发布时间：2023-08-09 17:24:45
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的财务规划和财务预算样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.财务规划职能。医院的财务规划存在着广义与狭义之分。广义财务规划是指医院制订明确的财务发展目标、发展规划、发展决策、规范财务程序和预决算标准；狭义财务计划则专指特定期间的医院财务规划和财务预算。财务规划是财务管理过程中重要组成部分，通过调整经营活动的规模和水平，使医院的有限资源、可能取得的收益与未来发生的成本费用相互协调，以保证财务目标顺利实现。从这一角度上看，财务计划是医院经营活动中的全程规划标尺，风向标，能够促进各级主管人员和具体工作人员对自己的工作进行详细、周密和确切的计划和认真负责的操作，并对结果进行科学研判。
2.财务控制职能。财务控制和财务计划有着“你中有我，我中有你”的关联，计划是控制的重要依据，控制是执行计划的必要手段，财务控制能够渗透和贯穿于整个财务管理的循环过程。从制定财务预算、明确财务标准、实施财务决策，到记录运行数据、对比经营运行差距、分析调整经营差距，直到采取调整行动和评价考核绩效、兑现激励约束措施，都需要通过财务控制来保持其总体经营运行方向不会偏离医院总体发展目标。即所谓的财务运行走多远，财务控制就要伴多远。
二、财务管理在医院经营管理中的地位
在市场经济条件下，财务管理是医院经营管理过程中的一项不可或缺的最基本经济管理活动。财务管理涉及医院各领域资金的有序流动，财务活动又引起了医院与内外各方面的一系列财务关系。这一现象表明，财务管理活动是整个医院经营管理活动的基础，直接影响到整个医院产业的经济效益和利益最大化。因此，正确认识财务管理在医院管理中的地位十分重要，已日渐成为医院生存与发展的“大动脉”。
1.医院的经营管理性质决定了财务管理的中心地位。随着医疗卫生体制改革的不断深入，新医改方案的出台表明，医院是在国家宏观调控下，按照市场经济规律自主经营，以提高经济效益、盘活不良资产，实现资产保值增值为目的的经济实体组织。生存、发展和获利是医院追求的目标，即医院是以盈利为目的的经济实体组织。医院要发展，必须筹措到丰盈的资金；医院要获取利益最大化，就必须通过合理规范使用资金才能实现。利益最大化是市场经济条件下医院发展的宗旨，也就是医院财务管理的目标，医院的一切工作都是紧密围绕这一宗旨开展的。
2.市场经济规律决定了财务管理的中心地位。市场经济条件下，医院是以市场为导向合理资源配置的。因此，市场经济规律作为指示器和调节器调整着医院的一切经济活动。医院总是把有限资金投入报酬率较高、市场前景看好的经营管理项目，所有者又总把“宝”压在有希望获利的医院，源源不断地给医院注入资金。如果医院不以财务为中心，而以经济效益、规模或其他目标为中心，就可能造成市场机制失灵，资源配置难于适应市场经济规律；造成盲目上项目、扩张，医疗质量下降，医患矛盾突出，资金流向和收支与医院事业发展相悖，进而导致医疗资源不必要的浪费。
3.医院经营管理的现状决定了财务管理的中心地位。市场规律和现代企业制度的实践表明，医院管理模式由政府主导的粗放型向自主精细化经营管理模式转变，由以服务社会和民众为中心转变为以经营管理和服务社会、服务民众相辅相成为中心。从医院发展前景看，应以经营管理放在管理活动的首位，然而，经营管理决策中的预测、决策等管理信息，最为重要的依然是财务管理所释放的真实有效的信息。财务部门在预测、决策医院经营管理过程中起到了极其重要、无可替代的作用，具有现实意义。
三、财务管理在医院经营管理中的作用
医院经营管理以财务管理为中心，贯穿医院经营管理全过程，包含了医院整个经营管理活动，能够使医院上下权责相结合，促进医院经营管理水平的提升。因此，随着市场经济的发展和激烈的市场竞争，优胜劣汰成为自然规律。可见，医院经营管理以财务管理为中心是必然的，符合新经济时代经济社会发展规律。因此，财务管理在医院经营管理活动中发挥着不可估量的核心作用。
1.预测作用。医院的财务预测是在研判分析医院发展史、人才队伍建设和技术发展的情况下，对财务发展的各项或各类指标做出分析和评估，制订财务发展规划的全过程。医院通过预测和分析，找到科学有效的增收节支途径及手段。内容涵盖医院的发展规划预测、资金使用预测、成本支出预测、技术输入与输出和经营利润预测等五个方面。医院的财务规划是以货币的形式来衡量规划期内所进行的经营管理活动所需要的各领域或各类资金、期望的收入和既得经济效益。即财务规划是预测医院资金的来源、流通和使用，提出资金使用等各个环节的途径和要求。
2.控制作用。医院的财务控制是保证医院财务活动与医院发展的既定目标合拍，获取最优经济利益的一种方法和手段。财务控制活动有以下特点：一是强化财务管理活动的基础。强化财务管理活动的基础是做好财务控制的前提和保证，其主要内容是：健全原始台账、规范定额管理、严格量化验收、定期盘存财产物资和制定内部结算制度等。二是保证财务规划有序的实施。编制财务规划是财务管理活动的出发点，终点是组织规划有序的执行和实际落实，以达到推进工作、提升效率、节能降耗的目的。在组织财务规划的执行过程中，通过对各项财务管理指标完成状况的分析，评估财务管理活动的质量，为决策医院经营管理者提供法理依据。三是追求平衡财务收支。追求平衡财务收支是医院财务控制的主要内容之一，其任务是及时根据医院经营管理活动实际，充分调度、合理组织和使用资金，保证医院经营管理活动的合理需要。基本方法是：增加设备投入与技术输出以平衡支出；降低医疗成本、提高技术含量以平衡收入。此外，也可按法定程序吸收民间融资或向金融机构贷款。
3.监管作用。医院的财务监管集中在利用货币形式对医院的经营管理活动适时进行的监管。具体讲就是对筹融资渠道、资金合理流动和使用、诊疗设备耗费、盘活有效资金和合理货币分配等进行监管。
【关键词】 新财务会计制度； 医院财务； 财务管理
中图分类号：F235 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）22-0106-04
一、医院财务管理现状及存在的主要问题
新财务会计制度于2012年1月开始在公立医院和相关事业单位进行推广和应用，然而由于我国在较长的一段时间内缺乏关于如何提升医院财务管理水平和效率的理论，因此在目前的医院中财务管理状况并不理想，还存在着诸多的问题，同时关于这些潜在问题的研究可以更好地帮助我们推动新财务会计制度在公立医院的推广工作。
