去奋斗，心中自然就有了极大的动力。也正因如此，王强克服了生活上的不适，战胜了工作上的困难，最终顺利完成了任务，并与新疆结下了深厚的情感，“现在，我已经深深爱上了南疆这块土地和这里的人民，更离不开喀什的辣椒、羊肉和馕了。”
“八个月下来，喀什环境监测工作体系已初具模型，监测队伍也慢慢成长起来了。”
“八个月下来，喀什环境监测工作体系已初具模型，监测队伍也慢慢成长起来了。”虽然此次援疆的时间只有八个月，但是通过不懈的努力，王强跟他的同事们依然取得不少成绩，有力促进了喀什地区环保部门业务能力的提高。
在王强他们未到喀什之前，当地环保部门由于人手不足，加上对一些监测技术不熟悉，很多环保监测仪器都没有真正发挥作用。所以到达喀什后，王强跟同事迅速对当地环保部门的监测设备进行了校准、安装，并组织专家进行验收，将设备投入使用，大大提升了喀什环保部门的监测能力。以前，喀什地区的监测数据大部分都要靠人工采样，手写记录；最新的设备投入使用之后，现在90%以上的监测数据，都能够靠仪器来分析上传，准确性跟效率都大大提高了。
喀什地区幅员辽阔、企业零星分散，无形中增加了污染源在线监控系统现场核查的成本，加上喀什个别地区存在不稳定因子，给现场执法人员的安全带来一定的威胁，这些都不利于环保部门实现对企业的有效管理。有鉴于此，王强带领喀什地区环保人员发明并实施了“全时重点污染源在线自动监控设施智能高效数据管理平台”。这个平台可以代替执法人员的部分工作，对企业的环保监测设备进行实时监控，防止企业违规篡改监测数据等行为的发生，对排污单位不正常运行和弄虚作假具有较强的威慑力，从而大幅度提高了喀什地区的环境监管能力，并降低环保执法成本。
不仅如此，王强还带领着喀什的环保人员，跑遍了喀什的各个国控、区控污染源，将企业的生产工艺及可能出现环保问题的解决方法，手把手教给他们，提高当地人员的业务管理水平。此外，他还为喀什地区制定了全年的环保监测能力建设规划，仪器购买计划等，并坚持定期开设培训班，对当地环保人员开展业务培训和实操训练。
通过这些工作，当地一批环保技术人员成长了起来，喀什环保部门的执法水平和科研工作水平也得到了有效提升，真正实现了环保技术向西部传输的目标。
“老天爷还是很眷顾我的，这也让我明白，用心去做事、去付出，老天总会给你回报的。”
善良的维吾尔族老汉、友好的回族汉子、正直的塔吉克族人，在南疆这个外界闻之色变的地方，王强以及同行的援疆人员收获了满满的情谊，留下了太多终生难忘的记忆。
对王强来说，援疆工作，也为自己在环保技术工作上的突破提供了契机。以他牵头实施的“全时重点污染源在线自动监控设施智能高效数据质量管理平台”、“燃煤电厂节能减排改造方案的国家自然基金重大项目及五个相关课题”等科技项目，都是在喀什期间完成的，目前上述项目都已经进入审批的阶段。这些成绩的取得，可以说得益于喀什的环保工作给他带来的灵感以及提供的平台。
“在喀什的时候，我有更多的时间可以全心投入科研当中去。”王强说，在喀什，很长一段时间——从早上的6点钟到晚上10点钟——天都是亮着的。白天时间这么长，除了工作之外，他大部分时间都投入到自己的科研当中去。在喀什工作期间，王强的工作重心就是提高当地环境监测能力，而且远离故土，生活中人际交往等事情都少了，也就可以腾出更多的时间。加上喀什环保工作刚起步，他对环境监测工作的想法及设计，很多都可以在工作中进行试验，这些条件，都为他在工作上取得新突破提供了契机。
1.1强化环保水保后续设计工作
在环境影响报告书和总体设计报告的基础上，建管局委托设计单位开展了各种后续设计并陆续组织实施。设计单位先后编制完成了《龙开口水电站生活垃圾处理方案设计报告》、《龙开口水电站鱼类增殖站设计报告》、《龙开口水电站环境友好工程实施方案》、《龙开口水电站燕子崖砂石加工废水处理系统改造方案设计报告》、《龙开口水电站进场公路绿化工程设计报告》、《龙开口水电站鱼类增殖站展厅设计方案》、《龙开口水电工程枢纽区景观提升方案设计》、《龙开口水电站永久放流码头设计方案》等一系列后续设计方案和报告。后续设计对环保水保报告书要求进行了细化，同时又促进了各项环保水保措施的落实。
