发布时间：2023-08-01 17:07:10
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公共安全存在的问题样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、全国安全生产形势的主要特点
我国是个大国，安全生产问题突出。全国现有各类企业800多万家，有2.6万处煤矿，10.2万处非煤矿山；有汽车2830万，辆，加上摩托车、农用车辆，机动车保有量1.1亿辆；7万多座加油站，1.44万处铁路与公路交叉道口，每天1万多架次民航起落飞机，每天150多万艘大小船只在内河和海上漂泊行驶。据近年来的统计数据分析，每年全国因为各类事故死亡10万多人，伤残70多万人，加上职业危害，一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。目前。安全生产形势的主要特点是：
一是事故总量下降。上世纪九十年代之后，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期。事故死亡人数连年增加，2002年达到139393人的历史最高点。经过努力，2007年与2002年相比，亿元GDP事故死亡率从1.33降到了0.413。十万工矿商贸从业人员事故死亡率从4.05降到3.05，道路交通万车死亡率从13.7降到了5.1，煤矿百万吨死亡率从4.94降到了1.485。2007年全国事故起数和死亡人数分别下降19.3％和10.1％。 二是煤矿事故逐年下降。2003－2006年，煤矿事故平均每年减少350起、562人。年均降幅8％。2007年煤矿事故起数2421起。比上年下降17.8％，死亡人数3786人。比上年下降20.2％。
三是重点行业领域取得成效。2007年道路交通事故死亡同比减少7806人、下降8.7％：铁路交通事故死亡同比减少2595人、下降45.1％。民航飞行、危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。
四是重特大事故明显减少。2007年3-9人较大事故起数和死亡人数同比分别下降10.6％和9.4％，10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降10.4％和3.5％。
五是安全生产形势依然严峻。2007年安全生产事故发生了506376起，死亡人数达101480人。当前事故总量仍然偏大，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转，一些地方安全状况不稳定。重特大事故上升。部分企业安全生产主体责任不落实，一些地方安全监管力度层层衰减，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。
二、当前安全生产工作存在的主要问题
我国生产力发展水平较低，经济增长方式和管理手段比较落后。安全生产基础薄弱。抵御事故灾害的能力不强，当前存在八个方面突出问题：
(一)生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低。从市场经济发展进程看。一些地区、部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是安全保障能力差。大量中小企业生产条件简陋。技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。三是非公企业安全生产问题多。非公有制企业占我国企业总数的90％以上。不少非公有制企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小。工艺极落后，装备水平低，技术条件差。企业安全生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不足。近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数占总量比例高达74％和72％左右。
(二)经济增长方式落后。我国每年用了全世界31％的煤炭、29％的钢材、8％的石油、45％的水泥，创造了全世界4％的GDP。落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。一是经济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展。人流物流量增大。交通运输的规模急剧扩大。相关的各类企业、交通工具、道路、从业人员不断增多，对生产安全构成严重压力。二是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。多数小煤矿仍采用落后的采煤方法。事故发生率和死亡率较高。三是作业场所职业危害严重。据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环境存在职业危害。截至2007年底，尘肺病累计报告病例58万例。现有尘肺病患者44万人、疑似患者60万人。
(三)安全生产基础薄弱。我国工业化的深层次、基础性问题突出。一是安全生产基础薄弱。一些行业、领域和地区安全状况比较差，生产装置、设备老化，维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是煤矿、重化工企业。目前我国煤炭产量约占全球的33％。煤矿事故死亡人数约占79％，比一些发展中国家还有较大的差距。由于生产安全欠账多，一些企业不符合安全生产条件。特别是小企业，点多面广。治理难度大。三是安全科技进步进展缓慢。工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变。
(四)安全生产意识淡漠。许多事故的发生。都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏。安全行为不规范。违规违章所造成的。一是安全给政绩让路。有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是安全给效益让路。企业为追求经济利益。轻安全生产。不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄。缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力。存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡薄。全社会安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。
