发布时间：2023-08-01 17:07:19
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公路工程审计的重点样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】公路；经济效益；审计；内容；特点意义
公路建设大大地改善了各地区的交通条件，同时也带动了各地区的旅游、运输等各类产业及地方经济的发展，产生了很好的经济效益和社会效益，这都是党和政府为广大人民的根本利益着想，本着“要致富、先修路”的理念，而结出的累累硕果。但当前公路建设中由于有关决策失误，管理上出现偏颇，投产后低效运营等问题的存在，以及财政资金投入有限等原因，以致部分项目难以收回投资。有些路段标榜“贷款修路，收费还贷”，但偿还贷款就无法确定日期了。以致无法实现经济效益。故开展公路工程项目经济效益审计是十分必要的。
一、公路工程项目经济效益审计之意义
公路工程项目经济效益审计，是指审计机构和人员审查和评价被审计公路项目的投入、产出全过程经济活动及其对社会环境所产生的影响，评定其合理性、有效性，从而促进提高项目经济效益及社会效益的一种独立经济监督和评价活动。
开展公路工程项目经济效益审计前，有必要了解这些项目投资的基本状况，首先从公路工程项目的投资来看，主要来源为：国家财政投入的交通建设资本金；根据“贷款修路，收费还贷”政策向国内外银行吸纳的债权融资；外商、民间法人投入的资本金及其向银行申请取得的贷款；公路债券融资；通过转让公路收费经营权向国内外融资。以上几项投、融资活动，便可以向公路工程项目全过程投入大量的人力、物力、财力等资源消耗及资金占用。再从公路工程项目的经济效益的产出来看，劳动成果主要是有形的公路资产，包括公路、桥梁、涵洞及其附属设施等，其价值取决于公路“通行能力的形成”及其资产投入的比例。其次是无形的公路资产，指依赖于公路实物资产上的公路经营权，包括经省级以上人民政府批准，对过往车辆收取通行费的收费权等，其价值取决于公路“通行能力的实现”及其政策取向。
开展公路工程项目经济效益审计是十分必要的。通过审计，可以贯彻落实科学发展观，提高创新能力，保障交通基础设施建设和国民经济的持续、健康、协调发展；完善项目投资管理，提高建设和经营管理水平，控制决策失误率及经营风险，保障建设速度，质量和效果，实现预定的经济效益指标，增加公路工程项目价值；促进项目沿线地区的经济快速发展，产业合理布局及交通网络建设，提高公路工程项目的社会价值；增强反腐倡廉力度。易杜绝有些主管领导及有关人员的腐败行为。
公路工程项目的经济效益正是在公路工程项目产生价值大于其投入价值的意义上实现的。即公路工程项目本身的经济效益，其大小主要取决于对投入建设资源的合理配置和有效运用，让所建成之项目通行能力实现的数量多、质量好，而消耗小，占用资金少。再是公路工程项目所带动或促进的社会经济效益，其大小主要体现在公路项目通过建设与运行所带动的间接的经济效益的盈亏。
二、公路工程项目经济效益审计之特点
随着审计在维护社会主义市场经济体制的建立和运行过程中地位和作用的日益重要，审计已越来越成为社会经济生活中不可缺少的重要组成部分。在对各行各业审计中有其自身的特点。在公路工程项目方面除了其他方面的审计外，还有最重要的一项的是经济效益方面的审计，其特点概知为：
1、审计对象广泛性，除对建设单位、公路收费站等单位审计外，还要审计或调查设计、施工、监理、供货等相关单位以及公路沿途与这条公路有密切关系的单位、部门。诸如占用的农田、要拆迁的房舍及其他设施与经济活动有关的内容。
2、审计标准复杂性，因公路工程项目评估标准复杂，诸如用料、工期交付使用期等无法以统一的标准来衡量这就增加了审计的力度和难度。
3、审计目的明确性，提高公路工程项目的直接经济效益和间接经济效益，控制投资风险。以审计的行为来促进和协助公路项目达到预期经济利益和质量指标。
4、审计方法合理性，对公路工程项目实施过程、全方位的审计，要广泛运用现代化审计技术方法，才能达到有效的审计效果。
三、工程项目经济效益审计之内容
为了保障工程项目建设前、建设中、建设后不出现任何经济上的问题，或尽量少出问题故需重点从如次方面来确立审计的内容。
1、投资定项决策的审计。即是否按规定编制，是否有严格的审批程序、决策程序是否合理、审查工程可行性报告是否切实可行等。
2、工程建设成本的审计。重点审查工程造价是否按规定计算工程量、合理套用定额及取费标准，有无采用多计工程量、高套定额及高套取费标准等手法弄虚作假等。
3、运行收入的审计。重点审查车流量和通行费收入是否达到工程可行性论证所要求的设计通行能力，审查和分析车流量、通行费收入的增、减状况等。
4、运行成本费用的审计。重点审查公路养护费用是否合理、合规，审查管理费用是否合规、合理等。
关键词：公路建设；管理；效益