1.2重视环保宣传教育工作
在工程建设过程中，龙开口建管局高度重视环境保护宣传教育工作，在鱼类增殖站设置了水生生态保护科普教育基地，采取张贴宣传画、组织讨论、各单位交叉检查等多种形式开展环境保护宣传活动，做到集中培训和现场操作相结合，普及培训和专题培训相结合，以此来提高全员的环境保护意识。建管局牵头定期组织施工区管理人员学习环保知识：每月强制性地要求各单位按所报计划在龙开口培训教育中心开展自身的培训教育工作；不定期组织各单位交流自己的经验做法，共同学习；邀请政府环保和水行政主管部门、科研设计单位来工地集中进行法律法规及有针对性的环保知识培训。
1.3严格督促环保设施运行
龙开口水电站十分重视已投运环保水保设施的运行管理，与运行单位签合同前即要求其制定运行管理制度，明确分管领导和责任人。砂石系统、拌和系统等设施的运行管理包含在所在标段的承包合同内，由承包单位运行管理，监理单位及业主进行监管。承包单位定期对设施运行情况进行自检，建管局每月对设施运行情况进行考核，不运行则不予计量并给予处罚，考核不合格的进行整改；从而提高了设施的运行管理水平。业主营地和承包商营地饮用水水源、生活污水、垃圾填埋场运行等，采取单独委托承包单位签订运行合同的方式，保证了环保设施正常有效运行。同时，委托具有相应资质的第三方监测单位开展监测工作，保证了监测数据的可靠性。监测工作一直按环评报告要求进行。建管局还制定了相关的考核、评比、奖罚制度，并设立环境保护奖励专用基金，定期对各单位和其实施项目进行检查考核，保证了管理体系的有效运行。
1.4实行环境保护与水土保持单项工程验收制度
按照国家建设项目竣工环境保护、水土保持验收管理的相关要求，结合龙开口水电站环保工作实际，由建管局牵头制定了《龙开口水电工程环境保护与水土保持单项工程验收管理规定》，对具备验收条件的环保水保单项工程组织验收，对不满足要求的项目进行专项整治。实行验收制度，既可以检查环保、水保项目的实施到位与否，也为以后的环保阶段检查验收和环保竣工专项验收奠定了良好的基础，保障了环保水保工作的有序推进。
2工程施工期的环保措施
（1）鱼类保护措施。2010年，龙开口水电站投资2000多万元在业主营地建成了面积1.33hm2的大型珍稀鱼类增殖放流站，在建成的当年便实现了短须裂腹鱼的人工增殖和放流。2011年，在云南省首次成功完成岩原鲤的人工增殖。2012年，建成了展示厅科普教育基地。今后，该电站将逐步扩大放流规模，每年向金沙江放流32万尾的珍稀鱼苗。电站还持续开展鱼类捕捞过坝放流工作，以保证大坝上下游鱼类种群间遗传基因的交流。截至目前，龙开口水电站已进行了十余次捕捞过坝放流工作，放流数量36800余尾，总质量达2150多kg，放流的对象为在大坝下游江段捕捞的28种主要金沙江水系土著鱼类。
（2）创新措施保废水零排放。根据龙开口水电站基坑内现状情况、基坑施工用水特点，利用右岸冲沙底孔明渠段布置施工期废水处理设施，采用混凝沉淀/中和组合工艺。废水经沉淀池、调节池、中和池处理后，回用于绿化用水及施工场地冲洗，日处理量500t。该废水处理设施具有工艺运行稳定、操作管理方便、处理效果良好等优点。混凝土拌和系统废水采用絮凝沉淀工艺处理，废水经沉淀池沉淀处理后进入清水池，重复利用于拌和楼冲洗及系统场地冲洗。砂石加工系统采用预沉/混凝/机械脱水沉淀法处理方案，主要设施有沉淀池、干化池、洗砂机和细砂回收装置、高效污水净化器、陶瓷过滤机、回收水池及泵房等，处理后的废水回用于骨料冲洗。业主营地和承包商营地采用地埋式污水成套设施，处理后的水通过回用水泵与绿化用水管网相连用于周围草坪绿化灌溉。这些处理措施的合理运用，使得生产、生活污废水处理率达到100%，成为龙开口水电站环境保护工作的一大亮点。
