发布时间：2023-08-02 16:36:56
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的网站监管措施样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
当突然听到“开心农场”是在非法运营的消息后，在这里“偷”了近两年菜的网友实在百思不得其解。
4月29日，本刊记者得到消息称，新闻出版总署加大了对SNS游戏的监管力度，已于近期下发通知要求数家公司停止非法运营网络游戏“开心农场”，主要原因是运营该游戏未经新闻出版总署前置审批。有观点认为，新闻出版总署此举标志着SNS游戏的出版和运营也将被纳入监管。
此前不久，文化部确认36家网游企业参与第二批“网络游戏未成年人家长监护工程”试点工作。开心网、千橡、淘米网络等SNS游戏也首次被文化部正式纳入监管范畴。
尽管社交游戏开发商们早就听闻本行业将被加强监管的风声，但如此严厉的措施仍让势头很猛的厂商们无所适从。
多头监管生存难
4月25日，来自工信部的最新互联网产业数据显示，我国网民总数已达4.04亿，其中社交网站用户群达1.91亿。而社交网站用户基数的扩大，将为社交游戏下一轮增长带来机遇。
“社交游戏同时具有网页游戏与社交性的优势，在庞大用户基础之上，很可能将迎来下一轮高速增长。”分析人士认为，网页游戏的特性，以及社交网站具有良好的传播性，这都使其拥有更广泛的用户群体。
然而，在市场急速扩张的同时，相关监管部门也察觉到社交游戏迅猛发展势头中存在的问题。据知情人士透露，去年年底，文化部、新闻出版总署均表态将对SNS游戏进行监管之后，曾给出在2010年6月出台具体措施的时间表，因此文化部的这一举动很可能被认为是SNS游戏监管措施出台的前奏。
据了解，“网络游戏未成年人家长监护工程”是由文化部指导，网络游戏企业自主发起并参与实施，旨在加强家长对未成年人参与网络游戏的监护，引导未成年人健康、绿色参与网络游戏的行业自律行动。参与企业必须建立“监护工程”服务页面，公布专线咨询电话和受理程序，家长可以实名方式提出对其子女参与游戏的行为进行监控要求。
对文化部的监管工程。千橡、开心网、淘米网络等公司的负责人均表示支持。据悉，目前已开通监护工程服务的有42家网游企业。而此前，文化部也一直对几家大型SNS游戏公司提出整改要求，例如通知开心农场将“偷菜”改名，禁止SNS中的黑帮游戏。要求SNS游戏厂商对内容进行修改。此外，文化部还向主要的SNS游戏公司发文件，要求凡从事互联网游戏运营业务的，均要办理网络文化经营许可证。
文化部还规定，“申请新设立从事网络游戏经营活动的互联网文化经营单位除符合有关规定外，还应具备1000万元以上的注册资金。”这进一步提升了SNS运营商的准入门槛。业内人士指出，目前SNS平台上绝大部分的第三方应用开发者还不具备这样的资金实力，此规定可能使得大部分的开发者望而却步。
对这一系列监管措施，千橡等网站曾提出一个“折衷”方案，第三方开发共享SNS网站的许可证的同时，SNS网站对其游戏内容负责――以这种形式来接受相关部门的监管。
而根据新闻出版总署规定，非法运营的游戏在规定期限内主动停止并经所在地新闻出版行政部门核实确认的，相关企业可提出合法出版相关网络游戏的申请。而早在今年1月，本刊记者就曾获悉，已有SNS运营商向新闻出版总署提交了所有旗下游戏的备案申请。
业内人士分析，靠偷菜、抢车位等社交游戏迅速蹿红的SNS目前的发展已经遭遇瓶颈期，现在运营门槛的提高将使社交游戏的生存更加艰难。目前，开心网的活跃用户寥寥无几，就连昔日偷菜上瘾的很多网友也表示：“由于缺乏好玩的游戏，这里没有留下来的必要。”
某社交网络游戏运营总监于辉(化名)对《IT时代周刊》透露，目前国内80％以上社交游戏月收入不足数千元，SNS平台还要拿走其中的大部分。即便是分成比例最高的人人网，开发商也只能拿到60％。但如果换成其他平台，开发商所获得的收入只有四成左右。对目前在SNS平台上相当活跃的一些第三方应用开发者，他们当被如何界定法人身份以及规范条款，对那些只有几人的小团队，是否还需具备独立法人资格和千万元注册资金?这才是监管方应该关注的焦点和亟需解决的问题。
此外，也有业内人士指出，分成多少还不是最大的问题，社交平台是否透明也是影响开发商利益的重要因素。“如果每个月的收入数字做不到真实透明，分成结果都不会有利于开发商。”加之国内SNS网站用户习惯免费游戏，对收费项目接受度差，国内社交网站盈利状况不佳已成为行业通病。
已然出台的严厉监管措施对不少国内社交游戏开发商无异于雪上加霜，现在他们纷纷酝酿出逃海外，希望在Facebook、Mys―pace等网站占据一席之地。
酝酿出海需冷静
与国内社交游戏开发商的窘境相比，诸如Zynga等国外同行的平步青云让人艳羡不已。
