发布时间：2023-08-04 17:18:46
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的现代农业行业研究样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关 键 词】文化；现代农业；北纬38°；滹沱河。
【作者简介】王玉平，哲学博士，河北师范大学法政学院教授，博士研究生导师，主
要从事中国化研究。
为土地注入文化、转变思维方式、以先进的理念统领生产经营模式，是实现农业可持续发展的一个关键环节。因为土地承载着人类的一切进步变化，人地关系是生产力发展不同阶段最核心的制约关系。研究不同区域土地的属性、特征对人类和其他生命族群生存的影响，梳理和借鉴其被开发利用的经验教训，是发掘土地的自然品味、提升土地的内在价值、建设现代农业的当务之急。
立足河北省实际，以现代化的思路，整合自身优势，发掘内部潜质，是推进农业转型升级、实施农业现代化工程、提升河北省现代农业生产水平与综合竞争力的重要选择，也应成为当前农业农村工作的着眼点。
1.注入“地球纬度”理念，以全球视野关注北纬38°区域
北纬38°，是地球的黄金分割线，是全球最佳农作物种植区。由于受地心、地形与气候的多重影响，使北纬38°区域聚集了地球强大的能量、全球最充沛的光热资源以及最丰富的各类人体的必须稀有元素：北纬38°，四季分明、昼夜温差大、光照充足、光质优良，是农作物种植的黄金地带，孕育出了许多高品质的农特产品。全球的优质农作物种植基地大多位于北纬38°区域。
利用这一得天独厚的地理优势，关注北纬38°区域，生产这一区域品质好、有特色的农产品，为社会提供有机、健康、绿色的食品，引导老百姓步入“阳光、健康、环保、智慧”的自然有机的生活方式。
2.注入“江河流域”理念，挖掘滹沱河北堤（北纬38°区域）现代农业试验区的区位优势
江河流域是生态文明建设的基本单元和“孵化器”。亿万年形成的自然区域，有它自身的独具特征和客观纹理。河北省境内的滹沱河西起平山县，东至献县，全长数百公里，位于北京、天津、石家庄、保定、衡水、沧州等城市的交接地带，具有独特的空间区位优势，且土质优质，远离各类污染，是发展现代农业及农产品生产、销售的理想区域。
要善于凭借自然禀赋，把优良的生态环境变成经济发展的基础优势。建立滹沱河北堤（北纬38°区域）现代农业试验区得天独厚的自然条件。深入研究滹沱河北堤（北纬38°区域）土地的属性、特征对人类及其他生命族群生存的影响，梳理和借鉴多年来开发利用的经验教训，是发掘土地的自然品味、提升土地内在价值、建设现代农业的当务之急，也是天人和谐、尊重自然本身运行规律的明智之举。
河北省境内的滹沱河流域理应成为养育河北人民的“富矿”，在现代农业建设的布局中，合理开发和利用这一区域，集中力量打造优势产品优质、特色鲜明的农业产业带，提升农业现代化水平，是造福百姓、顺应自然之大势。
建设和保护生态环境，改善和优化人与自然的关系，从而实现经济社会的可持续发展。
3.注入“协同创新”理念，综合多学科、多行业的团队优势和智慧，实现创新发展
现代农业是一个综合概念，需要多行业组成策划、设计、实施、操作的各种团队，以解决单个农户、单个涉农企业甚至单个农业组织解决不了、解决起来不经济的问题，真正实现创新发展。
打造北纬38°区域滹沱河北堤现代农业带，需立足于科学布局农业特色产业，创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展。积极整合高效设施农业、农业科技、农业综合开发、农业产业化经营、农产品质量建设等项目资金支持示范区建设，将其作为农业现代化的“加速器”、农业发展方式转变的“突破口”、统筹城乡发展的“试验田”。完善优势农产品布局规划，推进农产品布局调整，立足比较优势，打破行政区划，打造集中连片的特色高效农业产业带，重点推进现代农业示范带建设。
4.注入“以人为本”理念，以培育新式农民为基点
改变了人的精神，才能改变土地的命运。说到底，中国土地文化内涵的高低，取决于国民素质的高低。通过人力资本的积累，撬动区域经济发展的大局。加大培训支持力度，建立健全培训基地，广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训。搞好农业科技基地建设，提升农产品质量，培养现代农民。推行专家大院、院县共建、农村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司加合作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务模式。“通过教育改变人，然后土地才能变，农村才能变”。
5.注入“品牌价值”理念，使文化魅力充分彰显
关键词：定量分析；现代农业；战略研究；济南市
中图分类号：S-03文献标识号：A文章编号：1001-4942（2014）12-0142-05
SWOT分析法是一种分析经济领域发展战略的重要方法，美国管理学教授韦里克于20世纪80年代提出后，SWOT 分析法逐渐得到了其他学科和领域的广泛应用，研究者可通过调查与研究对象所处内外部环境，把定性的环境因素进行定量分析。其中与发展相关的内部环境因素（IFE）分优势（Strengths）与劣势（Weaknesses）；外部环境（EFE）分机遇（Opportunities）与挑战（Threats），根据内外部环境的有利和不利因素，发现需要回避的因素和问题，调整发展思路，制定发展战略。
为更好地立足于济南市的实际情况加快发展现代农业，课题组设计、发放调查问卷20余份，调查对象为行业专家、市及农业县（区）部门负责人。对问卷结果进行了统计分析，确定各因子的权重和分值，利用S、W、O、T四个因素的加权得分值，建立平面坐标，构建一个包括战略方位角和战略强度系数的二维战略向量，从战略坐标角度和强度来生成济南市农业发展的战略。
1内外部环境关键影响因子的确定
根据对济南市现代农业发展的现状调查及政治环境、经济环境、社会环境、技术环境分析（PEST分析），确定优势因子9项、劣势因子9项、机会因子5项、挑战因子5项。
1.1优势（Strengths）
经过近年来农业结构战略调整和都市农业、“两型”农业的建设，济南市已具备了诸多推进现代农业发展的优势条件。经过问卷调查确定优势因子有以下9项：区位优势（S.1）；科技优势（S.2）；市场优势（S.3）；资源优势（S.4）；产业化优势（S.5）；信息化优势（S.6）；政策优势（S.7）；人才优势（S.8）；资金优势（S.9）。
1.2劣势（Weaknesses）
济南市现代农业的发展过程中，也面临诸多的制约因素，是推进现代农业发展的劣势因素。经问卷调查确定劣势因子有以下9项：布局规划不合理（W.1）；资金投入相对不足（W.2）；农业产业化水平低（W.3）；农业生产组织化水平低（W.4）；农业资源因素制约（W.5）；环境污染严重（W.6）；科技支撑后劲不足（W.7）；农民科学文化素质相对偏低（W.8）；劳动力成本升高（W.9）。
1.3机遇（Opportunities）
经问卷调查确定济南市现代农业发展的机遇因子有5项：有利的宏观政策环境（O.1）；良好的经济发展态势（O.2）；农产品市场需求日益旺盛（O.3）；农民增收渠道逐渐拓宽（O.4）；农业转型的发展机遇（O.5）。
1.4挑战（Threats）
经问卷调查确定济南市现代农业发展的挑战因子有5项：农业生产经营风险大（T.1）；农业生产周期长（T.2）；农业自然灾害严重（T.3）；国内外市场冲击加大（T.4）；农业社会化体系不健全（T.5）。
2济南市现代农业发展战略SWOT定量分析模型
2.1IFE矩阵和EFE矩阵的建立
建立内外部因素评价矩阵模型（IFE矩阵、EFE矩阵）有以下几个步骤。
2.1.1根据重要程度确定因素权重通过调查问卷，选定行业专家，根据各因素在济南市现代农业发展中的重要程度，给予S、W、O、T各个因素赋以权重，每个因素的权重数值从0.0（不重要）～1.0（非常重要），其中优势和劣势的权重值总和为1，机遇和挑战的权重值总和为1。
2.1.2根据各因素的现状进行评分根据济南市现代农业的实际情况，对优势因素S.1～S.9、劣势因素W.1～W.9、机遇因素O.1～0.5、挑战因素T.1～T.5，根据优势强度的明显程度进行评分，其数值从1（不强）～4（非常强）。
2.2SWOT各因素的影响力度