（一）医院财务管理缺乏严格的预算管理制度
在我国的公立医院长期发展过程中，由于体制等方面的原因，导致医院长期缺乏严格有效的财务预算制度，导致医院的很大部分资金需要国家财政予以拨付，这也在很大程度上淡化了医院的市场竞争意识，造成公立医院的管理水平落后。造成目前医院财务预算缺少的主要原因是相关的领导并未对医院财务预算引起足够的重视，同时财务部门对于开展相关预算工作也缺乏足够的积极性，加之公立医院复杂的运行环境，使得医院财务部门难以从整体上全面把握医院的财务预算情况，也导致了医院财务预算的质量较差。在目前的公立医院财务预算中，存在的主要问题是医院的财务预算流程不规范、预算过程中主观臆测比重较大、预算方法缺乏科学性、预算过于形式化，这些问题都严重地影响了医院财务预算的效果。
（二）公立医院财务工作人员整体业务素质较低
在目前的公立医院中，医院对于财务人员普遍要求较低，使得目前的医院财务人员在业务水平方面存在着较大的差距。医院财务人员专业素质较低的主要表现在人员配置不足、专业技能缺乏、管理观念落后、工作效率低等方面。然而医院财务人员所面临的是十分繁重复杂的医院财务问题，需要十分专业的财务人员才能够予以应对。在目前的医院人事管理制度中，普遍存在着高度重视医务人员、忽视医院财务人员的问题，通常情况下，医院财务人员被统一编入后勤部门管理，而且在平常的工作过程中也缺乏对财务人员的专业技能培训，与此同时相关的财务人员也将主要精力放在账目的处理方面而忽视了自身的专业技能学习，这样就造成了医院财务人员的专业素质较低的问题，使得医院在运行过程中存在的深层次的问题无法及时发现，这对于医院的长久发展是十分不利的。
（三）医院财务工作人员的风险意识不足
在目前的医院财务管理过程中，财务人员普遍认为只要做到合理使用资金就不会产生财务风险。这种缺乏风险意识现象形成的主要原因是由于目前我国的公立医院由国家进行差额拨款，而且医院在买卖双方中处于优势，因此一般情况下医院不会出现亏损的问题。然而这种局面迟早会随着一些大型医院的出现而被打破，那些在规模上不占有优势的医院就会面临着巨大的财务风险，因此医院财务人员必须要有足够的风险意识，要真正地认识到市场经济背景下医院所面临的风险，不断深化和加强医院的财务预算水平，提高医院抵御风险的能力。
（四）公立医院成本核算体系存在不足
在我国公立医院长期发展过程中，通常采用较为简单的成本核算方式，根本无法对医院的实际成本情况进行反映，难以发挥成本核算为医院管理提供可靠数据信息的作用。因此，为了有效地改善医院的成本核算质量，新出台的财务会计制度对账务的核算工作做出了新的规定，对一些不尽合理的规定予以废止，同时更加明确账目的核算明细，并且在此基础上对成本的控制及分析的内容进行了充实。
（五）医院财务管理存在监管缺失的现象
目前，大多数医院对于账目的监管并不十分严格，而且缺乏有效的财务监管机构，长期运行在这种无监管状态极易导致财务管理上出现较大的漏洞，给医院的财务造成较大的损失。
二、新财务会计制度的主要内容
在新实施的医院财务会计制度中，其内容主要可以分为以下几个方面：
首先，新财务会计制度将权责发生制定为财务核算的基础，明确了其在财务核算中的地位。在新的财务会计制度中明确地规定将医院的资产、收入、支出以及负债作为医院的会计要素，同时明确了权责发生制在财务核算中的基础性地位。在医院固定资产的核算环节，在采用旧的制度进行核算时往往出现账目价值不属实，以至于出现医院固定资产虚增的现象，相比之下采用新的财务核算制度明确了计提折旧的净资产核算方法，提高了固定资产核算的精确度。而且，在新的医院财务制度中，还对医院的薪酬、预收款、风险基金等项目的核算进行了明确，使得医院财务核算更加贴近于医院的实际情况。
其次，新的医院财务会计制度明确了全口径收支以及对医院现金流管理的方式，实现了财务管理与财务预算的有效结合。在新实施的医院财务会计制度中，将基于企业化的财务预算和基于事业单位的财务核算制度进行融合，充分地体现出目前公立医院的企业和事业单位双重属性，这一点恰好与国库的改革政策相一致。而且，新的财务会计制度对全口径支出进一步明确，并且将医疗、教学、科研合理进行划分，同时增加对公立医院科研的扶持力度，彻底改变了在传统的财务管理中将医院科教资金列为专项基金而不进行财务核算的做法，这也可以在更大程度上增加财务信息的可靠性和透明性。在诸多的新措施中，现金流量表的增加对于医院的现金流管理有了很大程度的强化，而且随着目前医保制度的深入实施，在未来的医院现金流管理环节中将会发挥更加重要的作用。
同时，建立较为完善的财务报表体系，使得医院财务管理更加完善，财务信息也更加具有实用性和真实性。在新实施的医院财务会计制度中，其财务报表体系包含了收支费用报表、收入明细表、现金流报表以及国家财政补贴报表等，共同构成了一个较为完善医院财务报表体系。新的医院财务报表具有较为完整的体系，而且整体财务报表体系更加接近于企业化的财务报表体系，能够对医院财务通过不同的角度和层面予以展示。这种新的医院财务报表体系更加复合相关政府部门和医院自身的管理需要。同时，在新的财务会计制度还将注册会计师制度引入其中，这样使得医院的财务会计制度变得更加完善。在此基础上，新实施的医院财务会计制度还引入了总会计师制度，而且总会计师作为医院财务的主管人员直接参与到与医院管理相关的决策环节，使得医院财务管理更加合理化，同时也可以为医院的发展提供更多的智力支持。
三、新财务会计制度对医院财务管理产生的影响
（一）实现医院财务管理的制度化运行
医院财务管理的主要作用就是实现对医院内部资金的组织以及相关的协调，同时处理与医院财务相关的财务问题。其主要的任务是对医院的资金进行科学有效的统筹管理，通过科学的手段实现医院资金的高效配置，提高医院资金的使用效率，同时对医院的经营成果进行合理化的分配，实现医院的高效财务管理。在新实施的医院财务会计制度背景下，为了进一步推动医院财务会计制度改革，推动医院财务管理水平的提高，需要做到将医院的财务管理制度化，其主要包括以下几个方面的内容：
1.医院财务管理需要实现统一领导与集中管理的制度化。在新的医院财务会计制度中，充分明确了医院财务会计制度的统一领导原则，即医院需要设置总会计师，并且医院的所有财务管理活动都需要在总会计师的领导下完成。相比之下，新旧财务会计制度在财务管理机制方面主要表现为两个不同之处：首先，将医院院长明确为医院的负责人，在新的医院改革方案中，进一步明确了医院的法人管理机制，明确了医院管理人员的相关责任，初步形成了具有决策、管理、监督、执行相互制约的医院管理体系。其次，进一步强调医院的相关负责人在医院财务层面的责任，即医院的财务管理工作是在医院的负责人及医院总会计师的领导下完成的。
