发布时间：2023-08-07 17:19:58
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关键词：工程设计；造价；控制研究
Abstract: the design as the leading engineering management more and more widely accepted by most of the owner. This paper analyzes the design phase of the project cost control as well as to the change of the design of the control management, and discusses the design limit.
Keywords: engineering design; Cost; Control research
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
1 引言
由于受计划经济的影响，我国对工程造价的控制一直处于静态管理的状态。长期以来在我国的工程建设领域，技术与经济相分离。设计企业的工程设计人员缺乏经济观念，把如何降低工程造价看成与己无关的事情，认为这些都是概预算人员、财务人员的责任。而概预算人员、财务人员又往往缺乏对工程设计专业的深入了解，或完全不懂设计人员的设计意图，在这种情况下，概预算人员只能单纯的按照设计图纸，套定额指标进行概预算的编制，财务人员也只是简单的依照财务制度的相关规定编制、审核工程费用的支出。所以这种管理模式难以合理、有效的控制工程造价。
目前，我国工程造价控制主要体现在施工阶段，即以建造为主要环节的控制，这是行业的特殊历史阶段所决定的。人们往往只注重施工阶段工程造价的控制，而对设计阶段的工程造价控制认识淡薄。其实，投资决策和设计阶段是影响工程造价最大的两个时期，应将其作为工程造价控制的重点。同时也应将对工程建设造价的控制贯穿于工程实施的各个阶段。
2设计阶段工程造价的控制
2.1设计方案的优选
建筑设计方案的优劣对建筑的物质功能和经济效益有着很大的影响，建筑设计过程中存在模糊性，而建筑设计方案的评价更是存在着明显的模糊性和不确定性。建筑设计方案的选择与建筑功能、建筑结构、建筑经济等诸多因素有关，所以，方案设计的本身就是一个众多因素构成的复杂系统。
在与业主或投资方的最初接触中，经常会被问到：建单层或者建多层哪种方式更为经济？对于这样一个看似简单的问题，设计工程师及造价工程师必须综合工艺方案、工艺流程及设备布置、建筑结构形式、地质条件、地价以及建筑材料的选用等因素，经过大量的综合的技术经济分析才能做出科学的判断。
2.2初步设计阶段的优选
初步设计的深度应尽量的深化完善，甚至有时可以直接用于指导前期施工准备，同时也可以使得设计图纸中的问题和各专业图纸之间的矛盾能够尽早发现，不仅有利于施工图的完善和各专业设计之间的协调，而且能够有效缩短施工图设计阶段的时间。在施工图设计中可以着重针对业主对于工程项目局部功能的变更意见进行修改，而不必进行繁重而系统的施工图设计和修改工作。另外，初步设计图纸的深度，还有利于将工程概算书尽量细化和实际化，对于控制工程项目的造价也有积极的意义。
2.3施工图阶段的优化
施工图设计阶段是实现技术与经济对立统一的过程，设计费在总承包费用中的比例不超过5％，但70%～80％左右的工程费用是通过施工设计所确定的工作量而消耗的。所以在施工图的设计中，设计人员应该增加成本意识，主动进行技术方案的优选与优化，保证满足安全可靠及国家规范的前提下，工程项目的投资经济合理。严格控制由于施工图设计深度不够或由于图纸自身不完善，造成的施工阶段的设计修改。施工中的设计变更不仅导致工程造价增加，而且严重影响施工进度。
据统计，施工图的设计阶段影响工程造价的因素约占25%左右，是控制工程造价的又一重要环节。
3对设计变更的控制管理
设计单位应认真研究初步设计、细致优化施工图设计、多层严格审查图纸，减少图纸中的错、漏、碰等现象，使施工图纸更加准确。随着设计工作的不断深入，常常由于项目具体情况或者是其他的各种原因，需要对前一阶段确定的设计方案做一定的修改或变化，这种情形下就形成了设计变更。一般来说，项目的变更是不可避免的。既然无法避免，那么只有通过科学有效的方法将设计变更发生的可能性降到合理范围内，使之对项目的进度和费用不至于产生严重影响。
可见，必须加强对设计变更的管理工作。对于设计阶段的变更属于事前控制，采购阶段属于事中控制，施工阶段则属于事后控制。尽可能把设计变更控制在设计阶段的初期，特别是要对影响工程造价的重大设计变更，那是因为施工、采购等工作尚未全面开展，如果设计有所变更，不会给项目费用带来变化。对设计变更的管理要采取全过程动态控制，使工程造价得到有效控制。
4加强限额设计，控制工程造价
对工程项目实施限额设计是当前控制工程造价一种十分有效的方法。限额设计是设计单位依据已经批准的设计任务书、投资估算来控制初步设计，按照已批准的初步设计总概算来控制施工图设计。同时要求参与项目设计的各专业在保证项目使用功能的条件下，按照分配给自己专业的投资额限额进行控制设计。各专业之间相互紧密配合，严格控制设计中不合理的设计变更，保证项目的总投资限额不被突破。
简单的讲，限额设计是对工程项目投资的一种动态的管理，即按上一阶段批准的投资额度，对下一阶段的设计工作进行控制管理，也就是要克服通常所说的“三超”现象，即概算不超过投资估算，施工图预算不超过设计概算，竣工结算不超过施工预算。限额设计的过程并不是一味的以追求“省钱”为目的，也不是简单随意地将项目投资砍一刀，而是要通过合理有效的措施和手段，把项目的工程造价控制在合理的范围和核定的费用限额之内。这就需要设计人员自觉主动地加强对设计全过程技术与经济的结合，通过运用技术分析的方法和理论，在考虑技术可行的同时，把对影响工程造价的因素也考虑进去。
5总结
在传统的工程项目设计中，设计人员往往习惯了为保证工程的安全性，盲目增大安全系数，导致工程造价居高不下。在工程项目管理中，应建立全专业设计人员经济责任制，实行节约提奖的政策，采取效益变化的分配形式，形成利益共享、风险共担的机制，按照投资概算、预算和结算的不同阶段，将投资按专业分配，控制落实专业经济责任制，使设计过程中的每一环节都做多层次方位的方案比较，充分调动设计人员优化设计方案的积极性，在保证工程质量的前提下控制工程成本。
参考文献
【关键词】：建设项目初期设计阶段造价管理
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
工程建设项目初期的设计决定建筑产品的目标成本，而目标成本是否合理，直接影响产品的经济效益。目标成本的确定取决于有关信息情报的完全程度。建筑工程成本的70%～90%决定于设计阶段。当设计方案确定或设计图纸完成后，其结构、施工方案、材料等也就限制在一定条件内。设计水平的高低，直接影响投资效益。通过在设计阶段实施工程造价管理和掌握先进设计技术及信息，追求更高的价值目标，有助于提高投资效益，节约社会资源。