对调查问卷中S、W、O、T各个因素的权重值和评价分值相乘，得到各因素的加权分数。根据加权得分，比较各因素对济南市现代农业发展的影响程度。
2.2.1各优势（S）因素的影响力度从图1可以看出，各优势因素对济南市现代农业发展影响程度从大到小为：S.9S.3S.1S.7S.4S.5S.2S.8S.6；优势最明显的是资金优势（S.9），较明显的是市场优势（S.3）、区位优势（S.1）和政策优势（S.7）、资源优势（S.4），不明显的是产业化优势（S.5）、科技优势（S.2）、人才优势（S.8）和信息化优势（S.6）。总优势力度为1.47。
2.2.2各劣势（W）因素的影响力度从图2可以看出，各劣势因素对济南市现代农业影响程度的大小排序为W.8W.1W.9W.3W.7W.2W.6W.5W.4；劣势最明显的是农民科学文化素质相对偏低（W.8），较明显的是布局规划不合理（W.1）、劳动力成本升高（W.9）、农业产业化水平低（W.3）、科技支撑后劲不足（W.7）；反应程度不明显的是资金投入相对不足（W.2）、环境污染严重（W.6）、农业资源因素制约（W.5）、农业生产组织化水平低（W.4）。总劣势力度为1.18。
2.2.3各机遇（O）因素的影响力度从图3可以看出，机遇因素对济南市现代农业影响程度的大小排序为：O.1、O.3O.4O.2、O.5；影响程度最大的是有利的宏观政策环境（O.1）和农产品市场需求日益旺盛（O.3），影响程度较明显的是农民增收渠道逐渐拓宽（O.4）、良好的经济发展态势（O.2）和农业转型的发展机遇（O.5）。总机遇力度为1.30。
2.2.4各挑战（T）因素的影响力度从图4可以看出，挑战因素对济南市现代农业影响程度的大小排序为：T.1T.2T.3T.4T.5；影响程度最大是农业生产经营风险大（T.1），影响程度较明显的是农业生产周期长（T.2）、农业自然灾害严重（T.3）、国内外市场冲击加大（T.4）和农业社会化体系不健全（T.5）。总挑战力度为1.36。
3济南市现代农业发展战略类型和强度的确定
根据总优势力度S、总劣势力度W、总机会力度O、总挑战力度T，建立四维坐标，S、W、O、T分别在第一、二、三、四象限内（图5），建立SWOT分析四边形，求得四边形S.1W.1O.1T.1的重心P的坐标（x，y），计算重心P的方位角θ，以战略方位角θ识别现代农业发展的战略类型。再根据四边形的各个象限的面积计算战略强度系数ρ，以ρ判断现代农业发展的战略强度。在战略类型和战略强度极坐标中，坐标（ρ，θ）形成以θ为方位角、以ρ为模的战略向量。通过战略向量判断济南市现代农业发展的战略类型、战略强度，进而选择济南市现代农业发展的战略重点和战略内容。
3.1战略方位角θ的含义与计算
总优势力度S、总劣势力度W、总机会力度O、总挑战力度T在坐标上的对应点分别以S.1、W.1、O.1、T.1表示（图5），连接S.1、W.1、O.1、T.1四个点，战略四边形S.1W.1O.1T.1的重心坐标P（x，y）由公式P（x，y）=（∑x.i/4， ∑y.j/4）（公式1）给出。
式中x.i、y.j分别是四边形四个交点的坐标。
在此基础上，计算战略方位角θ，按照公式1，x=∑x.i/4 =0.145，y=∑y.j/4 =-0.03，重心P坐标为（0.145，-0.03）。
根据公式tgθ=y/x≈-0.21。从三角函数对照表查得θ≈348°，θ=29π/30，θ位于3π/4～π。由表5可知，θ值在3π/4～π之间，这说明济南市现代农业发展战略类型属于争取型战略区内的调整型战略。
3.2战略强度系数ρ的含义与计算
对同一战略类型，现代农业的发展既可以采取积极开拓型战略措施，也可以采取保守稳妥的战略战术，因而对相同的战略类型，还应确定其战略强度。在确定战略强度时，需要综合考虑战略正强度和战略负强度。
战略正强度是现代农业发展的内在优势和外部机会两因素共同作用的结果，计算公式为：
U=S.1×O.1（公式2）
式中，S.1、O.1分别表示优势和机会加权分。
战略负强度是内在劣势和外部挑战两因素共同作用的结果，其计算公式为：
V=W.1×T.1（公式3）
式中，W.1、T.1分别表示劣势和挑战的加权分值。
从公式（2）、（3）可以看出，针对相同的战略正强度和负强度，优势因素和机会因素、劣势因素和挑战因素可以相互转化。
战略强度系数的计算公式为：
ρ=U/（U+V）（公式4）
从公式（4）可以看出， U值越大，战略强度系数越大；V值越大，战略强度系数越小。战略强度系数ρ的大小反应战略类型的实施强度，ρ∈（0，1），以ρ=0.5为临界点，ρ>0.5时，应采取开拓型战略；ρ
根据公式2，U=S.1×O.1=1.91；根据公式3，V=W.1×T.1=1.61；根据公式4，战略强度系数ρ=U/（U+V）=0.54。ρ=0.54>0.5，表明济南市现代农业发展应采取开拓型战略。
综合分析战略方位角θ与战略系数ρ，济南市现代农业发展战略应采取争取型战略区内的积极开拓型的调整型战略类型。但战略强度系数ρ略大于临界值0.5，在采取开拓型战略时，应稳妥进取，扎实推进。
4济南市现代农业发展的战略措施
4.1制定科学的系统性规划，实施稳妥的调整型战略
通过战略类型分析，济南市现代农业发展应采取争取型的调整战略，这就需要农业相关部门在调查研究基础上，立足资源优势，科学回避风险，在对以前的发展战略进行适度调整的基础上，对全市现代农业的发展进行系统性的规划，制定中长期行业发展战略，并将战略分解到各个职能部门，形成“千斤重担万人挑，人人肩上有指标”的工作格局。
4.2建立健全政策支持机制，营造良好发展环境
SWOT分析表明济南市农业发展的外部环境中机会因子的权重分值略低于挑战因子，这说明济南市现代农业发展的外部环境有很大的改善空间。立足农业经营风险加大（T.1）、农业生产周期长（T.2）等5个不利的环境因素，建立健全相应的政策支持机制。一是建立政策性农业保险制度，财政资金对投保农户予以保费补贴，提高农民抗御风险能力。二是形成以政府为主导、农民为主体，社会广泛参与的投入体系，坚持“多予、少取、放活”的方针，支农资金在增加总量的同时改进投入方式，调动主体的积极性和创造性；深化“银农合作”，选点聚焦，引导金融资本投入，放大投入总量，为现代农业发展提供可靠的资金支撑；创造良好的外部环境，积极引导社会力量参与现代农业建设。
4.3完善产业化发展机制，提升规模性生产效益
组织化程度低、产业化水平差也是制约济南市农业发展的主要因素。在完善产业化发展机制方面，一要完善扶持政策，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的现代农业龙头企业和企业集群，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域聚集。二要充分发挥龙头企业的辐射带动作用，采取定向投入、定向服务、定向收购等方式，把农民和农业生产组织起来，带领农户共同打造都市型现代农业。三要畅通农产品销售渠道，建立健全农产品市场物流体系，建设一处在全国具有领先地位的大型农产品批发市场和现代农业物流中心，尽快形成联通全省、辐射华东的农产品营销运输体系和电子商务平台，同时发展一批大型涉农商贸企业集团为农产品营销提供服务。四是鼓励企业实施多元化发展战略，采取横向、纵向一体化战略，实现战略伙伴的联合，走以核心产品为主的多元化发展路子，避免过度专业化造成的原料和市场季节性带来的生产不连续性的矛盾。
4.4强化法制建设，优化法律环境
宣传贯彻落实农业法、渔业法、土地承包法、土地承包仲裁法、农民专业合作社法、农产品质量安全法、农业机械化促进法等涉农法律法规，不断提高农业生产经营者及广大农民群众的合法经营、自我保护和维护权益的意识和能力，为农村经济发展创造公正、公平、有序的发展环境。进一步强化农业行政主管部门执法能力建设，以深入开展农业综合执法为重点，壮大执法队伍，改善执法手段，加大执法力度，重点做好规范农资市场秩序和农业投入品监管，为现代农业发展保驾护航。
4.5树立现代营销理念，实行市场化发展战略
农产品市场化程度较低是制约济南市现代农业发展的因素之一。现代农业是商品农业，生产经营的目的是在满足市场需要的前提下实现市场交换。因此，促进济南市现代农业发展的首要战略选择就是大力推进农业市场化，运用现代营销理念，研究农产品的消费需求、市场细分、渠道设计、品牌建设等，形成满足不同消费层次需求的农业产品链，提高济南市农产品市场占有率，增加产品附加值。