公路建设工程项目效益审计是指对被审项目的公路基本建设工程项目的财务收支及其有关经济活动的效益性进行审查和评价。并以此来提出合理化建议，强化项目管理，提高经济效益，充分发挥投资资金的最大效用。公路建设项目效益审计是一种独立的客观公正的一种经济监督活动。由于公路建设项目不同于其他房屋和水利项目建设的特点，在进行审计的具体工作时，可将工程项目的总预算分解为公路建设成本和公路施工成本两个方面内容，采用不同的分析方法并综合多方面的各种因素，分析其利弊关系，找出二者的联系和区别，综合评价和公路建设项目的经济效益和相关的经济责任。
我们平常在公路的项目效益审计中，首先应审查公路工程的基本建设程序是否合乎法律法规所规定的内容，工程的立项、设计是否合乎规定，认真审查工程的概算和预算，编制是否合乎该预算编制规定，公路工程量和相应的定额计算是否真实准确；其次是审查公路工程资金的来源是否正当，资金的使用是否合乎上级的有关规定，主要成本的归集分配是否合理，认真审查有无转移截留挪用工程建设资金问题；三是通过某项目的建设单位、工程设计单位、项目监理单位等的取费及使用的审查，确定其建设成本和评价其公路工程的经济效益和相关经济责任；四是通过对施工单位的成分进行分析，评价其项目经济效益和相关经济责任，最后得出某项目的经济小于一和评价结果。
公路建设项目成本对象是指公路概预算中不直接形成建设项目有实体的那部分支出，它包括建设项目开工前期的工作费用，如设备、工具、器具购置费，安家和生活用品购置费，建设单位管理费，工程监理费，土地、青苗补偿费和安置补助费及大型专用机械设备购置费，其他有关的税收费用等等。对上述有关费用的审查，一般审查其是否合规合法合理，是否发生不合理超支，防止借工程建设出现腐败行为。在审查过程中要分析各种因素，严禁高标准建设楼堂馆所，严禁有关部门乱摊派、乱收费。审计中要注意个别单位领导借国家之便填自己之欲，甚至极个别人贪污受贿，中饱私囊，敲公路工程竹杠，发工程建设之财，导致公路工程项目成本过高，使国家紧张的公路建设资金不能发挥应有的作用。尤其是在实行社会主义市场经济的今天更应该注意影响公路建设成本的各种因素，正确分清公路项目建设的经济责任，客观公正、实事求是地提出设计评价结论，为公路建设项目保驾护航。
公路施工成本的主要对象是建筑安装工程费，在评价其经济效益时，应首先熟悉公路工程的有关定额，从施工预算入手，重点分析公路工程的人工、材料和机械使用费。在公路工程项目建设的审计中，不能只看预算成本和实际成本的差别，还应该注意各种因素的其他方面内容，防止将公路工程项目的效益分析混同于一般的经济活动分析，造成事倍功半的结果。因为在实际工作中分项工程的成本口径和财务核算中的分项工程相比较而言，存在着较大差异，主要是主观期望值差异较大，表现在预算成本与计划成本相比较；具体的客观价值量差异较大，表现在计划成本与实际成本方面。详细分析起来在人工费上：预算中是以定额人工工日数乘以每工日人工费计算的，实际施工操作中是以计件工资或计时工资来计算的，有的则按照分项工程量来计算的。在分析过程中将分项工程预算中的人工费和施工设计中的用工计划归类分解换算，使之与财务口径相一致。对照财务成本分析的有关帐目，按要求列表显示。人工费的效益来源主要是缩短工期，提高效率，强化管理，压缩费用，减少浪费。在材料费上：材料费有供应价格、运杂费、材料损耗和材料保管费组成，分析材料费一般以主要材料为重点，从价差和量差两方面入手。材料费分析是工程项目分析的主要内容，因为材料费在整个公路工程项目费用中占有大量的比重，所以在公路工程效益审计中对材料费的分析尤为重要。一方面要注意收集材料的进价和相关费用，另一方面要认真核对工程的详细计量情况，避免多计工程量，虚报冒领。还需注意收集材料的预算价格外的收费情况，以便真实反映材料费用内容。材料分析中要对照分项工程中的材料数量和财务成本中的材料实际用量相比较，找出其薄弱环节，完善从材料采购、供应到保管的全过程内控制度，选择合理施工方案，就地取材，在保证材料质量的前提下减少材料周转环节。在机械使用费分析方面：要严格审查施工组织设计中的台班费，然后将他们进行量差与价差的比较，找出差异原因。目前在公路工程施工中机械使用费的比例越来越高，人工费的比例越来越低，实际工程施工中所有进入施工现场的机械，只要发生费用都要进入各相关的分项工程成本中去。在进行公路工程建设项目效益审计过程中一定要强化对机械费的审计结果评价。对其他施工管理费和其他间接费的审计，一定要分清工程项目的对象，正确确定工程项目的有关费率和标准是否合理合法，公路工程项目开支的费用和相关内容是否合情合规，间接费的超支要和直接费的超支进行对比，防止悬殊过大。
公路工程项目效益审计与一般财务审计相比较具有层次高、内容广和难度大的特点，不仅需要有一定的财务会计方面的专业知识，还需要有公路工程建设方面的专业知识，另外还要求有一些项目管理的基础知识。这就需要我们做这方面工作的审计人员，努力学习一些相关法律法规，了解当地的实际定额标准，熟悉概预算编制的一些要求和程序。
随着现代知识经济发展的需要，审计人员还必须学会计算机操作知识，努力提高自身素质，不断完善自我，适应知识更新的需求，真正当好公路建设的经济卫士。
参考文献：
关键词：公路工程；经济责任审计；干部任用
