发布时间：2023-07-27 16:14:11
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的特色农业发展分析样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
摘 要：特色农业的发展是新阶段河南农业发展的需要，也是促进河南经济持续、平稳、协调发展的需要。本文通过对河南省特色农业发展中存在问题的分析，提出了加快推进河南省特色农业发展的对策建议。
关键词：河南；特色农业；问题；对策
中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）01-0065-02
特色农业的发展是新阶段河南农业发展的需要，也是促进河南经济持续、平稳、协调发展的需要。河南具有发展特色农业得天独厚的条件，近几年，河南特色农业得到了快速发展，由于受经济基础等因素的制约，仍处于初级发展阶段，和农业发展比较发达的地区相比还存在很大的差距。因此，河南如何有效地把当地的特色农业资源优势转化为竞争优势，借助中原崛起的良好发展机遇，寻找正确的发展道路，在新农村建设这个大好背景下，进一步加快推进本地特色农业向更高层次发展，从而提高河南特色农产品的市场竞争力，这是一个非常重要的研究课题。
一、河南特色农业发展中存在的问题分析
ソ年来，在中央各项“惠农”政策的指导下，河南省各级政府采取有力措施，河南特色农业得到了突飞猛进的发展。但是，在发展的同时，也不可避免的存在一些问题，具体如下：
ィㄒ唬 龙头企业缺乏，集群品牌效应不强
ト狈τ衅放频拇笮土头企业，特别是缺乏带动能力强的龙头企业，这是导致河南省特色农业发展水平和层次偏低的重要因素之一。目前只有国家级龙头企业23家，亿元以上的131家，10亿元以上的12家，而山东省拥有国家级龙头企业42家，亿元以上347家，10亿以上22家，与之相比差距甚大。并且龙头企业与农户之间缺乏利益约束机制，合同履约率低，信用匮乏。当农产品市场价格高于订单收购价时，农民违约；而当农产品市场价格低于订单收购价时，企业违约，公司与农户之间往往出现“竹杆打狼，两头害怕”的局面。
ソ些年来，河南省加大力度发展品牌农业，取得了一定的成绩。目前，如“新郑的红枣”已经成为中国驰名商标。但是，总体而言，已经形成的名牌农产品的知名度更多地局限于本省，全国范围内的知名程度不高，品牌效应不强，难以利用产业集群与品牌的互动关系，充分发挥名牌产品的品牌优势和效应。
ィǘ） 合作组织方面出现很多新问题
ケ收咴诘餮兄蟹⑾郑近年来河南农民专业合作社在扩大规模、增资扩股的同时，合作社的股权有向经营层集中持有的趋势；为了追求经济效益，很多合作社的领办者或大户，人为抬高入社门槛，将小户、散户拒之于合作社门外；在特色农产品销售环节，大部分经营者都选择售前买断的方式。合作社成员将产品以双方约定的标准、价格，乃至数量卖给合作社。至于销售中赔与亏，赚多赚少，都是合作社的事，其实就是领办人的事，经营者的事，或龙头企业的事。这些新情况的出现，严重地阻碍了河南特色农业的快速发展。
ィㄈ） 特色农产品营销体系存在的问题依然严重
ピ谑谐∽橹建设方面，市场建设的重点主要是城市或销地批发市场的建设，而农村市场相对滞后，尤其是产地批发市场建设严重落后于生产发展的要求。从总体上说，主要存在着只重视硬件建设、市场交易方式落后等突出问题；市场交易的主体素质差，组织化程度不高，没有相应的行业协会或自律组织；市场的管理手段、市场信息体系不完善。
ピ谟销渠道方面仍存在不少问题和制约因素：一是渠道组织功能不健全。已建立的批发市场与农产品营销渠道体系的现代化的要求之间还存在一定的差距，严重影响了特色农产品流通的速度和质量。二是流通半径过小。大多数特色农产品在产地附近销售，产品外销到销地的数量及比重有限。三是渠道环节多而杂，流通链条过长。以水果流通过程为例，从果农到居民中间要过经过五六个环节，如下所示：果农（生产者）产地中间商市场批发商市场中间商零售商消费者，流通环节的增多，加大了成本。
ィㄋ模 缺乏风险防范体系
ト狈ε┮捣缦辗婪短逑凳悄壳昂幽咸厣农业发展过程中面临的非常严峻的问题。面对农业发展的新形势，虽然河南特色农业具有比较优势，但仍然面临诸如自然风险、市场风险、规模不适度风险、技术风险等多方面的风险。而河南农业风险防范体系还没有建立，规避风险的机制还不完善。虽然在一些情况下，河南的特色农业龙头企业表现出很好的“龙头”风范，但是，从长远来看，要求龙头企业替农户承担自然风险是很不现实的。而与此同时，河南大部分的农业产业尚未参加农业保险。较高赔付率也让保险公司不敢轻易涉足，这需要政府介入，需要建立合理有效的特色农业风险防范体系。
二、加快推进河南特色农业的对策
ィㄒ唬 培育并扶持特色农业龙头企业的发展
ピ诜龀痔厣农业龙头企业方面，应从整个产业链协调发展的角度考虑，要有所侧重，注重效果，而不能简单的把龙头企业的规模作为唯一的衡量指标。要辨证地处理龙头企业“大”与“小”的关系，鼓励龙头企业多样化发展。在扶“大”的同时，要兼顾“中小”，分层次、分力度对其进行扶持。
1. 辨证处理龙头企业“大”与“小”的关系，分层次、分力度进行扶持
ザ允盗η康牧头企业要重点扶持，具体应从以下几个方面着手：（1）增强科技竞争力。要加大龙头企业科技创新力度，根据市场需求，明确龙头企业科技创新的重点。建立与完善农业产业化龙头企业科技创新开发体系，形成一个以特色农业产业化龙头企业为主体、涉农科研院校为支撑、农业技术推广、教育和培训体系为子系统的新型的农业科技创新体系。（2）加强资本运营。资本运营有助于扩大市场份额，形成竞争优势；有助于有效利用特色农业资源，实现生产要素的优化组合。因此，要迅速培育一批大型特色农产品加工、流通企业，参与国内外市场的竞争，通过资本运营的战略手段，是一条捷径。（3）积极培养龙头企业管理人队伍。农业产业化龙头企业的经营管理，是以现代农业，即以大农业为基础，具有明显的专业化、产业化、市场化、信息化属性，涉及特色农产品的产前、产中、产后各环节，龙头企业要同时承担市场风险、贮运风险及信用风险等。能否有效运营企业，最根本的问题还是企业经营管理层的素质。因此，要使龙头企业做大做强，就要迅速培养、造就一批龙头企业的职业管理人团队，使他们逐步具备龙头企业经营管理者的管理能力，包括政策执行能力、开拓创新能力等。
ピ诜龀质盗η康牧头企业的同时，要兼顾中小型龙头企业，特别是中小型农产品流通实体。笔者认为，各种财税优惠政策不能只针对大型企业，而同时要兼顾各类小型农产品流通实体。具体来说，可形成一个多层次的补贴体系，中央的优惠政策可针对大型企业，地方的政策可更多倾向于小型企业。
2. 引导龙头企业走群体式、多元化发展的路子
ソㄉ璐笮吞厣农业龙头企业，所需投资大，风险也大，资金回收慢，这对经济基础条件不好的地方来说难度较大，因此，要按照特色农产品市场要求，采取因地制宜的原则，打破所有制界限，走多渠道、多层次、多元化建设的路子，通过改革激发活力，通过改组扩大增量、通过改造提高技术水平。
3. 重点发展特色农产品加工型龙头业
シ⒄固厣产品加工业可以延长产业链，提高特色农产品附加值，因此要重点发展加工型龙头企业。应发展需求收入弹性高的特色农产品加工型龙头业，要适应市场细化的需要，企业要重点发展高档次高附加值的产品，从横向和纵向两个方面搞好农产品加工业的开发。从横向讲，应继续扩大特色农产品加工覆盖面；从纵向讲，企业应围绕某一特色产品进行系列加工品的开发。在实践中企业要注意以下几点：一是要搞好特色农产品深加工开发；二是搞好特色农产品的精细化加工；三是争取多出优质名牌产品。
ィǘ） 积极发展农民专业合作经济组织
ナ导证明，农民专业合作组织已成为农业产业化经营的组织资源。在兴办和发展农民专业合作组织的时候，不能不顾主客观条件，一味追求“达标”、“快上”、“政绩”的观点和做法。只能在那些条件具备的地方依法引导，而不能盲目。要始终坚持“民办、民管、民受益”这一基本原则，在发展过程中，坚持以专业农户为主体，体现专业性；要坚持入退社自愿，不要强求；要有比较明晰的产权关系；要引导专业合作组织积极开展力所能及的服务和经济活动。与此同时，也要充分关注农民专业合作组织的发展动态，使农民合作事业沿着正确的方向发展，千万不能让它变了味。
ィㄈ） 构建现代化市场营销体系
ヌ厣农业产业化经营的健康发展离不开高效的、现代化的市场营销体系，它可以减少龙头企业和农户面临的市场不确定性，稳定龙头企业和农户的关系，加快特色农产品的流通。
1. 要建成布局合理、产销结合、公平竞争、统一开放的特色农产品市场体系
ヒ皇峭骋还婊，加强立项管理。重点培育特色农产品批发市场。二是加强特色市场开拓。扩大本地特色农产品对外宣传力度，使更多的特色农产品走向国内外市场。
2. 畅通特色农产品流通渠道，大力发展现代物流
ヒ皇且改造升级原有的渠道组织，提高流通效率。二是要加强对渠道体系的梳理和调整，提高渠道绩效。消除特色农产品流通不畅的瓶颈制约，使各个环节都能够畅顺高效运转，提高其整体运营效率。
3. 整合特色农产品的品牌资源, 实施“精品战略”, 加强营销策划的整体组合配套
ヒ灰“精炼”，精心提炼优良品种，为品牌宣传奠定质量基础；二要“精选”，突出产品特色的品牌重点培育，使其成为真正的“精品”；三要“精联”，通过品牌资源整合，借助营销策划和运作，形成主导产品强大的品牌竞争合力，以带动整个优势产业的发展。广西农业大多是以分散的小农户经营为主, “公司+农户”的龙头企业在资金和品牌宣传的水平上仍相对有限，这就造成分布在各地颇有影响的地方特产、名产不能形成广告效应，在国内国际市场更是难以形成资源和规模优势。因此，政府部门应配合各协会组织和企业加大品牌宣传和扶持力度，尤其是对产业带动优势明显，有市场挖掘潜力的特色品牌应重点扶持。
ィㄋ模┙∪风险管理体系
ジ据特色农业产业化经营的风险特点及其表现形式，吸取国外农业产业化风险管理的经验与教训，可以看出农业产业化经营风险的管理体系应该是：政府、市场（社会）、企业、农户多元化的风险管理体系，为此要从以下做起：
1. 扩大宣传力度，提高农民的抗风险意识
ピ谔厣农产品市场中，绝大多数农户都是风险的规避者。为了增强农户的抗风险意识，政府相关部分需加大宣传的力度，让农户能够自觉的认识到风险的潜在性和危害性，要从思想上重视“以防为主，防救结合”，提高避灾意识，把风险损失降到最低。
2. 加强农业信息体系建设，降低市场风险
ナ谐》缦盏拇嬖冢主要是因为信息传递不对称。要降低市场风险就要加强农业信息体系建设。政府应加大对特色农产品的市场信息体系建设的投入，加强农业信息体系基础设施建设，建立多层级信息服务网络，以避免由于信息滞后而造成不必要的损失。
3. 扩大特色农业收入补贴，降低技术风险和规模不适度风险
ビ捎谔厣农业的生产技术具有不可模仿性，风险系数比较大，如果投入失败，将带来巨大损失；另外特色农业的特性决定了其生产规模要适度，一旦规模过大，就有可能造成“特而不特”。因此，政府应根据实际情况给予补贴。
4. 建立特色农业风险预警系统
ハ喙氐牟棵庞Χ陨婕暗教厣农业的各方面信息进行收集、整理和加工，分析和预测农业风险的可能性，通过市场风险预警、气候、政策风险预警等，定期向农业部门和生产特色农产品的农户发出报警信号，来增强农民决策的正确性，使农户第一时间知晓市场动态，提高他们的抗风险能力。
おげ慰嘉南祝
[1]赵华伟，基于集群创新的河南农业产业发展策略，中国经济与管理科学，2009年第1期.