参考文献：
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关键词：都市现代农业；金融支持；农村金融
中图分类号：F832 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2013）02-0038-03
天津的农业是都市现代农业，它以城市为依托、以现代化为方向，是融生产、生活、生态、示范、休闲、观光等功能于一体的新型产业，在提升农业生产效率、拓宽农民增收渠道、构建优良生态环境和加快城乡一体化进程等方面意义重大。但是。天津都市农业在向现代化、产业化、规模化和市场化深入发展过程中，还面临金融支持不充分的问题，发展后劲受到较大制约。本文在充分调研的基础上，深入分析天津农业发展的现状、金融支农存在的主要问题，提出有针对性的政策建议，力求探索一条都市现代农业与金融业共生共荣、互利互赢的发展路径。
一、天津都市现代农业发展概况
天津自90年代后期明确提出并实施都市现代农业发展战略以来，已逐步形成“科技示范引领、龙头企业带动、产业基地推动、农业功能拓展”的都市农业发展格局，成为全国农业现代化发展的排头兵。
（一）农业区域分工日趋合理，“四区”协同发展势头良好
天津以自然资源条件为依托，以生产现状为基础，以发展方向为主导。初步形成了以环城城乡融合发展区、滨海特色产业发展区、远郊综合发展区和蓟县生态经济发展区等“四区”协同并进的良好态势。
（二）都市农业功能逐步丰富。产业化经营水平不断提高
天津重点发展设施农业、生态农业、精品农业、工厂化渔业、观光农业和农产品物流等优势产业，农业的经济、社会、生态和文化功能更加完善。天津累计发展产业化龙头企业440家，农民专业合作社达到2605家，引导90%以上的农户进入农业产业化体系。
（三）农业科技优势突出，可持续发展后劲充足
天津在农作物育种、生猪育种、动物克隆、农产品保鲜等方面科技创新成果突出。设立农业科技推广机构575个，职业技术累计推广面积2701万亩次，带动农户21.9万户，增加就业51784人，耕种收机械化水平达到78%，农业科技进步贡献率达到60%。
（四）设施农业迅速发展，农业现代化水平显著提升
2008年至2011年，天津投入设施农业建设资金200亿元，设施农业总面积达到60万亩。生产的蔬菜总量约占全市产量的50%：累计建成20个现代农业产业园区和55个现代养殖业示范园区。在设施农业的带动下，4年间天津市农业土地产出率提高35%，劳动生产率提高49%，资源利用率提高54%，农业园区综合效益高于全市平均水平20%左右，农业现代化发展水平显著提升。
二、金融支持都市现代农业的现状与问题
（一）信贷资金投入增长较快，农村金融资源供给有待增加
2007-2011年，天津银行业涉农贷款余额由496亿元增长到1477亿元，年均增长率达到21.06%（见图表1）；2012年9月末，天津银行业涉农贷款余额1792.83亿元，比年初增加477.3亿元，增长36.28%。涉农贷款快速增长，有力地支持了天津都市现代农业的发展。
但是。从涉农贷款占比来看，2012年9月末，天津银行业涉农贷款余额仅占全部贷款余额的10.13%；2007-2011年5年中，仅有2011年涉农贷款余额占全部贷款余额比重超过10%。涉农贷款占比与农业主体融资满足度“双低”的情况，反映了部分银行未充分发挥引导城市资金反哺农村的作用。
（二）重点领域获得支持较多，薄弱环节融资难题仍待解决
截至2012年9月末，天津银行业机构向涉农科技、农业龙头企业、设施农业、农业产业园区和休闲观光农业等5大都市农业的重点领域投放的贷款余额为134.51亿元，比年初增加41.36亿元，增长44.40%。具体来看，涉农科技类贷款、农业龙头企业贷款和休闲观光农业贷款分别比年初增长68.54%、51.80%和80.37%，增长十分迅速。但是。农业产业园区贷款和设施农业贷款因为投资数额大、经营周期长和存在农地抵押障碍等，仅比年初增长1.46%和7.05%，增速缓慢（见表1）。
此外，金融业对部分实力不强或行业风险较高的农民专业合作社、涉农中小企业、露天养殖业等弱势群体的支持力度有待加强。以农民专业合作社为例，2012年6月末，天津市仅有7家银行为43家农民专业合作社提供信贷支持。户数覆盖率仅为1.65%；合作社每年的信贷需求保守估计为20亿元，但实际贷款余额为6125.78万元，融资满足率仅为3.06%。
（三）金融服务水平不断提高，金融创新能力仍待加强
各银行业机构立足天津和自身特点，加强金融创新，着力提升对天津都市现代农业的服务水平。例如，天津农商银行、哈尔滨银行成立“农贷中心”，研究和推广农村金融产品；交通银行探索产业链融资模式，积极支持都市渔业发展，3年累计投放贷款6000多万元并连续保持不良率为零：平安银行推出保理及反向保理业务、线上供应链金融等多种业务满足涉农企业融资需求：大连银行推出专利权质押贷款，支持现代农业企业等，对缓解涉农主体的金融服务难题起到了示范带动作用。
但是，农村地区金融机构功能单一、金融产品种类稀少、金融创新力度等问题依然存在。多数银行网点仅能开办存取汇等最基础的金融服务项目，对诸如贷款业务、理财业务等增值性、个性化的服务项目涉及较少；农村金融产品主要为抵押、质押或保证担保贷款，农业产业基金、信托产品、中小企业债等金融产品非常少见：很多金融机构对农村地区的金融创新重视不够，且缺乏相关人才和经验，难以实现农村资源的资本化。
（四）融资担保体系逐步完善，银担合作支农通道有待拓宽
截至2012年9月末，天津在涉农区县设立担保公司56家，注册资本52亿元，在保余额180亿元，占在保贷款总额的39.39%。部分金融机构积极创新融资担保模式，如浦发银行与担保机构合作，支持科技园区涉农企业快速发展；天津信托与担保机构合作，开展股权投资集合资金信托担保业务，为天津某农业集团提供资金3000万元等，拓宽了都市农业融资渠道。
但是，银担合作深度有待提高。2012年9月末，天津开展融资业务的银行有42家、担保机构有109家，共发放融资性担保贷款457亿元。放大倍数约为2.32，远低于10倍的杠杆上限。
（五）涉农保险基本覆盖，保障力度和深度亟待提高
2007年，天津在涉农区县全面启动政策性农业保险；2012年，天津市政府将小麦、玉米、水稻、棉花、温室大棚、生猪、奶牛等7个险种保费的财政补贴比例由70%提高至80%，进一步减轻农民负担。截至目前，天津参保农户已超过8万户，提供风险保障232亿元，赔款超过1亿元。
但是，保险对天津都市农业覆盖的广度和深度还远远不够。截至2011年末，天津市参加政策性保险的农户仅占农户总数的6.38%，且风险保障水平较低；保险仅覆盖主要的种养业，对集体林业、渔业几乎没有介入：涉足农业保险的商业保险公司仅有1家，业务品种仅限于一般财产保险，业务体量较小。
三、金融支持都市现代农业发展的对策建议
（一）创新现代农业经营体制，增强主体自身实力
大力发展农业产业化龙头企业和公司制农民专业合作社，实现经营主体企业化、内部管理规范化，充分发挥其规模大、实力雄厚、科技水平高和带动力强的优势，加强产销衔接和生产技术服务，把越来越多的农户纳入农业产业化体系，增强各类涉农主体经济实力，为农业项目与外部资金对接夯实基础。
（二）健全农村金融市场体系，拓宽现代农业融资渠道
逐步放宽农村信贷市场的利率管制，促进利率合理化，建立合理竞争的农村信贷市场。鼓励和引导保险机构完善农村基层服务网络，开发适合天津都市农业需求特点的保险产品，加大对林业、渔业等薄弱环节的支持力度，不断扩大农业保险覆盖的广度和深度。增强资本市场的弹性和包容能力，支持农业龙头企业主板上市融资和做大做强：适当降低中小板和创业板的上市条件，扶植涉农中小企业发展。发展农产品期货市场，支持农业主体通过期货市场进行套期保值。增强风险规避能力和盈利能力。发展股权投资基金、产业投资基金等，增加资金供给。
（三）创新农村金融组织体系，增强现代农业支持合力
加快发展村镇银行，尽快实现村镇银行在有农业区县的全覆盖。积极引导各类资本设立消费金融公司、货币经纪公司、小额贷款公司、融资租赁公司等金融组织，支持现代农业发展。支持各类金融组织设立涉农专营机构或部门，完善支农服务功能。规范和引导民间借贷活动，允许条件较好的农民专业合作社开展信用合作。通过发挥各类金融组织的合力。促进现代农业发展。
（四）丰富农村金融产品体系，提升金融支农服务水平