（3）绿色电站。龙开口水电站建设过程中，对施工区、生活区及与周边村庄接壤的区域进行了绿化，对渣场进行了综合治理，并将库区内的珍稀植物红椿树移栽到业主营地内予以保护。截至目前，工区内已完成绿化面积50万m2，种植各种树木2万余株，极大地提升了工区的整体形象。
（4）垃圾处理无害化。生活营地和施工区均设置有专门的垃圾收集场所，并安排专人进行管理。工区建有专门的生活垃圾填埋场，投资约200万元。填埋场库容约9200m3，使用年限76个月；渗滤液采用外置式膜生化反应器处理工艺进行处理。施工区所有的垃圾都运到此集中填埋，垃圾每填埋40cm就覆盖一层土。垃圾场的底部有防渗层，在垃圾池下还有渗滤液调节池，将渗滤液集中，然后统一用渗滤液处理装置进行处理。
（5）声环境和大气环境保护。施工期间，建管局制定了施工区道路交通管理办法，明确夜间禁止运输活动；在大坝工程二次筛分系统生产车间设置隔音墙，在砂石料加工系统安装了离线分室脉冲袋除尘器；对周边三堆石村一户居民实施了环保搬迁，对周边居民采取了经济补偿；在交通沿线设限速标志、禁鸣标志、减速坎等。施工过程中，洒水降尘、设置除尘装置、加强施工管理并进行道路绿化等措施的实施，减少了施工扬尘的影响。
（6）在开发中节约资源。通过优化施工总平面布置，合理安排工程占地；燕子崖砂石系统采用6700m多长距离运输洞代替运输道路，减少了耕林地占用面积；龙开口工区设有多个弃渣场，用来集中存放施工过程中产生的各种弃渣；为了节约用地，将位于淹没区外的6号弃渣场进行了综合治理，建成了集绿化、美化环境、体育健身设施于一体的“花园”式渣场；对淹没区内的3号、5号等弃渣场加以治理后用作施工场地。目前，工区大部分加工厂、修理厂、仓库都修建在弃渣场上，大大减少了工程临时占地。碎石类、土石方类的弃渣，则采用加工成混凝土骨料、地基填埋、铺路等方式加以再利用。
3施工期环保工作管理成果
龙开口水电站工程在环保管理中所做的工作，得到了行政主管部门的认可。2011年7月，由长江水利委员会水土保持局、云南省水利厅等单位组成的检查组对龙开口水电站工程进行了水土保持监督检查。检查组对工程建设中已建成的水土保持设施和工程建设中水土保持工程建设、管理、监理、监测等工作给予了高度评价。2011年8月，环保部西南督察中心督察组组织到龙开口水电站进行现场督察，云南省环保厅等多家单位参与了此次检查。检查组认为，龙开口水电站在有序开展工程建设的同时，高度重视环境保护工作，环境管理体系健全且运行有效，严格执行了“三同时”制度。龙开口水电站环评批复落实较好，环境保护工作达到预期目标。2012年8月，环境保护部环境工程评估中心在龙开口水电站召开《金沙江龙开口水电站蓄水阶段环境保护验收调查报告》技术审查会。审查组查看现场、查阅资料、认真讨论后，高度肯定了龙开口水电站的环保工作，认为龙开口水电站环境保护工作在国内同类电站中处于领先水平，具备了下闸蓄水环保验收条件。龙开口水电站自开工以来，环境保护工作一直随主体工程同步开展，有的工作如环境监测、植被恢复超前考虑，还有的工作如基坑废水处理由龙开口建管局牵头开展探索研究。正是这种高度重视环保工作的理念和施工中及时采取的环保措施，环保工作才取得了丰硕成果，也得到了主管单位的认可。
4结语
龙开口水电站施工期环保工作取得了显著的成效，总结出以下几点值得借鉴的经验：
（1）领导重视、认识到位是基础。从龙开口水电站筹建伊始，建管局就对工程建设过程中的环保工作的重要性有着清醒的认识。在工程建设过程中，各参建单位各级领导也高度重视环保工作，落实各级管理人员尤其是保障部门人员的责任，使环保工作贯穿于工程建设的全过程；对存在的问题进行持续跟踪、监督、复查，使环境保护措施落到实处。
