公共管理案例研究赏析八篇

序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公共管理案例研究样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。

第1篇

关键词：公共管理；人才培养；公共政策；案例库建设

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）50-0223-02

案例教学作为公共管理人才培养的一种重要方法，已被越来越多的高等院校应用于公共管理人才培养之中。公共政策是公共管理人才培养的一门核心课程和重要内容，公共政策分析能力是公共管理人才必备的核心能力。在公共管理人才中应用案例教学方法已有较长的历史，尤其国外积累了许多成功的经验，其中之一就是加强公共政策案例教学及案例库建设，并以此作为培养公共管理人才的基础性工程。近年来，国内一些高等院校也在开始建立公共政策案例库，采用案例教学的方式来培养更多的、创新能力强的公共管理人才。但是由于我国开展案例教学的时间不长，编写案例及建设案例库的经验不够，因此公共政策的案例库建设及案例教学的开展还远不能适应教学的需要。所以，加强对公共政策案例库建设及其功能的研究，对于培养高质量的公共管理人才具有重要的理论与实践意义。

一、公共政策及其案例教学

公共政策有着多种层面的解读，既可以是指一个学科，也可以是一门课程，还可以是现实中的某一具体政策。作为一个学科，“公共政策学既是政治科学的一个重要的分支学科，也是公共管理学的一个重要分支学科”。[1]作为一门课程，是教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员提出的所有公共管理本科专业需要开设的四大平台课程之一，也是公共管理硕士（MPA）必须开设的核心课程，还是公共管理一级学科硕士点、博士点必不可少的学位课程。作为一项现实政策，公共政策是公共权力机关在一定的时空范围内，为解决一定的公共问题、达成公共目标、实现公共利益而确定的行为准则和行动方向，其本质是对社会资源的配置和对社会价值的分配，按其领域又可分为政治政策、经济政策、文化政策和社会政策等多个方面，具有政治性、权威性、强制性、公共性、偏好性、稳定性和变动性等多项特征。

公共政策案例是“基于教学或研究的需要，以不同媒介形成存在的，对具有典型意义的某项具体的、真实的公共政策现象或者实践的客观而准确的记叙”。[2]案例教学是一种启发式、引导式和参与式的教学方法，能够充分调动学生的积极性与创造性，在各学科教学中被广泛使用。具体来说，案例教学方法就是包括教师在内的各类培训者、教育者以教学案例为基础，在课堂中帮助教育或培训对象理解教学内容、解读教学难点、实现教学目标的一整套教学方式方法。公共政策作为一门应用性、实践性强的公共管理核心课程，在其教学中运用案例教学方法已日益普遍，它有助于加深对公共政策相关理论与方法的理解和把握，有助于推动公共政策理论与方法体系的不断创新，有助于发现和了解当前公共政策实践中存在的各种问题，有助于培养适应社会发展要求的公共政策分析人才和公共管理人才。

二、公共政策案例库的建设

公共政策案例教学的开展需要以案例库为依托，建设一个内容充实、使用方便的公共政策案例库是一项重要的基础性工程，但是案例库建设又是一项复杂的工程，涉及范围广，影响因素多，它由一系列紧密衔接的工作环节组成。公共政策案例库，我们作为高等院校讨论的公共政策案例库主要是教学案例库，其建设包括制定计划、汇总分类、实践运用及建库维护等四个环节。

1.制定计划，做好分工。凡事必先制定计划，公共政策案例库建设也不例外，制定一个全面、完善的建设计划，是公共政策案例库建设的第一步。该计划包括：（1）案例库建设的长远目标、阶段性目标；（2）案例库建设的总体思路、基本宗旨、主要原则；（3）案例库建设团队的负责人、成员、分工与职责，以及激励制度；（4）预算与经费保障措施；（5）成本控制、进度控制和质量控制方法；（6）案例覆盖的范围等。[3]规划做好后，接着要组织好人员，进行分工，开展案例的选择与编写。一要精心筛选案例素材。既要收集素材，掌握丰富的资料，更要对资料进行选择，选择最合适的案例。二要严密进行写作构思。所选案例是用来说明公共政策的基本原理，还是用来理解公共政策的运行过程，将按照哪种逻辑结构来进行编辑，需要有一个系统而严密的构思。三要认真撰写案例稿件。案例需要通过一定的文字形式表现处理，撰写案例稿件是案例编写及案例库建设中的最为重要的一环，案例编写的质量直接影响着案例库建设的质量以及案例库的使用。

2.汇集整理，合理分类。作为一个方便实用的资源库，公共政策案例库在大家将案例按照分工、编写出来后，就要按照一定的形式或逻辑汇集起来，形成一个整体，以便更加有效地发挥其作用。为此，一要进行案例的分类。案例的分类可以按照多种形式进行，例如按照用途，案例可以用于不同的教学环节，有的用于教师讲解，有的用于学生自学，有的用于课堂讨论，还有的用于课程考查。另外公共政策案例还可以按政策运行过程分类，分别用于不同阶段的教学实践。二要做好案例的存放。案例的存放应与数据库和网络技术相结合，打造出一个便于使用和交流的案例库。案例库平台上除了存放案例库外，还要设置案例讨论区，让学生可以通过网络进行更好的交流和沟通。[4]

3.实践运用，不断完善。公共政策案例库建设的价值在于应用，所以在建设过程中应该遵循边建设、边运用的原则。当汇编有一定数量的案例后，要入课堂进行实践运用，教师要记录每一次的课堂案例教学情况，学生提出了什么问题，案例有哪些方面没有编好，案例库的编排是否合理等，以便及时对案例和案例库进行修改和完善。在案例初步编成、案例库可以运用阶段，教师承担着重要的职责。同时案例教学对教师的知识结构、教学能力、工作态度及教学责任心提出了更高的要求，迫使教师必须不断地从政策实际中搜集、积累适宜教学的案例、编写案例材料，并对即将在课堂上采用的案例进行充分的思索和把握。[5]案例库的实践应用以及案例教学的开展不但有利于提高教师的教学水平，而且有利于提高课堂的教学效果，还有利于案例库建设的不断完善。

4.建库维护，提高效率。案例库维护是公共政策能否持续发展的一项重要工作，主要包括案例的修改和更新。案例的修改主要在于随着时间的推移，案例取得了新的发展或产生了新的变化，需要对案例相关内容做出修正，以保证案例的有效性。案例的更新在于及时了解案例库中相关主体的发展与变化情况，如同类事件的典型性发生了变化，或在实践中出现新的问题，每隔一学期需要补充一定数量新案例入库，剔除价值不大的老案例，以体现案例的新鲜度和时效性。[6]在建设好、维护好案例库的同时，更要重视案例库的应用，提高使用效率，目前为建库而建库的现象还比较普遍，案例库的使用率不高是当前我国案例教学和案例库建设中的一个突出问题。案例库建好后，一定要提高使用效率，使用率越高，往往也维护得越好。

