发布时间:2023-07-31 17:00:03
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【关键词】同步归档;产权档案双轨制保管;建立综合性档案库房;档案精简与销毁
1 同步归档
一线城市房产吸引国内、国际热资,有运用资本投资不动产以期租金收益和房产升值谋利特征。产权三级转移在频繁中更替,利用借贷资金运作,在上一次买卖的办文未完成时而箍紧下一次的买卖实现转移的现象时有发生。提速办文有效措施“同步归档”在此一形势下出台,它既是城市快速发展的要求,也是国际化都市进程的配套。所谓同步归档是指:接收档案后24小时完成整理、24小时完成扫描、24小完成档案上架。房产投资一般相应地呈波浪性涌现,峰期往往集中在一段时期内。高频转让能否在登记机构承诺的7天缮证期限拿到房产证,能否实现“同步归档”是重要前提因素之一。
资料虚假、开发商一房多卖、重复抵押的经济纠纷集中事发在九十年代中后期,进入司法程序的问题档案往往使公、检、法部门辗转于移交单位与档案管理部门之间,单位之间的推诿根源规避:分清责任主体必须以手工签署交接表为依据。这一原始传统程序的严格执行终结困拢。传统签署的交接表已不能满足随后迅猛发展的年产几十万档案的检索,“同步归档”实现高效服务于需求,必须做到手工签署与电子档案交接结合起来,输入证号快速索引和签章具备的界定与甄别功能从源头上堵住漏洞。
档案数字化加工是一个流水作业,须多个作业小组共同完成。年产几十万份档案在多个环节转移,如何控制零遗失确非易事。责任落实到人,层层控制是措施关键,具体做法:一、接收档案人员从移交单位手中接过一批实物档案时,必须从办文数据库中调取电子档案交接表格,清点数目与实际相符后,再进行逐件核对。二、每件按收文目录与内容、页数进行核对,无误后作电子签署的同时作手工签署,缺件、差错、模糊件的档案在签署前退档。三、电子档案交接签署与手工签署结合贯穿加工小组内部转移,直至完成任务移交库房为止。
档案整理是指把收文资料进行加工。拆封前对档案须再一次复核,整理桉规格表糊、归集和分插条码、填写内容。完成整理后在封面盖上经手人印章,便于明确责任的后续追踪。
打印条码、批量快速扫描、特殊扫描、合卷、质检各岗位按工序运作,每天完成的电子档案数据必须当天上传中心数据库。定期到办文点收集反馈意见,模糊的电子档案,须调档重新扫描。档案整理与档案合卷着重注意混淆装订和合订。
上传数据后,各办文点终端便能查到电子文档。
2 产权档案双轨制保管依据
1、纸质档案在传统管理保证温、湿、光、氧化等条件,其寿命可达上千年,而电子档案在上传过程中有数据掉失和数据覆盖现象,办文网络在使用过程中受病毒侵害、攻击,自身人员操作失误。2、前期手工缮证及各个时期的调控政策,各阶段房地产办文方法的改变,准成本、全成本、商品房等不同性质内容呈档案复杂性。3、程序升级、模块合并、倒入数据时字段冲突。4、数字化的电子档案与原始档案的清晰度存在一定的差距,原始件本身不大清晰扫描后往往不能辨识。5、产权证样式多种版本;印章亦随年份变化而变化;早期商铺分格销售无坐标定位等都需借鉴原始材料分析定位。6、土地性质的多样性、大宗土地连续分宗不断补交地价的过程必须借助档案理清脉络。7各级行政签署是文件生效的标志,手写特征是鉴别真假的凭证,具法律效力的文件必须以纸质形式保存。地震、电力破坏等自然灾害,纸质档案有不可替代的作用。
电子档案与纸质档案相互监督、相互补充保证其真实性、完整性;产权档案存放的专业性,规律性、连续性在撇开电脑管理下具独立索引。
3 建立综合性档案库房
建立综合库房的必要性:房产已经不只是局限于居住,升值空间是投资热点风向标。随着城市配套和文化积累营造吸纳优势推进城市化进程等因素,一段时期内产权档案仍然呈较快的上升趋势。一套房产有高达10次更替业主,转让五、六次为数不菲。不断的流通套现档案增量难于预计。各房产缮证办公点的专业库房存在局限性,形势发展变化所需库容远远超出预留空间,租用非专业性库房分散存放的安全隐患困扰的同时有被动续约牵制。同区的档案分送异地多个保管点易出差错。持可持续观点在各缮证点车程约60分钟左右位置建设综合库房,理由所在:无纸化办公后从内网均可查阅档案影像内容,3~5%原始档案调查率为档案集中给予了条件,抑或建在周边城市区域亦为前瞻:低用地成本可置大形建筑规模,超前设计几十年空间承受能力打下强力后卫基础;统一标准管理,结束多点各自形成的习惯做法;扫描场所得到宽畅、统一环境,有利人员灵活调用;建立综合查询窗口,倍数提高接待能力和提升服务形象;假如扩市试想我们是否从权周全档案库房储备用地。
4 产权档案精简与销毁制度
制定房产档案保管期限制度是商品房诞生前的规定,房产从建国之初至改革开放前一直是极为少量的。商品房从八十年代初年始迅速发展起来,渐渐成为资本市场载体。国情的发展变化就产权出现的情况进行讨论,探讨制定适用制度与细化规定对传统档案管理作一些补充使之完善,用发展的态度为今后实际操作延伸理论依据:
1、二级转移与三级转移档案。三级权利人法律权属已确立,办文终端可调阅二级已扫描电子档案。库房日常管理从办文系统中打印出二级权利人相关信息,保留身份证复印件,附在三级转移上面体现连续关系。无须保管二次转移有厚度的纸质档案,从密集架撒下资料依宗地打包存放。等待销毁制度颁布处理。当前此档案占据着大量储存空间。