（2）管理体系到位是前导。在工程建设之初就明确，环保工程项目实施由建管局领导分工负责，合同中约定各单位必须建立单独的环保管理体系，建管局与各承包单位签订《环保水保、文明施工协议书》，明确各级人员的责任和相关要求。工区成立了环保管理委员会，检查环保措施的落实情况，对施工单位定期进行考核，对考核结果优良的单位进行奖励，对考核较差的单位下发限期整改通知，对考核不合格的单位进行经济处罚。在周例会和月计划会上，把环保工作列入议事日程，并根据工程进展情况，多次组织自查自纠，及时发现和解决问题。
（3）落实各项措施是关键。龙开口水电站在招标阶段，即将环保工程作为一项重要的合同内容纳入招标范围。各施工合同，均明确了环保工作的责任要求和规定。在工程项目开工前，施工单位根据各标段对环保工程的要求，编制施工组织设计，明确环保措施，经监理部审批同意后方可开工。在施工过程中，龙开口水电站环保管理委员会办公室定期、不定期地对全工地环保情况进行巡视检查，并对检查中存在的问题限期整改，由相关部门和监理工程师跟踪落实。建管局还主动邀请或积极配合行政主管部门到施工现场进行监督和指导。工程所有施工期环保监测项目，如环境监测、水土保持监测、生态监测、人群健康调查等工作在筹建期就已经全部启动，从而保证了在抓好已投运环保设施运行管理的同时，能够用监测数据指导环保水保管理工作，改进运行中存在的问题，确保环保水保设施发挥实效，达到预期目的。此外，电站工区绿化和有条件区域的植被恢复与主体工程施工同时进行。截至目前，已完成了施工区内共三期绿化、进场公路绿化和渣场综合治理、机电安装工程临建仓库等施工迹地的植被恢复等项目，美化了施工区环境。
关键词：环境检测 环境保护 重要性 措施
环境监测主要是通过仪器设备来进行工作，它能跟踪监测对环境具有影响或者破坏的物质，并提供准确科学的数据资料，掌握动态变化，从而便于进行环境治理或管理决策。由此可见，进行环境监测的重要步骤之一就是对检测仪器的使用，首先需要对生存的环境有一个科学的评判，这也是在进行其他环保工作的前提。除此之外，环境监测包含的内容也非常广泛，从开始对环境背景的检测、方案的制定，到对现场进行样品采集、配送，再到数据分析对比。环境监测的程序都是紧密相连，环环相扣的。总体来说，就是通过计划、采样、分析、综合的精准衔接来获取环境信息，每一个环节都要十分精确才能保证环境监测工作的科学性。
一、环境监测与环境保护工作的关系
工业的快速发展在带给人们更高的经济收入，更大的经济利润外，也对环境带来了更大的压力与破坏，进一步影响着人们的生活质量，环境灾害不断发生，对环境的实时监测与保护就显得尤为重要。近年来，环境污染、生态失衡日益加深，对人们的生命及财产安全造成极大的威胁，长此以往，不仅会影响到国家的经济效益，就连人们的正常生活都不能保障。为此，各政府有关部门都要投入到紧张的环保工作当中，加快环保工作步伐，建立健全环境保护的法律法规，加强宣传，提高人们的环保意识，将环保工作落实到实处。通过多年努力，我国的环保工作也已见成效，对一些污染大、波及范围广、影响恶劣的大企业毫不手软，清洁生产环节，尽量将污染消灭在源头，减少污染排放，使生产过程更加高效，践行环保制度，树立健康、环保的生产工作意识。环境监测是环保工作的重要组成部分，发挥着不可替代的作用。环境监测通过对污染物的动态监测，提供数据资料，从而使环境问题直接显示出来，再用一系列的科技手段来具体检测出具体的环境质量状况。通过了解污染物的具体情况，使环保部门对其有整体的掌控，保证了生产的污染物达标后再排放，以免造成严重的环境污染，形成不可估量的损失。可见，环境监测工作对环保工作的重要意义。
二、环境监测对于突发性污染的重要作用
近年来，随着工业的迅速发展，我国突发性污染事件发生的频率越来越多。突发性污染就是在工业生产中不可避免的出现的未知的污染事故，抢救工作艰苦，任务重，破坏性强，对环境产生极大的不利影响。面对突发性污染事件，若不能作出及时准确的分析决策，将会错失最佳时机，造成巨大损失。因而，在进行突发性污染的处理工作时，一定要及时控制污染源，将污染危害降低到最小。众所周知，日本福岛核辐射对日本国土及周边国家造成了无法挽回的伤害，事件发生后，中国环境保护部紧急响应，制定相关策略办法，调动高水平监测技术及人才、设施，将样品进行集中检测，并及时数据结果，以此降低公众的紧张气氛，同时为治理相关问题提供科学数据支持。为此，在处理应当做到及时、准确，明确污染范围，有效隔离或迁移群众。总之，应急方案要切实可行，符合实际，科学合理。同时，环境监测不仅是对过程进行实时监控，更是一个长期的过程，以免发生后续问题，也确保将突发性污染事件的发生率降低到最小程度。
