发布时间：2023-07-28 17:01:33
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关键词：监理；工程项目管理；建筑市场
中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）04-0111-01
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理.工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责，而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行，国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行.虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任，这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距.
1当前监理工作存在的主要问题
1.1 工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”，但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员，面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设.
1.2 工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成，业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解，对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果，从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理，这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题.
1.3 工程监理缺少高智能人才
由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围，因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要，另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员，因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
2工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升，目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的，对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情，正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径，这也是工程项目管理得以发展的基础，而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展.
2.1 建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻.监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫，要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全，
2.2 建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范，项目管理不同于工程监理，它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用，因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范，这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源.
3结论
虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型，除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。
参考文献：
我国的监理制度经历了试点阶段、稳步发展阶段和全面推广阶段，这些阶段的工程监理内容和范围主要集中在项目施工阶段，于是在1998年3月实施的《建筑法》中规定国家推行工程监理制度，从法律层面对工程监理制度作出了明确规定，标志着工程监理制度在我国正式确立，而且毋庸置疑。《建筑法》规定，工程监理企业要依据法律、法规、技术标准以及合同开展业务，对承包单位从工程施工质量、工期、资金使用、合同管理及信息管理等方面，代表业主实施监督和管理。由此，我国的工程监理制度完全实施在施工阶段。建设工程监理制度属于业主的项目管理范畴，是对工程项目开展的微观管理，必须得到业主的授权方可实施，同时要按照合同条款履行职责和义务，是对工程项目施工阶段的全过程、全方位、全天候的全面监理。
2现阶段困境及经营方向发展趋势
随着强制工程监理制度的引入，我国在很多工程项目上，都实现了质量的保证、工期的按时以及投资的控制等良好效益。但另一方面，受当时经济体制制约，监理制度推行之后没有能够按照最初所设定的对工程项目进行从勘察、设计、施工、设备制造等全过程或各个阶段的监理，监理业务范围局限在施工阶段，制约了监理规模和多元化的发展。工程监理的大范围实施，由于监理定位、监理职责、人员素质、监理取费等因素引发的问题越来越多，这一始于对“国际惯例”的学习，与中国工程实践相结合的建设工程监理制度，最终成为了“中国特色”。现在有提出废除监理的说法，在项目管理机制还没有完善，项目管理效果还有待评估的前提下，贸然废除监理，不说国内行业几十万监理从业人员的安排成问题，工程项目的目标控制又如何得到有效控制呢？另一方面，监理制度是科学的专业化服务环节，对工程建设活动进行全过程的监督管理，是专业性很强的工作，监理制度的产生，也是经济发展、专业分工、社会化生产的必然结果，从理论上具有不可辩驳的存在必然性。2015年2月5日中国交通建设监理协会在京召开了“部分公路工程监理企业负责人座谈会”，邀请十余位长期从事监理工作的企业负责人，就监理改革的相关问题发表看法。大家一致认为“不论怎么改，监理制必须坚持”。近几年，不少工程监理企业的业务承揽从过去的以施工阶段为主向施工招标阶段、施工全过程造价咨询服务的管理拓展。2004年建设部下发的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》文件及其它一系列国家扶持政策，让监理企业、设计院、工程咨询公司、工程造价管理公司等与工程服务领域相关的企业扩大业务范围，拓展服务领域，以增强企业竞争力。这就从政策层面，给了监理行业巨大的发展空间和转型方向，同时竞争也更加激烈，具有设计、施工、监理的都可以开展项目管理，对监理行业来说，新的挑战也由此开始了。住房和城乡建设部2012年工程监理统计公报显示：2012年统计建设工程监理企业6605家，2012年末工程监理企业从业人员822042人。虽然监理企业的监理业务合同金额仍然占较高比例，但其主营业务收入所在比例已经不到50%，而且其他业务有明显提升趋势。由此看出，监理企业为适应激烈的市场竞争，在不断扩大经营范围，努力开拓工程项目管理与咨询服务、造价咨询、招标等各类工程监理咨询服务市场。
3工程监理转型的可行性分析