2.强化医院的财务监督管理机制。在新的财务会计制度中，明确提出医院需要建立较为完善的财务监督制度，要求医院强化内部的监控，有效防止医院财务管理过程中出现腐败行为，提高医院资金的合理优化配置。同时要求医院的财务人员岗位设置合理规范，要做到财务人员相互制衡，以更好地保证医院财务的公开透明。这些举措有助于提升医院的财务管理水平，使得医院财务管理更加规范。
3.建立健全医院财务规划制度。医院财务规划制度是指通过对医院历史资料及财务状况的分析，确定医院在未来一段时间内的财务预测，同时对接下来的医院财务决策进行合理的决策，进而指导整个医院的财务规划。财务规划可以很好地指导医院的财务活动，对于提升医院财务决策的质量有着重要帮助，因此医院财务规划理应引起医院管理人员的高度重视。
4.加强医院的财务分析工作，实现对医院财务过程和结果的有效控制。在新的财务会计制度中，对医院财务管理的评价指标进行了明确，需要医院对财务预算、结余、成本、收支明细以及发展潜力予以分析。这些新的制度对于提升医院的财务分析工作有着十分重要的作用，可以通过对医院过去、现在以及未来的财务情况进行分析，实现对医院经营状况的科学化分析，有利于医院发现潜在的经营管理问题。
5.建立有效的医院业绩评价和激励制度。在新的财务会计制度中，对于医院的预算、成本、资产以及政府补贴方面进行了规定，将医院的财务管理同绩效考核制度相结合，同时实施行之有效的奖惩制度。因此，在新的制度实施过程中，医院必须充分建立起有效的责任、权利制衡机制，促进医院的健康良性发展。
（二）促进医院建立健全成本管理机制
新实施的医院财务会计制度规定医院应该进一步加强成本管理，同时结合医院的具体情况建立较为完善的医院成本核算制度，通过与目标成本的对照，通过科学的分析方法对医院的成本进行预算，以及时地把握医院的成本变化，提高医院的成本管理水平。具体来讲需要克服目前医院成本管理中存在的审核不严格、成本费用支出过高、支出不合理等问题，通过利用各种方法和措施实现对医院成本的科学管理和有效控制。对目前相关医院的调查结果显示，新财务会计制度在促进医院成本管理制度化和规范化方面，主要有以下几个方面的具体表现：
1.医院在成本管理方面的重视程度有所提高。医院的成本管理能够显示出医院的技术水平和医疗质量，同时直接关系到医院的竞争力，因此必须充分重视医院的成本管理工作。通常情况下，医院在相关的医疗、科教等活动过程中都需要较大的资金支持，这些要素也是医院正常运行的基础内容，因此假如医院不对成本进行有效管理，就会使得医院走向亏损的状态，从而使得医院的核心竞争力受到影响，因此新实施的财务会计制度必然会提高医院对于成本管理的重视程度。
2.促进医院成本管理系统的建立健全。在新制度对医院成本核算要求的作用下，必定会推动医院成本管理系统的不断完善。通常情况下，医院成本管理系统主要针对医院成本领域的管理及其控制体系，其具体的实现主要通过四个要素的相互作用。首先是成本管理系统的组成，即医院需要按照成本管理机构的智能为其配备相应的工作人员，并且按照职责关系确定各个部门的关系，以更好地实现系统内部机构的相互协调和密切配合；其次是成本管理系统的程序设置，主要包括了管理系统的设置目的、权责范围、管理权限以及具体的工作流程等；再次是成本管理的过程，主要表现为成本发生及其管理的过程；同时医院资源也同样是成本管理系统的要素之一，是成本管理的重要对象。成本管理的根本目的在于通过科学的方法实现对医疗资源的合理配置，同时实现医疗成本的有效控制，达到降低病人费用负担的目标。
3.优化医院的成本分析及成本控制。医院成本分析主要是指通过科学的方法对研究对象的相关信息进行关联分析，这其中包括分析的成本参数、目标完成情况、成本预算情况，将这些目标与往年的数据信息、同行业医院的数据信息进行比较，已确定医院的发展目标完成情况，同时还可以在较深层次上挖掘医院的发展变化规律信息，对于进一步确定医院的低成本对策大有裨益。
4.推动医院奖惩和考核制度的不断完善。在医院的成本考核及奖惩制度中，需要将医院责任与其实际完成情况进行对比，并且根据科学的评价方法对其进行综合性考核。医院考核评价制度的实施目的在于在降低医院成本的同时依据员工的贡献给予奖励，以更好地提高医院工作人员的积极性和主动性，与此同时对于那些缺乏成本控制观念、造成医院资源浪费的科室及相关责任人需要给予处分。
（三）促进医院财务风险防范制度的完善
医院财务风险指的是医院在经营的过程中，由于各种不同的原因导致医院遭受到损失，而这种潜在的财务风险贯穿了医院经营的整个过程，其中主要包括筹资、医院投资、资金回收以及利益分配等四个方面的风险，主要有内部和外部两个方面的因素，其中外部因素主要是指国家和相关部门的一些卫生调控政策；内部因素主要指的是医院自身的管理水平、医疗技术水平、资金运作情况等。随着目前我国社会主义市场经济的不断发展，医院的财务风险是不可避免的，而且还会呈现出加剧的局面，因此要求医院的管理人员必须深刻认识到潜在的医院财务风险，同时提高防范财务风险的意识，加强对于医院财务的监管。加强对医院财务监管和控制的措施，具体而言主要有以下两个方面：
1.建立健全医院风险防范制度。医院财务风险防范的关键在于风险防范制度是否完善，因此构建完善的风险防范制度对于加强医院的财务风险防范是十分有利的。在新的财务会计制度推动下，对于财务的成本核算、预算、考核等都有了新的规定，因此建立健全医院财务风险防范制度势在必行。
2.进一步强化医院的财务风险管理意识。新的财务会计制度对医院的财务管理提出了明确的目标，将进一步提高相关工作人员的财务风险意识，同时医院的各个科室和部门也都将按照财务预算的要求进行财务控制，切实将财务风险防范意识贯彻到医院日常管理中。在此基础上还需要对财务工作人员的专业技能予以强化，使得财务人员具备财务风险的判断和预测能力，进一步提高医院的财务风险防范水平。
结 语
新财务会计制度在诸多方面的改进极大地影响了目前的医院管理工作，推动了我国医院管理的改革。同时随着财务预算、成本分析、成本控制以及财务风险防范规定的出台，在很大程度上强化了医院管理的规范化和制度化，对于提高我国医院的整体管理水平和市场竞争力大有帮助。
【参考文献】
[1] 刘玉会.医院资金安全管理与风险防范[J].财会通讯，2009（7）.