2、权利人已去逝房产被继承。八十年代初发房产证至现在快近四十年了,继承房产周期逐步显现出来。日常管理应作继承与被继承档案合并,前档案详细情况附继承人档案前端,撒下已逝者房产的档案。下架档案归继承类,按年限、姓氏积集打包,等待处理。
3、旧城改造,赔偿完成。整个地上附着物发生根本变化,赔偿所得的房产与原房产座落、位置、朝向、层次、地籍名称均已发生变化,电子数据改造前后相互独立无链接关系。日常管理按上面同理处理。打包档案标签明确改造前后关系,归旧改类以座落、年限封存。
4、已转让多次的房产。转让次数达五、六次的档案为数不少,依类推进行整理。程序上增加打印产权多次转让的功能。档案精简出后归转让类集合,按宗地号、宗地支号封存。
5、抵押档案。抵押期满,按揭债务人偿还清楚或提前还款,银行注销抵押登记已完成。
关键词:纸质档案 电子档案 管理模式 并存
在改革开放和经济社会全面发展的新形势下,信息网络技术飞速发展。城市信息化建设和电子政务的不断推进,深刻影响着人们的生产和生活,逐步改变着我们的工作方式,也使城建档案工作发生了深刻的变化。网络技术的广泛应用,不可避免的产生大量电子文件,从档案的管理工作由单纯的传统的纸质档案向电子、纸质档案共同管理发展。这种纸质档案与电子档案双套制的管理模式必将持续发展。
一、电子档案与纸质档案相比的优势
纸质档案是以纸张作为载体的一种档案。电子档案是由数字电子计算机处理的档案,具有保存和利用价值。电子档案本身依赖于计算机识别、处理并储存,以电子文件的形式存在。当前,作为高新技术产物的电子档案越来越引起人们的关注和重视,自然是因为它有其不可替代的优势。
1、电子档案的载体形式多样,可以是磁带、磁盘、光盘等形式,打破了以往纸质档案单一的以纸张为载体的传统。并且相对于纸质档案占用库房空间大这个缺点来说,电子档案容量大、体积小,可以大大节省档案的库房空间。从而很大程度上解决了档案保存与存储空间的矛盾。
2、电子档案是直接由计算机进行处理,省去了传统纸质档案工作中的立卷、归档、分类等环节,使档案信息的处理快捷、方便,节省了大量的整档时间。并在提供利用上提高了利用率,方便了利用者。另外,传统的纸质档案的利用,需要利用者亲自到档案馆查找、阅读,而电子档案可以通过计算机网络进行远距离传输,使异地利用成为可能,也省掉了查阅者路途奔波的时间。
3、相对于纸质档案容易损坏、老化的缺点,电子档案有很好的复用性。电子档案重复利用多次也不会有任何损失和破坏。电子档案的重复利用在另一程度上也增长了纸质档案的寿命。
二、纸质档案与电子档案相比的优势
1、传统档案学理论强调,档案文献必须有原始性,即必须是原生载体和原真内容,以确保档案文献的历史凭证价值。传统的纸质档案就具备原始性与真实性两个方面。一是通过内容与原载体的结合来确认;二是通过文件的固定结构与格式来确认。纸质档案一旦形成,其所记载的数据,信息就不易更改。而计算机更改数据、信息可以做到完全不被觉察,因此纸质档案的生命力在于它在很大程度上保护了原始数据,信息安全、可靠。
2、档案不同于一般的文字材料,不是所有网上办公形成的数据都可作为档案,而是必须经过筛选具有保存价值的材料。纸质档案的表现和存储形式直观简单明了,并具有方便保存阅读等特点。纸张记录材料的稳定性特点更是电子档案所不具备的。
3、目前,各国仍愿意接受将传统信息体现的纸质档案作为有力证据。纸质档案的原始性鉴定,通常采用“原件”鉴定法,一般包括对档案的载体是否为产生该档案所属时代产物的鉴定。主要信息形态包括:印章、签字和笔迹等真实性鉴定。例如,本单位部分年代久远的基建档案,房产档案,其印章、发文部门经办人签字、红线图标志等,依然清晰。这些纸质档案在任何时候都可为法律提供有力证据,并作为权威材料。而新技术产生的电子文件若要成为证据,要受到更多的审查。所以,目前解决这一问题的方法仍然是在保存电子档案的同时,将电子文件拷贝输出成为纸质档案文件。
三、电子档案在档案管理中存在的风险
信息技术在给档案制作和管理方面给予了许多馈赠的同时,也必然为之带来更多的隐患,这也是所谓的“高技术、高风险”。
1、电子档案是信息技术的产物,它在大大丰富了档案的表达形式、结构和性能的同时,也把兼容性、安全性等方面更为复杂的技术难题和漏洞赋予了电子档案及其管理上。它在给档案的制作和传输及利用上带来了极大方便的同时,也给更改、截获、仿制电子档案带来更多的可能。
2、档案管理工作的分布由相对聚集转变为分散。在电子环境中,档案的生成、处理和流转功能是嵌入各个自动化业务系统之中的,对档案的安全监控、原数据捕获等工作分散在不同的业务点上。这样,一部分责任就会由专门文件管理人员转移到业务系统中每个节点的处理人员身上,档案管理的疏漏和失误等风险就容易产生,并贯穿于整个档案形成环节中,对于后期可能造成一系列连锁反应,甚至于无法弥补。
3、因为档案由某一特定的载体转变为相对独立的符号体系,电子档案的处理和传递可以由顺序推进转变为多向同步进行。这样,档案管理中的某些问题就可能同时存在于不同的节点上,其风险便由异时性转变为共时态。