(五)农民工安全问题突出。一是农村劳动力转移量大。2004年我国的城镇化率40.5％，每年增加0.5％，已经有1亿3千万农村劳动力转移。还有1亿农民等着劳动力转移。农村劳动力进城大多从事苦、伤、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发事故。二是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。以私营、个体小煤矿为例，约95％以上的小煤矿从业人员为初中以下文化程度。其中30％左右的为小学以下甚至文盲，而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训，导致伤亡事故多发。
(六)安全生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应需要，但没有得到及时修订；行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业主体责任没落实。
(七)安全责任制不落实。一是缺乏有效性。一些地方和单位的领导思想认识不到位。有的没有层层落实责任。造成安全生产责任悬空。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化。没有具体措施和有效办法，难以有力贯彻执行。三是缺乏监督性。一些地方和单位对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在县、乡、村、企业不落实不到位。
(八)安全生产执法权威性不够。一是安全生产立法滞后。我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、规范全国生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。二是安全监管工作还不适应形势的要求。由于安全生产监管职能的调整不久，机构、队伍虽大部分组建起来，但业务还不十分熟悉，工作还没有完全跟上来。加之在法规建设、制度建设、技术支撑体系建设等方面还很滞后，也还存在着较多的不适应。三是安监系统依法行政的能力水平待于提高。一些监管监察人员法律素质不高，法治观念和执法意识不强。执法工作中存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。四是安全生产机制不适应形势。目前对安全生产相关经济政策的研究不够，出台不多，更不配套。有的还处于刚刚起步和探索阶段。同时，执法犯法和腐败行为时有发生。
三、加强安全生产工作的对策思路
加强安全生产工作，要突出抓好以下八个方面工作：
(一)要高度重视安全生产工作。要按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体规划。纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。切实抓好落实。
(二)要强化安全生产责任制的落实。建立和落实各级、各部门、各单位的安全生产目标责任，是抓好安全生产的关键。一是各级政府要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，政府主要负责人是当地安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责，确保一方平安。政府分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任。分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责。二是各级负有安全生产监督管理责任的部门，都要把安全生产工作列入本部门的重要议事日程。认真抓好落实。各级安全生产监督管理部门要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府各有关部门也都要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。三是各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度。依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。
(三)要强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动。真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训。特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。四是严格市场准入。认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理。防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。五是开展安全质量标准化活动。引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。七是进一步提高企业安全生产的科技含量。加强安全科技的研究。针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。同时，要及时严重危及安全的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造。采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。八是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合。推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。
(四)要加大安全生产投入。加大安全生产投入。夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生产资金投入。是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金。用于社会公共安全事故隐患的整治投入，对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备。抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策。做到应提尽提，应缴尽缴，专歉专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识。减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。
