发布时间：2023-08-04 17:19:03
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[关键词]农村；水利工程；建设；管理
中图分类号：F323.213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0152-01
农村小型水利工程主要是指各类小型水库、饮水闸、输水管道、渠道等，包括蓄水、引水、配水等工程，为农民提供生产、生活用水，缓解当地的旱涝情况，改善农村的生活环境，是农村经济社会的重要基础设施。在新时期建设社会主义新农村的建设中，水工程建设也是保护环境，促进农业生产的重要任务，越来越受到人们的关注和重视。特别是我国西北部大部分农村地区缺雨少水，水资源相对匮乏，有限的资源更加重了环境治理、人口众多的负荷，对农村经济的发展有重要的意义。水利是新农村建设中的基础和先导，必须管理好小型水利工程设施，更好地为新农村的建设服务。
一、农村小型水利工程的管理现状
农村小型水利工程的特点首先是其公益性，无论是灌溉农田、果园，还是生活用水、防洪抗旱，都是免费为村民提供服务的，对农村经济的发展有很大作用。然而，其不以盈利为目的的修建、管理模式，无法为农民带来直接的经济效益，允许适当经营水产养殖，也是以公益为目的，所以不为农民所重视，管理上存在着责任制度的缺失。一方面，是疏于管理，水利设施老化、损坏现象严重，个别水利工程使用年限缩短，出现废弃，没有发挥出水利工程防涝抗旱的功效，浪费了大量的人力物力，反而使各项管理成为农村的负担。另一方面，是缺乏水利工程管理维护的经费，政府在修建中投入了资金，在具体的维护管理上不再扶持，农民没有自觉管理、集资维护的意识和主动性，也影响着农村小型水利工程的管理。
广大农民对农村小型水利工程的认识不足，缺乏专业的管理经验。水利工程常常由一些素质不高、管理方式落后的人员所操纵，无法使水利工程发挥出应用的功效。如今，我国农村的水利工程种类繁多，管理质量却跟不上发展速度，粗放的管理模式使个别工程支渠用水混乱，渗漏严重，其应用价值越来越降低。相应的我国对水利工程的管理没有针对地形、地势的差异，各区域特性的不同，制定出相应的组织管理规范，在法律政策上没有形成差异性对待，浪费现象特别严重。
农村小型水利工程受技术条件和经济发展的限制，建设标准、设计标准较低，对工程的防洪设计、地基处理、地质勘查等有所欠缺，在建设水平和材料使用等方面更是质量较差，随着建设应用年代的增加，出现了老化现象。水利工程建设中大都只重视枢纽工程，忽视配套设施的建设，使工程的受益面积逐步减小，影响了对灌溉面积的正常发挥。
二、农村小型水利工程管理的改进措施
“十二五”期间，我国农村正加大建设步伐，向小康社会靠近，农村小型水利工程的管理也向发达国家学习，提升管理，缩小差距，加强制度和管理的革新。
1.产权制度改革和资金核算界定
农田水利设施的产权制度与灌溉管理紧密相连。合理的运行和维护管理制度能够有效地提高农村小型水利工程的使用效率。进行水利工程的产权制度改革，将政府的管理职责部分或全部移交到农民手中，提高水资源的分配效率和公平性，也利于提高各项养护管理资金的筹措能力，加强了管理效率。政府应成立专门的指导小组，协同水利、财政、国资等管理部门，为农村小型水利工程管理体制的改革做好清产核资、产权界定工作。当地村委会应会同乡政府、水管站、农经委等牵头领导，召集村民，征求意见，合理确定资产项目，形成报告形式，报送上级批准。报告内容开村民会议，有半数以上的村民、三分之二的户主代表参加并通过，经领导组审核通过后，上报县农村水利工程管理改革领导办公室备案批准。
2.建立农村小型水利工程的管理体制，实行长效管理
农村小型水利工程的管理应首先建立起完善合理的管理制度，调动起农民参与管理的积极性，使水利设施发挥出更好的自身效益。各级政府和相关部门应做好各项水利制度改革，明确村里和农户之间的经济权利和业务，施行筹劳筹资、一事一议的管理机制，依靠农民的意见和建议承担其水利工程的管理和维护工作。根据当前的新农村建设的实际需求，采用承包管理、委托管理、租赁管理等形式，有效地强化水利工程的监督和管理，突出农村水利工程的服务，发展农业经济，提高农村经济发展的社会公益效能，改善水利设施的损坏状态，有效地发挥其服务效益。
3.增加管理资金投入
政府和各级主管部门在加强基础调研工作的基础上，充分认识到水利工程在农业生产和增收中的重要地位，增加农村水利工程的管理和维护费用投入，提升补助标准，满足水利发展和建设中的资金要求。在努力提高地方财政投入的同时，应积极组织群众参与工程建设，合理引导个人、企业、民间组织的社会资金，进入到农村小型水利工程的管理和建设中，增加资金流动渠道，增加项目管理收入。工作中要杜绝各种挪用、挤占专项资金的恶劣现象，及时向主管领导和相关部门汇报工程的实施情况，积极协调衔接各项资金输入，有效争取地方配套资金。与农业、财政、国土等部门有效协调，防止重复建设，极大地发挥出资金的应用价值，促进各项管理维护工作的提升。
4.强化基层水利管理人员的建设
农村基层水利设施技术人员、管理人员欠缺是普遍现象，政府和地方主管部门应将培育农村基层水利技术人员、加强基层水利队伍建设作为首要关注点，高度重视行业整体人力资源的开发工作。一方面强化技术人员的引进，有计划、有步骤地安排人员深造，适应岗位需求和市场需要；另一方面，对现有队伍进行制度化的减少，开展一系列的日常工作培训，不断提高整体的职业素质，切实提高基层水利管理人员的技术水平。针对各乡镇水利的技术人员进行合理分工，明确个人的业务管理重点，使人人成为专业的行家里手，统揽全局，为农村水利工程事业的健康发展提供相应的技术支撑。
5.提高农村水利项目的科学管理
科学规范的农村小型水利工程管理，可以延长水利工程的使用寿命，提高其在灌溉应用的工程效率，发挥其在农业生产中的辅助作用。然而，管理技术的水平对实现各项应用目标有极大的差异。因此，必须采取一系列的管理措施，全面提高农村小型水利工程的管理质量。首先，积极引进新技术、新方法加强对水利工程的日常维护和管理，提高管理方法的先进性和科学性；其次，遵从市场经济规律，建立完善管理制度，让水利工程在有效合理的管理中完成其社会效益和经济效益的双重任务，才能够保证各项措施持续发展下去。最后，针对水利工程的管理人员和承包人员加强技术培训，提高他们的管理服务职能，保证工程效益。
结语
农业问题和农村基本建设是保障社会各行各业向前发展的基础，加强对农村小型水利工程的管理对促进粮食增产，提高农民生活有着积极的意义。水利工程的管理工作对农村各项事业的发展有直接的推动作用，正日益形成完善科学的长久治理体系，成为新时期农村制度改革的新活力。
参考文献
[1]王旭，高东锋. 农村小型水利工程管理的对策和建议[J]. 吉林农业，2013，12：77.