摘 要 文章以财务管理在现代企业战略中的重要地位和作用为切入点，全面分析了当前企业财务管理过程中存在的主要问题，在此基础上提出了加强财务管理，提升企业战略水平的对策。
关键词 财务管理 企业战略 企业生存
伴随着经济全球化的不断加强和社会主义市场经济的不断完善发展，财务管理在企业发展过程中的作用日益明显，对企业生存发展和提升综合竞争力发挥着至关重要的作用，直接影响到企业整体战略的实现。文章正是从这样的背景出发，
一、财务管理在现代企业战略中居于中心地位
（一）财务管理对现代企业具有重要的推动作用
企业要实现自身的发展战略，科学的内部财务管理制度对实现企业战略发挥着巨大的推动作用：通过完善的财务管理活动对企业的资金情况进行科学预算和执行，通过建立规范高的财务管理制度、对企业战略和生产经营情况进行科学的管理、对资金、成本、固定资产等进行高效管理等财务手段，推动企业战略的实现。
（二）财务管理对企业的经营活动具有重要的规划作用
对于一个企业来讲，要想在激烈的市场竞争中赢得主动，如果没有财务规划，终将使企业战略陷于混乱。在财务规划过程中，必须将预算作为控制手段，将经营预算、投资预算、财务预算贯穿到整个企业的战略过程中来。
（三）财务管理是企业有效筹集和优化配置经营资金的重要手段。资金在企业生存发展过程中的意义重大，被誉为企业的“生命线”。资金的有效合理利用，不仅仅关系到企业经济效益的整体状况、关系到企业能够实现自身长远发展战略，而且还关系到企业在生产经营与资本运作等一系列具体实际问题。实施企业有效财务管理，能够实现资金的高效配置和科学合理的利用，为实现企业整体战略发挥资金配置和资金优化的功能。
二、当前企业在财务管理过程中存在影响到企业发展战略的主要问题
当前企业在财务管理过程中还很现实的存在的诸多问题，存在的这些问题对企业实现整体发展战略具有一定的阻碍作用，具体体现在以下几方面：
一是企业在财务管理过程中信息化水平还不能满足企业整体发展战略的需要。伴随着信息时代的到来，对企业财务管理的信息化水平提出了现实挑战；企业财务管理的信息化水平也是实现企业整体发展战略的关键一环。但是当前我国一些企业在财务管理过程中依然存在信息化水平利用率低、财务管理信息化程度低的现实，突出的体现在财务信息部透明、信息不对称等，不利于为企业制定科学、准确的发展战略。
二是企业财务管理过程中资金管理科学化、规范化水平有待于进一步提升。资金在企业发展战略的重要意义不言而喻，然而在企业财务管理中，在资金管理方面依然存在的诸多的欠缺，难以实现资金的规范化和科学化运作，主观人为操控的现象依旧突出，不利于企业实施现代化企业战略、影响其现代化进程。
三是企业财务监督与管理水平需要进一步加强。在一些大型企业财务管理过程中，依旧很现实的存在资金违规使用、人为操控财务等不良现象，这些不良财务现象不仅与现代化企业的本质相违背，而且也不利于对企业自身整体战略的实现。出现的这些问题根本上就是由于企业在财务管理监管方面还有漏洞，监管水平和约束机制有待于进一步完善。
三、加强财务管理，提升企业战略水平的具体措施
第一，企业在实施财务管理过程中必须要明确自身定位，提升企业全面财务预算水平，以此提升企业财务控制能力。伴随着现代企业制度的建立和发展，企业必须要加快实现自身财务管理职能定位，完善和提升企业全面财务预算水平，以此为实现企业发展战略提供最为关键的决策信息支持。
第二，企业的财务管理部门要加强与其他部门的联系与合作，实现企业不同部门共同理解和把握企业的发展战略，形成合力。很多企业发展过程中，有很多的部门各自为战，认为财务管理仅仅是财务部门的事情，通过财务管理实现企业战略也仅仅是财务部门一个部门的事情。尽管通过财务管理推动企业整体战略，财务部门有着不可推卸的责任和义务，但是从整体上讲，是企业每个部门共同的责任和义务；财务部门要加强与其他部门的沟通与合作，让不同部门充分理解解企业战略的深刻内涵、背景及实现的优势与障碍，充分发挥财务管理的积极性和主动性，让财务管理成为每个部门共同的责任。
第三，要不断提升企业财务管理的信息化水平，通过财务管理的高效信息化管理助推企业发展战略的实现。当前企业财务管理的一个重要现实问题就是信息化水平不高，不利于财务管理的利用效率、监管效率和使用效率。企业必须要从信息化时代背景出发，提升企业财务管理的信息化水平，通过信息化加大对财务管理的资金控制欲利用、财务监管与约束等方面的效率和质量。
四、结语
现代企业制度下，财务管理在实现企业整体战略过程中发挥着越来越重要的作用。企业必须要从自身整体战略入手、从提升市场综合竞争力入手，不断明确自身定位，提升企业全面财务预算水平、加强财务部门与其他部门的联系与合作、提升企业财务管理的信息化水平，只有这样才能更好的发挥财务管理在企业发展战略的中积极作用。
参考文献：
[1]林延昱.国企业战略管理会计的应用分析.东方企业文化.2013.16.
关键词：高校 财务预算 管理
高校预算管理是指高校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。随着高校收入来源的多元化、办学空间扩大化、办学水平上升化，高校财务工作日趋复杂，作为财务管理指挥棒的预算管理工作面临了新挑战，如何搞好财务预算管理，为高校教育事业持续发展提供财力保障，是高校财务工作者面临的一个重要课题。
一、目前高校预算存在的问题
（一）预算管理意识有待进一步加强
高校编制预算一般是按照财政核定的预算控制数，结合预计学校自筹收入和上年结转资金情况，根据“以收定支，收支平衡”的原则编制支出预算。由于财务预算编制工作一般是由财务部门完成的，高校从校领导，二级部门负责人，到一般教职员工，通常认为预算管理是财务部门的事，职能部门只从本部门考虑，要不就是先做事，后面付钱的事找财务的积极冒进，要不就是存在等钱办事的消极应付，缺乏全校理财、自动理财的意识。
（二）预算收入来源渠道比较单一
虽然目前高校预算收入已经从过去单一的财政额拨款逐步演变为现在的由财政补助、事业收入（主要为学费、住宿费等）、附属单位缴款等多元化。一般来讲，学校整个收入中的财政补助占40%左右，事业收入占50%左右，其他收入约为10%，这与高校拥有相当规模的优质资源是不匹配的。
（三）内部预算与对外上报预算不一致
由于上报预算是按功能科目、经济科目分类编制，而内部预算一般是根据校内二级部门的资金需要构成，两者构成的架构不同，直接导致高校上报预算与内部预算不一致.