(五)要把安全生产纳入法制建设轨道。我国安全生产监督管理体制发生变化后。需要通过立法理顺负责安全生产综合监督管理部门和负责某项安全生产监督管理工作的部门之间的关系，避免在具体问题上因职责不清而产生的扯皮现象。要健全《安全生产法》的配套法律、法规、规章和安全标准，逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的安全行为。
(六)要加大安全生产执法力度。一
是要全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害。整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备相关的安全生产条件和资质的要加大行政处罚力度。四是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。
论文关键词 公安机关 治安管理 行政执法权
公安行政执法不仅具有行政管理的职能，还包含了刑事侦查的职能，为我国非常重要的执法机关。公安行政执法不仅能够行使一般的行政机关的权利，还具备特殊的行政执法权，对维护公共安全、公民财产安全、公民人身安全、整个社会的治安秩序等作用显著。我国的公安机关在行使行政执法权方面尽管已经积累了丰富的宝贵经验，蚕食在行使过程中仍然存在许多问题亟待解决。本文对目前我国公安机关在行使其行政执法权过程中遇到的一些问题进行了分析并介绍，并分析了形成这些问题的原因，给出了相应的解决对策。意在提高我国公安机关或人民警察的执法水平，并在建立良好的警民关系方面也意义重大。
一、公安行政执法权行使中存在的问题
公安机关的行政执法权主要有：强制权、处罚权、许可权、检查权等有关公安行政权。它是国家赋予全国各级公安机关或人民警察的权利，用于公安的行政管理中，可以依法行使一定强制性、权威性的手段和措施来履行其行政管理职责。公安机关的行政执法权本为顺应民意而制定，但是在实际执行过程中，往往在法律目的与执法现实方面存在差距。导致目前公安行政执法权在行使过程中存在一定的问题，本文将这些问题总结为以下四个方面：
（一）滥用权利
滥用权利指的是公安机关不是为了维护公共安全、维持社会秩序而行使职权，或者在权利范围之内滥用职权，不符合法律赋予其权利的目的。行政职权滥用可总结为以下几种：（1）不合法的考虑而影响到行为结果的准确性；（2）受支配于不正当的目的和动机而使执法行为与法定的利益和目的相背离；（3）强人所难，违背执法客观性；（4）任意无常，背离执法的平等性和统一性；（5）不正当的不作为和延迟；（6）执法程序上采用了不正当的方式和步骤；公安机关在行使行政执法权的过程中，具体表现有：（1）随意行使法律赋予其的自由裁量权。如两人或以上的共同违法的情况，一些人低限处理，一些人顶格处理，而造成处罚不当。（2）行政执法中出现乱扣押的情况。（3）滥施处罚，如将罚款替代收容教育、劳动教养、行政拘留，造成案件的降格处理。这些问题对社会市场经济、公民的合法权益造成了一定程度的影响。
（二）越权行使，执法无序
越权行使指的是公安机关等行政主体在行使行政执法权时出现超越其职务权限的行为，主要为人民警察超越自身的权限和职责行使本不属于自身的行政职责的范围内的执法权力，违背了法律法规。行政越权可分为事务上、时间上和空间上的越权。主要表现为：（1）其他机关人员形式公安机关的行政执法权，如治安联防员在治安管理中行使处罚权。（2）公安机关超时行使法定权利，也就是一些特殊权利只能在特定时间段内行使，该段时间结束后不能继续行使。（3）行使其他公安机关的执法权力。
（三）违反法定程序
行使公安行政执法过程中，程序违法是较常发生的问题之一。可分为两种情况：（1）方式违法，指的是行政行为的做出方式存在缺陷。比如传唤治安管理违反嫌疑人时法定的传唤方式有：第一种为口头传唤，这种方式适合在行为人违反治安管理的现场，传唤嫌疑人时应该出示治安管理人员的工作证件，还应该适当的做好询问笔记。第二种为使用传唤证进行传唤的方式，这种方式需先得到办案部门相关负责人的批准，由办案警察传唤。第三种为被传唤人逃避或者拒绝传唤，且没有正当理由时可以进行强制传唤。然而公安机关实际中出现了许多不合法的传唤方式，如口头传唤、托人传唤、电话传唤，或未经书面、口头传唤而直接采用强制传唤等等。（2）步骤违法，指的是公安机关未按法定步骤来行使行政执法权利。表现为省略步骤、颠倒步骤或未遵守行政执法的时限规定。比如在案件处理过程中办案人员先拘留再调查，先处罚再裁决，还有些案件没来得及查清楚就已经过了拘留期限，可能出现裁决时便已经到了解除拘留之时。
（四）事实依据错误
事实依据错误指的是事实不清楚或者定性不当，这也是公安行政执法中的常见问题之一。比如在办理赌博类案件时，在无材料证明具体的赌资为多少时便收缴赌资。比如在办理案时仅根据被裁决人提供的供述便进行裁决，而未问及地点、时间和违法事实便处以罚款。办理打架斗殴案件时，造成轻微伤时才进行处罚，但有时无法医鉴定时便进行处罚等等。
二、公安行政执法权行使中存在问题的原因分析
公安机关在行使行政执法权过程中存在的以上问题，其原因主要有以下几方面：
（一）法律法规方面的因素
公安行政法中一些法律法规不够明确，立法不够完善，导致执法人员在实际执行中难以操作和把握，而影响到执法的公正性和时效性。我国的行政法的建设还不够成熟，使得行政法律的资源有限，技术不够成熟、权限不够明确、立法不够完善，法律效力较小，难以满足实际需要。现行的行政执法与公正执法、严格执法的要求还存在一定的差距。使得立法机制出现混乱和分散的状态。公安机关的行政执法貌似涵盖范围广泛，但是在执法过程中出现当关不管，不当管的却管了的无序状态。此外，法律法规间本身便存在冲突，使得执法者常常处于难以断定职责的尴尬境地。
总之，我国目前的公安行政法相关的法律法规相对滞后，难以适应我国执法实践的某些需要，特别是在立法和法律的解释工作方面，法规不全使得执法人员操作困难。一些行政法在起草和制定时缺乏足够的超前意识，且未作出法律解释，甚至一些法律法规概念界定不够清晰，难以遵循，过于笼统，难于操作。
（二）执法主体的因素
公安机关人员或人民警察的执法水平及其自身素质参差不齐，一些民警缺乏必要的法制意识，人权观念较为淡薄，使得执法过程中常出现侵权行为。公安机关在行使行政执法中需根据每个具体的执法个体的具体行为而定，因此如若执法人员不愿意或者不能够正确执法和准确使用法律，那么最完善、最好的法律法规也难以合理、公正的处理相关案件和相关事件。可见，公安行政执法的主体方面的因素很大程度的影响到行政机关的执法水平。然而执法主体方面的因素主要有素质和观念两方面的因素，从执法现实来看，民警个人的素质可能与法律法规要求和社会发展不相适应，表现为角色定位的不适应。人们对公安机关人员或民警的角色定位不明确，警察的责任、身份和地位模糊，致使其管理和执法工作出现无限制化和扩大化的趋势，及对由人治转变为法治执法观念不相适应等等。
