发布时间：2023-07-31 17:00:13
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水利及水电相关管理研究样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1、工程概况
该电站采用低闸坝河床式长尾水渠开发方式，由闸坝和左、右岸防洪堤作为副坝形成水库。坝体坐落在软基上，围堰及基础采用悬挂式防渗墙，主体建筑物为Ⅲ级，相应导流建筑物级别为Ⅴ级，相应设计洪水标准为10～5年一遇洪水，导流设计洪水标准为10年一遇。
2、水利水电工程施工导流方法
2.1施工导流建筑物。导流方式采用已建成的4孔冲沙闸、4孔泄洪闸进行导流。第一阶段由围堰挡水，导流标准为10年一遇，利用左侧已建好的4孔冲砂闸和4孔泄洪闸过流，该时段施工河床右侧12孔泄洪闸、右岸储门槽坝段、上游右岸近坝段防洪堤等。第二阶段由闸门挡水，导流标准为10年一遇全年洪水。
2.2龙口设计。龙口位置位于左侧，根据本工程预进占填筑渣料特性及河床束窄程度，确定龙口宽度为60.0m，龙口进占分三个区：Ⅰ区龙口宽度60m～30m，龙口平均流速3.333m/s～3.730m/s；Ⅱ区龙口宽度30m～10m，龙口平均流速3.765m/s～3.805m/s；Ⅲ区龙口宽度10m～0m，龙口平均流速3.726m/s～0m/s。当龙口合龙时，上游壅高水位为399.01m，龙口下游水位为397.00m，最大瞬时落差为1.88m。戗堤顶部高程定位400.50m。截流合龙后，围堰应继续加高至拦挡，即405.00m高程。龙口抛投料粒径计算如下：
按伊兹巴什公式计算
式中：v—流速；K—稳定系数（取0.90）；γs—块石容重（取2.72）；γ—水容重（取1.00）；d—块石化引为球体的当量直径。
计算结果如表1所示。
表1 截流龙口进占分区及抛投材料量表
2.3上下游围堰施工
导流洞具备过流条件后，由左岸施工道路修建临时道路至上游围堰处，进行上游围堰填筑施工，依据防渗体的不同上游围堰分两期进行施工，第一期堰体填筑至464m高程，开始做C15混凝土心墙；第二期待混凝土完成之后，464m高程以上堰体填筑与混凝土防渗体同时进行。主要施工方法及措施：围堰填筑料源，围堰堰体填筑料源大巴开挖的土石料；黏土料由料场开挖；混凝土采用集中拌制。施工道路，围堰填筑施工道路同截流施工道路，由左岸施工道路修建临时施工道路至围堰基础，利用临时施工道路进行围堰的填筑，逐层进行围堰填筑。
3、水利水电施工截流技术方法
3.1截流材料
截流材料主要为填筑料、粘土闭气料、大块石。戗堤填筑料主要采用临时堆存的大坝开挖料，料场补足；粘土闭气料主要采用料场覆盖层开挖料；大块石从左、右岸石方爆破料中选取，满足截流抛投材料的需要。大坝开挖的填筑料临时堆存在大坝下游处，同时为提高上料强度，预备8月中旬开挖料5000m3，满足戗堤填筑强度的需要。粘土闭气料利用覆盖层开挖料直接上料填筑；选取的大块石临时堆存在左岸戗堤施工平台上，便于抛投，块石大约堆存500m3。戗堤进占按8月多年月平均流量3.19m3/s设计，预进占区分布于左岸，戗堤预进占长度35m，5m宽龙口最大平均流速5m/s，结合戗堤左岸端部开挖，形成一个较大的回车场，道路采用小石和中石以及普通石渣，对外交通道路在截流前加高至463.3m高程，满足戗堤合拢过程中的施工需要，保证交通顺畅。
3.2截流工艺
3.2.1爆破截流施工。如果坝址处于峡谷地区，而且岩石坚硬，交通不便，岸坡陡峻，缺乏运输设备时，可利用定向爆破截流。为了在合龙关键时刻，瞬间抛入龙口大量材料封闭龙口，除了用定向爆破岩石外，还可在河床上预先浇筑巨大的混凝土块体合龙时将其支撑体用爆破法炸断，使块体落入水中，将龙口封闭。但是应当指出，采用爆破截流，虽然可以利用瞬时的巨大抛投强度截断水流，但因瞬间抛投强度很大，材料入水时会产生很大的挤压波，巨大的波浪可能使已修好的戗堤遭到破坏，并会造成下游河道瞬时断流。除此外，定向爆破岩石时，还需校核个别飞石距离，空气冲击波和地震的安全影响距离。
3.2.2下闸截流施工方法。人工泄水道的截流，常在泄水道中预先修建闸墩，最后采用下闸截流.天然河道中，有条件时也可设截流闸，最后下闸截流，三门峡鬼门河泄流道就曾采用这种方式，下闸时最大落差达7.08m，历时30余小时；神门岛泄水道也曾考虑下闸截流，但闸墩在汛期被冲倒，后来改为管柱拦石栅截流。
3.2.3投抛块料截流施工方法。投抛块料截流是目前国内外最常用的截流方法，适用于各种情况，特别适用于大流量、大落差的河道上的截流。该法是在龙口投抛石块或人工块体（混凝土方块、混凝土四面体、铅丝笼、竹笼、柳石枕、串石等）堵截水流，迫使河水经导流建筑物下泄。采用投抛块料截流，按不同的投抛合龙方法，截流可分为平堵、立堵、混合堵三种方法。先在龙口建造浮桥或栈桥，由自卸汽车或其他运输工具运来块料，沿龙口前沿投抛，先下小料，随着流速增加，逐渐投抛大块料，使堆筑戗堤均匀地在水下上升，直至高出水面。一般说来，平堵比立堵法的单宽流量为小，最大流速也小，水流条件较好，可以减小对龙口基床的冲刷。所以特别适用于易冲刷的地基上截流。
构建水利水电科技文献资料数据的数字化存储管理，是当前水利行业信息化发展的紧迫任务之一。中国水利水电科学研究院（以下简称“中国水科院”）资料室收藏的科技文献资源，不仅数量多，而且涉及水利学科范围广、层次高、内容新，在同行业中，其完整性和权威性也是最高的。本文以中国水科院资料室收藏的科技文献资源为研究对象，阐述了水利水电科技文献数字化查询体系构建过程中学科分类和元数据结构的解决方案，并在此基础上介绍了水利水电科技文献数字化查询平台的整体架构。
2水利水电科技文献学科分类体系
