发布时间：2023-08-02 16:37:19
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的智慧水利水电工程样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词:水利水电工程；质量管理；探讨
中图分类号：TU201.2文献标识码：A文章编号：
引言：经过十几年的实践，我国水利水电建设领域已经积累了许多丰富的经验，在引进国际上先进的管理方法和经验的同时，在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，新材料、新设备、新工艺及专业领域的日趋多样化，其建设条件也日趋复杂，这就需要对水利水电建设项目质量管理领域的有关问题进行深入而广泛的研究。
1、水利水电工程特点
水利水电工程不同于一般的土木建筑工程，它具有自身一些特点，具体主要体现在以下几点：水利水电工程质量受到的影响因素较多，从项目决策、勘察设计、材料采购、机械设备、施工工艺措施、工程造价、人员素质等等，都直接或间接地影响工程项目质量；水利水电工程在建设过程中，分项、分部工程交接多，中间环节多，因此隐蔽工程相对较多，质量存在隐蔽性；水利水电工程产品具有多样性、单件性，因此涉及的专业领域较为广泛，且专业领域间沟通工作繁杂，协调难度大；工程所处地域多为偏远山区，且工程造价高、生产周期长，因此具有较高的风险性。
水利水电工程建设的这些特点，要求我们应将工程质量管理贯穿于工程建设和建成使用的全过程、全方位，只有对工程质量有影响的各个过程均处于受控状态，持续提供符合规定要求的检验批，工程质量才能最终得到保障。
2、工程施工质量管理的意义
2.1一项工程能否满足使用目的的各种使用性能，在一定的使用期间内能否保持正常的使用功能，工程的交工验收、结构安全、环境保护及人身保障等指标能否达到特定的要求，均与工程质量密切相关，其必须依赖于质量管理予以实现。
2.2建设工程质量具有经济特性，在工程进度、质量、投资三方面实现科学化、均衡化全方位、全过程协调发展的思路下，工程投资控制必将与质量管理相互依存，只是根据其所处地域与环境及技术条件的差异，存在不同的侧重。
2.3质量是企业的生命，工程质量管理水平的好坏可集中体现一个企业的现代化管理、科学技术与文化发展的最新成果，是一个企业综合实力的体现，是企业信誉和效益的重要保障。
2.4随着工程建筑结构及施工工艺的日趋复杂，加之部分新材料、新设备与新技术的引进，高水平的工程施工质量管理是工程建设有序、有效进行的重要保证。
3、水利水电工程质量管理问题的分析
3.1 水利水电工程勘测设计深度对质量管理的影响
某些个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由于前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏系统、全面地满足设计要求的地勘资料，使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。
我国很多设计单位现普遍存在资质低、设计经验不足、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设计变更随意性大等问题，均会对后续施工带来不利影响。另外，设计人员无施工现场经验积累，设计时未能合理考虑施工工艺和施工能力，对计规范考虑较多，对施工现实条件考虑较少，造成设计与施工的衔接出现一定困难。
3.2 侧重形象工程对质量管理的影响
形象工程是基于某种广告宣传或政治宣传为目的，侧重工程进度，在工程工期短、投资不充分时进行工程建设，造成施工经费不到位、抢工期等不利现象，直接影响到工程质量。我国的一些水利水电工程项目由政府决策，以利于地方发展，适应市场经济的需求。但在项目的咨询评估、可行性论证分析方面力度不足，使得工程建设常常不合理或不规范，同时也严重影响了工程质量。
3.3水利水电工程施工技术及施工质量管理的衔接
水利水电工程建设过程中，施工技术贯穿于整个施工过程，是企业经营管理的重要方面。施工技术应用的好坏直接关系到企业的施工质量、进度、投资与利润。而施工质量则是施工技术实践应用效果的重要验证，当施工质量出现问题时，往往必须及时得到技术支持才能合理解决，但目前我国很多施工企业技术力量配备不足，操作人员个人水平层次不齐，对提高工程质量带来很大阻力，因此如何提高企业技术力量，并将将施工技术与质量管理更好地融合，也是我们应该突出考虑的问题。
4、水利水电工程项目质量管理措施的讨论
4.1 勘察设计单位应累积施工现场的工作经验
我国对从事勘察、设计的人员实施资质条件审查，要求从业人员从事勘察、设计活动相应的年限并取得相应资质证书后，方可从事资质许可范围内的勘察、设计活动。但是勘察、设计作业是与工程建设现场活动密不可分的工作，只有具备一定的施工现场工作积累后，方能在相关专业设计方面达到合理的深度，从源头上避免给工程质量带来的影响。
4.2 做好项目施工质量的前期管理
工程项目前期工作主要指项目建议书、可行性研究报告、咨询评估等，包括工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面，各项数据是否符合实际，这些均直接决定着项目的前途和命运。要做好前期工程的质量管理，一是要牢固树立“质量第一”的思想，认真落实质量管理的前期准备工作；二是要建立健全质量责任制；三是制定项目质量计划；四是建立咨询工作成果的质量评审制度。
4.3 努力营造工程参建者的质量意识氛围
在工程质量控制的过程中，我们应该坚持质量第一、预防为主的原则，严格执行质量标准，突出以人为本的原则，使得参与工程建设的决策者、组织者、管理者、操作者均能以人的素质和行为为控制重点，保证工程质量。要做到这一点应在参建各方的共同努力下，在施工现场营造“以操作者为先导、人人重视质量”的施工氛围，督促施工一线操作人员自发重视质量、提高自检能力，以检验批为质量基础，逐层推进，以达到从基础到高层的质量控制理念。
4.4 施工企业加强技术管理
水利水电工程施工在材料、技术和工艺等方面不断推陈出新，工程项目的结构更为复杂，工程实施的具体要求更为苛刻，这就促使企业不断提高施工技术，加强技术管理、质量管理，进一步适应新时期的更新要求。企业通过不断加强和完善技术管理，可促进施工技术的发展和更新，提高施工管理人员和操作人员的技术水平，从而进一步确保工程质量，降低工程成本，增加经济效益，提高企业竞争能力，也只有通过技术的不断创新才能赋予企业新的活力。
4.5 加强施工过程的质量控制
质量控制是质量管理的一个重要部分，是现场管理的重中之重。施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目的质量，就必须建立健全的规章制度和质量管理体系，狠抓施工阶段的质量控制，严格控制各个工序、环节，将质量问题切实、有效的解决。
质量控制还应该从技术和管理措施两个方面来约束有关的部门和人员，作为工程施工的操作者和指挥者，其对工程施工质量的影响是无可置疑的，企业应重视人员培养，分层次逐级强化人员的质量意识，化繁为简，将复杂的理论知识深入浅出地传达下去，以做到全员参与质量管理的目的。
4.6 建立质量评审制度
建立质量成果评审制度是保证和提高质量管理水平的重要手段，也是企业质量管理经验积累的重要环节，通过评审，可吸取更多专家的经验和智慧，从而发现问题，优化质量管理中的每一环节。一个项目在施工质量管理工作完成以后，应由项目负责人先组织本项目人员对该项目质量管理体系、管理制度以及所取得的质量管理成果进行内部评审，从内部进行优化调整，然后再邀请有关专家对质量管理成果进行评审和完善，不断积累经验，并以此提高质量管理水平。
5、结语
总之，水利水电工程的质量管理是水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务，由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重，要有效提高质量管理的工作效率，必须有全员参与得大局观，有以人员控制为核心的基础原则，将一线操作者的质量意识为控制重点，以最小检验批的质量提升为基础，逐步扩大水利水电工程建设质量，把质量管理工作真正落实的工程建设的基层中去。
参考文献：
[1]水利部规划计划司．2007年全国水利发展统计公报[R].