（三）执法体制的因素
执法体制方面的问题对公安行政执法的运行也有一定的影响，主要有两方面：一是我国的行政执法相关机构不够完善，设置的比较混乱，一些联合行政执法的机构较为随意等等。二是公安行政执法机构间的权限未进行明确划分。还有一些如执法制约、监督机制不够完善，监督系统不够独立和监督的力度不够等方面的因素。
三、公安行政执法权行使中存在问题的对策
针对以上谈及到的行政执法过程中遇到的问题，不仅是执法人员自身努力所能解决的，还需要全体社会人员的长期坚持不懈的共同努力。政府部门必须对政府的法制工作加大力度，依法行政并不断完善监督制度、相关法律法规及提高执法人员的素质，以切实改善执法，实现依法治国。本文将解决对策总结为以下几方面：
（一）完善公安行政立法
能否有效利用法律来科学有效的制约执法人员权力，为评价社会制度的优越程度和社会的管理状况的标志。（1）规范立法秩序。统一立法，也就是结合国际上的立法潮流及我国的立法趋势统一协调公安法制。并应该严格根据立法原则和立法精神，对公安行政执法的立法的程序、权限及各种有关法律进行规范命名。（2）加快立法步伐。保证公安行政相关法律制度稳定的情况下，可以适当吸收和借鉴国外的有关行政法律法规建设的经验和理论，争取能够在短时间内有效改善目前我国的公安行政法律法规与社会格局不相适应的局面。对执法行为进行全面规范，由执法标准、范围、程序到执法行为，一步一步的解决特定领域的法律空缺和执法人员的自由裁量权太大等问题。（3）努力追求实质和形式的合理。（4）对现行的行政法律法规进行清理。执法过程中不能一味使用从前的法律法规，应该根据我国处在的社会新形势的不同要求及时清理过去过时的规章制度，可进行适当的修改或废止。对于一些执法者的权力太过集中、制约力较弱的情况，可合理分解并加强彼此间的制约和监督作用。而对于那些不统一、不衔接或者相互抵触和矛盾的法律法规及一些规章制度进行完善和修改。
（二）提高执法人员自身素质，保证执法水平
公安机关或人民警察具备威慑力、强制约束等权力，只有执法人员自身具备高水平的素质，才能有效避免权力的滥用。提升公安行政执法相关人员的自身素质，培养执法人员的人权保障和法治观念。这些素质包括了文化素质、法律素质、业务素质和政治素质等等。公安机关和警察被赋予国家法律权力而有权力行使警察权，其自身的法制观念和法律意识决定了对法律精神的实质的理解程度，并关系到其是否能正确执行警务活动。因此，科学的、正确的法治观念对于公安机关及其执法人员的正确执法意义重大。警察应熟读并精通相关的法律法规，加强对有关学科的知识学习，以提高其执法水平和工作能力，以在执法过程中做到严格执法、依法办事。
（三）建立完善的监督体制
关键词：施工机械；安全管理；问题；对策；借鉴
【分类号】：TD327.3
在建筑施工企业中，安全管理工作是一项极其重要的工作，是安全管理的重要的组成部分，具有深远的影响。随着社会经济的进步，建筑项目不断的增多和不断的扩大，使得建筑施工对机械的依赖程度越来越高，机械设备的种类和数量也在不断增加，所以加强建筑施工机械安全管理显得尤为重要，消除潜在的安全隐患，保证工程能够顺利进行。
一、施工机械安全管理的现状特点
在现代化的工程施工中，往往会用到很多施工机械设备，而现代化的施工机械设备是采用全新的理论和技术，操作程序繁多，容易出错。所以要对施工机械进行全方位的安全管理。因为在不同的施工阶段就会采用不同的施工机械。所以在目前的施工过程中机械设备出现的状况有：1）操作人员的综合素质和专业技术水平较低，技术知识匮乏，缺乏安全生产意识；2）施工环境相对恶劣，施工任务繁重，施工工业和施工程序繁琐，导致施工机械设备容易造成损害，再加上设备缺乏保养。使施工机械设备在安全管理过程中存在一定的困难。
二、施工机械安全管理存在问题的原因
（一）施工机械设备的安全管理机制不完善
在施工机械设备管理中，很多企业都设置了设备安全管理结构，也制定了安全管理制度。但由于在生产过程中，只注重施工的进度和施工的质量，没有将施工机械设备的安全管理放在重要位置。导致管理中未按照安全管理制度实施，人员的岗位责任相对粗放，管理过于松懈，降低了管理水平。
（二）施工机械设备使用不规范
施工机械设备的使用问题是机械安全管理的重中之重，因为工程机械的主要特点为技术结构复杂，购买设备的资金投入较大，露天作业环境差，工地流动性大等。在使用过程中如果不注重对机械设备的保护，使用时没有注意雨淋、口晒、风吹，导致设备生锈，再加上没有做好日常的保养，操作中不规范等，都会减少施工机械设备的使用寿命，影响正常的施工工作。
（三）施工机械设备安全管理模式较为陈旧
在设备的使用过程中，保养和维护阶段是机械设备延长寿命的重要阶段，因为在机械工作中，企业没有真正了解设备的生命周期和影响寿命的因素，也就很难发现设备的问题所在，管理模式过于传统，加快了设备的老化速度。
（四）施工机械设备更新速度较慢，安全维修较为落后
施工机械设备在维修方面较为落后，很多企业在对施工设备进行保养维修时，仅仅是在设备出现故障时才会进行检修，没有进行日常维护工作。如果在平时不进行检查、预防和修理等，就会导致安全事故。很多维修人员只注重短期利益，没有考虑严重的后果，导致检修不够彻底。
（五）操作人员管理不善和安全监督混乱
在机械设备管理工作中，很多出现事故的因素都是由于操作管理人员的失职。由于机械设备的流动性大，很多人员在操作时都会很草率，缺乏安全意识。另外由于地方政府等对机械设备的质量乱评定、乱发证等，造成管理混乱，难以统一。
（六）未严格执行国家行业性规范文件
机械设备在安全施工中需要遵循国家有关的规范性文件和相关的法律法规等，在管理中本应对《施工现场临时用电安全技术规范》、《机械使用安全技术规程》、《施工安全检查标准》、《机械技术试验规程》等文件，但实际的生产管理中没有按照这些文件执行，给施工机械设备造成了极大的损害。
三、针对施工机械安全管理中存在问题采取的措施
施工机械设备在使用和管理中存在一定的不足，所以需要在设备的采购、使用和维护阶段采取一系列措施，来保证设备的安全生产。
（一）机械设备的采购
设备的购置对后期的生产和管理起着决定性的作用，购置时必须要保证机械设备的质量，然后降低购置花费的成本，提高机械设备的使用效益。购置前要核算设置在实际工作中的运行效率，对比各项参数和要求必须要满足实际工程的需要。
（二）机械设备的使用和维护
1.完善施工机械设备的维护和安全管理机制