[2]李朝民.农民专业合作社“四大新情况”值得关注.农民日报，2008-11-14.
关键词:资源县政府；特色农业产业发展；政府行为
本文以资源县为例，以其在发展特色农业的优势和不足为对象进行研究，指出问题存在的原因并提出相关政策建议。
一、资源县发展特色农业产业所具有的优势
（一）地理条件优越与区位优势明显
资源县位于广西东北部，属中亚热带季风湿润气候，适宜发展特色农业。该县处在珠三角的边缘区，华南四省（区）的中心位置，因此有利于开辟东南亚各国市场，为特色农产品的出口创汇创造有利条件。
（二）种植的品种新、效益高
经过几年的引种、试验示范，已筛选出适宜该流域发展的红地球、维多利亚、美人指、红玫瑰等欧亚种红提品种。红提种植从建园到收益，每667㎡投入0.7万元左右，第一年建园，第二年有收益，并能收回或基本收回建园成本，第三年进入丰产期，受益时间长达20年以上。而百合、西红柿的发展也走上正轨。
（三）市场竞争优势明显
该县属西部地区，经济欠发达，劳动力成本相对较低，农业产业属于劳动密集型产业，需要人工费用较大，劳动力便宜，相对减少了生产成本，产品在市场上更具竞争力。
二、资源县特色农业产业发展过程中存在的问题
（一）生产规模较小，产业组织化程度低
该县红提、西红柿、百合等特色产业在生产上基本上是以家庭分散经营为主，规模化和标准化生产水平较低，缺乏统一管理。
（二）品牌培育不够，缺乏品牌战略意识
随着特色农业产业的竞争越来越激烈，没有品牌、没有特色就难以立足市场。
（三）技术服务体系不健全，技术力量薄弱
产业的发展离不开科技的支持，该县在发展特色农业产业的过程中面临的一个大问题就是技术服务体系不健全，科技人才缺乏，技术力量薄弱。
（四）营销网络系统不健全
由于缺乏健全的营销网络系统，农户了解市场信息的渠道闭塞、销售渠道狭窄。因此该地区农业产品的销售都是以自主销售为主，导致销售价格不统一，农户之间的无序竞争，自主定价能力下降，销售效益得不到很好保障。
三、存在上述问题的原因
（一）县级政府发展经济的功能定位不足
该县政府在发展特色产业过程中缺乏对特色产业的规划，招商引资渠道狭窄，这就导致了该县特色产业发展难以形成规模经济效应，同时在树立品牌战略的过程中，政府也没有很好的履行发展经济的功能。
（二）市场监管不力，农户权益得不到很好保障
该县市场监管力度不够，未建立良好的市场准入制度。因为未做好市场监管工作，导致劣质苗木充斥市场，给农户造成难以挽回的损失。
（三）科技投入不足
该县之所以出现技术人才短缺现象主要是资金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于资金有限，该县农业部门的农技骨干无法获得先进的农产品种植技术，知识老化严重，无法适应新产品的种植与培育要求；同时该农业部门也没法吸纳和引进新生力量。
四、特色农业产业发展过程中县政府行为的建议
（一）制定完善的产业发展规划政策及有关招商引资等政府政策
资源县政府应根据当地所具有的优势条件，特色产业发展的实际情况，制定统一的发展规划政策，农业产业的整体布局，产业结构调整，产业规模标准化，招商引资政策。
（二）加大基础设施投入力度，建立健全社会服务体系
县级政府应该加大基础设施投入力度，为本县发展特色农业产业创造有利条件。
（三）加强市场监管力度
要加强对于苗木市场的监管力度，严格苗木的市场准入制度，对苗木要进行检测，严禁劣质苗木进入苗木交易市场，保证农户得到优质合格的苗木，使农户的权益得到良好保障。
（四）加大科技投入力度
要加大科技专项资金的投入力度，建立和健全县、乡、村三级培训网络，加强对农业部门技术人员和农户们种植特色农产品的技术培训以及农产品营销和农业经济管理的培训，在做好引进高产、优质特色农产品新品种的基础上，对不同时节的品种进行合理搭配。
（五）树立品牌培育意识，做好特色产品宣传工作
对特色农产品进行宣传是政府一项重要职能，政府要通过各种方式和渠道对该县的特色农业产品进行宣传，提升其品牌知名度，为该县的农产品获得更多销售渠道、更大的销售市场，促进该县的特色农业产业得到长足发展。
作者单位：新疆大学政治与公共管理学院
参考文献：
[关键词] 现代山地 农业发展 模式
[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0039-01
前言：当今时期，很多山地农业基本上还是采取传统的耕地农业方式，随着国家对农业发展的不断重视，各省级政府加强开展现代高效山地农业发展的研讨，要求高原山地农业充分利用山地自然条件，加强立体农业、特色农业、以及生态农业的发展；同时注重对乡村旅游业、休闲农业、以及新型农业的发展，以此促进农业社会化服务体系的完善。
1 山地农业的功能及其拓展
对于农业的划分，主要是依据自然环境条件、以及其对农业活动产生的影响，以此将农业划分为平原农业、山地农业、以及水域农业三部分。根据地质学知识分析，山地指的是，海拔在500m之上，相对高差在200m之上的区域，同时呈脉状分布的地表形态，由丘陵、高山、或者山谷交错相连[1]。山地也可以说是山间谷地、山间盆地、以及山岭的总称。如果以山地农业的角度分析，过往的山地农业，主要起到解决人民温饱的作用，随着时代的不断发展，山地农业的作用也逐渐放大延伸，具体扩展功能表现在以下几个方面：第一、山地农业需要对粮食安全起到一定的保障作用；第二、山地农业需要促使山区农村摆脱贫穷的局面，逐渐奔向生活小康，与全国平均生活水平相持平，山地现代高效农业的发展至关重要；第三、山地农业作为农耕文化较为关键的组成，承载着人类传统农业文化的作用；第四、山地农业对于生态安全具有一定的维护作用，山地农业的发展阶段，必须保证生态环境的安全，保证生态平衡；第五、山地农业对于一些林木、药材、以及反季节蔬菜起到一定的保护责任。
2 现代高效山地农业发展新模式
2.1 现代山地高效特色农业发展需要发挥气候和资源优势
建设社会主义新农村，是我国一项长期工作内容，而大力发展现代农业，是建设社会主义新农村的基本前提。现阶段，山地农业不断开展各项改革，国家也加大力度扶持山地农业，希望能够推动山地农业的发展，加快建设小康社会的步伐。因此，山地农业在发展建设中，需要对所处的地理环境、以及气候环境重新认识，充分考虑，积极利用当地环境，扩展山地农业发展的渠道。此外，山地农业的发展之路，务必同当地实际情况相结合，不仅仅需要考虑当地环境因素，同时需要以当地特色资源为基础，开辟一条具有山地特色的农业高效发展之路。比如说，某些山区蕴含丰富的矿产资源，同时具有较为独特的、多样性的自然资源，这些资源能够极大程度的促进山地农业的高效发展，逐渐拉小同其他区域经济之间的差距。部分山地农业发展可以充分与本地区乡土风情、自然景观、以及农耕文化充分结合，以此大力发展休闲农业、或者乡村旅游业，展示山地高效农业的特色，建设新型的多业态山地农业，以此促进农业的增收。
2.2 现代山地高效特色农业的发展要善于引进先进的技术
先进的科学技术，能够为山地高校农业的发展提供正确的指引作用。随着社会的不断发展，以及科学技术的不断完善，社会中各个的领域的发展都离不开科学技术的大力支持。因此，山地农业的高效发展，也离不开科学技术的引导[2]。当前时期的山地农业发展，必须重视科学技术的作用，积极采用科学技术，实现农业发展的创新，以及农业产品的生产方式、等内容。比如说在农产品的销售方面，可以采取网络贸易，开展电子平台交易模式，改变传统的销售方式，全面实现山区农业的点对点销售方式，直接提升农民的经济收成。利用网络销售方式，能够实现全国甚至全球经济的往来，将山区特色农产品很好的宣扬出去，逐渐打通销售渠道，进而促进山区农民的经济收益，推动小康社会建设的进展。此外，可以针对部分山区，建设产业研究基地、或者工业发展园，整体带动本地区经济发展。
2.3 现代山地高效特色农业的有效发展需要树立正确的发展理念
及时转变农业发展观念，能够为发展山地农业指明正确的前进道路。所以现阶段的山地农业发展，需要梳理正确的发展理念，使山地农业发展不仅仅需要建立科学的工业、市场理念，同时需要树立正确的生态发展观念。可以利用工业发展带动农业发展的形式，以此逐渐推动农业现代化，进而使山地农业的科学技术能力、机械农业覆盖范围得到提升；利用科学技术，能够进一步提升土地产出量、以及产品质量，同时也能够有效提升农业生产效率。因此，只有树立正确的市场理念，才能满足山地农业高效发展的需求，发挥农业生产的多功能性，推动农业产业的不断改革和深化，提升农副产品的市场供应力，使山地农业更加具有规模化、特色化、集约化、以及组织化[3]。山地高效农业的发展，树立正确的生态理念，也就是对生态文明建设、以及小康社会建设重新认识，高度重视，严格遵循“产业生态化、生态产业化”的发展政策，严守天上、地下、山中、水里四条基线，保证山地环境空气常新，大地常绿，碧水长流，以此使山地特色高效农业能够更快更好的发展。