一、公路系统经济责任审计现状
依据2006年6月1日开始执行的《审计法》，审计部门开始对单位主要负责人进行任期经济责任审计，但是专门针对公路项目负责人的经济责任审计一直未能推行。笔者认为原因有四：其一，公路工程建设主要由交通系统自上而下的“条条”方式进行管理，而任期经济责任审计主要用于地方组织部门的干部考核管理；其二，公路建设项目审计已经有项目竣工决算审计和跟踪审计，经济责任审计好像是重复劳动，没有必要；其三，任期经济责任审计目前主要针对单位主要负责人，而公路工程项目的负责人一般由单位副职兼任，甚至由级别更低的负责人分管；其四，项目负责人的经济责任审计更多的是内部审计，其可信度和约束力会大打折扣。
二、开展公路工程建设项目经济责任审计的必要性
1 项目负责人经济责任审计是社会环境的必然要求。由于公路工程建设项目耗资巨大，且牵动各方经济利益。项目负责人能否承受得住各种经济利益的诱惑和外来的压力，及其自身的工作作风、职业道德、工作能力等，往往会成为社会各界关注的焦点。项目负责人在外来压力的干扰下，能否在工程建设的决策过程中做出基本正确的选择，这对保证工程的质量、工期和最大可能的减少诉讼案件，起决定性作用工程建设过程中，项目负责人不仅在技术上起决定性作用，更要面对招标过程的各种关系和人情，这需要项目负责人具备过硬的职业道德素质。总之，面对日益复杂的社会环境，项目负责人必须对工程管理活动的科学性、真实性、合法性、有效性全面负责。
2 工程项目负责人经济责任审计是公路系统干部任免管理活动的内在要求。由于以公路工程建设、养护为主的建设管理活动是其主要的业务工作，有工程技术背景的领导干部占较大比例，因此对工程管理岗位的领导干部的考评、任免，应该紧密结合其专业背景和专业经历进行考评，才能作出较全面的评价。经济责任审计能较好的对项目负责人的专业和管理能力作出评价。
3 经济责任审计是对项目跟踪审计、竣工决算审计的必要补充。无论是跟踪审计还是竣工决算审计，都是外部审计，而审计对象是法人单位或项目指挥部，而非具体的“自然人”，因此，在工程建设管理过程中出现的许多人为因素造成的失误和损失，往往要由单位承担，作为项目负责人的责任却得不到体现。工程项目负责人的经济责任审计主要是内部审计，属于内部控制的必要环节，而且审计评价的对象是项目负责人，审计结果要有项目负责人来承担。这一点对工程项目负责人具有较强的约束力。
三、经济责任审计在公路工程建设项目中的应用
公路工程项目经济责任审计作为内部控制的重要环节可以充分利用项目跟踪审计、竣工决算审计的审计成果，这样可以避免重复的审计查证工作。但是由于经济责任审计与跟踪审计、竣工决算审计的侧重点不同，在具体的应用上，审计委托人、审计目标、审计评价对象等与常规审计也是有差别的。
1 公路工程经济责任审计委托人
由于公路工程经济责任审计属于内部审计，针对的是工程管理岗位上的技术干部，所以，审计委托人应该是单位内部的组织部门。
2 公路工程经济责任审计的目标
经济责任审计必须要有明确的审计目标。笔者认为，公路工程经济责任审计的基本目标是：以检查评价公路工程建设项目负责人对工程管理、决策等经济职责履行情况为中心，进一步促进项目负责人工程管理、决策活动的科学性、真实性、合法性、有效性。经济责任审计的具体目标，要依据各个不同建设项目的特点及负责人因个人决策、管理能力和工作方式不同而导致工作着力点的差异有所变化。因此，具体的审计目标要根据工程建设的类型、规模、负责人的管理特点等具体情况各有侧重。
3 公路工程经济责任审计评价对象
项目经济责任审计与常规审计有着共同的审计查证对象和监督对象，不同的是审计评价对象。常规审计评价是针对法人单位或工程项目指挥部的责任，评价对象是组织、机构；而经济责任审计评价的对象是“自然人”。同时，笔者认为还应该区别经济责任是否属于项目负责人应承担的责任，这是因为项目负责人的行政级别一般要低于法人单位的主要负责人，有些关键性的决策活动并非由项目负责人作出决定，而是由行政级别更高的负责人进行决策。因此，各项经济管理活动所对应的经济职责有谁来承担必须要有清晰地界限，以避免责任不清造成的审计失败的案例。
4 审计成果的利用
摘 要 本文通过对我国公路经济管理中存在的问题进行说明，分析在我国经济不断发展的状况下，我国公路工程管理如何利用我国对基础建设投资的资金，有效地推动我国公路工程建设的不断发展。
关键词 公路工程 经济管理 质量控制
因我国经济建设的不断发展，我国公路建设正如火如荼的展开。公路建设是经济建设与社会进步的重要工具，因此在公路工程建设中重视质量、抓好经济管理要点是我们的重点工作。本文主要通过对我国公路工程经济管理中存在的问题进行分析，说明提高我国公路经济管理的措施。
一、我国公路工程经济管理中存在的问题
首先，在我国公路工程经济管理过程中，普遍对公路工程经济管理不够重视，各企业的领导往往把注意力集中在公路工程的施工建设上，忽略了对公路工程经济管理中施工资金的有效控制和管理。因此，常常因为重视程度不够导致公路工程经济管理出现问题。