作为Facebook上最大的社交游戏开发商，Zynga每月活跃用户量达2.37亿，在Facebook前十的游戏中，Zynga占据过半。据分析预测，Zynga今年营收额有望达到5亿美元。而且，这个企业近期进行首次公开招股(IFO)活动，市值有望达到50亿美元。
依据Zynga非正式的业绩报表显示，其在线游戏用户数超过1.2亿，2010年的营收将超过4.5亿美元。而根据该公司CEO的预计，全球社交游戏市场五年将达150亿美元的市场规模。
生存现状的反差，使得国内开发商们纷纷计划出海策略。同时RockYou等面向全球的游戏发行商来华与中国SNS社交游戏开发商合作更是帮助国内SNS游戏开发商找到了出海的捷径。
在2010年中国社交游戏峰会上，不少与会者表达了出海的愿望。聚友网CEO魏来表示：“基于社交开放平台的第三方应用将极大地满足用户不断变化的需求，我们愿意扶植更多原创游戏和积极向上的互动娱乐方式，为用户提供精彩的内容，并帮助开发者将中国原创内容带到海外。”
据知情者称，本来不少开发者就有在国内平台上完善产品，再到Facebook全球上运营的打算，当然在Facebook全球平台上需要一笔相当的推广费用，这也使得开发者不敢贸然行事。如今政府设置了过高的门槛，开始了严厉的监管，摆在眼前的严峻现实很有可能导致众多第三方开发者重新考虑到Facebook等海外平台运营，加速“出海”步伐。
8月15日，央视财经频道集中关注百度推广链接存在的诸多问题。起因是今年6月的一天，姚女士听说，网上有个叫“去哪儿”网站的机票很便宜，就去百度搜索。点击首页第一位网站，发现机票果真便宜，姚女士通过网上支付购买两张机票。付款后，姚女士惊讶地发现，付款成功却没有了订单！姚女士表示，她一直以为推广链接应该都是有一定实力的大商户才能上去，难以相信：“骗子都可以上百度推广。”随后，央视记者如法炮制也受骗上当，钱被划走，却并未买到机票。之后，记者还用假材料为虚构的假公司做推广申请，两家子虚乌有的公司一路过关，甚至百度营销人员还主动支招作假，提示如何用虚假资料成功注册推广链接账号。
一夜之间，百度成为媒体关注的焦点，成为舆论的热点。这些网站通过虚假的广告实现诈骗，对此，除了诈骗网站本身应该负责任外，作为推广链接的百度网站是否应当应担责成为热议的焦点。消费者根据搜索引擎显示在最前面的信息而看到的广告。对此，在消费者受到损害时，从广告中而获利的搜索引擎是否应该承担责任？又在什么范围承担责任？其对广告的审查义务应尽到什么程度，成为社会广泛关注的焦点。
关键词广告异军突起
百度推广，是百度的一种经营模式，指在使用百度搜索引擎时，呈现在网页上的并不是自然呈现的搜索结果，而是被人工干预过的，那些给百度付过钱的网站链接会被优先安排在首页最显眼、最受人关注的位置。据百度推广的网站上标注，“中国互联网用户数量突破4.5亿，搜索引擎是网民最常使用的网络应用，也是人们获取信息的最重要渠道之一，百度占据中国搜索引擎80%以上市场份额。”确实，搜索引擎业的垄断地位已经成为不争的事实，如百度推广的广告收入已成为百度最大利润来源。
2009年12月1日，百度饱受诟病的“竞价排名系统”被凤巢系统搜索推广专业版所替代。此后，搜索结果页面并没有太大区别，除了最右部的广告位外，竞价搜索的结果列在自然搜索的结果的上方，只是在链接的右下方标注了小小的“推广”字样，底色换成了灰色。不仔细看根本不太注意，而且在输入某些常见的关键词时，往往出现近十条推广链接，难以分辨与自然搜索结果的区别。
包括搜索引擎关键词广告在内网络广告相比传统媒体广告是一次重大挑战，日益分割着原本由传统媒体独享的财富蛋糕。
链接关键词广告搜索引擎法定义务模糊
根据我国根据《侵权责任法》第三十六条，规定了网络服务提供者事后处置机制，明确搜索引擎作为网络服务的提供者在收到广告推广方存有欺诈、假冒等违法违规行为的通知时，应及时采取必要措施，防止损害的进一步扩大，如未采取必要的措施，其应对损害的扩大部分与该推广用户承担连带责任。同时，该条还明确规定，在搜索引擎一方知道网络用户利用其网络服务进行侵权行为时，未采取必要措施的，也应与该网络用户承担连带责任。
根据我国《广告法》的规定，作为广告者应当要求广告主和广告商提供包括营业执照等在内的真实、合法、有效证明文件，既包括对形式审查，也包括对内容的实质审查。然而搜索引擎是否尽到了审查义务是值得商榷的，尽到何种程度的审查也并未有明确的规定。同时由于既作为广告者进行审查，又与广告主、广告经营者存在经济利益，其能否公正审查也难以令人信服。此外，法律并未对此类广告中关键词的使用标准、广告的鲜明性等事项进行明确规定。
关键词广告监管乏力被侵权人维权困难
由于搜索引擎关键词广告是一种新兴的广告形式，而我国目前的广告管理法规主要是针对传统媒介广告制定，针对关键词广告尚未有明确规定，这就使得关键词广告的监管常常游离于法律的围墙之外。