1）施工现场需要配备专门的机械设备管理人员，做好施工现场机械设备的调度和管理工作；2）完善安全技术交底、机械设备定机、维护保养、检查和资料管理等制度；3）实行机械设备三定制度，其中包括：定人、定机、定岗。4）施工现场严格按照施工机械设备的规范和要求进行操作，严禁超负荷使用；5）设立定期保养和进修制度，对施工机械设备进行检修，避免施工中出现事故。
2.制定建立定期检修和维护计划
在机械设备的日常维护中，需要制定科学、合理的检修和维护计划。在检修计划中明确的规定对机械设备检修的周期和范围、检修的方式、检修人员以及检修的项目等，在计划中需要涉及到保养的方式，保养的材料和数量，保养技术等。做好检修和保养，避免在运行产生故障。
3.增强操作人员和管理人员的安全管理意识和管理水平，并建立安全管理责任制
提高操作人员和管理人员对安全管理的认识，加大对操作人员和管理人员的培训，明确机械设备使用和管理的责任。让管理人员明确机械设备管理的注意事项，了解机械设备的零部件构造，做好保养和维护工作。
4.做好安全技术交底工作
在机械设备安全管理中，必须要将设备的安拆和使用方案、控制措施、产品的说明书、注意事项、危害因素以及现场管理人员和操作人员的情况以书面的形式做好技术交底。生产过程中，各施工负责人、安全员、施工员以及所有操作人员都需要按照安全技术交底的要求来操作。
四、结语
施工工作中机械设备的安全管理是一项重要而艰巨的任务，从机械的具体维护和设备性能的支持上不懈努力，以此来实现对机械设备的有效管理。机械设备的安全管理是一项综合性的课题，贯穿于整个施工过程，它能够有效的保证施工安全，因此对于机械施工需要做到坚持不懈，并且要以持之以恒的态度来抓好安全工作，以此来确保工程顺利进行。
参考文献：
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[2] 丁雪峰.浅谈HSE中安全管理存在的问题及对策[J].科技与企业，2012，（2）：18-18.
关键词：建筑业; 施工; 安全
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
无论在发展中国家还是在发达国家，建筑业都是一个重要的国民经济生产部门。建筑安全生产是全国安全生产工作的重要组成部分，实现安全生产，是建筑业长期可持续发展的基本前提和重要保障。建筑业一直是各国职业安全事故发生率最高的工业部门之一，建筑施工安全事故除了造成大量的人员伤亡以外，还导致了巨大的直接的和间接的经济损失，同时还可能导致生产率、成本、质量、建设周期以及环境等方方面面的不良后果，因此，如何有效地预防和减少这类伤害与损失，就成为我们需要急切解决的问题。随着国家各种建筑工程法律、地方法规的出台，建设行政主管部门的监管及工程监理制的推行，工程建设质量有了明显提高，但与之不相适应的是，施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。本文就建筑施工安全管理存在的问题进行分析并提出相应的对策。
建筑施工安全涵盖了在作业过程中所有的安全问题并且涉及管理、财务及后勤保障等相关内容。我国政府历来重视生产安全、人民生命和财产安全，并制定了相关的法律法规，对中华人民共和国领域内从事工程建设行业的人员及单位进行了明确的要求。建筑工程是事故风险较高的行业，政府对建筑安全问题极为重视，并制定了“以防为主、安全第一”的安全工作方针。近年来建设部、安全生产监督管理总局对建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程从建设单位到分包单位配备安全员，并要求对施工作业人员实行三级安全教育；特殊工种和高危岗位的工作人员要通过国家相关部门的考试后持证上岗。
为确保本工程施工过程中的安全，减少轻伤事故，杜绝发生重大事故，建立健全规章制度、各级安全生产责任制、 安全生产教育培训制度; 特种作业人员管理制度; 施工现场消防安全责任制，明确各级人员在安全生产方面的职责，在生产中应遵守党和国家的安全生产方针、政策、法规、及本公司的安全规章制度，保证安全生产的顺利进行。
关键词：公众用药；安全问题；对策
【中图分类号】R95【文献标识码】C【文章编号】1672-3783（2012）11-0253-01
“安全用药，关爱生命”是目前公众关心的一个话题，用药必须安全，合理，否则不但不能发挥药物的疗效，还会引发药物不良反应和药源性疾病。严重的能致残，致人死亡，因此，提高公众安全用药意识，切实加强监管力度非常重要。
A：存在的问题：
1.消费者用药知识比较匮乏。
目前，我国大部分群众对安全用药的重要性知识不到位，自我保护意识不强，习惯用药，不合理用药现象非常普遍，尤其滥用抗菌药现象突出。而受经济水平，教育条件的制约，农村患者安全用药的知识更是匮乏，有些人连检查药品的有效期的常识都没有，农村患者在安全用药方面的存在问题日益显见。
2.涉药单位在药品管理存在的问题。
近年来，虽然各地都不断加大药品监管力度，但基层药品经营，使用单位对药品质量管理依然不够重视，药品储藏条件普遍较差。冷藏设施均不具备。很难保证储藏药品的质量。
3.从业人员用药有待进一步培训。
在基层，医疗机构及零售药店的从业人员大多没有经过系统培训，药学专业知识和合理用药知识比较缺乏，仅凭有限的医学常识行医卖药、用药，难免出现问题。
B：对策浅析
1.加强药品监管力度。
药监部门要加强对药品研制、生产、经营、使用全程监督管理。要加强对假劣药械违法案件要从重、从严、从快查处，对构成犯罪的要追究其刑事责任；要规范基层涉药单位药品管理行为，帮促各涉药单位建立健全保证药品质量的规章制度，监督认真落实；扎实做好药品分类管理工作，严格监督药店必须凭执业医师处方销售处方药，违者严格查处。
2.做好培训，宣传工作。
监管部门要采取专题讲座，专家上课，综合培训，向涉药人员讲授安全用药的专业知识。并对涉药人员实行考核上岗，不合格者不允许从事涉药工作。同时，还要与卫生部门密切协作，加强对医疗机构临床工作人员的用药知识培训和专业知识继续教育。使其不仅能看病开药，更能指导群众合理用药。
监管部门需要重视宣传工作，大力宣传药品管理的有关法律、法规和监管措施，普及安全用药知识，使广大群众知法维权，增强自我保护意识，提高自我安全用药的能力。
3.加强药品不良反应监测工作：
我国药品不良反应监测中心统计了近几年26家医院、717份药品不良反应报告，结果表明：抗感染类的药品不良反应比例最高，占报告总数的41.28%；在引起不良反应的全部47种药品中，处方药为42种，占89.4%，远远高于非处方药，这些统计报告是医院用药中发现的不良反应，而且药品都是在药学专业人员指导下使用的。
由此可知，在没有专业人员指导下，消费者自行使用药品的危险性该有多大。因此，监管部门要从加强监测网建设，加强报告评价等方面做好药品不良反应监测工作。为公众用药安全提供强有力的保障。
关键字：安全问题;事故原因;保障安全措施
