发布时间：2023-08-03 16:44:30
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的财务系统资产管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
资产管理主要是从资产的实物形态进行的一系列管理措施，包括资产购买前的招标、论证以及购买后的验收、使用、维修、报废等管理工作，资产管理是涉及资产整个生命周期的实物动态管理。关于固定资产的财务管理，则更多地偏重价值形态方面的资金流动态管理。资产、财务有时是一个问题的两个方面：财务状况反映的是资产经营结果，资产状况反映的是财务管理水平［6］。
当前，国内高校的固定资产管理和财务管理分属不同的管理职能部门：房屋和建筑物由资产处管理；仪器设备和家具由资产处或实验室处管理；图书由图书馆管理；文物陈列品由档案馆管理；财务管理则由财务部门负责。资产管理部门在进行日常管理工作的同时，与财务部门保持紧密联系，各类固定资产账面价值应当与财务部门年度决算报表一致，各类固定资产实物价值应当与账面价值一致。随着国资管理越来越完善，高校资产管理和财务管理也面临新的挑战，各相关管理职能部门之间必须建立协同关系，实现高效管理和优质服务［7－8］。
资产实物账与财务账不一致问题的分析
资产管理与财务管理面临的最大问题是资产实物账与财务总账和明细账不一致，这是高校面临的共同问题。究其原因，可以从如下方面进行分析。
非购置来源的资产存在不同管理范畴。以仪器设备为例，各高校设备管理部门根据仪器设备管理办法，将捐赠、调入设备纳入固定资产管理范围。但由于不涉及经费问题，这类资产很少在财务部门办理入账手续，导致财务账面上未能如实反映这部分资产的价值。
基础建设项目配套资产存在不同管理周期。建筑物在建设过程中，一般会配套安装基础设施和家具等资产，如电梯、中央空调系统和办公家具。由于基础设施项目（如大楼）建设周期长，配套设备安装验收后即投入使用，纳入设备管理范围；而财务核算是在基建项目验收后，一般会比设备验收滞后数月甚至数年。由于资产管理周期和财务管理周期的不同，导致资产实物账与财务账不一致。
资产分类不统一。高校资产管理部门使用的资产分类编码与财务部门资产分类会计科目不一致，尤其是仪器设备的分类。目前高校在资产管理中使用的是教育部高教司编制的《高等学校固定资产分类及编码》，将仪器设备分为仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、行政办公设备共七大类；而财务部门使用的是《高等学校财务制度》，仪器设备只分为专用设备和一般设备两类。因为资产分类不统一，给设备管理部门与财务部门的对账工作带来很大困难，在具体工作中缺乏统一有效的分类统计依据。关于资产分类，目前财政部和教育部沿用不同的分类标准，在每年度的国有资产情况上报工作中，也存在资产分类转换的问题，给国有资产上报工作带来一系列困难。
入账时间有差异。一般来说，资产使用部门在资产管理部门登记入账后，再至财务部门履行报账手续，就会形成入账时间的差异。在采用手工入账时，这种差异更为明显，有的甚至相差数年。入账时间有差异，资产与财务对账时间节点难以确定，导致对账过程中，很难做到每一笔明细账都相符。
资产报废引起的问题。目前，资产管理部门集中管理学校资产［9］，需要报废的资产在资产管理部门完成处置和销账后，却难以在财务部门进行对应销账。财务部门需要明确资产入账时的会计科目和固定基金明细，这样才能对相应的会计科目和科研基金进行减值，而这些信息在各资产管理信息系统中是未知的，资产管理部门无法提供报废资产的会计科目和科研基金信息，造成财务部门在资产销账时无法按明细执行。
资产管理与财务管理相结合的建议
随着资产管理和财务管理工作的信息化和规范化，资产管理与财务管理应有明晰的对应关系，必须建立更深的合作联系，这是管理规范化的需要，也是管理科学化的体现。
建立资产综合管理信息系统。目前，高校资产管理部门一般使用相对独立的管理信息系统，如设备管理系统、家具管理系统、房屋管理系统、图书管理系统等。这些信息系统都有明确的服务对象，有针对性地对各类资产进行管理。财务部门使用的财务系统则自成体系，很少涉及资产管理方面的信息，各个资产管理系统与财务系统之间也没有资产信息的交流，相互之间形成信息孤岛。因此，需要建立资产综合管理信息系统，实现资产管理部门和财务部门信息共享，实现资产管理与财务管理的对接。资产管理与财务管理的信息即时共享非常重要，将有助于突破性地实现资产与财务明细账的一致，为实现资产全生命周期管理提供进一步的保障。
资产管理和财务管理加强联动。资产管理部门和财务管理部门在日常工作中应当建立联动关系，定期核对总账和明细账［10］。根据对账要求，建立资产与财务之间的固定资产和固定基金分类对应关系。由于财政部、教育部以及高校财务制度对固定资产分类不统一，造成仪器设备分类与财务固定资产分类不同，给日常管理工作和年度统计报表上报工作造成一定混乱。在资产管理中缺乏固定基金信息，无法完全与财务部门对应起来，也给固定资产入账后的变更、销账工作带来困难。建立对应关系，理顺资产分类，有助于增进资产管理部门和财务部门的信息互动［11］，提供基础信息保障，为对账工作和资产清查工作提供支持。
实行仪器设备折旧。仪器设备的服务潜力是有限的，服务潜力会逐渐衰减直至消逝，仪器设备资产的价值也会随着使用年限的增多而减少。当前，高校对仪器设备资产只核算账面原值，没有具体规定各类设备的使用年限，不能按照原值和预计可使用年限对仪器设备计提折旧或减值，不能如实反映设备资产的现状［12］。若将折旧制度引入到财务核算和设备管理中，可以更准确地反映固定资产财务管理情况，有利于控制设备投资规模，防范财务风险。