关键词广告的监管缺乏组织保障和技术支持。目前，我国大多数工商局还未设立专门的监管机构，缺乏专业的监管人员；没有配备相应的硬件设施，网上监控系统不健全，缺乏技术支持，导致无法进行一一的事前监管部门审查。
如果网络广告者应知或明知是侵权违法广告而，那么主观上就有过错，应承担共同的侵权责任。但因实务中较难证明搜索引擎是否具有主观上的过错，界定审查的义务范围，因此维权中存在困难。在遇到违法违规网站构成诈骗或民事侵权行为时，受害者可以向消费者协会、工商管理部门等举报；而进行民事起诉时，往往面临难以找到网站的情况，原网址提供的是错误的营业执照和地址或根本未提供，造成难以确定被告的情形，而举证困难是另一个重要的问题，网络信息易于修改、难以保存、难以取证的特点更加剧了当事人的维权难度。
政策建议
第一，应完善构建搜索引擎关键词广告规范体系。在《广告法》及相关条例中增加关于关键词的限定、完善事前审查义务、明晰审查标准等方面的规定。
第二，加强关键词广告侵权的监管，明确搜索引擎运营商责任。加强工商管理部门对网络的监管力度和监管的组织保障。明确搜索引擎运营商的法定责任，如明确在关键词广告上标注醒目的标记，并禁止出现在自然搜索信息的前面，造成网民的误解；在前应进行内容审核，拒登违规广告等。此外，搜索引擎运营商应设置专人负责受理此类广告投诉，及时采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。
第三，加强中间环节的控制。如可全面推广如支付宝类第三方支付系统，在消费者付款后先转移给支付宝，在一定期限如七天后，再转移给对方，而在此固定期限内，消费者可以取消支付。
建立标准工作体系能够对门户网站的管理能够起到支撑管理框架的作用，标准体系的建立能够起到对网站管理的优化与协调的作用，在门户网站的管理过程中能够规范化管理，避免走弯路，降低管理成本的同时提高工作效率与质量。在门户网站的管理过程中实施流程化管理，网站可以根据自身实际情况，设立一套适合自己的工作流程，按照所设置的流程进行流程化管理的实施，各项业务严格依照流程办事。门户网站的流程化管理在网站运行中的效果是十分显著的，能够使得各个流程在管理当中井然有序。
2设立安全运行机制
网站的安全运行是门户网站的命脉，因此，对于门户网站来说，设立保证网站安全运行的机制是必不可缺的。
1）备份策略的建立。定期进行网站数据与系统的备份，确保信息资源与网络系统的安全。
2）系统安检机制的建立。通过对系统安检机制的建立，强制按季度或者月度定期进行系统的安检，便于及时检查出安全隐患并能够第一时间处理，使得系统安全得以保障。
3）防篡改数据系统的部署。通过这个系统来确保数据的安全性。
4）日常监管。通过人工以及工具进行日常的检测工作，保证能够在第一时间内问题能够被发现并得到处理。
5）系统应急预案与应急措施的建立。通过系统应急预案与应急措施来处理突发事件。
3网站维护的服务采用外包模式
关键词：民间 网络借贷 问题 建议
尤其是在后金融危机时期，我国货币政策由适度宽松转向稳健，银行信贷逐步收紧，市场资金趋于紧张，民间网络借贷平台风生水起，如较为出名的网站：拍拍贷、红岭创投、人人贷、哈哈贷、易贷365、E速贷等。与“淘宝网、当当网”网站不同的是，后者交易的是商品，而前者是交易的借贷行为。
一、我国网络借贷的发展现状及运作模式
（一）网络借贷的发展现状
自2007年8月中国第一个P2P信用网上借贷平台“拍拍贷”成立以来，国内网络借贷公司及其网站平台发展十分迅速，目前网络借贷平台数量已上百家。据中国电子商务研究中心统计，2010年全年网络融资已达130亿元，拍拍贷、红岭创投、人人贷、哈哈贷、易贷365、E速贷等15家主要网络借贷平台，每月交易金额合计约3000万元以上。以红岭创投为例，该网站自2009年3月上线以来，第一年的交易金额仅1893万元，但截至2011年2月26日，交易总笔数近1.5万笔、金额1.19亿元，年激增1亿元。
（二）网络借贷的运作类型及特点
目前，各网络借贷平台在操作模式、贷款金额设置、资金转账方式和利率管理等方面形式各一，主要有自主配对、网站全程参与、网站审核担保三种类型（详见表一）。从总体上看，网络借贷呈现出交易金额趋向大额、借贷范围实现跨区域、借贷关系由熟人到陌生人的特点。
二、网络借贷运行的主要问题
（一）注册起点低、操作模式不一，资金安全隐患加大
目前，网络借贷平台大多是以投资咨询、电子信息发展和高科技发展等字样名称注册的公司经营的，根据工商注册管理相关规定，对以从事科技信息咨询等类似的公司，国家并无规定前置条件，注册资金以3万元为起点。以红岭创投为例，最初注册资金为100万元（2011年4月增资至1000万元），该网站已公布黑名单231名，网站垫付的本金高达360万元以上，占注册资金的36%，一旦坏账率增大，公司倒闭，将给众多投资者带来资金损失。同时，部分不法分子利用网络借贷平台的“低门槛”，非法骗取客户钱财，上海、广东等地多次出现骗取“借款人先付利息”的诈骗案件。