创新信贷金融产品。因地制宜地扩大贷款抵押担保物范围，探索以农业设施等涉农物权为抵押的信贷产品。将农产品订单收益、农业补贴收益、商标专用权、专利权、土地承包经营权、林权、水（海）域使用权等整合利用，发展各类权益质押贷款。深化银担保合作、银保合作、银租合作和银期合作关系，大力发展担保机构担保贷款、保单质押贷款、融资租赁贷款和套期保值贷款等新型信贷产品。创新直接融资产品。鼓励农业企业通过发行企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、私募债券等直接融资产品，进一步增加融资来源。综合运用基金、信托、理财等直接融资手段，以夹层融资、股权投资等方式支持现代农业发展。改善农村金融服务。推进涉农银行设立农村金融服务站。延伸普惠金融服务触角。推行“阳光信贷”和金融超市“一站式”办公。积极发挥电子支付结算渠道的作用，促进农村流通业和农业电子商务的发展，为现代农业发展注入活力。
关键词 :区位商;都市型现代农业;农业产业;太原市
我国改革开放以后,以大城市为依托、为都市经济服务的都市农业逐步形成,部分都市农业率先实现了现代化,并带动了区域经济的快速发展。实践证明,积极发展都市型现代农业,是大城市地区现代农业发展的战略取向。然而,要发展都市农业经济,首先应该分析研究区域农业的优势和劣势,扶持优势产业,确立主导产业。太原作为山西的省会城市应该充分利用自然优势和区位优势,深度开发农业的多功能,并将现代化都市农业作为农业的战略发展目标。
1 主导产业及其选择基准
主导产业的概念最初是由美国经济学家罗斯托(W.W.Rostow)提出的。罗斯托认为:在任何一个时期,一个经济系统能够具有或保持“前进的冲击力”,是由于若干个“主导部门”迅速扩张的结果。这些主导部门在自身扩张的同时,还对其他部门产生了影响,最终带动了整个经济的发展[1]。同时,他指出选择具有扩散效应(回顾,旁侧,前瞻)的部门作为主导产业部门,将主导产业的产业优势,辐射传递到产业关联链上的各产业中,以带动和促进区域经济的全面发展。显然,罗斯托强调的是主导产业部门对经济的带动作用以及革新的力量。上述主导产业的概念是基于国家层面的研究。刘伟认为,在特定的时期内, 主导产业有快于其他产业的增长势头并在产业结构中占据优势比重;主导产业通过其前后向关联与旁侧关联能够对整个经济增长和产业结构高度化发挥明显的主导性作用[2]。本研究认为农业主导产业,是指在区域农业经济中起主宰作用,能够带动整个区域经济快速发展的产业部门。
关于主导产业选择的基准问题,无论国外还是国内的学者,都根据各地区具体的经济发展概况,提出了相当多的选择标准。主要有区域比较优势基准、收入弹性基准和关联效应基准等[3]。每一基准都有特定的含义和可操作性,然而其理论基础普遍都是大卫李嘉图的比较优势理论。本研究通过区域比较优势基准来选择都市农业的主导产业。
2 农业优势产业的研究方法
对于农业优势产业的研究方法有许多,如国内资源成本系数法、成本法、显示比较优势法、竞争优势分析法等。但国家计委投资研究所和中国人民大学区域所2001年的研究表明:地区的区位优势产业是庞大的厂商群体选择、竞争活动的结果;而不是先验确定而后封的。在地区间形成的具体产业活动的密度差异,构成区域间产业结构的差异,赋予各个区与其禀赋条件高度相关的、能占有区位外市场的优势产业。地区优势是在市场中自发形成的。因此,各地区优势产业的标志就是在全国市场上占有较大区外市场份额。该研究运用区位商来认定地区的优势产业。
区位商是空间分析中用来计算所考察的多种对象相对分布的方法,它可明确地计算出某一地区、某一时段的现状优势产业,对未来优势产业的规划具有一定指导意义。区位商(Location quotient)又称区域专业化率,通常认为是指一个地区特定部门的产值在该地区总产值中所占的比重[4],计算公式为:
LQij=(Lij/ΣiLij)(ΣiLij/ΣiΣjLij)
关海玲等:山西太原都市型现代农业主导产业选择分析
中国人口•资源与环境 2010年 第1期Lij表示第i个地区第j个行业的产出指标,LQij表示i地区j行业的区位商。
其中:当LQij>1时,意味着i地区j行业供给能力能够满足本地需求而有余,可以对外提品(大于1的部分意味着对区外市场的占领部分);当LQij
用区位商确定农产品优势产业的方法有一个缺陷[5],即在反映比较优势的变化趋势上,比较优势指标有问题。与1以下的观察值相比,该方法在回归分析时更加看重1以上的值。例如,如果一个国家的比较优势指数从1/2提高到1,则比较优势指数提高到了2倍。同样,如果一国的比较优势指数从1提高到2,其比较优势指数也提高到了2倍;然而两者之间的绝对差距却分别是1/2和1。为了解决这个问题,刘雪等建议用改进的新形式,表示如下:
RSCAij=(LQij-1)/(LQij+1)
其结果介于-1到1之间,RSCAij被称为显示性对称比较优势指数。这个指数的值大于0,说明该地区的专业化程度高于同一时期的平均水平,反之则相反。比较优势越大,说明专业化程度越高。
3 太原市农业产业发展现状分析
太原市是山西省政治、经济、文化、科技和交通中心,地处山西高原中部,汾河中上游地带,三面环山,中、南部为河谷平原,东西山之间是太原盆地,地势平坦,土壤肥沃。现辖6区1市3县,即:小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区6个区,古交市,清徐县、阳曲县、娄烦县3个县。
改革开放以来,太原经济实力迅速增长,社会经济发展水平得到快速全面的提升。尤其90年代以来是太原城郊型农业发展的高速时期。在此发展进程中,城郊农业以城市市场为依托,生产适宜就近安排的商品型农业,推动了城市"菜篮子工程"建设。随着农业经营体制的不断深入,大大焕发了城郊农民生产的积极性,太原城郊农业获得了极大的发展,农业生产水平迅速提高。在农业产值快速增长的同时,农村产业结构也发生极大的变化。从1990-2007年太原市三大产业地区生产总值来看,1990年第一产业产值为5.88亿元,占地区生产总值的6.3%,到2000年第一产业产值提高到15.49亿元,占地区生产总值的3.9%,2007年第一产业产值达到19.64亿元,其比重降至1.6%,而第二产业一直保持在50%左右,占有绝对优势;第三产业迅速发展,其产值占总值的比重从1990年的38.3%上升到2006年的51.2%,表明农村经济结构正向现代化发展。
“九五”以来,太原市农业产业结构进行了调整,逐步减少了粮食的播种面积, 增加了蔬菜的播种面积,以充分提升农用土地的利用价值。在种植业中,随着粮食作物的大大减少,蔬菜、瓜果面积的产量与产值大大增加。
目前,太原市农业产业结构日趋合理,由传统的粮食、蔬菜、肉禽蛋奶等常规农副产品为主的满足温饱型的城郊农业,逐渐向以市场需求为导向,以优化结构为手段,以增加收入为目的,逐步发展为现代化城市农业。
4 太原市各区县优势产业选择分析
4.1 农业内部产业优势分析
从2007年太原市各区县蔬菜和谷物区位商及RSCA来看,太原的谷物在农业内部的优势较明显,专业化程度较高,蔬菜次之,这说明太原都市农业的发展应加强以蔬菜为主、谷物为辅的特点。见表1。
蔬菜和谷物具有争夺水分和土地的关系,一方的消长会造成另一方的长消,这种趋势可以从图1可以看出,蔬菜专业化优势大的地方一般是人口较多、经济较发达的地区,对水分和土地的集约利用程度更大,在进行都市农业的布局时,一定要考虑不同的土地利用类型对水资源和土地资源的利用状况。
太原市各区县蔬菜和谷物的区位商以及RSCA见图1,这表明其专业化程度的高低与资源状
近年来,太原市的畜牧业与水产业有较快的发展势头。一方面,太原大市场的需要大力发展畜禽养殖业,同时,也为太原都市农业的发展奠定了良好的基础。
畜禽养殖业在太原大农业中的主导地位得到了进一步的功固与加强。特别是肉禽、牛奶的生产,为“十一五”期间太原市畜牧养殖主导产业的定位明确了方向。但是,太原畜牧业内部产业存在着差异,由表2分析,2007年以来,太原市羊、猪具有较明显的优势,家禽的生产优势不太明显,奶的生产则没有优势可言。由于太原市场对猪肉的消费量很大,但是养猪存在较大的环境污染,因此太原市
政府正逐渐限制猪的饲养,转而发展牛、羊等草食性动物,可能导致目前的这种状况。
由以上分析可知,谷物和畜牧业是目前太原大农业中区位优势最为明显的两个产业,同时,蔬菜产业的生产也有良好的发展势头。