完善资产处置流程。《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教［2006］282号）都明确规定：“资产的处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等，应当严格履行审批手续”。高校的资产处置应当严格执行相关规定，在资产处置批复后，根据批复要求，方可进行资产实物处置，不可在批复之前处置资产。资产实物处置后，资产管理部门进入资产核销环节，通过资产综合管理信息系统与财务信息系统对接，将资产销账业务推送至财务部门，财务部门接收后同步做资产销账。资产销账在资产管理部门和财务部门之间的流转是双向的，财务销账信息会反馈到资产管理信息系统［13］，从而保证资产管理信息系统和财务系统的信息一致，特别是销账日期的一致。
关键词：高职院校；固定资产折旧；管理
中图分类号：G717 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01
一、引言
随着高等职业教育事业的发展，对高职院校的固定资产投资也逐步扩大，因此对高等职业院校固定资产的管理也有了更高的要求。新会计制度对高职院校事业单位的会计工作做出了新的规定，尤其对固定资产管理进行了全新的规范，全面对事业单位进行固定资产计提折旧管理。同样对高职院校事业单位固定资产计提折旧也产生了影响。
二、H高职院校固定资产折旧处理问题分析
2014年上半年，H高职院校在校领导的支持下，财务处长的指导下对2013年12月31日以前的固定资产进行折旧整理，引入了固定资产财务软件模块，进行固定资产系统数据初始化，按新的事业单位固定资产折旧年限计算不同项目的固定资产的折旧。资产处首先对各项资产进行清查，然后财务处与资产处进行固定资产数据核对，发现存在以下问题：
1.财务处固定资产总额与资产处总额不一致
经核对，财务处固定资产总额与资产处总额于2010年就已经有4万元的固定资产对不上，原因一直未查明，因此未做账务处理。
2.财务处固定资产的分类与资产处固定资产分类不一致
资产处按自已的固定资产系统录入新增的固定资产，其系统分类与财务处的固定资产分类有较大区别，这样导致财务处计提折旧与资产处固定资产使用年限有较大的差别。
3.财务处固定资产折旧年限与资产处固定资产使用年限不一致
资产处根据新增固定资产的实际使用年限录入系统，财务处需要按新的事业单位会计准则进行折旧计算，因此财务部门固定资产报废时间与资产处固定资产报废时间不一致。
4.财务部门对固定资产的分类出现交叉错误
财务部门根据资产处转来的固定资产增加书入账，按行政事业单位会计规定确定划归为不同种类固定资产，在确定归类时出现同一种类固定资产分别划分至不同类固定资产项目下，这样导致同一类固定资产折旧年限不同，报废期间也不同
5.入账时间间隔导致资产处与财务处的固定资产同一期间的数额有差额
同一固定资产购入后资产处办理固定资产增加手续，录入固定资产系统，由于一定原因与到进行财务报销时间出现跨期报销，因此在不同会计期间财务处固定资产金额与资产处的固定资产金额出现差额。
三、高职院校在固定资产管理中存在的问题
1.对固定资产管理的重要性认识不够
目前，许多高职院校由中专院校升级而成，因此在对院校外延建设与内涵建设等方面存在较大压力，对于院校固定资产管理工作不够重视，而将主要精力放在对学生的管理及教学科研等工作上，忽略固定资产管理对院校发展的重要性。并且部门资产管理人员专业素质不高，对固定资产管理工作缺乏责任心。
2.部门职权混乱，管理机制不明确
因许多高职院校前身是中专院校，所以许多院校未设立专门的资产管理部门，在院校的固定资产管理工作上主要分散于其他二级部门，各部门职权混乱，责任不明，这样就容易导致各部门互相推诿现象的出现。另外，高职院校的固定资产管理制度落后，监管机制欠规范，且未建立明确的目标责任制，一旦出现问题难以明确追究责任。
3.台账录入混乱，资产浪费严重
许多高职院校缺乏健全的采购程序，台账录入工作不够及时，固定资产存放场所及使用部门发生变更后登记不明确，在资产管理人员发生变动后，交接工作不到位，且许多固定资产管理者与使用者混乱。同时，因固定资产管理部门与资产财务部门沟通不到位，导致在财务入账与资产采购等方面存在许多差错，存在固定资产与易耗物品混乱的现象，许多固定资产所确定的使用年限欠合理，且许多能够继续应用的固定资产通常处在报废状态，导致国有资产的过度浪费。
四、高职院校固定资产管理有效对策
1.提高思想认识，加强固定资产管理
作为高职院校领导，应对固定资产管理工作引起足够的重视，设立专门的固定资产管理部门，并对院校固定资产进行专项负责，对重大事项享有重要决策权。同时，要定期召开资产管理会议，全面分析院校在资产管理工作中存在的问题，提升固定资产管理水平。固定资产管理的工作质量对院校所有教职工均产生直接影响，因此，院校领导应加强资产管理工作，并将其与节约型院校的创建工作进行有机结合，形成良好的资产管理氛围。
2.完善网络，健全制度
在固定资产管理工作中，应对各职能部门的工作职权进一步明确，设置专门的资产管理机构，对院校资产的采购、入账及处置等方面进行专门负责与管理，进一步改善院校网络管理，并进一步完善固定资产管理网络。同时，应进一步建立健全管理机制，强化资产管理队伍建设，提高人员素质，最终形成高素质的资产管理队伍。
3.加强财务部门与资产管理部门的沟通
（1）资产管理部门应定期开展资产清查和抽查工作，及时了解并掌握资产的使用、维护保养以及盘盈盘亏等情况。
（2）年末对固定资产进行全面清查，并与财务处核对，达到账实相符，账账相符。如果不符及时查明原因，及时更正，避免由于问题长期积累导致账实不符，账账不符现象。
（3）规范资产处采购及录入资产系统的流程，规范新增固定资产入账时间，不能跨期入账。确保资产处与财务处的固定资产分类一致，避免出现资产处报废财务处未提足折旧，或资产处尚在使用，财务处已提完折旧。
（4）规范固定资产的报废流程，防止，低价出让、变卖国有资产，给学校造成不必要的损失。
五、结束语
高职院校在注重教学水平提升的同时，要重视和改善固定资产管理，提高资源使用效率，降低办学成本，保持学校可持续发展。
参考文献：
[1]王万水，高千亭.高校固定资产管理中存在的问题及对策[J].会计之友（中旬刊）.2008（1）.