（二）利率水平畸高、投资收益难以保障，易引发法律纠纷
据调查，网络借贷的一年期实际利率通常在20%-40%之间，甚至更高；且借贷期限越短，利率越高。从对宜信重庆分公司调查显示看，借款期限1年、金额10万元的贷款，其贷款利率高达34.8%（2011年4月6日调整后的六个月以内(含6个月)贷款利率六个月至一年(含1年)贷款利率为6.31%，其4倍为25.24%），已突破最高法院颁布的《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定“民间借贷利率不得超过金融机构同期、同档次贷款利率的4倍”的“高利贷法律红线”，这些投资者的贷款收益显然不能全部受到法律的保护。由于高额利息负担，一旦借款者出现还款困难，极易产生拖欠行为，投资者收益和本金难以得到有效保障；网站管理者除了在本网站公布黑名单外，无任何惩戒措施，更加剧了恶意拖欠心理产生。
（三）借贷管理不严，直接影响国家货币政策传导和信用体系建设
一是资金贷前用途审查不到位，资金有可能流向“两高一剩”、房地产、股市等国家调控及高风险行业，直接影响货币政策传导和经济结构调整。在许多知名网络借贷平台上，部分借款人以“证券投资专项拆借资金”、“资金周转、投资理财”等名义进行借款。二是贷款后续管理不到位，易引发道德风险，直接影响国家信用体系建设。网络借贷平台实行的是跨区域经营，借贷地点、关系人难以确定，无法真正了解借款者的信用状况，也无法实现贷款项目跟踪管理。如湖北一家电连锁业主段某总共在E速贷、红岭创投和拍拍贷借款近250万，逾期多日未还，无法联系借款人，几家网站只能向公安局报案。
（四）法律主体的合法性存疑，监管措施缺失，直接影响金融稳定
目前，我国对从事投资咨询、电子信息等业务的公司仅是原则性规定“法律、行政法规、国务院决定禁止的，不得经营；法律、行政法规、国务院决定规定应经许可的，经审批机关批准并经工商行政管理机关登记注册后方可经营；法律、行政法规、国务院决定未规定许可的，自主选择经营项目开展经营活动。”并未对其从事金融信贷业务作出相关规定，其经营主体的合法性受到广泛质疑，具有非法集资和放贷的嫌疑。此外，人民银行、银监会、工商局、工信部等部门均未明确对网络借贷公司的管理，其监管出现“真空”，一旦公司倒闭或内部人员卷款携逃，势必影响金融稳定。同时，网络借贷客观上也为地下钱庄等非法资金的洗钱犯罪活动提供了渠道。
三、建议
（一）制定出台相关法律法规，将其纳入合法经营轨道
一是在现有条件下，可通过司法解释的方式，将网络信贷公司及其经营的模式、业务与传统信贷法规或传统网络管理法规相结合，或界定为民间借贷的一种创新形式，或纳入到网络业务项目中，从而确定网络借贷公司的合法主体身份，纳入到相应的监管范围，以弥补现行成文立法的不足。二是加快对网络借贷业务的调研立法，可借鉴《非金融机构支付服务管理办法》的有关经验，出台《网络借贷管理办法》，以法律的形式明确网络借贷是信息时代金融体系的有效补充，并从网络借贷业务的经营性质、组织形式、资格条件、经营模式及范围、监督管理及处罚措施等多方面作出详细规定，将网络借贷业务纳入正常的法制轨道。
（二）建立监督管理机制，规范网络借贷业务发展
首先要明确对网络借贷业务的监管主体，切实履行好信贷业务开展过程中的监管职责，确保其良性健康发展。其次，人民银行、银监会、工商局、工信部等部门实行分工协作，建立起监管合作机制，从网络信贷公司的工商注册、借贷业务的运作、资金存放与汇划以及网站的日常管理等各个方面实施监管，各司其责，相互配合，确保其业务规范有序。最后，结合网络信贷的特点，制定出具有可行性的监管实施细则，主要包括网络信贷公司的经营模式、经营区域、风险管理、利率管理等内容。
（三）完善相关配套措施，有效防范网络信贷风险
一是在其条件成熟时，网络信贷平台要分区域、分步骤地接入征信系统，逐步改变“借款人自行上传信息，投资者感性选择放贷项目”的情况。二是构建稳妥有序的资金清算渠道，可将信贷资金由第三方（如银行）托管和划转，禁止将信贷资金划入私人账户或公司账户；并在《支付清算组织反洗钱和反恐怖融资指引》等法规制度框架下进行日常监测，保证资金交易的安全性、合规性。三是将网络信贷交易量纳入到金融统计及反洗钱统计范畴，并列入社会融资规模中。四是清理不具备资质条件的网络信贷公司及平台，一方面在经过借贷双方同意条件下，通过转让相关手续资料到具备资质的网络信贷公司；一方面设置2年左右的过渡期，不具备资质的网络信贷平台将不再允许发生新的信贷业务，待所有债权债务关系完全结清后，予以注销关闭。
参考文献：
[1]王艳，陈小辉，刑增艺.网络借贷中的监管空白及完善[J].当代经济，2009.24
[2]陈轶.网络借贷，借钱还是骗钱[J].今日南国，2009.11