总结：总而言之，现代高效山地农业发展，需要充分利用本地区自然环境，大力发展特色山地农业，秉持高效、安全、优质、生态的基本原则，大力发展山地乡村旅游业、以及新型农业，完善农业社会化服务体系，推动农业生产的专业化和社会化。使现代山地特色高效农业能够与农业现代化、新型工业化、信息化、城镇化同步发展，实现农业增效、农民增收、农村发展，进而为全面建成小康社会而努力奋斗。
参考文献
[1]黄婧，史琼，欧国武，等.贵州现代山地高效农业发展的困境与对策[J].贵州农业科学，2015，43（8）：275-279.
论文关键词：特色农业，发展路径
特色农业是指具有鲜明的区域特点、独特的资源条件和产品品质，并且已具备一定的生产传统和产业基础，经过扶持和培育能够迅速在国内、国际形成较强竞争力，带动区域经济发展的农业产业，具有稀缺性、绿色性、区位性（结合WTO就是原产地原则）等特点。“人无我有，人有我优”，特色农业特殊品质能满足当前市场需求多样化的发展趋势，可以填补和开发现有和潜在的市场容量；同时，通过标准化生产和质量认证形成的产品差异和质量识别也必然大幅提升农业的核心竞争力，提高农业的产业化水平。河南气候条件和地理资源优越，农业在长期发展过程中积累了一定的特色优势，发挥特色优势，在中原经济区建设的过程中进一步发展壮大农业，实现工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展，是河南农业发展的必然选择；而发展路径的选择对于特色农业发展战略的实施具有基础性的意义。
一、特色农业的经济学分析
1．推动农民增收
从种植业来看，目前我省农业种植大部分结构单一农业论文，特色不明显；小麦、玉米是主要作物，杂粮和蔬菜的规模种植较少，商品化率不高。按每亩地年产1000斤小麦和1200斤玉米，小麦每斤1元、玉米每斤1元的价格计算，一般种植业每年亩产值在2200元左右。刨除耕地、化肥、农药、机收等投入（每亩地大约需投入300元左右），收益约在1900元；加上每年的农业补贴，农民的传统种植收益一亩地也只有2000元。当前我省农村人地关系属于人多地少型，人均耕种面积不足2亩，传统农业种植对促进农民增收作用有限。突破传统农业发展模式，通过挖掘和培育特色农业、提高农业附加值和效益，能有效推动农民增收，缩小城乡收入差距怎么写论文。
2．提升农业竞争力
特色农业的发展充分利用区域拥有的自然资源和历史资源，能够形成独具特色的产品优质性、稀缺性和绿色性，能满足当前市场需求多样化的发展趋势，填补和开发现有和潜在的市场容量；同时，通过标准化生产和质量认证形成产品差异和质量识别，使其特色品质进一步转化为经济优势，这必然大幅提升农业的核心竞争力。面临国内国际市场上激烈的农产品贸易竞争，大力发展特色农业能避开产品同质化带来的低效益和弱竞争力；这对于促进河南省由农业大省到农业强省的转变具有直接的推动作用。
3．促进农业现代化和产业化
在当前公众对绿色无公害食品需求旺盛以及国际农业贸易中技术性壁垒的广泛存在的条件下，特色农业只有通过现代化、标准化、产业化的发展方式，提升和凸显产品自身无可比拟的质量特色优势，才能够在应对各种技术性贸易壁垒，开拓更广阔的发展空间。这必然要求农业产业链的延长和农业生产方式的转变，改变目前单户生产带来的农户市场参与不足、农业附加值低以及产品质量不稳定等状况，而特色农业发展促进机制体制的创新会进一步推动农业的现代化和产业化水平。
由此，必须充分重视优质特色农业的挖掘和培育，不断拓展特色农业产业链条，增加农业产值，使我省农业“质”“量”齐增。这对于我省三农问题的解决和经济社会的可持续发展具有深远意义。
二、河南省特色农业发展：现状与问题
1．积累了一定的特色优势，但资源优势开发不足
河南省特色资源丰富，在长久的发展过程中形成了包括茶叶、花卉、畜禽、果蔬、木材、药材等在内近70种口碑相传的特色产品，如信阳毛尖、南湾鱼、樱桃谷鸭、杂交水稻、光山麻鸭、新县银杏、商城油菜、淮滨杨木、息县半夏、平桥石榴、固始鸡（鹅）；泌阳、西峡香菇；灵宝苹果、宁陵酥梨、孟津梨；河阴、封丘石榴；荥阳柿子；灵宝牛心柿饼；西峡猕猴桃；仰韶杏；灵宝、新郑、内黄的大枣；信阳板栗；卢氏、辉县的核桃；方城烟叶；南召柞蚕；驻马店、南阳芝麻；开封花生；商城油茶；开封西瓜；中牟大蒜；淮阳黄花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣头青”白萝卜；杞县、延津胡萝卜；洛阳牡丹芍药、延陵腊梅、开封、南阳、郑州月季、信阳杜鹃；焦作四大怀药、内乡山茱萸；西峡山茱萸西洋参；南召辛夷；济源冰凌草；封丘金银花；辉县、林县山楂；新县银杏；正阳生猪、三黄鸡；南阳黄牛；郏县红牛；泌阳毛驴；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土鸡；淇河鲫鱼；原阳大米；确山红薯；道口烧鸡；驻马店小磨油；许昌腐竹；商丘酱菜；兰考泡桐等。以这些特色优势为基础，我省特色农业有了一定程度的发展农业论文，各地树立了众多的特色品牌，如华英鸭肉、文新茶叶、商城制鬃品、羚锐中成药、奥龙牌色拉油、安太食品、维维、十三香（调料）、利维康、莲花、宋河、金丝猴、辅仁等。但有些特色优势没有充分挖掘，没有形成特色品牌和产业化经营。
2．农业企业有一定程度的发展，但总体发展层次较低
目前，河南省有562家企业被列入河南省农业产业化重点龙头企业；40家企业先后入围农业产业化国家重点龙头企业，与全国农业产业化国家重点龙头企业总数908相比，只占不到4.5%的比例。从农业企业规模和农业产业链条的发展看，除少数知名企业外，大部分企业规模较小，处于发展的起步阶段；产业链条较短，品牌意识不强，农产品附加值较低。大多企业处于农产品初级加工阶段，技术含量低、产业附加值少、产品单一，核心竞争力不足。很多特色产品质量上乘，但由于技术、资金和观念等诸多因素的影响，加工和包装简单，品牌意识缺失，销售半径小，市场潜力和经济价值没有充分挖掘。
3．农户认知不足，组织化程度低，参与意愿与能力不强
在目前我国还不完善的条件下，单户种植（养殖）是农业生产的基本形态；农户是特色农业发展的重要主体。对沈丘县石槽乡农户调查得知，大部分农民对特色农业的概念表现陌生，缺少品牌意识，没有提升产品质量的内在动力。观念的落后、技能的不足和市场意识的模糊使得大部分农民在农业发展中只能扮演“耕种者”的角色，在产品质量提升、特色提炼、加工和营销等方面严重缺位。同时，农村专业合作经济组织发展速度缓慢，这一方面使农业生产停滞在单户耕作的阶段，难以实现规模化、标准化，保证农产品的质量稳定性；另一方面，也加大了农业企业和众多农户之间的交易成本，难以在特色农业生产过程中实施有效的质量控制怎么写论文。
三、河南省特色农业发展的路径选择
当前促进我省特色农业的发展，必须深化认识、加强引导农业论文，坚持走产业化、标准化发展的战略，并进一步理顺和发挥地方政府职能，围绕特色农业发展所需要的人才、金融、信息、科技、服务等加强制度建设和政策供应，积极引导农户和农业企业的发展，激发特色农业发展的原生动力，扶持农业经济合作组织的发展和农业企业的发展，畅通特色农业发展的生产、加工、营销渠道；这是我省特色农业进一步发展的现实路径选择。
（一）深化认知，理顺职能，加强观念引导和政策扶持
1．把握特色农业发展规律，理顺政府职能
特色农业发展的基本原则是资源先决、市场导向、规模适度、科技支撑、产业开发。作为主导的一方，政府有关部门应首先深化对特色农业的认知，把握其发展的规律和原则，以更加科学地引导特色农业的发展。其次，通过理顺政府职能，形成特色农业生产的专业领导机构和协调机制。围绕特色农业的项目培育和遴选、扶持体系的构建、特色产品的质量认证、标志和识别，建立多部门联动机制，逐渐形成专门领导部门和专业技术机构并完善其工作机制，实现对特色农业发展的垂直、高效引导。动员社会各界尤其是农业高等院校、科研院所等的力量，发挥其专业优势，推动诸如农民培训、技术推广、产品推介等方面的工作，形成特色农业生产的专业领导机构和协调机制。
2．加强观念引导和政策扶持，提升农户参与意愿与参与能力