工程项目进行设计阶段控制的必要性
设计阶段控制造价充分体现出工程造价管理事前控制的思想。建设项目设计阶段的造价控制与管理是整个建设工程造价管理的重点。
1、设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合
建筑设计等专业人士在进行工程项目的设计过程中应更多关注于工程建筑的实际使用功能，力求采用一些比较先进的工程技术施工方法来实现工程项目所需要的功能，并考虑相关经济因素。因此，在工程设计阶段，如果邀请工程造价师参与，就能在施工技术方案等进行制订的同时充分考虑到工程造价的经济效益，从而确保施工方案、施工技术以及工程造价达到高度统一。
2、在设计阶段控制工程造价效果显著
工程项目造价管理与控制贯穿于工程建设项目的全过程，但最终管理控制要突出和把握好重点。国内外工程实践表明：投资决策阶段对整个项目造价的影响是显而易见的，最高的可达到75%～95%，设计阶段的影响度为35%～75%，施工阶段为5%～35%，竣工阶段为0～5%。显然，当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。因此在设计一开始就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
设计阶段造价影响因素、目标确定和造价管理程序
民用工程设计是根据使用者或投资者对功能、建筑标准的要求，具体确定结构形式、建筑物的空间和平面布置及建筑群体合理安排的设计。设计阶段的工程造价控制是建设工程造价控制的重点。在拟建项目做出投资决策以后，设计就成为工程造价控制的关键阶段。在这个阶段，设计者的灵活性很大，修改、变更设计方案的成本比较低，而对造价的影响度却仅次于决策阶段，对一个已做出投资决策的项目而言，这个阶段对造价的高低起着能动的、决定性作用。建筑设计中，影响工程造价的主要因素包括：小区建设规划的设计、住宅平面布置、层高、层数、结构类型等。规划设计必须按满足基本功能的使用需求进行，在节约用地的前提下，合理进行设计规划，并根据建筑基本功能和要求确定各构成部分的合理层次与关系。确定合理的人口与建筑密度、房屋间距与建筑物层数，优化布置公共设施项目、规模以及水、电、热、燃气的供应等，并划分包括土地开发在内的上述各部分的投资比例。
设计阶段控制造价的目标一般是：用可行性研究投资估算作为方案设计估算的控制目标；并且设计阶段造价控制的各目标值要构成一个有机联系的整体，绝不可单一进行。
随着工程设计工作的开展，各个设计阶段工程造价管理的内容有所不同，设计阶段工程造价管理的程序：
大中型建设项目一般采用初步设计、施工图设计两阶段设计；特大型或特殊项目可采用三阶段设计，即中间增设扩大设计阶段(技术设计阶段)。在各个设计阶段要进行相应的造价成本管理工作。
1、方案设计阶段根据方案设计图纸和说明书，作出各专业工程造价估算书；
2、初步设计阶段根据初步设计图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算；
3、扩大初步设计阶段(技术设计阶段)根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立；
4、施工图设计阶段根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算；
5、设计交底和配合施工设计单位应负责交代设计意图，进行技术交底，解释设计文件，及时解决施工中设计文件出现的问题，参加试运转和竣工验收、投产及进行全面的工程设计总结。
设计阶段的造价管理是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。
三、设计阶段工程造价控制的主要措施
控制造价的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计等。
1、设计方案的优化和比选
为了最大化的提高工程项目建设的投资效益，从选择施工建设场地、进行总平面布置和结构构件设计的各个过程都应对多个方案不断优化，对不合理的设计第一时间进行修改、调整，使其能够更加经济合理，从而达到工程造价控制和节约投资的目的。优化设计不仅可选择最佳方案，获得满意的设计产品，提高设计质量，而且能有效实现对投资限额的控制。
2、推行限额设计
限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，能有效克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济的对立统一管理，能克服设计概预算本身的失控对工程造价带来的负面影响，有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量。限额设计并非一味考虑节约投资，而是把技术与经济统一起来，促使设计单位克服长期以来重技术、轻经济的思想，树立设计人员的责任感，有利于强化设计人员的工程造价意识，增强设计人员实事求是编好概预算的自觉性，能扭转设计概算本身的失控现象。限额设计可促使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节现象。
3、加强设计变更管理
对非发生不可的设计变更，应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失。因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价重大的设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
【参考文献】：
[1]张光明.关于设计阶段的造价管理[J].低温建筑技术，2008，(1)：138-139.
关键词：建设项目四个阶段工程造价影响
Abstract: the construction of the project including four stages, namely the investment decision-making stage, design phase, and the implementation stage construction and project completion acceptance stage, these four stages the expenses of the construction project jointly composed the engineering cost, the four phases of the influence of the engineering cost each are not identical, this paper introduced the four stages of the different effects of the engineering cost.