三、公共政策案例库的功能

公共政策案例库的功能是多方面的，从教师的角度来看，在公共管理人才培养中运用公共政策案例库，可以给教师的教学工作带来很大的方便。案例教学法作为一种培养公共管理人才的有效方法，已在公共政策课程教学中得到了普遍的应用，如何选择合适的案例常常是任课教师的头痛问题，需要花上大量的时间和精力，广泛收集资料，多方进行取舍，整理编辑加工，尤其公共政策内容非常丰富，涉及社会生活的各个方面，因此“案例内容涉及教育、交通、体育、建设、税收、医疗卫生、社会保障、城市管理、环境保护等多个公共政策领域，分析内容涉及公共政策的观念、理论、过程、方法”。[7]公共政策案例库的建立，使得教师能够节省大量的收集资料的时间，完全可以运用库中现成的案例，给学生进行讲授与分析，把精力集中放在案例分析的设计上，以取得更好的教学效果。

从学生的角度来看，公共政策案例库有利于促进学生的自主性学习，以培养学生的创新精神和创新能力。公共政策既是一个实践性的学科，也是一门应用型的课程，在长期的政策实践中积累了大量的生动案例，这些案例是帮助学生理解政策理论，了解政策实践的重要资料。[8]公共政策案例库作为培养公共管理人才重要的教学资源，是一个向学生开放的系统，学生可以随时进入案例库，选择自己感兴趣的内容进行学习，真正实现了“以学生为主体”的教学原则。利用案例库，学生可以自行对课堂教学的理论知识进行消化，通过具体的相关案例加深理解；可以选择合适的案例，围绕公共政策的某些理论或知识点组织讨论，学生们自由陈述观点，展开辩论。总之，公共政策案例库是推动学生自主学习的有效平台，是提高学生分析问题和解决问题能力的重要途径。

参考文献：

[1]宁骚.公共政策学[M].第2版.北京：高等教育出版社，2011：1.

[2]陈世香.公共政策案例分析[M].武汉：武汉大学出版社，2011：3-4.

[3]徐拥军，宋扬.管理案例库建设的组织与流程[J].管理观察，2008，（11）：201-202.

[4]张媛.《公共部门决策的理论与方法》课程案例库建设探讨[J].科技经济市场，2012，（1）：62-64.

[5]石火学.公共政策学课程案例教学的实践与思考[J].当代教育论坛，2007，（1）：48-49.

[6]章雁.《管理会计》研究生学位课程案例库建设的思考[J].新会计，2013，（7）：79-62.

第2篇

伴随着社会经济的发展和进步，特别是西部大开发战略的贯彻和实施，使得公路工程建设的需求越来越大，可以说公路建设行业已经遇到很好的发展时机。但是在公路施工建设过程中，一些安全事故的发生并没有减少，对人民的生命和安全造成了极大的影响，因此公路施工安全管理问题成为了公路建设者关注的重点。本篇文章就是对现实中公路施工安全事故发生的原因进行了分析，并且提出了有效进行公路施工安全管理的有效措施，希望能够对公路施工安全管理提供一定的建议和启发。

【关键词】

公路施工；安全管理；工程建设

1公路施工安全管理内涵即特点概述

1．1公路施工安全管理的内涵

所谓公路施工安全管理是指在公路施工生产过程中以安全为工作目标而开展的现代化管理模式。安全管理最基本的任务就是要根据国家的相关安全生产方针政策、法律法规的标准，结合公路施工企业的现状，建立和完善公路施工企业安全生产管理的长效机制，更好地管理和规范企业的安全生产经营活动，采取具有针对性的安全管理对策，科学地分析和探究公路施工过程中存在的危险、不安全因素，从而制定出有效的安全技术对策和管理机制，更加主动、积极的控制和管理安全事故，最大程度地减少安全事故带来的损失。

1．2公路施工安全事故的特征

结合各种施工安全施工事故，对公路施工安全事故的特征进行了归纳。一是从高处坠落;二是不小心摔倒;三是被落体物体击中;四是被现场施工的机械碾压或撞到;五是被倒塌的土体或者构造物掩埋;六是触电、火灾等其他事故。

2公路施工安全管理中存在的问题简析

2．1公路施工安全管理工作薄弱

不少公路施工安全管理者的管理理念和思想认识无法适应科学发展观的要求，安全事故责任主体不明确，管理工作十分薄弱，很多工程只是关注经济效益，对于安全生产方面却轻视。以至于在具体的施工过程中，公路施工安全规章制度没办法贯彻和实施，尤其在安全投入、培训和制度建设等方面，仍然存在很多不足。

2．2公路施工安全规程不完善

传统的公路施工安全规程只是对施工安全的技术标准进行规定，却没办法应对高速公路车流量大、速度快等状况，而且要确保高速公路正常运行的前提下进行安全施工，这对于公路施工安全管理工作具有极大的挑战。尤其是在我国不少高速公路扩建的工程，基本上都是采取两侧拼接的施工手段，这样一来施工现场与车辆之间会收到影响，给公路施工安全管理带来了不少困难，急需我们去探究和解决。

2．3公路施工安全设施不到位

在现有的公路施工安全设施中，静态的设施比较多，但是一些动态的设施却比较少，甚至是没有。例如缺乏电子安全设施，而图形显示的安全设施却比较多;缺少声响警报设施，适用于普通公路的安全设施则比较多等，这就很难在公路施工现场起到提醒和警示的作用，难以促使车辆驾驶者提前得到安全提示，从而及时地采取有效的手段和方法，无法跟上高速公路建设的步伐。

2．4公路施工过程中安全隐患较多

存在少数车辆驾驶者疲劳行车，交通规则遵守也是过于浅薄，而且相关的公路施工安全制度和规范缺失，在实际的施工过程中并没有对现场进行正确地知道和警示，甚至一些安全设施只是当作摆设，施工人员对于自身的安全和施工安全意识较弱等等，这些都会使公路施工存在着安全隐患，甚至是重大安全事故，因此必须要提高重视度。

3公路施工安全管理的有效对策

3．1规范安全管理机构

相关的施工安全法律法规中提到，施工部门应当设置安全生产管理的机构以及配备相应的管理人员。要知道安全管理机构主要是监管公路施工安全生产工作的，部门中的安全管理人员务必要将我国相关的法律法规落实在实际的施工操作中，依据安全生产的法律法规来制定相应的安全生产规章和制度以及操作的标准，并且定期对公路施工的各项活动进行安全检查，积极地组织日常的安全检查工作。若发现公路施工中存在着安全隐患，则务必要进行及时的整改和处理，将安全责任进行落实，从而真正地保障了施工企业的安全生产。

3．2公路施工安全培训工作要到位

实际上公路施工的安全培训教育工作是培养施工人员安全意识，提升安全素质的重要途径，能够尽可能地减少人为的不安全行为，降低操作失误率。

3．2．1公路施工安全教育的方式

第一是入场教育，对于刚进入施工现场的工作人员，务必要进行三级教育，让施工人员能够明确自己所在岗位的具体工作内容和要点、可能存在的不安全因素和相应的解决措施，另外还有一些劳动护品的使用与应急措施的开展。第二是日常的教育，包括在平时的工作中对施工人员灌输安全思想，在无形中提高他们的安全意识和法制观念;第三是现场安全教育，相关部门要积极组织现场教育工作，通过对一些大型施工事故进行讲解和介绍，使得他们能够更好的吸取教育和经验。