从上面的分析可以看到，不论是从政策上，还是从现实的企业经营方面，扩大业务范围，将监理企业从下游向上游逐步拓展是监理企业发展的未来趋势。2004年建设部《建设工程项目管理试行办法》，对工程项目管理的要求是，具有从业资质从事工程项目管理的企业，通过工程项目业主方的委托，对工程建设包括工项目咨询、设计、招标及工程造价咨询、工程监理等全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。对项目管理企业的从业资质要求是应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等一项或多项资质。从法规层面，监理企业具有从事工程项目管理的资质条件。虽然工程监理与工程项目管理存在着差异， 但我国开展工程监理制度的最初学习对象恰恰是工程项目管理，因此在很大程度上，我们监理企业也是在实践工程项目管理。一是工作理论基本相同，都是管理学、组织论和控制论为理论基础；二是研究对象都是工程项目的目标控制，包括成本、进度、质量等目标控制。在多元化的工程项目管理领域，监理企业长期的现场经验让监理企业具备了其他企业缺乏的综合协调能力；同时国家实行的监理工程师注册制度，使监理人员的管理理论能力得到了培养和提高，有一定的储备性。虽然在政策及实践上，工程监理企业都在积极拓展业务，寻求更多的发展空间，在业务实施过程中依然有很多问题需要解决和完善。
4工程监理转型能力提升策略与手段
4.1监理企业能力弱点分析
监理企业在承接各种工程管理咨询服务过程中，遇到问题只要是由于长期从事施工阶段监理存在“重执行、轻策划；重技术、轻管理；重人员，轻培养；重效益，轻程序”等弱点。主要表现在以下方面：（1）就是施工阶段监理工程建设的工期、质量、成本目标明确，不需要监理单位进行工程项目的目标规划，按照施工合同和技术标准顺利完成监理任务就可以了。而全过程的项目管理是一个从无到有的过程，需要管理机构对整个项目的实现过程进行项目计划，确定各阶段的工作结点等关键要素，这在监理工作中体现的较少。（2）同时在人员要求上，虽然理论上要求监理人员具备完善的包括技术、经济、管理及法律的知识结构，实际上我们的监理人员经过国家注册考试，取得证书之后，在这些方面的后续教育就不是很重视了，我们很多监理人员都是技术型、经验型人才，但在管理理论、组织理论等方面是很欠缺的。
4.2能力提升策略建议
（1）采用SWOT法进行企业诊断。绘制企业的SWOT分析表格，分析企业的优势、劣势、机会和威胁。企业资质较高的如甲级资质监理企业，可以进一步做大、做强，采用发展性战略，积极响应政府的转型政策，拓展领域，在本企业资质以外申请工程勘察、设计、施工、造价咨询、招标其他资质，将公司逐步向真正的智力密集型企业转型，实现多元化发展。对于中小型的监理企业，通过差异化服务形成自己的行业特色。不必急于做大、做强，在品牌上下功夫，在专业化上做出信誉。（2）人才储备。人才是企业发展的核心竞争力。制定企业长期的人力资源规划，通过培养、引进、再提高等手段，建立复合型、创新型人才库。包括高水平的项目经理、融资专家、法律专家等高端人才，“鲁布革”项目的成功，很大程度上受益于外国专家咨询团（我国监理监理制度的最初学习模型）的咨询建议，据初步统计，外国专家提出的百余条咨询建议至少为项目节约了3600万元投资。（3）项目管理软件的应用及信息库的建立。利用项目管理软件，建立企业信息资源库，在信息收集、人员管理、程序控制以及项目评价等反面实现企业管理信息化。即在完善和健全企业的各项管理工作的基础上，利用现代信息技术建立信息网络系统，在企业管理的各个活动环节中，使企业的信息流、资金流、物流、工作流集成和整合，提高企业经济效益和竞争能力，不断提高企业管理的效率和水平，实现资源的优化配置的过程。通过对国内外重大工程项目管理数据的收集、分析，按照项目类型、服务范围和内容等建立专项和综合性管理服务模块，学习国内外先进的经验，提升企业的管理能力和经济效益。
5结语
一、工程监理和项目管理的对象比较分析
加强对工程监理和项目管理之中对象的分析和相互比较，不仅是当前相关事业不断向前发展的切实需求，也是更好地明确接轨工作之中不同项目质量、成本和控制范围、方案思路的重要途径。所以，需要加强对此环节相关工作的重视程度。确定、控制工作内容的项目范畴，并指导其他项目管理过程有效实施是项目管理的首要任务。目前，工程监理是对项目施工阶段进行管理，其与项目管理相互促进，共同协调。在决策、设计、施工招标及施工等阶段，项目管理的工作内容与范围均遵循“四控制、二管理、一协调”这一原则进行确定，而工程监理与其内容基本一致，但我国工程监理更侧重于施工阶段。成本管理的思路十分清晰，其管理工作的主要步骤为：①资源计划的制订：资源计划可确定项目所需的资源，项目资源计划的输入需要与各种资源的使用要求相结合，制订项目的具体资源；②成本估计：成本要素包括资源需求、工作细分结构、活动时间估计及资源单价等，依据这些内容通过计算对项目的成本进行估计，可获得完成项目所需各资源成本的近似值。在当前现代化的工程监理和项目管理的接轨过程中，往往存在建设项目工程控制不到位的情况，对最终的项目开展和执行将产生巨大并且深远的影响，使施工项目经受巨大的风险。所以，在实践工程监理和项目管理的接轨过程中，还需要全面并且系统化地分析其中的相关影响因素，更好地实现对建设项目工程变更风险的控制。在保证了工程监理和项目管理的接轨效益和社会效益的基础之上，更好地提升施工建设的经济效益，使工程监理和项目管理的接轨管理更加到位，制度更加健全。项目管理中的时间管理非常关键，常常被称为进度管理。其时间管理的有效与否直接影响着项目进展的控制与项目质量的控制，因而显得十分重要。通过调整使工作排序和周期趋于合理，时间管理在满足项目时间要求的状况下，资源配置与成本可获得最佳状态。相对来说，进度作为计划的时间表，需要根据计划安排进度。工程监理控制项目进度与项目管理进度所提供的方法基本一致。
二、工程监理和项目管理的接轨分析
根据上文的全面分析，可以明确当前工程监理和项目管理的接轨的主要发展方向。针对工程监理和项目管理的接轨之中市场的主体情况和相关工作的建设思路等进行系统性分析，旨在更好地实现对相关事业的改革。
1.工程监理和项目管理的接轨中市场主体
工程监理和项目管理的接轨之中，市场主体主要包含有项目管理以及整个业务承保的竞争主体，这一点是当前相关事业开展的核心方向。需要注意的是，就当前的整体情况加以分析，相关工作开始了全新管理和监督相互接轨的情况，相对应的，随着最近几年之中我国相关领域内竞争的不断加大，相关接轨工作的全面开展存在一定的困难。所以，在今后还需要更好的地在原公司相关政策制度全面保留和体系健全的基础之上，建立起全新的政策规定，并且组织专业的技术监督人员和专业管理人员对相关管理项目进行全面扩展，这一点不仅对于工程监理和项目管理的接轨有着巨大的推动效应，还可以更好地实现对公司操作和日常管理的规范健全。随着当前建设事业的不断向前发展，在实践的工程监理和项目管理的接轨之中，不仅需要结合城市规模建设和发展的基本现状，以及城市经济的建设状况等进行全面分析，还应当加强对工程监理和项目管理接轨项目的深层次研究，并且从根本上保证市场主体建设的完善性和科学性，更好地实现对市场主体建设和发展过程当中质量和进度的全面控制，实现对工程监理和项目管理的接轨的有效管理，真正意义上促进工程监理和项目管理接轨的全面稳定发展，为现代化事业建设和相关工作的改革奠定坚实基础。在最近几年中，我国城市化建设事业不断加快，在今后需要加强对工程监理和项目管理的接轨中市场主体的细致分析，更好地为工作的开展奠定坚实基础。就当前的情况进行分析，国内和国际市场之中的竞争开始变得愈发激烈，所以对于广大建设施工企业来讲也需要更好地响应当前国际化的发展建设趋势，进一步明确其中的联合发展机会，加强对市场的全面分析，完善对政策制度的建设，充分发挥出多个层面的巨大优势，真正意义上实现对市场主体的系统性分析，促进工程监理和项目管理的接轨工作迈向新的发展阶段。