从观念上使农户对特色农业的发展前景有所认知，增强其市场经济意识，提升其对特色农业发展的参与意愿。对农业劳动力群体进行定期培训，使其具备特色农业发展意识，更新生产组织方式，促其形成专业化的经济合作组织。完善技术推广体系，改革、完善管理组织方式、人员编制、薪酬待遇、服务农户的方式和渠道等，创建发挥农业大专院校和科研院所作用的机制。加强对农民信贷的引导，在贷款利率、贷款额度、还款方式和期限等向特色农业倾斜。
3．做好区域规划，科学布局特色农业
发展特色农业必须考虑地区综合条件，注重比较优势的发挥，寻求最佳的发展方案。我省自然资源和文化资源丰厚农业论文，特色产品的发展基础坚实，前景乐观。在特色农业的布局上，应构建机制，综合利用专门机构和科研院所的力量，对河南农业发展基本情况深入调研，依据各地的自然条件、生物资源、历史文化、农户已掌握的生产技术，以及当地特色农产品的现有种类、质量和规模，制定科学规划；使各地具有明确的优势特色农业发展方向，避免地域不适风险、市场风险、需求不足风险和一哄而上的风险。
（二）坚持农业产业化、农业标准化的发展战略
1．坚持以农业产业化促使特色农业发展的战略
产业化经营为特色农业的做大做强做优提供了一种有效的组织形式，使原来小规模的家庭式生产转变为农业生产部门和关联产业紧密联系的社会化大生产；把传统的家庭为主体的独立经营变成由公司或联合体为主体的企业经营；将原来相互分割的农产品经营环节重新加以有机整合，形成一体化经营的格局。推进特色农业产业化进程，可使地区潜在的相对优势转化为现实竞争优势，形成有竞争优势和区域特点的主导产业。打造特色农业生产、加工、营销完整的产业链，能提升特色农业自身的核心竞争力，也会带动区域经济的综合发展。
2．积极推动农业标准化发展战略的实施
农业标准化生产能有效克服当前农户分散生产带来的随意性，保持产品的质量稳定性和优质性，也有利于避开国际农产品贸易中技术性壁垒的影响怎么写论文。实施农业标准化战略发展特色农业，应着眼于生产、加工、流通三大环节，着力建立健全农业质量标准和农产品质量监测体系，积极发展无公害农业、绿色农业和有机农业，全面提高农产品质量和卫生安全水平；同时，积极实施品牌战略，凸显农业标准化生产的高收益，促使农业标准化进入良性循环和高水平发展。
（三）构建特色农业发展的支撑体系
1．完善农地制度
农地使用权流转机制不全使土地分散耕作固化的状况很难打破，对农业标准化示范园区、农业企业的发展形成限制。应进一步完善农地制度，一方面，加强集体经济建设，发展和强化其在农业产业化、标准化生产中的号召引导功能；另一方面，应健全农地流转制度，保护农户土地使用权权益的同时，通过流转使农业规模用地得到实现和保障。这对于促进特色农业的企业化发展有基础意义。
2．加大财政支持，完善农业基础设施
完善的农业基础设施，能有效提高农业的生产效率农业论文，促进农业产区与市场的衔接，降低交易成本，提高农业市场效率，同时推动农业产品质量的提高及其营销网络的完善，提高特色农产品的竞争力。当前我省农业基础薄弱，水利、路网、通讯等不够完善，农业信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，围绕特色农业发展所需的技术研发推广、农民培训等都需大量资金支出。应采取税收减免、投资补贴等方法，多方引进资金，多渠道增加对特色农业发展的资金投入和扶持政策供给。
3．鼓励和扶持农业合作经济组织和农业中小企业的发展
进一步制定易于操作的扶持政策，促进农业合作经济组织的健康发展。企业是发展特色农业的主体，也是农业企业化生产的重要载体；应继续发展龙头企业的同时，扶持农业中小企业的发展。通过金融支持、人力资源环境优化、相关政策的推介、产品购销平台的搭建，引导各种资源的有效联结，同时在企业品牌打造，相关政策适用等方面提供服务，促进农业企业的发展。
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关键词：特色农业；产业化经营；农业结构
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）13-01-03
农村是我国现阶段实现小康社会的主战场，而农村小康的核心问题就是实现农民收入提高，农业结构的提升与优化。社会资源在农业方面的分配正处于相对稳定的时期，农业结构调整是农村小康化发展的必要途径，调整要针对于农产品市场需求以及农业增产，因此，在农业布局中，根据各地的区域特点，发展特色农业是实现农业结构调整，农业增产，农民增收的重要手段之一。
1 特色农业的内涵与特征
1.1 内涵 特色农业是以区域性气候条件、资源优势为契机，以追求社会、生态、经济的最大化为根本目标，以农产品为特色，通过独特的生产工艺及方式，突出地域特征，产品特色鲜明，在同类产品中有较强的市场竞争力的农业产业体系。特色农业是农业发展的产物。
1.2 特征 相对于过去传统的农业发展，特色农业具有以下四方面的特征。（1）具有较强的地域性。特色农业的发展离不开本地特殊的地理环境，比如气候、土壤、水源以及其他地区没有的资源禀赋，使得该地区具有明显的地域特征。这种独有的区域特征，为区域农产品增色，提高市场竞争力注入了天然优势。（2）具有较强的阶段性和动态性。特色农业除了在天然优势上的特点外，还需要特殊的生产技术与加工工艺，使得这些技术和工艺流程在其他地区或者生产厂商无法复制。由于技术进步与创新不断进行，以及技术进步的不均衡性，当生产技术在其他地区或其他生产者的技术超速发展之后，本地的原有技术独占的厂商或者农产品将失去自身的特色，因此，在这一角度上讲，特色农业具有极强的阶段性和动态性。（3）具有产品品质的特优性。特色农产品是特色农业的核心，具有较强的地方性，产品特征明显。概括地讲，产品具有人无我有、人有我优、人优我特的特质，以名、优、特、新赢得市场地位。（4）特色农产品经营活动具有较高的风险性。特色农业的生产投入与技术应用具有一定的专有性，普及效应较小，特色农业生产活动范围与规模受到束缚。一旦农产品市场需求发生变动，特色农业所投入的技术及劳动无法及时做出变动以适应市场需求。此外，技术专业性及农产品特性阻碍了技术资源、投资的再利用，因而对特色农业的生产经营造成极大风险。
2 特色农业是农业发展阶段的必然产物
2.1 农业发展阶段的特点 国民经济布局中，农业作为第一产业，其发展的特点同其他产业一样，同样具有农业特征的阶段特点。首先，农产品供给从弱于市场需求到供大于求，出现结构性生产过剩；其次，农业与其他产业之间的关联效应越来越凸显，城乡二元结构渐渐模糊，农业产业化经营范围越来越广，农产品服务体系渐趋完善；第三，农业发展方式正由传统的投入式经营向以资本密集型、技术密集型农业转变；第四，农业生态系统在农业发展中得到了足够的重视，可持续发展观念正在向农业领域渗透，以牺牲环境为代价的农业生产经营局面正在改变；第五，涉农劳动力结构发生变化，农民受教育程度、以及技术运用能力逐步提高，直接带动农业生产经营中的技术应用；第六，农民增收渠道实现了多元化，由过去的依靠农业增产向农业多种经营和非农业经营转变；第七，农业制度与农业政策极大的促进和推动了农业的发展速度；第八，开放的农业经营以及农产品贸易使得农业发展的国际化程度和开放程度得到很大的提高。
2.2 农业发展中不可避免的问题 随着经济的快速发展，产业结构调整的不断深入，农业在发展的同时也出现了与外部经济发展所不适应的因素。首先，农业发展的指导思想与方法同现阶段的要求不适应。短缺经济时代的烙印、计划观念和经营方式无法同步的适应新阶段，生产总量相对过剩的现实问题；其次，农业产业结构不适应现阶段的需要。农产品资源在市场分配中的错位问题仍然非常突出，无法满足城乡居民对农产品多样化、标准化、优质化、绿色化的消费需求。农产品贸易竞争力因此急剧下降，逐步被高价国外农产品挤占市场空间。导致农产品价格走低并且剩余的原因就在于农业结构不合理、产品质量不一，加工能力弱等。最后，农业专业合作组织化结构与现阶段的要求不相适应。分散的个体农户直接进入农产品市场，面对市场竞争，农户的利益将直接受到市场的威胁，而强大的农业合作组织将对个体农户有一定的庇护作用。低层次的农业合作组织是农民在现阶段中参与农业经营的根本制约因素。农业科技支撑、农民受教育程度、农业基础设施建设和农业产业地位等都与现阶段农业的发展要求有不相适应之处。
2.3 特色农业拉动现阶段农业的快速发展 经过多年的农业发展经验表明，特色农业的发展是拉动农业快速发展的新的增长点，是调整农业产业结构和发展模式，推动科技兴农、实现农民增收、农业可持续发展的全新发展模式。