3．2．2公路施工安全教育的五个重要层面

首先是要对公路施工单位的领导和管理层进行安全培训工作;其次是针对安全生产管理部门的工作人员进行安全教育;再次就是要对一般的施工人员进行安全教育，其中主要包括了现场施工存在的危险因素、相应的防范对策和应急手段，另外还可以给他们介绍一些常见的安全事故，通过事例的介绍和教育，让施工人员能够更好地掌握急救的方法，增强他们的安全意识，同时也能遵守公路施工安全规章制度;第四需要对特种作业的工作人员进行安全培训，因为这些特种作业的人员，其工作内容具有特殊的危险性，所以在挑选相关人员时，需要选择具备一定文化知识和操作技能的人员，并且进行考察和训练，从而确保安全教育工作深入到每个人中。

3．3坚持“安全第一”的指导方针

在开展公路施工安全管理工作时，务必要坚持“安全第一”、“以人为本”的指导方针，在施工过程中务必要严格将安全设施与主体工程同时进行设计，并且同时投入生产运作中。在国家的相关规定下，建设相应的安全管理部门，并且配备一定的、有素质的安全管理人员，又针对性地解决公路施工路段的安全问题、交通安全问题等等。在公路施工之前，务必要做好施工设计，制定出有效的安全保障措施，并且获得相关部门的审批。对于高速公路在扩建中出现的问题，例如少数安全设施被移除、临时施工标志早呢国家、车辆借道行驶等，则应当要制定出详细、可行的安全方案和安全管理规章制度。在平时的工作中，要加大公路施工现场额安全监督力度，尽可能地避免公路施工中的不安全因素。并且设定相应的安全奖惩机制，提高施工人员的工作积极性，从而真正地确保公路施工的顺利开展。

3．4实施“三不准”、“三落实”施工制度

为了确保高速公路在施工过程中的交通安全，务必要贯彻和落实“三不准”的施工制度，也就是没有部门的批准不准开工，没有相应的作业许可证不准上路，没有接受安全培训教育和无上岗证的工作人员不准参加施工。同时也要实施“三落实”制度，主要是指各种安全施工标志、标灯等设施需落实，现场监管工作需落实，以及整改措施需落实。公路施工部门应当建立相应的安全责任奖惩机制，实现奖惩分明，并且在施工经费中务必要明确安全生产的经费比例，用于购置所需的安全设施和奖金。

3．5公路施工信息需及时

根据有关的技术标准和规章制度，对于公路施工的具体路段状况需要制定交通指导方案和作业指导方案，并且对于警示灯、临时警示标志、护栏等安全设施也要制定方案来实施。对于高速公路扩建工程和方案，要抓住其特点，针对交通安全设备设施和信息显示与进行专门性的研究设计，使得静态设施与动态设施、普通设施与电子设施、图形显示设施与警报设施能够有效地结合起来，合理、科学的进行布设，从而保证驾驶者能够及时、准确的了解和掌握施工现状和天气状况等异常信息，并且做出及时的反应。

4结语

总的来说，公路施工安全施工中存在的危险很多，若没有重视公路施工安全管理工作，一旦发生一些安全事故，便会给企业、个人、社会带来不必要的损失和伤害。所以公路施工安全管理工作是相当重要的，但是这也是一项复杂、涉及范围广、要求高的管理工作，需要公路施工部门和工作人员能够深入地认识其特殊性，并且强化自身的安全管理意识，保证公路施工的安全生产。

作者：康磊 单位：泌阳县交通局农村公路管理所

参考文献:

［1］张永琴．高速公路施工安全管理研究［D］．重庆:重庆大学，2009．

［2］栾兰．公路施工安全管理问题研究［D］．西安:长安大学，2012．

［3］尹艳峰．高速公路施工作业区交通管理与安全保障技术研究［D］．重庆:重庆交通大学，2014．

第3篇

（一）公安机关职业管理：

公安机关也属于组织，在定义上与组织的职业管理相似，但由于公安机关工作的特殊性，因此也与组织的职业管理有区别。

公安机关职业管理，是指公安机关提供的用于帮助公安机关内部正从事某类职业民警的行为过程。具体来说。对民警所从事的职业进行计划、引导和控制的过程。

公安机关的职业管理的特殊性具体体现有以下几点：

1、公安机关进行职业管理必须按照国家相关法律、法规、条令进行，这些法律、规定、条令包括：《中华人民共和国警察法》、《公务员法》、《公安机关人民警察纪律条令》等。

2、公安机关职业管理紧贴公安工作。

3、公安机关职业管理围绕公共利益而进行。

二、公安机关职业管理的现状与困境

（一）公安机关职业管理现状

1、职业管理发展大环境。随着国家先后《国家中长期人才发展规划纲要》，以及我国警察相关法律逐渐完善配套，为公安机关职业管理的发展提供了良好的机遇。

2、截至目前，公安机关各类训练基地2080多个，借用、租用训练场所2100渔歌，基本形成部、省、市、县四级训练基本网络，逐步完善“两级教育、四级培训”的工作体系。大力开展“教官培养工程”，教官数量已达到6.7万余名。在国家的大力支持下，公安系统的教育经费达到17亿元。

3、随着各项法律的颁布完善，我国民警招录职位制度越发完善，在报考者报考公安机关职位时，各职位都有详细的说明，这不仅可以为报考者了解职位的具体情况还可以为其日后在公安机关的发展打下良好的基础。

（二）公安机关职业管理困境

1、公安机关职业管理起步较晚，在制度、法律等方面欠缺有效地支持。虽然我国已加大对人力资源的重视程度，但由于起步较晚，人力资源的配套制度、法律尚未建立。目前，许多地方公安机关人力资源意识淡薄，职业管理的重视程度不够，忽视民警的自身发展和民警自身利益，在职业管理方面任然采用旧的粗犷式管理。

2、公务员个人目标与组织目标脱节。首先，公务成员工作的主要模式是上传下达，很少考虑组织的整体目标。再者，现今公务员制度所提倡的是组织大于个人的思想，公务员主要的工作内容就是服从领导。最后，即使公务员有个人目标，也很少同组织目标相关。如此看来，这就很容易产生组织目标与个人目标脱节的现象。

3、民警职业培训存在诸多瓶颈。当前，我国民警培训存在很多问题：首先，缺乏广泛性。现行的民警培训大多很少采用分级分类有针对性的培训方法，并且民警的工作时过长，导致了许多民警没有时间参加培训。其次，培训内容缺乏实用性。民警培训大都是在教室中以理论的形式开展，缺少实战训练、基础技能训练。再次，民警自身未能对培训引起重视。他们往往把培训看成是应付上级的无奈之举，自身对培训的目标认识不清，很难把培训目标同自己的职业目标相结合，阻碍其职业生涯发展。

三、公安机关职业管理的内容

职业管理的内容比较广泛，可以说，凡是组织对成员职业活动的帮助，均可列入职业管理之中。总体来说，公安机关职业管理应从以下几个方面着手：

1、制定职业计划。制定职业计划能使民警了解自身长处和短处，养成对环境和工作目标进行分析的习惯，又可以使民警合理计划、分配时间和精力完成任务、提高技能，从而有利于增强对工作环境的把握能力和对工作困难的控制能力。职业计划的制定须由组织和个人共同参与。

