发布时间：2023-07-27 16:14:01
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的行政工作的重要性样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】政工；企业管理；重要作用
中图分类号：C29文献标识码： A
在现代市场经济体制下，人们的思想意识发生了巨大的变化。人生观、价值观的转变使得企业思想政治工作的开展面临着诸多的困难，社会上拜金思想、腐败现象等也对人们的思想进行着侵蚀。为了保障企业的核心竞争力、保障企业利益，现代企业必须强化政工工作。通过政工工作的开展，对企业员工进行多元化、全方位的思想道德教育，以此提高企业员工的思想政治素质。以科学的政工工作开展，宣传并执行党和国家的政策方针，提高企业员工凝聚力及精神文化状态，促进企业核心竞争力的构建。为了提高企业对政工工作的认识，本文就政工在企业管理中的重要作用进行了分析与论述。
1、企业政工工作的意义
随着现代企业管理理论及实践经验的不断积累，企业对员工重要性的认识不断提高。企业员工是企业生存、管理、发展中基础工作开展的关键，企业政工工作的开展对企业员工思想意识的树立、企业归属感及责任感的建立有着重要意义。政工工作的开展是企业员工思想引导的基础，是企业员工团队意识树立的基础。针对企业文化中积极向上发展势态的需求，政工工作能够以多渠道、多元化的思想巩固促使企业员工拥有使命感与紧迫感，进而提高自身工作效率。而且，企业政工工作的开展还能够不断提高员工素质，促进企业更好的发展。在政工工作职能中，政工工作的开展还能够促进企业文化氛围的构建、把握企业文化氛围发展方向，为实现企业的健康发展奠定基础。因此，企业政工工作的开展具有重要的意义，是现代企业经营管理中的重要工作。
2、政工在企业管理中的重要作用
2.1企业政工工作重要性分析。在我国改革开放不断深入的今天，我国迎来了巨大的发展机遇。在改革开放后，我国将发展战略的中心调整为经济建设，一切工作为经济发展服务。这一过程中造成了许多人及企业对思想政治工作重视性降低、造成了思想意识及相关工作开展滞后的问题，一系列问题的发生滋生了腐败、贪污受贿，影响了企业及行政管理工作的开展。作为企业的核心，企业利益是企业经营发展的根本目的，如果企业经营中缺乏政工思想政治工作，将导致企业经济活动中相关问题的产生。针对这一问题，我国近年来不断强调两手抓的理念。通过经济发展及思想政治工作的共同发展，实现企业健康、和谐发展的目的。政工工作是企业思想政治工作开展的基础，是决定企业文化及发展理念的重要基础。现代企业政工工作中必须改变观念，改变传统政工工作方式的束缚，以新时期企业经营管理中政工工作的准确定位、科学目标的制定，进一步实现企业经营管理所需的基础，促进企业经济发展中企业员工思想素质的提高。新时期下企业管理发展中，政工工作还担负着“三个代表”落实、企业思想文化建设、企业健康发展的重任，是现代企业管理的重要工作。企业政工工作在企业管理中的重要作用日益凸显，企业政工工作也通过不断的创新与改革，实现自身应有的职能与作用。
2.2企业政工工作开展的具体分析。针对企业政工工作在企业管理中的重要作用，现代企业政工干部应树立自身的威信。通过企业员工对政工干部的信任与信服，促进政工工作思想文化的交流，促进党和国家政策方针的落实。在企业政工工作开展中，政工人员自身素质、道德品质、以身作则的表率是促进政工工作开展的基础。针对新时期人们思想的转变，政工工作应通过思维时代性转变、方式方法的改革促进政工工作的开展。通过对话艺术性、思想疏导、意识引导等工作的开展，促进政工工作目标的实现。
2.3以政工工作为基础，把握企业文化发展方向。在现代企业的经营管理中，企业文化对企业的管理、企业的发展有着重要的影响。而政工工作是把握企业文化发展方向、形成企业核心文化的基础与关键。通过政工工作的有效开展，还能够使企业员工在积极向上的文化氛围下开展工作，提高工作效率。
2.4以政工工作提高企业核心竞争力。在现代企业的政工工作中，企业员工综合素质提升是政工工作的重点。通过企业员工综合素质的提升，实现企业核心竞争力的提高目的。针对市场经济体制下员工思想的动态及变化，以政工工作为基础引导员工人生观与价值观的树立，进而提高员工工作积极性，促进企业核心竞争力的提高。针对企业员工归属感、积极性等问题，企业政工工作中应确定工作的重心与重点，以此满足企业经营发展需求。
3、以政工工作为基础，促进企业内部经济运行机制的完善