Abstract: This paper analyzes security problems, the road construction site causes, and puts forward some suggestions to solve the problem, make the important reference for road construction units in the project of security.
Key words: safety; accident; safety measures
中图分类号：TQ639.2文献标识码：A 文章编号：
道路现场施工过程中，因为地点的特殊性，往往会有各种各样的危险情况出现。而这些状况对施工人员的安全造成了极大地威胁。因此，必须要重视起道路施工安全问题，以免造成严重的人员伤害和财物损失。本文分析了一些典型的施工现场安全问题，并为解决方案提出建议，给施工人员和投资方降低伤害和损失做出重要参考。
一、道路施工现场出现的各种问题
1、器械安全事故。此类事故的发生原因大多与操作员的操作相关联。机械操作员在道路施工过程中要控制体积庞大的各类器械，如吊车、压路车等等。除了人为的疏忽可能酿造的潜在伤害之外，器械本身也可能出现种种问题。有时候器械部件由于老化或磨损意外飞出，甚至一些设备会在崎岖的施工路面上翻到，这种情况都有可能发生。一旦危险出现，就会对操作人员和施工人员的安全造成极大威胁甚至危及到生命安全。
2、发生意外的坠落伤害。在施工现场，一些在拆毁过程中的结构物在没有稳定保护的状态下很可能发生滑移和坠落，在机械设备上移动过程中的结构物也有可能随时掉下，给现场施工增添了危险系数。除此之外，一些已经开拓的施工地面、沟槽、挖方等地方也因为其不稳定性有可能出现物品坠落的现象。
3、除了器械和结构物的坠落有危险，一些石块碎片的坠落也很致命。在有高台作业的道路工程中，很可能出现高空碎片的坠落。这些碎片随着重力加速度的作用在到达地面后产生强烈冲击，是公路施工人员必须警惕的。
4、施工地点也可能因为地基的不稳定或者器械压力产生坍塌等问题。坍塌的结构包括施工地面、施工建筑和周围建筑。这种情况下不但影响了工程的进程，也有可能在瞬间对人员造成伤害，并一定程度上损坏了器械，对施工人员和施工单位都是一种大的损失。
5、以上四点与施工现场的器械设备，高空作业的特点有所关联，而在道路施工过程中，还会出现一些非确定因素的安全问题。例如，在有高压电线的道路作业时会有意外触电的危险，在车流较为密集的道路附近作业时偶尔会出现施工人员与车辆之间的摩擦，甚至有交通事故的发生……这些问题的产生与选择的道路施工地点紧密相连，也是无法完全预知的。
二、道路施工现场安全问题的产生原因。
根据上述所罗列的几种常见施工现场安全问题，它们出现的原因可以大致有以下几点：
1、施工人员对安全知识不了解。
道路施工人员很多来自于农村，由于教育程度低的原因，其本身接触安全知识的机会也很少，更谈不上充分了解。在施工现场很多情况下只是上级管理层公开的说一些要点，无法得到他们的重视。这时候，施工人员就会在复杂的施工环境中无法辨别是否处在安全作业中，更无法对自己采取相适应的保护措施。
2、施工人员存在侥幸心理。
有些施工人员明知道当前的施工环境并不十分安全，有一定的风险，但为了工程队伍的工作进度或个人原因仍要坚持工作。在其他人共同工作的时候，给自己心理安慰，也加入到存在危险的施工过程中。认为别人不会出事故，自己也不会出事故。这种心理在工程队伍中十分常见。一旦出现安全问题，受伤害的工人才后悔莫及。
3．施工人员无法提高安全警惕。
有些施工人员已经习惯在各种高危环境下作业，他们的胆量十分大，自己所畏惧的事情也十分少。在施工过程中，一些比较有难度的操作经常会不假思索，迎难而上，却不认真分析可能出现的情况，并做好预判。这种疏忽和大意是需要戒除的。在长时间的工作后，施工人员一定要给自己休息的时间，避免身体原因产生的操作失误，并紧接着导致一系列的安全事故。
三、解决道路施工现场安全问题的几点建议
1、加强道路施工安全知识的教育。
承包工程管理人员应该在施工前对施工人员进行简单扼要的安全知识普及，并针对道路施工的特点对可能发生的安全事故的危险性向施工人员诠释清楚，让他们认识到安全问题的重要性。如果条件允许的话，在施工作业之前，能对所有人员进行简单的考核是对接下来的施工安全的保证是十分有益的。在接受员工之前，承包工程单位也应该尽量挑选没有出现过工程事故的员工和单位进行合作，避免在施工中再次为员工安全素养的高低担忧。
2、在施工单位中建立良好的安全规范。
对于一项完整的工程，一套标准的安全规范十分必要。施工单位可以依照此规范对施工人员进行定期考核，并对在施工过程中出现违规的人员做罚款等处理，以儆效尤。在施工现场，包括施工单位的住宿、食堂、门卫、消防等部门要严格建立起行为规范，严肃处理出现的任何对工程安全有威胁的行为。让施工人员养成良好的安全意识和准则，无时无刻不设身处地的考虑他人的安全问题，在整个施工团队中形成一种安全规范风气。这样也就大大降低了工程中出现安全问题。在行为规范的实施过程中，施工单位最好能做好记录，对可能出现的错误做好总结，为此后施工的安全操作提供范例。
3、在施工现场具体安排分工，安全维护放首位。
在道路施工现场，会出现各式各样的安全隐患，比如高空坠落，塌陷…这时候，现场一定要有提示安全操作的指挥员来提醒施工人员和操作员要注意的细节问题。比如吊车行进的时候，操作员很可能看不到有巨大载荷的吊车机身经过的路面情况，这时候必须要有人为其指挥行进路线，防止遇到软壳地面发生地面坍塌或沟谷而产生侧翻等严重安全事故。除了在施工过程中的指挥安全人员，在施工前也要有专门人员对施工现场进行安全分析。对有可能在施工中出现的安全隐患进行预判，并相应地采取避免措施或对全体作业人员进行重点提醒。
4、由于危险的不可预知性，施工单位也应该为施工人员办理保险。保险的意义在于在未知情况下造成伤害和损失时，为单位和个人把损失尽可能的降低。这对施工人员是一种心理保障，也是其合法权益的保证。
5、施工单位要保证器械的正常运转。由于施工器械的老化，会出现种种安全隐患。因此施工队伍务必要定期对器械进行检测和维修，并做好记录。在一定时期后更新有更好安全防护措施的器械，使工程的效率、质量及安全同时得到大的提升。四、总结
在社会发展迅速的大环境下，工程中在道路施工的情况越来越多。因此，要建立良好的施工制度，提高施工人员的安全意识，预防和治理好道路施工过程中的安全问题，保护员工的人身安全，保障施工单位的工作质量，从而实现工程项目的顺利完成。
参考文献：
关键词：建筑工程；施工；安全管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、建筑工程项目安全管理的意义
安全管理在建筑项目施工管理中有很重要的作用，它不仅可以推动建筑企业各个工作的协调发展，还可以减少工程建设中的突发事故，保障工程建设的顺利施工。