2012年，我市事业单位开展了资产大清查，在清查的过程中，普遍存在财务管理与资产管理脱节问题，已经严重制约了资产的规范化管理，现对完善资产管理提出初步思路和对策。
1 财务管理与资产管理的系统要同步
资产管理普遍存在县、乡脱节，增加减少不能随时监控和制约，年末报表时才发现变化，只是事后知晓。要想做到资产管理的信息共享，实现县对乡镇和对部门资产的远程监控。第一，要从源头构建对资产使用、配置、处分等运行的监管机制，使资产管理由随意性、松散型向强制性、规范型转变。第二，要从会计电算化的角度上使资产管理的软件和会计核算软件整合于一体并能相互链接，进而使资产管理和会计核算同步进行。现实工作中，一笔经济业务，只关注如何进行会计核算，会计核算结束后，此项业务的其它信息资料却无人问津，使资产的管理资料难以查询和核实，造成资产管理缺位。风于此种情况，我对该软件的初步设想应该是：一笔经济业务的核算，首先应满足会计核算的操作，对资产核算脱离会计核算后自动转入资产管理系统，完成资产管理系统的操作后，再从会计核算上反映，即资产核算与会计核算同步操作。以固定资产为例，固定资产是资产管理的重点和难点，针对固定资产的会计核算，按“会计法”要求，按资产分类的最低标准设置下限，属于下限范围的、没达到固定资产核算标准的只进行日常的会计核算，不在固定资产中登记和反映；超过下限范围的，符合固定资产核算标准的，在会计核算时自动链接到资产管理系统，使资产管理系统的运行与财务核算操作同步，从而使资产信息得到准确反映。
2 会计核算与资产管理的要素要相同
在日常工作中，会计核算与资产管理在软件设计上应统一资产的分类口径，就是会计核算与资产管理的要素要相同，使其既有科学性和规范性，又更具操作性和连续性，做到内容详细完备，归类定性准确，并将资产的要素按会计核算的要求移植到财务上来，即财务核算的资产要素，就是按资产的分类标准所设置的，两者完全一致，而对资产的其他要素，则在资产管理系统中详细反映。如形成时间、地点、内容摘要、经办人员、审批人员等要素，其形成时间应具体到年、月、日，金额保留两位小数，使财务与资产的信息两者能进行比对分析。鉴于固定资产的分类复杂且口径不统一，必须细化统一固定资产的分类标准，固定资产由现在的二级科目核算细化为三级科目预算。固定资产为一级科目，下设的子目为二级科目，如房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物及陈列品、图书，以及其他固定资产六大类。二级科目下设子目为三级明细科目，如房屋及建筑物又可分为办公用房、经营用房、职工宿舍等。对固定资产的使用地点应细化到办公室、会议室、档案室等具体地点，是个人使用、几人共用还是集体公用；使用人和保管责任人姓名及该资产自身的一些特殊属性，都应力求反映；对大宗固定资产分类编号，拍照存档，按乡镇、资产类别、资产名称、形成时间编号，进行重点管理。由此可见，会计核算与资产管理的要素相同，就能将日常会计核算与资产管理有机的溶合为一体，在日常工作中会计核算的同时达到资产管理的目的。
3 资产管理与财务管理要同步进行
在我们日常工作中，资产管理与财务管理不是同步进行的，而且是两个管理部门，运行起来就不可能达到理论上的同步。如果要资产管理与财务管理的资产来源、运行及最终报废、消失，都能从财务核算上找到信息予以证明而且是一致的。资产运行的规范程度从财务上就能得到直接体现。就能了解其资产运行的质量。因此，在规范财务核算体制的前提下，管理部门就应对资产运行进行统一规范管理，在日常工作中就有制约、牵制。现行制度对资产购置、报损、遗失等处置有明确规定，即购置或报废大型固定资产先向上级国资管理部门提出申请，国资部门根据申请，分别做出如下处置：对资产购置，应首先向上级国资管理部门申请，国资管理部门通过分析其现有的人员及资产配置结构，分析有无在内部进行调剂的可能，确需购置的，应及时做出同意购置的批复，如属于政府采购的项目，还应按政府采购的程序办理。根据国资管理部门的批复，再向财政部门申请预算指标。从上述规定中可以看出，现时工作中购置和报废固定资产是两个部门管理和审批，购置和报废没有制约关系，就是买、使用、报废没有制约关系，政府要对资产报损严格把关，工作人员及国资部门必须深入现场，查看核定；对资产遗失，必须分析原因，明确责任。而在现实工作中执行不严格，重购置核算，轻管理，造成资产流失，没有监控机制。
［关键词］ 中小学固定资产；计算机管理；固定资产管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 006
［中图分类号］ F123．7 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）06- 0011- 02
固定资产作为中小学重要的基础设施，是实现各项教育和科研计划以及培养基础人才的物质基础和前提条件。传统的固定资产管理模式无论从质量上还是效率上，都难以适应教育现代化管理新形式的需要。因此，运用现代信息技术，对中小学固定资产进行有效的管理是信息化环境下管理的必经之路。以信息化管理为支撑，实现固定资产实物管理和财务管理真正的统一，对推动学校教学管理和各项教学活动都具有重要意义。下面就信息化环境下中小学固定资产系统应用及管理作一个简要的阐述。