[3]网络借贷平台催生信贷新模式[J].中国总会计师，2010.9
[4]网络借贷悄然兴起[J].中国新通信，2009.20
一、工作目标
充分发挥工商部门职能作用，以舆论宣传为先导，以电子产品、儿童用品、汽车配件、服装、化妆品和农资等为重点监管商品，以驰名商标、涉外商标、地理标志为重点保护对象，以辖区内网络交易平台、大型购物网站和团购网站为重点整治目标，严厉查处利用网络从事的不正当竞争、传销、虚假广告等违法行为，进一步规范网络商品交易秩序，净化网络市场环境，维护消费者、经营者合法权益。
二、工作内容
（一）严格市场准入，完善网络经济户口。以国家工商总局60号令为依据，以本次专项行动为契机，严把主体资格市场准入关，对于申请登记注册的网络经营者相关信息必须准确无误。通过网上巡查和实地核查，对辖区内网络销售电子产品、儿童用品、汽车配件、服装、化妆品和农资等类商品经营者进行梳理检查，确定销售商品及服务的网站（网店）和相关经营者，核实相关信息，进一步完善网络经营主体数据库，并要求其进行电子标识的链接。
（二）加大巡查力度，强化监管指导。对辖区内大型购物网站和团购网站要检查经营资格、合同条款、的商品和服务信息的准确性。对辖区内网络交易平台要监督指导其对平台内经营商户的资质审查和实名登记，健全完善对经营者销售商品的检查和质量管理制度，完善违法商户退出机制。督促第三方交易平台经营者切实履行法定义务，认真做好自查自纠工作。
（三）抓住重点商品，依法严厉打击。以辖区经营电子产品、儿童用品、汽车配件、服装、化妆品和农资商品的网络商品交易经营者为重点，对其经营资格、经营商品、经营行为等开展全面检查。重点查处销售假冒伪劣商品和侵犯商标专用权的违法违规行为，做到网上发现、追溯源头、落地查处。对违法情节严重的，协调通信管理部门关闭违法网站并将其列入黑名单；对涉嫌犯罪的案件或线索，及时通报、移送公安机关。
（四）把握社会焦点和热点，开展商品质量抽检。针对社会反映强烈、消费者诉求集中以及专项监管执法中发现的不合格商品，强化商品定向跟踪监测和监测结果综合利用。加强对网络经营者的教育引导，要求经营者切实严格履行进货查验制度。同时结合辖区实际，联合商品质量检测机构适时开展质量抽检，对抽检中发现的假冒伪劣商品，切实做到落地检查、落地查处，并及时消费警示，有效防控风险。
三、时间步骤
（一）安排部署阶段。2014年6月至7月上旬，各地工商部门要结合本地实际情况，采取多种形式进行“2014红盾网剑专项行动”的部署宣传，营造舆论氛围。
（二）集中整治阶段。2014年7月至11月下旬。根据专项行动的措施和要求，集中时间、力量全面开展专项行动工作，立案查处各种违法、违规行为。
（三）检查巩固阶段。2014年11月下旬至12月上旬。对专项行动工作情况进行检查、总结，强化工作措施，全面巩固专项整治行动的成果，并上报专项整治行动总结。
四、工作要求
（一）加强领导，认真组织。各级要充分认识到此次专项行动工作的重要性，加强组织领导，深入开展动员部署，充分发挥工商部门的综合职能，研究落实专项行动具体措施，做到分解目标、细化任务、责任到人，确保专项整治工作取得实效。
（二）加强巡查，摸清情况。要加大巡查力度，深入一线对网络交易平台、大型购物网站和团购网站的数量、分布、存在问题等基本情况进行摸底调查，以提高专项行动的针对性和有效性。
（三）加强宣传，扩大影响。要加大案件查办力度，依法从重从快查处销售假冒伪劣商品和商标侵权等违法违规行为。同时，充分利用各种传播渠道，加大曝光力度，教育和警示网络经营者，提高公众参与度和消费者识假辨假能力。
《IT时代周刊》从可靠人士处获悉，在2011年11月23日，国家工商总局低调下发了《关于加强网络团购消费维权工作的建议》（以下简称《建议》）文件，其目的是“加强国内网络团购市场的监管”，将把团购业引入信用评价体系，大众点评团、美团、拉手、聚美优品、58团购、24券、嘀嗒团等七家团购企业成为首批信用档案建设示范单位。
据上述人士称，这份《建议》是国家工商总局对团购行业实施监管的第一次小范围试验。同年10月，国家工商总局曾召开内部高层调研会，希望能为即将出台的团购监管政策提供重要决策参考依据。但由于派代表出席的团购网站寥寥无几，此次调研会未达初衷。
就在《建议》下发的同一时期，国内诸多团购企业正在经历着生与死的考验。据中国团购导航与数据统计中心在11月的“普查数据”，仅在10月一月，就有456家团购网站关闭，而从第一家团购网站成立至今，全国累计有1483家企业关闭、退出团购市场，占所有运营团购网站的企业的25.8%。
有观点认为，中国团购网站群生群死的根本原因就在于整个行业完全处于失控状态，既无行业自律，也无行业监管。更为严重的是，除了网站之间会相互挖人，抢商家资源，相互拆台外，它们对消费者也不手软，因此，整个行业始终面临着居高不下的投诉数量。据国内团购导航团800统计，仅在2011年10月10日至16日一周，该网站投诉区就收到300起投诉。“很大一部分原因是部分团购网站缺乏诚信，商家售后服务体系不完善。”团800的工作人员指出。