一、水管体制改革的必要性和迫切性
我市地处海河流域××河水系，担负防洪保安“四保”重任。建国以来，修建了大批水利工程，初步形成了较完整的防洪、排涝、抗旱、供水的水利工程体系。在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展，保持水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。目前我市水利工程现状为：全市××*条干支渠，总长××*公里，桥梁××*座，境内堤防总长××公里。全市现有水利工程管理单位××个，共有水管职工××人，实行财政年差额拨款。
水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础设施，为我市社会经济发展提供了防洪安全保障和水资源调控保证，发挥了巨大的社会经济效益。但是水利工程管理中存在的问题也日趋突出，其表现是：一是水利工程管理单位性质不明、职责不明，事企不分；二是管理单位社会公益性资产和经营性资产界限不清，既影响了水利工程的管理；三是水利工程管理和维修养护经费不足。水管职工工资无保证，大量公益性工程管理维护无投入；这些问题导致了部分水利工程老化失修、效益衰减，影响了水利工程的安全运行和效益发挥，加快水管体制改革势在必行。
二、改革的主要内容和措施
（一）理顺管理体制，确定水管单位性质
按有关规定，各级水行政主管部门对辖区内有关水利工程负有行业管理责任，对其直接管理的水利工程管理单位（以下简称水管单位）负有监督资金使用、资金管理、干部任免等责任。各类水管单位具体负责水利工程管理、养护、维修和安全运行。针对目前一些公益性水管单位和经营性水管单位定性不准，事、企不分，这次改革将按照事企分开的原则，明确划分水管单位类别，明确责任，理顺管理体制。
水务局在工程管理上负责市管以上河道上的闸、涵、站、闸桥、堤防的建设管理与维修养护，下辖××个闸站所。其中：排涝泵站*座（××、××）、节制闸*座（××*）均承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务，无经营，不具备自收自支条件，按照《省水利工程管理体制改革实施意见》为纯公益性水管单位，定性为事业单位。
（二）明确责权范围，实行分级管理
按照水利工程分级管理，分级负责的原则，划分水利工程级别，明确责权范围，规范水利工程管理。
1、河道堤防工程。河道堤防实行统一管理和分级管理相结合的管理制定。我市实行统一管理的河道有××河、××河等××*条干支渠及××堤。版权所有，全国公务员共同的天地!其余乡、村级沟渠等配套工程由乡、村管理。市河道主管机关负责市级河道管理范围内建设项目审批，河道开发利用规划，水资源开发利用审批，防洪调度运行，水量调配等工作。其它工程日常维护管理按属地管理原则，由具体相关单位实施具体管理。
2、闸涵、泵站工程。我市范围内的重点水利工程：电力排水站、闸站由市水务局维护管理。其它闸涵、泵站按工程级别和受益情况由所在乡、村维护管理。
3、桥梁工程：国、省干线和县道上的水利桥梁（具有水利基础设施功能的除外），由交通部门负责养护管理；乡、村道路上的桥梁由乡镇政府负责养护管理，乡镇政府也可按受益范围指定由主要受益村或单位负责养护管理；城区内桥梁由建设部门负责养护管理；专用道路上的桥梁由道路产权单位负责养护管理；公路上具有水利基础设施功能的水利桥梁（如桥闸）按水利工程管理权限划分，由水利部门及相应工程管理单位分级管理。
（三）实行管养分离，严格定岗定编
根据我市实际情况，水管单位岗位设置严格按照《××省水利工程管理单位定岗标准》执行，按需设岗，严格定岗定编。事业性质水管单位的编制由编制部门会同财政和水行政主管部门确定，实行管养分离后的维修养护人员，准公益性水管单位中从事经营性资产运营和其他经营活动的人员，不再核定编制。
因此，各闸、站和堤防管理单位，其编制由市编制办会同市财政局和市水务局核定，根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》核算定员数为××*人。
（四）规范财政支付，明确划拨经费
按上级政策，纯公益性水管单位，其编制内在职人员经费，离退休人员经费，公用经费等基本支出由同级财政负担；工程日常维修养护经费在水利工程维修养护岁修资金中列支；工程更新改造费用纳入基本建设投资计划。
我市各闸站、堤防管理单位，在严格水管单位人员编制管理的基础上,职员经费、离退休人员经费，公用经费以及工程日常运行维护等基本支出由市财政负担。在职人员经费和离退人员经费支出标准，根据工资政策和人事财政部门确定的工资支出标准确定；对公用经费按照财政部门确定的事业单位支出标准和编制人员人数确定；工程日常维修养护经费按照《水利工程维修养护定额标准》进行计算，由财政部门会同水行政主管部门共同确定，由市财政拨款。
（五）规范劳动保障政策，充实水管基层人员
这次改革要规范编制，落实管理人员。以改善我市水管单位人员不足、管理粗放状况。一是实行人员内部调整；二是对现有水管单位人员进行全同合同管理，实行聘任制；三是符合提前离岗退养条件的可按有关规定离岗退养。申请自谋职业的，可按有关规定一次性发给安置费。
各水管单位按照有关法律、法规和政策参加基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险，实行事业单位人员养老制度。
通过以上措施逐步建立起符合社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。最终达到体制理顺、机制搞活、机构合理、人员精干、服务优质、运行高效的目标。
（六）广泛筹集资金，加强工程维修养护
为保障水管体制改革的顺利实施，按照《××省水利工程维修养护定额》合理确定水利工程的维修养护经费，并广泛筹集资金，努力保证维修养护资金的足额到位，要加大筹集水利工程维修养护岁修资金的力度，财政预算内安排的维修养护资金要足额到位，不得挤占、挪用；要足额征收河道工程修建维护管理费，并把纳入水利建设基金的河道工程修建维护管理费专项用于水利工程维修养护。
（七）加大执法力度，保护水利工程安全
重要水利工程的管理，事关人民生命财产安全和经济发展，各级水行政主管部门和水管单位要严格执行有关法律、法规、坚持依法行政，依法管理，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法维护水事秩序，维护水利工程安全，水管单位要强化安全意识，严格规范操作，并加强对水利工程的安全保卫工作，确保安全运行。水管单位遇到可能危及工程安全的险情，应采取应急抢险保护措施，保证工程安全，并及时上报上级主管部门。为打击违法乱挖乱掘、盗窃水利工程设备、破坏河道堤防的行为，公安机关要加大保护水利工程安全力度，积极配合水行政主管部门及水管单位，查处破坏水利工程设施的违法活动及案件，维护正常水事秩序。
关键词：小型水利水保工程质量管理质量监督
中图分类号： TV文献标识码： A
一、引言