在新时期企业政工工作中，企业内部经济运行机制是政工工作服务的重要内容，是保障企业内部管理工作有效运行的关键。针对企业管理工作对政工工作的需求，现代企业应针对企业内部经济运行机制、运行需求等确定政工工作重点。以完善的政工队伍为基础，以科学的政工工作为基础，促进企业内部经济运行机制的完善，促进企业内部竞争及内部工作流程的优化，实现新时期企业经营管理目标。
4、结论
综上所述，在新时期企业的经营与管理中，企业政工工作的重要性日益凸显。政工工作的有效开展能够聚集企业员工凝聚力，提高企业员工工作积极性。同时，政工工作的开展还能够影响企业文化及企业风气，进而促进企业管理工作的开展。针对我国企业政工工作开展现状中存在的问题，企业政工干部应认识到政工工作的重要性，以政工思想的转变、政工工作方式的创新，促进政工工作的开展，促进企业的健康发展。
【参考文献】
关键词：企业；行政管理；提升途经
现代企业的内部组织结构、生产运营体系变得越来越复杂，必须要通过有效的行政管理，才能使企业整体高效的运转起来，保证企业的发展。因此，我们必须要对企业的行政管理加强研究、探讨与实践，提升企业行政管理工作的质量和有效性。
一、企业行政管理工作的重要性
企业行政管理是以总经理为最高领导，由行政副总分工负责，由专门行政部门组织实施、操作的，对企业整体组织结构、生产运营的管理。在一个企业当中，行政管理工作的职能主要包括四个方面，第一是管理职能，第二是协调职能，第三是参与政务职能，第四是服务职能。通过科学、有效的行政管理，可以增强企业的市场适应能力、竞争能力，改善企业的内部环境，营造良好的企业生产秩序与环境氛围，使企业的整体运转更加规范、有序、高效，从而促进企业实现长远、稳定的发展，由此可见企业行政管理工作的重要性非同一般，必须引起高度的关注和重视。
二、提升企业行政管理工作质量和有效性的途径
（一）提高对企业行政管理工作的重要性认识企业管理人员、领导，必须要加强自身建设，学习先进、科学的企业管理思想、理念，树立起对企业行政管理的正确认识，了解行政管理对于企业生存、发展的重要性，予以足够的重视力度，提高行政管理在企业中的地位，加大对应的物质、人才投入力度，为行政管理工作的开展提供良好的环境、条件保障[1]。（二）改进企业行政管理体制一方面，要对企业在行政管理方面的规章制度进行优化，重点是注入法治思想理念，改变以往人治的行政管理局面，从而确保企业行政管理以及企业整体生产、运营的合法性，这是当前企业实现稳定、长远的一个基本条件；另一方面，是要尽量的市场化、规范化，要符合当前的市场发展趋势，可通过借鉴国外或国内企业的先进经验，来改进行政管理制度，使之在满足自身需求，具有高度可操作性的基础上，具有良好的科学性，可以促进企业行政管理有效性的提升。（三）完善企业行政管理方式企业行政管理方式指的是企业在行政管理实践当中所采取的具体措施、方法，虽然企业的行政管理制度为行政管理的实践提供了依据，但是在措施、方法上依然需要多做研究和完善，不要想完全用制度来“压人”，这种管理方式已经过时，难以被员工认可和接受。要想使员工真正的认可、接受与配合行政管理，必须要首先体现出对他们的尊重，用以人为本的人性化思想来进行行政管理，在具体的管理措施、方法上，尽量的柔性化、人性化一些，突出员工在企业当中的主体地位，多听取他们的意见，并且要多帮助员工解决他们在生活上、工作上的各种问题，指导员工在思想、工作和生活上进步，这对企业行政管理有效性的提升来说具有重要的促进作用[2]。（四）健全企业行政管理结构、体系第一，对企业在行政管理方面的责权体系进行完善。一套科学、合理、健全的行政管理责权体系，对于企业行政管理的效率和质量影响非常之大，所以企业自身必须要根据自身的整体构架体系和行政管理需求，对行政管理的责权体系进行完善，合理的分设岗位，分配权利，将责任落实到具体的岗位人头，便于监督、追责和激励行政管理人员，从而确保行政管理的效率与质量；第二，要对企业在行政管理方面的技术体系进行完善，重点是要在企业构建通畅的沟通机制，实现部门与部门、岗位与岗位之间的有效沟通，确保行政管理制度、措施的执行，另外还要完善企业行政管理监督；第三，要对企业在行政管理方面的事务体系进行完善，企业行政管理的内容多而复杂，覆盖面广，要根据具体的管理内容完善对应的事务体系，如总务后勤管理、文书档案管理、办公室管理以及会议管理、行政信息管理等，以完善的事务体系确保行政管理的全面性和质量[3]。
三、结语
切实做好行政管理工作，对于现代企业的发展而言是至关重要的。除了上面所提到的几点之外，要想提升企业行政管理工作的质量和有效性，我们还应当加强企业专职行政管理人员队伍的建设，提高其行政管理方面的专业素质能力，加深他们对相关法律、法规的认识了解，以优质的人才队伍作为保障，才能更好的推进企业行政管理工作。
参考文献
[1]罗少云.行政管理在企业中的作用及创新路径[J].企业科技与发展,2018(05):254-255.