[2]王文德.控制施工过程的施工质量控制．中国三峡建设，2000.
关键词：水利水电 施工技术 施工管理
引言
我国水利水电建筑工程的数量在不断的增加，主要是其能够为经济社会的发展提供能源支持，同时，也能为人们的生活提供水源，慢慢成为了重要的基础设施，在建设方面也取得了一定的成绩。但是，在水利水电建筑施工中，施工工艺比较复杂，因此，进行施工技术管理就至关重要。
一、水利工程建筑施工技术概述
对于各个行业来说，技术称得上核心竞争力，而且对于整个社会来说，技术进步也在推动着社会进步。结合水利工程建筑的主要目的，即对水能的充分利用，那么该工程不仅体现出环保意识，也表明水利工程施工技术的先进性。水利水电作为可再生资源，具有清洁性、无污染等优点，对于该类能源的利用也是社会科技进步的重要体现。同时，只有借助于先进的技术，水利工程建筑才可以成功实行。由于水利工程建筑的施工技术对水利水电的效益起到直接影响，并且水利工程建筑不能被看做一个简单的工程，而应视为整个水利工程中的关键构成部分。对此，必须在水工程建筑的过程中应用先进的技术，才有助于该工程质量的保障，并促进其作用最大化的发挥。
二、工程施工技术管理
在水利水电建筑工程项目中，施工技术管理工作应该从工程的设计、施工、竣工三个阶段进行全面的管理。
第一，在工程施工设计阶段的施工技术管理工作主要是对工程的相关资料进行调查并进行分析，其中主要是对设计方案和相关文件进行审查和分析。这一阶段的施工技术管理工作对整个工程项目的顺利进行有着举足轻重的作用，所以应该引起施工企业的高度重视。
第二，水利水电建筑工程施工阶段的施工技术管理工作主要是对施工中采取的施工方案和技术进行审查分析，对施工过程中遇到的质量问题分析其原因，并找到相应的技术解决方法，对施工过程中出现的施工技术变更以及交底工作进行科学的管理等。
第三，水利水电建筑工程竣工后的施工技术管理主要是指对施工过程中使用的施工技术资料进行总结和存档，通过这一阶段的施工技术管理工作可以使施工企业从以往的工程中获得宝贵的经验，为建筑企业提高自身施工技术管理水平和施工质量打下坚实的基础。
三、水利水电建筑工程施工技术分析
水利水电工程的建设对国家经济社会发展以及人们的日常生活都有很大的影响， 因此， 必须对施工技术进行分析，这样才能更好的促进社会经济的发展，同时，也能保证人们的正常生活不受到影响，文章主要从以下方面进行分析。
1、预应力锚固技术
在水利水电建筑工程项目施工中，预应力锚固技术是非常重要的施工技术，也是一项非常特殊的施工技术， 其在施工中进行应用对整个水利水电工程的经济效益将起到很大的影响。 预应力锚固是一种利用预应力不断变化发展的新型锚固技术， 这种技术在应用过程中能够对水利水电工程的设计要求、 设计大小、 设计方向以及锚固的深度等因素进行分析， 向基岩施加一种预应力，对基岩的受力条件进行优化，更好的发挥锚固的效果。预应力锚固技术在应用过程中能够表现出更好的延伸性，这是其他施工技术无法比拟的，预应力锚固技术在应用方面对结构要求也很严格，主要有两种施工方式分别是锚孔和锚束。锚孔是放置锚束的钻孔，是预应力作用的基础。锚头应该放置在锚孔外侧，这样可以对预应力更好的进行锁定，在支撑作用下基岩能够更好的承受负荷，对水利水电工程建筑物的加固型非常好，能够保证建筑物的质量。
2、施工导流及围堰
导流是闸坝工程建设过程中，起关键作用的一项技术，它能针对周围建设环境中水流区域所展开全面性的控制和部署。导流技术的筛选对整个工程的影响较大，要想解决好导流问题，就必须先修筑好围堰。围堰是临时性、暂时性的坝工，具有极大的灵活性。在施工中，要进行合理的选择。
3、土坝防渗加固技术
在水利水电施工中，水库的土坝经常会出现渗水、潮湿的现象，这样会导致土坝出现渗漏、变形的问题，给水库的使用性能带来了威胁。因此，对出现的问题要进行及时处理，不然会出现更多的安全问题。在水利水电工程施工中，土坝防渗加固技术起到了至关重要的作用， 对土坝的渗透和变形进行了治理，同时，能够避免出现渗漏现象，保证坝体的稳定性以及坚固性。
四、管理和技术结合
做好施工现场的安全管理工作水利水电工程是一项非常复杂的工程， 同时对整个经济社会的发展有很大的影响。因此， 水利水电工程的施工不仅仅对施工企业的利益有很大的影响，同时对国家和人民的利益也有很大的影响，对水利水电工程的安全问题要进行重视。 水利水电工程施工工序非常多， 而且在施工中也非常容易受到外部环境的影响， 在施工前要
制定完善的安全管理制度，主要从以下方面着手。在施工前，要做好安全培训工作， 按照施工要求对人员进行培训，对于有特殊要求的工种，相关的人员必须做到持证上岗。 对施工现场的施工人员也要做好安全教育工作，树立安全工作观念，保证相关的技术人员都能够非常尽职，同时，对施工方案也要进行技术交底，保证施工能够顺利进行。在施工过程中也要做好监督工作，对可能出现的安全隐患进行预防，将问题解决。
1、 技术管理
水利水电建筑工程程建设存在工程规模大、建设时间长、施工技术复杂、质量要求较高、 工期限制严格， 以及工作条件差、危险因素多的特点。对水电厂生产中的一切技术活动进行合理的管理和严密的组织，能够使科技更好地转换成生产力，进而提高企业的经济效益。提高效益的前提是安全，安全的核心是管理，管理的目标是效益。现在管理单位存在很多问题，一是诶不生产经营管理粗糙，奖励机制不够多，二是包容的传统就业制度， 致使企业人员文化程度普遍不高， 技术素质缺乏， 缺乏应有的专业技能。