（四）预算编制与学校事业发展规划脱节，缺乏科学论证
高校预算一般是编制一年执行一年。预算的主要任务是保证学校年度内的正常运行。随着教育的社会地位不断提高，高校开始中长期发展规划，但是在编制过程中，收入支出的预算没有按照学校当年事业发展的规划和任务的有关标准和定额编制，凭上年的实际数加预计的增加数来确定。这种方法会使预算和实际数发生很大差异，预算失去了严肃性和有效性，达不到原有的目的。且这种发展规划与学校的资金供求计划脱节，没有相应的学校预算的保证，不利于学校规划的实施。
（五）预算执行中监督不力
预算执行仍存在较大的随意性，预算软化的现象还没有得到根本的改变。这一方面受国家宏观政策变化，预算项目追加、调整的影响；另一方面是由于各高校事业计划与财务预算（计划）之间脱节所致。在高校预算管理中，缺乏完整的预算控制系统，难以令高校的预算管理部门对由于预算执行过程受到各种主客观因素的影响造成的变化进行快速反应。
二、建议
（一）加强预算管理宣传，发动全员参与预算管理
高校领导要充分认识财务预算的重要性，预算管理不只是财务部门的工作，而是关系整个学校各项资源的科学配置、优化整合的系统工作，预算的前瞻性和系统性要求全校的共同关注、参与。
（二）充分利用资源，促进收入多元化
高校作为掌握大量资源的独立法人单位，应充分利用自己掌握的科研设备、科研技术以及教育资源，发挥其科技优势与教育优势，加强与企事业、机关单位的合作，在科技成果转化为先进生产力、函授培训方面有所作为，以促进高校收入来源的多元化。逐步减小高校对政府财政的依赖程度。
（三）推行科学化管理，实行经济科目与内部项目结合
首先根据下达的财政拨款控制数，结合高校自身的创收能力（包括学宿费、部门创收、预计的其他收入等），测算出下年可供安排收入额。其次按照“人员定编，日常定额，专项单独核定”的基本原则把学校的人员需求、刚性支出的专项（利息支出、还本以及戴帽下达的财政专项等）一一确定。再根据剩余资金量，结合上年度日常经费支出科目发生额，并参考国库集中支付系统使用的实际情况，分资金性质编制一个经济科目预算表（预留5%机动费用），并按日常经济科目考虑学校部门必需的运行经费，按比率分解经济科目到部门，构成一张经济科目、部门项目组成的二维表，对上取经济科目数据上报，对内取部门项目下拨，这样可以大大节约工作量.
（四）结合高校发展规划，提高预算编制的科学性
打破一年一预算的常规模式，根据学校事业发展规划，编制中长期财务规划，分别建立学科与实验室建设，教学专项建设，师资队伍建设等专项建设项目库，并根据学校的教育事业发展计划，不断更新，完善。并根据当前学校发展要求，优先安排急需项目，当年安排不了的项目自动滚到下一年去。每年实行零基预算法编制综合预算，各收支项目必须有合理的编制依据，要有详细甚至统一的定额标准，逐渐作到“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按项目来确定”。提高预算编制的科学性。
（五）加强预算执行力度，强化预算约束力
建立“权力分解、责任落实”的内部预算管理体系和“一支笔”经费审批制度，将预算控制与部门负责人考核挂钩，更好地调动各方面的积极性，确保预算收入的完成，支出预算必须依章进行，不得随便更改。对于重大项目经费支出，实行职能部门、财务部门联签，并由归口领导审批，严格按照预算内容项目执行。
参考文献：
[1]杨勇，何涛.浅议高校财务管理[J].经济师2008（2）
[2]何涛，杨勇.加强高校财务管理之我见[J].时代经贸2008（7）
关键词：财务预算；经济管理；作用
中图分类号：DF436 文献标识码：A
1财务预算是市场经济发展的必然要求
长期以来人们总是将财务预算与财务计划相联系，认为财务预算是计划经济的产物，市场经济体制下企业财务预算没有必要，实际上这是对财务预算的一种片面的认识。财务预算是指企业在预算期内为规划资金的筹集和分配而编制的反映有关预计现金收支、经营成果和财务状况的预算，主要包括现金预算、预计利润表和预计资产负债表。就其本质特征而言，它是企业对未来的以价值形式为主的定量描述为依据，以提高企业经济效益为根本出发点，以市场为导向，借助企业财务管理工作推行的、全面控制企业生产经营活动，使之有序运行的一种管理形式，它是我国改革开发后市场经济体制逐步完善的必然结果。
财务预算的编制主要由财务管理部门利用各业务、职能部门传递来的各项经营预算和资本支出预算来完成的。在实行财务预算管理的企业中，财务管理部门发挥着重要的作用，并处于整个企业管理的枢纽地位。因为，在财务预算编制、执行、控制和考评等一系列环节，以及众多信息的搜集、传递工作都离不开财务管理工作，企业财务管理部门是财务预算的中坚力量，它有着不可替代的重要作用。
2财务预算对企业和事业单位的作用
中国有句俗语：凡事预则立，不预则废。强调凡事要想做好，事前都需要有一个谋划、概算的过程，要对可能出现的各种情况及不同的结果状态有一个充分的预计，进而做出不同对策，安排相关人、财、物等资源的配合，并协调好各个部门之间的关系，以促成目标的实现。没有财务预算就是没有经营目标和计划，可见，财务预算编制对企事业单位的发展有着非常重要的作用。
2.1财务预算对企业的重要性
预算管理作为实现资源整合的工具，在企业日常经营管理中越来越重要。预算即是对企业本身的未来经营做一个概估，明确企业发展方向，确定经营目标。没有预算就没有目标，没有目标，这个企业将来注定会被市场所淘汰。
2.1.1 将企业各部门分散的预算归为一个整体
财务预算的制定为企业各部门规定了收入、支出和利润等各方面的目标，涉及企业经营全过程，覆盖企业各个层面，体现了企业内部财务管理的社会化。并通过将各部门的数据汇总，使企业各业务、职能部门单个的、分开的预算成为整个企业的总体预算，从各部门的角度上升到整个企业的角度，立足于全局。同时，财务预算把各业务部门预算中的各项目的数据又重新调整顺序，使企业的整体概念更突出、更明确。
2.1.2、为企业最高管理层提供管理决策依据
财务预算是根据企业的发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是企业经济状况预期的综合反映，是企业进行各项财务活动的前提和依据。各部门自己的预算只反映企业各部分的决策情况，企业最高管理层在做出企业总体重大决策的时候，必须能既全面又细致地了解到本企业未来期间的财务状况、经营成果和现金收支，财务预算就为最高管理层提供了这种数据资料。企业建立完善的财务预算制度，不仅可以进一步反映财务预算为实现企业经营目标和计划服务的宗旨，还可以保证经济资源的充分利用。通常情况下，企业的财务预算，往往会在一个年度的前3个月甚至更早的时间就开始编制，以便在新的一年能执行该预算，指导企业在未来一段时间内的财务经营活动，真正体现财务预算对企业经营活动的指导性、必要性和重要性。
.1.3 为企业总体业绩的评价制定了标准
大到一个企业，小到每个人，都需要对一定期间内的表现做出总结，评价任务完成的好坏。财务预算就可以作为企业的业绩评价标准，因为它考虑了企业的总体情况、历史数据、未来发展，是对企业预算期间经营情况比较客观的预测。而且，财务预算采用的形式也与企业的实际年度报告形式相似，便于对比分析实际经营情况的优劣。同时，企业建立以财务预算为前提的事前预测与财务规划，可以增强企业防范与化解风险的能力，强化财务监督，从而确保经营有序地进行，确保实现企业价值最大化。