Keywords: construction project four stage engineering cost impact
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建筑工程在建设过程中一般分为四个阶段，即投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和工程竣工验收阶段，工程造价贯穿于工程建设的各个阶段，必须进行全过程的控制。
一、投资决策阶段
投资决策阶段对工程造价的影响很大，可达70%。正确的建设项目的投资来源于正确的投资决策，建设项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。投资决策人员要充分了解影响工程造价的因素,做出合理的投资决策及设计方案,以降低工程造价,提高投资效益。
项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的判断，选出最佳的投资方案，达到资源的合理配置，这样才能较准确地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，比如项目建设地点的选择错误、不该建设的项目进行投资建设、或者投资方案的选择不合理等等。像这样的决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下，合理地进行工程造价的计价与控制已经毫无意义了。因此，要达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误，因此投资决策阶段是控制工程造价的关键阶段。只有投资决策阶段的工程造价控制好，整个项目后面的几个阶段才有意义。
二、设计阶段
设计阶段对工程造价的影响程度最大，可达75%，虽然工程设计费用仅占工程全部费用不到1%，但设计阶段对工程造价的影响却很大。因此设计阶段是有效控制工程造价的重要阶段。处理好工程设计阶段的工程设计和工程造价两者之间相互制约的关系，才能使项目达到技术上先进、经济上合理、安全上可靠。
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济的关键环节，是确定与控制工程造价的重要阶段，也是工程项目转化成实体工程施工的依据，设计阶段的工程设计是否合理，对工程造价影响极大。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%。工程设计人员必须具备良好的职业素质、较高的技术设计水平，才能使设计项目更好地达到技术先进、造价合理。工程的设计阶段有工程设计人员完成，设计人员往往只考虑项目的使用功能，力求采用比较先进可靠的技术设计，而忽视设计项目的工程造价，如果设计过程中有造价人员的参与，即能使工程设计技术先进可靠又能节约投资，选择一种最经济的方案，从而降低工程造价。总之由于设计阶段对工程造价的影响程度很大，在设计阶段应进行多方案的评审，最终选择技术先进、经济合理、安全可靠的设计方案，较好的实现投资目标的控制，降低工程造价。
三、建设实施阶段
工程项目的建设实施阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此建设工程实施阶段工程造价的控制主要是加强施工项目的管理和合同管理，尽量减少设计变更，严格现场签证管理。
建设项目实施阶段是把设计变成具有使用价值的实体过程，这一阶段的工作量最大，消耗工作时间长，影响因素最多，因此必须做好施工阶段的工程造价控制。建设实施阶段是最终形成工程产品的阶段，资金投入大，资源消耗多，不可预见因素多，施工阶段人工、材料、机械控制不好，造成人员、机械窝工，材料浪费，工程成本必然增加，所以施工阶段工程造价管理的好坏直接影响工程造价，影响建设项目的效益，所以施工阶段也是控制工程造价的重要阶段。必须要对项目施工阶段的工程造价进行有效的控制。
四、竣工验收阶段
建设项目竣工验收阶段的工程造价包括工程项目从筹集建设到竣工投产全过程的全部费用，竣工验收阶段影响工程造价的程度大约5%左右，做好竣工验收阶段的工作，也能有效控制工程造价。
竣工验收阶段主要是编制竣工结算，竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。竣工结算办理的认真与否直接关系到工程造价的高低。在确定工程造价时，预算人员应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，严格按照合同条款，根据工程竣工图纸及甲方签证的联系单、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，尤其是要深入现场，获取真实的第一手资料，审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定全部完成工作，是否有丢、落项工程。据很多资料统计证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。认真做好竣工验收阶段竣工结算审查能有效控制工程造价。认真及时审核竣工结算，也是控制工程造价的重要环节。
五、结束语
【关键词】 设计阶段 工程造价 控制方法
在竞争激烈的市场经济条件下，建筑企业要获得生存和发展，必须在保证工程质量的前提下，有效的控制成本，提高经济效益，实现利润最大化。在工程建造中，控制成本很大程度取决于工程造价的控制，其控制贯穿于工程项目的整个过程，包括工程筹备、设计、施工以及竣工后的收尾工作，但工程设计阶段的造价控制是整个工程造价控制的关键环节。因此，在工程设计阶段，从设计的方案、技术、组织、管理等方面采取有效的控制措施，可以有效的降低企业的生产成本，提高企业综合竞争力，促进企业快速发展。
1 工程造价的概述
工程造价是指工程建造成本，包括工程建造的材料费用、人工费用、安装费用、设备仪器费用等相关费用，是工程建造过程所耗用一切费用的总称[1]。工程造价的管理和控制是企业管理工作的重要内容，关系到企业建造资金的有效利用，以及工程建设的进度和质量。如何对工程造价进行有效的控制，降低企业生产成本，实现经济效益最大化，是建筑企业求生存和发展的关键。
2 设计阶段控制工程造价的意义