其次，在公路工程施工过程中，工作人员的个人素质参差不齐，缺乏系统完善的员工培训，使得在工程建设的过程中不能有效地控制施工材料，造成材料浪费，影响了公路工程中整体经济管理的控制工作。另外，由于公路工程经济管理工作对经济管理工作人员的专业素质要求较高，员工的个人专业素养的高低直接影响公路经济管理项目的运行及实施，因此必须加强培训和制度建设，提高公路工程经济管理的水平。
第三，在公路工程经济管理过程中缺乏有效的审计程序，不能按照程序计划进行预算。任何一个公路工程建设开工前都要经过资金的计划和调配，但是在最后的审计环节，往往缺乏详细的计算，出现各种失误影响施工质量。另外，从我国市场经济发展状况来看，公路工程未按照原定的计划进行，很多公路工程施工的资金跟不上工程进度，延误了工期，造成公路工程经济管理的混乱局面，不利于提高施工的质量。
二、公路工程中经济管理的应对措施及要点
在公路工程经济管理的工作中，各个部门需要相互配合，因为公路工程管理工作是个系统工作，需要各个部门、每名员工的积极配合。在公路工程的建设过程中，虽然存在对工程经济管理重视不够、公路工程建设缺乏有效的审计过程、公路工程经济管理队伍缺乏培训等一系列的问题，但是只要对公路工程经济管理的要点进行分析，积极采取应对措施就能提高公路工程经济管理工作的水平，保证公路工程建设项目的顺利开展。
首先，预算及实际成本间的有效控制。对于公路工程经济管理中的预算和实际成本要进行有效的管理。不断增强相关经济管理人员对于预算及实际成本的重视程度。通过管理考核加强工作人员工作的积极性，严格按照预算成本的编制对各个工程项目的实际应用成本进行对比核算，认真监督公路工程施工预算及其实际成本之间的变化。
其次，在公路工程中要加强对施工建设材料的管理。众所周知，在公路工程建设中，施工材料的成本占了很重要的部分，同时对施工建设的质量有着非常重要的影响。所以在经济管理中不但要做好成本控制工作，还应该严格依据计划进行定额的采购，通过监督和管理，加强对施工建设材料的应用，避免在施工过程中出现的各种乱用材料、浪费施工材料等扩大施工成本的做法。
第三，在公路工程经济管理过程中，要加强对施工过程中各个机械设备的演算及预算。在实际的工作过程中，公路工程施工设备的成本预算是公路工程建设的重要问题。通过对公路工程建设过程中核对机械设备的数量、台数，做好对照预算工作，详细制定好资金的预算方案。
第四，在公路工程经济管理过程中要不断提高财务的监督、核算水平，做好工程经济管理中的结算和综合分析。例如，在公路工程施工过程中，我们公路工程的财务人员应该及时对施工工程中所需进行监督的部分进行监督，及时调配公路工程建设中的各种关系，制定合理的财务报表，明确资金周转的方向，为公路工程建设的管理者提供科学分析的依据。另外，还要做好公路工程的结算和综合分析工作。由于公路工程建设比较复杂，财务人员需要针对各种财务关系进行分析。在搞好公路工程结算的过程中，分析资金超支、公路工程建设超支及浪费的原因。
第五，积极开展好公路工程中经济管理人员的专业素养的培训和提高工作。因为，在公路工程经济管理的过程中，我们需要各种各样多方面的人才，即要通过一定的专业素养，认真学习管理、经济等方面的专业理论知识。比如说，企业可以积极开展工程经济理论、技能素养提高等方面的学习活动。只有这样才能不断完善和提高公路工程中经济管理的水平，发展好人才优势。
三、小结
综上所述，随着我国经济建设的不断发展，公路建设也快速展开。因为，公路建设是经济建设与社会进步的重要工具，因此在公路工程建设中重视质量、抓好经济管理要点是我们的重点工作。在公路工程施工过程中，我们应该及时对施工工程中所需进行监督的部分进行监督。及时调配公路工程建设中的各种关系，制定合理的财务报表，明确资金周转的方向，为公路工程建设的管理者提供科学分析的依据。另外，还要做好公路工程的结算和综合分析工作。
通过总结我国公路工程中经济管理存在的问题，我们可以看出预算及实际成本间的有效控制、施工建设材料的管理、施工过程中各个机械设备的预算等是我国公路工程中经济管理控制中的关键问题。只有处理好以上几点，才能正确、有效地提高我国公路工程经济管理的水平，合理的控制成本。因此，通过以下积极的应对措施：预算及实际成本间的有效控制、在公路工程中要加强对施工建设材料的管理、在公路工程经理管理过程中，要加强对施工过程中各个机械设备的演算及预算、在公路工程经济管理过程中要不断提高财务的监督、核算水平，做好工程经济管理中的结算和综合分析、积极开展好公路工程中经济管理人员的专业素养的培训和提高工作等措施，充分利用我国对基础建设投资的资金，大力推动我国公路工程建设的不断发展。
参考文献：
[1]余上求.公路工程经济管理中存在问题及应对措施.民营科技.2012，33（04）：22-23.
关键词：公路工程造价 控制 管理 探讨0引言
工程造价是工程设计的一个重要组成部分，是项目投资的依据。只有优化的设计和合理的造价以及高质量的施工才能构成一项完整的优良工程。在社会主义市场经济条件下，如何加强管理和有效控制造价呢?