水利水电科技文献从技术角度分为技术报告、技术论文、技术译文等；从内容上分为成果报告、生产报告、评估报告等。科技文献数字化建设的一个重要任务，就是找到适合系统应用和用户检索的文献资源分类方法。学科分类一般遵循以下基本原则［1-2］：①科学性：分类必须以科学的知识分类为基础，选择事物或概念（即分类对象）的最稳定的本质属性或特征作为分类的基础和依据。②系统性：将选定的事物、概念的属性或特征按一定排列顺序加以系统化，从而形成一个合理的科学分类体系。③可扩延性：分类的编码结构必须能适应同类编码对象不断扩充的需要，以便保证增加新的事物或概念时，不至于打乱已建立的分类体系。④兼容性：与有关标准（包括国际标准、国家标准、行业标准等）协调一致。⑤唯一性：指任何专业名词、术语的定义必须严格保持概念的一致，对同一专业名称、术语必须是唯一的，且不能重复。⑥合理性：分类编码体系结构与数据分类体系相适应，能反映分类体系的层级、机理及相关联系的特性。⑦规范性：编码的结构、类型及编写的格式统一，以便于数据的检索和共享。我国现有与水利信息相关的分类编码标准有：《水利工程基础信息代码编制规则》（SL213-1998）、《水利系统政务信息编码规则与代码》（SL/T200-97）、《中国河流名称代码》（SL249-99）、《中国湖泊名称代码》（SL261-98）、《中国水库名称代码》（SL259-2000）、《中国水闸名称代码》（SL262-2000）、《中国蓄滞洪区代码》（SL263-2000）、《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96）、《水情信息编码标准》（SL330-2005）、《水文数据GIS分类编码标准》（SL385-2007）等，这些标准的制定解决了许多基础信息重复整编、互不统一的局面。但是，由于这些标准大多仅仅针对的是某一项专题或调查制定的，并没有进行全局性考虑。因此，水利部为建立一个完善的水利信息分类体系，组织专家编制了《水利信息分类》标准，该标准对水利水电科技文献分类研究也具有一定的借鉴作用。2001年，水利部颁布了《水利技术标准体系表》，2008年进行了修订，其中将水利信息按专业划分为综合、水资源、水文水环境、大中型水利水电工程、防洪抗旱、农村水利、水土保持、农村水电、移民、水利信息化等，该分类方便了水利行业技术标准的管理和使用，具有非常高的理论性和非常强的实践价值。然而，该分类仅是针对我国水利技术标准成果的管理这一特殊用途的一种分类体系，随着水利信息化发展，其分类层次和内容体系还有待进一步完善。在国家层面上，我国于2008年颁布的国家标准《学科分类与代码》（GB/T13745-2008），其中设有“水利工程”分类与代码［3］，并把水利工程分为水利工程基础学科、水利工程测量、水工材料、水工结构、水力机械、水利工程施工、水处理、河流泥沙工程学、海洋工程、环境水利、水利管理、防洪工程、水利经济学等。但是，该分类方法过粗，未能充分体现水利行业有关的学科，因此也无法完全满足水利行业的数据管理的需要。关于水利水电科技文献的分类，原水利部信息研究所（现水利部发展研究中心）编制有《水利水电科技文献分类》，该分类包括四级：基本类目24个，二级类目301个，三级类目1514个，四级类目1079个，长期以来为水利系统各级科技文献收藏个管理部门沿用。但由于该分类编制年代较早，随着水利形势的发展以及水利科技的进步，越来越难以适应水利科技文献的分类需要。较为突出的如该分类法中一级类目中，缺少防洪抗旱、环境水利、城乡水利、水利信息化等内容，而近年来相关方面取得了相当多的科研成果。本文在调研以上分类标准的基础上，并在参考了《中国图书馆分类法》（第四版）（简称《中图法》）、《中国科学院图书分类法》（第三版）（简称《科图法》）、《中国水利百科全书》（第二版）（简称《水百》）基础上，经过综合对比分析认为，《水百》编纂过程中，集中了包括中国科学院和中国工程院院士在内的众多水利系统的专家学者，是水利学科现状的权威体现。相对其他的分类体系，《水百》可以说基本做到了取长补短，既包括有水利水电建设所涉及的基础领域，如力学、化学、地质学等一般自然科学，涉及面较广，而且基本上较为全面反映了水利水电建设的最新形势和进展，如水利管理、水利经济、环境水利等均有单独的类项。本项目学科分类以《水百》为基础进行，将基本类目缩减为21类，二级类目211类，三级类目1508类［4］，基本涵盖了水利水电学科的所有领域，见表1。因此，在目前水利信息资源管理领域尚无现成可参考的学科门类条件下，以《水百》的条目分类为基础，适当进行调整，不失为一种实用的方法。
3水利水电科技文献元数据结构
元数据是定义和描述数据的数据，是一种用来描述数字化信息资源，确保数字化信息资源能够被计算机及网络系统自动识别、分析、提取和分析归纳的一整套编码体系［5］。水利水电科技文献元数据，用来描述水利水电科技文献信息资源，其目的在于方便用户发现资源、识别资源、评价资源，而且对相关的信息资源进行选择和定位，并追踪资源在使用过程中的变化，实现文献资源的有效整合、管理使用和长期保存。水利水电科技文献元数据建立在传统技术和现代技术两个基础之上，不仅用来描述数字化信息的内容特征，而且更要描述数字化信息的基本属性，使得数字化信息得以被有效传播、交流和利用。同时水利水电科技文献元数据为文献数字化信息资源建立一种机器可理解的框架，帮助计算机系统以及其它网络通信设备获得并理解文献数字资源的基本特征，包括系统特征、内容特征、权利特征等方面。迄今为止，世界上已开发并付诸使用的元数据主要有以下几种：一是最早普遍使用的元数据MARC机读目录；二是描述博物馆藏品与档案特藏的元数据EAD编码文档；三是描述和管理大量网络信息资源的元数据（包括都柏林考DC、因特网内容挑选平台PICS、因特网馆藏WC等元数据）；四是其他形式的元数据（包括频道定义格式CDF、教育管理系统IMS、全球信息定位服务GILS等元数据）。水利水电科技文献信息与其他类信息相比，在其载体和类型上没有太大差别，只在具体内容上差别较大。因此，水利水电科技文献元数据体系的建立应遵循通用、易兼容、可扩展的原则。在对国内外数字图书馆元数据标准进行调研和分析的基础上，笔者认为：DC元数据标准简单易懂，既便于专业用户的扩展，又适合普通用户使用，它是由世界各国专家共同参与制定的，并经过图书馆界、档案界、计算机界的专家以及Z39.50和通用标记语言标准（SGM）等方面的专家学者不断地修正。我国和其他许多国家的数字图书馆工程都是以DC元数据为基础进行信息化建设。因此，水利水电科技文献选用DC标准作为基本元数据标准，并根据实际需要进行必要的扩展和裁剪，确定了每一个元素的描述方式、基本定义和填充规范，对每个元素都给予了相应的解释。水利水电科技文献元数据体系包括20个类别，60多个元素，主要元素如表2所示。通过表2描述的元数据，管理人员和用户可以有效地管理、鉴别、了解和使用其中的信息资源。这些元数据可以实现以下功能：一是描述水利水电科技文献资源对象的内容；二是识别资源日期、类型、格式等数据元素；三是定位资源的位置，以利于网络环境中水利信息对象的发现和检索；四是检索，成为用户查找电子资源的重要依据。为方便水利水电科技文献元数据的共享，参考当前异构系统数据交换技术，我们采用可扩展标记语言XML［6-8］（ExtensibleMarkupLanguage）来对元数据进行描述。XML是继HTML之后的又一种Web标记语言，专用于基于Internet的数据共享和交换设计，它已成为互联网上数据共享和数据交换的关键技术和标准［9］。用XML来描述元数据，具有清晰的结构、语法和内容，并能被计算机更高效地处理。XML还具有易于编辑、便于管理、适于存档、容易查询等诸多优点［10］，这些特点，使得它成为了描述元数据的最佳选择。