三、环境监测在环境保护的具体措施
（一）加大资金投入力度。首先，政府应当加强环境保护的普及力度。改革开放几十年来，我国经济的快速增长都是以牺牲环境为代价，造成环境污染问题越来越严重，因此政府应该积极运用环境监测技术 ，并充分认识环境检测在环境保护中的重要作用，努力提升环境保护重视度。其次，政府还可以通过大力宣传，让更多的人参与到环境保护的工作中来。再次，政府必须加大环境检测资金投入力度，强化环境检测管理理念。一方面，政府应当加大环境监测的财政资金支持力度，通过设立环境监测基金等形式提供环境监测所需资金，完善环境监测设备设施，鼓励相关单位自主创新环境监测技术；另一方面，政府也可以通过制定税收优惠政策等方式，积极吸引民营资本进入环境监测行业，推动环境监测产业的深入发展，拓展h境监测行业的投资融资渠道。同时，政府也要加大对环境保护和监测的宣传力度，呼吁社会民众提高对环境保护和监测的重视程度，通过开展环保工作社区宣讲会的形式，鼓励社会民众积极投身于环境保护事业。
（二）提高环境监测人员的专业水平。要想提高环境监测的水平，除了要有先进的监测设备以外，还要有高技术的监测水平，因此各个监测站需要加强对环境监测专业人员的培养，针对技术人员制定有效的培养方案，培养一些综合分析能力和实验室分析能力比较强的技术骨干，形成一支专业化、高水平、反应能力强的环境监测队伍。在培训工作中，不仅要培训工作人员的环境监测理论知识、专业的监测方法、监测仪器的使用，还包括对突发事件的应急处理能力及其它能力的培训，这样才能保证监测的质量。
（三）实现环境监测领域的技术创新。科学技术不断的进步和发展，使得各种新的技术不断地应用于环境监测中。环境监测鼓励各级监测部门在监测工作中采用新设备、新技术、新方法，需要注意的是，在使用新技术、新方法之前要经过验证后方可使用。仪器创新是技术创新的一个重要方面，与国外发达国家相比，我国环境监测中使用的仪器相对落后，监测仪器不足及老化现象时有发生。目前，我国环境监测仪器多为中小企业生产的中低档仪器，通过技术创新提高监测仪器寿命、降低监测仪器的制造成本、保证其使用性能，是环境监测技术创新的一个主要方面。 环境监测的技术方法创新可以从以下几个方面着手：首先，实现动态监测，动态监测可以掌握各种污染物的变化动态及途径；其次，提高预警应急监测能力；同时，单纯的地面环境监测与遥感环境监测相结合；最后，现场快速分析技术和连续自动化技术将得到广泛应用；五是生态监测技术的研究将进一步加强。
（四）完善环境监测的监督机制。质量控制跟每项工作息息相关，每年的年初，管理人员要结合监测站的具体情况制定出合理的质量监控计划，如设备和仪器的检验、员工培训情况、考核质量控制等，并且从事管理的人员要求熟识监测业务，这样制定的监控计划实施性才比较强。作为质量管理人员一定要以质量为首要原则，结合实际情况制定出合理的管理体系，并且监督实施，要把各项工作真正落实到实处，真正起到监督作用。各级政府也要加大对环境监测的资金投入，以确保环境保护工作的顺利进行。
随着我国社会的不断发展，环境污染问题成为影响社会发展的主要问题，从根本上影响了人们的正常生活。环境监测工作已经成为保护环境的重要组成部分。随着环境监测工作与环境保护意识的增强，许多监测方式与方法的不断推广与应用，因此，要不断的加强环境监测的整改力度和完善工作，充分发挥环境监测在环境保护工作中重要的作用。
参考文献
[1]刘强.环境监测在环境保护工作中的作用分析[J].资源节约与环保，2015.