2.工程监理和项目管理的接轨中人力资源建设分析
人力资源建设同样是当前相关工作发展的核心环节。需要注意的是，相关项目控制和管理是一种知识密集类型的行业之一，所以相关资源是其中的重要资源之一。在实践项目管理中，加强人力资源建设对于项目管理质量的增强有着巨大的推动效应。所以，还需要加强和重视对人力资源建设，对内部相关技术人员的专业素质和专业能力、技术素养等进行全面增强，重视对内部人员职业道德以及知识能力等方面的完善和增强，以保证相关人员可以全面和充分地发挥出其自身的巨大效应，具体改进和解决存在的具体问题。从具体层面加以分析，需要注重对人员自身分析能力和判断能力的增强，还应当注重对其自身组织能力和协调能力的培养，注重对创新能力和自身综合表达能力的改进，以更好地实现对企业工作的完善。在当前现代化的工程监理和项目管理的接轨之中，广大技术人员不仅应当掌握其中的核心技术思想和技术性难点，还应当加强控制和相关工作的管理。在实践中，需要结合当前行业发展的趋势和基本工作的要求标准，实现度工作理念的革新和工作制度的同步完善。在实践工程监理和项目管理的接轨管理之中，需要明确行业发展的趋势和标准，加强对工程监理和项目管理的接轨技术性的改革和创新完善，从施工质量控制、施工进度管理和质量保障等多个环节着手，更好地实现标准化的发展和健全完善，随着相关工作潮流的不断向前发展，进一步实现项目控制和管理模式的发展，实现对工程监理和项目管理的接轨工作理念的改进。另外一个层面，需要加强对人力资源建设的组织程度，就目前的情况加以分析，我国相关企业内部存在技术人员专业素质结构不合理以及专业知识不到位的情况，尤其是相关人员在管理、经济以及法律知识等层面中认识不到位，使相关管理工作难以正常运转。所以，今后需要对上述层面的相关内容进行进一步分析和研究，在实践项目管理过程中，还需要加强对相关风险问题和经济问题的深入分析，以在增强了意识和思想的基础之上，使项目控制工作可以实现新的改革。
三、结语
关键词: 监理; 工程项目管理; 建筑市场;
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A
一、当前监理工作存在的主要问题
（一）工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”. 但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着. 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”. 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员. 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及. 正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策. 正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设.
（二）工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成. 业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解. 对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果. 从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理. 这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题.
（三）工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一. 过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响. 具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来. 有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用.
由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”,与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的科研和采购范围. 因此它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要. 另一方面由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员. 因此使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业.[ LunWenData-Com]
二、工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升. 目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的. 对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情. 正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径. 这也是工程项目管理得以发展的基础. 而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展.
（一）建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻.监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫. 要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全. 除此之外,还应采用不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等,提高员工的能力. 通过以上这些手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍.
（二）建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范. 项目管理不同于工程监理. 它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用. 因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范. 这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源.
（三）努力开拓市场
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理. 但是作为有实力的建筑监理公司承担这些,则是今后的发展方向. 除上述应该建设的好的内涵部分外,还应加大对业主的宣传力度,主动开拓市场,主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义,以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性,这些宣传和市场开拓,对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施. 使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义.