1控制主要工程方案及工程量
1.1认真做好前期勘测工作
为确定合理的工程方案打好基础，公路工程是把路面及桥、隧、涵洞等主要构筑物建造在大地及山川河流之上，条件一般较为艰险，技术复杂，要求高。如果前期工作未做到应有的深度和广度，就会在工程建设中大幅度增加主要工程量。如有些工程开工了，发现地质有问题，有的会降低基础底面的开挖，有的被迫改变本枢纽布置、厂房搬家等，这些都会增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要坚持认真、求实、科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与线路中线方案的选择与确定，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论，以便在工程建设阶段使其主要工程量不出现大的变化。
1.2优化设计方案，科学地减少主要工程量
在工程建设过程中，不论采取什么样的管理模式，设计是控制主要工程量的主体。如何调动设计人员对工程建设进行精心设计，自觉优化设计方案，这是项目业主需要认真研究并切实解决的重大课题。实践证明，解决此问题的途径是：采取激励机制。在确保工程效能和工程技术指标的基础上，实现优化设计方案，节约投资。进一步引入竞争机制，设计实行招标投标。根据设计要求进行多方案的比较，从结构技术、建筑功能、经济指标上全面衡量，择优选用，出图及时，并尽量避免设计变更。如变更设计要有审批手续，变更设计实施后，即进行工程量增减和工程造价的调整，在办理签证时就予以明确，避免大决算时，因手续不完备，政策界限不清产生扯皮，客观上也减轻了工程决算时的工作量。
2从施工全过程落实造价控制管理
2.1组织、技术与经济相结合
有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施，包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。在新形势下迫切需要解决的是以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程将组织、技术与经济有
2.2项目实施过程中发挥造价工程作用
工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。fidic条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金能得到合理控制和正常的流动。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定，收集各种价格信息，了解价格动态，分析整理各种造价资料等，因此造价工程师在项目实施过程中的作用是不可忽视的。
2.3对工程造价实行动态控制
对工程造价实行动态控制，其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动脉地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的总是及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的体现。综上所述，合理地确定造价，有效地控制造价和科学地管理造价是一个多方面需要协调的工作，这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。
2.4确保验收记录的规范性
加强公路工程造价控制和管理，有效的落实好验收记录的规范性才能保证工程造价的合理性。为了确保验收记录的真实性和有效性，相关人员在对工程价款进行审核时，一定要注重对验收记录的审核提高重视。首先，要审查验收记录的相关手续是否完整，是否符合法律上的各个程序。其次，要逐一审核验收记录上各项内容，比如：建筑单位的公章是否在验收记录中存在，签字人员的签字是否真实，以及相关记录的项目款项和记录日期是否标清等。通过以上对验收记录的严格审查工作，其实做好公路工程造价的控制和管理，才能有效的防治建筑工程，尤其是隐蔽工程中出现的不真实记录或者是事后临时补办记录情况的发生，确保最终公路总造价的合理性。
2.5确保工程量和工程造价的一致性
为了有效的防止由于工程量多记或者漏记现象所带来的工程造价的不合理性的问题，要加强工程造价控制和管理工作，相关人员要去施工现场进行认真、细致的勘察，记录一些重要的施工信息以及相关情况。对于规模比较大的工程项目，要实行分级、多层次质量审计的方法，把各项重要的施工项目分别分配给相应审计人员，明确分工，更好的进行工作质量的审查和相关记录，形成有效的整体化机制。如果公路工程项目比较小，相关的审计人员可以定期的去施工现场进行勘察并记录信息即可。最后，审计人员把信息进行一定的汇总，通过对比和计算等方法来对工程的具体设计以及施工有个比较深入和系统的把握。这样，我们就可以更清晰的看到公路工程的具体施工量，从而对公路工程的造价有一个比较合理的把握。
参考文献：
[1]曾丽华．浅谈公路工程造价设计阶段存在的问题及对策［J］．广东科技．2007．
关键词：公路工程；审计；问题
公路在各个层面均有一定的发展，特别是省级、市级高等公路越来越多，高等级公路投入较大，资金使用率较频繁，如何把有限的资金正确使用，是公路审计工作的重要课题。近些年来，我国城市发展建设增速较快，各个城市间、城市与乡村间的联系频繁，公路的投入使用极大改善了各地投资发展环境，使各地区经济得到快速增长，公路带动了社会的进步与经济发展。公路建设规模不断扩大、公路等级程度越来越高、资金投入不断追加，这就出现了资金去向问题，在公路建设过程中，为了有效管理资金，则需要对公路工程审计进行合理监督，发挥监督作用，才能保证资金使用安全。
1公路工程结算审计常见问题及分析