4数字化查询平台架构
水利水电科技文献数字化技术研究的一个重要任务，就是在完成分类体系的基础上，以元数据为数据资源的描述方式，构建水利水电科技文献数字化查询平台。水利水电科技文献数字化查询平台具有以下功能：①科技文献的数字化保存、分类管理；②科技文献资料的查询、浏览；③科技文献的汇交、；④科技文献的统计结果输出功能；⑤用户和系统管理人员相关的权限管理、使用管理、统计水利水电科技文献数字化查询平台根据水利水电科技文献数据的特点，数据进行加工保存入数据库中后，系统对数据进行分级分类存储，并定义数据的词汇表，方便用户查询检索。最终，系统通过web的方式，将文献数据资源在Internet上，并提供数据检索、文献下载以及数据统计等功能，其整体架构如图1所示。
5结语
1节能降耗的政策、法律法规和规程规范研究
（1）国家层面的相关法律法规和规程规范；（2）国务院相关部委的法规和规程规范；（3）与水电行业有关的规范性文件等。
2水电水利工程施工期节能降耗分析
施工期能耗分析着重研究：施工生产过程、施工辅助生产系统及施工营地等项目的主要用能设备、能耗种类、能耗分布点、负荷水平，并制定统一的能耗计算方法，计算单位工程量（产品）能耗、能耗总量及分年度能耗量。
3水电水利工程运行期节能降耗分析
运行期能耗分析着重研究：生产辅助系统、生产性建筑物及办公、生活设施等项目的主要用能设备、能耗种类、能耗分布点，并制定统一的能耗计算方法，计算单位产品能耗、年度能耗量及电站运行期（一般为40～50年）内的能耗总量。
4水电水利工程节能技术及措施的切入点研究
节能技术及措施的切入点研究主要从以下几个方面展开：
（1）工程规划与总布置的节能设计；
（2）建筑物节能设计；
（3）机电及金属结构节能设计；
（4）施工节能设计；
（5）工程管理节能设计。从上述5个方面阐述工程节能措施、非工程节能措施、建筑物节能、管理节能、设备节能及施工节能等实际运用实例。
5水电水利工程节能效益分析
探讨节能效益分析的方法，提出有实际运用价值的施工期、运行期能耗指标的计算方法并提出相应的节能评估标准。宏观评价工程项目是否符合国家、地方关于节能减排的法律、法规的要求，对工程的总体布置、施工组织、机电设备选型及运行中采用的节能技术及措施等进行综合评价，给出是否满足节能降耗的结论，为节能效益分析提供数据支持。
专题研究方法及技术路线
专题研究将以理论分析为主，调查研究水电行业施工期及运行期的主要用能设备、耗能指标以及能源利用效率。根据工程实例，着力于提出一些具有工程实际应用价值的能耗计算统计方法。研究技术路线为：
（1）技术难点的提出及分析。根据DL/T5020—2007《水电工程可行性研究报告编制规程节能降耗分析篇》、《水电工程可行性研究节能降耗分析篇章编制暂行规定》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《固定资产投资项目节能评估工作指南》等相关规程规范性文件的要求，结合已颁布实施的GB/T50649—2011《水利水电工程节能设计规范》，对水电工程节能降耗应用中的重点及难点进行系统分析，提出需要解决的核心问题。
（2）结合行业现状，进行广泛调研。调研主要分两个方面：一是查阅类似工程文献资料；二是调研水电工程现场实际情况。
（3）在充分掌握第一手资料的基础上，针对专题研究中存在的技术难点进行剖析，提出相应的解决办法。
（4）实践应用，验证分析。将研究成果适时反馈于工程实际，并不断修改完善。
（5）形成行业标准，并提出需进一步研究的问题建议。项目研究主要工作流程见图1。
专题研究的主要技术难点及创新点
1主要技术难点
（1）《水电水利工程节能降耗分析设计导则》属新编行业技术标准，欠缺以往的经验积累，同行业参考资料少。
（2）水电水利工程规模大、各工程相异性大、情况复杂、施工工期长、技术要求高，导致无论是施工期还是运行期，其节能降耗分析需要统计的分项工程、生产系统及设备多，计算方法繁琐，统计分析难度大。
（3）水电水利工程节能降耗技术方案及措施涉及专业面广，需与工程建设、运行管理实际紧密结合，不同工程项目需制定与之相适应的相关分析及研究，有共性之处，但更多的是特性，为此，需收集的工程资料广泛。
（4）我国地域辽阔，各地区社会、经济环境差异大，能耗值统计计算后与之对应用来评估节能与否的标准，目前已有的设计规范仅有原则性的规定，需要着力研究与水电工程相适应的具有实际可操作性的相关节能评估方法。
2主要创新点
（1）提供一套切实可行的、完整的水电站施工期及运行期能耗计算及取值的方法。
（2）针对水电站施工期及运行期提出可行的节能降耗措施，节约不可再生能源，提高能源利用效率。
（3）为正在编制的《水电水利工程节能降耗分析设计导则》提供技术支撑。
（4）提出水电水利工程节能评估的计算及方法。
结语
【关键词】水利水电；施工技术；现状；改进
前言
在现代水利水电工程施工过程中，首要的任务就是除水害、兴水利，并且开发、利用和保护水资源为前提，努力为工农业生产和人们的物质、文化生活创造必要的条件。它是一项利国利民，功在当代，利在千秋的大事业。因此，在施工中必须保持高度的责任心，严把质量关，并努力加大科学技术在水利水电施工中的运用，提高生产效率。
一、水利水电施工技术的在实际应用中的作用和地位
水是清洁的可再生能源，而它在水利水电工程建筑的施工技术中的利用是社会进步阶段性产物。在水利水电工程建筑的实际应用中，施工技术是根本，只有技术作为保障才能在艰巨而的重大的工程中完成工程建筑的施工。在社会建设中，水利水电工程施工技术直接影响着水电水利的效益和产生。将先进的施工技术应用到水利水电工程建筑的施工中，才能提高水利水电工程质量，真正发挥其在社会建设中的作用。
二、水利水电施工技术的现状及存在的问题
近年来，我国水利工程施工的新技术、新工艺、新装备取得了举世瞩目的成就。在施工关键技术上取得了新的突破，通过大容量、高效率的配套施工机械装备更新改建，我国大型水利工程施工速度和规模有了很大提高。但目前，我国的水利水电施工技术还不够完善，还存在较多问题亟待解决：
1、水利施工企业的经营管理机制不健全。从某种程度上而言，水利施工技术的发展主要依赖于水利施工工程企业的经营管理水平。因为企业是水利施工技术的第一线和大本营，如果水利施工企业自身机制不健全，不适应市场经济下的冲击和要求，必然阻碍水利施工技术的发展。