四、纸质档案与电子档案应并存
国家信息化发展战略的实施,对社会的各行各业产生着划时代的影响,尤其对传统的思维方式和管理模式产生了革命性冲击。档案的管理模式包括管理体制、管理手段必然进行根本性的变革。尽管电子档案相对于纸质档案有着某些优势,而纸质档案的优点是电子档案所无可比拟的。对二者进行深入一层的分析,便可以发现纸质档案与电子档案实际上有着某些不容忽视的联系。在当今信息化社会,纸质档案和电子档案的载体不具有继承性和相互否定性,二者发挥各自的优势。纸质档案是保存和反映历史真实面目的可靠记录,电子档案可以发挥在检索、利用、传输、存贮等方面的优越性。在当前日新月异的数字时代,电子档案和纸质档案相辅相成,相得益彰,为社会经济的发展发挥其巨大的作用。纸质档案与电子档案在当前以及今后相当长的一个时期将互为补充,取长补短,长期并存。
参考文献:
[1] 张志敏.《再论数字城建档案馆及其建设》[J].城建档案,2003(5);
关键词:纸质档案;电子档案;信息
一、引言
在科技这一因素的进步与发展之下,社会已经进入信息化时代,在诸多领域的建设中已经离不开计算机的应用,磁盘、磁带、光盘等载体文件也相继运用到各个领域中,这一形式的出现也加速了档案形式的变换。以前档案的记录形式都是以纸质为主,尽管纸质档案能够存储的时间较久,但也存在不方便、耗时耗力等方面的缺点。随着信息化时代的到来,办公自动化的进一步普及,也就带来电子档案在档案管理中所占据的地位越来越重要,可以说电子档案已经成为档案管理的主要形式。正所谓任何事物都不存在十全十美,电子档案被广泛应用在人们的生产与生活领域中,也会存在诸多弊端,这时候就需要结合纸质档案加以调节,才能做好档案工作。在信息社会中,纸质档案与电子档案之间各有各的优势与缺点,在管理中两者缺一不可,因此,电子档案与纸质档案将长期并存,并且互动发展。
二、纸质档案与电子档案之间的比较
电子档案与纸质档案在本质上是相同的,但是仍然存在一定的差异性,我们可以从这种差异性的表现来体会这两种方式的各自的特性。
1.归档的方式不同。纸质档案的收集是需要借助文书处理部门的力量,在整理文件材料的过程中将有利用价值的文件收集起来,按照文件之间的来源、内容、时间、形式等方面进行分类,在转交给档案部门。而电子档案则不需要这一步骤,是采用向档案部门移交硬盘或者进入档案部门制定的网站中,从网络中移交、归档。
2.鉴别方法不同。纸质档案的价值鉴定往往需要经过多个步骤才能完成,其中最为主要是要经过三个程序,分别为资格审查、确定生存期和价值复审,这一鉴别方法最为显著的特点就是在档案形成后进场鉴定工作。由于电子文件信息内容不稳定,因而电子档案的鉴定要在文件形成之初就开始,而且不仅仅是对其文件内容进行鉴定,同时也包括文件所使用的技术。
3.保管方法不同。档案的保管一般是将档案放在存储室,分门别类的安置在有序号的柜架中,因此纸质档案的管理就是以这样的形式进行管理。而电子档案与纸质档案在材料运用方面有所不同,它所使用的一般都是磁性材料,也就说在电子档案的管理方面不要求保存场地面积有多大,而是对保存环境有相对较高的要求,除了要保证温度和湿度在一定的范围值内,而且还要装置除尘、防紫外线等设施。
三、纸质档案与电子档案之间并存管理方法
电子档案能够提供快捷、准确、简便、灵活的信息服务,满足利用的一般性需求,但是它也存在着数据容易丢失、载体不耐久等缺点,如果长期以往只使用电子档案的话,势必在管理中存在一些问题。纸质档案历史由来已久,具有耐久性、易于长时间保存等优点,但同时也存在检索缓慢、存储密度小等问题,如果一直以纸质档案的形式的话,会给相关人员造成一定的负担。由此可见,在档案的管理过程中,要将这两种档案形式进行并存管理,才是符合发展需求的,那么,如何将这两种形式进行并存管理呢?本文提出以下几个方面:
1.实现双套归档制度。目前,有很多单位在文书管理管理工作中的文件形式都是以纸质和电子的形式出现,对这两种文件形式最好的处理办法就是实现双套归档制度,将这两个不同形式的文件共同处于存储和可以利用的状态。在档案管理中运用这一制度,可以在实际工作中根据梁总档案实际的不同而做出相应不同的选择。实践证明,电子档案的问世,打破原有单一的纸质档案的模式,但是与此同时电子档案也存在一定的局限性,因此就需要建立双套归档的制度,以此来确保档案的使用是既符合安全有序的规章制度,同时也能规范电子档案与纸质档案的管理制度,是做好信息时代下的电子档案与纸质档案管理的好办法。
2.优势互补管理。信息时代下的纸质档案与电子档案之间并存管理,是需要二者在互相借鉴中各自发挥自己的长处,避免自己的短处,实现更好的管理。由于会受到信息技术、计算机技术等因素的影响,电子文件的安全性无法得到确切的保证,就需要纸质档案作为重要的备份加以保存,因此纸质档案与电子档案之间并共存的局面是符合发展要求的。而需要注意的一点就是,当今形式下,档案管理主要以电子档案为主,纸质档案起到辅助作用,这就要求工作人员有效、巧妙的利用两种文件的特点实现优势互补的管理。
四、结语
信息化时代下的档案管理,纸质档案与电子档案之间要各自发挥自己的优势,取长补短,实现共同发展。
参考文献:
[1]陈志亮.电子档案与纸质档案并存是必然的.南平师专学报,2004.