4.3 农林牧渔业内部优势产业分析
从2007年太原各区县的农林牧渔总产值看(见表3),农业优势区域是太原的平原区域,尤其是尖草坪区、清徐县和小店区,这些地区依靠高新技术支撑农业,重点是蔬菜、园艺等农业产业,各种农业形式如精品农业、设施农业、籽种农业较发达。
从林业生产的优势看,小店区和清徐县优势较弱;其余地区林业优势较明显,迎泽区最高,其次是杏花岭区和娄烦县,其境内森林覆盖率较高,这与当地重视退耕还林及农业企业较多有很大的关系。林业提供了优美的自然环境,再加上本地特有的历史和人文景观优势也较明显。
从牧业的优势生产区域看,优势区域集中在杏花岭区、阳曲县、迎泽区等区县,在这些地区发展畜牧业时,要注意对畜禽排放物的处理,避免对水源、环境造成污染。而畜牧业优势最低的是尖草坪区和万柏林区,这与太原市控制城区养猪,全部迁出到郊区和远郊区等政策有关。
渔业的生产优势区域为,娄烦县、晋源区和迎泽区;而杏花岭区渔业生产没有任何优势。这是自然资源与经济发展结合的产物,如进行设施养殖鱼类及进行鱼类的深加工等。
5 太原都市型现代农业主导产业的选择
都市型现代农业是太原农业未来的发展定位。太原水资源短缺,生态环境恶化,但具有自然资源、资金、区位等优势。在对都市型现代农业进行产业布局时,要充分考虑各区县产业发展的现状,结合不同区域的农业资源特点和区位条件进行合理规划[6]。同时,应根据区域资源要素的禀赋条件,结合市场需求和都市型现代农业的发展现状和农业产业现状,选择适宜的产业发展模式[7]。
根据《太原市城市总体规划》( 2004-2010 )、《太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,在太原城市化进程中,应协调发展都市现代农业,提高农业综合生产能力。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的农业发展思路,加大农业结构调整力度,转变农业增长方式。本文把太原都市型现代农业产业布局划分为几个圈层,即近郊农业圈、远郊农业圈、合作农业圈,进一步强化农业的生产经济功能,拓展农业的生活、生态和展示等功能,提高农业综合生产能力和农产品品质。
太原都市型现代农业产业发展建议按照规模化经营要求,对农业生产区域按照以下几个圈层进行布局[4]。
观光休闲农业圈:主要包括迎泽区、万柏林区、晋源区、娄烦县。该区域应重点发展绿地、农艺公园、花卉、林木等绿色产业,强调农业为太原市民提供观光休闲、放松心情、减压的生活功能,通过发展循环农业,为市民提供清新宜人的生活休闲环境。重点发展观光休闲农业,适度发展循环农业、科技园区等。
特色种养农业圈:主要包括娄烦县、古交市、杏花岭区和阳曲县。该区域通过充分利用当地的气候、资源、环境优势,大力发展特色种植业和养殖业,生产特色惟一性农产品,提高农业附加值。
科技示范农业圈:主要包括小店区、尖草坪区和清徐县。清徐县应重点发展以优质葡萄为主的特色农业、观光农业,形成以葡萄等为主的种植、生产加工、酿造与观光旅游为一体的产业园区。该区域强调深度开发农业的生产经济功能,特别是充分体现都市型现代农业的人才、技术、资金等作用,体现规模化和专业化等特征。
合作辐射农业圈:主要指太原周边省份,是太原农业发展空间的必要补充。由于太原市劳动力成本过高、水土资源短缺、生态环境政策等限制,一些传统农业产业不得不逐步退出,转而与外省市合作加以弥补。该区域要重点发展加工农业、配送农业、标准化农业等。
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Selection of Leading Industry of Urban Agriculture in Taiyuan City
GUAN Hailing1,2 CHEN Jiancheng1 CAO Wen1 LI Hengying2
(1.School of Economy & Management Beijing Forestry University, Beijing 100083,Ch ina;
2.School of Economy & Management,Taiyuan University of Science and Technology,Taiyuan Shanxi 030024,China)
Abstract Urban agriculture is an important form of modern agriculture in China.
The leading industries are very important in the procession of urban agricultur e development. The article reviews the theory about leading industries and selec tion criteria. Based on the theory of comparative advantage, adopting the method
of location quotient and revealed symmetric comparative advantage (RSCA), the a rticle analyzes the comparative advantages of agricultural subsectors in Taiyu a n over surrounding provinces. The result shows that the region that is superior
in characterized agriculture are Jiancaoping district, Qingxu coun ty and Xiaodia n district,the region that is superior in forestry is Yingze district, Xinghuali ng
district and Loufan county and the region that is superior in fishery is Jinyua n di strict, Yingze district and Loutan county. Consequently, in c ombinat ion with advantages of natural resources and location, the ove rall arrangement of in dustrial development in urban agriculture in Taiyuan can be categorized into fou r different cycles: circle of sightseeing and leisure agriculture, circle of cha racterized
agriculture, circle of scitech demonstration agriculture and circle of coopera tive agriculture,
1以国家示范区为引领，打造龙江现代农业体系。以黑龙江省率先发展的9个国家示范区作为全省农业现代化的样板区，为全省现代农业建设提供思路、经验和模式。基于此构建全省现代农业发展框架体系，用现代产业体系提升全省农业。现代农业体系打造主要着重产业结构构建、土地规模化集聚、经营模式创新、技术创新与普及四个方面，产业结构构建是通过调整和优化现有农业产业结构，以各地区的资源优势为产业格局重构的突破点，科学筹划产业布局，推动全省分区主导产业建立及各分区种植结构调整，打造各地区优质高效品类的农业示范带，发展现代种植业、养殖业，推进农业大省向农业强省转变。土地规模化集聚是通过利用土地进行合作社建立入股要素，通过土地集聚实现规模化经营，从而加强农业基础设施建设、机械化装备，实现规模化土地上的现代化耕种。经营模式创新是通过组建农民合作性组织来改变原有单户的经营模式，合作社作为现代农业的主体单位，成为现代农业发展主要力量。技术创新与普及是在通过各地实施农业科技创新工程，全面提高农业技术自主创新能力，将院校的科技创新能力引进农业生产中，提高生产技术对于农业产值的贡献，同时引导广大农民科学应用高新配套技术，改变思路，通过技术达到农业高效、高质和高产。将农业高科技创新发展与应用作为黑龙江省农业发展的重要革新要素，同时加大实施龙江绿色精品战略，打造龙江绿色食品品牌，才是现代化农业产业可持续发展的支撑。