2、缺乏先进技术，专业含量低。科技是第一生产力，但水利施工技术在科技飞速发展的同时却停滞不前，错过了大好时机，这里面有其本身特性的原因。
3、设备老化，引进更新先进设备升级缓慢。设备的更新及引进很大程度上决定着该项技术的发展路径。目前，我国大部分水利水电工程中所使用的设备老化问题严重，部分机械施工设备长期闲置，未及时养护和检修。受企业规模、资金等因素的影响，先进设备的更新速度较慢。
三、提高水利水电施工技术的策略
1、加大技术创新力度，优化管理模式。一是加大科技投入。水利施工技术企业积累中提取一定比例的科技创新专项资金，并从中设立创新奖励基金。二是加强技术及材料的研究。结合施工项目具体特点，安排必要经费，进行技术攻关和专题科研，力求与项目技术措施计划同步实施。加强与学校、科研院所合作，组织新技术培训，吸收院所科技人才，共同开展施工工艺开发和新材料、新机具应用研究。三是优化管理模式。优化现代管理技术、方法和手段。学习同行业先进经验，开创研究合适的管理模式。应不断总结过去行之有效的管理经济，引进国内外先进管理办法，加强企业管理改革，探索出适应企业本身特点的管理新模式，促进技术快速发展创实效。
2、引进先进技术人才，培养技术骨干。水利施工技术创新的关键是人才，要把市场实现程度作为人才激励的重要依据，按照市场经济规律建立吸引、培养和使用人才的新机制。要提高水利施工技术，就必须大力引进科技人才，建立健全挖掘、鉴别、评价、选拔与使用人才等一整套管理制度，运用激励机制，充分发挥科技人才在科技创新活动中的骨干作用，做到人尽其才、才尽其用。此外，应加强人才培养，制订科技人员继续教育制度，多渠道、全力位地加快人才培养和知识更新的节奏。在引进新型人才的同时精心培育自己的本土骨干，形成一支技术过硬、综合素质高、创新意识强的技术队伍。
3、加强技术管理。一是建立健全技术组织管理制度。相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。二是加强运行管理，完善管理制度。根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定相关管理制度，以适应生产经营管理的需要。生产过程中，应做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。并应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。三是加强维护检修管理，加强技术监督。应在确保施工安全和施工质量的同时，结合工程和企业实际加强维护检修管理，加强技术监督。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。
4、加强质量控制，提高工程质量。一是加强施工人员综合素质教育，提高专业技能。（1）加强思想教育工作，工程项目管理人员应牢固树立工程质量第一的意识，在保证工程质量前提下考虑经济效益；（2）建立健全质量管理体系，加强施工人员的政治思想、职业道德教育，提高敬业精神；健全岗位责任制，建立激励制度，增强责任心，发挥创造积极性和创新精神；（3）加强专业技术培训，提高技术人员的专业素质、操作人员操作水平；制定操作程序避免发生意外事故；严格执行持证上岗制度，严禁无基本专业知识和操作技能的人员无证上岗。二是严格工程质量检查、评定与验收。为保证工程质量，在科学管理手段外，施工现场应配备必要的检验工具，如水准仪、经纬仪、塔尺、钢卷尺、线锤等。严格按照相关标准进行工程质量检验和评定，并参照有关新规范内容进行调整。三是加大工程质量监督力度。在施工过程中施工单位除了要建立完善的工序质量控制体系外，还要及时收集整理质量统计分析资料和质量控制图表、审核变更设计及其修改的图纸。对正在进行的施工作业进行严格的监督和检查并建立质量信息反馈体系，并定期或不定期对工程质量进行检查。水利工程从施工开始就应落实质量监督责任制，以实现从日常的监督中保证工程的施工质量。四是把握好进工地的材料关。工程中使用的各种材料的质量和性能，是直接影响工程质量的首要因素。为此，要求质检员要严把质量关，对每一批进场材料都要遵循严格的报检制度，抽样送检，合格后才允许使用；对关系到结构安全和建筑物使用功能的关键材料，必须采取抽检和普检相结合的原则，确保用材质量。
四、结语
水利水电工程是我国国民经济发展的基础和保障，在进行水利水电工程建设的过程中，应通过各种合理的方式提高水利水电施工技术及其质量管理，从而全面发挥水利水电工程的作用，加强技术创新，提高工程质量，从而实现水利水电工程的综合效益。也要求我们的相关技术人员把新技术和老技术的结合应用，取其精华、弃其糟粕，相互渗透，相互提高，更深入了解和学习这些施工技术，并应用到工作当中。
参考文献：
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
改革开放以来，我国的水利水电工程建设取得了举世瞩目的成就。据统计，目前全国水电总装机容量总量居世界第一。如今，随着经济的发展和社会的进步，中国的水利水电建设正以更快的步伐加速前进。因此，新形势下水利水电建设的发展对水利水电工程施工的安全控制提出了更好的要求，给我们带来了更多的机遇和挑战。
在党和国家的领导下，我国水利水电工程发展迅速，水利水电行业也促进了经济的发展，但是水利水电施工行业的安全事故时有发生，成为一大难题。为此，政府采取了许多措施，比如制定了一系列的法律法规及相关文件，督促水利水电工程施工企业增加安全经济投入等措施，加大对水利水电工程施工行业安全的监督管理力度，但是在进行水利水电施工时，安全事故时有发生，不仅造成了大量的人员伤亡及财产损失，也阻碍了水利水电行业的发展。据相关统计，80年代，我国部属水电系统的事故发生率在全国仅次于交通和矿山。除此之外，在水利水电工程施工过程中，职业性危害也相当严重。到90年代这种情况有所好转，但不是很乐观。由此可见，要想加快水利水电工程施工行业的发展，安全生产管理是十分必要的。
1.水利工程建设过程中出现的安全问题
水利水电建筑施工和常规的建筑施工相比，具有一定的特殊性，其施工安全直接关系到施工人员的人身安全以及财产安全。在水利水电工程施工中，常见的安全问题有以下几种：
（1）水利工程施工环境复杂多样引起安全隐患：首先水利工程施工场地规模较大，施工班组多，导致现场工地分散，交通联系不方便，整个工程安全协调管理难度很大；其次水利施
工分部工程纷繁复杂，有爆破中炸药爆破安全问题，基坑开挖时边坡的安全支撑问题，大型机械设施安全使用问题等等；另外现阶段施工现场大多为“敞开式”施工，无法与外界环境进行封闭隔离，这对施工设备、材料、人员的安全管理增加了很大难度，只有事先对现场进行详细勘察研究，做好这些安全隐患的防患措施，才能保证工程正常施工。