水利水保工程作为基础设施建设的重要组成部分，对国家和民生有重要的影响。在经济建设不断加快，建筑行业不断发展的情况下，对水利水保工程的质量管理也提出了更高的要求。在当前的发展下，小型水利水保工程不断的投入建设，由于工程的建设通常在山区和河流地区，地理环境通常比较复杂，交通不便，给小型水利水保工程的质量监督和管理带来了一定的困难。因此，在小型水利水保工程的建设中，因此加强科学理论的指导，对工程建设的质量进行有效的控制和管理，减少工程耗费时间和资金投入，保证水利水保工程的质量，这对提高工程建设的经济效益和社会效益都具有重要的意义和价值。
二、目前小型水利水保工程质量监督管理中存在的问题
1、质量监督管理缺乏完善的体系和制度
小型水利水保工程的主管部门县级水务部门往往身兼数职，既有设计，施工指导的职能，又要负责质量的政府监督工作，因此在效率和成果方面存在着诸多不足，参与工程建设的承建方和工程的监理单位往往容易过度依赖县级水务部门，没有从自身的角度对工程本身进行质量监督。从另一个方面来说，这种情况是由于缺乏完善的质量监督管理体系造成的，没有对各方的质量监督管理职能和责任做好规划，造成了责任不明，分工不清的情况。一旦发生质量问题，各方极其容易互相推诿。
2、质量监督意识淡薄，设计不规范
小型的水利水保工程设计工作主要有县级的水务部门负责，然而，一些县级的水务部门在勘测地形地貌的过程中，缺乏足够深入的了解，在工程立项时缺乏可行性论证，由此导致了设计的不规范情况。另外，在工程建设过程中，质量监督意识比较单薄，没有将质量管理工作放在工程建设的首要位置，工程出现边设计，边施工，边修改的情况特别多，严重影响了工程的质量安全。
3、质量监督管理技术水平较低
在当前的小型水利工程质量监督和管理中，质量监督和管理人员的业务水平普遍不高，并对其缺乏专业的完整的培训，很多人员都是在上岗后才开始学习检测和管理知识的。另外，更有一些工程企业根本就没有相关资质的质量检测人员。国家对于水利水保工程的质检资质有严格的要求，根据不同评级，要求的人员配备和业绩情况不同，例如甲级资质的水利水保企业，需要有至少15个水利工程质检考试合格的人员，而主要负责人更是要求要有10年以上相关工作经验。对于水利水保工程的质量管理，还涉及到岩土工程、混凝土工程、金属结构和机械电气等多个方面的专业技术，在目前的小型水利水保工程企业中，缺少相应的技术人员及较高的技术管理水平。
4、质量检测手段落后，缺乏现代化的检测设备
小型水利水保工程施工完成后，缺乏现代化的质量检测手段，检测人员一般都是采取实地检查的方式，但实地检查的程度往往停留在用眼睛看，用手摸的层次，这种质量检查技术根本不能满足水利水保工程的质量检查要求。缺乏现代化的质检设备，也使得工程的质量得不到技术上的保证。
三、加强小型水利水保工程质量监督和管理的措施
1、不断完善质量监督管理体系
对于水利水保工程的质量管理，应当有专门的规定进行约束和管理，根据相关的水利工程质量管理规定，对质量监督管理体系进行明确的界定，体系中应当包括政府部门管理监督体系，工程业主和监理单位质量管理体系，设计单位和承办方的质量管理体系。其中政府的质量监督管理机构，是专职负责对工程的质量进行监督和管理，采取的是行政和法律的强制性的监督手段。而业主和监理单位的监督管理，主要是维护本企业本工程投资的收益，应当对工程的质量负有重要责任。设计和施工单位作为直接参与工程建设的单位，应当在建设的各个阶段明确分工和责任，对于任一环节出现的问题要及时追责，对工程质量负有首要责任，从而保证小型水利水保工程的质量。
2、强化工程的招投标阶段的资质监管
水利水保企业自身的建设资质和水平对于后期工程施工期间的质量起着举足轻重的作用。在工程企业招投标阶段，就应当强化责任意识，提高工程准入标准。首先应当对责任意识和安全质量管理做好宣传。在监督和管理过程中，要从建设工程单位的选择方面做到全社会公开招标，使社会上关心水利建设工作的群体有渠道、有能力对工程情况做详细的了解，强化监督管理方式方法。这种公开的方式有利于工程施工企业提高警觉性，主动接受社会监督。其次是要严格执行招投标程序。对于投标单位的资质审查监管内容包括施工管理人员的素质、企业工程技术能力、施工业绩和社会评价等几个方面。其中监督管理的重点在于企业是否在过去出现过质量问题或安全事故以及其解决的态度和方法。
3、提高质量管理的技术水平
在对水利水保工程质量进行管理过程中，应当坚持对人员、材料、机械和环境等方面的管理。小型水利水保工程的技术人员应当加强学习，不断提高自身素质，在材料和机械管理方面，企业应当从采购、出入库和使用维护等环节做到全程监控，监控的方式要电子化，利用计算机做好相关工作的信息存储，以便查询。在政策和法律方面，应当积极争取政府的支持，例如通过政府的投资，购买万能实验机等检测设备，来提高水利水保工程的质量检测水平。
4、加强水利水保工程评审工作
在工程项目的招投标阶段，就应当对工程项目的可行性做充分的研究，水利工程企业应当将项目的设计方案和图纸等一系列材料交付给水务部门审核，在设计的前期，应当到现场对当地的地理环境，水文条件有直接的了解，勘察地质条件后，再进行设计规划。这是小型水利水保企业在施工前的第一步。在工程项目立项时请专业的工程师和水文专家对工程的可行性和设计方案进行集体评审，不符合条件的施工环节和预案要及时予以修改。水务部门要与水利企业充分配合，共同做好前期工作的审定。
5、对施工管理进行严格的监督控制
在水利水保工程施工过程中，要对施工技术及工序进行严格的管理控制，使用良好的施工工艺，不仅可以减少操作程序，降低工程的消耗，还可以节约施工的时间，确保施工质量。施工管理人员还要对施工进度与施工工序进行合理的安排，并对施工材料、施工工具进行不定期的检查，按照施工要点提出相应的预防措施，保证施工人员能够对施工工序熟练的掌握，以提高施工工艺的可靠性。此外，还要对施工现场进行严格的监督，可以通过健全的规章制度来明确岗位责任，现场监理人员要严肃工作纪律，堵塞管理漏洞，及时的发现并改正施工中存在的问题，保障水利水保工程的施工质量。
四、结束语
在水利[水利]行业不断发展的情况下，作为基础设施建设的重要组成部分，对水利水保工程的质量管理也提出了更高的要求。要加强对水利水保工程的质量监督和管理，需要建设单位、监理单位和水利主管部门共同协作，不断加强对建筑工程管理的研究，并在科学理论的指导下，在项目建设过程中不断开拓创新，总结经验，通过有效的策略和方法措施，提高水利水保工程的质量管理水平，保证工程的质量，实现小型水利水保工程建设的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张玲.小型水保工程质量监督管理的思考[J].中国水土保持.2006(04)
【关键词】水利水电工程；工程建筑；加强措施
0.前言
水利工程建设一般都要经过勘测、规划、设计和施工四个阶段。水利工程的施工应以勘测、规划和设计的成果为依据，将规划和设计的图纸转化为工程实体。水利工程施工质量好坏，不仅对工程本身有极大影响，而且一但出现问题，往往会危及国家和人民群众的生命、财产安全。因此，采取有效措施，加强水利工程施工的管理与控制，对提高施工管理水平，以及工程建设整体质量都具有十分重要的意义。
1.水利水电工程建筑质管理概述
1.1水工工程施工管理特点