[2]常秀英.对电子档案纸质档案长期并存的思考,太原城市职业技术学院学报,2004.
关键词:档案 数字化 管理
所谓“数字化”档案管理是指将传统的以纸张、录音带、录像带为存储介质的各种原始档案资料,通过扫描、压缩、转化等手段转换成图片文件、声音文件和录像文件,对图片文件可以通过文字识别等技术达到相配于每张图片的科学手段,再运用级存储管理技术将图片和索引字段存储于光盘库、磁带库等各种大容量的存储介质上,并可通过各种方便的查询手段迅速地检索出所需要的档案资料,可以到局域网、广域网、企业内部网、国际互联网,最终实现“数字化档案”管理网络的新兴的档案管理技术。
一、“数字化”是档案管理工作的必由之路。
档案数字化是信息时代的必然要求。档案信息数字化是随着计算机网络技术、数据库技术以及多媒体技术的发展而产生的一种新型档案信息形态,它把分散于不同载体、不同地理位置的信息资源以数字化的形式存贮,以网络化的方式互相连接,从而可以及时利用,实现资源共享。办公自动化要求档案管理数字化,信息化建设始终保持以应用为导向,以数据为基础,以网络建设为中心,积极吸引新技术,完善各种应用系统并向网络化发展,无纸化办公已成普及之势,正是由于计算机的广泛使用,因而形成了大量的数字档案信息,同时也为档案的数字化管理提供了可能。此外,档案数字化较之传统档案管理有不可替代的先进性, 社会经济的飞速发展使落后的办公方式与庞大的信息量之间形成尖锐的矛盾,过去一直使用粗放型模式即以增加办公人员和办公费用为解决这一难题的推一手段,致使成本大幅上涨。而数字化管理档案使传统的以纸质为载体的档案信息对象转为机读档案,不仅节约了保管费用,节省了占地空间,而且查阅起来极为方便迅速,从而避免了反复印制资料而造成的纸张和人员的浪费。
二、“数字化”档案管理的主要障碍。
(一)电子文件与纸质文件的“双套制”保存,造成资源浪费。“双套制”保存是指将具有相同内容的纸质文件和电子文件一并保存。在一些单位的办公自动化网络系统中,各部门在网上传递、承办文件,提高了工作效率。但文件办完后又辅发纸质文件归档保存。这样就形成了相同内容、两种类型的文件并发、保存的局面,造成人力、物力、财力的浪费,势必影响电子文件的广泛应用和档案事业的进一步发展。
(二)办公自动化系统与档案管理系统不兼容,各自为政,给电子文件归档达成困难。据了解,目前很多单位都采用了以电子计算机及网络技术为基础的办公自动化系统,这一系统绝大部分是由本单位或上级主管部门设计的软件,而同一单位的档案室使用的档案管理系统则是档案行政管理部门为使档案现代化管理标准化、规范化、实现资源共享而推广的档案现代化管理软件。由于这两套系统设计单位不同,不同软件环境下形成的数据难以转换,无法进行电子文件归档,因而给原始数据的收集和录人造成了一定的困难。
(三)电子文件的不安全因素,影响了对它的管理和长期保存。电子文件具有操作方便、传递快捷、存储空间小等突出优点,但也会带来一定的不安全因素。如电子文件对软硬件设备的依赖、不能直读、易更改、信息与载体相分离、数据丢失、病毒侵害等。这些都给电子文档的安全保管和长期保存带来很大威胁。
(四)数字化档案的利用率不高,给企业的现代化进程造成障碍。虽然办公自动化系统推行多时,但很多单位并没有把提高电子文件管理意识当成一项紧迫的任务来抓,人们仍延续传统观念和管理模式,对文档的借阅和检索都由人工来完成,人们只看到伸手可及的有限的档案,而忽略了以网络形式传递的浩瀚的资料宝库,不仅消耗了人力物力,而且使得电子文档由干没有得到合理的开发利用而造成双重的浪费。
三、“数字化”档案管理采取的措施。
(一)加强对档案工作者的培养与培训。一是彻底改变传统的档案“重藏轻用”局面,使档案人员在工作中充分调动和运用信息资源管理理论和信息技术手段对档案信息资源实施科学,有效地开发利用。二是加强档案工作者对信息技术应用能力的培训,学习与档案信息化相关的计算机应用基础、数字化技术、网络技术、现代管理、外语知识等,提高档案工作者掌握和运用现代化技术的技能,以适应档案信息化的发展。三是强化档案工作者训练,加强培训,对档案工作者分层次进行基础知识教育、高级理论培训及档案专业教育培养一支具有一定数量和质量的年轻的档案生力军,使他们不仅具有较高的业务素质,而且具有较强的开拓创新意识。
(二)正确处理传统与现代化的关系。正确处理纸质档案与电子档案的关系,纸质档案的信息内容附在纸质载体上,与纸质载体密不可分,因此真实性和原始性容易鉴别,凭证作用和法律效力也就比较强。但受载体形式限制,纸质档案信息密度比较小,所需存储空间比较大。电子档案的信息内容通过光电信号的相互转换附在磁盘、光盘上,不能在载体上直接读取,必须通过计算机等专用设备进行再转换,虽然存储量大、节省了储存空间,但在信号转换过程中,由于受载体的转换条件、存储介质的稳定性和技术操作等因素的影响,容易造成信息的丢失或删改,却不易被察觉,因此对电子档案真实性的鉴别有一定的难度。我们应该积极实行“双套制”保存电子档案,即在保存电子档案的同时也保存对应的纸质档案。