社会主义精神文明建设包含了多项内容，其中思想政治工作处于核心位置，无论是企业发展、公益性事业改革与社会建设等都具有领导性的作用。在社会主义经济市场逐渐发展与完善的过程中，价值体系在不断重建，医院思想政治工作是一项不可或缺的工作内容[1]。重视医院思想政治工作，就能够在广大医务工作者的思维观念内形成服务理念，培养医务工作人员的奉献精神，进而提高医院工作的职业自豪感。随着社会文明建设的不断完成与发展，思想政治工作体现出医院服务工作的内在要求，需要医务人员在开展工作的过程中，始终坚持服务理念，从思想观念中加强服务意识，进而促使医院各项服务在思想政治领导工作下得以顺利开展[2]。
2医院思想政治工作是回归公益性的必然
要求在全面建设小康社会的过程中，基本医疗卫生服务是社会主义社会的重要奋斗目标，通过多项要求明确医院卫生事业的公益性。我国各个层级政府不断加强政策的执行力度，但是在医疗卫生事业逐步发展的过程中，保证其公益性，还需要不断加强和改进思想政治工作。在医院实行各项日常服务的过程中，应当从根本上改变医院现如今的思想政治工作。思想政治工作是医院各项工作开展的基础与方向，医院各项工作得以顺利实施，必须将思想政治工作作为指导性方向。医院唯有重视思想政治工作，才能够从根本上改变“看病难，看病贵”的局面，促使医院医务人员能够在为人民群众提供服务的过程中，(不断推进新医疗改革的，?)促使医院在市场经济中获得更为长远的发展。在医院开展思想政治工作的过程中，从科学发展的角度出发，针对医院发展中存在的问题提出新的解决思路与方法，进而有效推动医疗卫生事业改革的完成，为医院各项服务打下坚实的思想政治工作基础。在社会公益性事业不断发展的过程中，医院作为公益性事业的代表，在其中发挥着重要的作用。而医院公益性事业与其他的公益性事业具有一定的不同之处[3]。在此种情况下，为能够将医院公益性事业更好的发挥出来，体现医院公益性事业在社会建设中所起的作用，需要充分重视思想政治工作。思想政治工作的开展，必然会带动医院医务人员思想的变化，促使医院医务人员从营利性思维观念将医院卫生服务看待为一种公益性事业，进而促使自己的行为更贴近公益性的要求。医院实施思想政治工作，就需要从根本上立足于社会，从社会角度来看待医院的发展。从这几方面就可以充分看出，思想政治工作的开展，其实就是医院为更好践行公益性事业而作出的努力，促使医院卫生服务能够更贴近人们的生活[4]。
3思想政治工作，是新医改方案实行的重要保障
在各项工作开展的过程中，医院可以通过思想政治工作增强医院职工的责任意识，同时构建和谐的工作氛围。作为新医改的执行者，通过医务人员的大力配合与支持，医院医务人员将新医改的各项政策要求落到实处。通过开展思想政治工作，就能够增强工作人员的工作意识，充分调动医院职工参与新医改的热情，在医改实行的过程中开拓进取，不断创新，促进医院各项事业的发展与建设。在此过程中思想政治工作能够为新医改方案的顺利实行提供和谐的舆论环境，有效增强医院内部的凝聚力与向心力，消除医改实施过程中各种不和谐因素，增强医院职工工作中的热情，促使新医改得以在医院全面实施。在此过程中必须考虑的一点就是，在新医疗改革实施的过程中，必然会存在多种影响医疗改革顺利实行的因素，为避免此类因素影响医疗改革实行中所能够获得效益，开展思想政治工作，就能够避免这些因素的出现，促使在医院内部能够形成有利于新医疗改革的环境，促进医疗改革顺利实行，进而有效推动医院各项事业的发展。思想政治工作是医院各项工作开展的保障条件[5]。
4结语
当今世界形势正处在大变革、大调整、大发展的特殊历史时期，我国的各项改革不断深入，经济持续快速发展，尤其是世界经济全球化的趋势，中国特色社会主义建设事业面临前所未有的机遇和挑战，我们要适应新的历史时期新的历史特点，完成历史和时代赋予的使命，就要做出各种努力，除了从法律和体制上不断健全完善外，还有一个重要的因素，就是要不断加强思想教育工作，从根本上提高我国社会的思想政治整体水平，推动建设有中国特色社会主义伟大事业的前进步伐。
一、思想政治工作是政治工作、经济工作和其他一切工作的“生命线”
我国在建设有中国特色的社会主义伟大事业的进程中，只有充分发挥思想政治工作的能动性、主动性，才能更好地促进经济社会发展和进步，但是我们社会上还存在一些思想道德滑坡的现象，包括社会诚信道德缺失，社会成员彼此不信任等，导致整个社会风气不和谐，还有某些地区和单位片面的注重经济建设，一味的追求经济增长，忽略了思想政治道德建设。从历史的角度可以得出结论，思想政治工作虽然不是万能的，但不讲政治是万万不能的；政治不能代替经济，但脱离政治的经济是不可能发展和提高的。
二、思想政治工作是实现各项工作的重点环节
思想政治工作是现阶段促进改革、发展、稳定的重要途径。我国当前的中心任务是坚持以经济建设为中心，大力解放生产力，发展生产力，促进社会改革和社会主义经济发展。各项工作的开展是以经济建设为中心，我们应该紧紧抓住经济建设这个中心不放松，把思想政治工作和发展经济高度统一起来，把经济建设工作和思想政治工作摆到一块来做，切实做到两手都要抓，两手都要硬。加快经济建设，不仅是一种单纯的经济活动，同时也是我们党的重大政治任务。我们的经济发展要追赶上发达国家或者世界先进水平，必须有安定团结的政治环境，充分调动各方面的积极性，而所有这些都离不开思想政治工作的引导。
三、思想政治工作是我们党和社会主义国家的重要政治优势