1 传统模式下固定资产管理的弊端
1.1 固定资产管理部门与财务部门信息不对称，容易产生账实不符
传统模式下，一般学校的固定资产管理分为实物管理和财务管理，财务部门负责核算资产的价值，实物部门负责建立实物卡片，管理实物资产。实物部门侧重于资产的运行及技术状况管理，财务部门主要侧重于资产的价值管理。对于报废的固定资产，实物部门主要关注报废资产的手续是否齐全。财务部门主要关注残值的回收情况，等等。由于两者管理的侧重点不同，在实际工作中管理结果往往会出现偏差，主要表现在以下几个方面：固定资产管理部门在验收手续完成后开具资产验收入库单，登记账册，开出固定资产卡片，使用部门投入使用。而财务部门的核算往往由于报账人报账时间的推迟或发票到账的延迟而无法及时入账，抑或由于资金紧缺未及时付款而导致会计核算的迟滞性，造成固定资产管理部门与财务部门的固定资产账账不符，信息不对称。
1.2 固定资产信息不易沟通，容易产生信息失真
传统模式下，学校固定资产管理信息由实物部门和财务部门提供。由于不同部门缺乏信息直接沟通的媒介，使其信息沟通不及时，各部门之间的信息不能充分发挥共享。尤其是不动产，实物部门往往在改变资产使用或存在状态时，不能及时将信息传递至财务，造成财务未能及时反映其财务状况。特别是随着科学技术的迅速发展，一些电子产品、软件产品在市场上的更新换代较快，使用价值得不到充分体现，其经济价值一落千丈，导致可收回金额低于其账面价值，产生了固定资产的减值，目前在高校的会计核算体系中却未充分披露，信息可能严重失真。
2 固定资产信息化管理的优势
2.1 固定资产信息共享，便于管理与控制
信息化环境下固定资产管理系统的应用，将传统的静态管理转化为动态管理，体现实时化的信息交流，交互式的工作模式的应用，使固定资产管理更加人性化。以往固定资产传统的管理是人工账册卡管理，固定资产管理部门对资产使用管理情况、变动情况缺乏信息交流，是一种单向的静态的管理模式。而信息化管理模式具有互联网传输的优势，数据库强大的数据处理平台，固定资产信息一旦录入系统，即可实时控制，事中监督，实现资源共享，尤其对上级主管部门，此模式更能体现其优越性该模式分工严密，由专门负责的固定资产管理部门统一领导、统筹分配，二级部门即归口管理部门分块管理，三级部门即使用部门分散管理，具体实物管理落实到具体人员，层层把关，从采购验收到计价调拨、报废，每一个环节均落实责任人，透明公开地记录在资产信息系统上，从而建立一种有效监督的约束机制，避免了主观因素的人为操控和管理上的推诿现象。
2.2 保证了固定资产数据具有完整性、唯一性、规范性、科学性
固定资产信息化管理模式的数据信息是数据库技术支持的，格式统一，字段定义统一，标准统一。当管理员在初始录入固定资产信息时，必须遵循系统流程的严格要求输入规范化的信息记录，系统即自动科学地分类整理，产生唯一的数据条形码编号，有条不紊地记载和完整保存着所有固定资产的信息，大大提高了设备管理水平，有效地避免数据的重复、丢失和缺失，减轻工作人员的审核工作负担，为财务部门会计核算提供客观准确的信息做出切实的保障。信息化管理模式彻底改变了手工管理模式中存在的信息孤岛、数据多样性、信息沟通慢等问题，实现固定资产实物管理和财务管理真正的统一，最终达到强化管理、降低劳动强度、提高办公效率的目的。通过流程化、效益化、信息化的资产管理思路，保证了固定资产数据具有完整性、唯一性、规范性、科学性。
3 信息化环境下固定资产管理方法
3.1 创建并维护完整的固定资产主数据
信息化环境下，利用固定资产系统对学校的固定资产进行全程管理，首先必须建立中小学的固定资产基础数据。应用固定资产管理系统对学校的固定资产进行管理，首先必须按资产类别和使用部门建立了资产类别编码和部门设置编码，并给每一个实物资产都建立一个资产编号，这个资产编号是唯一的，从资产构建开始到最后的报废，会伴随着该项资产经济全寿命周期。将设置好的编码和固定资产的相关数据录入到固定资产系统。在固定资产管理系统中录入的固定资产基础数据应包括固定资产名称、规格型号、数量、计量单位、所在地点、用途、技术状态（设备运行情况）、资产类别、主要技术参数、使用单位、产权归属、制造商、使用年限、原值、折旧方式、折旧码等。录入完成基础数据后，资产管理人员还应根据实时资产变动情况对其数据进行实时的维护，以便可以随时查询全部资产主数据。资产管理人员可以通过设置固定资产数据查询的关键字，查询固定资产管理系统中资产的各种详细信息，如资产所处的位置、资产的状态、资产变动的情况、资产的运行情况等各种关联信息，了解其设备运行状态是完好运行还是带病运行，待修、封存、闲置、备用、待报废状态，还可以对其使用效率进行分析，通过对固定资产的使用效率分析，能够发现闲置资产的数量与分布，进一步促进学校固定资产的调剂或调配，为设备管理决策提供第一手资料，也为学校固定资产的使用提供有效的保障。
3.2 固定资产管理与会计核算管理的数据自动集成