2、加强维护检修管理和技术监督
在以质量和安全为首要考虑条件的前提下， 结合本厂实际进行挖潜， 开展对技术进行更新和改造的工作。恢复设备性能是下下策， 改进设备性能才是最好的方法， 要实现这个转变， 延长检修周期， 缩短检修工期， 保证设备的检修质量。使用各种科学实验方法进行技术监督，定期或者不定期的对设备进行检验和检测， 掌握设备的技术状况和在使用中的变化规律。技术监督是一个比较薄弱的环节， 需要进一步的加强， 加强仪表、 绝缘、 金属和技术方面的监督。
结语
近年来， 我国水利水电工程得到了很大的发展， 施工技术也在不断的改进，人们为了对水利水电建筑工程的质量进行提高，对施工技术提出了更高的要求，因此，文章对工程施工中应用的施工技术进行了分析，希望能够更好的促进水利水电工程顺利实施。
参考文献
[1]马占阳. 建筑电气中的施工管理要点分析[J]. 电子世界，2014，14：472.
[2]王阳. 浅谈水利水电工程施工安全[J]. 科技展望，2014，24：35.
我是属于国家重点水利水电项目工程----华能**水电工程筹建处，以下就是我对国家重点水利水电项目工程---华能**水电工程的关于加强管理、狠抓落实、群策群力做好档案工作的详细工作报告。
一、档案体制及管理制度的建立
华能**水电水利枢纽工程的档案工作按照统一领导，分级管理的原则，建立了相应的机构，配备了专职人员。建设初期，本着建设单位要对水利工程档案负全责的指导思想，公司在办公室设立了资料室，配备了专职人员，负责工程资料的管理工作。其它设计、监理、施工单位也都明确了专职档案资料管理人员，各负其责。
二、要按照档案工作的要求，认真抓好档案改革。
水利工程档案部门应加强对改革档案工作的监督、指导保存，有条件的地区可同时将一套原件移交同级国家综合档案馆保存；要做好档案的利用服务。县级水利工程改革档案除确需保密的之外，应当按照有关水利水电工程档案管理总则进行处理。详细制定的水利水电工程档案管理总则如下：
第一条为加强水利水电工程的档案管理，实现档案工作科学化、标准>标准化、规范化、积极保护和有效利用档案信息资源，为工程建设和管理服务，根据《中华人民共和国档案法》、《档案条例》、《基本建设项目档案资料管理办法》及有关的规范和标准，结合工程实际，特制定本办法。
第二条水利水电工程档案是在工程建设和管理活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、照片、磁性载体文件及计算机软件等不同形式的历史记录，是国家的宝贵财富，各单位必须切实加强档案工作的领导，把档案工作列入单位目标管理岗位责任制，实行集中统一管理。在工程建设与管理中要划出档案工作专项经费，以保障档案工作的正常开展。
第三条档案工作要积极探索现代化管理方法，积极采用计算机等现代化设备和技术，不断提高档案管理水平，努力实现“一流工程，一流档案”。
第四条档案工作要确保档案的完整准确、安全保管和有效利用。
第二章档案机构及其职责
第五条要根据工作需要配备政治条件好、业务能力强、能胜任工作的专（兼）职档案人员。其主要职责是：集中统一管理本单位文书、科技、照片、磁性载体等全部档案。制订有关的办法、制度，负责接收、保管、统计、鉴定、提供利用等工作，并对文件形成单位的档案工作及文件材料的形成、整理、归档等情况进行检查、指导，保证档案的完整、系统、准确和案卷质量的标准化。
第六条档案工作在业务上受上级和同级档案管理部门的监督、指导。
第七条档案工作人员要忠于职守，热爱本职工作，具备专业知识，具有从事档案工作的资格和规定学历，身体健康，严守秘密，遵纪守法。要保持档案人员的相对稳定。
三、加强管理狠抓落实群策群力做好档案工作
**水电站位于云南省普洱市和澜沧县交界处的澜沧江下游干流上，是澜沧江中下游河段八个梯级规划“两库八级”的第五级电站。是澜沧江梯级中装机容量最大的电站。电站总装机容量585万kW,是云南省继小湾电站之后又一巨型水电工程;是我国“西电东送”、“云电外送”的重点工程项目；建成后是云南省境内最大的水电站；在全国排名第四，装机容量仅次于三峡、奚落渡、向家坝水电站。
**水电工程项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。**水电工程档案既是重点水利工程建设的真实记录和全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据，也是全体建设者智慧和劳动的结晶。所以做好档案管理工作是工程项目工作中的重中之重，以下是我近两年来的档案培训的体会认识：
（一）、根据DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、DL/T5123-2000《水电站基本建设工程验收规程》和《**水电站工程项目文件材料编制、归档要求及档案整理办法》对水利工程竣工资料编制内容及竣工图纸资料编制都有明确的规定和要求。**水电站前期工程项目档案在归档过程中普遍存在以下问题：
1、纸张不标准
原始资料用纸不符合归档要求，纸张不同大小不一，给整理和装订工作造成不便，致使竣工资料案卷质量无法得到保证。
2、书写不规范
常见的毛病有：原始资料的文字书写有的是用稳定性差的圆珠笔和纯兰墨水笔写的，甚至还有复写的；原始资料字迹潦草，不清晰，有错别字；随意用涂改液涂改，修改后不加盖单位章或没有修改人的签字。
3、资料不齐全