2以延长农业产业链为突破，提升产业附加值。延长农业产业链，实施全农业产业链发展，将产业链条体系覆盖农业生产、农业加工、农业运输、销售环节，通过利益结合实现产、供、销链条的整合，通过农业生产单位与生产龙头企业合作实现生产、精深加工链条的延长，通过将产业链条拉长到营销及衍生服务业等环节实现生产、加工与销售的紧密联系，改变以往各环节信息的割裂，实现已销定产、以产定销的环状信息流。在现代农业发展中，除农业发展具备基本生产功能之外，还可将农业发展衍生出展示、科技示范、休闲体验、旅游观光等第三服务功能行业，即地区农业可作为农业科技成果转化的示范园，生态型食品的原料基地、现代农业信息、高新技术、特色农产品的展览馆、农业景观资源度假区。通过农业产业链条的丰富，增加了农民在各个链条中的收入，引导和扶持农民改变传统生产方式和销售方式，尝试错季销售、精深加工、加工终端精品、增加产品多样化，增加服务的附加值。
3以调整农业产业布局为重点，实现集约化生产。调整农业产业布局，保障国家粮食安全和农副产品的有效供给，实现农业资源的合理化配置；实现农业集约化生产，推进农民富裕和农业增长高效目标的实现。调整农业产业布局就是将本地具备独特优势的农产品进行机械化、规模化种植，作为产业布局中的主打产业，结合市场需求，丰富农产品品种和提高农产品质量，提高农业综合效益。如在城市中心周边地区，可实行果菜、花卉、苗木、食用菌、棚室蔬菜等项目的发展，以满足中心城市市场的需求；在湖江水域旁可建成水稻种植带。坚持集约化生产，通过构建新型农业经营体系，着力培育种植大户、合作社等新型经营主体，实现多种形式规模经营。
近期，包括法国里昂银行、美国大摩等在内的海内外投资商先后投资或参股中国的优质农业企业，培育广阔并且正在快速兴起的中国农产品市场。由前摩根士丹利北京代表处首席代表汪潮涌创办的信中利国际控股有限公司透露正在筹备一只5亿美元的基金，将主要投资于农业领域。
对农业表现出极大兴趣的PE/VC并不是少数。联想投资相关人士称，公司目前已经开始积极寻觅一些农业方面的投资项目。这家背靠联想集团的创投此前也主要是在泛IT领域展示拳脚，对于农业领域的关注也是一次很大幅度的跨域。
北京大学经济研究中心研究员卢峰在接受《中国联合商报》记者采访时表示：在资金缺口较大的状况下，目前农业生产的资金需求已呈现出数量增大、趋向多样化的特点，而政府扶持性、补贴性的资金投入和传统的农贷模式已经难以满足现代农业发展的需求。许多农业产业更加需要借助金融资本的力量，这也为众多PE/VC提供了机会。于是，风投潜心当起麦田里的守望者。
整合正当时
“中国农业企业比较分散，农副产品主要集中在区域市场，而且市场售卖的基本都是本地企业的产品。拿豆类产品来说，美国几个企业就占领了全国80%的市场份额，日本‘山水豆腐’占有全国60%市场份额，而中国的豆制品生产企业规模都很小，连一个城市、甚至一个村庄的市场份额都占不到。这样看来，现在是非常好的投资农业企业去整合市场的机会。”卢峰分析。
鼓舞人心的是，管理层也在努力给风险投资进入农业领域创造良好的外部条件。虽然农业领域的成长性并不具有十足的吸引力，但前段时间，社会对食品安全的高度关注，让农业领域的投资机会乍现。中国政府不断加大支农力度的政策支持，又为经济危机背景下的农业投资得到了保障。
优势资本有限公司总裁吴克忠向《中国联合商报》记者介绍，他所在公司已经在福建投资了蔬菜项目，在内蒙投资了养鸭企业，还在山东投资玉米加工的企业。与此同时，由于农业投资周期比较长，收益比较稳定，农业企业的正常增长曲线应该是流畅的，没有陡然的上升与下降。这样的投资无疑是安全的。回顾近几年，早有海内外嗅觉灵敏的风投商当起了“下乡”的探路者。
质量风险可控
“显然，对于投资人来说，抛弃‘公司+农户’、抛弃轻资产的战略已经成为一种共识。三聚氰胺事件的曝光，不仅使整个产业，甚至使国人也对农产品安全给予了高度的关注。在这种情况之下，投资者首先看到的是机会，也从中开始重新审视公司的商业模式，以质量风险是否可控、产业链地位是否安全作为投资衡量的首要标准。”江苏省社会科学院副院长张颢瀚对《中国联合商报》记者说。
2008年12月23日，全球最大的私募基金KKR获批向蒙牛现代牧业投资1亿美元，与KKR同时入股的还有香港私募基金鼎晖投资。同时，业界也频频传来内蒙古奶联社与风险投资接洽的消息。这次风险投资瞄向奶牛养殖业，也是因为他们看到了奶牛养殖业整个领域，对陷入困境的中国牛奶行业，有“正本清源”的关键作用。
今年3月26日，证监会批准郑州商品交易所开展早籼稻期货交易。市场预计此举将有助于政府、企业及种植户了解市场的变化趋势，方便政策制定，方便种植户进行品种结构调整，对健全农产品期货品种体系、完善稻谷的价格形成机制、增强企业风险控制和成本控制能力具有重要意义。
现代农业思路
张颢瀚说：“当现代农业逐渐成为风险投资关注的焦点时，相对于国外具有多年运作经验的农业投资，中国农业企业的发展还刚刚处于起步阶段。从长远发展来看，由于未来广阔的发展前景，现代农业领域将吸引越来越多的VC和PE的目光。现代农业的投入必须多渠道。如果各地能够不仅仅依靠国家投入，而设法吸引多元的投资主体参与现代农业建设，那么，现代农业发展的步伐，才可能得以加快。”
所谓现代农业，一要有一定科技含量，二是必须规模化经营，在此基础上工业程度高的企业更具投资吸引力。“在现代农业投资方向上，投资思路至关重要，一方面可以紧扣农业生产链条的各个时间段，在这方面私募基金和风险投资显然对处于终端的农业产品领域更感兴趣，因为与终端相关的产业能让机构看得更为清晰，成本和风险更低。另一方面则是围绕农业主题的农业服务领域，诸如化肥、农药等生产资料的生产，而农业观光、绿色旅游等延伸领域也具有足够的吸引力。”张颢瀚进一步分析。
也有业界人士提醒，投资现代农业看似成为“避风港”，但是也并不意味着绝对的安全，在目前的经济形势下，有三类农业企业受到的影响最大：一类是在去年农业原材料上涨的时候采购了大批原材料的企业；二是产能迅速扩大的行业企业。比如说养猪业；还有一类是生产高端消费品的行业，比如有机蔬菜企业。
■视点：培养农业公司职业经理人
从总体状况来看，由于目前农业项目还很不成熟，大部分的项目还很难满足投资商的要求，因此，虽然农业可投资领域非常多，可供选择的项目也非常多，但是农业投资并非已经吸引了大批资金进入。相反，从统计情况来看，农业领域投资项目到目前为止都没有出现明显的大幅增长。事实上，农业投资市场总体规模仍然偏小。
影响风险资金进入农业，有一个重要的原因就是农业公司本身缺乏职业经理人，管理能力弱，在很大程度上制约了企业的进一步发展。通过对近期农业领域投资案例进行分析，也可以看出这些特点。风险投资资金往往会选择一些已经非常成熟的公司进入，而且往往会非常关注该公司领导层。
[关键词]山东省；农业科技；现代农业
山东省位于我国东部沿海地区，地势平坦，气候适宜，十分适合农业产业的发展。自古以来，山东省就是我国的农业大省，为我国经济的发展提供了坚实的保障。伴随着农业科技的进步，传统农业经济也正在逐步向现代农业经济转变。农业科技的进步和发展，不仅为山东省现代农业建设注入了新的活力，也为山东省由农业大省向农业强省转变提供了新动力。
1山东省农业科技发展取得的成绩