1、安全管理是建筑工程项目管理的重要组成部分，在工程建设中，安全管理工作可以完善建设项目工程建设的管理工作，从而提升企业的综合管理水平。另外，安全管理工作的顺利实施，还可以促使企业建设各个环节的协调发展。“以人为本”的原则要求是建设行业的中心任务，安全管理工作还能够保障施工者的安全，从而确保工程建设的安全施工。
2、工程建设规模大、技术高，很容易发生突发事故，特别是新时代对超高建筑的需求越来越多，建筑事故的发生率也随之增加。建筑工程项目安全管理工作可以提高施工者的安全防范意识，从而减少施工事故的发生率。
3、建筑企业的劳动卫生工作一直以来得不到有效的实施，建筑工程项目安全管理工作的顺利完成却能够有效地保证企业劳动卫生工作。另外，安全管理工作还可以保证安全技术工作的顺利实施，对建设行业的快速发展有很大的推动作用。
二、建筑工作安全管理中存在的问题与不足
1、政府的监督不够全面，建筑企业缺乏自制力
现阶段我国政府对建筑工程的施工监督不够健全，而建筑企业本身又不能做到完善的安全管理，大大影响了建筑工程的质量安全。具体说来，政府监督不到位的表现主要有: 建筑安全的相关观念差，立法不全。执法不严，对建筑工程的质量安全方面的管理较欠缺，安全管理意识薄弱。导致建筑施工中频频出现问题，而出现问题后又没有规范健全的解决措施。
2、盲目追求工程的进度，对其质量安全的管理欠缺
在施工的过程中建筑企业往往容易片面赶进度，要甚至要求提前完工，缩短工时。细工出慢活，在追求速度的同时往往难以兼顾工程的质量，建筑工程的质量安全令人担心。员工一方面抓紧追赶进度，着急之余容易偷工减料; 另一方面在员工紧张施工的过程中容易发生意外，不但忽略工程质量，还危害了员工的身心安全。
3、施工单位工作人员的工作素质有待提高
除了政策法规方面的不健全。施工单位的追求进度，在建筑工程中员工的素质也是极为重要的。在施工中部分单位未能规范的对员工进行有关培训，使员工缺乏安全意识，在施工中也存在不规范的行为。专业知识缺乏，在施工中容易出现错误，直接导致安全问题的发生。
三、建筑工程施工安全管理的措施
1、完善安全管理制度，落实安全责任制
针对建筑工程施工中所存在的问题，需要制定完善的安全管理制度，一是国家立法机构要建立相应的法律制度，通过建立完善的法律法规强化建筑工程安全施工管理；二是建筑企业在建筑施工管理中要认真执行安全管理制度，并且将安全责任制落实到具体的部门、具体的人，甚至将建筑工程的细微环节都要落实到具体的人，一旦发生安全责任事故，可以追溯到具体的人身上；三是要建立安全监督与评价制度，对建筑工程施工安全管理进行全程监督与管理。
2、创造良好的施工环境
创建良好的施工环境不仅可以合理排放建筑材料，拓展施工现场的空间，给施工人员一种相对宽松的工作氛围，同时还可以降低安全隐患，提高施工人员的积极性，因此施工企业首先要对施工现场进行功能分区，比如建筑材料的丢放、设备的存储等进行合理区分；其次在遇到恶劣天气的时候，它避免施工人员在室外施工，并且要做好应对高温、潮湿以及强大噪音的应急施工预案；最后要净化施工人员居住环境，良好的居住环境可以增加员工的居住舒适感，促使身心得到充足的放松，进而全身心的投入到工作中。
3、加强建筑施工监督管理
在工程实施的过程中，对施工单位质量、安全保证体系进行监督检查，充分发挥监理的作用，要通过检查监督，形成一个自检、互检、抽检、专检的控制体系。实行签字负责制度，出了质量问题，直接追究责任人。同时要对试验室进行监督检查，看其是否按照规范、标准进行试验检测，检验频率是否满足，数据是否真实可靠。对易出现安全隐患或对安全有疑问的部位、地方及时安排工地现场抽检，对发现的问题及时整改，对严重影响建筑质量、安全的停工处理，并向有关部门报告。
4、提高施工人员素质及加强安全教育管理
施工人员专业素质的高低直接影响着建筑工程施工安全管理的充分发挥。建筑施工企业只有拥有素质较高的施工人员，才能为建筑物的安全及质量提供一个可靠的保障。基于此，为确保建筑工程的整体质量，施工企业必须树立“安全第一”的指导思想，在施工过程中必须重视施工人员素质的提升，只有这样才能在市场竞争中增强企业的竞争力。
5、建立健全安全管理体系，防范安全事故发生
5.1建立健全安全管理机构，责任到人
实践中可以看到，建立强有力的安全管理机构，成为现代建筑工程项目建设单位加强安全管理的基础和条件。其中，机构负责人一定要具备一定的施工技术、强烈的责任心和安全管理意识。建筑安全管理人员，需选调工作能力强、责任心强的人员来担当安全管理重任。在建筑安全管理过程中，组织内部应当明确职责、权限，这在很大程度上关系着建筑安全管理工作成效。
5.2确保建筑工程项目施工手续完备、施工程序合理
建筑工程项目施工建设过程中，建设单位一定要落实安管责任，施工之前，应当完成审图、设计以及规划等程序，并获得许可文件，坚决杜绝“三边工程”现象出现，建设单位应当主动承担安全责任。同时，还要严格执行招投标程序，明确招标条件、控制价，避免出现暗箱操作、恶意压价的现象出现。对于建筑工程项目而言，招投标过程中容易出现恶意压低工程造价的现象，根据《招投标法》禁止条款要求，因当前国内建筑市场竞争非常的激烈，部分企业在微利条件下，被迫承接工程项目，基于盈利的需求和考虑，施工方会从多方面减少投入，安全设施的投入因此减少，由此引发的安全事故屡见不鲜。一旦发生安全事故，如果责任非常的大，则主管部门应当追究建设单位责任。基于此，建设单位应当加强重视，确保建筑工程项目施工手续完备、施工程序合理，对施工单位进行严格的审查和监管，否则建设单位就是搬起石头砸自己的脚。
5.3加大安全巡查力度，强化安全检查和通报
对于建设单位而言，应当做好建筑工程施工现场的安全管理工作，加大安监巡检力度，一旦发现施工现场存在安全隐患问题，应当及时地进行排除，将可能存在的安全隐患、危害问题，消灭在萌芽状态，以防为主、防治结合。同时，要坚决杜绝以包代管的现象和行为发生，对工程项目承包方安全管理实施全程管控，必要时还要进行及时的督促与指导，加大安全考核力度，对违章作业承包方进行及时的处罚、限期整改;同时，对整改不力者予以警告，必要时建议停工整顿，绝不允许可控安全事故的出现;对建筑工程施工单位以及分包单位，进行安全检查，及时通报，确定整改意见和期限，提出处罚决定。
结束语
综上所述，通过上述研究和分析，可以发现我国建筑工程行业的安全管理工作具有重要的作用。只有重视安全管理工作，了解安全管理中出现问题的原因，调动起所有积极的因素，才能把建筑工程中存在的安全隐患消除，控制好建筑工程的质量，保护人民生命和财产安全。
参考文献
[1]程贻. 建筑工程管理及质量控制措施探讨[J]. 门窗,2014,（02）.
[2]闫国臣. 建筑工程管理及质量控制措施探讨[J]. 中华民居(下旬刊),2014,（03）.