2.1.4现金预算是财务预算的核心
编制现金预算可以了解和预测企业的财务状况及现金流转情况，揭示企业现金的支付能力。如果企业提前编制现金预算，就可以解释企业的现金从何而来，用到哪些地方；企业在未来何时需要现金，如何筹集用于到期支付的现金；如何通过现金预算避免不合理的现金支出；如何抑制现金流量的滥用。那么就可以及时察觉企业的银根紧缩情况，更好地安排企业的经营活动和现金运用，防止企业因银根紧缩造成一些不利影响。比如银行在向企业提供贷款之前，都要对企业的财务报表进行仔细的研究分析，但是，一张详细的现金预算表比其他报表更为重要、有效，现金预算表能揭示企业希望得到的贷款金额、企业某一月份的现金收入以及企业某月或以后各月对银行贷款利息的按时偿还。
许多新成立的公司，在业务还没有完全开展之前就倒闭了，如果这些公司能够对开业后一年或两年、甚至更长期间内的经营情况做一份详细的全面预算，对公司一段时期内的发展方向、经营目标、成本、利润等做出一个科学的规划，就可以在很大程度上减少经营失败的机率。
总的来说，对社会整体利益而言，一家经营获利的公司就是一项很好的资产和一笔宝贵的财富，因为它可以将直接材料、劳务以及经营管理结合起来，再将它们转化为对社会更有价值的商品与服务。而一家经营亏损的公司消耗了社会上的直接材料以及劳务，但是产出的价值却小于其所消耗的直接材料和劳务的价值，这些亏损企业实际是在浪费社会资源，但这些企业如果事前预先编制预算的话应该可以减少经营亏损的概率。
2.2财务预算对事业单位的重要性
摘 要 基层疾控中心作为我国开展疾病预防与控制的重要公益事业单位，为社会公共卫生提供服务与技术支持，推动国家、社会的和谐稳定发展。在医疗改革的大背景下，如何做好基层疾控中心的财务管理工作，已成为当务之急。本文结合当前基层疾控中心的运行状况，对提高财务管理水平的有效途径进行分析与探讨。
关键词 基层疾控中心 财务管理 途径
一、基层疾控中心财务管理存在的问题
1.预算管理不科学
基层疾控中心进行财务预算管理，需要根据基层疾控中心的任务和工作发展计划进行财务收支处理，安排统筹基层疾控中心所有的财务活动。个别基层疾控中心存在漠视财务预算的现象，编制方法、过程不合理，基层疾控中心领导或财务管理部门根据上年度的决算数据来推算出今年的预算编制，没有进行事前论证和事后评价，对长期经济任务方向不能做出导向作用，没有采取科学、可行的监督控制。基层疾控中心按传统经济模式运行管理中心财务，预算编制的内容，没有其他相关部门的支持也不能很好的进行贯彻，达不到应有的效果。
2.财务管理人员意识淡薄
现在基层疾控中心的个别领导不能重视基层疾控中心的财务管理，相关的财务管理意识也没有树立好，在基层疾控中心辅助决策和控制方面，财务管理就没有发挥出该有的作用。基层疾控中心领导或管理人员不结合财务与业务管理，使财务管理工作不能够深入的进行，只能停留在表面上，深层次的财务管理工作问题就不容易被发现。
3.内控薄弱，易发财务风险
基层疾控中心和其他的企事业单位一样面临着财务方面的风险。当前个别基层疾控中心领导财务风险意识薄弱，没有建立相应的风险防护措施。这样一来，在日常的经营管理中，一旦某个内控环节出现偏差，都将会形成基层疾控中心的财务风险。以前在传统的经济时代，不会存在市场财务风险问题。随着经济体制的转变，基层疾控中心的财务收益偏离预期收益，财务活动的调动管理过程出现了问题也会引起财务风险。没有建立相关风险防患措施、领导风险意识淡薄、基层疾控中心财务资产结构不合理、坏账资产挂账时间长、应收款项比重大、资产总利用率低下，这些都会造成基层疾控中心的财务风险。
二、提高基层疾控中心财务管理水平的有效途径
1.健全财务管理制度
有序工作的完成离不开健全规章制度的引导。提高基层疾控中心的财务管理水平，应该先要充分地认识到财务管理对于基层疾控中心的重要性，领导或管理人员应把眼光放长远，规划好基层疾控中心的长期财务计划，明确各个部门应尽的职责和享有的权限，让基层疾控中心进行财务运行时可以有规章制度参照。财务规划要根据基层疾控中心的工作计划进行财务流入、支出预测，还要结合以往的历史数据，对有限的基层疾控中心财务资金进行合理安排，科学调控。财务管理是基层疾控中心完成其他工作的前提，它的过程涉及了基层疾控中心的很多部门，这就需要其他部门和财务部门相互协调好，共同完成财务管理工作，使财务管理得到进一步优化，财务管理效率进一步提高。
2.完善内控制度
为了更好的避免基层疾控中心财务经营风险，就需要对财务管理内控工作进一步加强，财务监督力度进一步加大，基层疾控中心的经济活动要统一，各个部门之间要相互配合。首先，内部会计控制工作要继续完善，对基层疾控中心会计的经济活动行为进行科学规范，会计资料要做到完整真实，严格防范错误舞弊行为，对于已经发生的错误舞弊行为要进行严肃处理，使基层疾控中心财务资料得到安全。还要做到内控制度的监督工作，对于容易发生财务问题的环节进行定期、不定期的检查，严格地执行内部控制制度考核，结合相应的奖惩制度进行处理。还要做到良好的信息沟通，增强基层疾控中心财务管理的内部控制效果。良好的信息沟通可以使基层疾控中心的管理人员及时有效的掌握好全局状况，对整个中心提供全面、及时有效的信息。基层疾控中心的财务会计监督作为一项财务会计基本职能，对财务会计人员进行监督活动，它要以既定的法律法规为依据，对相关工作人员的合法性进行判断，做出科学可行的处理方式，为社会卫生事业做出应有的服务。
3.核算整体成本
基层疾控中心进行整体的成本核算是顺应时代的必然要求，基层疾控中心必须控制好经营成本，节约不必要的开支，避免浪费，减少费用，相对的也就增加了资本，增加了基层疾控中心的资金流动性。要想实现整体的成本核算，就要做到以下几点：一是要有系统的成本管理系统。二是对成本核算基础工作要做好，结合由财务会计核算得出的基础数据，对成本核算对象进行各项费用归类分配，划分好成本费用的各类界限。三是要有核算服务体系，成本核算不同于财务核算，财务、会计制度对成本核算也没有提出具体规定，进行成本核算之前要建立衬板核算账目，结合成本管理、成本核算的需要，分摊成本费用。整体性的成本核算，是反映基层疾控中心所有部门收支情况的汇总，结合成本结构分析得出成本控制的关键所在，以此来达到降低费用的目的。
4.加强财务预算
基层疾控中心的财务预算是指根据基层疾控中心财务发展计划而制定的财务收支计划，它是基层疾控中心财务管理的重要组成部分。基层疾控中心财务预算以整个企业的长期发展为目标，再根据财务活动的现实情况编制好业务收支计划，对投资计划进行统筹规划预算。编制预算也要遵循统筹兼顾、收支平衡的原则不动摇，结合相关的管理制度，搭配相关的预算管理机构及预算管理制度。
三、总结
当今基层疾控中心的财务管理需要对财务管理中出现的问题进行合理解决，在财务管理制度上不断完善、进一步加强内控和预算、对成本进行整体核算，只有这样，才能使基层疾控中心更好的为社会卫生提供服务，推动社会的和谐发展。
参考文献：
[1]朱勇.基层疾控中心财务管理与内部控制研究.财经界.2010.