一、环保宣传分工明确
由各个岗位负责人对本车间员工进行环保宣传工作。每天班前会普及安全生产、清洁生产、环保生产的重要性和必要性，培养员工“讲究环保，从我做起”的自觉意识，带领员工创建一个安全清洁、环保高效的生产车间。
二、严格遵守生产过程中的环保管理制度
在生产过程中严格执行环境保护有关规定，对引进的新、改、扩建的项目事先上报给有关部门审批，待审批通过了才开始实施。在项目建设的过程中，认真落实环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。严格杜绝废水、废渣、废气污染环境。防治环境污染，保护生态环境，提高员工环保意识，努力创建经济节约型、环境友好型的企业。
三、加强宣传、培训工作，强化员工环保意识
公司以“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、节能减排宣传周为契机，广泛开展了环保宣传工作，制作了环保宣传站牌、环保宣传栏等等，以强化员工的环境保护意识。
四、环保技改项目完成情况(废水)
1、车间出口加设一道机械格栅，使得污水站进水水质有了很大的改变，从而保证了处理量的加大及出水水质达标。
2、对水解酸化池加盖顶棚及排气管道，有效防止了废气向空气中扩散，影响周围居民日常生活。
3、在机械格栅处搭建外围建筑，防止固体废弃物及废气向外泄漏，影响环境。
五、废气治理的几点突破
1、入厂、入炉煤硫分的控制。
2、建立健全各项管理制度。
3、调整机构，加强人员配置和业务培训。
六、环境统计工作
100%完成好利园有限公司、省市县环保部门等各项定期、不定期统计报表报告的上报工作。
七、目前存在的主要问题和困难
虽然在生产各环节牢抓环保工作，但总体来讲，负责环保工作的人力偏少，缺乏先进专业的监测仪器和防治污染设施，造成自我监测能力不强。
八、xx年环保工作展望
1、竭尽全力，千方百计抓好污水处理设施运行管理。
2、继续加强脱硫设施运行监督管理。
经济建设飞速的发展，新污染源类别层出不穷，监测技术更新不断加快，迫切需要加强监测能力的建设。对于处置突发事件须有应急预案。通过演练提高应急人员对应急监测与处置的实践能力和应变能力，为快速、有序、高效应对重大环境污染事件积累实践经验。对涉及危险企业，应建立危险源专项档案，从危险源储存、运输、使用全过程进行监督管理，避免环境污染事故的发生。
2环境管理的规范化监管
2．1环境监测管理体系的健全环境监测管理应以标准化和规范化的文件形式，管理各技术岗位人员专业化素质及实验室条件。对岗位职责和行为进行规范化管理，监测管理须进行相应的监督机制和考核机制，特别是监测人员持证上岗考核制度。监测管理部门应利用充分的有利条件，联络两地区监测人员进行技术交流，相互学习互搓技术，以整体提高监测人员的技术水平。选拔专业对口的人员融入到监测队伍中，提高整体监测管理的水平，完善环境监测管理的规范化和体系化。环境监测管理从搜集资料、现场勘察、制定监测方案、样品采集、运输条件、保存方法、实验室分析、数据处理、报告编制和结果报出等环节需制定完善的质量管理措施，对各方面进行严格的审核，提高环境监测管理水平，为环境管理部门提供第一手数据信息。
2．2做好环保宣传和监管工作为进一步强化舆论监督、社会监督、公众监督，提高全民环保意识，严厉打击违法排污企业，促进企业遵守环保法律法规，对违法企业设立曝光台，需要引导公众关注环保，鼓励公众参与环保行动，设立环保监督员，这是打击环境违法行为的重要举措之一。拓宽执法范围，创新执法手段，提高执法效率和监管水平，设立环境远程视频监视系统、污染源在线监测系统、环境空气自动监测系统、“12369”自动投诉系统及地理信息系统化，对于环境信息网络功能需要不断升级，以形成支撑环保管理的信息网络平台。