思想政治工作时我国的一个优良传统，是实现党的领导国家稳固的一个重要途径。在新的历史时期，思想政治工作依然是我们国家各民族各阶层团结迎接挑一心，攻坚克难，众志成城，迎接挑战，夺取胜利的政治优势和优良传统。实践和历史雄辩的证明：思想政治工作是我们国家的传家宝，无论何时何地都不能忘记，忘记了淡漠了就会削弱我国的精神文明建设水平，给社会主义现代化建设事业造成损失。只有充分发挥思想政治工作这一重要优势，才能保证政治工作、经济工作和其它一切工作朝着正确的方向发展，才能保证党的路线方针政策贯彻落实到各项工作和群众的心目中去，才能及时战胜和排除各种错误东西的干扰，才能巩固和发展全国各族人民共同奋斗的思想政治基础，才能为推动和谐社会的构建和发展提供强大的精神动力与智力保证。
在新的历史条件下，要牢牢巩固和把握思想政治工作的“生命线”地位，必须不断推进和加强思想政治创新工作，凸显思想政治工作在政治经济社会发展中的重要作用。
一是要坚持以人为本。新的历史时期，思想政治创新工作必须要从我国的基本国情出发，坚持解放思想，实事求是，创新观念，坚持以人为本，把培养人、造就人、激发人、成就人作为思想政治工作的基本定位，在具体工作中关注人的需求、人的感受、人与人关系的和谐、人的内心和谐，从人民群众的实际要求、生活需要、内心愿望出发，细致解决人民群众在社会变革中遇到的各种难题，将最大限度的满足人民群众的基本需要摆在突出位置，说做并举，说到群众心坎上，做到群众急需处，真正把思想政治工作做到人、做到心、做到家。
二是要创新思想政治工作内容。思想政治工作的内容设计要为改革发展稳定大局服务、为人的全面发展服务，从人的全面发展的需要出发，从社会发展的实际出发，既坚持先进性，又体现层次性，科学确定有利于社会改革发展、有利于人民群众思想道德素质和科学文化素质提高的思想政治工作内容，让思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，充满生机与活力。
三是要创新思想政治工作办法。要彻底改变以往“说教式”、“运动式”的工作方法，把思想政治工作与经济工作和其他实际工作结合起来一道去做，把解决人民群众的思想问题同解决实际问题紧密结合起来，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事，更多地运用思想的力量去征服人，用理论的力量去说服人，更多地运用心理学、行为科学、管理科学、政治经济学、法律等知识来熏陶和感化人，切实提高思想政治工作的有效性。
【关键词】政工管理；管理体系；企业管理
【分类号】：D64；F272
0引言
企业管理者作为企业的引导者和决策者，不仅仅从思想上对企业员工的价值取向，甚至对于企业经营管理者的整体方向有着最为直接的影响，而且从日常生活工作行为上也会对企业的员工和企业的经营管理产生潜移默化的影响，可以说，企业管理者对于政工管理的重视问题就直接决定着企业的政工管理能否从现状中脱离出来的问题，所以，企业管理者一定要能够从自身做起，做好自身在政工管理方面的完善工作。
1政工工作在企业管理中的重要性
1.1 帮助企业提高市场竞争力
我国的经济体制已经从传统计划型经济转型成为具有社会主义特色的市场型经济，经济的发展方式，也从粗放型转变为集约型。 这是一场前所未有的经济革命，创新型快速的企业发展速度也急切的要求政工工作为企业变革和发展提供有更多正能量的精神动力和思想基础。
随着工作的深入，更需要深层次引导工作对象发扬锲而不舍的突破精神，创新思想，步调一致，重视每一次机遇，在工作中尽可能的施展自己的才华； 企业的发展更需要帮助和引导工作对象坚定目标，控制消极情绪，主动承担责任。
1.2 帮助员工对企业产生信心进而使企业团结有力
政工工作是做好―个企业的根本。 抓思想工作换句话说就是教员工学会如何在工作中做人做事。 工作目的是改造、培养和指导员工“会工作，会沟通，会交流”。 抓好政工工作就是把对员工的教育渗透到真实的工作当中去。 员工群体作为―个工作团队，使每个人都有同一个愿望，就是希望自己的企业能够不断的提高效益，健康发展，同时也能提高自己的收入。
由于每个团队中员工的素质参差齐，也会出现从事岗位劳动的技术难度和承担的风险不同，每一个员工的相应报酬不同的情况。 员工往往很容易产生消极或心理的不平衡的情绪，这也是人的本能心理表现。 针对这种情况，政工工作的目的就是消除职工的心理不平衡和消极的心理状态，并且稳定和引导员工情绪，用正面积极的思维方式，在工作上多鼓励、在生活中多关心，通过以心换心的心理活动。 帮助员工对企业和自我产生信心，营造互助、和合的氛围。
1.3 帮助职工转变陈旧思想观念，学习新技术开创新方向
大多数员工都能把自己工作的努力与否和报酬获取的多少很好地关联起来，因此，大多数员工在工作中都能做到尽心尽力，忠于职守。 然而也有极少数员工则因为认识不到位，对这种安劳分配的分配方式产生误解，常常认为自己被大材小用，甚至由于对薪资的不满进而对工作产生懈怠。 而政工工作则要重点帮助这类职工消除误解，认清个人与企业的关系，摆正个人与企业的直接利益，正确处理个人所遇到的问题和矛盾，激发每个人的潜能，使员工都能够做到尽心尽力地工作，最终使所有员工做到愿意积极主动的学习新技术，为企业发展找创造新方向。
1.4 政工工作利于调和相关各方的利益矛盾
目前，在企业管理中，劳动者与管理者、企业与企业间利益关系错综复杂，不同利益体间的经济关系变化微妙，如果处理欠妥当，各种矛盾和利益关系的对立就会凸显出来，直接冲击企业管理的有效性。
仅仅依靠物质利益原则，已经无法有效地调和劳动者与管理者之间的利益冲突，和谐其关系。 运用制度纪律等行政手段也显得差强人意。 这就需要发挥政工的沟通和调和作用，促使各利益方的参与者建立正确的价值观， 引导并教育所有的利益方正确面对个人、 集体、企业、国家等哥哥方面的利益冲突。 要有主人翁精神，与企业共同成长，发展全身心地投入到企业管理、个人与集体的发展当中去。