(三)加大档案现代化管理的投入。应投入大量的精力关心和支持这一工作,创造条件投入资金、配置先进设备;积极培养、选拔高素质的专业人才;把档案现代化管理纳入工作计划,列入考核范围;各级领导,尤其是主管档案工作的领导,每年要定期听取档案工作汇报,了解档案工作现况,提出要求、下达任务,指导档案部门依法开展工作,帮助解决工作中实际存在的困难和问题;领导要重视和加强本系统内的交流与合作,以先进带动后进,发挥优势,弥补档案现代化管理上的差异,取长补短,共同提高;宏观上要有总体的指导思路,实现发展战略上的创新,微观动作上实现管理内涵和技术手段的创新。
参考文献:
[1] 葛红.企业档案信息化建设的实践与思考[J].档案学通讯,2011(1).
[3] 彭容.档案信息化建设的几点思考[J].档案学通讯,2004.(1).
[关键词]中职;教师;档案管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.137
[中图分类号]G275.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)14-0-01
1 中职院校教师业务档案的内容
1.1 教师基本信息材料
教师基本信息材料主要包括教师个人的个人信息、主要学习经历、职称情况、教学工作经历、企业工作经历、社会服务经历、继续教育情况、社会兼职情况、获得的各种资格证书、重要表彰奖励等,还包括能够证明以上项目真实性的相关证明材料。
1.2 教师教育教学工作材料
教师教育教学工作材料主要包括教师担任辅助员、班主任或其他从事学生教育管理工作的统计和证明材料,教师教学工作数量及工作质量的统计及证明材料、教师工作业务总结等。通过这些材料能够反映教师历年的教学情况、教学工作量、教学水平。
1.3 教师业务与能力提升材料
教师业务与能力提升材料主要包括教师参加各类业务进修、培训和能力测评的相关材料、教师参加学术会议、专题报告和学术报告等材料,还包括教师下企业锻炼、顶岗工作情况的材料,还有学校及上级部门命名的名师(专家)评审材料等。通过这些材料,能够反映中职教师学历提升、业务能力、实践能力提高和企业工作经历积累的情况。
1.4 教师奖惩情况材料
教师奖惩情况材料主要是各级组织授予教师的各类荣誉称号、获奖证书复印件,奖牌奖杯照片、音像资料以及对教师教学事故处理的结果文件复印件等,通过这些材料,能反映教师的工作业绩和失误之处。
1.5 教师职务职称材料
教师职务职称材料主要是指教师高校教师资格证复印件,教师的专业技术职务资格证书复印件,相关职务聘书复印件,教师的各种职业资格证书复印件等。
1.6 教师科研与社会服务材料
教师科研与社会服务材料主要是教师参加各种形式的社会服务、科学研究和教学研究等活动业绩材料、总结材料等,包括历年一览表,立项、结题各类科研课题一览表,出版的专著、教材、教参和教学资源开发的成果一览表,通过这些材料,可以反映教师的学术水平、学术地位、研究方向和社会服务成效。
2 加强中职教师业务档案管理的建议
2.1 建立健全教师业务档案管理制度
中职学校的各级管理人员,尤其是主要管理人员要树立和强化档案意识,从根本上加强做好档案工作的责任感和使命感。一方面要建立教师业务档案管理制度,使教师业务档案管理工作有据可依。另一方面,要结合中职学校办学实际和教师队伍结构,完善教师业务档案管理考核检查工作,确保教师业务档案设计教学活动的每个环节,完整、客观、细致地记录教师业务水平提高的过程,为加强教师队伍建设和优化中职学校管理方式方法提供充分依据。
2.2 加快教师业务档案信息管理系统建设
目前,管理系统应用的范围越来越广泛,为加强档案管理提供了良好条件。作为中职学校来讲,要充分利用现代信息技术,尤其是基于计算机信息平台的管理信息系统管理,开发基于网络的教师业务档案管理信息系统,是实现高校教师业务档案信息化管理的关键所在。利用先进的计算机技术管理教师业务档案,将传统纸质档案转化为电子信息,充分利用教师业务档案资源,为学校的各项教学管理工作提供优质服务。
2.3 加强教师业务档案管理人员培训
健全管理机制,促进教师业务档案建设。中职院校教师业务档案要设立教师业务档案管理员,负责纸质材料和电子文档的管理、分类和审核工作,为确保档案材料信息的准确性和真实性,对于上交的教师业务档案材料必须要严格审核把关;建立健全教师业务档案管理机制,保证纸质材料的定期归档,及时更新电子文档;重视系部教师业务档案管理员的选拔和培养,同时要加强对他们专业知识、现代化信息技术方面的培训,使之熟练掌握计算机信息应用和处理能力,不断提高自身的素质和修养,提高管理水平。