水利水电类工程比一般建筑工程项目有所不同，水工工程多在相对复杂的自然环境背景下开展施工，水利水电工程一般需要投入巨大资金量，与一般的建筑施工周期相比长很多，施工过程中还应该考虑地气象、水文、地质等因素的影响，重要的一点是水利水电的施工具有很强的季节性，应该要注意避免汛期建筑，所有这些因素要求水利水电的建筑过程进行严格的施工管理。另外，还必须考虑由于水利水电工程的过长施工周期导致原材料的物价、人工成本上涨和人员流动的问题，所以，加强水工工程建筑质的管理工作就更为复杂和充满挑战。
1.2水工工程建筑质管理的内容
我国的现代化水工工程建筑管理施工的内容包括四个方面：管理施工质量、管理施工进度、管理施工成本和施工安全的管理。第一，对水利水电建筑工程中的施工质量进行管理。水利水电工程的施工质量管理成功与否和企业经济利益以及社会效益是密切联系的，必须严格保障施工的质量，这样才能保证建设企业市场竞争力，对水工建筑施工质量的管理需要多方位质量控制，主要内容是人员、设备、原料和技术等项目进行控制管理，应该依靠完善健全的管理质量体系保证水利水电工程的施工管理质量工作可以圆满完成；其次，对水利水电工程项目建筑中的施工进度管理。施工进度的管理指根据施工的合同，清晰的明确水工工程开工和竣工时间，根据时间进度将施工的每个分项进行规划，制定出详细而周密的进度计划并提供给监理的公司做审核。对进度管理应该建立完整健全的施工记录，并根据实际情况对进度做完善和优化，使进度控制在预计范围内；再次，加强对水工工程建筑的施工成本管理。施工的成本控制高低是直接关系施工单位的经济效益，它是施工管理重要的环节。管理施工成本的工作必须从准备施工的阶段着手进行，通过逐步提高施工的效率和控制原材料的成本等措施保证施工成本可以有效控制，保障施工企业的经济利益最大化；最后，加强水利水电建筑工程中施工安全管理。
2.我国水利工程质量管理的几点意建议
2.1对工程设计中的建议
在工程设计中，针对上述的几个问题，提出这么几个意见：一是，严格设计审批。对于所有的项目要求中标方必须出示一定的可行性认证，同时应该有监理人员的签字，对这些可行性分析材料和设计图稿进行严格审批，通过层层落实责任制，让每个人都能够主动加强监督和检查。二是，在工程招标上，建立健全的招标投标法律体系，才许强有的手段使其得到执行。严格执行相关规定，发现更多的优秀的施工单位，从而保证人员技术水平、施工机械无法、工程质量。使得在工程建设上人人懂法、人人守法，要依法管理、依法监督、依法办事、依法建设。对于招标中违纪的要严厉打击，绝不手软。因此建议招标投标管理部门与纪检督察、司法公正组曾严密的督查网络。
2.2对施工过程中的建议
施工管理是整个工程质量管理的重要方面。一般的施工问题都是处在施工的过程中。因此对于施工中的问题要进行严格控制。全面地、系统地、严格地实行工程管理的相关工作，确保工程实施过程的质量。在施工过程中控制实行”二级三检报验制”。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报”报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。
2.3对整体质量控制的建议
挑选那些有资格认证的、信誉比较良好的监理咨询机构作为监管部门。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。对于监管单位与施工单位或者是业主串通，一旦发现，严肃处理。已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。
3.提高水工工程建筑质施工过程中的基本措施
第一，加强施工质量的管理。原通用电气董事长韦尔奇曾说过：“质量是能够维护顾客忠诚最好的保证。”质量在各行各业都是关键所在，对水利水电工程来说，质量是生命，所以，必须严格的控制水工建筑质量，不断提高质量的管理。首先，要从思想上提高质量管理，工程主要的负责人在思想上与理念上要对质量控制有全面认识和重视，同时应该培养基层工程人员质量意识，只有上下全体员工质量意识得到提高，才能保证水工程施工的质量；其次，水工工程项目复杂庞大，涉及很多分项，应该建立一个相对完善的负责人制度，确保各项工程的质量有相应具体的人员问责；工程验收是监督整个工程的关键，应该确保验收的质量。
第二，对施工成本加强管理。水工建筑项目的施工成本要严格控制和优化，主要采取以下措施：（1）预算的成本必须准确、完善、详细，针对预算要制定成本的控制标准，保证预算成本额控制标准具有可操作性；（2）在施工过程中要对实际操作需要的车辆、原材料、工作人员等进行严格管理，做好施工中每个成本的控制环节，避免不必要浪费。要加强现场施工仓库保管的工作，发放物资应该制定严格制度，凭有效证件与单据领取等，要定期的盘查清点数量，预防盗窃事件；（3）应该建立相对完整成本记录，内容要包括原材料使用的情况、车辆油耗和维修情况以及职工工作效率等方面。记录的内容要科学与条理清晰，应该及时反映使用情况，做好调整，使用科学方法控制成本。
第三，加强对水工建筑的进度管理。进度的管理要保证施工质量，工程项目的准备阶段就应该对施工进度做好计划，确定项目完成的时间，施工时应该根据计划，不应该为赶工就忽略施工质量。
第四，加强水工建筑施工安全的管理。工程的施工现场环境很复杂，影响安全的因素很多，应该加强施工的现场安全管理，使员工安全意识不断提高，安全检查要周期性，清理所有可能的隐患。
4.结束语
总之，加强现代化水工工程的建筑质管理要从施工的质量标准、施工进度与成本、施工安全等方面开展，做好这四个方面内容，才会保证施工顺利进行，为企业的安全可持续发展扫清障碍。
【参考文献】
[1]那音太，桑旭东.水利施工项目管理影响因素分析及对策研究[J].中国西部科技，2011（9）.
关键词：水利工程；施工管理；
1 水利工程质量问题的原因分析
1．1管理不规范。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚规范。就项目法人方面讲：a行政干预。违反建设程序，任意压缩合理工期影响工程质量。b.质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。c.资金不到位 ，资金运作有问题、压价。要求承包方垫资，拖欠工程款造成盲目压缩质量成本的质量投入。d招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
l.2设计标准低
1.2.1前期工作不充分，工程仓促上马。1.2.2设计人员水平低, 设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计员不熟悉规范，未执行强制性标准。1.2.3设计质量不高，图纸粗糙,施工时随意变更图纸。1.2.4设计质量缺乏有效监督。
l.3施工不按要求
1.3.1工程多次转分包，层层收管理费、资金流失,经济效益驱使偷工减料，粗制滥造很难辟免。1.3.2大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。1.3.3施工不按规范质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不建全，质量把关不严。