2．3环境管理存在的主要问题经济建设快速发展，但环保设施建设基础却相对薄弱，跟不上环保发展的需要。监测人员严重不足，成为监测事业发展的瓶颈。工作经费缺口较大，制约环境监测正常工作开展。工资待遇差别明显，影响了监测队伍的稳定性。人员素质不高，不能满足新形势下监测业务拓展的需要［3］。
3环境监测和环境管理的几点建议
1)引进高素质人才，提高专业技术能力。拓宽进人渠道，解决人员严重不足的问题。环境监测人员是环境管理的关键，培养一批高素质环境监测技术人才和环境管理人才，是环保部门的首要责任。由于科学技术和监测方法、标准化的发展变化，很多新知识、新技能需要重新学习，需要有计划、有步骤、有重点地对监测人员进行培训。环境监测管理尤其需要一批懂技术、会管理、专业性强的复合型人才。但如果人员配备不合理，监测效率和监测水平则难以保障。
2)加强现场环境监测全过程管理。影响现场监测工作的因素很多。采样容器的选择、采样点位布设、采样过程是否按照规范执行、样品运输条件及样品保存方法，会严重影响数据的准确性。需要对现场监测过程进行质量控制，发现问题及时纠正，不断完善和提高现场的监督监管，最大限度减少现场监测对分析数据的准确度。
3)添置先进仪器和技术创新，提高监测能力。监测在环境保护中发挥至关重要的作用。有计划地配置先进的精密仪器，快速准确的分析方法和测试技术，可以节省时间、提高工作效率，保障了实验室分析的准确度和时效性，有利于新项目的开展和科技研发工作。不断的技术创新、提高监测人员整体素质、增加监测项目、定期进行人员培训、合理分配技术结构也是增强监测技术和科研能力的重要途径。
4)开展减排监测考核，推动监测整体工作。对于环境监督考核，国务院曾明确要建设科学、完善和统一的节能减排统计、监测及考核体系，加强减排体系建设的考核办法，严格审查监测数据、监测质量及自动监控和实验室监测能力，确保监测结果准确性和权威性，提高环境监测水平，促进环境监测事业的发展［4］。环境监测工作质量直接影响环境管理的质量，乃至影响环保决策的正确与否。
5)建立标准化的监测队伍，形成网络化体系。建立标准化的监测能力，必须制定相应的法律法规、国家标准、地方标准、行业标准和技术规范。在环境监测全过程保证监测数据和信息具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。数据信息为管理决策提供有效、科学和准确的依据。在监测技术考核过程中，形成网络化管理，自动化采集样品，数据处理、统计分析、传输建档、监测技术的互联网化，使环境管理能力得到快速提高。建立一整套环境监测的标准化程序，实施、验收及考核为一体的法规和技术长效监督机制，技术能力与管理水平的提升，可提高环境监测和管理的综合能力。
6)有效应对突发事件，建立监测预警体系。应急措施管理是环境监测工作顺利完成的重要保障［5］。制定《处置突发环境事件应急预案》，是适应新时期环境监测能力建设的需要。加快建设先进的环境监测预警体系，掌握环境监测能力和规范化的监督体制，提高监测数据的准确性和权威性，形成社会监督与监管的统一。应急和专项环境监测仪器的配置，环境监测标准化机构设置、监测经费、监测用房、仪器配置和技术人员的合理配置，对人、财、物的合理利用，是监测能力建设的有力保障，使环境监测得以科学有序的发展。
4结语