按理说，此时出台行业监管法规可谓众望所归，但本刊记者的调查表明，除了消费者有强烈意愿，团购从业者的表现并不积极。没有赴会的美团网的一位高管解释称，“行业政策制定会议召开的次数与落实力度不成正比”。
大部分团购网站的淡然，给着急的工商管理部门和消费者提出了棘手的难题。
乱局
2011年11月4日，团购鼻祖网站Groupon成为第一家正式登上纳斯达克的团购企业。但Groupon股价仅在上市当日短暂冲高后即扭头下行，到11月末已跌破20美元发行价，最低下探至14.85美元。
而这也正是国内团购业的真实写照。团800的《2011年10月中国团购市场统计报告》显示，同年10月份，停运的团购网站共计1017家，总数跌至4057家。此外，反映团购网站全国吸金实力的“亿元俱乐部”的成员也再减一员，由9月份的6家减至5家。
国家有关方面也注意到了这样的乱局，为此积极组织并召开了以行业监管为主题的会议。
同年4月，中国团购发展指导中心工作会议暨团购业品牌建设研讨会召开。在这次会议上，组织方透露了电子商务协会正在酝酿联合商务部、工信部、国家工商总局、国家质检总局、国家知识产权局等相关部委开展行业规范和标准制定的研究工作。360、购团网、嘀嗒团、满座网、24券和拉手网等多家团购网站与会。2011年10月20日，国家工商总局在杭州举办了一次针对团购监管政策的内部高层调研会。“本次会议是国家工商总局掌握团购行业实际现状的一次重要调研，甚至对未来我国团购行业发展有着重要意义。”国家工商总局法规司的相关人士对这次会议给予了极高的评价。
然而，这次会议却遭受了多数团购网站的抵制，仅有24券和窝窝团两家企业的高层人士赴会。
团购网站的抵制更是表明了团购行业急切需要监管。一个月后，国家工商总局出台《关于加强网络团购消费维权工作的建议》。在这份文件中，工商总局提出六点建议以规范团购业行为。其中，“引入信用评价体系，实施信用监管”被业界视为最具执行力的一项。
据介绍，根据《建议》起草者的本意，工商机关一旦确定某团购网站存在欺诈消费者等失信行为，应将其计入该网站的信用记录。同时，定期通过权威媒体向消费者团购网站的信用等级。
国家工商总局法规司的工作人员告诉《IT时代周刊》，通过建立这样的信用评价体系，将对资质不良的团购网站形成威慑力，造成其在融资贷款、信用评级等方面的损失，也能够促使团购网站在选择合作商家时，对商家的经营主体资格进行严格的审查，并引导消费者理性选择。
而在该《建议》的最后，还将大众点评团、美团、拉手、聚美优品、58团购、24券、嘀嗒团七家团购企业列为首批信用档案建设的示范单位。
势在必行
但就目前而言，国内多数团购网站对监管法规不感兴趣。
一家团购网站负责人曾私下抱怨说，因为“各家企业情况不同，法规采取‘一刀切’政策”缺乏灵活性。让人吃惊的是，几家排名团购行业前十位的企业和渠道人士持相同观点。
还值得关注的是，尽管被工商总局确定为首批信用档案建设示范单位之一，身为团购“亿元俱乐部”老大的美团网的态度却略显疏离。
美团网副总裁王慧文告诉《IT时代周刊》：“目前的团购确实非常需要一个规范的体系，但现在更多的还是需要行业自律。”在他看来，目前对于团购行业来说，最大的问题在于资本市场变冷的趋势。其言外之意是，自己连生存都出现了麻烦，哪顾得上来自主管部门的监管。
因此，相比主管部门的监管政策，美团网方面觉得首要工作是塑造好自身的肌肉，以抵御严峻的外部形势。“团购网站必须注重成本控制及精细化运作，依靠一套有效的数据驱动公司运营，将精力集中在扎扎实实做好服务、练好内功上，而不是专注在持续大规模烧钱砸广告、疯狂圈地扩张等一系列浮躁的市场活动上。”王慧文说。
窝窝团董事长特别助理杨国强也持相同观点。虽然他乐观期待团购监管法的出台，但同时也指出“对企业而言最重要的是做好自己”。据他介绍，为保障消费者利益，窝窝团已经于2011年8月份启动了“消费者协会保证金保障先行赔付”计划。
然而，就目前中国企业的公民意识水平，没有哪个行业能够只通过自律行为就能解决行业问题，因此，相关的监管法规仍是必不可少。即使是在市场经济成熟的发达国家，来自第三方的行业监管也极具威慑力。
据报道，美国的团购行业一旦出现纠纷，消费者就可以向美国政府有关部门设立的网络欺诈投诉中心投诉。该中心接受投诉后，由标准普尔、穆迪、惠誉等第三方分析机构进行信用评级。一旦构成欺诈消费者的行为，网站有可能面临高达上亿美元的巨额罚款。
而中国的落实力度往往不到位。在“高朋售假”事件中，该企业三易其口否认此事，最终在原手表厂商出示鉴定后才承认。而其售假赔偿力度，只是“退款后再按一倍赔付”。据悉，该表团购价格为690元，工商人员则透露“卖出了500块”。也就是说，赔付总金额仅为30余万元。