基于设计阶段对整个工程造价的重要影响，对该阶段进行有效的控制对企业控制生产成本，实现经济效益具有十分重要的意义。通过该阶段的控制，可以明确工程各个部分的投资情况以及资金分配合理性，实现建造资金的有效控制；同时通过该阶段的控制可以实现经济和技术的结合，确保工程高技术含量和高质量保证的前提下，控制资金的投入量，总体减少工程造价，提高企业经济效益。
3 设计阶段控制工程造价的措施
实现工程造价的有效控制，应当从设计阶段出发，考虑影响设计阶段造价的因素，包括对设计方案、限额制度、组织管理等方面进行有效的优化管理，实现细节中降低工程造价，具体措施有以下几点。
3.1 推行设计招投标制度
招投标制度是市场经济下现行的重要竞争手段，被广泛应用于各个领域中，成为企业实现最大降低生产成本的重要途径。工程设计采用招投标制可以提高设计人员的竞争意识，促使设计人员提高设计水平，结合技术和经济优化设计方案。工程设计包括技术设计、方案设计和施工图设计三个内容，在设计阶段实行招投标制，应当将三方面内容并重引入竞争机制，促使设计人员在设计的每个细节进行深入研究，寻求最佳设计思路，确保工程建造技术先进，产品效果美观，工程项目质量保证，投入资金成本最低，后续施工建设耗用费用最少[2]。因此，在招标定标中应当注重考虑设计构思的创新性、设计方案的合理性、设计技术的先进性，从成本、技术和质量三方面对设计进行优化方案，对设计全过程进行有效的控制造价。
3.2 实行限额制度优化设计
控制设计阶段的工程造价实行限额设计，可以有效减少建设资金的浪费。限额设计是指设计人员按照批准的投资限额进行合理的工程设计，在保证达到使用功能的前提下，不超支预算规定的限制投资金额[3]。通过设定投资资金管理目标，在设计阶段将责任分工细化，将各个资金管理分担到各个专业、工序或相关单位。
限额设计包括纵向限额设计和横向限额设计：（1）纵向限额设计贯穿整个工程的各个工序，包括设计方案初步确定阶段对工艺流程、关键设备、主要建筑、方案总图和各种费用指标设计，通过综合评价各种方案的优劣，选择经济合理、技术先进和质量保障的可行方案；同时还包括对施工图的限额设计，重点控制工程量，进行投资分解，对施工分段进行有效分批设计，在每个细节上进行金额设计，通过每段的限制实现总额的控制。（2）横向限额设计主要包括对工程涉及的相关单位建立经济责任制，明确各施工单位或审批单位的工程责任，各单位分工细化管理建造资金，实行奖惩制度，实现建造资金的科学有效管理，控制设计费用，减低工程造价。
3.3 运用价值观念优化设计
价值是任何事物存在的意义，工程价值即是对产品功能最大的发挥，以较低的成本实现最大的经济效益。在工程设计阶段引入价值观念，对设计方案不断的优化，实现工程低成本付出，高效益回收具有重大的意义。一个优秀的工程设计方案体现包括在技术上的创新、经济上的效益、资源上的合理利用、结构上的科学配置、施工上的便捷、工程外观上的美感，因此在设计上对工程造价的控制就应当从工程价值出发，从发考虑经济因素，对设计方案不断的优化，使得工程达到最理想的设计效果，实现有效的控制工程造价。
3.4 加强设计监理力度
工程设计监理即是对工程设计阶段进行的监督管理工作，是对设计的原则、标准、可行性方案等进行审核监督的过程，包括总体方案的合理性、资金规划的科学性、施工方法的安全性等一系列相关的审查管理内容，对不合理的方案提出改进建议措施，可以有效的提高各项专业的使用功能，减少资源的浪费，实现工程设计的优化。设计阶段监理是指工程师对设计阶段全过程的监督管理，其主要工作内容包括：（1）论证项目投资的可行性；（2）确定有效的设计方案； （3）通过价值理念，挖掘潜能，节约投资成本；（4）审查工程概预算； （5）控制工程造价[4]。可见，通过加强设计阶段的监理工作，不但可以减少业主盲目决策，还可以对设计单位提供科学有效的建议，优化工程设计，避免设计单位在重大决策上可能出现的设计失误，实现工程设计安全合理、经济可靠，最终达到科学控制工程造价。
4 结语
总之，工程造价关乎企业的命脉，有效地控制工程造价，不但可以减少建设资源的浪费现象，优化资源的配置，还可以降低企业的投资成本，提高经济效益。因此，基于设计阶段对整体工程造价的影响程度，应当在工程设计阶段通过招投标制、引入工程价值、实行限额设计、加强设计监理等有效措施，对设计全过程进行优化方案，达到保证质量和技术的前提，减少资金投入，实现工程造价的有效控制。
参考文献：
[1]郑春艳，薛艳辉.浅谈如何有效控制工程造价[J].山西建筑，2010，08（05）：66-67.
[2]何辉，程忆平.浅谈设计阶段造价控制的重要性及措施[J].土木建筑学术文库，2010，14（02）：32-33.
关键词：造价控制 建筑工程 设计阶段
1 设计阶段对建筑工程造价控制的意义
作为建筑项目造价控制的关键阶段，工程设计对项目进行全面的规划，并为施工提供详细、可靠的技术依据。实际工程中设计人员应经初步设计、技术设计、施工图设计等三个步骤，在经济环节和技术环节上对工程目的予以描述，详尽安排和严格规定施工中的各项工艺及其细节，理顺工程质量与造价的关系。
然而，目前很多施工企业都由于过于重视施工阶段在工程造价控制上的作用，而忽略了设计阶段的意义。调查表明，设计阶段对投资的影响程度超过75%，大大超过施工阶段影响度的5%～15%，可见，建筑项目投资效益的实现，在很大程度上取决于设计阶段工程造价的控制。在设计阶段进行合理性分析，确定建设装备与工艺是否先进合理、建筑产品是否具有市场竞争力、以及建设速度与建设质量的协调等，都可直接提高投资的效率，使造价控制更为科学、主动。因此，设计阶段的造价控制工作不但要防止成本突破投资限额，更应积极合理地配置建设资源，加强各个环节的管理和控制水平，从根本上确保建设项目的经济性。
2 当前设计阶段造价控制中存在的问题
设计阶段造价控制的问题首先体现在各方思想重视程度不高，在设计环节对工程整体造价的影响上认识不足，一些单位甚至存在设计成本越高工程质量越高好的思维定式，将合理控制成本视为降低工程质量而予以抵制。在这些错误思想的影响下，很多部门都忽略了设计阶段造价控制管理制度的重要性。导致设计单位与施工单位、经济核算人员与技术人员各司其职，缺乏必要的协作与沟通，相关人员的权责不明，对设计阶段工程造价监督审查也缺少明确规定。