审计的作用主要是有效提升资金使用率，公路投资巨大，大宗资金使用离不开审计，但是在公路审计活动中，却发现一些问题，严重制约经济发展，使公路建设不够清晰透明，影响了公路质量，埋下了安全隐患。
1.1建设单位不正常的行为问题
（1）观念错误。管理人员不能正确认识到工程造价问题，对工程造价核减存在思想认识不足，认为结算审核核减额越大，就说明自己工作中还存在很多问题，为了减少不必要的麻烦，在这种错误观念影响下，对核减问题不承认，这种怪现象导致审计工作无法开展，陷入尴尬局面，相关工作不能全面铺开。（2）定位错误。审计对建设单位是非常有利的行为，但恰恰相反，在实际审计过程中，却出现了建设单位帮施工单位共同造假应付审计部门的事情，不能正确定位，导致审计工作不能正常开展。主要表现是施工合同约定工期延期会按日罚款，如果审计处没有罚款凭证的时候，那么建设单位就给施工单位找各种理由，比如延期、客观条件限制等，这样施工单位就不用交纳罚款，报告不全面，说服力强弱，导致审计工作难度加大，对建设单位这种错误的定位现象，不能给予处理，使审计工作陷入被动局面，无法有效监管资金。（3）行为错误。在实际施工建设时，一些建设单位为了赶工期，则降低工程成本、肢解工程项目，使完整的工程变成多个子项目，按条件进行分包，这样就使造价超百万的单项工程被肢解成不足几万的子项，目的是避开公开招投标，不合理市场竞争导致质量出现问题，也给审计工作带来麻烦。还有一些建设单位人员追获个人利益，对施工单位提出无理要求，只有到指定材料供应商购买基建材料才能得到项目施工权，导致审计工作不能正常开展。
1.2施工单位报审结算存在问题
（1）乱签联系单。整个施工过程，责任混乱，出现乱签联系单的问题，重点表现为：盲目签证、事后补签、重复签证、表述不清和单位不全等问题，直接导致数据不够准确，没有时间概念。一些施工单位为了自身利益，签证巧立名目、弄虚作假、以少报多，对出现的问题不报，最后决算再做突击。监理单位对工程项目变更不能正确审核，在工作程序上不能按标准执行，出现了盲目签证和签证不清的问题，有的还以业主的名义进行审核，不能承担责任，尽不到职能义务。（2）高套定额。不能严格执行设计标准，在定额缺项时套用子目或换算理解，导致数据差错，整体计算存在出入，不能正确解释定额，对系数换算不明确，出现了高套定额现象。这种现象普遍存在于各个施工单位，成为工程结算中比较普遍的问题，主要出现在土石方类别、砂浆标号及混凝土路面分项工程上，往往就高不就低的套取定额，使资金投入增加，造成一定的经济损失。（3）多计工程量。多记工程量是一种普遍现象，主要表现为：定额子目录重复计入、计算单位存在差异、工程量多次重复计算、工程量只增不退。工程量多少直接影响公路造价，对工程量的计算能够计算出工程造价，是工程整体造价的基础，当前，为了节省审核时间、提升办事效率，往往使用项目清单进行报价，这种情况下，一些施工单位就会钻空子，往往存在侥幸心理，故意多报工程造价，抬高工程量，认为只要多报就不会吃亏，没核减就是“净赚”，这种情况会加大投入，使资金使用投入、走向不明。
1.3业主与施工单位签订合同存在问题
（1）合同与招标文件相矛盾。在工程施工时，会出现施工合同条款与招标文件矛盾问题，招标文件规定采用的是固定总价合同，而当工程变更的时候，却出现了联系单形式。比如：路基填方工程中，招标文件约定沉降率是10%，但在合同体现上则出现了沉降率1米以内为10%的字样，而1米以外两米以内沉降率就是20%。这种施工合同与实际施工情况不符合，严重违背招标文件约定，也就是说合同规定内容把风险转嫁到了业主身上，而业主却不知情。（2）合同内容不完整。一些合同约定内容和投标文件内容存在出入，不能逐一填写完整，特别是建设规模和中标价方面争议较多，存在少填或不填的情况，导致工程计价取费不真实，留有余地，这样做的目的主要是为完工后高报工程结算价格埋伏笔，建设单位不能有效监管施工单位，使工程报价得不到科学有效监督，最终的结果是决算价格过高。
1.4监理单位未尽职责问题
工程建设过程中，需要监理单位发挥作用，监理单位多是受建设单位委托代为监管，代表建设单位对施工过程做好质量安全控制的，需履行监督管理的职能。对施工前、施工中、施工后进行人力、技术力量和装备水平的审计，但在审计中发现，监理单位难以做到全过程跟踪监理，对施工现场资料掌握不全，没有尽职尽责，面对审计也提供不出有力的数据与审核参考依据。
2公路工程结算审计常见问题的解决
要想保证工程质量与安全，则需要不断发挥审计功能，确保审计作用的发挥。
2.1完善公开招投标和合同建设
相关建设单位要严格遵循《招投标法》，对相关工程项目进行公开招标，强化审计招投标项目肢解工程问题，对发现的问题要严肃处理；进一步完善签证手续，工程施工变更联系单，一定要严格流程，对事后补签等问题，在进行审计时不予认可，对乱签签证单的问题，要认真查处，避免出现类似事件；签订施工合同需要严格按照招标文件要求进行，确保合同与招标文件一致、条款完整。
2.2加强工程结算资料审核控制
审计人员全面强化现场核对，确保每一笔开支都有来由，对发现的问题严查严管，直到查清为止，对工程量计算详细过程进行审计，对套用定额的情况坚决查处，审核定额选用是否符合标准要求，对定额使用进行检查，定额编号对应工程内容是否一致，定额基价换算是否科学。
2.3对工程现场核查
现场实物核对要看品牌、规格、产地等指标，怀疑有问题的向供应商询价，对问题做好取证落实。对送审材料逐项进行价格真实性和准确性核实，根据变更联系单，及时发现签证单与实际出入问题，对问题要坚决予以纠正，防止造假现象出现。
3结束语
公路工程结算审计是否准确，直接影响公路工程投资真实性、合法性，更影响企业最终的效益，只有全面发挥公路工程审计作用，才能有效防范风险，确保公路建设质量与安全。
参考文献
[1]蔡利，黄文娟.内部审计质量评估理论分析与实务探讨[J].会计之友（中旬刊），2010.