第一，从生产力与生产关系看，特色农业是生产力发展过程中必经的阶段。传统农业的生产力普遍较低，而特色农业主要表现为土特产品，产业形成难度大，产量低，市场范围小。就多数特色农产品而言，大部分的消费者无法享用到，然而在近年来，随着特色农业的大力推广，科技应用对农产品增产的贡献使得越来越多的消费者能够得到满足。第二，特色农业伴随着社会分工细化而不断发展。信息化时代给社会资源带来的最大福利就是社会分工的日益细化，资源配置效率不断加快，从而促进了特色农业的出现与快速发展。农产品加工业和产前服务业延长农业产业链增加特色农产品的附加值，促进了垂直分工，生产区域及其影响范围扩大使特色农业规模增加与质量优化，同时还促进农家乐等关联性较强的旅游业等行业的发展。第三，特色农业极大化地发挥区位优势。特定的自然条件、特有生物资源，造就了独特农业景观。各地区应充分认识其资源优势，并利用特有的资源生产农产品，发挥农业优势，凭借此契机调整农业结构。第四，特色农业能够满足市场需求的多层次、多样化、多变化的要求。消费者对农产品的需求是持续有力的，而且特色农产品在同类产品中具有多层次性、多样性、数量品种多、质量稳定的特点。一个地区的农产品生产满足不了该地市场需求，需要来自其他地区的供给。因此，必须实现特色农业在不同地区的推广才能适应市场需求。第五，特色农产品适应了绿色消费、营养保健的消费需求。绿色、天然、营养的农产品供不应求，市场潜力较大，同时也是现阶段农产品消费的特点。各地区通过发展特色农业，能满足消费者多元化、深层次的农产品需求。第六，特色农业开拓了国内农产品市场，而且增加了我国农产品在国际市场上的地位。入世以来，农产品的国际竞争日趋激烈，特色农产品中的特色性以及产品差异性吸引了足够的消费者的关注。特色农产品在本地市场的地位，在外地市场的绝对优势，在国际市场的相对优势或绝对优势，体现了特色农业的巨大发展前景。目前，各地成功经验表明，特色农业已经成为县域经济的支柱产业和增长点。
3 农业结构调整对特色农业的定位
特色农业是在充分有效利用本地的资源环境、气候、地理以及产业基础等条件，以市场为信号，发展起来的具有区域主导作用的高效农业。然而，农业产业化经营正在由政府主导向农民共识和自觉参与转变。现阶段，我国已经存在的不同规模，不同模式的农业产业化组织7.6万余家。在利益分配、风险共担的合作机制下，大量的分散农户联合起来，以集体的力量左右市场变动，让自己直接参与到市场经济活动中去。特色农业发展的经验表明，充分、合理、有效地开发利用本地特有农业资源或利用优势环境，从而形成的农业产业化经营组织，发展动力较为强劲，但持续性不高，发展初期会出现产品供不应求的局面，有着良好的发展潜力。因此，在农业结构调整中，为促进特色农业长期发展，实现持续推动农业结构优化提升，积极开展特色农业产业化合作组织应是当前政府和个体农户经营活动的出发点。
首先，特色农业产业化经营围绕着本地独特的农产品，一方面稳固已占市场，另一方面有利于开拓其他地区市场。其次，发展特色农业有利用解决连片农业产区农业经营重复的问题，根据各地特殊情况，调整农业结构，进一步实现农产品结构优化和生产规模的扩大。其三，特色农业产业化经营能够实现弥补农产品市场殊产品的稀缺，满足不同层次消费者的对天然、绿色、不同地方风味产品的需求。其四，发展特色农业产业化经营具有良好的市场性、前瞻性和发展性，充分利用中西部地区丰富的生物资源、旅游资源等，有助于缩小区域经济差异，良好的市场性和发展性，而且具有良好的前瞻性。
4 对策建议
近年来，政府持续加大对农业结构调整的投入力度，虽有一定成效，但没能从根本上改变农业地位。特色农业产业化经营作为推动农业产业结构调整的有效方式之一，应更好发挥其作用。鉴于此，提出以下对策建议：
（1）市场调查。做好前期市场调查，查明市场需求结构；根据区域内外，市场发展趋势，做出相应的生产调整。
（2）立项。通过对当地经济、科技以及农业专家、农民、企业代表等论证会意见的综合评估，确定经营项目。
（3）筹备、实施项目。组建项目团队，以该行业龙头企业为首，与分散的个体农户订立特色农业产业化经营协议，明确职责以及利润分配，建立规模的管理制度和运行章程，在公证部门与监督部门的协助下，顺利实施以确定立项的农业项目。
（4）政府职能划分与制定。当地政府部门要通过一些列的政策引导，给予适当优惠，鼓励农户与企业参与到特色农业产业化经营的活动中，促进农业结构的战略性调整和适应性调整。
（5）重视特色农业产业化经营组织管理，发挥好政府职能，充分协调好企业与农户的利益关系，适时的把具有一定规模水平、品质水平的产品申请绿色产品资格、注册品牌，然后做好品牌的宣言与推广，选择适合的营销方案，开拓新市场。
（6）政府职能部门要充分做好服务工作。政府职能部门要端正态度、服务基层。及时修改、优化特色农业产业化经营管理资产，围绕经营项目的实施和发展，做好保障和服务，解决农户和企业在行政审批中的困难。
（7）特色农业产业化经营项目资源与生态环境既要充分利用，又要大力保护。通过加大科技投入、新产品研发和综合利用资源的技术应用，不断改善资源品质，建设和谐环境，实现农业产业和资源环境的协调可持续发展。
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研究方法
在对休闲农业发展过程涉及诸多方面的相互关系作出准确判断的基础上,是指标体系既要科学地反应其发展内涵和发展目标,还要能够预测其发展趋势,并对休闲农业发展实践具有指导意义。系统性原则。从系统论的角度来看,休闲农业发展可以视为一个由若干子系统构成的整体,子系统又可以细分为若干评价要素,评价要素则有各评价因子构成。同时,评价指标体系还应根据研究需要和指标功能划分出不同的层次,层次之间表现为隶属关系,层次内部各分量之间则是并列关系。可行性原则。构建的休闲农业发展综合评价指标因子概念清晰,内容简单明了,数据易于获取,计算结果便于分析和对比,且具有一定的可信度。另外可行性原则还有要求定性指标可以间接赋值量化,定量指标直接量化,以尽量减少主观色彩。代表性原则。休闲农业发展评价指标体系要有足够的覆盖面,既要全面反映休闲农业发展的结构组成和本质特点,而且要清晰地表达各个主题,既要选取具有代表性的指标,又要避免相近的评价指标重复出现。评价指标体系的建立依据上述原则,并在借鉴前人研究成果的基础上,确定了由游客接待量等27个评价因子组成的休闲农业发展综合评价体系。该指标体系包括4个层次,其中制约层由经济发展、资源环境和社会文化3个子系统构成,要素层由产业规模、产业基础、资源基础、生态环境、旅游社区和传统文化6个方面组成,评价指标权重确定本研究采用两两比较法确定评价指标权重。该方法是对同一层次内所有被评价指标两两比较,构造出两两比较判断表,然后根据某一评价标准对每2个配对指标进行重要性的权衡[25]。两两比较法多用来选择最优方案,所以一般采用0~1分打分法即可。但是本研究利用两两比较法是用来确定各指标间的权重。而很多指标间的权重大小差异比较小,所以必须采用更加多层次的打分方式。有2种常用的更多层次打分方式,分别是0分~4分打分法和多比例打分法。多比例打分法计算更加复杂,但是为保证权重确定的科学性,本文将采用多比例打分法。多比例打分法要求两两比较中两项的得分之和为1即可。具体示例如下:当2个指标i与j同等重要时,则令(式略)为了使评价因子权重结果更加客观、科学,邀请了地理、资源、生态、旅游和农业方面的10名专家进行打分,并对结果进行统计,加权平均,最后进行归一化化处理,最终得出评价指标的权重。数据来源和处理在各项评价因子中,定量指标D1至D22均来自《奉化市统计年鉴》、《奉化市国民经济和社会发展统计公报》、《奉化发展和改革局经济分析》、《宁波市统计年鉴》、《宁波市国民经济和社会发展统计公报》、《宁波市环境状况公报》及其他相关权威部门的统计报告和资料等。而后,对其进行无量纲化处理,其公式为aj=a/A,其中,aj为标准化后的结果,a为原始值,A为标准值。指标赋分标准在评价休闲农业发展状态时,对休闲农业发展的影响因子进行分析,评分采用10分制对评价因子层各指标进行评分,以确定各项因子得分。定性指标数据的获取是通过向有关专家和旅游、农业部门工作人员征询的方式进行。评价指标的综合评价某一地域休闲农业的发展时,该研究地域的各指标评分值综合起来反映了休闲农业发展状态,假设用向量δ表示这个状态,那么δ的每一个分量从不同侧面反映该系统在特定阶段的发展状态,因此向量(式略)而后根据事物的持续发展论和发展阶段论,将休闲农业发展划分为5个阶段
评价结果与分析