有的差开工报告，有的差工程技术要求、施工组织设计、施工方案、施工计划；有的差竣工验收资料（竣工验收鉴定书，竣工验收报告等），有的差施工总结等等。各参建单位资料收集、整理跟工程进度不同步，很多单位都是工程全部完工才开始收集、整理资料，从而造成归档资料不齐全，不完整。
4、整理不规范
有的原始资料不按资料分类要求成册，成册的又无卷内目录，有的卷内目录不准确，卷内目录文件编号、责任者、日期填写不准确；案卷题名跟卷内文件内容不相符等。
5、资料内容不准确，甚至不完善
竣工图与实际不相符，无竣工图编制说明，有的无竣工章；工程名称与合同上不一致（无变更依据）；竣工资料上的合同编号跟合同上的编号不一致；盖章签字不符合要求（单位工程验收应盖单位印章，有的盖部门印章，有的没有盖章），备考表上竣工文件章、检查人签名有的立卷人代签;设计变更审批签字不完善;有好几个标段出现重要的、该归档的资料未归，不该归档的资料归档了，没有掌握工程资料归档范围。
6、移交不及时
竣工档案没有按照竣工验收3个月内移交档案的规定执行，竣工档案管理控制措施在执行时间上滞后，导致工程竣工资料丢失，归档竣工资料出现大量复印件现象。
前期工程项目档案出现这么多问题，主要原因各参建单位领导对档案工作重视不够；档案人员大多数都是刚从学校毕业的临时聘用人员，流动性大，没有参加过正规档案业务知识培训，专业知识欠缺，管理水平不高，服务意识差，工作往往处于一种被动应付状态；筹建处档案管理人员对各参建单位工程项目档案工作的指导力度不够。建议公司以后在其它工程建设中档案人员在工程开工就介入到工程管理工作中，了解工程工作内容、特点、工作目标，及时对各参建单位归档工作进行指导，保证工程竣工档案完整性、准确性、系统性。
（二）、**水电站主体工程又好又快推进的同时，搞好档案管理工作刻不容缓。加强**水电工程项目档案管理工作的建议：
1、统一思想、提高认识，加强领导
加大对《档案法》及相关档案工作法律法规的宣传力度，增强各参建单位领导干部的档案意识，促使领导干部和档案管理部门达成共识，切实提高对档案工作重要性的认识，这是抓好建设项目档案管理工作的前提条件和有力保证。
2、充分发挥监理作用
在抓工程质量同时，把好工程资料质量关，检查验收施工单位形成的归档文件材料是否齐全、完整、准确。协同档案管理部门对施工文件实行跟踪建档，参与工程档案检查验收。
3、建立切实可行的项目档案管理控制措施，由筹建处竣工办牵头，组织相关单位及相关人员定期对各参建单位的项目档案管理工作进行检查，发现问题限期整改。
4、加强培训，主动指导
针对各参建单位档案管理人员业务水平不高、流动性大的实际，每年至少举办一期基本建设项目档案业务知识培训，提高档案管理人员的业务素质，为做好工程档案工作，提高管理水平、档案质量打好基础。还可以在适当时候召开工程档案管理工作座谈会，邀请有关领导、职能部门、各参建单位领导和档案管理人员参加，就如何抓好工程项目档案工作进行探讨，增进相互间的经验交流，群策群力，共同做好**水电工程档案工作。与此同时，筹建处档案管理人员应加强对各参建单位项目档案工作的指导力度，经常深入各工程现场进行实际指导，在档案收集、整理过程中遇到一些实际问题在业务指导中加以及时解决，以确保档案资料管理与工程施工进度同步进行，保证**水电工程项目顺利通过验收。
工程项目档案涉及工程方方面面的工作，贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，大量的档案产生于他们手中，他们也是今后利用档案的主体，一组完整、准确、系统的档案，必须发挥全体参战人员的档案意识，一起参与档案收集，确保归档资料的完整、准确、真实。使**水电工程项目档案工作呈现出新面貌。
关键词：水利水电工程、工程造价、原因、控制
引言
关于水利水电工程造价的控制问题，是贯穿于整个项目建设过程中的问题，因为水利水电工程的建设本身就具有周期性长和耗资量大的特点，再加上周围环境与地形、地貌等因素对工程建设的影响也较大，所以资金投入水利工程中时，可变性和不确定性内容太多，这就要求建设者包括投资者要严格做好水利工程造价的控制工作，避免资源的不合理使用而造成浪费问题，
控制水利工程的造价就是要求工程的各个阶段，包括项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段，还有竣工验收阶段都要将工程的造价控制在制定的预算限额以内，过程中出现的问题要随时调整，最后保证水利工程的顺利完成。
1、影响水利工程造价的因素
1、1 项目前期工作不扎实，设计变更大。工程设计方案在提出阶段时就由于各种原因而导致方案不尽完善，例如前期经费不足、基础资料和数据没有得到落实、方案没有得到论证等等，所以在后期施工时就不得不频繁的变更方案内容而增大资金投入，另一方面水利工程受地形和自然环境条件的影响很大，所以地质条件的变化往往会导致工程造价的大幅度提高，同时设计人员不正确的建设观念，重技术轻效益造成了资源的浪费。
1、2 不安基建程序办事，人为的压低或抬高工程造价。有些地方政府部门为了获得项目建设权和国家的投资政策，在项目竞标时漏列项目，不按标准设计等人为的压低工程的造价，一旦工程施工开始后就为了扩大规模一二再的提高造价报数，致使工程造价严重超概。
1、3 物价上涨和国家政策性调整。水利工程跨越期限一般都很长，但是我国现在还处于市场经济的初级发展阶段，国家政策的不断调整，加上国内、国外各种因素的影响必然会导致与工程施工的相关用具和材料等的物价上涨，这些不确定因素也使得水利工程的造价在编制阶段和施工阶段存在着出入。