（1）由民警个人根据自己的实际情况（优势、弱点、经验、绩效、能力、兴趣等）对自己职业生涯的要求和目标进行自我分析和自我评价。

（2）由公安机关对民警的能力和潜能进行分析和评估。

2、创造公平竞争的环境。公安机关应创造公平竞争的环境，使民警能通过努力得到自己期望的机会，在工作中得到锻炼和提高。在最初阶段就让新民警从事具有挑战性的工作对其职业发展意义重大。初次工作的挑战性对一个人今后在事业上的不断成功有深远的影响，它能使民警在今后的职业生涯中保持自己的竞争能力和旺盛的工作热情。

3、提供培训服务。提供不间断的、适合民警各年龄段需求的培训服务，而且这些服务应紧紧围绕公安机关的职能和实践而展开，这是职业管理必不可少的内容。包括自招聘新民警进入公安机关开始，直至民警流向其他组织或退休而离开公安机关的全过程中针对民警个人的各类培训、咨询、讲座以及为民警自发的扩充技能，提高学历的学习给以便利等等。从公安机关的长远利益与民警的稳定性来考虑，通过在职培训提高民警的知识和技能是耗费资源最少和最富有效率的途径。

4、心理辅导。坚强、果敢……在很多人的印象中，他们犹如“超人”。无所不能。但是，心理学研究表明，警察仅在任职头3年内耳闻目睹的丑恶面，比普通人一生中见到和感受的还要多几倍。在所有应急性职业中，警察在工作中所承受的心理压力指数无可争议地高居首位。警察对维护社会稳定负有重要责任。如果警察的心理有缺陷，对公民、对国家都将意味着潜在的危机。近年来。由于工作负荷重，压力大，一些警察出现离奇的暴力行为，有的触犯刑律。专家认为，许多警察犯法其实是心理疾病在作祟。

参考文献：

第4篇

［关键词］水利工程;施工安全;技术管理

1创建施工安全机制

众所周知，水利工程属于大规模、多人参与的系统性作业，工程的自身特征决定了工程施工安全技术管理工作存在的难度。为能够更好地确保施工安全技术管理工作顺利的开展，需创建完善的施工安全机制，只有创建统一组织职工开展安全生产活动的详细准则，才能够使得广大施工人员的安全状况受到严格的制度保障。若施工企业无任何施工安全机制，施工过程中没有任何规章制度可以参照，则整个工程施工现场及施工运作情况都将会处于完全混乱的状态下，必然会引发安全事故。因此，创建完善的施工安全技术管理机制是最基本的一项工作。施工安全技术管理机制包含以下具体内容:①创建安全组织，实施安全责任制度;②制定完善的安全管理规划;③实行安全技术交底机制;④强化安全知识教育及技能培训;⑤制定安全技术操作规程，对违章违规性指挥及操作进行严厉的处罚;⑥开展全面的工程施工安全检查，尤其是做好对工程施工重要位置、主要部门、重点工种等重要方面加以特别的重视，若在检查过程中发现问题，要在第一时间做出相应的科学处理，将安全隐患消除在最初的萌芽状态;⑦进行施工安全技术的不断创新，实行安全奖惩机制。

2施工安全技术管理内容

2.1安全技术保证管理

1)明确安全责任。管理部门需从工程施工种类的具体特征及客观施工条件出发，创建完善的施工安全技术管理机制及安全技术操作流程。同时，对各级安全技术施工人员的具体工作状态做出严格化的明确要求。若检查出其存在违反规章制度的技术行为，则需严格按照相关制度规定，给予指正或者严厉的处罚。2)做好安全技术交底工作。水利工程师及专业的安全技术工作者一定要前提做好技术交底工作，以确保各项施工技术方案、施工技术工序得到顺利的有效实施。同时，进一步加强施工人员的安全保护观念，特别是针对那些易燃、易爆材料，工程开工前期需制定出详细的安全技术防护管理措施，以促使水利工程施工安全得到强有力的技术管理保障。3)创建安全生产设备管理及劳保用具发放机制。安全生产设备管理及劳保用具发放机制的创建是为了促使水利工程设备、施工人员的安全状态得到有效的保障。为此，针对所有的安全生产设施开展系统性的定期或不定期检查。若检查出存在问题，则要在第一时间采取对应的解决措施，同时配备工程施工所需的安全技术管理人员，真正做好施工安全技术方面的管理工作。4)安全技术管理工作人员要与业主方、工程施工所在地区的政府机构及时保持有效的沟通，及时贯彻执行下达的文件及相关批示。

2.2施工现场安全技术管理

1)水利工程施工现场的具体布置上一定要达到防雷击、防火及防触电的安全规定准则，同时针对施工现场的材料堆放问题、修配间、生活用房、停车场等临时设施，在得到监理工程师的批准之后才能够做出统一性的全面部署。2)针对施工场地内部的道路、地坪、加工场、水泥堆放场的周边开展随时的场地硬化处理，同时在工作坑中进行防护围栏及明显红灯警示的设置，在危险地带悬挂上警示灯或警告牌，在显著位置设置固定的大幅安全标语与各种安全操作规程牌。3)水利工程施工现场需实施安全责任人负责制，要求负责人制定明确的安全施工准则，针对具体的工程施工制度执行状况来做出全方位的检查。针对广大员工开展安全教育，组织相关人员共同学习安全防护知识，通过安全专业性的考试对企业员工的施工水平进行评定。4)注重业主方及设计师供应的气象资料及水文资料，最大限度做好每一项抗灾防洪作业。按照业主方及监理方的实际需求做好汛前检查，安排好所需的防汛物资及各类器材，按照规定要求做好安全度汛的工作。若查出有危及施工人员生命财产安全或工程安全的危险信号，则要在第一时间采取防灾害管理措施，促使施工人员、水利工程安全得到强有力的安全技术保障。

3做好安全事故的统计及详细分析

为能够在第一时间找出发生安全事故的原因，预防安全事故的发生，需确定施工安全技术管理的主要方向，这些工作都是在对安全事故作出全面统计及详细分析基础上完成的。安全事故形成之后，相关单位一定要立即开展组织调查，明确安全事故的具体发生时间、地点、原因、经过、责任者、目击者及伤亡的属性等。同时，需要从现实状况入手，进行科学有效的施工安全技术管理，针对出现的问题及时做出相应的解决方案。最为关键的是在进行问题处理的过程当中，针对事故原因不明确的要完全的探究清楚，事故责任者与职工没有接受过专业正规教育培训的不能放过，防范管理措施未具体落实的不可放过。在这一过程当中，需要将所发生过的安全事故作为安全教育真实案例，针对企业全体员工开展系统性的安全技术培训教育，以确保广大施工人员能够在日常施工中能够树立强烈的安全观念，能够真正认识安全技术管理的重要意义。针对安全事故进行系统性分析的过程当中，以分层法为主，将事故发生的实际状况进行类别的划分同时做出相关统计，从当中找出事故发生的时间、地点、原由、人员等，按照具体的分析结果选择具有针对性的施工安全技术管理措施。水利工程施工作业中，人身安全问题具有以下两个显著的特征:①人身事故有大量的重复性;②人身事故出现的偶然性，也有其必然性。这就需要在已发生的安全事故案例中不断地吸取经验和教训，针对所有的事故出现的征兆及大小事故做出信息分析，在短时间内采取相应的处理措施。施工安全及工程质量通常对整个水利工程都有着全面的影响，为此在安全问题方面需要按照具体的安全技术管理准求来进行管理。