该事件也暴露出团购网站合作商家门槛低的问题。“如果监管政策提高企业准入标准，许多网站将失去大量上游合作伙伴，产业链将中断。”有业内人士对监管法规的出台抱有敌意。
关键词：互联网；网络安全；创新
1 我国互联网的发展状况
目前，我国约有84.3万个网站，我国网民人数已达1.37亿。我国互联网的特点如下：第一，新闻网站繁荣，网民言论自由，广大老百姓热衷通过互联网表达观点。第二，网站已经不是唯一的或最重要的网上信息传播的通道或载体，新的信息载体点越来越多，朝着个人传播能力增强的方向发展。第三，网络在重合，在无限扩展到其他传播方式，当前与电话、电视网络叠加到一起，技术上与其他传播方式的融合已经实现了。第四，人们在网上提供信息和获取信息的方式在发生改变。以往主要通过门户网站，现在趋势为门户网站搜索化，搜索网站门户化，搜索信息个性化。
2 网络安全面临的新威胁
2.1 流氓软件
“流氓软件”没有明确的定义。通常认为，是一种非正规软件，它具有间谍、行为记录、浏览器劫持、搜索引擎劫持、自动广告、自动拨号、盗窃密码等软件功能。[1]它的主要表现形式如下：强行或秘密进入用户电脑，自动安装，不进行安装提示，无法删除和卸载，开机自启动，占用系统资源；强行弹出广告，以获取商业利益，干扰用户工作；监视用户上网行为，记录用户上网习惯，或窃取用户账号密码等隐私信息；强行劫持用户浏览器或搜索引擎，妨害用户浏览正常的网页。
2.2 个人电子信息资料泄露
据统计，每年都有大量的个人信息被盗窃或滥用，个人信息失窃以及由此引发的相关欺诈活动，给消费者造成大量的经济损失，使商业和金融机构的损失也非常惨重。[2]其中，政府、金融、医疗、教育、保险、证券、通信、航空、旅游等关键基础设施和重要信息系统部门是信息泄露的多发区。笔记本电脑、移动硬盘、U盘等移动设备丢失或被盗，黑客入侵存有个人信息的公共服务系统或商务系统数据库成为个人信息泄露的主要途径。
2.3 网络犯罪
网络犯罪日益猖獗，其中诈骗（网上购物、QQ好友、虚假信息），盗窃（虚假银行、证券交易），赌博（、）等犯罪行为已经成为主要网络犯罪形式。网络犯罪的特征：第一，违法犯罪行为人所在地、发生地、结果地相分离（跨地域性）；第二，高技术性；第三，违法犯罪成本低；第四，证据易灭失、难提取，侦破难度大。
3 我国网络安全工作现状
近年来，随着信息技术发展和我国信息化程度的不断提高，我国在网络安全工作方面进行了全面部署，取得了一系列的重要进展，但与发达国家相比，现阶段在国家网络安全保障等方面存在较大差距，亟待探索新的网络安全管控模式。[3]目前，我国网络安全中主要存在的问题：第一，我国网络安全防护工作起步晚、基础差。我国的网络安全防护工作尚处于起步阶段，基础薄弱，水平不高，网络安全系统在预测、反应、防范和恢复能力方面存在许多薄弱环节。第二，我国网络用户的安全防范意识非常淡薄。第三，我国网络安全监管工作有待进一步深化。国家相关部门虽然制定了很多信息安全产业规划和措施，但是在网络安全的具体实施上还没有完全落到实处，监管措施不到位，监管体系尚待完善，网络安全保障制度不健全、责任不落实、管理不到位。因此，还需要有关部门加强网络安全工作的监督。第四，我国网络安全关键技术的研发能力不足。第五，我国网络安全的立法存在缺位。
4 加强网络安全的创新措施
4.1 不断创新网络安全防范技术
未来网络安全技术的发展方向将会朝着多个方面预防的方向发展，这就要求我国不断开展网络安全的技术研发和创新，全面构建安全保障技术体系，为网络安全监管提供必要的技术能力和手段，努力用技术业务创新提高网络安全防范能力。[4]
4.2 尽快建立和完善与网络信息安全相关的规章制度
目前，我国网络安全的法律法规还处在严重不足和起步阶段，难以适应网络发展的需要，现有的政策法规太笼统、缺乏操作性。针对网络安全的薄弱环节，政府监管部门应不断完善安全审计、风险评估等有关规章制度。
4.3 互联网数据中心和联网单位要做出积极的防护举措
互联网数据中心和联网单位应该做出以下防护举措：记录并留存用户注册信息；在公共信息服务中发现、停止传输违法信息，并保留相关记录；联网使用单位使用内部网络地址与互联网网络地址转换方式向用户提供接入服务的，能够记录并留存用户使用的互联网网络地址和内部网络地址对应关系。
总之，网络安全是一个综合性的课题，涉及技术、管理、使用等诸多方面，既包括信息系统本身的安全问题，也有物理的和逻辑的技术措施。因此，只有综合采取多种防范措施，制定严格的保密政策和明晰的安全策略，才能完好、实时地保证信息的机密性、完整性和可用性，为网络提供强大的安全保证。
[参考文献]
[1]谢玉娇.网络安全防范体系及设计原则[J].黑龙江科技信息，2010（32）.
[2]周媛.浅谈网络安全防范[J].才智.2010（10）.