1、4 工程建设管理混乱，监督制约机制不完善。目前在水里工程的建设管理中存在着很多的混乱，没有推行“三制”，建设方对建设资产的增值不负责或者是私自偷吞建设资金等造成的投资失控。
2、对水利工程造价的控制
2、1 水利工程决策阶段的造价控制。水利工程的决策阶段是影响整个工程造价的重要阶段，它是水利工程建设的初始阶段，是工程造价产生的源头，对水利工程造价影响的概率决不低于60%，所以正确的投资决策对工程造价的控制工作往往有着事倍功半的效果。
在水利工程的前期工作中，可行性研究是影响水利工程前期决策的关键阶段，同时投资估算不仅影响着水利工程建设项目在前期阶段时制定融资方案和进行经济评估的的工作进行，同时在编制初步设计概算时，也需要根据投资估算来进行编制。投资估算在整个项目建设的前期阶段有着直观重要的作用，合理、科学、严谨的投资估算不仅可以正确的评价项目的可行性，也会使融资方案的制定有一个可靠的基础，它是项目决策分析和评价阶段中必不可少的一项工作。
除此之外，对项目建设的可行性研究还需要具有一定相关资历的设计单位编制一份科学的可行性研究报告，在方案论证和比较阶段选择一种技术上可行和经济上也合理的建设方案，同时在确定投资估算时，既要符合国家规定，也要符合估算指标，要做到方法科学、基础资料完整、依据充分。
2、2 水利工程设计阶段的造价控制。水利工程的设计阶段凝结了人类的智慧和技术的发达，因为在这一阶段人类通过发挥自己的主观能动性，具有创造性的全面安排了整个项目建设的全过程，可以说设计阶段是整个工程建设的宏观控制阶段，在造价的控制上也同样的至关重要。
首先通过引入竞争机制控制设计阶段的造价。引入竞争机制一方面可以激励设计者在方案设计时最大限度的发挥自己的能力，另一方面也可以在选择设计单位和设计方案时做到优胜劣汰，同时建立健全技术和经济互动式控制模式机制，赢得了市场主动权，有效的控制了工程造价，达到资源的优化配置。
其次就是要用价值工程优化设计方案，价值功能的要求和工程造价控制的要求其实在本质上是一致的，即价值系数最大，满足必要的功能费用，所以在工程建设的设计阶段中就要把功能和造价两者进行综合分析，以提高价值目标为重点，以功能分析为核心，使得设计方案得到最大的优化。
再者就是推行限额设计。限额设计就是把投资分解，再通过进行工程量控制的方法，把投资限额分发到设计人员，既控制了设计规模、设计标准、工程量和概预算指标，同时也控制了投资限额，在保证工程的使用功能的同时也大大了最佳的经济效果，这样就可以控制甚至是降低工程造价，却不会降低工程质量。
第四方面是推广标准设计。就是工程中涉及到的各种设计尽可能的采用国家、省或者是专业部署推出的标准通用设计，这样就可以采用标准构件，进行批量生产，既可以降低经济成本，还可以缩短设计周期，甚至还可以加快工程的建设进程，最重要的是可以达到控制工程造价的目的。
第五方面就是变被动控制为主动控制。所谓的被动控制就是人们长期以来总是习惯通过目标值和实际值的比较结果，寻找原因之后在采取控制措施，但是已经存在的偏离值是不可能消失的，也不可能预防，所以要想控制工程的造价就必须得做到主动控制，预防目标值和实际值发生偏离，主动影响投资决策，影响设计、发包和施工。
2、3 水利工程中招投标阶段的造价控制。在招投标阶段是也要引进市场竞争机制，项目建设需要的各个方面，包括勘察、设计、施工、重大设备和材料的选择等都采用竞争机制，选择最优秀的中标单位，招标贯彻的是公平、公正和公开，所以可以遏制项目建设中的腐败现象，价格的形成也要采用自主报价、市场竞争、合同定价的机制，这样可以优化资源，使价格趋于合理化，而且价格的形成也较为透明，在工程造价的控制方面又便利又透彻。
在招标的管理上，招标文件一定要严谨，方式要合理，程序合理，评价标准也要公正，还有标底的编制也要合规有效。在选择中标单位之前，一定要确定承包商对招标文件有实质性的相应，要是中标价合理，中标单位就要遵循成本效应的原则，工程造价的确定要以经济合同的形式。
2、4 水利工程实施阶段的造价控制。实施阶段就是在完成了前面所有的阶段工作之后，工程正式进入了建设阶段，它是将所有的文件付诸实施的实践过程，也是有效控制工程造价的阶段。在这一阶段，要从下面这几个方面控制造价。
第一是控制材料的用量，合理确定材料的价格。在水利工程建设中，材料费占总造价的比例一般都很大，材料价格的高低在一定程度上也就较大影响着整个工程的造价，所以在施工阶段一定要严格控制材料的用量，材料的价格不仅要合理，而且也要保证材料的质量。
第二是要控制好施工过程中的各项变更，由于变更引起的新增项目，要及时编制报价，尽可能的是使变更后的设计投资依然在工程批准的概算投资范围之内。健全设计变更的审批制度，切不可任意增加设计内容，提高工程造价。
第三是严格现场的签证管理。要加强施工现场的管理监督，施工方按图施工，要随时关注项目费用的变化。签证本身要有效，做了很多工作做来的签证在决算中无效，这种情况是屡见不鲜的。这就要求施工管理人员必须加强学习，提高自己的业务水平。
参考文献：
[1]刘秋常. 建设项目投资控制[M] . 北京: 中国水利水电出版社,1998: 185.
[2]龚义寿. 水利水电工程造价管理[M] . 北京: 中国科学技术出版社, 1998: 132.
[3]刘晓. 工程设计阶段的投资控制及评价研究[D] . 湖北: 武汉大学硕士学位论文, 2005: 25.