1.5 政工工作利于保质保量完成生产任务
企业的中心工作是保证生产正常运营，各项生产任务能够保质保量地完成。确认了这一点，就会明确思想政治工作主要的着眼方向。思想政治工作面对的人，是企业生产的人。 政工在企业管理中的作用就是伴随着完成企业生产经营任务而体现出来的，要动员每位员工直面困难、坚定信念、保质保量完成计划任务。
工作任务的完成，由两个因素决定，一是人力的合理搭配，二是人员素质的高低。 现代企业的不断发展，科技手段的应用和推广，无法离开人员素质的整体提高和人与物的有机结合。 企业内部和谐相处，才能实现这一切。 思想政治工作就是为了和谐内部环境、激发人员主动性、合理配置资源，进而保质保量地保证生产任务的完成。
2标准化管理体系的任务
依据国家关于标准化工作的政策法规，贯彻落实企业的标准化管理工作。 企业设立标准化管理部门，由其建立健全企业的标准化体系。这一体系主要包括技术标准、管理标准、工作标准等三个方面。 该部门统一管理相关的标准化工作，编写企业自身的管理体系，并组织实施，以及实施后的监督考核工作。
3建立标准化管理体系对政工管理工作的意义
3.1 标准化工作流程，规范化工作程序
各项工作流程是为企业管理中各环节工作完成目标而制定的。 工作流程具体规定每一个部门工作中每一个环节的具体要求，是工作衔接过程中必须遵守的规则。 工作流程的是各部门、各环节应当遵守的程序规定，重在解决基础工作方面具体的问题。
按照工作内容要求，设计包括企业管理中各类别的操作文件。 每个操作文件分为程序和标准两个部分，操作程序规定每项工作各个环节的目的、适用范围、职责权限和工作记录，是具体的程序要求，操作标准具体规定每项工作各个环节的目的、适用范围和实体标准。
3.2 规范制度，布局合理
在制度建设上要注重建立起机制完善、 可操作性强的制度体系。以实际工作需求为基础和依据，以四个体系建设为主要内容，对现有的各项制度进行全面梳理，根据不同情况进行废、改、立，制定本院和本部门的工作制度汇编。制度体系基本涵盖了政工工作的各个方面，特别是规定了重大事
项的议事规则及其监督约束制度，这也是保障政工工作对于企业进行科学管理的规范性文件。 办公综合制度包括政务工作管理制度、办公综合工作制度和信息技术管理工作制度三个方面。
队伍管理制度包括干部人事管理、思想政治工作、教育培训、奖励等项制度，其中的绩效管理考核办法和目标管理办法，是开展绩效管理考核和目标管理的具体操作规程和考核办法，包括对管理人员的考核办法和对普通员工的考核办法以及工作质量的考评标准等，以此来对执行各项制度、岗位责任和岗位标准进行考核和奖惩。
3.3 完善自我检验制度，严格要求本部门工作
对己建立的制度要进行分析论证，采取循序渐进、不断完善的方式，认真组织标准化制度建设的实施，力求科学实用。 要紧抓固定制度，尽早付诸实施，使制度体系全面运行，并在实践中不断修改完善。要抓好制度的落实，重点搞好目标管理和绩效管理的考核工作，使标准化建设切实取得成效，达到职责明确、分工合理、决策科学、执行顺畅、激发合力、和谐共进，最终建立起全体企业员工的责任心、形成企业的共同目标，实现自我管理、无为而治的最高标准，使各部门真正成为实行绩效考核、目标管理、流程化管理的社会主义创新自主标准化先进企业 ，促进政工工作的科学发展。
4 结束语
综上所述，只有通过建立一个高效的、高品质的政治队伍，再用一个完美的政治管理体系，来督促和指导政工人员的工作，保护政治工作者的利益，使企业的政治工作得以顺利开展，员工的思想觉悟得以提高，企业也会获得更多的经济利益并增强核心竞争力。
【参考文献】
Abstract：Because the people receive “the heavy body since long, light procedure; Heavy result, light process” idea influence, often administrative procedure illegally with result whether to relate fairly, thought only then, when the procedure is illegal, and causes in the result unfair situation, only then should undertake the legal liability, if only has the procedure to be illegal, but has not affected the result fairness situation, then does not need to undertake the legal liability.
关键词：行政执法程序 消防 公平、公正、公开
Keywords：Administrative law enforcementFire Fair Justice Transparent
《中华人民共和国行政处罚法》于1996年10月1日起施行，在行政处罚法中占据最大篇幅的是程序，在一项基本法对行政程序作出如此详细的规定，在我国以往的立法上第一次。行政处罚法作为政府权力干涉公民、个体使用频次较高、产生较大影响的法律工具，在行政程序上得到立法者的高度重视，说明我国紧紧跟随国际立法模式，结合自身特点形成了“平行”的立法模式。即在原则问题上提供统一标准，同时又保持各种单行法律、法规中行政处罚的具体规定，避免了部门各行其道，也避免了太笼统的“一刀切”。