1.1农业生产力显著提高。农业科技的进步和发展，对山东省农业经济的直接影响表现在农业生产力有了显著的提高。伴随着农业科技示范园区的建设，一批批农业新技术得以在农村地区广泛推广，农业生产力显著提高。2016年，山东省第一产业生产总值为4979亿元，较上年增长181亿元。主要粮食作物每hm2的产量为6290kg，实现了粮食产量的稳步增收。另外，农业科技的发展还表现在农业机械的拥有量不断提高。农业机械作为现代科技的产物，为提高农业生产效率、解放农村劳动力提供了技术支持。农业机械化、自动化也是现代农业发展的主要方向之一。从表1可以看出，山东省主要农业机械的拥有量稳步增加，为山东省发展现代农业提供了技术保障。1.2农业产业化发展迅速。根据国外发展经验，农业产业化发展是农业经济发展的必然趋势。农业产业化发展，不仅将农业科技创新与农业生产有机结合起来，还将农业科技创新与市场需求相结合，促使现代农业形成研发、生产、销售、售后等一条龙服务的经营模式，降低农业产业的成本，增强农业产业的竞争力。截至2016年年末，山东省农业企业超过1.5万家，年销售额高达2万亿元。近些年，山东省大力发展农民合作社，倡导农民多主体联合发展、自主协作、资金互助，已注册的合作社高达13万家。农业合作社的建立是山东省农业产业化发展的基础。同时，山东省倡导农业生产标准化、着重提高农产品质量安全水平、建立合理高效的现代农业质量监督体系、增加农业品牌数量，其最终目的都是为了提高农业产业化水平，而这些都离不开农业科技的支持。1.3农业科技对农业经济的支撑作用不断显现。山东省政府十分注重农业科技的发展。目前，山东省批准建立的省、市级以上的农业科研机构有100多家，有山东农业大学、青岛农业大学两所高等院校，山东畜牧兽医职业院校等高职专科学院，还有众多农业工程技术研究中心和重点实验室等。这些都为山东省农业科技的创新和发展提供了人才、技术、资源的支持。山东省在小麦、花生、玉米等农作物种植、动物克隆、农产品加工等方面的研究均处于我国领先地位，农业科技贡献率高达60%。随着农业科技水平的提高，农业科技对农业经济的支撑作用不断显现。
2山东省农业科技发展存在的问题
2.1科研组织发展还不健全。虽然近些年山东省大力建设了一定规模数量的研究所、实验室和教育教学机构，但是，由于现代农业发展时间较短，许多机制还不健全，信息沟通不够流畅，山东省农业科技的发展受到了一定的制约。这主要表现在以下几个方面：第一，在地[收稿日期]2017-06-03理位置方面，各研究机构分布在山东省各市、县内，相隔较远，使得科研力量变得十分分散，无法高效协同运作；第二，在资源分配方面，各研究机构间并不均等，有些机构依然在使用十分落后的设备设施，限制了农业科技的创新；第三，在信息沟通方面，由于科研信息的不透明、不对称，许多科研机构间存在着重复研究的现象，这都造成了资源的浪费，降低了科技创新效率；第四，在实践应用方面，许多农业科技创新还处于理论阶段，没有在农业市场上得到应用和推广，没有转化成现实的生产力；第五，在研究领域方面，大部分的科研机构着重于对农业生产这一环节的研究，而对于产前技术支持、产后加工服务的研究较少，因此可以获得的利润规模有限，科研机构难以实现高速发展。2.2农业科研资金不足。农业科技的研发与创新是一个长期的过程，前期投入较大且收益较慢，许多以盈利为目的的企业往往不愿意对农业科研进行投资，因此，政府部门成为农业科研资金的投资主体。有关数据表明，山东省农业科研投资强度仅为0.77%，不仅低于其他行业的平均投资强度1.7%的水平，也低于发达国家对农业的投资强度。另外，据估计，仅有20%～30%的山东省农业科研项目可获得稳定的支持经费，这导致科研过程易因为资金供应不连续而中断。山东省要想实现建设农业强省的目标，实现农业发展现代化、可持续化，必须保证农业科技创新有足够的资金支持。2.3农业科技机构管理机制不完善。目前，山东省农业科技的主要研究方向依然在于如何提高农产品产量，而对于农作物的育种、养殖品种的筛选、农产品加工以及售后服务等方面研究较少。而现代农业不仅要求农业科技为农业生产提供技术支持，也要求农业向着产、供、销一条龙服务的产业模式发展。由于农业科研机构与市场结合度不高，无法满足农民对农业科技和农业市场信息多元化的需求，使得农业科技的利用率较低。其次，各农业科研机构的研究比较独立，缺乏相应的沟通与联系，不仅造成了资源的浪费，还难以形成功能齐全的服务体系，降低了农业科技的生产效率。同时，农业科研组织机构极少开展针对农民长期的、有计划性的培训，服务往往停留在田间地头，农民无法有效利用新兴的农业科技成果。
3推进山东省农业科技发展的建议
3.1加大对农业科技创新的资金支持。首先，政府部门需要正视农业科技对现代农业发展的支撑作用。科学技术是第一生产力，这一道理运用在农业生产方面也同样适用。政府部门在加大对农业科技投入的基础上，也要引导民间资本和企业对农业科技进行投资。政府部门可通过建立完善的风险投资管理机制，帮助农业科研资金的利用实现多元化、高效化。其次，针对科研人员流失严重的现象，应着重提高科研人员基本待遇水平，并根据其工作绩效给予适当的补贴，提高科研人员的收入。科研机构应正视科研人员对农业科技进步做出的贡献，以此实现各科研机构吸引人才、留住人才、高效运营的目的。第三，针对有些科研机构因资金问题而导致的设备落后、环境简陋等现象，山东省政府需要加大对实验仪器、设施设备、实验基础设施的支持力度。最后，山东省政府应提高农业科研投入在公共财政支出的比重，保证农业科研机构可获得最基本的资金支持，使各科研机构在改善农业科研环境的同时，依然有充足的资金进行科研创新。目前，山东省的农业科技贡献率处于全国领先地位，大力发展农业科技不仅能为山东省农业、农村发展提供新途径，还为提高农业生产效率、提高农业产业利润率提供新思路和新方法。3.2健全农业科技创新服务体系。山东省在建设农业科技创新服务体系过程中，通过不断地探索，逐步建立起“三位一体”的服务体系，即建立起现代农业产业技术体系为现代农业的发展提供技术支持，建立技术共同研发体系实现资源技术在研究领域内共享，建立农业技术科教体系帮助农民学习利用科技成果。通过这三个体系的建立，现代农业产业体系逐步形成，并日趋完善。目前，山东省构建农业科技体系的重点在于整合全省的农业科技资源，实现资源利用的最大化，减少资源的浪费。针对山东省众多科研机构和高等院校，山东省迫切需要改变机构重复设置、课题重复研究这一问题，通过明确各机构间的责任，实现资源合理分配、课题独立研究，以此加快农业科技创新的速度。健全农业科技创新服务体系的另一方面是要建立完善的农业科技推广机制，打破各区域间的技术壁垒，以现代农业发展需求为导向，有针对性的进行农业科技的研发与创新。同时构建起全省范围的技术推广服务网络系统，使各科研机构一起参与到农业科技推广服务中去，使基层农民能够直接享受科技红利，提高农业科技对现代农业发展的贡献率。3.3加大与国外农业科研机构合作力度。由于山东省现代农业发展时间较短，因此无论在理论基础还是实践操作方面都有许多不足之处。早期山东省农业科技主要以模仿为主，缺少科学技术知识产权。而发达国家进入工业化社会时间较长，其农业科技化、工业化、产业化发展开始较早且水平较高。同时，伴随着经济发展全球化，各国经济的关联度不断提高，联系日益密切。因此，山东省需要建立自己的知识产权体系，不仅要学习国外农业科技发展的先进经验和技术，也要加强与与国际农业科研机构的交流与合作。山东省要紧跟时代潮流，充分发挥山东省农业资源丰富的优势，加快推进农业科技发展国际化进程，引进国外农业科技的最新成果，并且注重农业人才的交流，学习先进经验。只有加强与先进科研机构的沟通与交流，努力实现互利共赢，才能为山东省农业科技创新提供源源不断的动力，才能实现农业强省这一目标。
作者:宋玉华 单位:山东省临朐县农业局
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（兵团外国专家局，新疆 乌鲁木齐 830000）
4澳大利亚农业推广的资金投入情况
在20世纪90年代，澳大利亚的农业推广投入主要由各州财政承担，联邦政府通过“联邦推广拨款”对各州推广经费给予有限的补充。进入21世纪以后，澳大利亚联邦政府实施了独特的“研究开发组织”（RDCs）模式和“合作研究中心”（CRCs）模式，加强了联邦政府和农业企业对农业科研和推广的投入。
RDCs是澳大利亚独特的机构设置形式，它把农业服务的提供者和使用者有机地结合在一起。RDCs由联邦政府和生产者缴纳的行业税按50：50共同出资筹建。RDCs作为投资人和协调人代表政府和相关行业，将有助于该行业发展的科研项目签约给大学、研究机构和企业。RDCs同时还负责为研究成果的发散、应用和商业化创造条件。
RDCs模式使生产者加强了对农业科研和推广的投资和干预，从而实现了需求驱动，加强了农业科研和推广的有效性和针对性。目前，澳大利亚共有14个RDCs。
CRCs是澳大利亚又一特有的机构设置模式。它由政府、研究机构和企业以资金形式和其他形式（设备、人力）投入，根据行业需求确定研发项目，并负责科研成果的应用和商业化。CRCs将农业科研的提供者和科研成果的需求者有机地结合在一起，一方面加强了企业对农业科研的投入和控制，提高了农业技术的研发效率：另一方面科研单位也为企业培养了技术后备人才，并有助于提高科研成果的转化率。