【关键词】高速公路；工程造价；影响因素；造价控制
作为公路的工程建设，其在目前取得了巨大发展，也逐渐成为国家投资建设的重点项目工程，公路的建设为国民经济的发展起到了很大的促进性作用，曾在我国出现过“要想富，先修路”的社会舆论，从而产生了巨大的社会效益。但是，公路建设虽然得到了高速发展，而公路工程造价中却常常有问题出现，常有“决算超预算、预算超概算、概算超估算”的现象发生，故本文对公路造价做出了相关分析，现分析如下：
一、公路项目工程造价影响因素
（一）设计因素
设计阶段对于公路建设工程来说，其可谓是整个工程的灵魂，设计对于施工技术运用、工程造价控制、工程质量保证都有着重要的影响。据相关人员研究表明，工程设计阶段对于公路整个工程造价控制的影响可达75%以上，设计质量的好坏不仅对工程造价有着重要的影响，对于建设工期的长短也有着直接的影响。在现今的工程设计上，很多的设计存有技术与经济分析不够全面、设计部分方面不贴合实际的现象，部分设计人员过多注意工程质量上的设计，对工程的造价经济没有太多的考虑，在优化设计方案和编制初步概算中存有无法通过的现象。再者，如果设计发生了变化，比如设计线的高程变化、设计线位变更、桥涵位置变更等，这些都会影响到公路工程的造价。在公路的施工过程中，如果发生设计变更或者是设计变更签证的问题，那么很可能给施工单位留下索赔的伏笔。
（二）材料因素
作为材料对工程造价的影响，其主要是材料的价格因素，在对公路实行合理的造价控制中，既要保证公路工程的质量，也要保证做出合理的造价控制，那么性价比高的材料选择就显得尤为重要。但是在材料购置这一块，部分单位并没有对材料市场的动向有长期、细致的观察，从而导致材料购置中造成一定程度的资金损耗。再者，作为公路建设所需要的材料而言，材料的出厂价格变化、材料来源地的变化、运输单价和装卸费用的变化都是影响材料价格变化的重要因素，而材料市场价格的涨跌均是影响公路工程造价的重要因素。此外，公路建设的不断发展，新的施工技术、新的施工材料将融入到道路建设中，对于这些新材料的使用，在定额中并没有明确给出，这就造成新材料的分项工程造价不能做出明确判断，一般情况下多进行套用类似定额项目，或者直接采用人员来进行估价，对公路工程造价都有一定的影响。
（三）水文地质因素
在公路建设前进行的水文地质勘测，其勘测工作较为复杂，勘测力度如果不够，那么在工程建设的时候，无意造成水下条件的变化或是土质环境的变化，那么可能会很大程度加大建设工程量，故造成工程造价的提高。尤其是一些跨度很大的桥梁工程，水文地质因素不仅是对工程质量的考验，同时也是对工程造价的考验。对于跨度大的桥梁工程建设而言，水文地质之所以对其造价影响较大，有两方面的原因存在，一是在地质环境中施工，由于这个区域的地质复杂多变，设计图纸上所描述的地质情况和实际情况会有一定程度的出入，这就导致基础工程会发生变更，从而提高了工程造价；二是由于在这个区域中进行施工，该区域水量丰富，且河流中一直存在水量会发生变化的情况，因此在桥梁施工中会增加辅助作业，例如抽水泵、钢板桩等，其都有一定程度增加了工程造价。
二、公路项目工程造价控制方法
（一）加强设计阶段造价控制
作为公路的设计图纸而言，其是指导整个工程开展的重要文件，特别是施工图的设计，对整个工程造价有很重要的影响。因此，设计单位在进行施工图设计的时候，应该严格按照批准的初步设计中的范围、内容、项目、原则和投资造价来进行设计，要严格遵守设计限额的方案，换言之，就是应把施工图纸的预算价格严格控制在批准的设计概算范围内，同时在范围内再进行造价控制。其次，对于设计变更的问题，应该根据变更的性质来做好工程造价控制，如果设计变更是因水文地质、材料设备等问题需要做设计更改，那么应在正常允许的范围内做变更，变更的同时线管人员要做好具体的核算，通过核算对造价采取调整措施；如果需要作出大幅度的变更，那么原有的初步设计方案和施工图就没有具体实施的意义可言，故此需要设计单位另行初步设计，并绘制出施工设计图，同时报审批单位进行审批。
（二）材料的造价控制
要对材料进行科学合理的造价控制，那么对应在保证工程质量的前提下，来实现对材料造价的有效控制，因此应该对材料的市场进行详细调研，要有专有而配置合理的人员随时观察市场的动向、材料价格的涨跌，观察符合建设要求中性价比最高的材料动向。其次，在材料进入施工现场后，要有严格的检测，防止检测力度不够，造成对工程造价的破坏，通过对材料造价的合理控制，是满足于整个工程造价控制的要求。
就目前而言，各个单位的不同，各自材料调价的方法也不同，有的单位是使用综合系数调价方法，有的单位是按照工程主要采用量来计算主材调价系数，也有的单位是按照工程的类型来调价。因此要做合理的价差调整，那么可以运用相关软件来进行调整，比如运用企业ERP软件来进行调整，可以为建设方的审批、编制、设计概预算、工程结算等各个相关于公路造价方面进行分析调整，也可以专门建设属于材料的信息系统，可以把材料造价分析更为细化。
（三）工程竣工阶段的造价控制
要做好竣工结算的造价控制，那么竣工结算的审计工作是必不可少的，结算审计不仅是工程审计中的重点，也是工程造价控制的重要环节。在工程竣工审计中，如果不能及时结算签证、审计，那么有可能给建设方带来一定的经济损失。因此在竣工结算审计时，不仅要分辨签证的真伪，也要对变更签证、施工方案、竣工图纸等资料作出详细而又完整的了解，对于工程量中一些漏算和错算的情况要及时纠正出。其次应仔细分析、认真核实工程中一些重复签证、与事实有差别的签证，在审计的过程中不能仅局限于资料文件上的数据显示，要尽可能地到施工现场中进行核实，要多和现场施工人员沟通，全方面了解文件显示的实际状况，从实际出发为审计工作做出有力依据。
参考文献
[1]张俊杰.公路软土地基几种常用处治方法适用条件及造价对比[J].公路，2010，（6）：265-267.