在将资产管理和预算管理相互结合之前，首先要理解这两者之间的关系。不可以将两者割裂开来，而是要同样作为行政单位财务管理的重要控制点加以重视。首先要注意到，资产管理的资金来源是行政单位的预算管理。而后，行政单位如果能够进行正确的资产管理，就能够有效的提高自身的资产利用效率，为行政单位的预算管理提供了便利，使更多的资金可以用到其他的职能上。资产管理是对预算管理的完善与延伸，做好资产管理工作，在预算管理之中就可以节约更多的资金投入到其他事项之中。减少资源的浪费，这也是我国行政单位改革的主要目的之一。在行政单位的财务管理中，一方面要做好预算管理，确保其科学合理，符合行政单位的实际情况，让行政单位能够更好的进行管理；另一方面要加强对资产管理的关注，让资产管理更多的发挥其作用，让预算管理更加宽裕，也使行政单位能够更好的对自身财务情况进行处理。但是从根本上还是要加强行政单位的监督与管理，避免不合理的支出，提高资金的利用效率。
二、目前资产管理与预算管理存在的问题
（一）缺乏预算编制所依据的资产配置标准
没有资产配置标准，行政单位的固定资产管理就不能落到实处。对于任何行政单位来说，都需要一个固定的标准化的固定资产配置标准，如人均办公用房及基本办公设备的配备，不同技术和职级人员的专用和通用设备的配置等。很多行政事业单位在固定资产的分配上显得无序，各个部门和各层领导对于固定资产的分配准则随意更改，或者固定资产分配不合实际情况，让工作人员的工作无法展开，造成了很多的不便。
（二）缺乏有效的资产预算管理体制
在很多的行政单位管理之中，对于财务管理上存在着的错误观念、对固定资产的管理不重视、固定资产管理没有掌握明确的方法、最后导致资产的财务处理的有关方面运用不当或者资产的浪费等问题，造成了财务处理上的损失，也使固定资产不能得到充分运用，降低了行政单位运行的效率。
（三）缺乏科学的资产绩效管理制度
在过往的国有资产管理中，固定资产依靠上级的拨 款来购进，也因此就不重视对固定资产报废与购进的审批和核查，对于固定资产作何用途和利用效率更是缺乏管理。各行政单位在购进新固定资产时积极活跃，但是购进的资产却得不到正确的应用，最后固定资产要么被闲置，要么被低价出租，又或者被草草报废，形成了对资产的浪费。而财务预算工作对于行政单位的资产管理也常常不够重视，不能对行政单位的资产情况作出正确规划。
三、如何做好行政单位资产管理与预算管理相结合
（一）完善和健全资产配置标准
如前所述，资产配置标准是行政单位进行固定资产管理的基本规则，因此就需要一个固定完善的资产配置标准。随着时代的前进，我国政府部门关于固定资产的管理规定越来越多也变得越来越完善，各个行政单位也需依照这些规定，与时俱进，制定适合自身情况的固定资产管理标准。同时围绕部门预算管理要求和资产管理实际需要，配合政府采购和国库集中支付改革，科学合理的制定并逐步完善与部门预算相适应的财务制度，为实现行政单位资产管理与预算管理相结合奠定坚实的制度基础。
（二）完善预算管理的规范
为了使预算管理过程得到加强，那就必须要对预算决策的过程进行改进，让预算更加适合实际情况。就要在预算的制定过程中参考固定资产的管理因素，提高预算管理的科学性。在预算方案的制定过程中，让预算听证决策程序落到实处，让决策获得科学性和可操作性。在预算使用过程中，对于各个固定资产的使用情况和剩余价值制定表格，对固定资产的使用和报废情况加强管理，确保固定资产能得到充分的使用。对于固定资产的管理，行政单位要制定使用与管理的规定，从而有效的增加资产的使用效率，减少无谓的资产购入。对于固定资产的需求，尽量考虑库存的固定资产是否能够满足需要，而后再进行购入。对于一些只是短期使用的固定资产，可以考虑租赁的方法。在实际工作中，第一步是要对单位的各项固定资产，如电脑，以及设备等进行审查和表格设计，然后再对各个固定资产的情况进行核查，对于有所损坏的加以记录并评估是否可以购进新资产来代替，最后在每年的预算制定过程中对这些资产是否需要维修和购进进行判断。
（三）做好行政单位资产存量的核查工作
对于行政单位的现存固定资产需要定时进行核查并加以登记，是对固定资产进行有效管理的必要基础，通过对固定资产的核查与情况记录，在预算编制过程中对于单位的固定资产情况就能够有所把握。同时对于现存资产的核查也能帮助行政单位更好的对固定资产来进行规划，从而提高固定资产的利用效率。最后，对于固定资产使用状况和核查也能帮助对行政单位预算使用效率的核查。行政单位在运行过程中要对自身的资产情况了然于心，这样预算管理才有所依据，对预算管理才能落到实处。
（四）加强行政单位资产管理信息系统建设
时代正处在不断的进步中，新技术新方法能够有效的提高行政单位工作的效率，而推进资产管理的信息化则能够有效的让行政单位的资产管理水平得到提高。一方面，资产管理的信息系统要具备综合性，使其能够包括资产管理的各个方面，从另一方面来看，资产信息管理系统的目的就是让资产信息能够更好的流通，因此资产信息管理系统在使用和维护中要更多的提供时效性强的信息。最后资产管理信息系统要与行政单位的实际情况相符合，才能为行政单位发挥其作用。对于资产使用和预算的制定工作来说，资产信息当然是越贴近现实越好，而资产管理信息系统的目的也正是为资产处理决策工作提高更具备时效性的参考要素。所以，资产管理系统也要更准确的反映资产的实际情况，为行政单位各个部门的行动和决策提供帮助。资产管理中应用信息技术，是新时代对资产管理的要求；也是行政单位提升自身能力，对工作方法和财务规章进行改革的能力进步与提升。