（2）水利部门工作人员素质差、安全管理能力不强：安全是工程建设进行的首要保证先决条件，国家一直重视工程安全管理的重要性，但是企业内部没有普及安全教育，项目工作人
员安全意识缺乏的不在少数，且项目领导不能做到层层监管，对缺乏安全意识的人放任自流，把利益作为工程建设的首要目标，为自己施工方便而更改设计图纸，或者招收一些低资质或
者没有资质的工程队伍参与施工，这些招收的施工队伍中的民工普遍文化层次较低，不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变能力差，也是工程项目建设过程中更容易发生安全事故的一类人群，等到发生安全事故的时候才后悔莫及。水利施工单位更加注重施工质量的管理与控制，没有意识到安全施工对确保工程建设质量、工程施工进度的重要意义，在执行具体的安全施工管理任务时，安全施工管理工作落实不到位，未能按照国家安全生产的相关法律法规对施工环境进行科学有效的管理，最终导致施工现场环境复杂，各种安全隐
患普遍存在，水利施工安全事故频繁发生，严重影响了施工水利施工建设单位的形象以及
（3）水利部门监理责任心差、监理力度薄弱：水利工程难度大、工期长，且施工环境复杂多变，导致监督手段略显乏力，现阶段主要以备案为主、安全质量抽查为辅，因此对施工过程中的监督还缺少必要的法定手段和技术方法，另一方面监理队伍也是良莠不齐，一些监理工程人员安全意识薄弱，甚至无证上岗，对安全问题睁一只眼闭一只眼，严重影响了监理部门的整体素质，这些种种行为都导致了监理工作成了门面工作，安全施工不能落到实处，成为安全事故的诱导原因。
（4）安全防卫装备不良，对安全事故不能及时解决：水利工程项目大多远离城区，交通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题尤待解决，目前水利工程主要是电气火灾问
题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、油料员、电气工人等缺乏安全防火意识，因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。
2.水利水电工程施工事故预防对策研究
2.1水利水电工程施工系统安全评价
在水利水电工程施工伤亡事故致因模型中，危险源是水利水电工程施工伤亡事故发生的根源。有危险源的存在，就有必要对水利水电工程施工系统进行安全评价。水利水电工程施工系统安全评价是以实现水利水电工程系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对水利水电工程施工系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断水利水电工程施工系统发生事故的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。水利水电工程施工系统安全评价主要包括危险性识别和危险度评价。
水利水电工程施工系统的安全评价程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。首先在准备阶段需要明确评价对象和范围，收集国内外相关的法律法规、技术标准及水利水电工程施工系统的技术资料。然后，根据被评价的水利水电工程施工系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。
2.2建立规章制度
为确保工程施工的安全,在监理机构“三控制一协调”的职权范围内,又增加了一条安全控制。为此,特别增设了安全监理,并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力,并由其负责协调承包商进行相关的安全评价。加强安全生产规章制度建设。从承包商一进场,就督促其建立各项安全生产工作制度,以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化;并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度,安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目,承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施。以“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识,加强自身安全保护意识。
4.3作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。
(1)建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、机具设备安全使用管理制度、安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。
(2)设置独立的安全监察机构,配备素质高、责任心强的安全管理人员,保证安全生产监督体系的正常运行。
(3)严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。
结语
水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益,必须牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念。把安全工作放到一切工作的首位,切实加强安全监理工作。在水利工程发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法,与时俱进、勇于创新,进一步提高监理工作水平,力争使安全监理工作上一个新台阶。
参考文献
1.贺恭.中国水电未来之路:加快开发与可持续发展[J].水利水电技术,2005
随着近几年来，水资源的日趋短缺，我国逐渐加大了对水利建设方面的投入，国内水利水电建筑工程有了长足的进步，并且取得了丰硕的成果，例如：南水北调中线穿黄工程、黄河小浪底水利枢纽工程、引水供北京应急工程云南李仙江石门坎、新平寨水电站以及蓄集峡水利枢纽工程等等。但是在取得这些成绩的同时，我们也应该清楚的看到在水利水电工程建设中仍然存在着一些问题，有待解决。主要表现在以下几方面：
1）在水利水电工程设计管理方面