评价结果根据本文建立的休闲农业发展阶段评判标准,奉化市休闲农业发展综合评价分值为8.47,经济发展、资源环境和社会文化3个子系统层评价值分别为9.46、8.06和7.34。产业规模、产业基础、资源基础、生态环境、旅游社区、传统文化6个要素层综合评价值依次为9.55、9.34、7.68、8.36、6.74和7.95。由综合评价结果可以看出,奉化市休闲农业发展正处于“发达阶段”,说明奉化市休闲农业发展势头良好,前景可观,“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号名副其实。结果分析从奉化市休闲农业发展评价的子系统层指标指数来看,经济发展子系统评价得分明显高于另外2个子系统。虽然该系统的权重相对较大,但是奉化市在此指标上分值很高,说明了其在该指标上肯定具有一定的优势。由于产业规模是休闲农业发展水平最为直观的体现,9.46分的评价结果充分说明了奉化市休闲农业已经具备了相当大的发展规模,并且获得了良好的经济效益。为发展休闲农业营造了良好的政策环境,奉化市政府部门出台了《关于加快“农家乐”休闲旅游发展的若干意见》等相关政策,鼓励农村和农民大力发展农家乐。奉化市发展休闲农业除了在经济规模上有优势以外,还具有多个方面的有利条件。奉化市的农产品注册商标就相当丰富,约有近300只注册商标,其中国家原产地标记认证的就有4只,它们分别是水蜜桃、芋艿头、曲毫茶叶和千层饼。旅游资源数量也非常丰富,单体旅游资源数量在500个左右,其中4级以上的就有22个,而且奉化市休闲农业本身就相当成熟,尤其是在溪口和滕头景区具有相当大的旅游影响力。还有奉化市的传统民俗节庆活动丰富,近年来各种与休闲农业相关的节庆活动也越来越多。良好的农村生态环境是奉化市休闲农业持续发展的又一支撑因素。全市森林覆盖率为66%,以连续9年有超过350天空气质量为优良天气。奉化市先后获得了“全国环境综合整治优秀城市”、“浙江省卫生城市”、“浙江省环境保护模范城市”、“浙江省生态市”等荣誉称号。特别是2010年以来,全市共投入数亿元资金对农村环境进行全面整治,先后实施了“环境整治”、“乡村康庄工程”、“千里清水河道”、“村村植绿”等工程,重点打造了城区至溪口生态公路、城区经滕头至溪口观光线、西坞至莼湖花木长廊等3条精品线。此外,奉化市各职能部门相继制定了《奉化市农村环境保护规划》、《奉化市森林城市建设总体规划》、《奉化市生态文明建设规划》、《奉化市河道整治规划》等专项规划,为休闲农业生态环境发展提供了坚强的政策与制度保障。本文认为奉化市休闲农业发展阶段还未达到高级阶段,还存在着不足之处。结合实地勘察发现问题如下:第一,休闲农业用地问题。浙江省是七山二水一分田,人均耕地不到全国平均水平一半的资源小省。奉化市仅有36.5万亩的耕地面积,而发展休闲农业很可能涉农业用地问题,导致经营者有所顾虑,发展的信心不足,阻碍了奉化市休闲农业进一步发展。第二,休闲农业管理问题。尽管奉化休闲农业景点数量较多,但是管理问题上存在不少问题。特别是从业人员的素质有待提高,很大一部分景点雇佣的从业人员多是当地的农村村民或者外来务工人员,没有经过任何培训上岗,导致服务质量较差。另外还有经营者本身多是农村居民,文化水平有限,缺乏营销意识和现代化管理水平。第三,休闲农业项目缺乏特色。奉化市发展休闲农业拥有较多的优势,但是从目前发展现状来看,各项目多以垂钓,采摘,烧烤为主,经营方式比较单一,缺乏特色,使得各休闲农业景点风格类似,游客选择性较小。第四,休闲农业基础设施简陋。奉化休闲农业多以农村个体经营为主,规模较小,投资金额有限,导致休闲农业基础设施简陋,甚至存在安全隐患。
关键词:TFP;农业投资;现代特色农业
一、榆林现代特色农业基本情况
(一)现代特色农业概念和发展情况
现代特色农业是指依托区域资源比较优势，将区域内特有的农业资源转化为现代特色商品的农业经营方式。榆林市位于陕西省最北部，地处黄土高原和毛乌素大沙漠的交界区和陕甘宁蒙晋五省(区)接壤地带，土地资源、矿产资源、光热资源丰富，是国家级能源化工基地和陕西现代特色农业示范基地，目前共有各类农作物46种，其中23项优势农业资源占据陕西省第一位。随着榆林特色林果区、旱作农业区、特色种植业区、特色草畜区和农副产品加工带等“四区一带”产业布局的逐步形成，现代特色农业已呈现出区域化种植、规模化发展、专业化生产、产业化经营的良好发展势头。然而，仅仅拥有良好的农业资源禀赋，而没有配套政策措施和金融资金的大力支持，发展现代特色农业仅仅是一句空话。近年来，中省市各级政府和金融部门陆续出台了一系列《关于加快西部地区特色农业发展的意见》、《关于扶持农业化经营重点龙头企业发展的意见》、《关于加大金融创新力度支持现代农业加快发展的指导意见》等政策性文件和专题规划等政策保障措施促进榆林特色农业发展，引导金融机构加大对“三农”和农业化重点龙头企业的信贷支持。此外，在发展间接融资的同时榆林市鼓励和协助本土的农业产业化龙头企业在债券市场、资本市场的发展，目前榆林已扶持三家特色农业企业在上海股交所挂牌。
(二)榆林现代特色农业的现状和特征
榆林地处毛乌素沙漠和黄土高原的过渡地带，属于典型农牧交错区域，不仅有广袤的黄土地，而且有丰富的沙地资源，非常适合现代农业的多样化规模经营，正在成为继八百里秦川之后陕西第二大粮仓，农业产能和农民人均收入稳居全省前列。2014年榆林粮食播种面积476．40公顷，其色产业规模覆盖面积达到80%;2014年榆林实现农业总产值134．78亿元，特色农业产值占到农业总产值的70%;2014年榆林农民人均纯收入9730元，其色农业对农民收入的贡献率达50%以上。
1．现代农业主体不断壮大，农业园区建设取得新进展
作为现代特色农业主体的主力军，榆林市已形成农业产业化经营龙头企业312家，农民专业合作社3923个，省级一村一品示范村570个，农业经营主体居全省第一。此外，榆林还是全国唯一实行产品质量安全追溯系统整市推进的地级市，目前纳入追溯系统管理的企业或合作社达到123家，占全省总数的80%。从最初的示范带动到集中推广，榆林现代特色农业园区在农业经营主体不断发展的基础上逐步发展壮大，截至2014年末共建成现代农业园区188个，其中省、市、县级分别为40个、56个和91个，基本实现了县区全覆盖，特别值得一提的是榆林现代农业科技示范区也于2013年成功晋升为国家级农业科技园区，定位于打造中国西部最大的现代特色农业科技示范园区。目前，各类园区入驻企业达到135家，形成基地45万亩，实现总产值23．9亿元。
2．现代农业产业项目势头强劲，特色农产品品牌效应凸显
依托现代特色农业发展优势，榆林已打造出了一批国家级、省级名优农副产品，初步形成了榆林山地苹果、榆林羊肉、榆林红枣、大漠蔬菜、榆林马铃薯、榆林小杂粮等六大公共区域品牌，27个省级名牌产品或著名(驰名)商标，有力促进了农业产业升级晋档。特色农产品在国际国内市场份额明显，品牌影响力不断加大，其中红枣占国内市场份额的1/5，羊绒初加工产品占全省市场份额的4/5，羊肉占全省市场份额的3/4，“大明绿豆”占日本绿豆市场份额的1/3，现代特色农业逐步展示出广阔的发展前景。
3．农业投融资体系逐步完善，由单一化的政府投入向多元化社会融资转变
在“三农”投入方面，榆林政府每年将新增财力的30%用于“三农”发展，从2009年开始，省市共筹集3亿元设立了现代农业专项资金，促进专业化、特色化、品牌化和产业集群的建设。2014年与邮政储蓄银行签订了“深化金融合作，推动现代农业发展”的框架协议，授信6亿元专项资金，用于支持榆林市现代农业发展。此外，随着国际能源经济疲软和国内经济结构调整，榆林工商资本和民间资本开始从煤炭、房地产等行业转向投资现代农业，由于工商资本和民间资本在非农领域积累了一定资金和市场经验，在推动农业产业园建设、特色农业、设施农业规模化发展上敢于大手笔投入，多元化社会资本的注入有效助推榆林现代农产业发展。
二、支持榆林现代特色农业的路径选择
(一)加强金融支持力度，推动现代特色农业发展
一是继续强化以农商行为代表的地方法人金融机构支持。以农商行为代表的地方法人金融机构作为本土金融机构，一直是“三农”信贷投入的主力军，截至2014年末，榆林涉农贷款余额1001．72亿元，其中以农商行为代表的地方法人金融机构的涉农贷款达444．45亿元，占全部涉农贷款的44．36%，主要投向农林牧渔、农用物资和农副产品流通贷款、农村基础设施建设贷款、农产品加工贷款等，有力支持地方特色农业发展。二是加强以小额贷款公司为代表的准金融机构支持。自2008年榆林成立首家服务“三农”和支持“小微”的民间信用中介平台－神木惠民小额贷款公司以来，全市已经陆续成立65家小额贷款公司，贷款余额达64．52亿元，其中支农、支小贷款约占全部贷款的2/3，有力满足了“三农”和“小微”的贷款需求。
(二)逐步完善农业投融资体系，助力现代特色农业发展