4完成施工过程中的安全技术管理

1)控制两个关键，确保施工安全。两个关键点的控制指的是对于重大危险源及主要施工工序进行的有效掌控，这两个关键可作为安全管理掌控的关键位置。同时，实施行之有效的安全检查机制与专人安全盯岗制度，认真落实相关制度、履行自己的职责，确保整个水利工程施工安全。2)坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产科学掌控。水利工程施工中的施工对象、施工人员及具体的施工程序、安全注意事项、安全技术管理都需严格地执行具体的规定要求，以确保广大施工人员在工程开工前期能够明确施工地点、施工对象、工作要求、安全注意内容，避免因权责不明确或不了解施工情况而诱发安全隐患问题。3)施工现场紧抓施工安全技术管理。对于施工安全技术管理而言，水利工程施工作业现场是最后的落实点，作为安全隐患及安全事故最终的形成位置，一定要对施工现场的安全作业情况进行严格的科学性掌控。同时，创建完善的施工现场管理责任机制，设置专门的安全检查岗位实施严格的系统化监督。若出现与安全相关的事故或者存在违章性操作，应第一时间采取相应的技术管理措施并及时解决。施工安全事故是影响范围非常大、诱因比较复杂、突发性强的一种事故，作为安全技术管理工作人员，要竭尽全力促使自身安全管理性能及专业水准得到进一步的提升，要通过自己不断的努力去影响更多的人树立安全施工观念，提升安全技术管理能力。只有这样，才能使整个水利工程施工安全技术管理水平得到全方位的提升，做到人人重安全、人人管安全、人人都安全，避免安全事故的发生。

［参考文献］

［1］吕中东.水利施工中的安全控制［J］.水利与建筑工程学报，2011(1):141－143.

［2］祝金萍.浅析水利工程的施工安全管理［J］.才智，2011(4):33－34.

第5篇

档案管理人员的综合素质急需提升。公路路政档案管理工作具有很强的专业性、规范性、独立性以及保存性，是一项工作量较大并且十分复杂的系统工作，因此，从事这项工作的人也必须具备较强的综合素质，应具备很好的事业心和责任心，应十分熟悉路政方面的相关人物，同时也要会写文字、懂管理，应熟悉各类报表、台帐以及档案文件，更要做好各类文字材料的撰写工作，同时还要具备较强的协调沟通的能力。在对路政档案进行管理的过程中，如果认识上存在差异或是管理上存在问题，那么公路路政的内业工作和外业工作就无法有效的衔接，外业数据就更不可能及时、准确的反馈给档案管理人员，也就导致了误报和漏报问题的发生。无法及时的搜集到第一手资料，就无法保证各类数据的真实性和准确性，领导就无法正确的制定决策，既限制路政管理工作的快速发展，同时也造成了大量的人力、无力、财力的浪费。

2公路路政档案管理工作的改善对策

2.1建立完善的档案管理工作的运行机制

要想真正的做好公路路政档案管理工作，首先上层的领导就应充分的认识到路政档案的重要作用，充分的保证路政档案管理人员的作用和地位，协调好内外部的关系，保证大家在对待路政档案时是团结一心的，从而促进路政管理工作的快速发展。路政部门对档案管理工作应定期的进行检查，发现问题时应应及时的制定解决对策，合理的解决这些问题，同时还应将档案管理工作纳入到常规的工作中来，认识到路政档案管理工作的重要性，路政档案工作应与路政工作一起共同组织、部署和考核，从而真正的实现路政档案管理的标准化和规范化。

2.2提高档案管理人员的综合素质

在管理路政档案的过程中，档案管理人员的作用无疑是不可替代的，而档案管理人员的素质高低对路政整体工作的推进情况将会产生决定性的影响，所以，我们应进一步的提升档案管理人员的综合素质和业务水平。定期的对路政档案管理人员进行培训和教育工作，而档案管理人员自身也应不断学习，准确的掌握公路路政相关的法律法规和规范制度，同时也要具备较高的实践操作水平，熟悉计算机技术和网络技术，不断完善自身的业务水平和知识结构，从而与快速发展的档案管理事业的需求相适应。

2.3明确档案管理工作的具体职责

路政档案具有周期长短不同、文件材料种类繁多以及涉及的内容复杂并且专业广等特点，因此，要想真正的保证我们所收集到的文件材料的完整性和真实性也是有很大的难度的，这就要求了我们应高度的重视路政档案管理工作，开展各类管理活动时应始终遵循《中华人民共和国档案法》中的各项规定，认证研究相关的法律法规和规章制度，制定出适合本单位的档案管理制度，同时建立相应的档案查阅和借阅、档案材料归档立卷以及档案材料销毁鉴定等制度，对路政档案科学的进行管理和建档，明确每一名档案管理人员的工作职责，根据档案管理的制度做好资料文件的收集和归档工作，并对其进行妥善的保存和归档，从而保证路政档案管理工作是有迹可循、有章可依的。

2.4推进公路路政档案管理工作的自动化建设

第6篇

关键词：班组安全；管理模式；安全管理

作者简介：马亮（1970-），男，山东平度人，山东电力集团公司枣庄供电公司市中供电部，工程师；董忆枫（1970-），男，山东枣庄人，山东电力集团公司枣庄供电公司，二级人力资源管理师，助理工程师。（山东 枣庄 277100）

中图分类号：F270     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）15-0103-03

一、安全管理工作概况

1.企业战略对安全管理工作的要求

电力是关系国计民生的基础产业，也是一个高风险行业，做好电力安全生产工作不仅关系到社会经济发展和社会稳定，同时也关系到人员的生命安全和企业的健康发展。企业要生存发展必然要讲效益，发生电力安全事故必然造成企业成本上升、效益下降、社会形象受损，且职工的生命和健康得不到保证，所以搞好安全生产是实现电力企业最大的经济效益、维护职工根本利益、实现企业和职工家庭和谐稳定的基础。实现班组安全管理工作规范化、标准化，持续改进班组安全管理模式，是企业实现长治久安的根本途径。

2.安全管理工作目标

通过不断强化各级安全生产责任制，落实各项措施，逐步实行班组安全管理工作规范化，安全生产持续稳中有进，安全管理水平才能有一定的提高，安全管理目标主要包括四个方面。

（1）防止电网大面积停电事故方面：不断完善电网结构，加快电网建设步伐，建立健全各种应急预案，通过扎实开展安全性评价和风险评估等工作，确保电网安全稳定运行。

（2）防止电力生产人身伤亡事故方面：落实班组各级人员安全生产责任制，认真开展夏季“五防”、冬季“六防”专项治理活动，及时消除各类隐患和缺陷，认真开展全员反习惯性违章活动，做好生产现场各类违章的查处工作。

（3）防止触电事故方面：建立健全班组各类安全规章制度，加强人员安全技术培训特别是做好现场培训，严格落实施工现场各项安全管理制度，不断提高施工人员的安全防护知识和防范意识，不断提高班组安全生产管理人员工作水平和班组成员的工作能力。

（4）防止火灾和交通事故方面：扎实开展安全隐患排查治理活动，定期开展应急演练和应急培训，做好所排查出安全隐患的整改工作，做到发现问题、采取措施、消除隐患，避免事故发生。