（1）虽然国家有关部门为了规范水利水电建设工程的正常开展，制订了一系列的规则制度和技术标准，但是在目前某些小型水利水电建筑工程中，存在未按照有关法律法规及工程标准执行，不对项目进行科学的可行性研究和评估，就直接设计施工，使得项目的决策失误率大大加大，严重影响到工程的安全性和项目的实施性；（2）在某些水利水电工程中，由于资金和设计人员的水平问题，存在水利建筑工程图纸不准确，与实际情况不符，设计标准不符合要求，参数设置错误百出，设计人员资质低下，设计能力水平达不到要求等等，使得整体工程设计难以达标。
2）在水利水电工程施工管理方面
（1）在水利水电工程材料管理方面，有的工程由于任务急、时间紧，缺乏对施工材料的检测检验工作，使得部分不合格产品混入到工程施工中来，严重影响的施工的质量，给整个工程留下安全隐患；（2）在某些水利水电建筑工程中，某些施工单位未达到工程施工的资质，就从事施工，造成在施工过程中未按照国家和水利部门制订的施工技术规则和操作工序进行工作，使得工程的质量无法达到标准；（3）某些施工企业存在很多问题，如该施工单位的资质从表面上看都已经达到了标准，但是实际上普遍存在挂靠现象，使得实际施工能力大打折扣。还有施工单位管理模式还处于包工头的低级阶段，管理缺乏科学性和专业性，造成施工管理缺乏层次，整体紊乱。
2 如何有效的开展水利水电工程管理
水利水电建筑工程管理是一份相当复杂而且又十分严谨的工作，它涉及到水利电力、城市建设、工业生产、安全环保等诸多方面，可谓涉及面非常之广泛。如何有效的将水利水电建筑工程管理的有条不紊，是每一个水利工程管理人员需要不断学习和探索的课题。本人根据多年的水利工程管理经验，认为有效开展水利水电工程管理，需要从以下几方面做起：
1）加强水利水电建筑工程技术施工管理
水利水电技术在水利水电建筑工程中起着关键性的作用，直接决定了整个工程质量的成与败，因此在水利水电工程建设中对技术的管理与运用要求十分严格。虽然水利水电技术的高低对水利工程的开展十分重要，但是光有技术是远远不够的，只有在水利水电工程建设中合理的运用科学有效的管理方式，将这些技术有机的结合起来，才能发挥其应有的效果。水利水电工程的技术管理是以提高整体经济效益为核心，对水利水电工程生产中的所有技术操作进行科学合理的组织实施。对每道技术工序的运转制订严谨的规则制度和操作规程，例如制定《XXXX技术操作手册》、《XXXX工作流程》和《安全生产管理细则》等。加大技术监督管理工作，对从原料的采集检验到设备的质量检测进行定期和不定期的监督管理，制定相关的监督管理制度，这是把好工程质量关的保证。此外，加强水利水电工程的技术培训工作，定期组织技术人员对现阶段先进的水利水电工程技术进行学习，使其了解当今技术发展的趋势，掌握先进的设备操作规程，努力提升自身技术水平。
2）加强水利水电建筑工程质量管理
为了保证一项水利水电建筑工程的安全性和可靠性，就必须对工程进行严格的质量管理。水利工程质量管理所包含的工作内容非常多，主要包括以下几方面：（1）制定统一的质量标准。这是质量管理的基础性工作，它将整个水利工程的工作标准统一起来，做到有法可依，有规可行，使整个管理工作变得规范化、系统化，从而提高了生产施工的安全、准确、高效的运转。（2）加强质量信息管理。质量信息管理工作主要是对工程生产施工中出现的质量信息进行汇总研究讨论并将其合理运用的过程。质量信息管理可以有效的将质量信息运用到水利工程生产中，保证工程质量的安全性。（3）建立质量责任制制度。责任制制度是加强质量管理的有效方法，该制度严格规定了工程施工过程中每个岗位的责任职责和权限义务，做到责任到人，如果一旦出现质量问题，可以迅速查清问题点和问题人，这样使每个工作人员在工作中都能以谨慎饱满的工作热情投入到生产中，工程的质量也必能得到应有的保障。
3）加强水利水电建筑工程的安全管理
在水利水电建筑工程中安全管理是十分重要的管理环节。制定有效的水利水电工程的安全管理措施是保证工程顺利进展的有力保障。在目前水利工程安全管理中，要时刻以预防为主，加强对施工人员的安全施工教育工作，让员工在工作中时刻保持警惕心理，始终把施工安全放到一切工作的首位，严格按照操作规程进行施工。建立和落实安全管理制度，让安全管理有条可依，加强对施工材料和操作技术的检查，做到定期不定期的巡检。
参考文献
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[2]徐伟.土木工程项目管理[M].上海：同济大学出版社，2000.
[3]付晓明.对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J].水利水电工程造价，2007.
关键词：水利水电；工程质量；质量管理；应用策略
中图分类号：TV523 文献标识码：A
一、施工管理问题
1.为了提高水利水电工程的施工效益，很多水利企业制定了工程质量管理目标，但是有些企业并没有将施工质量管理口号真正落实到实处，其工程质量管理目标缺乏科学性、规范性的设计，导致管理目标制定过程中的盲目性，难以落实好工程质量的相关建设标准。工程建设完毕后，其工程质量得不到有效性的保证，难以满足现阶段工程质量管理工作的要求，出现了一系列的豆腐渣工程，不利于促进地区基础经济建设的发展，不利于维护人民生命财产安全，造成国家巨大的资源浪费状况。
水利水电系统比较复杂，其涉及的专业非常多，再加上外界各种复杂环境条件的影响，水利工程的施工质量监督及管理容易出现问题：有的企业缺乏健全的监督管理制度，工作人员难以落实好相关的工程施工标准，导致实际施工与作业指导书的要求产生了差异，产生了一系列的违章操作状况，难以满足现阶段施工规范的要求；有的施工单位不能做好施工监督目标的制定工作，难以实现施工质量的有效性管理，不能如期完成工作指标。
2.国家是水利水电工程建设的重要投资者，国有资本是施工单位投资体系的重要组成部分，区别于普通的民营企业，这些国家投资的施工企业具备良好的工程资源，其工程技术、工程设备比较先进。但随着市场经济体制的不断改革，水利施工质量管理的理念不断发展改变，然而有些施工企业仍然采用传统的施工质量管理理念，这已经不能满足现阶段经济建设发展的要求。另外，有些企业的质量管理机制比较落后，各部门之间的管理责任划分不明确，难以实现建设程序的有效性管理，工程质量难以保障。
施工人员是水利工程施工的关键要素，施工队伍整体素质的高低，对工程的施工质量起着十分重要的作用。但由于水利水电工程项目，尤其是大中型项目，施工程序繁多，涉及的施工人员众多，不同施工程序间的联系也十分复杂，如果不能做好施工模块的监督管理工作，在施工过程中就容易出现各种各样的质量问题。
二、施工质量管理方法