要做好设计阶段的造价控制，相关人员必须具有相应的设计专业知识与工程预算知识，而现阶段审计人员对专业技术领域的知识了解甚少，他们中的大多数只能按图纸套用定额进行计算，一旦大型建设项目对设计环节的要求增加，往往会发生因设计阶段审计不力造成的质量及成本问题。而随着现代建筑事业的不断发展，各种新技术、新材料都有效促进了工程质量的提高和成本的合理控制，但一些设计人员对新工艺的掌握程度明显滞后于工作需要，使项目设计水平无法满足现代建设要求。此外，设计概算编制中常发生的高估、漏算、缺项及重复等问题，也对实践中有效控制投资存在不利影响。
3 加强设计阶段造价控制的具体方法
3.1 设计方案的优化
设备先进、工艺合理的设计方案是加强造价控制的重中之重，因此必须参考工程的实际情况和价值理论，对设计方案进行招标或优选，并由专家按适用、经济、安全及功能全面等原则进行评定。
要制定最佳设计方案，首先应对建设资源进行合理配置。以占建设投资额40%以上的设备成本为例，设计中应尽可能使用标准化、系列化的通用设备，以利于生产的顺利进行，设备选型应注意与施工工艺相配套，选购时应首选国产设备，并全面掌握各设备的不同功能以防重复引进。此外，影响设计方案造价的因素还有地面积和运输方式。占地面积一方面决定着征地费用的高低，另一方面也会影响管线布置成本及项目建成运营的运输成本。而不同的运输方式其运输效率及成本不同。从降低工程造价的角度来看，应尽可能选择无轨运输，可以减少占地，节约投资。
在建筑设计阶段，影响工程造价的主要因素则包括：（1）平面形状。建筑物平面形状越简单，其单位面积造价通常就越低。建筑物周长与建筑面积比越低，设计越经济。（2）流通空间。建筑物的经济平面布置的主要目标之一是，在满足建筑物使用要求的前提下，将流通空间减少到最小。（3）层高。在建筑面积不变的情况下，建筑层高增加会引起各项费用的增加。据有关资料分析，住宅层高每降低10cm，可降低造价1.2%～1.5%。（4）层数。建筑工程总造价随着建筑物的层数增加而提高的。而随着住宅层数的增加，单方造价系数在逐渐降低，即层数越多越经济。（5）建筑结构。建筑结构及其材料的选择是否合理，不仅直接影响到工程质量、使用寿命、耐火抗震性能，也对施工费用、工程造价有很大的影响。
3.2 限额设计的运用
目前很多设计单位仅对工程技术负责而不承担经济责任，造成因设计漏项、变更等问题导致成本增加占总概算投资额的10%以上。为解决这一问题，应通过限额设计的实行，实现对设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算。各专业设计人员应增强工程造价意识，在保证使用功能的前提下，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量。
3.3 加强对设计概算的监督
应具体审核设计部门有无申请技师体系认证；设计资料是否完整或超标超投资等问题，促进设计部门提高设计概算编制的准确性。对因设计问题导致投资超概算的，应按比例扣减设计费。此外，审核设计概算的准确性离不开日常工作中对已有资料的整理和经验的积累，整理时应按不同结构类型、装修等级、用途等进行分类，再将分类后的工程数据进行综合考虑。对于不同类型的工程，应分别列出他们所包含的单项和单位工程及主要参数；收集工程项目名称、地点、类型、施工单位、占地面积等有关资料并掌握设备、材料的用量及其价格。
4 结语
综上所述，设计阶段在现代建筑工程的造价控制中起着越来越重要的作用，必须得到相关工作人员充分的重视。工作中应全面检视设计阶段造价控制的不合理因素及其影响，并在此基础上采取有针对性的措施，不断运用价值工程的理念优化设计方案，通过限额设计将工程量及其造价控制在合理范围内，并通过核审设计概算等方法确保对设计阶段造价控制的有力监督和高效管理。
参考文献
[1] 庞晓. 工程造价失控原因分析与控制措施[J]. 现代经济信息, 2011, (01).
[2] 李昕. 加强工程造价在设计阶段的主动性作用[J]. 湖南交通科技, 2011, (02).
[3] 浩义, 赵洪军. 小议降低现代建筑工程造价的有效途径[J]. 黑龙江科技信息, 2008, (04).
【关键词】工程造价；主动控制；限额设计；概算
随着经济的发展，工程建设项目数量也与日俱增。项目管理模式的多样性促成了工程项目投资主体的多元化，投资主体不再仅仅由政府与各级单位组成，很多私人与个体也逐渐进入工程建设领域进投资，私人与个人作为工程项目投资者所关心的是项目所需费用与投资后所能获得的收益。确定投资资金与实现投资效益最大化的方式是从工程造价入手对项目进行分析。
一、设计阶段建设工程造价控制的内容
（一）方案设计阶段
工程项目的方案设计是对工程进行设计中的核心环节，在方案设计阶段，应当根据方案的图纸与说明书做出各个专业的详细的建设造价估算书。
（二）初步设计阶段
初步设计阶段是整个设计阶段的基础，对整个工程的规模、工程布局与结构形式等进行初步的设计。本阶段应当根据初步设计的图纸与说明书进行概算并编制初步设计总概算。
（三）技术设计阶段
根据技术设计图纸和说明书以及概算定额，修正初步设计总概算。
（四）施工图设计阶段
根据施工图纸和说明书以及概算定额，核实施工阶段造价是否超过批准的初步设计概算。
工程设计阶段的造价控制是把工程作为一个有机的整体进行的，各设计阶段相互制约、相互补充。共同组成工程设计极端工程造价的控制系统。
二、设计阶段造价控制的措施
针对设计阶段工程造价的现状与对影响工程造价的因素的分析，本文对设计阶段工程造价控制的措施探寻，主要从以下几个方面进行了分析与总结。
（一）实行设计招标，引入竞争机制
在工程建设中，选择设计单位是十分重要的一项工作。对工程设计进行招标，就是选择技术能力强、实际经验雄厚、设计质量高、设计费用与工程造价合理的设计单位。因此，对工程设计必须实行招标形式，引入竞争机制，提高设计单位对工程设计工作的责任心。使设计单位在对项目可行性进行负责的同时能够对工程的投资进行严格的控制。招标的目的是选择工艺流程与设计收费合理的设计单位以降低工程造价并提高工程设计的质量。
（二）推行限额设计与标准设计
设计阶段的工程造价控制需要对项目进行整体的投资控制，从被动变为主动，用事前控制来代替时候核算，因此，需要采取限额设计。所谓限额设计就是对工程进行初步设计时需要严格按照任务书与投资估算，在设计时对设计进行严格控制，使其符合工程概预算并且严格控制设计中的不合理变更，在总投资限额中进行设计。
标准设计是指在设计过程中按照国家、省市级规定的标准进行设计。可以有效的缩短工期、在设计的过程中提高设计效率、降低生产成本，降低工程造价。