[2]李建宁.新形势下加强基层疾控中心财务管理的对策.财经界.2010.
关键词：企业管理 财务管理 问题及策略 经济效益
随着经济全球化，市场经济高度发展，企业财务管理在企业经营中的地位越来越重要，对于财务管理对企业管理的重要性需有高度的重视，采取切实可行的措施，加强企业财务管理水平，从而保证企业经济效益的提高。
一、企业财务管理中所存在的常见问题
随着我国社会经济体制的改革和对现代企业管理制度的建立和完善，企业的模式发生了巨大的变化，这也客观造成企业管理的新的矛盾：不断扩大的企业规模与经营管理严重滞后，特别是财务管理水平严重滞后的矛盾。许多企业通过调整管理机构，建立现代管理制度，增强对现代财务管理制度的思想观念、行为规范及管理制度的认知，提高财务管理水平，从而保证了企业的可持续发展。但存在的问题也很明显：
1、财务管理制度完善程度不足
一个企业得以持续发展，与企业中所制定管理制度的完善程度密切相关。随着现代企业管理制度的建立和完善，增强了企业管理者对财务管理制度的重视程度，但不少企业管理者却没有真正去对其进行彻底的改革和完善，由于财务管理制度得不到加强和完善，许多战略规划部署停顿于表面，导致企业财务管理工作秩序紊乱，大大降低了财务管理工作的效率和效果，影响到了企业管理的正常进行，在一定程度上阻碍了企业经济效益的提高。
2、战略投资缺乏科学性
实现可持续发展是现代企业发展的主要目标，但不少企业却一味追求眼前利益，无视国家宏观调控和结构调整对企业发展的影响，盲目地扩大规模，不顾客观条件和自身资金能力、管理能力的限制，缺乏长远的发展思考，导致企业发展盲目求大求快，极大地阻碍了企业的可持续发展战略。由于在投资中缺乏科学性，企业对所投资项目的投资规模、资金结构、建设周期以及资金来源等缺乏科学的筹划与部署，缺乏系统的财务规划，导致投资活动难以转化成有效的财务行为，给企业带来巨大的经济损失，不仅使得企业经济效益大大降低，而且带来的潜在破产风险不可低估。
3、全面预算管理形同虚设
预算管理是西方发达国家多年积累的企业先进管理经验， 是以对市场需求的充分研究和科学预测为前提，以销售预算为起点，进而延伸到生产和资金收支等重要经济活动各个方面的科学管理方法， 对企业的健康发展起着举足轻重的作用。多数企业在预算管理过程中忽视对市场的调研与预测， 使很多预算指标与企业外部环境不相容， 整个预算指标体系难以被市场接受。而且由于预算指标缺乏弹性， 缺乏对市场的应变能力，这也使企业的预算工作难以推行。而且全面预算涉及的部门众多，牵涉的利益复杂，也使得许多预算制度流于形式，走过场现象严重。
二、企业财务管理问题的解决对策
1、完善财务管理制度
财务管理制度是企业针对财务管理、财务工作制定的企业制度，其订立原则根据国家有关法律、法规及财务制度，并结合企业具体情况制定，在实际工作中起规范、指导作用。在现代市场经济条件下，任何一个企业想顺利地进行生产经营管理活动，提高经济效益，就必须完善财务管理机制，建立一套系统的、科学的、完整的、规范的及以财务管理为中心的财务制度，使企业各项事务有章可循，有法可依，有效地履行财务管理职能，从而推动企业的全面管理，促进企业经济效益的提高。
2、加强项目投资财务管理
强化财务监督职能，加强对管理环境和管理机制的监控，对企业内外部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素进行有效性的评估，必要时候借助专业的项目评价机构，评价企业内控制度在企业发展战略等方面的有效性，督促企业对新增投资项目做全面、系统的分析，增强风险防范能力。同时建议尝试用投资项目管理信息系统的方式进行横向动态管理，也就是公司建立数据库的形式实现对已投资项目财务状况的动态了解和掌握，设立三级财务数据系统，一是收集大量的基础财务数据，这是对投资企业经营状况分析判断的基础，二是在此之上系统自动生成的各种比率分析数据，通过对各种比率的分析了解，可以掌握投资企业的动态财务状况及趋势，三是在一、二级数据的基础上设计的预警系统。
3、加强全面预算管理职能
企业高管应当明确，全面预算管理是一项自上而下、自下而上的系统工程，应坚持实事求是、注重效益、明确权责、全员参与，目标控制、分级实施的原则。同时要着重从以下几点下手：
第一，坚持综合性原则，细化预算编制，增强预算编制的科学性、可靠性和连续性。财务预算管理是财务管理的前提，是确保企业整个管理工作的重要一环。因此，必须充分调动企业所有部门所有员工参与预算编制的积极性，不能漏掉任何一个预算单位。对于财务预算指标，应当尽可能做到细致、清晰，提高预算执行的效率。
第二，财务预算管理应以现金为线索，以成本控制为重点，努力降低企业成本费用水平。要严格销售或营业、生产和成本费用预算，在执行过程中实现有效控制和管理，最大限度节省开支，完成预算目标，实现利润最大化。
第三，建立预算信息的反馈体系。实施预算编制和执行的定期上报机制，各单位应按时编制各项预算，定期上报财务预算委员会，由其加以汇总、分析后，写出总体情况反映意见，提交董事会，并建立预算资料库，以便提高预算管理的效率。
三、小结
企业的管理是个永恒的话题，财务在企业管理中的作用和意义也毋庸置疑。但企业管理也就是细节管理，点点滴滴关注每一个节点，认认真真抓好每一个细节，才能彻彻底底解决企业财务管理的问题，扎扎实实地提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]王建志.加强企业财务信息监管的举措[J].财务与会计,2007,(12)
[2]何学红,周海琼.中小企业财务管理中存在的问题及对策[J].中国西部科技,2008(4)