1.4人员：包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人员的素质，包括人员的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。
1.5材料：材料的管理应从以下几个方面控制：严把质量关；合理处理剩余材料。
1.6机械：施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作的维护上的方便性等。
1.7方法：包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。
1.8环境：环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方群众关系遵守地方风俗。
1．9监理市场不规范。1.9.1监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。1.9.2监理市场不规范监理单位存在“―条龙”、“同体监理’、“自行监理”现象，监理成“兼理， 1.9.3监理工作不到位，工作深度和力度不够，质量能力不强缺乏有效的方法和手段。
1.1O.质量监督缺乏力度。1.10．1法律、法规不健全、不完善、执法不力、质量监督处罚可操作性不强。1.10.2无检测手段，质量评定缺乏权威性。1.10.3质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限工作难以深入到位。1.10.4质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心 。1．1O.5质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
2提高水利工程质量的措施
2.1规范水利建筑秩序。整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要―个良好的水利建筑市场环境。 a要加强建筑法制建设,强化法制意识,认真贯彻执行法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。B要整顿和规范水利建筑市场，规范建筑活动。C.要强化市场准人和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承包管理、项目管理。d要加强建材市场材料、产品、设备监督杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。 e要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理和合同管理制。
2．2落实项目法人职责，实行市场动作。项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。a要严格按基本建设程序办事'杜绝“三边’ 工程。b要依法组织招标，并签订有关合同。c要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。d要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。e要按工程实际需要把建设资金落实到位。￡要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。g要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期现象。h要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理重进度、轻质量的倾向。i保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。
2．3提高设计标准。勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。a要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》。b要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。c要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。d要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。e要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
2．4强化施工管理。施工是形成工程保质量的质量的决性环节。施工单位质量管理和控制是工程项目质量的控制的重点和基础。A要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”并使该体系正常、有效运转。b要从操作人员 、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。C要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制。施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。D要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。e项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。
2、5严格技术管理。技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。2.5.1技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限,分工明确、各司其职,便于做好各自分工的技术工作；2.5.2施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；2.5.3图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题就可以及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的，2 .5.4技术交底：使参与施工任务的专业人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；2.5．5技术复核：在施工全过程中 ，对每项技术工作的实施．要有专人进行复核。防止偏差．纠正错误，避免人为工程质量事故；2.5．6材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查。符合设计要求方可使用。以确保施工质量；2.5．7技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要应从工程―开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；2.5．8工程验收：在每―个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。