3.安全管理工作职责

班组安全管理工作是对生产全过程进行安全监督，逐步达到规范化、标准化要求，其主要职责包括四个方面。

（1）贯彻落实安全生产各项管理制度，组织开展好班组内安全活动、安全培训和安全考评工作，努力做到“安全意识”深入班组每一位成员的心里。

（2）做好设备管理和技术改造工作，制定施工安全措施和技术措施，做好技术学习、安全培训和思想教育。

（3）对设备状态进行在线监视和远控操作，既确保了设备安全又减少了人力操作，从而增强安全系数。

（4）发挥安全文化的力量，围绕“以人为本”安全理念，内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把“安全第一”变为每个员工的自觉行为。

4.班组安全文化

班组安全文化内容主要包括职工安全意识的树立、安全生产规章制度的建设、安全生产规章制度的贯彻执行等。应始终把人当作管理的主体和目标，在班组内部营造一种尊重人、信任人、关心人、理解人的文化氛围，树立“以人为本，安全第一”的理念，通过开展学习和讨论，提高职工的安全意识和自我防护能力。

二、安全管理工作流程

1.安全管理工作组织机构

各班组设有独立的安全监督机构，班组长是本班组的安全第一责任人，对本班组人员在生产劳动过程中的安全和健康负责，对所辖设备的安全运行负责。

2.安全管理工作岗位设置

各班组设置兼职安全员，负责现场安全措施制定、执行情况的督查检查；负责班组内安全管理制度、规定、细则等的制定、修订；负责组织班组人员开展反事故演习、定期开展安全大检查和隐患排查工作，协助班长做好班组各项安全管理工作。班组设置兼职培训员，负责协助班长做好班组成员的安全、技术培训和学习工作。

3.安全管理工作流程（见图1）

（1）建立健全安全生产责任制和各项规章制度。安全生产委员会根据上级要求并结合本单位安全生产实际，制定本单位及各科室（班组）安全生产责任制，使每个工种都有严格的操作规程和工艺流程；安全专工负责检查和落实制度的执行情况；各科室和班组（各岗位人员）在安全管理和生产过程中必须严格落实安全生产责任制和安全管理制度，做到有“章”可循，严格按“章”办事，切切实实将各项规章制度落到实处，用制度管人，用纪律约束人。

（2）制定安全目标。安全生产委员会根据上级关于安全生产工作的部署、要求，制定本单位的安全总体目标和保障措施，安全专工将其分解、细化到各科室、班组，各科室、班组分别制定各自的安全目标和保障措施。

（3）落实各项安全生产工作。以确保完成班组年度安全目标和各项工作计划为主线，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“安全生产、人命关天、安全责任重于泰山”的理念，以对生命高度负责的精神，对班组各位成员的行为全过程进行控制；落实反事故措施和安全技术措施，推广运用班组安全管理工作标准化，加强安全意识和安全技能的教育和培训，以安全规程和各项规章制度的专项培训为重点，提高职工安全意识和安全技能；以行为规范为核心，扎实地抓好安全生产工作，树立如临深渊、如履薄冰的忧患意识，真正做到警钟长鸣，长抓不懈。安全生产管理工作主要在以下几个方面进行落实：

1）“以人为本”做好班组安全管理工作。

①始终把人当作班组安全管理的主体和目标，在班组内部营造一种尊重人、信任人、关心人、理解人的文化氛围，树立“以人为本，安全第一”的理念，班组安全管理者处处以“尊重班员、爱护班员、维护班员”的人身安全为安全管理的出发点，逐渐形成消灭生产过程中潜在的安全隐患为目的的一种安全管理模式。

②班组安全管理是一切与生产有关的人共同的事，缺乏全员的参与，安全管理不会出现好的管理效果。在班组安全管理工作中就需要明确规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利，落实各岗位安全生产责任制，形成安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查、过失有考核的严密高效的安全管理责任系统。

③充分调动“人”的积极性和主动性，提高班组成员遵章守纪的自觉性，同时教育和引导班组成员认真学习、遵守规章制度，使安全生产的方针、政策、规章制度，真正为班组成员掌握，成为他们在生产中的自觉行动。

2）管理方式多样化，推进班组安全管理标准化。

第7篇

建筑消防工程是建筑施工的重要内容，也是消防部门重点监控的对象。建筑施工企业必须重视建筑消防施工的重要性，在分析建筑消防工程建设要求的基础上，对建筑施工过程中的消防安全问题进行及时有效的解决。文章结合建筑消防工程的实际建设经验，总结了消防安装工程中常见的问题，并结合这些问题提出了相应的解决措施。

关键词：

建筑消防工程；建筑施工；工程管理；建筑施工企业；建筑质量

建筑消防安装施工的质量对建筑的安全性有着直接的影响，还会进一步影响建筑企业的经济效益和发展前景。若建筑的消防工程建设和安装质量不合格，将会导致严重的人员和财产损失。因此，建筑企业必须重视建筑消防安装的重要性，认真分析总结建筑消防安装中存在的问题，并制定合理有效的解决措施。

1建筑消防安装工程施工中存在的问题

根据对实际消防工程安装经验的总结，在建筑消防工程建设和安装的过程中主要存在以下四个方面的问题：第一，忽视对设计图纸的审核。施工图纸是消防工程施工过程中的主要依据，若设计图纸本身存在不合理或不规范的环节，将导致建设消防工程的质量从根本上存在问题，即使在实际安装的过程中严格按照图纸来进行，也无法确保建筑的消防安全。而建筑的消防工程对设计图纸的要求较高，而由于施工单位没有及时进行设计方案的确定和完善，导致设计的要求和目标没有及时有效地传达给设计单位，从而造成了消防工程安装的质量问题；第二，在进行消防工程的实际安装时，为了缩短施工的时间，用简便的施工方法代替了标准的施工方式，从而导致安装施工的质量不达标；第三，消防安装工程中使用的材料质量不达标，一些施工单位为了降低施工成本，经常使用一些劣质的施工材料来替代优质材料，从而导致建筑消防工程的质量得不到保障；第四，在建筑消防安全工程的安装过程中，施工单位没有及时与其他部门进行协调和沟通，导致施工现场的管理秩序混乱，不仅降低了施工的效率，还会给建设埋下一些安全隐患。

2消防安装工程施工中存在问题的解决措施

2.1消防水系统的安装技术

消防水安装是消防安装工程中重要的施工内容。其具体的安装过程主要分为三个部分：

2.1.1施工前准备环节。在消防水系统的安装方式上，对于DN在100毫米以下的系统，采用的是丝扣连接的方式，DN为100毫米或在100毫米以上的系统，采用的是沟槽连接的方式。在正式施工前，施工部门需要对技术进行交底，以便施工人员能够及时地掌握工程施工的要求和特点。此外，在前期准备阶段还需要对相关的施工和管理人员进行一定的培训，确保施工人员具有扎实良好的施工技术，并且对消防水系统的施工安装要求有所明确。还要根据施工设计方案的要求，在设置相应的施工现场施工规范和标准，对相关的文件进行及时的记录和存档。对消防水系统的组件，如管件、设备、材料等要进行严格全面的检查，确保其符合国家和行业的相关施工标准，所有的设备和材料都必须有质量合格证书。