一、水利工程概预算编制的意义和作用
水利工程概预算的编制，泛指在水利工程建设实施以前，对所需水利工程资金所做出的计划。不同的水利工程建设阶段，需要编制的水利工程概预算有不同的名称，不同的作用，不同的意义，并且水利工程概预算编制的目的、编制的依据和编制的作用都有所区别。水利工程在可行性研究阶段，编制的水利工程概预算，应编制水利工程投资估算，主要用做水利工程有关方案的比较和确定水利工程项目的依据，为以后的实施做铺垫。水利工程初步设计阶段和技术设计阶段，应编制水利工程总概算和修正的水利工程概算，作为控制水利工程建设投资总额，编制水利工程基本建设计划、实行投资包干和水利工程招标的依据。施工图阶段应编制施工图预算，也叫设计预算，作为编制年度水利工程建设计划和结算水利工程价款的依据。水利工程施工阶段还需要编制施工预算，作为编制施工计划和进行施工企业内部经济核算的依据。实行招标承包时，发包单位编制的水利工程预算称为标底，承包单位编制的，水利工程预算称为投标报价。在进行水利工程施工建设时，以合同标价为结算水利工程价款的依据。所以，水利工程预算，必须根据水利工程建设的规模、数量、施工条件、有关资料、材料、标准、定额等进行充分的计算，应尽可能准确地反应，水利工程建设实际需要的投资情况，以保证水利工程的正常施工，并使水利工程发挥应有的作用。以便通过水利工程预算的编制和成果的分析，及时反馈到水利工程设计和施工中去，进一步优化水利工程的规划设计和施工方案，从而达到缩短工期，降低水利工程造价的目的。使水利工程的投资更趋于合理，工程运行效果良好，把有限的水利工程资金，用到水利工程的建设中去，充分发挥水利工程的最大效益。
以上所述的是，大型和中型水利工程概预算的编制过程。如果是小型的水利工程，概预算的编制则可以更加简化，可以只编制水利工程施工图预算，随设计文件，由设计单位一并编制和提出，并报请水利工程主管部门进行审核和批准。经水利工程主管部门审核、批准后，再编制水利工程施工预算，即可付诸实施了。
二、从事水利工程概预算编制人员应具备的条件：
水利工程概预算，是水利工程建设、水利工程经济分析的基本依据，也是现阶段水利工程建设，技术水平和管理水平的具体体现。它具有科学性、客观性、实际性和可操作性，在编制水利工程概预算时，不能随便抬高或者压低水利工程造价，这是对从事水利工程概预算编制的工作人员的政治素质的基本要求，也是检验水利工程概预算编制的过程，是不是很合理、符合实际、切实可行的重要依据。
水利工程概预算，又是一项政策性和技术性非常强的业务工作，它不仅仅是成本的计算，还是应包括企业为进行更新改造和扩大再生产，所需的各种费用。因此，编制水利工程概预算时，必须严格按照国家规定执行。不能掺杂丝毫的个人感情，除要求从事水利工程预算工作的编制人员，具有一定的政治素质外，还需要具备一定的水利工程设计、工程施工与工程经济专业方面的业务知识和政策水平。参加概预算编制的人员，要做到严肃认真、工作严谨、思路清晰，要把概预算编制工作视为一项极为重要的工作，并竭尽全力地做好这项工作。参加水利工程概预算编制的工作人员要尽量做到，项目清晰、经济合理、项目齐全、基本做到不漏项、取费合理、掌握好当地的市场价格，符合当地市场的客观实际，使水利工程概预算的编制，符合当地市场的经济条件，切实可行。
三、工程概预算编制过程中应注意的几个问题：
（一）、要澄清水利工程概预算的基本概念，正确区别各种不同的价格。如：材料预算价格与材料原价、工程单价的区别，设备预算价格与设备原价的区别等。
（二）、正确使用调价系数。若不正确使用调价系数，将产生不合理的造价后果，这是每个参加水利工程概预算编制的工作人员必须掌握的基础。
（三）、要正确计算和列出水利工程中的不可预见费。
（四）、要编写好水利工程概预算编制的设计说明书。水利工程概预算设计说明书要简明扼要、符合客观实际、条理清晰、文字确切、通顺。
四、要做好水利工程概预算编制的校审工作
编制水利工程概预算，是一项十分细致而复杂的工作，计算中往往会出现一些错项或者漏项，因此在水利工程概预算编制完成以后，要组织从事水利工程概预算编制工作的技术人员，进行校对和审核工作，校对工作的主要包括：要有水利工程概况、编制的原则和依据、其他费用情况。检查水利工程概预算编制的是否科学合理，是否切合实际，是否真正了解当地的市场价格，市场价格采用的是否合理，取费是否合理，调价系数取用的是否合理，定额采用的是否合理，是否编写了水利工程概预算编制的设计说明书，设计说明书编写的是否系统、全面、合理，是否有漏项。 这是保证水利工程概预算编制的质量不可忽视的问题。每项水利工程概预算编制最好要做到自校（校对）、互校、审校三道手续，以确保水利工程概预算编制的正确性和准确性。
关键词：水电施工；质量；成本；管理控制
Abstract: the construction of hydropower construction enterprise management and control can be realized with the construction of the tender inviting party interests, you will end up is to help the construction enterprise set up a good image in the industry, to improve their competitiveness. This paper hydropower construction enterprise construction management are briefly discussed.
Keywords: hydropower construction; Quality; Cost; Management control
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
1.水电施工企业中管理存在的问题
1.1原材料的质量问题
混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产产品，其砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石料或开采块石料加工制成品料。目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。
1.2施工中的问题
水利水电工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑)，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。
1.3承包单位偷工减料引起的质量问题