2．6推广施工新技术。提高工程质量一靠技术二靠管理。A要大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品。b要增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督。 C要改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。d设计、施工等单位要推行水利工程质量体系认证，按IS0900标准要求建立健全质量体系，并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学有效。
关键词:水利工程;安全隐患;预防;监控
一、水利工程施工的安全隐患
水利工程与一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下:
1)工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,往往形成了一个相对封闭的环境,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。2)涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。3)施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。4)水利工地招用的部分农民工文化层次较低,加之分配工种的多变,使其安全应变能力相对较差,增加了安全隐患。5)现代水利施工,机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工,使有效控制安全的难度大。6)水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差;而且各种生活条件,比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差;安全设施,比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全, 不可小视。
二、水利工程施工安全的预防
“安全第一,预防为主”,要保证水利工程建设期间的施工安全,首先要以人为本,抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。
(一)建立安全管理体系,从组织上落实安全措施。在工程招投标后,建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时,就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系,建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,并赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权等,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员,实行安全与效益挂钩,使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员, 危险作业岗位,应严格培训,持证上岗。对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
(二)抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦。 安全预防,思想是关键,而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识,才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位,一律追究相应领导的责任,年终考核不合格,视情节扣发年终奖金,直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”,激发领导层开展安全生产工作的自觉性。 其次,以人为本,强化广大职工的安全责任意识, 施行安全事故的“三不放过原则”(即事故原因不查出不放过,广大职工不受教育不放过,防范措施不落实不放过),提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”,在思想上建立忧患意识,为贯彻安全制度,落实安全措施, 提供强有力的思想保证。
(三)制订安全制度,进行制度教育。水利施工安全工作也是一门科学,是有规律可循的,要建立安全生产制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定,既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度,也要结合各种突发因素,制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度,做到标准统一,符合实际。
三、施工过程的安全管理监控
在施工过程的安全管理当中,既要统筹兼顾,不遗死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期间的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节。
(一)控制两个关键,保证安全生产。施工安全管理应抓住两个“关键”, 即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括:危险施工部位)如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度, 真正做到制度落实、检查落实、责任落实。
(二)坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制。坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象,作业人员及作业程序,安全注意事项及安全措施等,执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确,施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。