2.1.2施工工艺的选择和控制。在进行管道的安装时，首先要对管材进行合理的选择。一般使用的管材包括室内消火栓立管、自动喷水及喷雾管。这些管道的直径通常在100毫米以上，并采用卡箍进行连接。当管道的管径小于100毫米时，则采用丝扣进行连接。立管则需要使用倒除法进行连接在喷头的安装上，必须符合相关的标准，并采用专门的消防材料。喷头的安装位置和喷头的间距应当符合相应的标准和规定。在管网冲洗、试压合格后再进行喷头的安装。必须使用专门的器材进行喷头的安装，在安装的过程中必须将喷头旋紧，防止球胆的支架受力过大而发生磨损。一般喷头都设置在宽度大于1.2米的横梁、通风管、排水管、桥架下方。直立式和下垂式的喷头与天花板的距离应当在75毫米以上、150毫米以下。当顶板或吊顶为斜面时，喷头应当与斜面垂直安装，并且需要根据斜面的距离来确定喷头之间的距离。

2.1.3系统的试压和冲洗。消防水系统安装完成后，需要对其进行及时的试压和冲洗。消防水系统的试压和冲洗比一般的水系统有更高的要求。消防水系统必须在1.4MPa的水压下进行试压，试压的时间也比一般水系统要长，冲洗的流量也有更高的要求，必须对管道内部的杂物进行全面彻底的清洗，从而确保喷头有稳定充足的流量。管道在试压和冲洗完成后就可以交由监理部门进行质量的验收。

2.2消防系统安装技术

消防系统主要由两个部门组成，分别是灭火系统和自动报警系统。在进行灭火系统的安装时，要对消防栓灭火器进行合理的选择。一般消防栓给水管的管径应当在100毫米以上，并采用螺纹连接的方式。当水管的管径大于100毫米时，则应当采用法兰或卡箍的方式进行连接。消防栓箱的安装主要有三种方式，分别是明装、暗装和半明装。若管道需要通过钢筋混凝土水箱，则应当使用刚性或柔性套管。此外，在安全阀、压力表、泄水管、水位指示器等设备的安装上也要严格地遵循标准。当管道需要安装在室外的地面或采用地下消防水泵接合器时，则需要对管道采取一定的保护措施，防止环境温度过低时对管道造成破坏。当自动喷水灭火系统的管道之间小于100毫米时，应当采用螺纹连接的方式。当管径大于100毫米时，则应当采用焊接或法兰连接的方式。喷头之间的间距则应当根据火灾的等级来设置。在安装报警阀组时，应当依次安装水源控制阀、报警阀、报警阀辅助管道。在公共通道和值班室应当安装水力警铃，以便及时便利地进行检修。火灾探测器有很多类型，如感温型探测器、感烟型探测器、感光型探测器、气体型探测器、复合型探测器等。探测器与周边墙壁、梁柱之间的水平距离应当在0.5米以上。探测器周围应当保持一定的空间，避免出现遮挡物。探测器之间的间距应当在10米以内，感烟型探测器之间的间距在15米之内。一般情况下，探测器应采用水平安装的方式，若必须进行倾斜安装时，其倾角也不得超过45°。当火灾报警器安装在墙上时，其与地面的距离应当在1.5米以上。在落地安装时，其与底边的距离应当在0.1～0.2米之间。控制器的主电源可以与消防电源进行直接连接，其接地装置需要固定紧密。在进行自动报警装置的调试时，需要先对探测器、区段报警器、集中报警器等进行全面的检查，确定其状态稳定时，才能进行报警装置的调试。调试时，需要先给火灾自动报警装置通电，然后按照相应的标准，对报警装置的各项功能进行检查。若报警装置在连续运行120小时后没有明显的故障，就能判定报警装置的质量合格，可以在建筑中进行使用。在实际的安装前，需要对消防控制系统中的各项设备进行功能、状态上的检查，若发现质量不合格的设备，则应当进行及时的检修或更换。当消防控制系统的外接设备采用金属软管进行连接时，软管的长度尽量控制在1米以内，最长也不能超过2米。金属软管和消防控制系统的外接设备通过锁母进行连接和固定，并且需要设置一定的接地线。消防控制设备的外接导线上应当设置一定的标志，以便检修人员的检修。消防系统内部不同电压和相序的端子之间应当分开设置，并且进行一定的标注。此外，还需要对设备的接线方式进行检查，设置合理的控制模块编码，对每个回路要进行全面的检修和调试，重点检查探测器的报警功能和相应功能、对讲机的接通效率等。

3各分项工程的施工方法

3.1电气管道的敷设

在进行明配线管道的安装前，需要先根据管道的线路安装一定的支架，接着再进行管线的安装。镀锌管线需要先用弯管进行制弯，再采用铰板套丝进行连接。管段之间也要做好跨接。电线管道在敷设前，必须对管道的材料进行全面的检查，清除管道内部的异物，对管道的破损和裂缝也要进行及时的修补或替换。在结构模板安装完成后，按照施工的图纸进行暗管的敷设，箱盒的位置要进行准确的定位，并做好一定的标记。管线和线盒敷设完成后，应当在模板和结构板上安装一定的钢筋对其进行固定，并按照施工图纸对管线的走向、位置等进行反复的确认，在确认合格后，对工程进行质量的验收，对相关的数据进行及时的记录。进行混凝土的浇筑时，应当对浇筑现场进行有效的管理，防止设备机械之间产生不必要的摩擦和碰撞。在安装金属管线时，必须对管道做好完善的保护措施，并进行接地设置，尽量避开可能对管线造成破坏的区域。当管线经过伸缩缝时，应当使用金属软管进行连接。消防配电线路和控制线路均采用塑料铜芯或铜芯电缆进行连接，其交流电压的等级应当在250伏以上。进行管内穿线时，应当根据施工的图纸选择合适的导线型号，在穿线的过程中，要对导线做好绝缘保护措施。在管内穿线的过程中，有三个注意事项：连接应当在箱盒内进行；安全接地线应当采用黄绿色的导线；必须对回路进行绝缘性的测试，并记录测试结果。

3.2末端设备的安装

消防系统的末端设备安装应当保持整齐、位置准确、高度一致。按钮的垂直度和相邻高度都要严格符合要求。主机和联动柜应当与基础钢槽之间紧密连接，并且保持平整。二次接线应当固定牢固，并与端子之间排列整体。熔断器接触点之间应当接触紧密。当对线路进行暗配时，其弯曲的半径应当在管外径的6倍以上。当将管线埋设进地下或混凝土内时，其弯曲半径应当在管外径的10倍以上。当线路采取明配的方式时，弯曲的半径应当在管外径的6倍以上。当钢管采取螺纹连接时，螺纹的长度应在管线长度的1/2以上，螺纹的表面要保持平整。当采用套管对钢管进行连接时，其套管长度应当在管外径的1.5倍以上，管道之间的中心要对齐。套管采用焊接的方式连接紧密。

4结语

综上所述，消防安装工程在建筑施工中具有重要的意义。相关施工单位必须对此引起重视，针对实际施工过程中存在的问题，制定有效的解决措施，及时提高消防安装工程的施工质量，确保建筑的消防安全。