2.4 创新教师教学档案利用服务机制
首先应根据法律制定适合本院校的《数字化教学档案立卷归档制度》《教学档案保管制度》《档案工作人员岗位责任制度》《教学档案利用服务管理规定》等,促使教学档案管理达到制度化和规范化。其次,创新教学档案管理模式。各中职院校要成立中职院校档案工作小组,建立档案工作者量化绩效考核机制,将教学档案利用服务情况作为考核各部门负责人和档案人员的一项标准,对外实行教学档案有偿服务,加强与档案需求者的沟通等来创新档案利用服务管理。第三,创新教学档案利用服务手段。除使用网络服务平台外,还可利用电话、传真、微信、微博等途径,实施档案目录信息服务、多方位事实性档案咨询服务,使档案利用服务手段更加有效。
3 结 语
在日常工作中,一定要切实加强教师业务档案管理工作,通过利用各种方式方法,建立健全教师业务档案信息管理系统,充分发挥教师业务档案在学校管理,尤其是中职学校管理中的作用,进一步提高中职学校的办学水平。
关键词:档案管理;人员素质;科学化建设
档案管理在经济建设和社会各项事业中的作用凸显,且日益受到广泛的关注,要求人员素质高、设备先进、网络建设完备,建立合理有效的、可操作性强的方案,解决现实中的具体问题,寻求解决的方法,推进档案管理的规范化、标准化、信息化进程。
档案是人类社会活动的原始记录、是人类智慧的源泉,是社会文明的思想宝库、是科学研究的重要资料、是可靠的信息启示,最具有权威性和凭证性,是社会文明进步的重要标志。随着时代的发展、社会的进步,在市场经济体系建立的过程中,档案作为国有机构、社会组织以及人们在社会活动中形成的有价值的各种形式的原生性信息积累和物化形态,以其包含的数量巨大的关于人民、组织、社会与经济发展、自然现象和事件等各类信息资源,对促进人民对其自身的了解和形成社会民族意识产生世大的影响。
1 强化档案管理人员的整体素质,逐步适应和实现档案管理现代化
在新形势下,要做好档案工作,没有强有力的档案管理人员做基础,没有开拓创新的精神,没有丰富的专业知识,提高和强化档案工作就成为一句空话。档案管理人员整体素质关系到档案成败,意义十分重大。因此经常进行专业技能培训、严格考核、优胜劣汰,是提高档案管理人员整体素质、做好档案管理工作,提高档案报务质量的根本保证,也是逐步实现档案管理科学化的重要途径。转变档案管理人员的思想观念、提高档案管理人员的管理人员的管理水平及信息技术应用能力,全面提高档案管理人员的素质,逐步适应和实现档案管理现代化。
1.1 档案工作人员应具备的素质
随着当前形势和社会发展需要,档案的经济价值、市场价值逐渐显现出来,这就要求档案管理人员树立超前服务、主动服务的意识,深入社会调查研究,了解信息需求方向,充分发挥好档案信息资源的作用,服务经济社会发展,所以档案管理人员还需具备广博的知识、现代信息技术应用能力、信息加工处理能力等。为适应新时期档案管理工作,档案工作人员必须具备较高的政治素质、高尚的职业道德、大胆的创新精神、严谨的工作作风、过硬的业务技能等素质。只有具备较高素质的档案工作人员,才能更好地适应新形势下档案管理工作。
1.2 提高档案工作人员的素质
随着社会的发展,对档案管理人员的要求也越来越高,档案管理人员不仅要掌握档案管理基础知识,还要具备新的素质,概括而说,需要在意识、能力、精神3个方面有新的提升。树立服务意识、安全意识和创新意识,打造操作能力、管理能力、学习能力;培养爱岗敬业、求真务实、甘于奉献的精神。因此要抓好档案工作网络建设、抓好档案队伍建设、抓好档案现代信息资源建设、利用现代化技术,实现档案管理规范化、标准化、信息化。对档案管理人员,按其所具有的专业技能层次分期举办各种档次的专业技能培训,请档案学专家和实践经验丰富的专业人才传授专业知识;定期实行严格的专业理论与实践测验。实行专业技能培训考核、采取公开招聘,实行公平竞争,优胜劣汰。实践证明,这也是提高档案专业人员整体素质和工作质量的有效方法。因此,档案管理人员要不断学习新技术、新方法,掌握新的技巧,善于用现代科学管理手段来管理档案。
2 管理科学化概念及作用