随着近期国际能源经济疲软和国内经济结构调整，中国经济进入新常态，在经济新常态下，榆林积极转变原有能源经济一枝独秀的发展方式，引导工商资本和民间资本开始从煤炭、房地产等行业撤出，转向投资现代特色农业，建立了以各级财政为主导，社会各界参与的多元化、多层次、全方位投入机制。例如:府谷煤炭行业巨头高乃则投资兴建了高庄则现代农业园区，靖边县石油老板投资建设了10万头生猪场，知名企业羊老大公司也开始投资农业园区建设和农业产业发展。在多元化社会融资发展的同时，积极鼓励和协助农业产业化龙头企业在债券市场、资本市场融资，逐步设立园区中小企业特殊联保贷款体系和小额贷款担保公司等融资平台，解决由于农业企业弱质性面临的资金难题。
(三)加快推进农村土地流转，带动现代特色农业发展
1998年，米脂县的“孟岔模式”开启了榆林市农村土地流转的序幕。通过多年发展，涌现出一批各具特点、可供借鉴的典型模式，例如定边县西关村土地股份合作社经营模式”、“榆阳土地细碎化整合模式”、神木县尔林兔镇农户耕地互换规模经营模式等等，使“条条地”变成“整装田”，土地产出率和农业机械化水平明显提升。目前榆林市农村土地流转从最初的互换和转包逐步发展为转让、出租以及股份合作等形式，累计流转土地面积192万亩，占全省流转面积的32%，占据土地流转面积全省第一，主要流向种养专业大户、家庭农场、农民专业合作社、现代农业园区和农业企业等新型农业经营主体。农业经营主体获得土地承包经营权后，通过建立农业生产基地，开展标准化、规模化、产业化经营，进一步推动了现代特色农业化发展。
(四)加快新型农业经营主体和农业园区建设，引领现代特色农业发展
新型农业经营主体和农业园区是现代特色农业发展的重要载体，通过着力打造现代农业“500强”———重点建设“百强现代农业园区”、“百强龙头企业”、“百强家庭农场”、“百强专业合作社”和“百强一村一品示范村”充分发挥新型农业经营主体和农业园区引领、推动和示范效应，全面提升农业产业化发展水平，通过农业产业化来实现农业现代化。
三、加强金融支持现代特色农业的政策和建议
(一)加大基础设施建设和信用体系建设，增强区域资金集聚力
一是充分利用资源型经济的资金积累优势，引导政府财政和金融机构加大对农业基础设施建设、技术改造、品种开发等用途的投入，拓宽对农业产业投资的渠道，提高对农业产业的投资比例，为引导其他资金进入农业树立导向。二是以涉农金融机构为主体，以人民银行征信系统为平台，加强农村信用体系建设，逐步将涉农信贷业务信息纳入征信系统进行专项监测。此外，还要大力开展“信用户、信用村、信用镇”创建活动，加大对信用优良农村经济主体的授信额度和支持力度，通过改善当地金融生态和信用环境，解除金融机构信贷的后顾之忧，增强区域信贷资金集聚力。
(二)加强融资渠道建设，增强融资选择的多样性
首先，完善农村金融服务体系建设。以农商行为代表的地方法人金融机构要发挥农村金融主力军的作用，在信贷、担保、审批、防控等环节，加大对农业经营主体信贷支持。其次，要引导、规范和管理工商业资本和民间借贷行为，通过正确引导工商业资本和民间资本向现代特色农业投资，开展产前、产中、产后的科技推广、生产加工、经营销售等服务。最后，增加中小金融机构数量，推进小额贷款公司、村镇银行建立，同时鼓励和支持民营资本设立中小金融机构，为现代特色农业发展提供更多的融资选择。
(三)财政金融合力设立专营机构，提升投资现代农业的信心
农村金融投资公司是立足现代特色农业发展，将金融融资和产业投资相结合，实现农村金融与农业产业一体化的新型金融组织。通过农村金融投资公司的平台，既能够引领社会资本、金融资金投向现代特色农业，又可将财政支农资金集中运作，通过资本投资和运营平台提高支农资金的使用效率，借助“杠杆效应”，实现财政资金、金融融资和产业投资的良性互动，推进现代特色农业的发展。
(四)健全保险体系，解除现代农业的后顾之忧
设立政策性农业保险机构。区别于传统的商业保险，政策性农业保险机构以政府财政补贴和农村产业主体支付小额保费为基础，实行政府主导、政策扶持和市场化运作的模式，一方面能及时分散农业风险，补偿农村产业主体损失;另一方面有效解决商业保险趋利性强、覆盖面窄的问题。此外，以农村关联主体间互担保机构和民营商业性担保机构为基础，建立农业担保基金，并向上逐级建立再担保机构，通过开展一般再担保和强制再担保业务，为区域内以乡镇龙头企业为主的农村产业主体提供信用担保，解决农业融资中无担保和担保不力的问题。
参考文献:
［1］刘锐，杨鹏亮，盛瑞．榆林市农业产出增长动力来源寻找［J］．榆林学院学报，2015(5):66—70．
［2］课题组．金融支持农业产业链发展研究［J］．西部金融，2015(2)):43—46．
“他山之石，可以攻玉。”虽然中国与世界农业发达国家在自然条件、经济状况、社会制度、文化背景等方面有很大差异，但发达国家发展特色农业的成效和经验，对中国发展特色农业有许多启示，值得中国借鉴。
1.坚持以市场为导向，完善市场体系
美国农业完全以市场为导向，农场主根据市场需求情况来经营农场，农场十分重视市场信息，各级农业部门积极提供农业信息服务。美国农业部规范市场交易行为，为农产品运销加工营造公正公平的市场交易环境。荷兰十分重视市场体系建设，遍布全国的花卉拍卖市场，为供需双方提供直接交易的场所，促进了产品质量的提高，加快了鲜活产品的流通速度。荷兰充分发挥地理优势，开拓农业的国际市场，使之成为欧洲大陆农产品分销中心。澳大利亚面向市场发展农业，确定农业产业和区域布局，还通过拓展休闲农业，带动农副产品加工、餐饮服务等相关产业，实现农业与旅游业的协同发展。为了保持本国农业在国际市场的竞争优势，澳大利亚积极倡导农产品国际贸易自由化。
2.促进农业专业化分工，形成产业集群化发展
法国合理利用自然条件，将不同农作物和畜牧生产集中在适宜区域，形成了不同的农业产业区域集群，农业分工实现了区域专业化、农场专业化和作业专业化。高度的农业专业化分工，促进了法国农业产业集群化发展，使法国的农业由弱变强。美国从20世纪30年代至今，在畜牧业、园艺业中出现了专业化程度非常高的农业工厂化生产，农产品向适宜区集中生产的趋势稳步强化，形成了优势明显的农业产业区域集群，玉米、大豆、葡萄、棉花产业都呈现集群式发展。园艺业之所以成为荷兰的朝阳产业持续走强，是因为推行了花卉集群生产与管理。大量与花卉产业相关的企业、产品和服务通过合作与配套，在荷兰威斯兰地区形成了共生互补的“花卉群落”。依靠产业集群化发展，荷兰园艺业形成了高效完整的产业链网络，竞争优势突出。
3.加强农业科研开发，健全科研推广体系
法国不仅建立了多类型的农业研究机构，而且还培养了大批农业科研人员。葡萄酒是法国的一大特色农业，众多的葡萄酒研发机构与葡萄生产部门联合密切，许多大学教授也是酒庄庄主或负责人，政府对葡萄酒科研和技术人员的培训补贴高达90%。温室农业是荷兰农业的亮点，温室中广泛采用了现代工业技术，包括机械技术、工程技术、管理技术、信息技术和生物技术等，保证了园艺产品的质量，产生出巨大的经济效益。荷兰的科技进步对农业增长的贡献率超过80%，发达的农业教育、科研和推广系统为农民提供了雄厚的科技支持。面向市场、尽快将科研成果商业化，成为澳大利亚科研体制改革的基本方向。澳大利亚拥有先进的农业科研网络和健全的推广体系，并高度重视农业技术人员和农民的培训，各州都有对应的培训委员会，联邦和州政府给予培训资助。
4.完善农业标准体系，实施严格标准化管理
为了提高农产品质量，澳大利亚建立了较完善的农业标准体系，包括产品品种、质量等级、生产规程、运输储存等方面的标准，农业标准有较强的针对性和可操作性。标准中的各项技术指标力求量化，有利于准确的检验和测试。法国实施严格的标准化管理，并以法律形式加以保护。如法国葡萄酒的分级是终身制，不同级别对土地、产量、品种、酿造工艺都有严格的限制，并且每年都抽样检查，对不合格者降级。荷兰通过健全质量监控机构、制定严格质量标准、实行质量认证制度和产品质量信誉认可等措施，来确保花卉产品的质量。不同花卉产品的质量标准，由相关花卉中介组织根据产品质量法案分别制定，由国家植物保护局、国家植物检验总局和国家新品种鉴定中心等政府机构颁发产品质量认可证书后，产品方可上市交易。
5.发挥好中介组织作用，完善社会化服务体系