消防执法作为当代政府行政范围扩大化的一个重要组成部分，已经深入到人民日常生活之中，与社会、经济活动密切相关。当下，为数不少的消防部门机构为执法力度大不起来、执法不廉不公、频繁的法律纠纷费劲心思。通常，人们会习惯于将这些问题归咎于“法制不健全”、“执法人员素质不高”、“群众法律意识淡薄”等因素，却对现行法律制度的程序性、执法工作的人民内在需求等缺少深入的研究。
《中华人民共和国消防法》于2008年10月28日修订通过，自2009年5月1日起施行。同时配套的公安部106、107、108号令在消防监督、备案、审核、验收以及处罚等各执法环节在程序上做出了详尽的规定。完全告别了以前无法可依、条款模糊、权责不清等法律体制上的漏洞。
当期我国多数执法部门均存在“不缺法律不缺条纹，缺的是有效执行”的看法。造成这种现象的原因有二：一是对行政程序制定的各环节、原理理解不透彻，二是中国法律传统、思维惯性与西方法系之间难以融合的错位。
行政程序的基本原则即：公开、公正、公平，另有概括为：正当法律程序原则、信赖保护原则和比例原则。遵循行政程序有利于改进政府内部运作机制、改善行政效率；有利于事前、事中纠错，避免可能造成的损失；有利于调动公众参与行政行为的积极性。
公开原则是指：政府行为除依法应保密的以外，应一律公开进行；法规、行政政策、规章、执行程序允许相对人查阅、复制；行政会议、决议、决定应允许新闻媒体依法采访、报到、评论。
以行政许可为例，最远可追溯到大禹时期的一条禁令“春三月、山林不登斧以成草木之长。夏三月，川泽不入网罟，以成鱼鳖之长。”行政许可产生的原因有公共利益、市场调控、规制需求等多方面的因素，但其基本原则没有变动，就是公开原则。从大禹时期的昭告天下到现在的公聚场所开业许可、工程设计施工资质等许可的网上、纸质对社会公布，都充分表明了公开的必要性。由于行政许可从本质上就是对所有人普遍禁止下的对少数人放行，由于相关的利益驱动，必然引起涉及其中的部分人的高度关注。行政许可的申请、受理、审查、听证、决定各程序环节都必将受到公众、媒体的监督和评论，这将保持政府权力不被滥用。同时，严格按照行政程序开展行政事务，也是限制执行者自身权力欲望的有效方式。
公正原则是要求行政主体及工作人员办事不徇私情，无个别歧视。首先，不偏私。法律是针对社会整体的，确定的是人们的整体利益，如果行政执法偏离法律办事，就会同样情况给予不同对待，从而出现不公正。其次，不专断。行政机关只有在合理地考虑了各种相关因素的基础上做出的行政行为，才可能是公正的。再次，主动回避。要求行政机构在做出行政行为时，有涉及个人、机构本身或有相关利益要予以回避，还应设立独立的裁决机构，处理涉及行政管理的有关争议。最后，不单方接触，不经陈述或申辩不得做出不利的行政行为。行政程序保障了相对人沟通、解释、申辩的权利，且不得单方接触是防止产生偏见甚或腐败的有效手段。
公平原则主要是指平等对待，无歧视，也是“法律面前一律平等”在行政法领域的具体体现。和公正原则是相辅相成的，一个对偏私，一个对歧视。诚然，平等不是绝对的，行政行为也不可能绝对。根据实际情况设定的条款不是歧视，歧视是设定无关的、不合理的条款。
我们身处的这个社会经历了几千年的封建统治，“以礼入法、礼法结合”、“息讼厌讼、崇尚调解”等传统延续了两千多年，影响较为深远的有三方面。
一是德治长期统治产生影响长期存在。一方面儒家法律思想主张“德主刑辅”，“明刑弼教”和“出礼入刑”，强调以道德教化作用为主,法律强制为辅，主张“礼治”、“德治”、“人治”，轻视了法律的作用。另一方面“以礼入法，礼法结合”，推行法律与礼教相结合，要求人们按照礼的规则行事，培育了人们“忍为尚”、“和为贵”的法律心态，“无讼”便成了一种最佳的社会状态。儒家在礼与法的关系上强调礼治，在德与法的关系中强调德治，在人与法的关系中强调人治。如传统的人治观念、等级特权观念、尊卑有序观念及无讼为有德的惧法厌讼观念等，具有强劲的历史惯性，它们还以各种途径和形式保存和延续，新的思想观念很难在短时期内得到传播和普及。
二是等级特权思想长期存在。虽有“王子犯法，与庶民同罪”一说，但是事实上在漫长的封建传统中贯彻的却是“刑不上大夫，礼不下庶人”和“准五服以制礼”等等级制度。封建等级体制下，上下尊卑、界限森严，象金字塔似的层层排列。这种封建等级制和等级特权思想与法治国家所要求的平等、民主、权利、自由原则背道而驰，格格不入。
三是人情之法色彩浓厚。我国古代社会的法律以重视人情为特色。君王可以凭借个人的情感制定或修改法律，还会因君王的任性而滥情司法。例如，缇萦代父受刑，大义感动汉文帝下诏废除肉刑。又如唐太宗不分青红皂白怒斩清官而后又立生悔意。这种以个别情感为基础干预法律的作法使法律本身变得捉摸不定，难以预测。其实，通观中国古代法律史，法条的繁简、刑罚的轻重、案件的判决，往往都与君主个人的情感变化有关，其喜怒哀乐之情感的摇摆不定，也导致法律内容的摇摆不定。
上述法律传统在我国根深蒂固，曾长期有效地调整着我们的社会，也必将在一定程度上继续影响当今社会。按照从习惯到习惯法再到制定法的发展历程，制定成文法时必须考量这些法律传统，而不能盲目的予以排斥和抵制。
综上所述，一方面是行政程序执行不到位、执法理念得不到贯彻，人民群众参与法治的积极性受到压制。一方面是中华民族长久以来的德治、人情、特权思维惯性，轻法定权利的保护；重法律的宣传、教化功能；轻法律的判断功能，重法官的职权介入，轻当事人的程序主体性。公正合法的行政程序能使公众对权力的运行机制和裁判结果产生认同感，有助于从心理层面上和行动层面上解决争执。我国行政法治建设时间还较短，行政程序建设处于边学边做的阶段，要形成完善的、符合国情的行政法治，仍需要艰苦的追求和不懈的努力。