档案管理现代化包括规范化、标准化、信息化。档案科学化是当下的一个管理概念,首先是一种意识、理念、态度贯穿于档案管理实践中,使它成为档案管理人员工作和生活中的一部分,切实成为档案管理人员的自然习贯。规范化管理就是建立健全档案法制意识、强化依法治档、深入宣传和贯彻执行《档案法》和国家有关档案工作的法律、法规,促使档案工作逐步走上依法治理的轨道;标准化管理就是指在档案工作领域内,由档案事业主管会同标准化部门对档案工作的管理、方法、概念、原则、质量、设施等制订出科学统一的规划和技术规范,并予以贯彻执行、修订的全部过程,使档案工作逐步规范化、统一化,以获得最佳的工作循序和社会效益;信息化管理就是在文件的起草、签发、催办、归档等运作过程是在计算机和通讯线路中进行的,具有方便修改、复制、查询、储存的特点,没有草稿与印稿、正本与副本的差异,实现与档案的统一。它给档案管理工作造成的影响与冲击必将是全面而深刻的。这些档案的利用方式与纸质载体档案的统一。它给档案管理工作造成的影响与冲击必将是全面而深刻的。这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案管理人员将面对更多的以磁盘为载体的储存档案,广大信息检索者关心的是信息的内容,把这些档案信息综合提供出来是档案管理人员义不容辞的责任。不失时机地提供价值的档案信息,必须有一个精选的过程,使得电子档案具有系统性、真实性、价值性,用户才能获得更为完善的服务。尤其是珍贵的历史性档案资料,一旦损毁、消失,其原始原貌无法复原再生,其损失无法估计。因此,不断强化档案管理,对于保护档案资料,提高档案服务质量,充分发挥档案有着不可替代的凭证作用,至关重要。由此看来,档案管理科学阶级是档案利用工作发展必然趋势。
3 档案管理科学化的目的
科技在发展,时代在进步,要求档案管理也适应当代社会的发展。档案科学化建设的最最终目的就是加强档案信息资源的合理配置和科学管理,使档案信息资源实现规范化、数字化、标准化、系统化、网络化。《全国档案事业发展“十五”计划》明确提出了档案信息化建设的主要任务是:制定档案信息化管理的有关标准,研制、推广档案管理应用软件;加强电子文件和电子档案和管理,做好电子文件、电子档案的积累、保管利用,保证电子文件,电子档案的齐全、完整、有效,建立、规范、联通各区域网络,建立全国档案信息网络,并入国有信息网。管理科学化可采用的模式有很多,适合本行业特点的模式是最佳的选择,目前国内档案管理信息化建设通常的做法是在建设计算机、网络硬件平台的同时,逐步实现档案的规范化、无纸化、安全化管理。
4 档案管理科学化是关键
虽然部分企业针对下岗职工人事档案管理制定了相应的措施,但是执行力度较为薄弱。与此同时,不能与社会逐渐增长的档案服务需求相适应。从整体层面分析,下岗职工人事档案管理还存在以下问题:(1)档案库建设不具规范性。部分企业在下岗职工人事档案管理方面,通常表现为不能将这项管理独立开来,常常将其与在职档案共同管理,这样很容易发生混淆状况。并且,档案库建设在安全保障、建筑面积以及设施设备匹配方面与国家档案管理相关标准尚且还有一定的差距。(2)管理模式较为落后。受传统纸质档案管理的影响,导致下岗职工人事档案管理模式较为落后,不能与时俱进,缺乏信息化管理以及标准化管理,并且在档案服务方面也较为单一,不能满足下岗职工的档案服务需求。(3)信息化程度偏低,缺乏专业人才。下岗职工人事档案管理要想更具规范化与标准化,实现信息化管理模式便显得极为重要[2]。现状下,却存在信息化程度偏低的现象。与此同时,还缺乏专业人才,以此使现代化档案管理技术无法有效实施于下岗职工人事档案管理当中,进而使此项工作的作用及效能大大弱化。
2.加强下岗职工人事档案管理的有效策略探究
2.1加强“三个体系”建设
对于下岗职工人事档案管理,要想得到有效强化,便需要以国家档案管理要求为依据,进一步落实“三个体系”建设:其一,构建覆盖企业下岗职工的档案资源体系。其二,构建能够为企业下岗人员提高便利的档案利用体系[3]。其三,对能够保证企业下岗职工人员人事档案安全保密的档案安全体系。对于上述“三个体系”需进行统一进行有机整合,强化建设,以此使下岗职工人事档案管理更具规范性及标准性。
2.2原单位加强下岗职工档案管理
对于原单位来说,不能对下岗职工档案不管不问,需继续加强此项工作。通常职工下岗分流之后,人事档案还是在原单位保管。虽然职工下岗,但还具备较强的生产技能及丰富的工作经验。因此,下岗职工的档案还有保存价值。针对这一情况,原单位便需要对下岗职工的档案进行收集、立卷、建账。
2.3加强下岗职工档案的保管及利用
一方面,对于下岗职工档案,其管理权限需转交给政府授权的人才服务机构,配置专人管理,同时设置专门的库房及装具,构建完善的管理制度,使下岗职工档案管理更具规范性及科学性。另一方面,对于下岗职工档案的查阅,需具备相关单位、人事部门的介绍信,出示合同书等,并给予申批报表进行详细填写,在审核通过后才允许查阅。
2.4融入现代化档案管理方法