关键词：公路建设；造价管理；控制措施
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
公路建设对于国民经济的发展关系重大，属于国家重要的基础产业。近几年，随着商品经济的飞速发展，工程造价也开始受到了人们的重视。工程造价管理贯穿于项目的全过程，从项目立项、设计、施工、竣工验收等各个阶段，工程造价控制始终起着贯穿线的作用。合理地确定和有效地控制是造价管理的重点，其目的是控制项目投资在批准的造价范围内，有效地使用人力、物力、财力，在投资管理上获得最大的效益。造价管理在公路工程建设中的应用，对于提高公路建设投资的经济效益，控制工程造价，具有极其重要的意义。
1.工程造价控制现状分析
在公路工程项目建设的各个阶段，工程造价控制的影响所占的比例是不同的。从总体上看，比例分配可划分为如下：预可研和可研阶段约0.7~0.8；设计阶段约0.3~0.5；施工阶段约0.1~0.2；竣工决算阶段约0.05。可以看出，在整个建设过程中，预可研和可研阶段工程造价所占的比例是最大的。所以，在项目建设前就应该开始进行造价控制，预可研和可研阶段应为造价控制的重点考虑时期，需要较全方位的进行经济技术比较，进行方案比选，分析研究怎样才能以最佳的组合，获得最大的投资效益。在现在的公路项目建设过程中，对于施工方案在建设期间的选择和优化，施工材料的选取，以及施工过程中的成本问题和可能遇到的安全风险问题，没有一个很好的控制方法，更没有可供参考的相关标准。因此，在造价控制全过程中，对于这一块也显得非常薄弱，需要引起建设管理方面的高度重视，以提高项目管理的经济效益，改善施工环境。
2. 造价控制中存在的问题
2.1造价控制达不到预定状态
在公路项目建设过程中，对于造价控制在思想认识上，施工方与设计方很难达到有效的共识。具体由于以下原因：第一，对于设计方的观点是，造价控制在设计过程中是多余的，因为其设计方案的经济技术比较在预可研和可研阶段已经进行了多次，也是经过业主认可后最终得到的设计概算才定夺的。因此，设计出图只要按照设计好的任务书来操作就可以了，在设计中如果涉及到工程造价问题属于审计方的任务，但是，审计方认为，使用何种施工材料，采取何种工艺技术进行施工建设，不是我方来定夺的事情，我方只需要依据定额文件、相关的资费标准以及设计资料来进行设计预算编制，有效的控制造价就可以了。由于互相推诿，任务不能明确，造成了造价控制最为关键的阶段，工程项目建设前期不能够有效的控制和管理工程造价，也严重影响了后期的造价控制。另外，目前所沿用的勘测、设计与施工传统的平行发包的方式，使得勘测、设计与施工不能很好的协调控制，导致施工建设之间相互脱离开来，对于造价控制的管理，由于人的因素而带来了许多的不便。导致造价控制达不到预定状态，容易造成严重的投资失控问题。特别是一些大型建设项目，实际投资额远远超过了之前的概预算，有的投资额竟然会超出十分之一，影响了投资最后的使用效率。
2.2 缺乏相关的规章制度
由于不能够明确权利、利益与责任三者之间的关系，在公路项目建设过程中，没有科学的规章管理制度来进行约束管理，导致设计方与审计方的工作相互脱节，不能够明确，这主要体现在：设计方只关心自己的图纸，等到出图后审计方则才开始自己的工作，双方必要的相互协调性比较缺乏，特别是在设计阶段，发现工程造价明显超标，设计方也不采取必要的措施积极应对，导致后期反复修改，增加了不必要的工作量，因此，特别是在公路建设的前期阶段，必需进一步完善相关的规章管理制度
2.3 缺乏综合人才
在我国公路工程建设中，由于受到传统的经济模式的长期影响，导致严重缺乏综合素质的工程造价人员，较之国外的相关工程人员，大部分的技术工作者缺乏相应的创新意识，工作能力与技术水平比较低，思想上过于保守。而审计人员缺少设计的相关专业知识，对工程项目设计所知之甚少，有的甚至根本就不懂，
只是会按照设计图纸机械的通过定额的套用来审核和编制概预算，像这种审计人员，根本不可能对于设计过程中的造价控制提出什么有水平的意见。因此，目前急需解决的问题是培养出一批即具有创新意识，又具有专业素质的全方位综合型造价人员。
3.工程造价控制的几点措施
3.1完善相关规章制度
在当前市场经济体制下，工程建设采用招投标制度，是现阶段非常重要的竞争手段，招投标制度秉承“质量、效率和能力优先”的原则，是在一种竞争模式下进行，招投标制度对于竞标的建设队伍来说，可以加强自我风险控制意识，又可以有效提高施工建设期的成本核算和施工技术水平，可以有效的优化建设项目。同时，又可进行如下改进：若为了避免招标过程中忽视项目建设设计过程，只重视项目建设方案，可将初步设计和施工图设计一同引入到竞争机制中，以免招标程序影响工程造价的控制。这样可以在一种竞争体制下，有效完成每个阶段的项目建设。同时，如果在招投标过程中，设计方案的每一个细节如果不尽善尽美的完成，就不可能通过竞标，随时可能被排挤掉。公路工程项目建设如果在这样的一种督促的作用下，造价管理一定会得到有效的控制。其次，在招标的评标标准中纳入造价控制，可将比重适当侧重于评标过程中所涉及到设计的创新性、工程设计方案技术优劣性、功能的合理性、投资概预算的经济合理性等方面，还可以综合考评投标者设计组织方案计划、设计进度等各方面，已达到在先进的生产技术条件下，经济合理，方案组合选取一个最优化的形式，以最小投入换取最大产出，做好各阶段投标工作，达到工程造价控制的最佳目的。
3.2 加强现场管理
为了有效控制公路工程建设过程中的施工造价，按照预定的计划进行施工，对于施工的现场管理非常关键，除了适当在施工现场配备相应的监理方、设计方、施工方现场管理员外，还需要配备造价工程管理员，监督管理施工项目建设的全过程，跟踪协调安排工作，以控制由于一些不确定的因素导致建设过程中施工工程造价的失控。
3.3强化限额设计
在投资控制中，限额设计起着非常重要的作用，因此，进行公路工程项目建设，要严格按照“实事求是”的原则，编制投资估算要尊重全局性和科学性的思想，确保其严肃性，以控制低估保守和高估冒进等不切实际的行为。另外，要有机的结合设计与概算，避免审计方与设计方脱节，对于国家制定的相关费用标准和概预算的编制准则要严格执行，防止遗漏和丢失预算项目，以保证顺利展开限额设计工作。
结语：综上所述，在公路建设过程中，造价管理影响因素众多，属于一项复杂的管理活动，我们一定要加强工程造价的管理工作，做好造价管理的基础工作，认真分析、整理造价资料，仔细编制概预算价格，搞好工程造价的管理。工程造价有效控制、合理确定，发挥投资预算的效果，促进公路工程建设科学发展。
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