参考文献：
建设工程项目一般投资大，建设周期长，不确定因数较多。涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标的情况会发生变化。
工程签证单的由来
在施工周期内材料设备价格变化较快，施工合同不可能对未来整个施工周期内可能发生的情况都作出预见和约定，施工图预算不可能对整个施工期发生的费用都作出详尽的预测，在实际施工过程中，主客观条件的变化又给整个施工过程带来许多未知因素。所以在整个施工过程中肯定会发生大量工程签证单。
施工单位与建设单位签订了一份建设工程施工合同。由于工程施工生产是一个动态的持续较长时期的过程，是承发包双方合同履行的过程。在生产活动中各类要素均在不断变化。如人工费用的增长、材料价格的变化、工程项目的变更、设计变更、工程量增减、进度计划的变更、施工条件的变更，工程未能按期竣工，停水停电导致施工单位工程进度缓慢等，以上都是工程变更的原因。
二、工程签证单的定义
工程签证单的定义：按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。工程签证是按发承包合同“约定”由发包人、承包人两个法人代表的委托人，就合同价款之外的责任事件在施工期间不同施工部位的各种因素和有关条件发生变化的真实记录和证实。涉及合同价款之外的款项，是法人代表授权行为的具体实施与体现。上述两项一个是法人行为、一个是法人代表委托的人的行为，前者明确合同价款，后者涉及合同价款的调整项。在委托人的行为中，是通过合同约定明确委托事宜和权限的，他们的行为不能覆盖法人之间的合同约定，其行为受到合同约定的约束。
工程签证行为经过其概念的明确可知：它不是技术核定单、不是设计变更、工程联系单等行为，它是就合同价款之外的责任事件承发包双方达成的意思表示一致互相书面确认的事实证明。
与工程签证有关的工作行为有以下几种：
技术核定单：对施工图设计外，针对施工承包任务施工方采取合理的施工措施等技术方案，对发包方提出具体的方案、措施，最后经发包方等有关单位同意。
设计变更：按照发包人的意向或经发包人同意，在符合规划等要求情况下，通过设计单位对原设计所做的变更重新设计的部分。
工程联系单：对某事、某措施可行与否、变更替换或代替等，只用于甲乙双方日常工作联系的文件。
三、工程变更的类型
工程变更包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。按照变更的起因划分，种类也很多，如发包人的变更指令；设计变更；法律法规或政府对建设项目有新的要求所进行的价格调整等。由于上述诸多的变更类型，导致工程签证单有下列分类;
1、工程费用签证：指在施工过程中由于施工场地、使用环境、业主要求、合同缺陷、违约、设计变更或施工图设计错误等，有可能造成业主或承包商的经济损失，所以施工单位技术人员应及时做好签证单，保证双方利益不受到伤害。
2、工期方面签证：施工过程中因主要材料、设备进退场的时间、不可抗力及业主等原因所造成的延期开工、暂停开工、工期延误方面的签证。
3、隐蔽工程部位签证：下部施工部位被上部施工部位所掩盖，对以后工程质量验收、工程结算有较大影响的隐蔽施工部位。
四、如何做好工程签证单
1、首先要熟悉施工图纸、领会设计意图，熟悉国家、省、市有关工程造价的法规、政策及规定。
2、要勤去施工现场深入了解工程地形，多与工程技术人员联系、商量，也要了解劳务队伍施工合同的内容及技术力量，人员、机械配备情况做到心中有数，清楚自己签证的内容要与实际情况相符合。
3、熟悉掌握工程预算定额、人材机定额含量，费用相关组成内容必须清楚。
4、认真领会招标文件和施工合同条款，对招标文件和施工合同所包括的内容必须熟悉，凡定额中已明确规定的工作内容或已包含在投标报价中的一律不再计算现场签证费用，已有规定的项目切勿盲目签证。
5、签证过程中要注意签证技巧、手段要灵活，一定要抓住签证的最好时机。
6、签证必须是书面形式，要具有及时性、准确性、时效性且手续齐全。签证事项发生后应及时办理，避免签证单积累多份后一起办理，以免由于时间过长、人员变动等引起不必要的纠纷。
7、签证单是在施工现场发生合同以外的工程费用，双方代表当时就在工程现场，根据实际发生的内容进行测定、描述、办理签证手续，是作为工程结算计价依据的。
8、现场签证是工程建设中的一项经常性工作，所以技术人员要态度端正认真对待，不要嫌弃繁琐而造成签证的不严肃性，给以后结算工作带来不必要的麻烦，给承发包双方带来经济上的损失。
9、如无设计资料及书面交底的零星工程项目必须及时将相关的施工做法及工程量进行书面签证。
10、要做好施工记录，注意原始资料的积累，为做好工程签证工作及正确处理可能发生的纠纷提供确凿依据。
11、认真检查签证的双方代表是否为双方法人授权的代表。
12、签证单应统一编号归档，要一式数份，各方至少保存一份原件，避免自行修改，妥善保管好签证原件资料。要妥善保管好所有签证会议纪要、往来信件、月形象进度表，质量评定表等资料，签证凭证是工程结算的重要依据之一。
五、做好工程签证单的意义及重要性
1、我们正处在经济高速发展的时代，市场经济日新月异变化相当快，新材料、新工艺、新的施工方法层出不穷，或正在施工当中出现某种材料短缺而只能采用材料代换等，这些现象的发生必然产生现场签证单。因此工程签证单也有利于弥补这一空缺。若新材料的使用有合适的价格形成一种新的施工方法，把这一施工方法积累起来，对我们工程技术人员和整个建筑市场真是一份宝贵的财富，也可作为以后编制预算定额的参考依据。