关键词:项目管理;工程监理;并行管理
中图分类号:C93文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)22-0187-02
一、项目管理和建设监理两种管理模式的异同
1.不同点。(1)定义不同。工程建设项目管理是以工程建设项目为对象,在既定的约束条件下,为了最优地实现工程建设项目目标,根据工程建设项目的内在规律,对从项目构思到项目完成(指项目竣工并交付使用)的全过程进行的计划、组织、协调和控制,以确保工程建设项目在允许的费用和要求的质量标准下按期完成。工程建设监理是指具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位的委托和授权,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律、法规、规章、技术标准和工程建设监理以及其他工程建设合同,综合应用法律、经济、组织和技术手段,对工程建设参与者的行为和他们的责权利进行必要的协调与约束,确保建设行为的合法性、科学性和经济性,使工程建设投资活动好快省地进行,取得最大投资效益的微观监督管理活动。(2)范围不同 。现阶段工程监理的范围仅限于项目施工阶段,而项目管理则是对项目的全过程进行管理。(3)内容不同。在建设工程委托监理合同中虽然明确说明了工程监理的工作内容要是三控两管一协调,但在中国现行阶段,工程监理工作的内容主要是对投资、进度、质量进行控制,而且投资控制往往由业主自己或委托别的造价咨询单位来进行;项目管理则涉及业主项目管理的所有方面,如投资控制、进度控制、质量控制,合同管理、信息管理等方面。(4)与业主关系的定位不同。监理单位与项目法人是委托关系,监理单位是公正的第三方;而项目管理则完全代表业主的利益,是业主忠实的顾问和助手。
2.相似点。(1)范围。项目管理的首要任务是确定并控制包含在项目范畴内的工作内容,并对其他项目管理过程进行指导。工程项目管理工作内容与范围是对工程建设的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段的全过程进行管理,与工程监理的内容是一致的,只是现阶段中国工程监理主要侧重于工程建设的施工阶段。(2)时间。时间管理也经常被称为进度管理,它是控制项目时间的关键一环。与此同时,时间管理应通过确定、调整合理的工作排序和工作周期,在满足项目时间要求的情况下,使资源配置和成本达到最佳状态。项目管理的进度管理与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法从总体上看是基本一致的。(3)成本。项目管理对项目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步进行:制订资源计划、成本估算、成本计划、成本控制。工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资进行比较,再结合项目实际进度进行调控。这一基本思路与项目管理十分类似,但是由于管理体制不同,特别是项目财会管理水平的差异在实际运作中,要与其接轨尚需时间。(4)质量。在工程建设监理过程中,质量控制是监理工程师最为重视的一个方面,一般都是从ISO9000质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中各方的行为。项目管理在关于项目质量管理的内容中指出,其基本方案旨在与国际标准化组织在ISO9000质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。因此,项目管理与工程监理在质量管理方面的指导思想是完全一致的。
二、项目管理和建设监理并行管理的组织结构模式
由项目管理公司业主行使部分权力,为业主方提供决策支持,增强项目最高决策者对工程项目的各项目标。它一方面与业主签订合同,另一方面与施工总承包商、建设监理单位、设计单位和投资控制单位签订合同。建设监理是工程建设项目管理过程中不可分割的组成部分,应置于项目管理公司的领导之下,在项目管理的过程中建设监理通过与系统内部的组织协调和系统外部的组织协调,使影响监理目标实现的各方主体有机配合,使监理工作实施和运行过程顺利。
三、建设工程施工阶段开展并行管理的主要内容
(一)项目管理与建设监理在建设工程施工阶段中的职能分工
施工阶段是建设监理的主要工作阶段,从工程开工到竣工验收,监理都发挥着重要的作用。而项目管理方在合同管理及工程管理协调方面具有优势,但尚无成熟的模式,特别在投资控制、质量控制、进度控制等方面还达不到监理现有的管理水平。
(二)项目管理与建设监理在建设工程施工阶段中的关键工作