澳大利亚有健全的农业社会化服务。不仅政府、院校、科研、媒体、企业等从不同角度为农业发展提供社会化服务，而且各级协（学）会及行业组织也为农业发展提供各种社会化服务。农协除了充当农民利益的代言人外，服务主要集中在为农民提供生产技术、帮助农民进行会计核算和分析农产品产销行情、与农民签订购销合同等方面。荷兰的农业合作社，为农业提供国际市场的社会化服务，主要组织包括采购合作社、信用合作社、销售合作社等。荷兰还有许多的行业协会、商品协会，以加强农场主的政治地位和社会地位。美国农业部，既是农业社会化服务体系的有力参加者，又要协调和保障农业服务体系的正常运行。美国为农业服务的各种组织和公司，从农用物资供应、农业生产、农产品收购、储运、加工、包装和销售等所有环节组成了一个有机整体。
6.强化环境和资源保护，促进农业可持续发展
多年来，澳大利亚一直致力于推动本国农业可持续发展，为此，不断加强土地、水、矿产、森林等生态资源的管理，增强土地肥力，保持生态平衡，促进植被优化和提高；努力改善水质，推行节水系统；努力减少工业和城市垃圾对农业环境的影响，努力减少农药残留、化肥、重金属对农业的污染等。早在1989年，荷兰就制定了“国家环境政策计划”，通过立法、政府计划和税收等强化对环境的保护。农产品产销都要在市场上通过环境质量认定来显示身价。近年来，荷兰大力提倡和发展有机农业，有机农业耕作面积每年平均递增30%以上。美国提出“可持续农业”新农作制度，要求遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，对农村土、水、种、肥、药、电、粮等各种生产要素进行统筹谋划和系统开发。在美国，农场注重养殖业与种植业之间在饲料、肥料等方面的相互促进与相互转化，既减少了环境污染，又提高了土壤肥力；残茬还田免耕法的实施和推广，明显减少了化肥用量，增加了土壤有机质和有效地保持了水分。
二、目前中国特色农业发展中存在的主要问题
多年来，通过积极推进农业结构调整，中国特色农业发展取得了显著成效，特色农产品的种类和产量不断增加，形成了许多特色农产品种植和养殖基地，造就了一批知名的有市场竞争力的特色农业品牌。特色农业品牌的形成是特色农产品开发的关键，也是特色农产品产业化成果的体现。许多地方扶持从事特色农产品加工、销售方面的农业龙头企业，延长了特色农业的产业链，促进了特色农产品的转化增值。但是，中国在发展特色农业过程中还存在不少问题，主要表现在以下方面。
1.经营粗放和服务欠佳
在中国特色农产品的开发过程中，长期以来粗放的经营管理方式，造成生产效率和经济效益的低下。政府的服务功能还没有很好发挥出来，尤其在特色农产品产业化的初级阶段，完善的政府服务功能更是不可缺少。例如，一些地区的农业标准化管理取得了一定成绩，但大部分地区的农业标准化管理水平还很低。生产标准化的不足，是导致农产品品质波动的重要因素。这一方面是由于农户没有充分认识标准化管理的意义；另一方面是在缺乏相关产业化企业和农户组织的地区，基层政府重视程度不够、服务意识不强，对农户的指导工作不到位。
2.产业链短而单一
从纵向上看，中国特色农业的产业链还比较短，在培育、推广、加工、销售等环节薄弱。尤其是龙头企业少，大多特色农产品停滞于初级加工阶段，许多特色农产品仅简单包装后以“土特产”形式存在。由于特色农业产品附加值低、竞争力不强，难以充分带动农民增收和经济增长。从横向上看，特色农产品产业化开发的产业链比较单一，缺少关联、辅助产业，尤其缺乏从事技术咨询、种子培育、市场推广、产品包装、经营融资等相关服务农业的企业。横向产业链的缺乏，使政府承担了过多的技术推广、标准化管理、品质检验等任务。特色农业生产的集群化不足，也是造成效益低的重要因素。
3.市场化水平不高
市场化是特色农业实现经济价值的必要条件。与工业相比，中国特色农业在充分利用国内外市场方面还有较大差距。一些传统的特色种植养殖物种，历史上曾颇有些名气，然而在工业化和城镇化浪潮下，由于农业市场化进程缓慢，使这些特色农业物种长期得不到有效开发。在工业产品的挤压下，一些特色农业物种正在快速消失，甚至一些稀有特色农业资源濒临绝灭，造成了很大损失。特色农业市场化难以提高的重要原因是农业组织不健全，大量特色农产品的销售采取各家各户“三轮车+自由市场”的流通方式，无序竞争、互相压价，产品价值无法充分实现。
4.知名品牌较少
知名品牌的形成，是特色农业效益持续的有力保证。目前特色农业知名品牌的缺乏，大体表现在：一是注册品牌多但强者少，品牌之间缺乏差异性，存在恶性竞争；二是企业品牌多而原产地品牌较少，涉农企业一般注重自主品牌的建设和价值的提升，而原产地品牌由于具有公共物品属性，加上小而分散的农业经营方式，其开发和推广的速度缓慢；三是品牌保护不力，一些知名品牌被大量伪造仿制，一些传统品牌被非原产地抢注商标，甚至被国外抢注，极大地限制了品牌的市场价值。此外，品牌观念、品牌推广经验、品牌立法与执法等方面的缺陷，也是制约特色农业知名品牌形成的重要因素。
5.适用技术更新慢
目前普通大宗农业机械化程度和良种普及率已大幅提高，但针对小规模特色农业的适用技术开发还很落后。特色农业技术研发体系发育不健全。特色农业生产往往依靠农民的经验，这造成了特色农业生产效率和效益的低下，也具有较多风险。特色农业技术进步慢的原因：一是特色农业种类繁多，现有技术供给体系尚难以满足多样化的特色农业发展需求；二是很多特色农业的规模过小、利润微薄，难以承担技术研发费用；三是由于特色农业技术的共享性和公益性，难以从市场得到相应的回报，技术供给的激励不足；四是受分散的经营方式和农民教育水平低的限制，先进适用技术得不到及时有效的推广。
三、加快中国特色农业发展的思考和对策建议
目前，中国特色农业发展总体上尚处于初级阶段，存在不少问题，需要国家和地方政府为特色农业发展提供宽松的环境、为特色农业发展提供有力的支持政策和公共服务。笔者在借鉴国外经验的基础上，针对目前中国特色农业发展中存在的问题提出以下对策建议。
1.健全特色农业科技支撑体系
建立特色农业科研投入长效机制，增加农业科技用于特色农业科研的专项投资，引导和鼓励企业、非营利组织和个人对特色农业科研进行投资；保障农业科研队伍稳定，建立特色农业人才培养和激励机制；加快特色农业科技创新，尤其要加强特色农业小品种小产量农产品的生产、收获机械的研发和普及，实现特色农业生产资料的产业化和特色农业生产技术的标准化；加强绿色农业技术进步，提高特色农产品生态质量；健全特色农业技术推广体系，加强农民的技术培训，提高科研成果转化率和应用率，满足农业发展多样化的需求。
2.并重开发和保护特色
农业资源加强对传统种植养殖物种、传统生产工艺等潜在特色农业资源的抢救和开发，建立各级特色农业资源基因库；按照比较优势原则，科学制定特色农业发展规划，加强政策引导，合理整合特色农业资源，不断优化农业结构和区域布局。大幅增加对特色农业资源保护的财政资金投入，严格保护特色农业集群区域的生态环境；完善特色农业资源保护立法，并严格执法；加强特色农产品的品牌建设，积极组织开展特色农产品原产地命名、品牌标注等工作，并实行依法保护。
3.推进特色农业产业化标准化
扶持特色农业龙头企业成长，提高特色农业附加值；集中扶持建设一批高起点、高标准的特色农产品加工园区，引导加工企业向园区集聚，加强配套服务；加快特色农产品标准化生产体系建设，尽快制定各种特色农产品的技术和质量标准，提高龙头企业和农民对标准化生产的重视程度，积极推动农产品标准化生产管理体系认证工作；增强对特色农产品生产和流通的信贷支持，完善特色农产品保险制度；将企业品牌和原产地品牌的开发有机结合起来，提高特色农产品的知名度和美誉度。
4.促进特色农业规模化市场化
在特色农业发展的途径上，依据自然条件、资源禀赋和产业基础，着力选择具有特色的优势项目，把潜在资源禀赋转化为特色农业发展的项目，把特殊工艺转变为高附加值的农产品，把比较优势转变为竞争优势，把区位优势转变为市场优势，使农业经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化。区域农业的发展，要重点培植支柱特色农业。支柱特色农业是在区域农业发展中居主导作用的产业，不但技术含量高、经营规模大，而且能延伸为农业产业化链条、形成农业产业集群，从而带动区域经济较快发展。加强乡镇农贸市场和农产品批发市场建设，规范市场秩序，完善农产品市场销售网络。
5.提高农民经营组织化程度
在发展特色农业中，大力扶持各类农民专业合作社发展，促进农民专业合作社之间更高层次的联合和合作，努力提高农民进入市场的组织化程度。健全龙头企业与农户的利益联结机制，鼓励农业龙头企业和农户按照“自主经营、自愿结合、市场调节、相互扶持、利益均沾”的原则，建立风险基金制度、保护价制度、合同制度等，并引导企业与农户通过股份制、股份合作制等形式，建立稳定的购销关系和利益分配机制，把农民发展特色农业的主体作用和积极性充分调动出来。
6.实现农业农村可持续发展