2、有些改建工程项目、二次装修项目，也有些是边使用边施工，同时也是在边施工边设计中进行的。对陈旧的水、暖、电、气等项目的节点处理，第一次设计根本不可能做到一步到位，而是根据现场实际施工情况具体设计而逐次变更修改完成的。特别是二次装修项目，由于社会的发展进步和人们的消费观念和审美观念不断发生变化，对装修细部要求和装修效果及使用功能也有了更高的要求，实际情况是施工中补充设计内容、设计中完善施工方法，这种反反复复的设计施工只有工程签证单的存在才能弥补这一现象。工程签证单最终以价格费用的形式体现在工程结算中。
关键词：基层员工；思想政治工作；探讨
中图分类号：D296.1文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）029(C)-0023-01
思想政治工作在胜利油田几十年的发展中发挥了巨大的作用，它是鼓舞员工士气，凝聚员工人心，给企业不断创造辉煌的可靠保障。在当前面临胜利油田正在全面的深化改革，大力发展多元经济的新形势下，做好基层员工的思想政治工作，建立一个和谐稳定的大环境，对于提高企业经济效益，加快油田发展，促进企业健康持续发展有着十分重要的意义！
一、员工思想政治工作面临的问题
思想政治工作虽为重要但是面临着新改革新形势同样也面临着新的问题。目前企业所面临的问题主要有：
透析队伍思想，员工观念呈多元化。在复杂的社会环境中，员工的心理活动也比以前更活跃和复杂。许多员工中因工作、生活等问题，思想变得越来越讲求实际，实用主义、攀比心理比较普遍，集体主义、利他主义有所淡漠，个人主义、利己主义有所抬头，对物质利益的追求度提高，对收入分配的满足感降低。
透析队伍结构，员工素质良莠不齐。随着近年来油田用工制度的改变，以企业员工、劳务派遣工为代表的“新生力量”在队伍中所占的比例正在呈逐年上升趋势。这些员工在与企业的“融合”过程中，带来活力的同时，也给队伍的思想带来了一定的冲击。
二、员工思想政治工作需要把握的几个问题
企业是由一个个的员工个体组成的集体，个体思想的变化时刻影响着企业的生产发展。所以企业把“以人为本”的思想作为员工思想政治工作重点是十分明确的，但是要注重思想政治工作的方法。
1、平等对待员工。企业员工作为企业的个体，在企业的地位是平等的，在实际工作中，坚持以公正公平，不亲近远疏，坚持原则，员工一视同仁。要特别关心培养刻苦钻研、爱岗敬业的员工，使思想政治工作的效果达到最佳。
2、不搞庸俗关系。思想政治工作本质来说就是情感精神的沟通工作，只有以优良的工作艺术，实实在在真抓实干，高尚的人格魅力，才能把思想政治工作一丝不苟的真正做到位。
3、要言行一致。思想政治工作能否达到预定效果的根本就是言行一致。在企业实际工作中，言行一致，知行统一才能让思想政治工作具有可信性和说服力。
三、做好基层思想政治工作的对策
应对全球金融经济的瞬息万变，以及新时期员工思想思想政治工作面临的种种问题，结合实际采取有力措施，切实改进和加强基层员工的思想政治工作，促进胜利油田各项业务稳定健康发展。
1、强调服务工作，创建和谐企业氛围。由于员工的切身问题得不到合理解决导致员工存在很大思想问题。这就要求我们必须坚持尊重人、理解人、关心人的原则，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，既以情感人，又以理服人。因此，员工思想政治工作要从管理转化为服务，注重增加“精神投资”，要察言观色，用真情实感和员工去交心，关注员工的需求和困难，关注员工的烦恼和进步。这样以后再做思想工作，更容易让员工接受思想工作，达到思想政治工作的预期效果。
2、培养员工职业操守，加强员工的职业道德。由于企业不断的体制改革，员工思想发生了新的变化，有劳动重组、收入分配制度、住房制度带来的危机意识；也有体制改革机构调整分配制度带来的心理失衡等，导致部分员工思想上无所适从，产生了茫然失措的心态。这就要求管理者必须本着求实效、办实事、讲真话的原则，要把业务与思想工作有机结合起来，把提高业务水平、端正工作态度作为工作重点进行思想工作，让思想工作渗透到业务中去。加强员工职业道德教育，深化员工恪守信用、情系客户、爱岗敬业、周到服务意识，使员工全身心投入到岗位工作中去。
3、加强员工培训力度，提高基层的应变能力。
在加强员工思想观念转变的基础上，还须加强员工的基础应变能力，包括员工本身的心理承受能力和素质技能等。所以，要加强员工培训力度，提高员工的应变能力。首先要加强员工心理承受能力培训，通过团队、研讨活动等，加大员工内外部交流，促使员工树立信心，突破原有惯性思维局限。其次要加大技能培训力度，改进员工适应市场竞争形势的工作方法，提高员工工作能力，增强员工适应企业转型和改革需要的工作技能。最后要加大观念意识培训，引导员工主动了解石油竞争状况和市场发展，树立大局观，以开放的思维和心态了解企业发展形势。
4、加强企业文化建设。加强企业文化建设，营造一种向上、和谐的企业文化和谐氛围，培养基层员工对企业的归属感、认同感，让他们真正把自己融于企业。以员工为中心，时常开展相关的文体活动，培育团队精神，寓教于乐，增强凝聚力。
5、加强考核力度，完善激励机制。人类的物质欲望是天性，而企业的激励机制是激发人的潜能，满足人的潜在需求的有效方法。因此，我们要结合石油业的实际情况建立健全企业的激励机制，做到精神激励与物质激励相结合，在改善基层员工薪酬的基础上，要考虑他们的晋升、培训、授权、福利等方面。同样的，要细化企业工作行为准则，形成一套完善的考核奖惩体系，加强员工目标考核力度，进而使全行业发展的目标与基层员工的努力方向一致。
作者单位：胜利油田滨南采油厂
参考文献：