1.对施工总包单位的管理。(1)质量方面。先由监理方提出审核意见,再报送项目管理方确认后进行实施,要加强现场参与意识,对主要原材料的监督管理主要由监理方负责,项目管理方还需要有准对性地加强参与各方对新技术、新材料、新设备、新方法的应用、控制以及监督,确保质量目标的全面实现。(2)进度方面。除施工总进度外,要求施工总包单位编制周进度计划,突出关键工作,找出重要控制节点。监理方先审核,如有需要协调的进度事宜和修改意见应报送项目管理方,由项目管理方在周例会上统一处理。对工期紧张的项目,项目管理方可事先要求总包单位提出确保进度完成的前提配合要求和其他需求(如设计图纸到位、业主指定设备的采购等)。(3)投资方面。建设项目费用控制是项目建设过程中的质量、进度、费用三大控制的重点之一,贯穿于项目建设的全过程,其主要任务是在确保工程质量目标和工期目标实现的前提下,采用技术的、经济的和组织管理相结合的措施,在项目建设的各个阶段对费用进行控制,将项目费用控制在限额范围内,使建设项目投资发挥最大的经济效益。(4)工程变更方面。项目管理方既要考虑变更的合理性,又要考虑变更方案的可行性及其对合同的影响,并就拟变更的部分进行充分的分析、论证,权衡其对项目的工期、投资、质量的影响,及是否会引起索赔等,同时尊重业主的意愿。
2.对分包单位的管理。原则上分包单位统一由总包单位管理,但对于部分专业分包单位,其施工方案的确认,进场时间以及施工计划和现场管理等,都应由项目管理方出面统一与相关单位协调后进行管理。
3.建筑材料和设备的采购管理。建筑材料和设备的采购与供应是施工顺利开展的重要保障。项目管理方应负责制定主要材料和设备的采购计划,以指导具体的采购工作。
4.合同管理。项目管理方的工作重点是协助业主提前确定部分合同上未明确的工作界面的划分,项目管理方负责妥善处理施工中的索赔事件,建设监理应基于现场的实际情况提供必要的配合确认工作。
5.关系协调。项目管理方应做好施工总包单位与甲方之间的协调工作,如劳动力的协调、帮助分包单位落实进度款等。同时做好工程参与各方之间的协调工作,以保证项目正常有序地进行。
6.组织工作。项目管理方负责组织好各类工程会议,如设计交底会、专家专家论证会、质量事故专题会、材料确认会等。
7.HSE管理(健康、安全、环保管理)。工程建设中工人的健康和安全会直接影响到施工的实际进度和质量,监理方必须指派专职安全监理工作工程师实施现场安全监理工作,做好现场安全文明环保施工的监督工作,保证施工对周边环境不造成影响以及出现严重工程事故。
四、项目管理与建设监理并行管理面临的问题及对策
针对这些问题,下面提出一些解决的方法:
1.项目管理与建设监理强势部分的结合。施工阶段的质量控制是建设监理的强势部分,项目管理在这部分的介入应当慎重,取代监理不是明智的选择,对监理工作过多干涉只能导致职责和权力的交叉与重叠,会使承包商无所适从,影响监理开展现场工作。项目管理不应把自己在质量控制的环节上和建设监理等量齐观,应代表业主对建设监理的质量控制进行宏观控制,以合同和组织手段支持监理的工作,以建设监理的成熟系统保证设计文件和规程规范的落实,实现项目管理和建设监理的有机结合。
2.项目管理与建设监理弱势部分的结合。在建设监理制度的某些环节,监理介入很少,在部分环节的控制有名无实,形成建设监理的空档和弱势部分,如设计阶段的管理,施工阶段的投资控制等。这些环节的市场需求是项目管理制度发展的契机,项目管理应代表业主,利用参与项目前期工作的优势或独立开展工作,或对监理的工作进行指导,以项目管理理论形成对上述环节进行控制的操作流程。随着项目管理工作的逐步深化和发展,项目管理在这些环节上的特殊管理能力和操作水平将得以体现,转而成为项目管理的强势部分。
3.项目管理人力资源建设。项目管理公司是智力密集型、知识密集型行业、项目管理单位最主要的资源是人力资源。工程咨询业从业人员必须具备相应的知识、技术、能力和职业道德。人力资源将是项目管理公司在市场竞争中影响成效的最主要的因素,项目管理公司应该把人力资源建设当做重点,不能简单地把监理公司的人员全部转入项目管理公司,要根据项目管理服务的特点来组织公司的人力资源。中国目前监理从业人员中,技术人员较多,知识结构不够合理,缺乏法律、经济和管理知识,既懂技术又懂管理知识的复合型人才有很大的空档。中国项目管理目前亟须充实既能掌握和熟悉国家政策、经济法律和法规,同时又精通一定专业领域技术的复合型人才,熟悉市场调查和预测分析人才,善于经济评价和风险分析的人才,具有技术创新意识的人才,熟悉运用国际惯例,能够进入国际咨询市场参与竞争的人才。
参考文献:
[1]成虎.工程项目管理:第2版[M].北京:中国建筑工业出版社,2001.
[2]张向东,周宇.工程建设监理概论[M].北京:机械工业出版社,2005.
[3]杨文士.管理学原理[M].北京:中国人民大学出版社,1994.
在工程建设中，工程监理和工程项目管理在某些地方具有很多相同点，但是两者也各有特点。要想促进建设项目的最优化发展，一定要清楚工程监理和工程项目管理之间的关系，明确两者的职责和任务。随着社会的不断发展，建设工程监理一定会向工程项目管理而转换，促进企业的转型。本文针对工程监理和工程项目管理的含义，对两者之间的关系进行了初步的分析。
关键词：
工程监理；工程项目管理；相关性
1工程监理和工程项目管理的定义
1.1工程监理
所谓的工程监理，就是监理机构按照委托人的要求，对建设工程的建设进行项目管理，也就是说，将业主的需求和要求交由专业的监理机构，使其对建设项目进行针对性的管理和控制，按照国家的相关文件、法律法规以及建设工程的相关合同，对建设工程项目的投资、施工进度以及质量等进行严格的控制，调整好建设工程中各方面的关系，保证建设工程双方的合法权益，在上述内容前提下进行的监督管理活动[1]。
1.2工程项目管理