（三）加强管理设计概算的编制与审查
所谓设计概算，是指在设计的前期、初步设计阶段或进一步扩大设计的阶段，按照设计的要求，利用国家和地区的概算指标、核算定额与预算定额等，对建筑物的造价以及材料、设备与人力费用进行初步粗略概算的过程。因此，爱设计初期需要重视对设计概算的编制，加强对设计概算的审查与管理。
（四）加强设计人员队伍建设
设计阶段的工作是一项综合性强的工作，需要熟练掌握工程造价的管理。目前，工程设计人员只有设计的专业知识，缺少工程造价的专业知识与相关的经济知识；而造价人员只懂得造价知识，对设计的技术不熟悉，设计阶段的专业技术力量分布不均，缺乏人才的合理配置，导致造价的不合理和失控。因此，在设计阶段需要加强设计人员的素质建设，建设高水平的设计人员队伍。
（五）健全设计收费标准，建立设计奖罚制度
工程的设计收费标准应该在保证工程安全与工程质量的前提下，体现激励机制。在设计中，凡是因为设计质量好而有效的降低工程造价的情况需要给予奖励；凡是因为设计质量差、设计中存在漏洞而造成损失的情况，必须要根据造成的损失情况给予设计人员相应的惩罚，使其承担相应的经济责任。用奖罚制度来调动设计人员的积极性，加强其责任心，保证设计的质量，有效的降低工程造价。
（六）推行设计监理制度
在工程设计中推行设计监理制度可以使设计单位从单纯依靠政府监控中脱离出来，对项目实行监理工作。工程设计中的监理控制的重点是对质量与投资的控制，以此来减少工程造价，对工程造价进行有效控制。
三、结束语
工程造价在工程建设中具有重要意义，贯穿于整个工程建设的过程中，随着工程项目建设的迅速发展，人们对工程造价的重视程度也在逐渐加深，对工程建设前期、中期与后期的工程造价控制进行了严格的控制。工程造价管理中设计阶段的工程造价确定与控制处于重要地位。在工程造价控制中应当加强主动控制，将其贯穿于整个设计阶段，有效的统一设计与经济，合理控制工程造价。
参考文献
【关键字】设计阶段市政工程造价途径措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
一、设计阶段进行工程造价控制的意义
1、设计阶段是控制工程造价的重点
从国内外工程实践及工程造价资料分析表明，各阶段影响工程项目投资的一般规律为：初步设计阶段对工程造价的影响约为20%，技术设计阶段对工程造价的影响约为40%，施工图设计阶段对工程造价的影响约为25%，很显然，设计阶段是工程造价控制的重点。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证建设项目选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
2、设计阶段控制工程造价可以提高资金利用效率
设计阶段通过编制设计概算可以详细了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋于合理。
3、设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动
由于市政工程具有单件性、价值高的特点，采用被动控制等事后控制的方法，只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且发现差异时损失往往已经发生。如果在设计阶段控制工程造价，即先按一定的质量标准，列出市政工程每一分部或分项的计划支出报表，即拟订造价计划。在制定出详细设计后，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。
二、设计阶段造价控制的现状及存在问题
1、技术与经济相分离
由于受传统和设计习惯的影响，市政工程项目设计往往由道路、桥梁、给排水等专业技术人员来完成，造价工程师待项目方案确定后再就工程造价进行核算。而专业技术人员在设计中往往更加注重工程的使用功能以及安全性能，对经济因素考虑较少。
2、设计取费有待完善
我国现行的设计收费标准取决于工程造价的高低及建设规模的大小，设计图纸质量好坏、投资是否超限与设计费没有太大关系，导致在项目设计中，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，优化过的设计方案给业主节约了投资，却得不到应有的奖励，所以不能调动设计人员主动控制造价的积极性。
3、重施工 轻设计
长期以来，项目管理普遍存在重施工，轻设计的传统观念，建设单位往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段上，而忽视设计阶段程投资的重要影响。由于项目的前期论证不充分、项目仓促上马后又对设计方案进行较大改动，造成实际投资超出批复投资，以及在项目设计阶段就由于急于开工建设，设计周期被不合理压缩，造成设计阶段缺乏深入细致的实地调查研究，不能进行设计优化等工作，导致“三超”现象(概算超估算，预算超概算，结算超预算)时有发生。
4、设计阶段缺乏监督机制
在我国目前推行的建设监理试点工作中，虽然要求针对设计阶段实行监理，但事实上由于各种原因，使得许多设计阶段的监理工作没有开展，监理往往局限于施工过程中的质量管理、进度和费用的控制。这种舍本求末的做法，严重阻碍了建设项目设计水平的提高，使得设计阶段缺乏有效的监督和管理。
三、市政工程造价在设计阶段的控制措施
1、优化设计
优化设计是采用价值工程理论就设计方案进行技术经济评价，是设计阶段的首要步骤和控制工程投资的有效手段。在设计阶段采用价值工程理论，按照“功能提高，造价降低；功能不变，造价降低；辅助功能在允许范围内降低，造价大幅度降低；适当提高造价，功能大幅提高”等原则，才能在优化设计过程中提高项目经济效益，最终推出最优的设计方案。
2、积极推行限额设计
限额设计应按照已批准的可行性研究报告或项目实施方案所确定的建设规模、建设内容和投资总额组织进行限额设计。其具体内容就是按立项批复的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在工程项目建设全过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。限额设计控制工程投资可以从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种途径是对设计单位及其内部各专业设计人员进行考核，充分调动设计人员的积极性和创造性，让技术先进、经济合理的设计方案脱颖而出，进而保证项目设计质量、控制工程投资的一种控制方法，称为横向控制。日常的设计工作实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，同时提高建设项目投资效益的有效途径。