（五）建立行政单位资产管理绩效评价体系
关键词：行政事业单位；固定资产；管理
一、行政事业单位固定资产概述
所谓的行政事业单位是对行政单位和事业单位的统称，由于这二者均以财政收支为主，所以经常是行政和事业单位不分家，在会计核算方式都是统一的。对于固定资产核算，行政事业单位的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。①
二、我国原有行政事业单位固定资产管理的弊端
随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断确立，原有的行政事业单位财务管理模式没有及时的跟进，造成固定资产的核算与监督中出现的问题越来越多。之所以管理模式与实践脱节的原因在于：
1.领导层缺乏财务管理观念
对于行政事业单位固定资产由于以往没有计提折旧的会计核算方式，所以领导层对固定资产的利用和管理观念不足。换而言之，就是没有把对行政事业单位固定资产作为资产管理，所以，在行政事业单位领导层更多的关注于新资产的采购，而资产购买往往是盲目的，并非真实需求的购买，这导致该资产不是最有效的需求的表达，所以购买后该固定资产的利用率不足，更谈不到管理到位，在很长的周期里造成严重浪费。
2.在日常管理缺位
有效的行政事业单位固定资产管理机制，是行政事业单位有效运作的重要保证。在中国，行政事业单位由于财务管理观念不足，也就难以设置有效的核算管理体制，缺乏对固定资产的专门和专人管理。在实践中，多出现未及时登记固定资产的变化情况，甚至有许多捐赠的有效的行政事业单位固定资产管理机制往往不被记录。此外，资产管理和财务部门往往缺乏有效的沟通和合作，固定资产账面金额与实际资产状况出入较大，可见资产管理有点混乱。
3.缺乏有效的控制
固定资产是行政事业单位中资产的重要组成部分，是资产管理的核心。行政事业单位财务制度规定，行政事业单位的固定资产处置要由国财务部门与国资管理部门共同决定的。
4.管理人员素质无法跟进需求
行政事业单位的固定资产管理人员素质无法跟进需求，难以进行固定资产有效的管理，是限制行政事业单位的固定资产管理的一个重要因素。在行政事业单位，管理的关键是人员，而在这新所谓的管理人员中普遍存在这种现象：缺乏强烈的责任感和管理理念。因为行政事业单位的固定资产管理专业技术要求比较高，管理者应该有较高的管理能力和一定的知识水平。但在现今行政事业单位的固定资产大多都由非专业人士管理，其综合素质能力根本无法跟上固定资产管理的要求，造成管理不善，有时甚至导致不必要的损失。
三、加强行政事业单位固定资产管理的有效措施
从上述分析中不难看出，我国行政事业单位固定资产管理是缺失的，所以加强管理是必要的，必须采取适当的措施，修正管理中存在的问题。
1.为行政事业单位固定资产管理提供了法律支撑
2013年1月1日财政部为适应新经济形势而进行修订的《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等配套规章制度开始正式实施。其中，较以前行政事业单位固定资产管理而言，新的规章制度发生了如下变化：强化资产的入账管理，创新性的引进的固定资产折旧和无形资产摊销。
2.革新观念，确立全新的行政事业单位固定资产管理观
对行政事业单位固定资产管理应创立一个新的全新的管理理念，以取代传统观念。首先，对行政事业单位固定资产管理的管理，必须先建立资产的概念，对固定资产应该有一个正确的认识。与此同时，构建完善的固定资产管理系统观，并采用适当的措施来实现的不同的固定资产管理机构共享资源，为进一步提高固定资产利用的效率奠定基础。
3.构建完善的固定资产管理系统
健全的管理制度是工作顺利开展的重要保证。行政事业单位固定资产管理系统包括：固定资产核算体系，固定资产的日常管理系统和管理系统的责任制度。有关财务部门和资产管理机构应建立有效沟通的分工；各部门在加强固定资产管理的同时，各个行政事业单位要做好资产清查计划，定期地对固定资产进行有效的清查，对固定资产损失，应立即确定损失的原因。
4.加强对经营性固定资产风险管理和控制
行政事业单位的房屋及设备用于商业用途是可以的，但必须建立有效的风险管理和控制。根据《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等配套规章制度的要求，对经营性固定资产风险管理和控制力争做到：适用严格按照程序进行科学分析论证固定资产的经营必要性和风险性，对该经营资产做好预算管理，财务管理部门对该资产的收入正确的管理，采取及时和适当的风险管理措施，努力对资产的价值进行管护，以减少风险。
5.采取有效措施防止固定资产损失
行政事业单位固定资产的关键应锁定在固定资产处置的各个方面。对于闲置或报废固定资产的转让或出售，应当严格按照有关规定和审批程序，同时要及时核对相关的资产剩余数量。（作者单位：黑龙江省石化行业协会）
参考文献：
[1] 马汝范：行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策分析[J]，经济视角（中旬），2011年09期