1.水利水电工程包括线型工程和点型工程，涉及的建筑物种类繁多，投资主体和投资形式也多种多样，因而必须要有一套完整的质量管理系统对其进行控制，才能使水利工程满足安全性、适用性、经济性的要求。这就要求施工质量管理单位要遵循国家与水利工程施工管理有关的法律法规，以及与所建的水利工程有关的规范、标准，在确保水利工程质量的同时，使工程同时满足经济性、美观性的要求。为了达到这一目标，也需要管理单位在施工|量管理过程中，协调好施工准备环节、建设实施环节以及竣工验收环节之间的关系，并采用先进的质量管理方案，实现对整个施工环节的有效性管理，为工程施工质量的全面达标打下坚实的基础。
有时在对工程进行施工质量管理的过程中，需要对现行的施工质量管理体系进行必要的补充和完善，以使项目法人负责制、建设监理制能够更好地发挥作用，保证业主、监理、施工等各参建方均能按照相关规范及合同的规定，落实好各自的责任。在实际施工过程中，各参建方有关人员也均有权利向质量监督部门进行工程质量问题的反映。
2.如果想保证水利水电工程的施工质量，就必须健全施工质量检查体系，实现质量管理机构内部组织的协调，全面建设质量管理机制。工程准备阶段，要做好施工组织环节及设计单位的技术交底工作的全面检查；工程竣工后，及时做好质量验收及签证工作。在施工过程中，施工单位需要全面强化质量管理工作，优化质量保证方案，做好岗位质量规范的制定及完善工作，实现质量责任制度的健全。在这个过程中，施工质量管理单位需要提升质量保证体系的应用效率，落实好相关的工作质量责任及考核方法，实现质量责任制度的强化及落实，落实好三检制的相关工作要求，实现工程质量的全过程管理及控制。
3.建设单位的项目法人需要承担工程质量管理的相关责任；在监理单位、施工单位、设计单位中的工程相关人员需要按照合同规定，做好工程责任的落实工作；相关的质量监督机构需要落实好自身的质量监督责任，但不能取代项目法人对监理环节、设计环节、施工环节等的质量管理，在施工过程中，水利工程各方参与者需要及时向质量监督部门进行工程质量的反馈工作。
建设单位、监理单位、设计单位、施工单位等各个参建单位的管理者需要履行好自身的工作责任，各个单位的领导者对工程现场的质量工作负有直接的管理责任，各个单位的工程技术管理者需要强化工程技术质量管理制度，落实好相关的工程技术管理责任，具体工程技术管理者为工程技术质量的直接负责人。
4.为了提升工作效率，必须建立、健全相关的质量监督体系。政府部门要建立工程质量监督机制；在实际施工过程中，水利工程人员需要按照分级管理的原则做好相关的施工质量管理工作，该工程的质量监督部门需要做好质量监督工作；水行政主管部门的质量监督机构需要做好管理范围内的工程质量监督单位与质量检测单位的规划协调工作，并做好相关单位的资质审查工作；各个直辖市、省、自治区都要建立本地区的质量监督机构，对本行政区域内的水利工程质量监督部门及质量检测单位进行统一的规划与协调，并做好相关单位的资质审查工作。
在整个质量监督体系中，水利工程质量监督部门的作用是十分关键的。因为它需要落实好对设计单位、监理单位、施工单位的质量监督工作，还需要在资质等级允许范围内做好水利工程质量的管理工作，协调好设计质量、监理质量、施工质量等。具体来说，质量监督机构需要按照国家水利行业的相关法规、技术标准以及设计文件要求，做好施工现场的质量监督检查工作；质量监督机构需要做好监理单位的资质审查工作，确保监理单位具备满足监理工作需要的资格和能力，并定时对监理工作进行抽查，确保监理单位能够以最优的监理方案圆满完成对水利工程的监理任务。监理单位在监理过程中，必须严格按照国家的相关法律规范及标准，全面履行监理合同的有关内容，采用先进的监理方法，落实好施工质量的管理工作。
5.在水利水电工程施工过程中，各参建单位必须重视对先进的、科学的质量管理策略的应用，必须重视对先进的科学技术的推广，必须重视施工技术的合理性运用及施工方案的选择，必须重视对科技创新的投入，必须重视对新型材料及方法的应用，以圆满完成对施工质量的管理工作，争创优质工程，为我国水利水电行业的发展做出贡献。
结语
为了提升水利工程的施工质量管理效益，相关工程负责人需要做好质量法制的教育宣传工作，定期开展一系列的质量法制教育活动，加强工作人员的质量法制观念，不断提升工作人员的个人素质，实现管理人员及内部职工质量管理安全意识的全面提高，并对表现优秀的部门以及个人进行奖励。
参考文献
[1]何培玉.关于水利水电工程施工质量控制的重要性[J].科技与企业，2013（14）：30.
关键词：水利水电工程；业主方；合同管理
随着我国水利事业的不断发展，水利水电工程的项目数量以及建设规模都有了明显的增加，涉及的投资金额也出现了明显的增长，所涉及的材料设备、技术工艺以及人员等日益复杂，这些因素都加大了合同管理的难度。因此水利水电工程的业主方要严格遵守相关的合同管理法律法规，并结合水利水电工程的实际情况，制定完善的合同管理制度，对招投标合同的编制、合同执行、合同支付、变更和索赔等各个环节采取全方位的管理措施，通过高效高质量的合同管理为水利水电工程的顺利实施奠定良好的基础。本文将结合某水利水电工程业主方的合同管理进行分析研究。
一、某水利水电工程基本概况及风险分析
某水电站增效扩容改造工程，通过对现有机、电、金等设备进行改造、适当增加装机容量、清淤扩宽渠道以及对原设备及建筑进行消缺和改造等方式进行扩容改造，改造后装机容量29MW，工程等别为IV等小（I）型，建设周期14个月，静态投资1.114亿元。在水利水电工程的建设过程中，在工程规划设计阶段、工程勘查阶段、招投标阶段、施工建设阶段以及后期的运营阶段等不同阶段都可能存在很多不同的风险因素（风险分类可参见图1所示），特别是招投标和施工建设阶段，因涉及工程、设备、服务等多个合同主体、不同的合同计价方式，不仅会影响合同的有效执行，而且在成本控制、施工质量施工进度控制等方面也存在较多的不确定性，极大地增加了业主方合同管理的难度。因此业主方要采取有效的合同管理措施，有效控制风险隐患，保证工程的质量。
二、业主方的合同管理
（一）建立健全合同管理机制本工程的业主方成立了业主项目部，下设合同经济组，主要负责合同管理、经济档案管理、招投标等工作，依据合同法等有关法律、法规要求，组织开展招投标文件的编制、合同签订等工作，对水利工程建设中采购重大设备的招投标以及项目分包合同的签订进行审批，并监督管理合同谈判以及合同签订的合法合规性以及规范性。同时还要对合同的执行情况进行监督管理，加强对水利工程施工进度、施工安全以及施工质量的监督管理，并通过动态管理模式及时对合同管理重要问题进行决策。此外，其他相关部门也需要参与到合同的全过程管理工作中，对水利工程中土地征用、财务审计、施工中的后勤保障以及档案资料管理等环节进行全方位的管理监理，以确保合同的全面有效执行。