(三)作业现场的安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。 建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。 各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接的工作内容,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。 赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦,深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免。工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)和沙包等消防设施,做到有备无患。现场每天完工,各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。 安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。
结语
[关键词]水利工程；施工管理；要点
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）34-0085-01
前言
水利工程的建设是一项综合性极高的施工过程，不仅关系到整个施工工程的质量，更关系到人民的切身利益和国家经济的发展，在水利工程的过程中，包含了多个环节，现如今，施工技术水平的提高和先进机械设备的不断开发，更加为水利工程施工提供了物质性的保障，但在施工过程中，施工的管理还不断出现这样那样的问题，加强施工队伍建设将是我国今后面临的一项重大课题。
1、水利工程施工前的管理要点
在进行施工之前，施工单位应该对施工技术以及相关的方案进行严格的审核，尤其应该保证施工建设需要的人员专业素质过关，数量上也有所保证。此外，还应该保证相关的施工人员对工程建设图纸进行仔细的研究了解，对其中的技术指标及相关的注意事项有所了解，根据前人的施工经验对工程建设中常出现的问题更加地注意并提前做好准备。施工管理并不是单一的管理系统，涉及到很多方面。所以需要在工程施工之前，成立专门的闸门施工管理小组，根据工程建设的具体情况，质量出科学合理的施工管理制度，积极地发挥出质量监督职能。施工企业内部机构应该根据施工特点及施工计划设定，不同的施工方面都设置专门的质量监督小组对工程建设的不同部分进行严格把关，特别是对混凝土配比及施工方面；施工企业设置专门的检测小组来负责闸门的施工检测及相关的施工材料的准备和检查；物资小组应该全权负责施工材料的供应，并对工程材料进行仔细的检查和试验，选择最适合工程建设需要的材料；施工技术小组需要根据工程建设的需要选择最佳的技术，保证施工质量。
2、水利工程施工过程中的管理要点
施工质量是工程建设的核心问题，在施工过程中，必须重视施工质量，对工程建设的不同阶段的质量进行严格的把关，特别是对施工建设不同阶段的材料质量方面，严格的控制工程材料的配比及施工工艺，工程质检人员应该认真工作，施工管理人员应该加强土方工程的开挖时期、金属构建时期等的管理工作。
2.1 一般来说，水闸工程面积比较大，施工长度也很长，所以工程建设的开挖时期是十分重要的，开挖工程质量的好坏直接关系到后期水闸工程的质量，水闸工程断面的太大，所需要的混凝土量就增多了，太小的话就会直接影响水闸的强度。所以施工单位必须严格地按照工程设计的中腰线进行施工，并且保证开挖工程和设计相一致，并严格地进行验收工作。
2.2 混凝土工程
2.2.1 原材料的质量控制。工程建设离不开原材料，原材料质量的好坏直接关系工程建设质量及使用年限。混凝土施工中，应该对原料质量进行严格的控制。施工单位除了要做经常性的原料检测之外，还应该对质量控制人员的专业知识加以提高，使其掌握原料含量的变化。
2.2.2 科学配制混凝土是保证质量的先决条件
①混凝土施工配合比的换算。根据工程建设的具体情况，试验室需要确定混凝土的施工配合比，对于原料中的骨料不应该含有超直径的颗粒并应该保证骨料处于饱和面干状态。但是实际施工过程中，骨料中经常含有很多超粒径颗粒。所以我们应该根据具体骨料中的超粒径颗粒的含量及含水量，换算出混凝土施工的配合比。
②混凝土施工配合比的调整。虽然试验室根据工程建设的需要确定出混凝土的配合比，但是试验室确定的和易性和工程实际不一定适合。而且在混凝土运输过程中以及运输期间气候的变化都容易造成和易性发生变化，导致混凝土的坍落度也发生了一定的变化，所以应该对混凝土施工配合比进行适当的调整。
③混凝土配合比的确定，除了根据工程建设的具体情况还应该考虑施工工艺及技术技能的要求，只有考虑全面才能够保证混凝土工程建设的质量及相关的强度达到标准。通常来说，为了使混凝土性能及强度达到混凝土工程的要求，我们可以在混凝土混合料中添加需要的外加剂，进而保证混凝土的施工质量。
2.2.3 混凝土试件合格，结构物混凝土不一定全部合格混凝土的质量是依靠混凝土试件的强度来评定，并代表结构物混凝土的强度，这是认为在正常施工情况下，实际工程结构物混凝土强度可以表现出混凝土试件强度特性。但应当指出，当结构物混凝土浇筑成型不够密实，或有缺陷时，试件强度的代表性就要随着降低，因为试件体形很小，容易浇筑成型和养护振实。结构物的混凝土质量只依靠试件强度保证是不够的，还必需对结构物的混凝土施工全过程进行妥善控制，对关键部位的结构物，有必要进行钻芯取样检查试验，以确保混凝土结构物的质量。
2.2.4 和易性是决定混凝土质量的主要因素和易性是混凝土拌和物的流动性，粘聚性，保水性等多种性能的综合表述。当混凝土拌和和易性不良时，则混凝土可能振捣不实或发生离析现象，产生质量缺陷。混凝土的和易性良好，混凝土易振实，且不发生离析，能够获得均质密实良好的混凝土浇筑质量。
2.2.5 混凝土浇筑振捣过程是混凝土质量控制的主要环节混凝土配合比设计、原材料的质量、配料准确、搅拌均匀运输，浇筑振实成型、养护等整个施工环节中，浇筑振实成型是主要的环节。在混凝土浇筑成型时。由于没有振实所产生的外观上的气孔、麻面、蜂窝、孔洞、裂隙等质量问题，易引起重视。但由于振捣不良，所产生的内部蜂窝、孔洞所导致的内在质量问题，人们容易忽视。而混凝土内在质量缺陷，同样引起混凝土结构物的破坏。所以，混凝土振捣应引起施工人员足够重视，质检员应采取相应的有效措施，使混凝土振捣良好。
2.3 金属结构工程金属结构严格按照有关的技术标准和规范进行施工。
2.3.1 为了保证金属结构施工工程的质量，应该对金属原料的质量进行严格的控制，。当前钢闸门一般都是采用厂内生产、分片运输，现场安装的方式，所使用的金属材料应该有厂家的质量合格证书，施工单位应该对原材料进行随机抽样检测，保证材料的质量合格。为了防止焊接变形，不仅需要在平台上制作模型，还应该按照工程安排的顺序进行焊接，保证焊接工程质量。
2.3.2 门槽预埋件制作安装按施工图和有关埋件制造的规定执行。施工主要应注意的事项：闸门槽预埋件中主轨不锈钢工作面的加工，应使其表面粗糙度达到6um，每套埋件应在制造厂进行预组装，各项尺寸偏差及接缝错位应符告施工图纸和有关规范的规定。门槽构件上的所有不锈钢接头，必须使用不锈铜焊条进行焊接。门槽预埋件在现场安装时，制定合理的工艺措施，焊接过程中注意观测变形情况，及时采用矫正措施。
3、水利工程施工后的管理要点