[2] 孙方凯：行政事业单位固定资产管理存在问题和应对措施[J]，青春岁月，2012年02期
[3] 陈漾：加强行政事业单位固定资产管理研究[J]，行政事业资产与财务，2011年18期
[4] 侯秀荣：浅析事业单位固定资产管理存在的问题及措施[J]，现代企业教育，2011年24期
[关键词]高校；资产管理；财务管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.016
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）16-00-01
在高校运营过程中，其财务管理是组织财务活动、划分财权和处理财务关系的一种经济管理工作。资产管理主要是对资产实物形态的管理。资产管理作为财务管理的重要基础，与其密不可分，互为因果。将资产管理与财务管理有效结合，是高校管理的内在要求，有利于高校资产使用效益的提高，而且能更好地提高高校的财务管理水平。资产管理与财务管理的结合，对资产的合理配置及有效使用具有非常重要的意义，能更好地规范财务行为，实现对资产的有效管理。
1 高校资产管理与财务管理相结合的必要性
1.1 财政改革的重点已从“货币形态”转向“实物形态”
随着国家对教育事业发展的支持，政府加大了对教育事业财政资金的投入力度，这就使财政改革的重点开始向实物形态转变，更注重效益财政，在这种情况下，高校实施资产管理与财务管理结合，可以确保高校资产总体效益的最大化实现。
1.2 是强化国有资产管理的新要求
近年来，我国高校资产配置存在不合理及使用效率低的问题，同时资产流失也较为严重，在这种情况下，通过资产管理与财务管理的结合，可更好地解决当前高校资产管理中存在的问题，不仅能有效指导国有资产管理，而且能明确资产管理的内容和要求。
1.3 资产管理与财务管理相结合是管理的内在要求
资产管理和财务和管理作为两种不同的管理模式，两者之间互为参照，在财务管理工作中，可利用资金体现资产的使用情况，而在资产管理中，也可利用实物反映资金的使用效果。资产管理与财务管理的有效结合，不仅有利于更好地对实物资产进行管理，而且能有效提高财政资金的使用效率，有利于加快推动资产合理配置和有效使用，对高校财务管理水平提升及财务行为的规范性都有极为重要的意义。
2 高校资产管理与财务管理相结合的途径
2.1 完善高校管理制度
首先，在高校内部要设置管理科室，针对高校资产管理与财务管理结合的需求设置具体的管理科室，同时要进一步细化科室职能，确保高校资产管理的规范化和科学化。
其次，高校资产管理与财务管理的结合，不仅需要配备专职的监督人员，还要进一步完善监督管理体系，确保监督制度能落到实处，从而保证高校内的所有资产都处于严格的监督管理范围内。
最后，在高校资产管理和财务管理相结合的过程中，高校资产管理部门要与财务部门做好沟通协调工作，要设置资产管理专职会计人员，定期核对资产账，通过资产管理部门提供的有效信息，提高资产管理水平，避免资产流失。
2.2 强化资源意识，创新管理模式
高校资产作为经济资源，通过货币进行计量，能产生一定的经济效益和社会效益。在高校管理工作中，财务和资产是一个问题的两个方面。高校通过经营学校内部的各类资产，获取总体效益，并吸引更多的资金流入，从而加快推动自身的发展。特别是在当前市场经济环境下，教育行业的竞争越来越激烈，高校改革存在严重的滞后性，使其管理模式越来越无法与当前市场经济的发展相适应，因此，要强化资源意识，创新管理模式，加快高校改革的不断深入。
2.3 加强资产环节管理
首先，加强资产购置管理。高校要严格按相应的程序购置资产，做好资产购置预算，确保预算的严肃性。
其次，加强资产使用管理。在资产使用过程中，使用人员不仅要熟练掌握使用流程，而且还要严格遵守相关的规章制度。
再次，加强资产处置管理。资产处置流程：提出报废申请―领导审批―审核明细表―转入待报废库―资产处置批复―进行招标。
最后，加强资产信息管理。资产管理部门将资产的相关明细信息录入资产管理系统，录入时要认真、仔细，确保正确对资产进行分类，保护信息的完整性和准确性。要根据资产购置预算、采购合同、实物验收报告和购置发票等相关资料审查其程序是否合法、内容是否真实完整。
2.4 开展资产绩效评价
高校应建立包括资产安全完整率、资产使用效率和资产管理人员考核指标在内的资产管理指标体系。将校内各单位完成工作任务量、人才培养质量和科学研究成果与占有使用的有效资产紧密联系起来。通过指标评价的导向作用，引导各资产使用单位强化资产管理责任，从追求资产数量转到追求资产质量和效益上来。同时，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。以资产的绩效评价结果为依据，对单位和个人进行年度考核，并与下年度资产购置预算和工资预算挂钩。以存量定增量，逐步平衡校内各使用单位占有资产的严重不平等现象，解决资产闲置和资产占用不足的问题，引导各单位增强资产的效益观念，明白资产的使用效益与资金的使用效益同等重要。资产绩效评价工作可为资金分配、预算安排提供依据，提高资金管理水平，提高资产管理与财务管理水平。
主要参考文献
[1]李霞.高校固定资产管理与财务管理相结合的思考[J].实验技术与管理，2012（10）.