2000年以后CRCs模式实施以来，澳大利亚已成立了287个CRC（每个CRC的周期一般为7年），共融资300亿澳元。
此外，澳大利亚的农业科研和推广也获得了来自私人机构的资助，私人机构主要投资于其农用产品的开发和促销。由澳大利亚全国性农民协会对澳大利亚的30个农业物资公司进行的一项调查表明，这些公司的员工用于为农民提供信息服务的费用为每人每年10万澳元。同时，地方政府（市、郡、流域）近年来也开始对其地域内的农业推广提供投入。5对兵团发展现代农业和建立现代农业推广模式、创新体系建设的思考和建议
澳大利亚的具有结构多元、以需求驱动为核心的推广组织在实践中证明是非常有效的，由于中澳两国的国情和发展阶段不同，照搬其做法固然是不可取的。然而，澳大利亚农业推广上所取得的一些经验是值得我们借鉴的。
5.1 明确市场导向，做好社会化服务，是推动现代农业发展和提高农业竞争力的主题
澳大利亚农业发展的经验给我们最大的启示就是在全球化的市场竞争中，要明确市场需求，纵深发展农业社会化服务。推进兵团农业现代化要坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，加强政策支持保护，发挥科技支撑力量与农业社会化服务的作用，重视市场配置资源的决定性作用。要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好、吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路。
5.2健全立足于现代农业推广要求的农业社会化服务体系
澳大利亚多元化、覆盖生产全程的推广体系值得我们学习。兵团、师（市）、团三级农业公共服务机构要健全经费保障，完善绩效考核激励机制，以市场为导向，以体系为依托，以科技为支撑，为生产单位提供公益性全程社会化服务。同时，通过各种扶持政策，大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，支持农业生产全程社会化服务机构的发展。通过购买服务等方式，支持具有资质的经营组织从事农业公益。扶持发展植保、施肥专业化服务组织和专业技术协会。发动社会各界力量支持农业科研与推广。澳大利亚政府有效地通过实施RDCs和CRCs模式，将农民的、国家的和企业的资金有机地结合起来，以需求驱动为核心，有的放矢，开发相关技术，帮助农民提高生产效率，提高产品竞争力。
5.3充分发挥农协等经济合作组织的作用，构建与农业发展要求相适用的社会化服务体系
为了使职工和产业高度组织化，使职工得到更好的技术支持和政策保护，兵团必须大力发展职工专业合作组织和职工专业协会。在澳大利亚，大部分农民都是以行业组织起来，积极参与该行业的决策和研发活动，从而增强了其政治地位，使其权益得到了更好的保护，同时有效地配合政府，提高了行业的生产力。在有些农业专业行业，由于其行业协会的规模大，体系健全，政府与其紧密配合，将具体的推广服务交给协会完成。这一举措调动了行业协会的积极性，使推广活动更具有针对性，同时缓解了政府推广人员和资金的不足。
5.4大力发展参与式推广模式和需求驱动式推广模式
这两种模式是组织农业技术推广活动的出发点和落脚点，也是我们推广工作的短板，在过去的推广实践中，兵团公益性推广机构往往采取自上而下式的推广模式，使得有些推广活动针对性不强，推广效果不佳。通过发展参与式推广模式和需求驱动式推广模式，积极吸引职工合作社、种植行业组织、农资公司参与，针对当前农业生产中存在的问题，解决职工生产实际需求，是创新推广模式、做好推广工作的有效途径。近年来，澳洲政府通过实施RDCs、CRCs模式，以及推广服务私有化等，加强了农民和企业参与推广，在制定推广计划时更尊重来自基层的意见，使推广活动更具有有效性和针对性。
5.5重视建立全方位的农业推广合作关系，发展协调的技术服务体系
兵团应建立全方位的农业技术推广协作网，不只依靠农业推广人员完成农业技术推广，而是社会有关部门的共同任务，包括行政单位、推广单位、科研单位、涉农企业、农业咨询公司、行业协会以及职工合作组织等。以上各部门互通信息，分工协作，形成有机的农业技术推广服务体系，为职工提供更全面的服务。
5.6不断加大对农业科研和推广的投入，加快农业科研成果的推广和应用
农业的科技创新和科技推广是优化农业结构和提高农产品竞争力的钥匙。澳大利亚不断增加科研投入，充分发挥大学、科研院所及社会力量对农业科研及推广的作用，推动科研成果尽快商业化的做法值得借鉴。兵团农业科研推广体制改革方向应是加大对农业科技的投入，确保基础研究在重要领域的优势，对一般应用性开发研究推广要大胆推向社会，形成多元化的科研推广体系：支持民营企业、私人主体投资农业科技领域，参与农业科研成果的开发利用和生产推广，提高科研成果的转化率和应用率，满足农业发展多样化的需求。
5.7建立和推广农业生产标准化体系
澳大利亚农业标准化的实践使我们进一步体会到：推行农产品质量标准体系是引导职工提高农产品质量、增加农业特色品种和调整农业结构的主要手段，是增强农产品市场竞争力的重要措施。如澳大利亚棉花管理推行BMP（最佳棉花管理），这套管理标准生产出的棉花质量高、口碑好，在国际市场上较为畅销：棉花分类根据CCAA（澳大利亚棉花分类协会）分类标准，采用国际先进设备，确保棉花品质达到全球出口标准。随着我国农产品市场不断开放，国家取消棉花收储，对农产品质量要求越来越高，兵团农业为适应发展现代农业的要求，应尽快向现代市场经济转化，农业生产从工艺流程到最终产品都需要标准化，农业企业在大力发展农产品精深加工、增加品种规格、提高质量档次、实现优质优价等方面，都迫切需要相应的高水平的农业标准化。我们要围绕农业产业化发展，尽快健全相应的兵团农业标准化推广体系，并逐步实现兵团农业标准体系与国际接轨。
5.8构建完善的农业信息网络
澳大利亚农业发展经验提示我们：信息网络化对农业的发展非常重要。尤其是兵团农业结构较为单一、农产品受市场影响大、职工的整体素质不高，完善的农业信息网络对发展现代农业显得尤为重要。同时，市场经济要求在农业结构调整中，改进行政工作方法，要由直接干预转变到对市场信息的分析和传递上。行政必须加大对农业信息化基础设施的投入，强化各级农业部门对市场信息的服务功能，尽快形成与国际接轨的高效畅通的农业信息网络，多渠道传递农业科技信息、市场供求信息、相关政策法律信息，并及时准确地提供给农业协会、专业合作社及每个职工，引导职工优化农业结构，开拓国内外市场。
5.9继续推进兵团农业生产的规模化和集约化
澳大利亚农业劳动生产率高的一个重要原因就是农业经营的规模化。这不仅由于澳大利亚人均农用土地等农业资源比较丰富，而且是澳大利亚推进工业化、城市化的必然结果。城市化与农业现代化和农业可持续发展是相辅相成的。以棉花为例，兵团一般管理面积3.33hm2/人，而澳大利亚新南威尔士州一般管理200hm2//人；澳大利亚皮棉平均单产120kg/667m2，产量高的地区和农场可达150~190kg/667m2；澳大利亚种植的棉花品种只有2个，均为双抗品种，植棉成本低于兵团，兵团农业规模化、集约化、机械化水平明显高于其他省区市，但与澳大利亚等国家相比，仍然人多地少，农业生产成本高，对于提高兵团职工收入来说，只有管理土地面积更大，产量更高才能使职工有更好的收入。所以，解决兵团“三农”问题的长远出路在于城镇化，而推进城镇化的关键在于团场劳动力的转移，并且在城镇其他产业实现稳定就业，从而不断减少第一产业职工，进一步扩大农业生产的规模化、集约化，加快城镇二、三产业的发展。在推进城镇化的过程中，要注重保护职工利益，大力扶持农业，努力实现工业与农业、城市与团场发展的相互协调。
5.10充分重视教育对发展现代农业和技术推广工作的作用
澳大利亚农业发达与其农民拥有良好的素质密不可分，农民的良好素质归结于其充分重视对农民的教育培训。兵团发展现代农业很大一方面取决于职工自身的素质和技能。兵团的现实充分说明，团场劳动力转移与其文化素质有着密切的关系，转移人数的多少与其文化程度的高低成正比。团场劳动力的文化素质较低，是造成农业欠发达、先进农业技术推广慢和团场富余劳动力向城市转移较慢的主要原因。因此，重视职工素质的提高，尤其是加强对团场青少年的教育和职工的职业培训，直接关系到现代农业的发展和推广工作的成效，关系到团场的经济发展。兵团应该从战略高度重视这一问题。
5.11加强生态环境保护和资源管理，促进农业可持续发展