3、增强采用标准设计意识
市政工程标准化设计是在一定时期内，在技术上成熟，经济上合理，适用范围比较广泛的设计。它是工程建设标准化的一个重要措施，是组织现代化工程建设的重要手段。采用标准化设计在保证设计质量、工程质量的同时，可以减少重复劳动，提高设计效率，并有利于节约建设材料，降低工程造价，提高建设项目的整体经济效益。
4、积极使用可再生材料，降低工程造价
近年来，随着城市化水平的不断提高，对原有城市道路的改造工程也逐渐增多，改造过程中产生大量的废旧道路工程材料，过去这些废旧材料通常采用填埋等措施进行处理，不仅占用了有限的土地资源，而且对生活环境产生污染，造成了资源的浪费。因此在对既有道路改造的项目设计中，道路废旧材料的再生利用可以大大提高项目的社会和经济效益。如在北京市某区的道路改造工程设计中，道路基层设计中采用既有路基层冷再生技术，即将既有路结构层按面层和基层、石灰土底基层进行两次铣刨回收，面层和基层铣刨料水泥稳定后作底基层以替代二灰土底基层，石灰土底基层铣刨料用于路基高程调平。冷再生处理底基层较同厚度的二灰土基层降低工程造价36%。道路面层设计中采用胶粉改性沥青砼，其是以废轮胎胶粉作为改性剂加入沥青中并辅以其他化学助剂，通过物理和化学反应对沥青进行改性最终形成性能稳定的新型铺路材料。胶粉改性沥青具有降噪声、耐高温、抗车辙、寿命长等优点，其每吨的材料价格较普通改性沥青砼相比降低15%，本项目道路面层设计中采用的胶粉改性沥青砼，在解决越来越多废旧轮胎带来的“黑色污染”的同时，合理降低了工程造价，具有较高的社会和经济效益。
5、实行设计—建造即工程总承包方式
工程建设项目是一个系统工程，设计、施工是工程建设生命周期中两个有机联系的阶段。设计是对项目产品的详细和具体的描述，施工是根据设计描述建造项目产品。由于我国的建筑业长期以来受计划经济体制的影响，把设计与施工截然分割开来，设计、施工的承包停留在平行承包的模式上。这种模式缺乏在一个主体下的有效控制，协调成本高，难以发挥设计的主导作用；设计与采购和施工的脱节，不可避免地会导致采购和施工的返工，从而提高了造价。采用设计—建造承包方式，设计、采购和施工有一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，这样能实现在一个主体下对设计、施工进行系统的整体的管理和控制，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题；有利于主动地进行设计方案的优化，能更好的配合设备、材料采购和施工；同时能调动承包商的积极性，在确保项目产品功能和质量的前提下，对整个工程的造价进行有效的控制。
6、加强设计阶段管理，认真进行图纸会审
在设计监理还不能大范围推进的前提下，进行图纸会审是加强设计阶段管理的有效途径。在设计工作完成后，应组织各专业对施工图进行会审，对图纸的技术合理性、施工可行性、工程造价经济型进行全面审核，及时纠正设计中的各项缺陷以及工程投资中有无重复及漏项的现象，使得设计文件更加准确，降低施工过程中由于设计不完善、设计变更而引起的投资增加风险。
四、结语
设计阶段工程造价的控制管理受相应外界环境和政策的影响，尚处于起步阶段。笔者通过设计阶段降低市政工程造价途径和措施的探讨，提高人们对设计阶段造价控制重要性的认识，使设计阶段的工程造价得到较为合理的控制，提高建设项目的社会和经济效益。
【参考文献】
[1] 童沈勤 吴任剑工程造价的有效控制措施[期刊论文]-中国新技术新产品2009(15)
[2] 黄建国 徐杰市政道路工程施工成本控制浅析[期刊论文]-硅谷2008(23)
[3] 张茹 浅谈市政道路施工成本控制[期刊论文]-城市建设理论研究（电子版）2011(16)
关键词：设计阶段；造价控制；电力工程
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
设计是工程的龙头。设计费一般只占到建设工程全寿命期费用的1% 以内，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占到75%以上。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算；确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计决定的工程规模，实物消耗的种类、数量、规格、型号等因素是构成工程造价高低的主导因素。设计质量的高低不仅关系到工程建设的质量，更关系到工程造价能否得到有效控制。设计质量和功能能否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期，节省建设期投资，而且能降低运营期的生产成本、经营费用，提高长远效益。可见，设计质量对整个工程建设的效益至关重要。
一、设计阶段工程造价控制现状
1. 从投资方来说，业主不重视设计阶段的投资控制长期以来，传统工程项目建设模式是设计与施工阶段工程投资控制相分离，设计单位负责设计阶段的投资控制，业主负责施工阶段投资控制。受传统管理模式影响，业主普遍忽视工程造价的75%～95% 的工程建设项目前期设计阶段的造价控制，却把主要精力放在影响工程造价的5% ～25% 的范围内的施工阶段，尽管也有效果，但毕竟没有抓到主要矛盾。要有效控制工程造价，就要把控制重点前移到设计阶段上来，抓住设计这个关键环节，未雨绸缪，以取得事半功倍的控制效果。
2. 从设计方来说，设计单位主要存在以下几方面的问题一是设计单位和设计人员只承担设计方案的技术和安全风险，而业主承担投资风险、花钱多少；二是设计费用按项目投资额计算，可以说投资越多，设计费用越高，设计单位效益越好；三是个别设计人员充当某些材料或设备生产厂家的“推销员”，在设计过程中指定或侧重于某些产品，不进行广泛的市场调研，不按照材料的性价比进行确定。上述问题导致设计单位和设计人员无投资压力和投资动力，造成设计单位只重视技术先进性和安全可靠性，不重视方案的经济合理性，不能很好地利用技术经济理论和方法对设计方案的经济合理性进行科学分析，经常出现设计过于保守或建设标准过高，价值功能不能充分体现出来。