工程后期管理过程中，应该派专门人员对工程的不同部分进行细致地检查，特别是以前经常出现问题的部分。工程建设的各个部分应该先由施工单位的质检部门进行检查，然后再委托监理部分再进行检测，合格后方可交工。在对工程关键部分检查完之后，应该由项目法人再派专门人员对工程的整体质量进行核定；对于分部工程检查，应该先由工程质检部门进行自己检查，认为没有问题之后可以交托监理单位进行复核。对工程整体检查完毕以后，也应该继续对其进行检查，观测，收集工程建设的各种质量并进行归档，保证工程建设质量达到标准。
【关键词】水利工程；施工管理；现状；建议
随着我国信息化的发展，原有的水利工程施工管理模式已经不再适用，这导致现在的水利工程建设中出现了许多的问题。然而，水利工程却很大程度上决定着我国的水利建设以及现代化进程，因此，我们不能被我国水利建设最近创造的成绩所迷惑，而要认真分析水利工程施工管理的现状，发现存在的弊端，尽快地找出提升施工管理质量的对策措施，以确保水利工程的快速、高质完成，大力地推动我国的国民经济发展，并保障我国人民的生命财产安全。下面对我国水利工程的现状以及解决对策进行详细阐述。
1.我国水利工程施工管理的现状
水利工程施工管理具有系统性、综合性的特点，在施工过程中，其管理所涉及到的范围十分广泛，具体涵盖了各个环节的内容。其主要可以划分为三个方面：质量管理、安全管理以及进度管理。
1.1水利工程施工质量管理的现状
（1）内容：基于水利工程繁琐复杂的特点，为确保施工过程顺利地完成，往往需要做好开工前的准备工作。例如，水利工程中的工作人员要在施工前熟悉现场环境，因地制宜，做好准备工作。还有主要针对一些违规操作行为的提前发现而必须做的检查工作，实行定期检查，当发现存在违规现象时及时处理，避免施工过程出现安全隐患。此外，质量管理还包括了工程竣工的质量验收，如果工程达不到国家规定的竣工指标，则工程不能完工。
（2）存在的问题：水利工程中质量管理不到位的问题普遍存在，这主要是由以下几方面问题导致。第一，施工的工作人员不具备较高的专业素养，人员管理不到位。水利工程施工的主体是施工工作人员，他们的专业素质是工程质量的影响因素之一。在实际的施工过程中，工作人员的施工技术及其个人的安全意识、责任意识均不符合国家的规定，这很容易造成工程质量不达标的不良后果。因此，加强人员管理工作刻不容缓，不要为了进度而忽略了质量，因小失大。第二，施工材料质量不达标，材料管理不到位。施工所用的材料直接的决定了工程的质量，对材料严格控制必不可少。但是实际中，材料检测人员往往不注重对材料质量的检查，仅采用部分检测的方式，致使一些不达标的施工材料被投入使用。第三，施工准备工作不充分。做好施工前的准备工作是确保工程进行的基础。如果没有做准备工作或者做的不充分，工程很容易因为外部因素影响而暂停，不但耽误时间，而且浪费资源。
1.2水利工程施工安全管理的现状
（1）内容：安全是任何一项工程都必须严格关注的问题，这是保证工程顺利进行的一个基本前提条件。在水利工程中，安全管理同样处于非常重要的地位。具体内容包括：全面的控制工程施工过程中可能会出现的安全事故，培养施工人员的安全意识，设立系统的危险管理和预防机制等。
（2）存在的问题：安全保障措施不到位。在实际工作中会发现，作为投资人的工程单位所要求的只是工程能够快速、顺利地竣工，投入使用获取收益，因而把水利工程的质量问题置之不管，这种极度不负责任的态度导致水利工程非常容易存在各种各样的安全隐患，造成严重的安全事故，并出现较大的经济利益的亏损。
1.3水利工程施工进度管理的现状
（1）内容：水利工程进度管理工作具体包括了施工前的准备工作以及对工程合同的规范管理工作。前者最主要的内容是制定详细完整的施工计划，以确保水利工程能够按照计划有条理、有目标的进行。在施工计划中，必须涵盖所有的施工过程的施工工艺、技术方案、施工队伍、工程质量审核等细节。后者则要求施工的公司必须认真核对施工合同中所有的条款，不允许出现任何的漏洞，以及依据工程的实际情况，对合同进行个性化的编制，确保合同满足工程的实际要求。
（2）存在的问题：进度管理体制不合理。我国的水利工程施工管理体制存在很多的漏洞，需要不断完善。由于体制的欠缺，很多施工人员不具备专业的素质，欠缺丰富的工作经验，没有正确的责任意识，在工作中很容易犯下各种错误，甚至一些监督管理员，行职务之便，行贿受贿，不顾工程的质量指标，拖延工程的施工进度。
2.加强水利工程施工管理的措施
2.1加强水利工程施工质量管理的措施
（1）建立水利工程信用体系。对此，可以从以下几点入手。第一，大力落实对相关的法律法规的执行，完善水利工程的法制建设体系，提高工作人员的遵法守法意识，使其自觉地依法办事、依法施工。第二，培养工作人员的专业技能以及职业道德教育，提升其对安全质量的重视程度。第三，加强施工过程中的监督管理。设立专门的监理部门，辅以接受政府和群众的监督。
（2）完善水利工程施工制度中的监理制度。首先，在选择施工队伍时，选择那些信用好、有经验、内部结构完整的组织单位，必须要有合格的监理部门。其次，对工程监理工作人员进行专业的培训，从提升监理人员能力出发，发挥其监督管理的职能，带动整个施工团队的素质。最后，制定详细具体的监理制度，保证其有明确的规范标准可以参照。
（3）严格控制施工现场。水利工程由一个个的施工工序连接而成，其中的每一个流程都至关重要，所以，我们可以对施工现场进行严格监控，确保每一个工序都是依据法律、按照施工合同和计划逐步进行，这样便能从细节上保证工程的质量。
2.2加强水利工程施工进度管理的措施
对水利工程施工进行进度管理的最终目标同样是为了确保工程的最终质量要求，因此，进度管理的具体措施如下：制定详尽的施工计划，并保证计划的实际可行性，不断对其优化，以便得到最为合理可行的方案。制定计划的必要性在于，通过对计划的分析解读，可以及时地找到不达标的质量问题，制度处理方案，及早解决，使水利工程在计划中有条理的进行。只有以详细的施工质量控制方案做支撑，才能更好地去保证工程的质量。
2.3加强水利工程施工安全管理的措施
从加强安全管理来讲，可以通过下面的措施来进行。首先，设立完整的安全管理制度，对每一个工作人员的生命安全负责，对其施工中的操作行为加以规范管理；其次，通过宣传教育工作来提升工作人员的安全意识，使其对自身的生命负责；再者，对工作人员进行专业的安全和急救措施培训，提高其危急时刻的自救能力；最后，定期对施工现场进行安全检查，及时发现安全隐患并处理。工程是有价的，生命是无价的，每一项水利工程顺利建设的前提是保障施工人员的生命安全。
3.结束语
水利工程属于我国十分重要的一项基础设施，它与广大人民的生命和财产安全紧密相联，是我国国民经济的命脉，极大程度上决定了我国的经济发展，对我国的各项建设都发挥着巨大的影响作用。水利工程的施工管理又是水利工程中至关重要的一个环节，它决定了水利工程最终的质量高低，因此，加强对水利工程的施工管理具有十分重大的意义。反观我国目前水利工程施工管理的现状，尽管我国的水利工程事业在近些年取得了比较优异的成绩，然而，在施工管理的过程中仍存在着无数或大或小、各种各样的问题，这无疑会给我国的水利建设埋下许多的安全隐患，不利于我国的可持续发展。因此，我们必须直面这些施工管理中的漏洞，积极地寻求解决的措施，从而提高水利工程的质量，促进我国的水利项目建设。
参考文献：
[1] 朱寿滨.谈加强水利工程施工管理[J].科技创新与应用，2012，（7）：97-97.