【关键词】土建工程；施工；安全管理
前言：
随着我国经济发展和科学技术水平进步，土建工程作为建筑行业的重要组成部分规模不断扩大，土建工程的质量要求越来越高，是一个危险性很高的行业，施工过程中经常发生各类安全责任事故，因此，提高土木工程施工安全管理是一个亟待解决的问题。
1.土建工程施工安全管理的主要内容
土建工程是土木工程和建筑工程的总称，是指使用建筑材料和施工设备完成一切和水、土、文化有关的基础建设的计划、建造和维修的生产活动和工程技术。现在，一般的土建工程项目包括：房屋、道路、水务、渠务、防洪工程及交通等。施工进度管理主要是指施工项目经理部根据合同规定的工期要求编制施工进度计划，并以此作为管理的目标，对施工的全过程经常进行检查、对照、分析、及时发现实施中的偏差，采取有效措施，调整工程建设施工进度计划，排除干扰，保证工期目标实现的全部活动。
土建工程施工安全管理主要是指在施工过程中组织安全生产的全部活动，并且对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和不安全状态得以减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡故的目的，从而保证安全管理目标的实现。土建工程施工安全管理主要内容包括：施工项目安全管理、施工人员安全管理、施工机械及设备安全管理、施工安全管理内业四个组成部分。
2.我国土建工程施工安全管理现状
由于土建工程施工具有高处作业多、露天作业多、繁重的体力劳动和手工劳动多的特点，导致很多工作人员失误操作过多，容易发生事故。此外，土建项目工程施工作业环境差而艰苦、立体交叉作业较多，其施工过程中的相互结构也较为复杂，碰到进度安排不合理的时候还会有工期紧而要求加班完成，所以以上的各种程序都需要多单位各部门相互协作，相互沟通和协商及相互配合，如果处理不当，管理不好，防护不严，衔接不当，容易导致互相伤害。最后，土建项目工程施工中临时员工较多，而且流动性比较大，其中，农民工约占总数百分之五十到百分之七十，有的工地甚至高达百分之九十五，造成了工作主体的不稳定性。以上这些特点说明了土建项目工程施工其操作过程中危险性大，劳动力强，突发性强，发生伤亡的频率较高。因此，施工现场必须要建立健全的安全管理体系，加强施工安全技术，提高安全管理的水平。
3.土建工程安全管理存在的问题
3.1施工人员安全意识薄弱
在建筑土建工程施工现场，很多施工人员在施工中缺乏合作精神，自我约束能力较低，而且在施工过程中有擅自离岗的情况，加上安全管理人员没有采用有效的管理措施，导致施工现场安全隐患丛生。此外，施工单位缺乏对于施工人员的安全教育培训，员工不带安全帽，不系安全带的现象时有发生。对于每一个细节的疏忽，都有可能造成严重的伤亡事故。
3.2施工环境存在不安全因素
土建工程项目施工环境及地理位置复杂，施工现场机具设备多，作业量较大，工期时间较长，露天作业多，建筑物与地质环境关系密切，所面临的不确定因素更多，生命危险问题比较严重，施工过程中任何一方面出现问题都会造成很大的破坏和损失，很容易发生各种安全事故。所以，在土建工程施工中，企业要高度重视安全生产管理，做到全方位到位。
3.3施工安全管理力度不足
一些项目建设过程中一部分的施工管理人员对于安全责任的认识不到位，不够重视。管理过程中，也会存在没有将安全管理工作真正落实到位，没有真正意识到安全生产的重大责任。于是，出现了安全管理力度不足，责任制度不健全的现象。相当一部分施工单位仅仅将安全施工制度写在纸上，不仅没有落实到施工当中，而且没有与员工签订安全保证责任书。在部门设置上，甚至有些施工单位没有设置专门的安全员，安全施工监督十分薄弱。
4.加强土建工程安全管理的措施
4.1制定安全管理制度
土建工程施工中现场的财、物、人、工程质量、安全等都需要相应的管理，土建工程施工的复杂性要求在工程施工中有高水平的管理团队，所以在土建工程施工中要有严密的组织机构进行现场管理。就要求在施工中从负责人到工程项目经理再到各施工小组都需要加入到现场管理中，构建自上而下的现场管理网络，明确主要的管理机构，配置合适的人员，使所有管理者明确自己在工程施工现场的管理责任，形成各层级都有人负责，各层级都有人管理的体系，对土建工程的施现场形成全方位的管理。
4.2建立完善安全管理监督体系
在施工现场进行实时的监督检查能够即时发现并消除一些潜在的危险因素。对现场进行安全管理的监督检查，能够很好的落实规章制度和即时纠正违章施工、违章指挥的行为，不断寻找改进施工安全环境的措施并能够第一时间掌握施工现场的安全状况。对现场的施工进行监督管理，开展定期安全检查，还能够促进标准化施工作业，提高工作人员的安全意识和责任感。只有实时监督管理才能即时的发现施工生产中存在的各种不安全行为，并即时的采取有效的措施，防止安全事故的发生，保障施工现场的安全生产。
4.3加强安全教育和培训
目前很多施工企业没有对新招进来的临时工人进行安全教育工作，教育工作应该包含安全知识和劳动技能和相关劳动法的普及，教育之后还得进行一些考核才能到工地上工作，没有足够的安全教育工作容易导致施工工人缺乏安全意识，安全操作水平低，安全事故发生率高。 因此，在土建工程施工中企业要对全体施工人员进行安全教育，让他们了解相应的安全知识，在施工中可以按照安全施工规范进行，提高安全操作水平，避免违规操作。对新招进来的要有严格的考核，对老员工也要定期进行安全操作技能的培训以及安全意识的强化，积极开展安全教育活动，提高施工人员的自我保护能力和意识，将安全管理落实到每个区域每个部门以及每一位施工人员。以最大程度降低事故发生的概率。
4.4提高安全管理人员的技术能力
员工的施工技能掌握的情况， 直接影响着土木工程施工过程中的安全性。 所以，土建企业要建立完善的培训体系，增强每位员工的施工技能知识，并且增强企业教育，把企业文化渗透到每位员工的内心里，不走过场、不搞形式，让员工在心里认可企业。 因此 ，土建企业应该进一步完成施工员工的培训体系，定期组织施工人员进行培训，培训的内容主要就施工技术方面以及施工的安全自我防范方面进行重点的培训，通过进行培训，让施工人员不仅能够提高自身的施工水平，还能够进一步提高自身的施工安全防范意识，提高施工的安全度，促进施工的顺利进行。
5.结语
我国城市建设规模不断扩大的同时，土建工程项目施工过程也存在很多问题，出现了很多安全责任事故，对人们的生命及财产造成了极大的危害，加强施工安全管理已是亟待解决的问题。土建单位要制定安全管理制度、建立完善安全管理监督体系、加强安全教育和培训、提高安全管理人员的技术能力，来加强土建工程施工的安全管理，优化土建工程施工质量，提升企业经济效益。
参考文献
[1]孟锐，浅谈土木工程施工安全管理的措施分析[J]，河南科技，2013.