3. 从建设单位与设计单位的关系来看，双方是一种经济合同关系，存在着许多问题
目前的设计合同只重视设计技术及商务条款，没有把设计方案的经济技术论证和项目设计阶段的投资控制纳入合同内容，没有把投资控制与设计单位的经济利益联系起来，业主对设计单位的投资行为缺少约束和激励手段。在设计单位无投资压力和投资动力的情况下，如果要求设计单位为业主降低投资，而降低自身收益、增加成本和风险，这是不现实的。对于在设计阶段控制工程造价这一任务来说，设计单位应该是处在最有利、最有效的位置上，业主应尽各种努力调动设计单位的积极性来主动参与控制工程造价管理工作，在满足设计功能及使用安全的前提下，最大限度地降低投资，减少项目寿命周期成本。
二、加强设计阶段电力工程造价控制的改进措施
1. 业主应充分重视设计阶段的电力工程造价控制
（1）积极推行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段。限额设计就是按照国家有关部门批准的可行性研究报告和投资估算，各专业在保证满足使用功能的前提下，严格控制不合理变更，确保总投资额不被突破。因此，要健全设计经济责任制，设计单位在工程设计工程的时候技术设计人员、技经人员和运行维护人员紧密配合，坚持“灵活、经济、适用”的原则。施工图纸的设计做到在满足运行维护的前提下先算经济账后做图纸设计，把所有的专业设计在保证工程质量和运行效果的前提下限制在投资限额以内。为更好的实施动态管理，设计单位应该制定严格的限额设计的评价制度，对每一个专业领域的设计都要分时期、分阶段的考核，一旦发现有超过参考设计标准和工程量的或者不符合工程运行要求的，要进一步做深层的分析工作，并要专门附论证资料，做好投资分析，报审查部门审定后方可实施。
（2）加强设计阶段的监理管理。工程建设监理就是及时地收集项目执行过程中有关投入、产出、进度等方面的信息，并且与计划目标比较。设计监理的核心任务是进行投资控制、设计进度控制和设计质量控制。它的效用在于预先警告工程建设中可能出现的问题，以便及时采取措施，减少工程建设损失。在经过对建设项目的总投资、总进度和质量目标进行论证的前提下，依据总目标编制项目的投资计划、设计阶段资金使用计划、进度计划，明确设计质量标准要求。监理通过与设计单位以技术磋商等方式充分贯彻项目的建设意图，尽快形成监理工程师为核心的全过程控制工程造价的体制。设计监理的工作十分重要，它对建设项目的投资与进度均有很大影响。而现实中，设计阶段监理往往缺位，而把施工阶段作为重点，这就相当于对有可能节约投资75% 的阶段粗放管理，而对节约投资可能性仅25% 的部分精打细算。加强设计监理也正是我们加强工程造价控制的主要手段。
（3）严格控制设计变更。由于初步设计毕竟受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对已确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理，建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计变更中，要克服技术与经济脱节的问题，加强图纸会审、审核、校对，尽可能在施工之前发现问题并及时解决。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算账，后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。
2. 设计单位应充分重视设计阶段的电力工程造价控制
（1）加强设计阶段方案比选。设计阶段的质量控制主要在于确保设计文件的内在质量，而设计方案是设计文件的灵魂，因此，设计文件的内在质量主要取决于设计方案的质量。设计质量决定着工程的先进水平，影响着投运后的经济效益。高质量的设计不仅技术先进、工程费用低，而且投运后使用效果好、运营费低、经济效果高。为保证电力工程设计方案质量，需要按国家政策的要求，根据相关技术标准、设计规程规范，进行多方案的技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的关系，从而达到优化所址、路径，提前对预算单价进行预测。因此，在满足使用功能的前提下，可采用价值工程分析法进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进、适用、经济合理、安全可靠的设计方案。
（2）从工程全生命周期造价管理角度进行方案比选。之所以强调要从工程全生命周期造价管理角度进行方案比选，是因为传统的方案比选中对比的往往都只是从项目前期到项目竣工移交为止，并没有充分考虑项目投运之后的运行和维护费用。个别项目甚至由于前期建设中出现的失误，导致项目工程造价虽未超标，但在建成后较短的时期内其运营费用超过初期投资的后果。从中可以看出，必须从工程全生命周期造价管理的角度来进行深度方案比选。
（3）合理确定设计阶段的工程预算。加强设计阶段预算工作的针对性，细致计算图纸的工程量，慎重选择价格参照系数，广泛参考同一时期、类似建设地点的物价水平，以及类似工程的造价水平，做好之间的权衡。选好造价编制与比选工作中使用的方法。
3. 加强政府的监督管理职能
设计质量是技术质量和经济质量的有机统一，应加强设计行业管理工作，拉大不同资质等级设计单位间的收入差距，使设计单位能充分重视自己的单位资质、信誉、设计成果质量、设计人员水平，从而提高整个设计行业的水平。政府相关部门应协调好设计质监和工程造价管理部门之间的工作，健全相关的设计和造价法规，使建设各阶段有法可依，纳入法制轨道。工程造价管理部门应以行政手段规范市场，尤其加强设计单位、中介机构资质管理和有关从业人员的从业资格认证管理，实行真正的行业管理和持证上岗制度，加大执法力度，形成决策层、管理层、操作层各司其职的工程造价管理体制。4. 加强行业监管力度行业协会等行业组织，应加大行业监管力度，严厉处罚设计人员充当某些材料或设备生产厂家“推销员”的行为。对有此行为的设计人员，一经发现申请吊销其从业资格证书，并依法追究其所在单位的连带责任。同时，行业组织应建立健全相应的制度，形成处罚行业内违规的长效机制，使各项工作“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。