关键词：求职网站APP 运营问题 解决办法
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（a）-0000-00
互联网的发展风起云涌，智能终端的普及不仅推动了移动互联网的发展，也带来了移动APP应用的爆炸式增长。根据IDC的预测，以2011年全球范围内的382亿下载量计算，到2016年APP下载量会上升到2000亿。大家都知道中国既是智能手机持有量最多的国家，也是劳动力资源最丰富的国家，所以很多企业盯上就业网站（APP）这个市场，如：58同城，前程无忧，智联招聘等网站和APP，那么现有的招聘网站（APP）在使用过程中有哪些优劣呢？
一、存在的问题
1.网站内容设计无新意，同质化比较严重。
如果我们现在打开一款招聘类的网站或者APP你会发现，很多网站的页面设置上还有内容上都是大同小异的，当你想去标新立异或者去创新的时候在这上面是很困难的，语言，以及图片的功能仅此而已，宣传效果很受限制，所以你会发现58同城在推广的时候不是用街推的方式就是在用明星代言，或者在广告语上做改动，即便这样也无法达到令人耳目一新的感觉。
2.网站及app客户端的认知模糊。
曾经做过一项调查，接近40%的受众表示：很多人知道58同城，知道有这么一款APP的软件，但却没有人去深入的接触。一个原因是因为只有年轻人会懂得如何去使用它，会感觉到这款APP或者网站很难激起大家的兴趣与信息的需求，一段时间过后如果没有帮助就有可能卸载它。问卷调查中，有超过28.2%的对象觉得信息复杂，很难找到自己需要的信息，部分人选择下载其他软件或者其他网站。
3 信息审核不严格，影响可信度
曾有《重庆商报》，《深圳晚报》，“凤凰网”等媒体爆一些招聘网站的“负面消息”。在这个新媒体发展迅速的时代，无论是企业自身还是网络谣言，媒体都会将这无限的夸大，无论是自身存在影响还是外界对手利用网络水军来制造舆论压力，都会使用户失去信任。而这些求职网站在信息公布方面缺少可控手段，审核不严，导致虚假信息的，信息的不匹配，给很多求职者带来困扰，以至于之后会失去信任。
二、原因分析
1.海量信息难以监管
1.根据数据显示，一些招聘网站拥有成百上千万的企业用户，而这些用户基本上是没有特殊要求的，所以范围和信息量是非常庞大的，毕竟是免费信息，所以很多用户，在网站以及无线端大量的虚假信息充斥整个网络中，使得很多用户难以分辨真假，有些企业用户不良信息来获取自己的利益，58同城包括其app后台技术上难以分辨与监管信息，一些不良商家利用平台宽松的特点，诈骗信息：可是我们会发现至今为止国内没有一套核心技术和行业规范来衡量，监管信息分类网站虚假信息，致使很多用户无法分辨信息的真假。
2.信息投放的渠道不合理。我们都明白无论做实体还是软件推广，渠道是非常关键的。我们都明白求职网站是一个网络媒体，是一个信息投放的渠道方式，但是他们没有注重完善APP的设计和推广，而是偏重网站宣传。而且我们很容易发现58同城的广告是铺天盖地而来，可是真正让我们记住的只有“杨幂”而赶集网让我们记住的也只有“范冰冰”，分类信息我们不得不承认58同城以及赶集网的确做得很好，但是也容易发现没有一点做到极致做到精细，每个信息都存在这样那样的问题。要做到细致是一件难事但是也很伟大。甚至很多人都无法听懂58同城的广告诉求，可见58同城还有很大自我宣传的空间。
3.信息反馈不佳。反馈就是收到信息的一方做出的反应和回应。就每年暑假或者寒假的时候，每年都会闹得沸沸扬扬，很多社会机构和个人都对求职网站提过投诉，可是迟迟得不到解决，也没有合理的补偿机制，因而信息反馈不及时造成了后续的客户流失
三 未来研发和推广求职网站（APP）需注意的问题
1.保证信息的真实性
就网站以及使用过招聘app件的用户中有64.1%的人建议加强核实信息真伪力度，45.9%的人认为招聘网站（APP）的信息需要进一步简化，因为我们都了解如果一个app涵盖的信息越多，那么用户就会越在意信息的“真实性”和“有效性”。所以在技术上和服务上，采取措施来保证网站信息的真实性，那么如果想做好这一点的话就需要从根本上去采取措施。就比其他的求职网站app更严格，要采取实名制，企业需要把各种营业执照以及合法证件全部上传，在消息时系统要进行筛选和过滤和屏蔽信息库中重复、无用的信息然后再进行。最大程度的提升信息的有效性.另外在中介信息检测上，努力去控制过滤，禁止借他人名义去发帖。同时组织编辑人员，去验证发帖信息并对信息进行筛选。还要制定惩罚制度来规范和管理网站，来提高软件上信息的准确性，获得下载者的信任。
2.优化搜索引擎，提高信息匹配度
最基本的工作就是要对app软件的页面设置，在简单大方的基础上使其功能更加便捷化精准化，最重要的一点就是要做到专业不要求信息量多广泛，但是深度一定要够，这些都是有利于收索引擎作用的发挥，能够极高度的将目标信息传递给用户。比如当你在这款APP中输入“暑假工”时立刻就会在你面前出现最准确的用人单位。要处理好APP页面与搜索引擎之间的变化，这也是搜索引擎营销的重要一点。而且如果技术允许或者支持的情况下可以植入GPS，让寻找工作的人员更加精准的找到公司所在地，节省跟多的精力和物力。随后就是涉及到一个数据库的问题一般来说app要比网站的信息量少很多，所以要做好数据库的收集，等用户再次来检索需求信息时，能够及时的将信息传递给目标客户，这样可以扩大信息的宣传效果，
3.做好售后服务以及信息沟通工作
客服工作必须做到位，用心去解决客户的需求，对于之前我们所看到的为什么会存在那么多黑中介以及虚假信息，有一点我们其他的软件没做到位，其实这一点我们可以参考一下天猫、淘宝的方式，实行“好评制”对那些虚假的消息的企业，如果有受骗的人在下面对该企业级进行标注，并大差评，随后系统进行筛选，就会有不错的效果。而且客服一定要根据客户提出的问题来有针对性地解决，对于解决完的问题要及时提交给客户，让客户获得满意度。对于负面新闻消息和突发事件的产生，要提高透明度。用真诚赢得合作与商家与用户的信任。
参考文献
[1] 朱辉.我国招聘网站的发展现状及趋势研究[J]. 中国商贸. 2013（35）
[2] 张小茜.我国招聘网站间超链接的社会网络分析[J]. 情报探索. 2011（11）
[3] 熊军.网络招聘存在的问题与对策探讨[J]. 商场现代化. 2006（06）