将人力资源与保障信息系统作为依托,对数字档案管理子系统进行开发,同时采取循序渐进以及逐渐扩大的模式,使企业下岗职工的人事档案实现数理化处理[4]。要想做好此项工作,需要充分做好一下几点:其一,对数字化处理中的质量管理进行强化。对数据录入工作人员进行知识、技能及业务方面的培训,以此使档案数据的可靠性及准确性得到有效保证。其二,对规范合理的电子档案系统管理模式进行构建。结合档案的数字化工作,把目前企业下岗职工人事档案归为统一的系统管理,从而使档案资源更加丰富、更加完整。其三,借助现代化技术,使档案管理水平得到有效提升。这些现代化技术包括智能搜索引擎、数据挖掘技术以及云计算技术等。其中,智能搜索引擎在充分应用的基础上,能够为档案检索目录的创建提供便利,进一步构建信息检索系统,从而使档案资源管理服务水平得到有效增强。对数据挖掘技术进行利用,能够使库存档案结构更加优化,从而使档案整理效率得到有效提升,进一步为下岗职工提供更加优质的服务。总而言之,融入现代化档案管理方法,能够使下岗职工人事档案管理更加全面、更加规范、更加科学,值得业内人士借鉴及思考。
3.结语
(一)知识管理的定义与优势。目前,关于知识管理的定义还没有统一的认识。知识管理可以认为是对知识本身的管理,包括对显性知识与隐性知识进行的获取、保存、加工、创造以及利用等管理工作。此外,知识管理在实际应用中,往往还涉及与知识相关的各种资源的管理,包括知识资产、知识人员、知识设施以及知识组织等等。由此可见,知识管理是一种对知识本身以及知识关联资源的全方位和全过程管理。知识管理的先进管理优势主要体现在三个方面:
1.有利于知识和信息共享。知识管理重视知识和信息的交流,通过内部信息网络将局部的知识储备传播到组织整体,形成全局的知识储备,并对组织进行开放。
2.有利于隐性知识显性化。隐性知识是一种存在与人脑中,难以使用语义以及逻辑工具表示的潜意识知识,它不易交流与分享。而显性知识是可以通过文字或符号来表现的可编辑知识。知识管理重视对隐性知识的挖掘与组织,促进隐性知识的交流、共享与创新,加速隐性知识的显性化。
3.有利于知识应用和创新。知识应用是知识管理内化的过程,是通过利用组织知识储备来解决新问题的过程。知识创新是基于组织知识储备溢出。扩展的新思想、新概念。知识管理激发个人的创新能力,在最合适的时间传递最为恰当的知识,帮助个人提高决策以及实践能力。
(二)医院档案知识管理的定义与意义。医院档案知识管理是指对医院管理业务领域内所产生的档案进行集中知识管理的过程,涉及档案的收集、整理、保存以及利用等环节,并建立一整套有效的知识创新、分享机制,通过档案知识管理提高医院整体的知识应用水平。以档案为核心资源,以知识管理为导向,医院档案知识管理是知识密集型组织的管理趋势,符合现代医院档案管理的要求:
1.档案知识管理适应时代需求。知识经济高速发展,知识成为了经济效益的新的增长点。医院档案资源是医院关键的战略性资源,是医院高知识含量的体现,档案知识管理充分挖掘医院知识资源,为医院发展增添动力。
2.档案知识管理促进知识创新。医院档案管理在发现隐性知识单元的基础上,进行整合、组织,实现知识显性表示,提供利用者的利用效率,最大限度实现档案所承载知识信息的价值与功能。
3.档案知识管理再造业务流程。利用知识管理概念与技术重新梳理档案实体的管理流程,引入现代化信息技术,提高对档案承载知识价值的实现,实现纸质档案的数字化管理。
二、建设医院档案知识管理体系的措施
(一)建设知识管理专业团队。医院档案人员的知识管理能力直接影响着医院档案知识管理的应用程度以及管理体系的建设。医院档案管理人员要建立一套适应知识管理的人才培养计划以及行之有效的激励制度。对档案人员的培训要重视知识管理的理念与技能培训,以知识主管为培养目标,充分挖掘医院对知识的需求以及日常形成的档案资料。
(二)营造隐性知识交流氛围。医院是典型的知识密集型组织,尤其是在医务人员的头脑中潜藏着大量具有医疗参考价值的隐性知识。这些隐性知识是在长期的临床实际中逐渐积累而成,是医院知识管理亟待开发的部分,也是档案知识管理的最终目的。因此,在医院内营造隐性知识共享和创新的文化交流氛围至关重要。依据不同部门,不同爱好,有规律的长期组织工作交流会,让档案管理人员参与其中,引导医务工作者发挥智慧潜能,开发隐性知识。
(三)整合信息技术管理体系。高新信息技术是贯彻实施档案知识管理的物质保障,随着信息技术的高速发展,医院管理已经全面现代化。在新的信息环境下,医院日常工作产生的文件以数字电子文件为主,非数字化文件为辅。为了实现档案知识的共享与管理,一方面,要做好非数字文件的数字化工作,加速隐性知识的显性化;另一方面,利用通信网络实现医院档案信息管理系统与医院综合管理系统的连接,实现现行文件与档案的无缝对接。