[关键词]资产管理 固定资产 措施
固定资产是企业资产的重要组成部分，是重要的生产力要素之一，是企业产生效益的源泉，在企业的资产结构中占有较大的比例。确保企业资产安全、完整，意义重大。企业的良性发展，固定资产管理显得尤为重要。传统的固定资产管理模式无论从质量上还是效率上，都难以适应经营管理新形式的需要。因此，强化企业固定资产管理，至关重要。
一、要细化分工
为加强资产管理控制，各业务必须有明确的职责分工。固定资产业务不相容岗位至少包括：固定资产投资预算的编制与审批；固定资产投资预算的审批与执行；固定资产采购、验收与款项支付；固定资产投保的申请与审批；固定资产处置的审批与执行；固定资产取得与处置业务的执行与相关会计记录。
二、要明确控制点
一是企业制定固定资产目录，对每项固定资产进行编号。详细记录各项资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、改造、折旧、盘点等内容。二是严格执行固定资产日常维修和大修理计划，定期对固定资产进行维护保养，切实消除安全隐患。加大技改投入，不断促进固定资产技术升级，淘汰落后设备，切实做到保持本企业固定资产技术的先进性和企业发展的可持续性。
三、完善清查制度。
至少每年进行全面清查。对清查中发现的问题，应当查明原因，追究责任，妥善处理。固定资产同存货相比，遗失或被盗的可能性较小，但它们长期地存在，物质实体同账面记录不一致，或者物质实体已处于不正常使用的状态，或者被遗忘的可能性也较大。定期盘查固定资产是保护财产的必要控制手段。盘点工作应由负责保管、记账等不同职能的人员以及厂房设备无关的其他局外人共同担任。盘点结果记录在盘点清单上。每次盘点的清点单应归档保存。
四、落实管理责任。
建立健全固定资产管理责任制，明确价值管理部门及实物管理部门的管理职责，建立纵向落实到单位和责任人、横向落实到各职能部门的责、权、利明确的资产管理网络。按照国有资产分级管理及专业部门分管与使用权相结合的原则，坚持价值管理与实物管理、精干资产占用与提高经济效益相结合，将资产管理责任分解到各个主管部门和各级使用单位。
五、完善资产管理系统。
一是基于实物管理需要开发资产管理系统。完善ERP资产管理模块开发管理字段或开发新的资产管理系统增加管理功能以适应现场管理的需要。二是固定资产管理等5个资产类管理业务流程，增加了资产核销的控制环节，明确了资产减值分析的条件。其中油气资产管理业务增加了对更新（改造）中被替换的实物资产的入账要求，以及废旧物资管理要求等。三是下放ERP资产信息系统的维护权限。资产的管理权和使用权相分离，以及企业的基层生产单位没有足够的权限对ERP系统的资产基础数据进行实时更新，在固定资产存量管理中，三级内部调拨问题引发了固定资产账实不符的情况。把固定资产信息的维护权限下放到三级单位。资产的使用部门能够及时更新固定资产的主数据，使得资产的基础资料更加可靠、及时。ERP权限的适当下放，可以使固定资产基础数据得到及时更新，满足了对准确、及时、有效信息的需求，有利于固定资产的管理。
六、加强价值管理与实物管理衔接。
搭建价值管理与实物管理衔接的平台，对实物管理部门有限授权，以网络的形式建立数据共享系统，各归口管理部门及财务资产共同维护。比如：开发、基建部门将工程进度共享，以便财务资产人员更加直观的了解工程进度，及时转资；各归口管理部门，如开发、生产、设备、房产等部门，他们对资产形态、状态、数据、参数、使用状况的了解相对财务资产部门更加直接、准确，将各部门的资产运行数据进行共享、相互核对、分析差异，以便财务资产管理部门更加及时的了解资产的现行技术状况、使用状况，以及时进行日常转资、数据维护、日常管理、调拨、报废等管理工作及相应的帐务处理。资产使用单位建立实物资产台账，注聚站、注汽站等复合性资产，其使用单位建立实物资产台账，避免账实不符及资产流失。财务资产人员深入生产现场，熟悉生产工艺、流程，参与本单位日常生产经营管理，参加生产经营运行会议，及时提供有关财务信息，协助领导搞好生产经营决策。
七、加强固定资产处置的控制。
一是固定资产如需出售处理，需由固定资产管理部门提出申请，填写“固定资产出售申请表”。二是列出准备出售的固定资产明细，注明出售处理原因，出售金额，报部门经理、生产部门经理、财务部和总经理审批。三是固定资产出售申请经批准后，固定资产管理部门对该固定资产进行处置，并对资产卡片登记出售日期，台账做固定资产减少。四是财务部根据已经批准的出售申请表，开具发票及收款，并对固定资产进行相应的账务处理。
对于闲置资产可以根据企业内部需要进行内部调剂，不能够内部调剂利用的对资产的技术状况、保全成本、重购成本进行分析，可再利用的及时收归资产库，统一集中管理备用，技术状况差、保全成本高的及时进行报废处理。对于报废资产，应及时进行处置变卖，降低资产保全成本。
八、强化关键设备运转的监控。
要严格操作流程，实行岗前培训和岗位许可制度，确保安全运转。加大重要性的宣传力度。建立可行的资产管理绩效评价体系。通过组织价值管理部门、实物管理部门、使用单位人员参加国有资产法律法规的宣传教育活动或国资法规政策的学习培训，充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性、违法违纪的危害性，提高遵纪守法的自觉性。随着固定资产管理工作的内容不断更新，应不断拓展资产管理人员思路，更新观念，学习新知。在学习、培训内容上，既要有系统性，又要有针对性，全力打造复合型的固定资产管理队伍。