（二）招投标阶段的合同管理1.编制招标文件管理措施在水利水电工程招投标阶段的合同管理工作中，招标文件的编制质量将直接影响后续合同管理工作。根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》规定，一般在招标文件中会载明合同的主要条款，并且在确定中标人后合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。为此在编制招标文件时，要充分考虑水利水电工程的地质水文条件、工程区域的交通条件、主要设备的制造周期以及工程设备与各工序的衔接等多种因素，提高施工进度计划的合理性，并应在招标文件中明确阐述对投标人的具体资质要求、工作范围和内容、权利义务、价款支付和违约责任等内容。在招标文件编制过程中应遵守相关的法律以及行业规范，尽量采用国家行政主管部门的标准示范文本（如《水利水电工程标准施工招标文件》），规范合同用语，并结合工程实际详细制定招标文件内容，技术文件应会同监理、设计以及相关部门的专业技术人员共同进行讨论研究确定，合同的主要条款应会同法务部门进行合规性、严密性、完备性审查，最后将招标文件报送上级主管机关审核。编制招标文件的同时还要加强招标控制价的编制和审核，要充分结合水利水电工程特性，依据设计拟定的施工方案尽量深化招标施工图，精确计算工程量并严格按照《水利水电工程设计概算编制规定》、《水利工程工程量清单计价规范》等相关规定，结合建筑市场信息指导价情况，合理控制工程造价。2.投标人资质审核管理措施水利水电工程一般造价较高，预期利润较大，促使众多的潜在投标人参与招标活动，而投标人的资质、能力、技术水平将影响合同的履行。为此遴选到实力强、信誉好的投标人也是业主方的最大期望。为此业主方可积极利用不同的媒体渠道进行招标公告的公开，以促使潜在投标人能够充分了解相关信息，并吸引更多优质企业参与到投标中来，提高投标的竞争度，同时可以有效减少出现串标以及围标的概率。其次还可以采用资格预审手段，对潜在投标人的资质、业绩、技术能力、财务状况以及行业信誉等进行详细审查，为择优遴选承包人打下良好基础。最后业主方还可通过实地考察方式来切实了解潜在投标人的实际情况，并与其直接洽谈对工程建设的基本思路，并对诚信度作出判断。3.评标管理措施为避免低报价带来的恶性竞争，首先，可采用综合评分法，合理设置报价得分、评判量化综合实力等科学方法来对标的进行合理的评价，在施工成本与质量控制间找到一个平衡点，避免投标方压价抢标或者哄抬报价。其次，在开标后可引入清标机制，通过对投标文件基础性数据的分析和整理，重点对报价完整性、合理性以及正确性进行复核，以提高评标质量。笔者在本工程中就遇到因中标人的投标报价中某分部分项工程单价报价错误（较正常价格高数十倍）的情况发生合同纠纷，在施工过程中采用设计变更手段改变其报价错误的分部分项工程的项目特征方法达到重新组价结算、节约投资目的。最后，业主还要防止中标人在低价中标后利用施工变更等途径来追加工程款，通过技术手段强化施工图审查、引入造价全过程咨询等方法减少合同纠纷，为施工的顺利进行创造有利条件。
（三）签订审查阶段的合同管理在签订工程合同时，要严格遵守合同法的相关规定，在公平诚信自愿的基础上签订合同。在签订合同时应加强法人委托制、合同专用章以及会签制度等相关制度的落实执行。同时业主方可在中标通知书发出前组织开展中标候选人履责尽职调查，通过对中标候选人的资信情况、履约能力等方面进行调查核实，进一步规范挂靠、转包风险。合同签订时，业主方要确定签订合同代表具有合法的资格，并审查合同主体的合法性。由于水利水电工程在建设过程中存在很多不确定性因素，在合同谈判阶段应在招标文件和投标文件约定的范围内充分考虑施工变更、价款调整以及施工材料价格变化等多种因素，并应明确规定调整范围、具体的计算方法以及相关的索赔等内容。
（四）执行阶段的合同管理1.采取动态管理模式在合同执行阶段，业主方应通过动态管理模式对合同履约方进行监督管理。首先，业主方应全面审核施工方案，并对施工进度加强监督，通过定期以及随机检查方式来监督现场施工情况，一旦在检查中发现问题时，应及时向施工方发出书面通知，要求其限期整改，以保证施工质量能够符合合同要求，同时通过工期倒排、“月计划、周安排、日管控”等手段及时修订进度计划，确保工程各重要节点能够按期完工，避免合同逾期造成的违约情况。其次，业主方还要对设计单位提交的设计方案质量、监理单位的旁站监督到位情况等进行全面的监督检查，并根据检查结果给予相应的奖励或处罚。此外，业主方还应根据合同要求对自身的管理行为加以规范，严格履行合同中约定的各项义务和职责，不得干预正常的施工操作，及时办理相关证件和批件、组织设计交底、验收等工作，以确保施工进度的顺利推进，并避免引起索赔纠纷等问题。2.加强合同变更及索赔管理水利水电工程由于建设周期长，施工环境也相对复杂，因此在工程实施过程中因施工图的不断深化，材料差价以及现场签证等变更情况时有发生。业主方应根据合同法的相关规定以及工程的实际情况制定详细的工程变更签证制度，详细规定设计变更、签发以及确定材料价差、价款调整的程序、范围以及计算依据等内容，对工程设计、招标文件以及合同条款内容加强审核，尽量避免出现非乙方责任导致的工程变更以及索赔情况。同时还应以合同范本为依据，针对索赔以及反索赔制定规范学程序和相应的计算方法，且相关条款应用语规范准确。在发生工程变更时，业主方要按照合同要求来确定变更的范围和内容，不得擅自变更。如果出现工程设计变更情况时，业主方应加强与各相关单位的沟通协调，严格执行报批审核制度，并对现场签证加强管理，必要时可联合工程项目所在地区的档案管理部门等全面收集工程建设中的各种数据报表、文字资料以及影像信息等，为合同管理提供可靠的参考依据，以减少争议的发生。另外，业主方应全面协调各合同主体，根据现场施工进度适当调整设备供应工期，确保不因设备未及时进场导致的施工停工、窝工索赔。3.加强合同支付管理工程价款的及时支付是合同正常履行的前提，所以业主方要严格按照合同约定及时向承包方支付工程预付款、进度款以及竣工结算款等相关款项，同时要遵守合同条款中所约定的价格幅度以及保证金的支付时间以及程序，保证合同各方的权利能够得以实现。同时业主方也要对工程款的支付进行严格的审核，必要时可采用业主、监理、施工联合计量、核算等方式加快工程价款的审核，另外还可以聘请第三方造价机构来审核工程造价控制情况，并由第三方根据审核工程款的月度支付情况编制提交相关报告，以确保工程价款审核的客观性和公正性。