所谓的工程项目管理，就是指工程项目管理企业受建设单位的委托，根据建设单位的需求，按照相关合同的规定为建设单位编制出可行性的决策报告，对其进行认真的分析和决策；在进行工程项目实施时，在招标、设计管理以及施工管理等方面为建设单位提供帮助，以建设的名义对建设工程进行质量、安全以及成本方面的控制，从而实现工程项目的管理。
2工程监理与工程项目管理之间相关性的初步分析
2.1工程监理和项目管理的服务对象
对于工程项目管理来说，它的服务范围比较广，不仅仅包括施工企业的项目管理，其中还有建设单位的项目管理、设计方面的项目管理以及供货方面的项目管理等。但是，由于建设单位是各个工程项目生产的汇总，所以，在工程项目管理中，建设单位的工程项目管理是最重要的，也是核心内容。而工程监理则与工程项目管理不同，工程监理就是受建设单位的委托，对施工中的质量、进度以及成本等进行严格的控制和监督。因此，对于工程监理来说，它所服务的对象是建设单位，按照相应的法律规定和文件，对施工单位的施工情况进行全方位的监督和管理。并且，建设单位是其唯一的服务对象[2]。
2.2工程监理和项目管理的业务范围
对于工程项目管理来说，主要的业务范围包括：对项目管理的规划大纲进行编制和实施；对工程项目的质量、进度、成本以及安全等进行监督和控制；工程项目人力资源的管理、合同管理、信息管理以及竣工验收管理等。而工程监理主要控制工程项目的质量、进度以及成本；对建设工程的合同进行管理，调整各单位之间的关系。所以，从两者的业务范围上可以看出，工程监理是工程项目管理中非常重要的组成部分，但是并不代表全部。两者之间最大的区别是：工程项目管理会包含过程中的管理以及前期的项目规划，但是工程监理不会涉及到这两种管理和控制。
2.3社会对工程监理和项目管理的需求
对于工程项目管理而言，主要是由业主的需求进行选择的，通常情况下没有特殊的规定，但是在一些具有代建制的省份中，对一些由政府部门监管的建设项目会有专门的要求。通过相关的渠道了解可知，近几年，采用传统的项目管理模式对建设工程项目进行管理和控制，基本上都会超出预算或者是拖欠工期，因为在这方面的管理大都是纸上谈兵，并没有正式实施。所以，会影响相关业务的开展，降低经济效益，导致付出得不到回报。因此，对于政府监管的建设工程项目实施工程项目管理不仅是满足现实的需求，更是一种强制性的要求。对于其他的投资项目，比如民营、私人投资等，虽然没有特定的要求，但是因为业主非常重视投资所带来的效益，因此对工程项目管理的需求也越来越大，越来越认可。总而言之，随着社会的发展和市场环境的需求，工程项目管理工作会发展的越来越好。对于工程监理来说，在国家的规定上有强制性的要求。根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，以下的建设工程一定要实施工程监理：工程项目的总投资金额在3100万元以上的大中型公共项目工程；国家十分重视的建设工程；有国外政府或者是国际组织援助的建设工程；建设面积达到5万m2的住宅小区工程。
2.4工程监理和项目管理的从业要求
对于工程项目管理来说，因为在建设过程中各个环节都彼此联系的，处理问题又是环环相扣，而且各个参与者的利益也存在直接的关系，所以在建设时经常会出现纠纷的情况，而且还会不断加剧。在处理纠纷事件时，不管最后有利于哪一方，都会对整个建设工程的进度和质量产生直接的影响，所以说纠纷事件的最终受害者是建设项目自身和项目的业主。因此，在现代化的经济背景下，工程项目管理还要对建设施工中的各种纠纷问题进行预防、控制和处理。如果没有经过专业的训练或者是从业时间较短，在处理建设施工中的纠纷时会出现各种各样的问题和失误。所以，工程项目管理对工作人员有比较高的要求，不仅要掌握工程建设方面的技术、工程的规划，还要了解相关的法律法规，具有综合性的素质。也就是说，在现在的工程项目管理中，需要一支专业、系统以及训练有素的队伍，只有这样，才能对建设施工中的问题进行有效的调整，从而实现工程项目管理的目标。因为工程项目管理单位的工作直接影响着建设项目的成功与否，所以说管理好一个项目要比监理好一个项目更困难，所以，对工作人员在能力上的要求会更高，不仅要有专业方面的知识，还要有实践方面的经验，对于各种问题能够轻松有效的解决[3]。而对于工程监理来说，一定要具有职业资格证书，而且国家对工程监理人员实施执业资格的制度，监理工程师的资格证书一定要经过国家的认证以及注册，而且还要接受专业的监理业务培训。对于工程监理的从业人员来说，必须要重视专业方面的知识和职业道德，要对建设施工中的问题进行提前预测，考虑周到，进而进行有效的解决。并且在工作时，一定要公平、公正，严格按照规章制度执行。
3结束语
在我国的建设企业中，项目管理已经实现了初步的应用，但是影响的范围还是有一定的限制。我国的工程项目管理和国际上的工程项目管理相比，还是存在一定的差距，因此，我们可以引进先进的工程项目管理手段，促进我国建设企业的发展。另外，虽然工程监理还没有比较完善的应用市场，但是随着社会的不断进步，工程监理一定会向工程项目管理发展，实现建设企业的项目管理转型，使建设企业的管理工作实现质的飞跃。
作者：叶玉财 单位：广西宁铁监理咨询有限责任公司
参考文献：
[1]任非.对我国建筑工程监理与建筑工程项目管理关系的初步研究[J].科技传播,2010,(18):25-26.