有的工程施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，为欺骗监理单位，就不择手段造假资料蒙混过关。例如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位改变水泥浆配比，降低压力灌浆，伪造灌浆施工记录资料。这种现象在隐蔽工程施工中较为普遍，严重影响了建筑物基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量，将给工程安全运行留下隐患。
2.水电施工企业以目标来促进管理
2.1建设期管理体制目标
工程质量是水利工程的生命，高于任何其它目标，工程质量主要取决于工程建设期。所以，建设期的任务着重于保证工程质量，同时也要考虑为今后的运行管理提供良好的经济基础。其管理体制设计目标主要表现为：a. 强化质量监督，规范招标投标管理，实行重点工程责任制、责任追究制，加大安全管理、加强水利建设市场监管和市场准入。b. 加强资金管理，严禁截留挪用，保证配套资金到位。c.推进在建设期广泛应用先进科学技术，全面提高水利工作的科技含量，实现水利现代化。
2.2运行期管理体制设计目标
运行期的任务着重于工程实现其社会和经济目标。其管理体制设计目标主要表现为：a.产权明晰，树立产权观念和经营意识，明确国家对水资源的所有权、水利行政主管部门对其代表国家投资的公益性水利资产的权益、经营性出资人对经营性水利资产的权益、经营单位对水利资产的法人财产权。b. 创造有限竞争的外部环境，促使长江电力加强科学管理、不断提高运转效率、降低成本、提高效益。c.创造自主经营外部环境，允许水电建设公司联合、兼并和培育新业务，促使水电建设公司在兼顾社会效益的同时，实现水利资产的保值、增值，保证水电建设公司可持续的发展壮大。
另外，对水利工程的施工管理需要科学的规划，必须有利于认真贯彻国家的有关方针、政策，适应国民经济和社会发展的总体要求。管理体制要保证科学规划，可以统筹兼顾各个方面的利害关系，用最少的投入去获取最大的综合效益，实现多目标开发和水资源的优化配置。
3.保证水利工程的质量
(1)质量管理发展的最新阶段就是全面质量管理，在全面质量管理中，质量这个概念和全部管理目标的实现有关，它的特点是:把过去的以事后检验和把关为主转变为以预防为主，即从管结果转变为管因素，；从过去的就事论事、分散管理，转变为以系统的观点为指导进行全面的综合治理；突出以质量为中心，围绕质量开展全员的工作；由单纯符合标准转变为满足顾客需要；并强调不断改进过程质量，从而不断改进产品质量。开展全面质量管理的基本要求可以概括为“三全一多样”。即全员的质量管理、全过程质量管理、全企业的质量管理、多方法的质量管理。
(2)在实际工作中，往往对质量控制不严格，使质量出现各种不同的问题。很久以来，一起起因质量问题而造成的事故，充分证明了质量是工程的生命，是工程成败的关键。基础设施建设是百年大计，是关系到国计民生的大事，质量责任重于泰山。为了避免豆腐渣工程的出现，要本着对国家、对人民，更是对企业前途和个人负责的态度，不折不扣地加强质量意识，强化质量管理。大坝混凝土浇筑和相关的工程设施，从设计、施工到投入运行，质量是一项贯穿始终的要求。
(3)搞好全面质量管理工作必须做好一系列的基础工作，它是企业建立质量体系、开展质量管理活动的立足点和依据，也是质量管理活动取得成效和质量体系有效运转的前提和保证。基础工作的好坏，决定了企业全面质量管理的水平，也决定了企业能否面向市场长期地提供满足用户需要的产品。基础工作包括标准化工作、计量工作、质量信息工作、质量责任制、质量教育工作。
4.做好成本管理
(1)市场经济是竞争的经济，企业生存和发展依靠竞争，而竞争依靠企业的良好信誉，企业的信誉哪里来，重要的一条就是投标单位的经济实力。随着市场经济的不断完善，每一个中标工程都需要加强管理才能取得利润，混凝土工程量的多少，质量的优劣，工时、机械台时的利用，资源、能源的消耗，资金周转的快慢等等，都会直接地或间接地在成本中反映，运用成本管理这个手段，就可以对上述这些方面起组织和促进作用，因此，必须在经济活动的全过程中，实行科学的、全面的、综合的成本管理。
(2)实际工作中，经常会发生成本控制不严现象。成本控制不严，将会造成人力、物力的浪费，即使干出很多的工程量，成本居高不下，还是无效益可言。
(3)对施工中存在的成本控制不严格的现象，要做好事前控制，首先进行成本预测，成本预测就是在某项工程开始之前，对该工程全面进行成本预算。成本预测的目的是确定降低成本的目标，即确定成本降低率，为编制降低成本计划确定方向。然后，分析和研究降低成本的途径。如正确选择施工方案，合理组织施工，提高劳动生产率，减少工时消耗，应重点抓住提高技术水平、组织水平、管理水平，开展劳动竞赛等重点环节，减少材料、物资消耗，提高设备利用率、完好率，节约机械费用，精打细算、量入为出、节约施工管理费，保证施工质量，减少返工损失等途径。降低成本途径是多方面的，必须充分发动群众，开发集体智慧，挖掘潜力，寻求降低成本途径。根据确定的成本目标确定计划期内工程的成本，需要抓好定额管理。就是在施工中，设立记工岗位，对各部位完成任务量，投入的人工、材料、机械进行全面考核，对照定额一一记载，根据工程单价对各部门单独核算，化小核算单位。
总结
在水电施工企业的施工管理中最关键的就是做好工程的质量，质量是一个工程的生命，也是一个企业的生命。其次是对工程成本的管理，通过对成本的控制一方面可以使企业在招投标上获得价格的优势，另一方面可以使企业获得更大的经济效益。
参考文献
[1]姜锋.浅谈水电施工企业施工管理控制[J].黑龙江科技信息.2008(11)
一、要认清农村水利建设的新任务
“三农”工作一直是一切工作的重中之重，也是新农村建设的关键任务。农村水利是农业综合生产能力的核心内容，也是新农村建设中的一项基础工作。为此，我们一定要充分认识到加强新时期的农村水利建设是一项非常重要而又十分紧迫的任务。一是要认清农村水利建设的新要求。在农村工业化、城某化加快推进的新形势下，农村水利不仅是农业的命脉，而且是整个农村经济社会发展的命脉；农村水利不仅要满足农业的灌排要求，而且要为整个农村工业化、城某化发展提供水资源和水环境保障；解决好新形势下农村经济社会发展中的水的问题，始终是我们水务部门工作的一项重要任务。二是要认清农村水利建设面临的新挑战。长期以来，广大农民作为投入主体，为农村水利建设作出了很大贡献。农村税费改革取消“两工”政策后，农村水利投入锐减，虽然各级政府加大了投入，但远远弥补不了“两工”取消所造成的投入缺口，农村水利投入机制已经成为农村水利建设的关键任务。三是要认清农村水利建设面临的新转变。实践表明，农村水利的传统观念、规划思路、投入体制、管理模式都难以适应新形势、新任务的要求。发展农村水利建设必须创新理念、创新思路、创新体制和机制，必须在改革中发展，在发展中创新。
二、要突出农村水利建设的重点