消防部队财务内部控制是控制理论在消防部队财务活动中的具体应用,财务内部控制就是利用控制论的基本原理和方法,由控制主体依据相关的控制理论和一定的程序对消防部队中重要的经济活动与重要环节进行必要的监控与监管,以期达到财务活动预定目的的活动的过程。
二、消防部队财务内部控制存在的问题
(一)内部监控程序不完善
随着消防部队信息化建设的发展,财务监控已由单一制度监控转为程序监控与制度监控相结合。但在监控程序上还是以事后检验方式为主,特别是对消防部队财务内部监控信息的监控程序上,还没有完全形成从事前预防到事中过程监控,最后再进行事后检查验收的科学监控流程,许多单位财务部门为了简化程序而忽略了对产生财务内部监控信息前的数据准确性的评定工作,最终导致财务内部监控信息事后检验过程流于形式。
(二)财务官兵的能力素质不高
由于消防部队财务管理体制及消防部队财务质量监控的特性,不可能将财务官兵完全独立于财务内部监控信息的产生过程,有些单位的主管人员为了自身利益强令财务官兵制造虚假财务内部监控信息,由于消防部队财务官兵在行政上隶属于该单位,为了其自身利益需要,财务官兵只能按照领导的授意制造虚假财务内部监控信息。消防部队财务官兵的专业素质不够高,有的财务官兵没有经过制度、专业的培训,缺乏专业知识和熟练的业务操作技能,对各项财务准则与规章制度的理解和把握不准确,特别是有些财务综合性信息的产生过程比较繁琐,财务官兵在计量、确认、记录、报告等方面难免出现一点小错误,导致财务内部监控信息失真。
(三)信息与沟通不畅,不能为内部监控提供良好载体
我国消防部队大多固守传统思想,在信息制度的构建中缺乏全面构思和预见性规划,信息制度在制度设计和功能设置上缺陷明显,导致消防部队无法高效地搜集和传递信息,不能适应当代消防部队发展的需要。
(四)内部审计职能弱化,无法实施有力监控
目前消防部队内部审计部门是界定为在本单位主要负责人直接领导下,独立行使内部审计监督权,对本单位领导负责并报告工作,这说明我国内部审计只是服务于消防部队负责人。因为消防部队内部审计部门和其他各职能部门平行,都是在消防部队负责人的直接领导下开展工作,其行为就是单位领导意志的直接体现,内部审计无法在地位上实现超然独立,工作范围必然受到限制,导致内部审计工作流于形式。
三、消防部队财务内部控制制度的构建策略
(一)建立科学的财务管理、会计核算程序
首先制定并督促实施科学合理的财务政策、会计政策和费用政策,使经营者及有关管理层在这些政策的指导或限制下,开展消防部队的财务管理、会计核算和把握费用开支。其次,根据本消防部队的实际情况,将财务制度具体化,制定出可操作性强的一系列财务制度,并予以严格执行,促使财务行为合理化。尤其是通过科学地编制和执行预算,监控有关经营行为,合理配置所拥有的经济资源,以促进经营目标的实现。其三,要根据会计政策制定符合本消防部队实际的科学合理的会计制度,并严格按这些制度处理会计事项,以借助会计的监控以及审计等部门的监督功能,确保消防部队财产的安全;借助会计以及审计部门的反映功能,使经营者及时了解消防部队整体及经营运作的来龙去脉、资金的运作情况和经营成果,并及时评价和调控其经营活动。其四,通过及时、制度、科学地收集、处理、存贮与消防部队经济活动有关的统计数据,通过科学有效的分析评价,为决策提供科学的依据。
(二)财务人才素质的提高
消防部队过去的财务人才选拔方式一直采用人事任命方式,随着参与市场竞争力度的加强,必须改变这一传统用人方式,采用竞争上岗的机制,改变人事监控中经营者和财务官兵的博弈结果。消防部队应当制定出一系列详细完整的培训方案,定期对财务官兵进行培训,通过开办讲座、举办专业培训班等多种形式来提高财务官兵的知识水平和业务技能。另外需要提高财务官兵责任分配意识。消防部队应该按照职责分离原则划分财务官兵的工作岗位,特别是一些不相容职务要实行严格分离。如,记录现金收入和支出的人员不应负责调节银行存款账户余额;出纳人员的稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作的岗位不能由一人负责。
(三)改进财务预算制度
改进财务预算制度的长期目标是创立一套符合消防部队的实际情况,并与消防部队整体财务管理和经营目标相结合的财务预算制度,应覆盖并连接预算过程的各个层面。消防部队通过财务规划、预算来调整消防部队的经营规模、水平,使消防部队的资金、未来收入和可能发生的费用成本,以及投资、融资等相互协调,保证消防部队经营目标的实现。消防部队推行全面预算管理,是实现消防部队经营目标的重要手段。全面预算管理采用事先预算、事中监控、事后分析的方法,制定各项财务预算执行检查分析、预测方法、形式及目标的动态管理。
(四)强化内部审计是内部监控效果的保证
为保证财务管理和会计核算工作的有效运行,除了建立财务部门自身的监控审核制度以外,还应强化内部审计制度。财务部门要监督消防部队已经发生的经济业务是否合理、合法,是否偏离消防部队的经营目标,是否符合消防部队各项内部管理制度;而内部审计部门则要对消防部队财务会计监督的内容进行再监督,及时发现消防部队内部监控制度的薄弱环节,报告给消防部队管理当局,并提出相应的改进建议或处理措施,维护消防部队整体的合法权益,促使消防部队整体效益的提高。要确保内部监控制度被切实地执行且执行的效果良好、内部监控能够随时适应新情况等,内部监控就必须被监督。监督是一种随着时间的推移而评估制度执行质量的过程。监督可通过日常的、持续的监督活动来完成,也可以通过进行个别的、单独的评估来实现,或两者结合。
四、结论