[关键词]电力工程 监理 项目管理
中图分类号：TU582 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0101-01
工程监理属于工程项目管理中的一部分，其工作内容的重要性不言自明，两者之间可以概括为包容与被包容的关系。但是也不能将二者进行混淆。工程监理的法律地位与工程项目管理有很大的区别。法律对工程的监理做了明确的规定，有法定的管理制度作为支撑。与此相对，工程项目管理现阶段还只是一种国家比较提倡的工程管理方法。在工程监理与工程项目管理的实施主体上二者也是不相同的，法律对工程监理的实施单位有具体的规定，必须是具有工程监理资格的相关企业才能实施，而工程项目管理是所有与工程建设有关的单位都必须进行的一项业务，并非专属于有工程监理资格的相关企业。
1 电力建设工程特点以及项目管理的情况
1.1 电力建设工程特点
相比其他行业来说电力建设工程有一下几个主要的特点：工程资金与技术比较密集，对其质量要求有较高的要求，参与其中的单位多，所要求配套的工程设备齐全，工程项目规模比较小且分散不利于管理等等。
1.2 电力建设工程项目管理情况
电力行业是一个国家的经济命脉，所以在经济层面上具备一定的垄断的性质。而电力监理企业是作为一个电力公司的三产企业存在。三产公司与电力公司之间的关系是一种依附的关系，正是由于这种依附关系传统的工程项目管理模式依然在电力工程项目管理中存在。监理最主要的只能是保证工程的质量，运用其一协调、二管理、四控制等措施来实施。为了规避有事工程安全事故所引起的责任，就会选择将安全工作交给监理。在我国经济快速发展的同时存在电力短缺供应不足等问题，一个工程项目繁多从而给工程项目建设增加了难度，这样就给工程建设带来许多不便之处。因此传统工程项目的管理模式不能与电力行业的快速发展相适应。
2 工程监理与项目管理之间内在的联系
2.1 关于进度管理的比较
项目管理中工程进度管理比较关键，对整个工程的控制与进展情况有着非常重要的作用。进度管理主要从工作周期和排序两方面着手，它可以使购置资源成本与资源使用的最优化。我们应该特别注意进度是计划的时间表，决定了工程的时间、成本等问题。
2.2 关于项目范围管理的比较
项目范围管理主要是确定和控制属于该工程项目范畴的工作内容，它对其他项目管理有着重要的指导性作用。根据项目管理科学理论，一个项目的生命周期主要有：识别需求、问题或机会、需求建议书，其中需求建议书是根据业主的要求，为了保证工程各方面的进行应当准备与注意的方面，用来明确项目目标，落实工程进展。
2.3 关于成本管理的比较
制定资源计划、进行成本估计、进行成本预算与进行成本控制是项目成本管理的基本思路。其中资源计划是确定和调配项目各活动所需要的资源，根据使用要求制定相应的资源需求量。成本估计是用来计算出整个工程项目各资源需求量的估计值。工程成本预算可以确定项目的细目，结合各个项目的实际进度情况，为每个分类分明的工作制定总预算成本。最后进行成本控制是将计划投资与实际支出之间比较，根据项目实际进展情况在进行调整。
3 工程项目管理与监理的差距以及原因分析
3.1 工程监理企业自身建设条件不足
目前的监理企业的形式各种各样，主要有挂靠、出租资质等形式。目前大部分工程的业主都会组织一些人来调查和控制工程的进度与质量，这样就使监理单位发挥不出应有的作用。按照这种形式发展下去，社会将会淘汰那些无实力的小监理公司，而那些比较有实力的监理公司只是承担部分工程项目，与真正的项目管理有一定的差距。大部分监理单位缺乏适合项目管理的高素质人才，人员一般素质较低，公司结构不合理不健全，导致运转不畅，这样就难以形成一定的竞争力。
3.2 存在传统的计划经济的思维模式
国家大力推行工程项目的现代化管理，改革原有的传统不合理的工程项目管理模式，但在一些监理公司仍然存在传统落后的计划经济思维。所以导致相当一部分监理公司只负责部分工程的安全管理与质量控制，这就没能完全发挥监理公司相应的职能阻碍了其长远的发展。
4 电力监理企业今后的发展方向
（1）改革现有的监理企业体制，彻底脱离母体，走独立自主经营路子，在人力资源招聘，职工福利待遇确定、市场业务拓展等方面发挥自主经营权，与国际惯例接轨，促进企业自身的发展，走出现今工程项目监理的怪圈，向项目管理公司发展。
（2）人才建设：作为一个项目管理公司，其业务范围远比目前的建设监理公司宽广，这就要求公司在人才建设上下大工夫，公司应制定中长期的人力资源计划：一方面下决心培育本公司人才，按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求，着重在人才的项目管理能力和水平上下工夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引进人才，为了迎接设计/建造及EPC交钥匙这一类大型项目的管理，首先要引进一些既有设计能力又懂管理的人才，同时要引进一些有国际工程项目管理或国际工程承包经验的人才。外语水平的提高也十分重要。
（3）利用人世的机遇，主动寻找外国公司作为合作伙伴。争取在国内的外资项目上与外国项目管理公司或咨询公司合作进行项目管理。合作的目的是按照比较严格的项目管理要求，学习外国公司的长处，在实践中积累经验。要特别注意的是，应力争以平等的伙伴关系组建联营体，而且在每个部门中都要安排我方外文好的业务骨干，这样才能真正学到外方的经验，尽量不要只分包一部分工作去“独立作战”。
（4）要重视主动开拓市场，加大对业主方的宣传力度。我国的业主方，不论是政府投资方还是一些私营业主方大都不懂工程项目管理，因而公司的一项重要任务就是加大宣传力度。向业主方介绍项目管理的内容、过程，委托项目管理公司进行专业化管理的必要性以及本公司的实力。要主动开拓市场而不能坐等招标，因为业主方可能常常提不出项目管理招标的内容。
5 结束语
要保证电力工程建设的质量和安全就要协调好工程监理和项目工程管理的关系。要把握好二者之间的联系和区别，明确各自的职责和权限，这样才能做好电力项目的监理工作和管理工作。
参考文献
[1] 郑松青.论述电力工程监理及项目管理[J].城市建设理论研究（电子版），2011（19）.