前几年以来，我们一直把某地的一个地方河道疏浚、圩堤加修、闸站配套作为农村水利建设的重点，着力在对外打通道，对内搞配套上下功夫，以某地的一个地方河道疏浚为重点，恢复提高引排能力，改善水环境；以圩堤加固为重点，提高圩堤标准，增强御涝能力；以闸站配套为重点，加快新建闸站和大修改造的进度，提高排涝能力。2006年以来，我们在坚持突出以上三个重点的同时，又增加了加强农村饮水安全建设任务，以改善农民的生产、生活条件。以上四个方面的重点充分体现了水利为农业增效、农民增收、农村发展服务，让农民群众在水利发展中更多受益的指导思想，也十分符合新农村建设的总体要求，是今后一个时期农村水利建设的重点任务。
三、要加强农村水利工程的运行管理。
长期以来，农村水利重建轻管，导致许多河道被淤浅和严重污染，大批水利工程老化失修无法发挥效益。因此，在社会主义新农村建设中，既要抓水利建设，更要抓管理，对公益性的闸站工程属于社会普遍受益的，应由政府和集体经济组织筹集管理资金，属于部分群众受益的，应按照“谁受益、谁维护”的要求，落实工程管护责任，要坚持把建立农村水利工程的长效管理机制作为一项长期的任务来抓，以更好地发挥农村水利工程整体和长期的功能效益。
四、要创新农村水利的投入的机制
针对税费改革取消“两工”政策后水利投入不足的新情况，积极探索和创新农村水利建设的投入机制。要认真落实中央、某和各级政府关于加强农村水利建设的一系列政策，积极争取各级政府对农村水利的投入力度，要积极抓住各级政府对农村水利建设投入大幅度增加的大好机遇，努力向上争取资金。同时，要加大本级政府的投入力度，争取本级财政的支撑。要继续规范农村“一事一议”政策，积极引导和认真组织农民投工投劳。同时，要积极利用某场机制，开发水土资源。通过科学规划、优化工程布局，推广“一土多用、以土换资”等有效做法，扩大农村水利建设的投资渠道，逐步形成以政府出资为主导、受益农民投工筹资为基础、某场化投资为补充的多元化、社会化农村水利融资的新机制。
五、要提高农村水利建设的组织水平
论文摘 要：水利工程作为调节水资源，防洪防涝，提供能源的关系到国计民生的重大工程，具有需用的设备众多、人员众多、施工周期长、需用资金大等特点。如何用最经济的办法完成水利工程并且保证质量就成了水利工程在设计阶段的关键要求，好的设计方案在水利工程的兴建中能起到至关重要的造价控制作用，更简单的说，设计阶段的造价控制的成功与否直接关系到水利工程质量，经济性的成功度。
1 设计概算的好坏直接影响到设计阶段的造价控制
在初步设计阶段，根据国家现行的各种政策，设计文件，以及工程所在地建设条件和资金来源以货币的形式表现的经济文件是为设计概算，设计概算是水利工程造价控制的主体纲略。设计概算作为初步设计文件的重要组成部分，能反映出建造该水利工程的社会总必要劳动时间，总必要劳动时间是工程造价的基础；设计概算的编制也能反映出设计单位的技术水平和管理水平。设计概算一旦确定，就具有约束力，因此设计概算的编制是一项政策性强、技术要求高的工作，在编制前应确定编制依据和原则，并报上级主管部门审核批准，保证概算的编制符合相关法律法规的要求。
编制设计概算有一定的原则：为保证设计概算在工程施工阶段发挥出作用，必须做好设计概算的编制，主要根据以下原则：执行政策；保证质量；侧重要点。水利工程作为投资巨大，建设周期长、社会关注度高的基础设施，与国家经济各部门，社会群体，广大人民群众都有着密切的联系。所以在编制设计该算时，一定要严格执行国家的相关法律法规，根据水利工程的性质、资金、规模以及隶属关系，确定设计概算按那个部门的法规执行。比如，中央直属和参与的大中型水利工程，应执行水利部要求的相关政策，地方性水利工程执行地方的规定和定额；保证质量是水利工程得以发挥作用的基础，在设计概算中的质量控制直接关系到水利工程设计是否合理，工程质量是否达标的关键，质量高的设计概算，既应该起到控制工程造价的目标，也能达成施工要求的目标；侧重要点指要用重点的对工程所需材料，设备，人员工资等具体资金需要处合理统筹，水利工程的建设费用巨大，资金使用任何一个环节设计不到位，出现的资金偏差就难以估计，因此侧重要点要对资金的使用上保证较高的准确度，以实现水利工程在预算内的造价。
2 设计阶段的造价管理措施
（1）用技术和经济相结合对造价进行控制，这是全程工程造价管理的需要，技术是水利工程建设的重要特点，水利工程的建设过程中，技术的运用贯穿于整个阶段，并且技术的运用，设备的购买、使用等都是占据总生产成本的重要因素，因此对技术的掌握理解是十分重要的，除此之外，还要掌握水利工程的经济运算，水利造价工程师就是水利工程成本控制的衍生，造价工程师掌握工程建设技术和经济知识，并运用这些知识确定工程总造价。在设计阶段，通过技术比较和经济分析，力求达到技术的合理运用和经济效益的最大化，有效控制造价成本。
（2）以预防为主，对可能发生的造价偏差因素进行主动控制。水利工程的建设资金巨大，如何运用最少的投资实现水利工程的建设，是设计阶段造价控制的重要内容。我国的基础设施建设长期以来存在投资失控，预算超标的现象，这对国民经济的危害是极大的，一方面，预算超标就意味着要舍弃其他的建设项目，给国民经济的计划安排带来困扰，另一方面，意味着设计决策或者设计方案的错误，有可能水利工程的设计作用达不到预期需求。因此，对有可能影响出现偏差的因素要提前调差，勘测清楚，针对性预估建设金额的额度。
另外，施行限额设计控制也是在设计阶段有效控制造价的重要手段，水利工程作为巨大的工程，工程建设过程中的环节很多，个别环节出现造价超支导致的总成本超支的现象，可以采用限额设计，每个环节严格按照设计要求，在要求内对资金使用严格控制，维护投资的严肃性，增强设计单位，建设单位的责任感和使用意识，有效节约国家建设资金。限额设计控制要求在建设中不得随意提高建设标准，只重视技术先进而忽略了从水利工程的实用性，这也要求设计者既重技术又重经济，二者有机结合，从而达到控制造价的作用。
（3）运用价值过程对过程造价进行控制。价值工程指运用群体智慧，通过有效组织对工程进行分析，使用较低的成本，实现所要达到的要求。这要求设计人员密切联系，群策群力，在各自的工作范围内运用最佳方案，每个环节最佳方案的叠加，整体的最佳也就实现，具体到水利工程造价控制中，就要求设计人员将建设需要的环节分离，将每个环节的最佳方案集成到整个设计的造价控制中。
3 结语
水利工程设计阶段的造价控制是一个管理问题，基本过程就是编制质量高的设计概算，按照设计概算，运用一定的方法以达到成本控制的目的。这个过程要求设计人员运用技术手段，发挥群体智慧，经济分析建设环节的最佳化方案，在执行过程中，严格预算定额，防止出现设计规划外的资金支出。水利工程的造价控制事关重大，造价控制严格，国家在基础设施的建设中就能用更少的资金实现更多的功能，设计阶段的造价控制不仅适用于水利工程，也适用于其他基建建设,对于水利工程设计阶段的造价控制，需要我们不断深入研究，服务于国家人民。
参考文献