作者：韩志军 单位：中建八局第二建设有限公司

参考文献

第8篇

关键词：煤炭工程安全；管理研究；参考与建议

1.前言

改革开放三十余年来，我国煤炭产业获得了长足的发展，在产业结构、产业规模以及产业发展路径方面均取得了优异的成绩。截至2013年，我国的总体产煤量已经达到了世界总产煤量的20%，但总体死亡率却达到了世界煤矿安全事故总人数的80%，这也显示出了我国煤矿工程安全管理形势的滞后性。目前，我国煤矿安全生产特别是中小煤矿安全生产条件较差，管理工作存在诸多的漏洞，内部职工安全生产意识、安全生产素质较低，这是造成煤矿伤亡事故发生的主要原因。近年来，我国的一些煤矿事故发生的较为频繁，造成后果十分严重，总体安全管理水平与发达国家管理水平还有很大的差距，煤矿工程安全管理方面的投资力度还需加强。煤矿安全生产的核心问题必须要始终坚持安全管理与安全技术两手抓，坚持煤矿安全与职工素质为主体，坚持改善煤矿安全施工环境，最大程度防止煤矿安全事故的发生。

2.煤矿安全管理体系概述

2.1安全管理与煤矿安全管理体系

对于煤矿工程安全管理研究问题，首先要对安全管理的定义进行简要的概述，安全管理的基本定义是指管理者在对安全生产进行的计算、组织、指挥、协调以及控制等一系列的活动，主要是涉及保障员工在生产过程中的安全，保证与提升企业的基本经济利益，从而促进整体工程项目的顺利实施与发展。煤矿安全管理体系主要是在保障煤矿安全生产目标的基础上，运用科学、系统及全面的方式方法，对煤矿安全管理中的各阶段、各环节进行组织与明确，从而形成一个具有相当职能权限及任务组合的有机体系。从本质上而言，安全管理的目的要实现总体环境的和谐与统一，达到降低安全责任事故及维护工程安全的根本目的。

2.2事故管理的模糊与风险性

由于煤矿工程安全管理问题涉及环境的复杂、多变以及不确定等因素，一些意外事故的风险性时刻存在着，由于缺乏对复杂环境的科学、系统的认知，在探知理论与事故的原因上不能简单地以事故发生、发展以及破坏的整体过程，难以从根本上总结安全事故发生的症结所在，从而导致在事故调查结果上存在较大的局限性。综合考虑事故所涉及的风险性问题对于解决煤矿工程安全管理问题有着重要的现实意义与作用，特别是近年来有关部门通过对安全管理体系框架的研究，制定与完善了我国煤矿工程安全管理体系，有效地降低了煤矿安全事故的发生，为今后解决煤矿安全管理中的漏洞提供了良好的借鉴意义。

3.煤矿安全管理方法研究

3.1安全信息与监控系统的建立

上文提到，正是由于煤矿安全状况的复杂性与模糊性，再加之安全事故发生的过程中往往带有一定的不确定性与突发性，因此，传统的安全管理手段安毅从根本上适应市场经济形势下煤矿安全管理的完善。制定出切实可行的安全信息与监控系统，首先要研制与开发出一整套安全数据系统，对事故发生的原因进行分析，建立起相对的伤亡事故数据库，对事故发生率进行可行性预测。同时，在安全监控系统方面，需要将先进的计算机系统应用其中，以便较好地建立起安全框架信息，从而及时监控安全信息隐患。此外，安全管理部分还需要提供准确无误的安全信息服务，进一步完善信息网络系统框架，通过静态管理、动态管理以及过渡管理，逐步掌握与预测安全信息的汇总趋向。

3.2重大隐患问题的监控与管理

改革开放之初，由于我国工业生产的需要与工业实际发展水平的限制，在煤矿工程的安全监控方面存在诸多的问题，尤其是一些私营中小煤矿企业由于资金、技术以及监管的欠缺，往往不能达到对于一些重大事故隐患的及时监控与管理。因此，需要从经济与技术两个角度综合进行投入，加强对重大安全事故的辨析与控制，加强对重大事故的控制与技术分析的研究，根据煤矿事故相应的特点，加强对重大危险源头的控制与监管。同时，需要采取多种有效措施，督促企业切实开展安全评估责任检测，防止因事故源监管不到位而造成的事故隐患。

4.煤炭安全管理的主要解决对策

4.1加强安全生产责任制度建设

对于煤矿工程安全管理问题，各级政府、企业及工程技术人员需要严格按照有关安全生产方面的规定与技术规范，严格按照煤矿安全有关规定，坚持从安全与技术的角度加强安全生产责任制度的建设。在具体制度举措上，需要加强安全检查工作的落实，将事故隐患责任明确到个人，将安全生产与企业的经济利益进行挂钩，充分发挥群众对于安全隐患的监督作用，同时，对于一些关键岗位、特殊工种需要定期进行岗位培训，明确安全生产责任，严格执行安全生产操作流程，认真将安全生产工作作为企业重点工作狠抓落实。

4.2事故风险管理

一般而言，事故风险管理需要将原有的一般应用管理运用到另外一个相对完整的资源或组织中，以便最大程度上合理降低管理成本，减少事故损失及后续不利的影响。只有在先进的管理模式的指导下，才能最终将事故的风险发生率控制在最小的范围。综合而言，事故发生的主要因素包括事故的原因、概率及模式，要对其进行深入地研究就需要将事故发生的概率模型进行结果预测。对于煤矿工程安全管理的事故风险管理可以运用结构相对可靠的评价性模型进行定量预测，以便对其参数变化进行总体决策。对于事故的本身而言，需要进行更为完善的风险管理，需要进一步提高事故安全风险控制的投入，这一过程的实施有利于提高决策水平及减少决策发生的风险性。

4.3安全管理的程序化与法律化

在市场经济的发展条件下，不断加强重大伤亡事故的分析、调查、评价以及分析等工作，有利于从市场的角度促进行业的健康发展。在制定安全管理程序化的过程中，首先要对安全监察责任体制进行调整，要对安全监察机构进行管理，进一步强化基层安全监察工作，有关职能部门需要从责任管理的角度出发，加强煤矿的基层安全监察工作，特别是对于一些中小私营煤矿企业，需要重点对其进行安全监察。此外，为了从事故的源头解决与排查事故隐患，需要对一些不具备安全生产基本条件的煤矿进行坚决关闭，对一些长期不进行事故隐患排查的煤矿从法律上制定严厉的处罚措施，坚决从源头上消灭事故隐患，切实保障企业与员工的基本利益。

5.小结

煤矿安全生产工作必须要始终坚持管理与技术并重的措施，始终坚持对技术与管理工作的重视，从源头上抓起，建立起风险管理机制，从法律与制度的角度规范煤矿工程安全管理机制。企业的安全管理工作事关社会的和谐与稳定，事关国家安全减灾水平的提升，是一个国家综合国力的体现。各级监察部门及有关煤矿企业必须要切实加强管理人员的素质，提升煤矿安全管理水平，建立起良好的企业安全体系，建立起高效的安全监察监督体系，只有这样才能从根本上减少事故的发生。本文对于煤矿工程安全管理问题进行了深入地研究，对其基本概述、形成的机制及解决措施提供了探索，对预防与控制煤矿安全管理事故具有一定的参考与借鉴意义。

参考文献

[1].煤矿山外包工程安全管理暂行办法[J].宁夏回族自治区人民政府公报，2013，22：18-22.