关键词：项目管理 电力工程管理 工程监理
1.电力建设工程特点以及项目管理情况
1.1电力建设工程特点
相比其他行业来说电力建设工程有一下几个主要的特点：工程资金与技术比较密集，对其质量要求有较高的要求，参与其中的单位多，所要求配套的工程设备齐全，工程项目规模比较小且分散不利于管理等等。
1.2电力建设工程项目管理情况
电力行业是一个国家的经济命脉，所以在经济层面上具备一定的垄断的性质。而电力监理企业是作为一个电力公司的三产企业存在。三产公司与电力公司之间的关系是一种依附的关系，正是由于这种依附关系传统的工程项目管理模式依然在电力工程项目管理中存在。监理最主要的只能是保证工程的质量，运用其一协调、二管理、四控制等措施来实施。为了规避有事工程安全事故所引起的责任，就会选择将安全工作交给监理。在我国经济快速发展的同时存在电力短缺供应不足等问题，一个工程项目繁多从而给工程项目建设增加了难度，这样就给工程建设带来许多不便之处。因此传统工程项目的管理模式不能与电力行业的快速发展相适应。
2.项目管理的内涵
2.1工程项目进度管理以及过程控制
一个工程的进度是否合理是非常重要的，应该从工程项目建议书批准那天起就开始规范好工程的进度，在要求合理的时间下完成工期，这需要知道工程之中各项活动之间的相互关系，然后根据工程进度计划、所需时间来调整与控制项目的合理进度变化。控制承包商的施工进度和控制其他所有影响工期的因素是控制工程进度的有效方法尤其对一些特大型工程。
2.2质量安全控制管理
对工程项目安全目标、技术与质量要求进行定期的醒目总体评价有利于增加相关工程单位与人员对安全、质量控制等方面上的信心。在质量安全控制管理中为了减少对工程不满意的情况出现，应该在根据工程实际情况和安全目标、质量标准的基础上，采取切实有效的措施来解决问题。
2.3工程项目计划管理与综合协调
工程管理项目分类繁多，且存在许多影响工程的因素，因此一个完整合理的工作计划与工程的综合管理是非常有必要的，这样才能满足业主的需要。其基本流程如下：收集内容丰富的各方面资料制作合理的工程计划书，然后根据工程的具体情况来控制和调整计划来实现工程的计划目标。
3.工程监理与项目管理之间内在联系
3.1关于进度管理的比较
项目管理中工程进度管理比较关键，对整个工程的控制与进展情况有着非常重要的作用。进度管理主要从工作周期和排序两方面着手，它可以使购置资源成本与资源使用的最优化。我们应该特别注意进度是计划的时间表，决定了工程的时间、成本等问题。
3.2关于项目范围管理的比较
项目范围管理主要是确定和控制属于该工程项目范畴的工作内容，它对其他项目管理有着重要的指导性作用。根据项目管理科学理论，一个项目的生命周期主要有：识别需求、问题或机会、需求建议书，其中需求建议书是根据业主的要求，为了保证工程各方面的进行应当准备与注意的方面，用来明确项目目标，落实工程进展。
3.3关于成本管理的比较
制定资源计划、进行成本估计、进行成本预算与进行成本控制是项目成本管理的基本思路。其中资源计划是确定和调配项目各活动所需要的资源，根据使用要求制定相应的资源需求量。成本估计是用来计算出整个工程项目各资源需求量的估计值。工程成本预算可以确定项目的细目，结合各个项目的实际进度情况，为每个分类分明的工作制定总预算成本。最后进行成本控制是将计划投资与实际支出之间比较，根据项目实际进展情况在进行调整。
4.工程项目管理与监理的差距以及原因分析
4.1工程监理企业自身建设条件不足
目前的监理企业的形式各种各样，主要有挂靠、出租资质等形式。目前大部分工程的业主都会组织一些人来调查和控制工程的进度与质量，这样就使监理单位发挥不出应有的作用。按照这种形式发展下去，社会将会淘汰那些无实力的小监理公司，而那些比较有实力的监理公司只是承担部分工程项目，与真正的项目管理有一定的差距。大部分监理单位缺乏适合项目管理的高素质人才，人员一般素质较低，公司结构不合理不健全，导致运转不畅，这样就难以形成一定的竞争力。
4.2存在传统的计划经济的思维模式
国家大力推行工程项目的现代化管理，改革原有的传统不合理的工程项目管理模式，但在一些监理公司仍然存在传统落后的计划经济思维。所以导致相当一部分监理公司只负责部分工程的安全管理与质量控制，这就没能完全发挥监理公司相应的职能阻碍了其长远的发展。
5.电力监理企业以后的发展方向
5.1人才建设
作为工程的项目管理公司应当具备拥有丰富的人才资源，投入资金用于培养高素质人才，使之成为公司优秀的骨干成员。其次监理公司应当同时大量引进外部的精英人才，这样才能是监理公司在项目管理上很好地胜任。
5.2现有企业机制改革
监理公司要具备与时俱进的精神，随着社会经济的发展，现有的机制已不能适应外部的新形势。监理公司应当目光长远、与国际接轨、挥自主经营权，更好的促进企业的健康快速发展。
5.3加强国外合作提高竞争力
随着我国加入“WTO”与外国企业的交流与联系与日俱增，电力监理企业应当抓住机会寻求与国外公司的合作，在合作中学习外国先进的管理模式与企业运转体制，在实践中逐步积累经验提高企业外部竞争力。
参考文献：
[1]刘荔娟.现代项目管理[M].上海财经大学出版社，1999
