发布时间:2023-08-10 17:11:31
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关键词:房屋工程施工; 工程项目; 质量管理; 质量控制;
中图分类号:O213.1文献标识码:A 文章编号:
前言
房屋建筑工程施工是形成工程项目实体的一个重要过程,也是决定最终产品质量的关键所在。要提高工程项目的质量,必须把质量管理作为施工阶段的重中之重。房屋建筑工程质量,既指实体质量,即工程符合业主需要所具备的使用功能,如基础的坚固,主体结构的安全以及通风采光的合理等,也指形成实体质量的工作质量,即指参与工程的建设者参建工作的水平和完善程度。房屋建筑工程项目的监督管理应立足于工程的质量管理。随着生产日益复杂化,建筑工程施工项目管理也变得更加复杂。因此,需要不断总结经验,对建筑工程施工质量的管理要进行适应性创新。本文从现场工程质量管理出发作出分析,现场工程质量管理的核心就是全面质量管理,根据工程项目的特点,合理的运用全面质量管理的特性,把工程实践创新的运用到质量管理中是重点。包括审核有关技术文件、报告,质量体系的建立健全,直接进行现场检查或必要的试验等等。施工是形成工程项目实体的过程,也是形成最终产品质量的重要阶段。所以,现场施工阶段的质量控制是工程质量控制的重点。
一、 房屋工程施工现场质量控制分析
为了加强对工程的质量控制,明确各施工阶段质量控制的重点,可把工程质量分为预先控制、过程控制和完工控制三个阶段。预先质量控制,指在正式施工前进行的质量控制,其控制重点是做好施工准备工作。施工准备的范围:全场性施工准备;单位工程施工准备;分项(部)工程施工准备;开工前的施工准备;开工后的施工准备。施工准备的内容:技术准备:物质准备;组织准备;施工现场准备等。过程质量控制,指在施工过程中进行的质量控制。过程质量控制的策略是,全面控制施工过程,重点控制工序质量。其具体措施是:工序交接有检查;质量预控有对策; 工程项目有方案、技术措施有交底,图纸会审有记录; 配制材料有试验; 隐蔽工程有验收;计量器具校正有复核:设计变更有手续;钢筋代换有制度;质量处理有复查;成品保护有措施;行使质控有否决;质量文件有档案。完工质量控制,指在完成施工过程形成产品的质量控制,其具体工作内容有:准备竣工验收资料,组织自检和初步验收;按规定的质量评定标准和办法,对完成的分项:分部工程,单位工程进行质量评定;组织正式竣工验收。
二、 房屋工程施工现场质量管理方法分析
1、建立有关技术文件、报告或报表。编制有关技术资质证明文件:开工报告,并经现场核实;施工方案、施工组织设计和技术措施有关材料、半成品的质量检验报告;反映工序质量动态的统计资料或控制图表;设计变更、修改图纸和技术核定书;有关质量问题的处理报告;有关应用新工艺、新材料、新技术、新结构的技术鉴定书;有关工序交接检查,分项、分部工程质量检查报告:并签署现场有关技术签证、文件等。
2、质量体系的建立健全。(1)质量体系的建立。进行学习与培训,建立组织机构,根据目标对比分析,体系文件的编制。(2)质量体系的执行。进行人员培训,组织协调,建立质量信息系统,质量监督,质量体系的内部审核与评审。(3)质量管理制度制定。制度要规范、全面,根据实际情况制定。包括投标前评审制度,工程项目总承包负责制度,技术交底制度,样板引路制度,施工挂牌制度,过程三检制度,质量否决制度,成品保护制度,质量文件记录制度,工程质量评定验收制度,培训上岗制度,工程质量事故报告与调查制度。
3、现场质量检查。A. 现场质量检查的内容。(1)开工前检查。目的是检查是否具备开工条件,开工后能否连续正常施工,能否保证工程质量。(2)工序交接检查。对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序,在自检、互检的基础上,还要组织专职人员进行工序交接检查。(3)隐蔽工程检查。凡是隐蔽工程均应检查认证后方能掩盖。(4)停工后复工前的检查。因处理质量问题或某种愿因停工后需复工时,亦应经检查认可后方能复工。(5)分项、分部工程完工后,应经检查认可,签署验收记录后,才许进行下一工程项目施工。(6)成品保护检查。检查成品有无保护措施,或保护措施是否可靠。B. 现场质量检查的方法: 现场迸行质量检查的方法有目测法、实测法和试验法三种。目测法,可归纳为看、摸、敲、照四个字,对工程实体观感检查。实测法,通过实测数据与施工规范及质量标准所规定的允许偏差对照,:来判别质量是否合格。实测检查法的手段,归纳为靠、吊、量、套四个字。试验检查,通过试验手段,才能对质量进行判断的检查方法。
三、 房屋工程施工质量问题分析
现场质量影响的因素繁多,具有复杂性、严重性、可变性和多发性的特点。为此,必须采取有效措施,对常见的质量问题事先加以预防,对出现的质量事故应及时进行分析和处理。工程质量问题的研究分析,运用质量因果分析法,要求一切以数据为事实依据,通过现状调查,数据分析,找出主要原因,根据具体情况处理解决。
1、工程质量问题分析处理的目的。(1)正确分析和妥善处理所发生的质量问题,以创造正常的施工条件。(2)保证建筑物、构筑物的安全使用,减少事故的损失。(3)总结经验教训,预防事故重复发生。(4)了解结构实际工作状态,为正确选择结构计算简图、构造设计,修订规范、规程和有关技术措施提供依据。
2、工程质量问题分析处理的程序。事故发生后,应及时组织调查处理。调查的主要目的,是要确定事故的范围、性质、影响和原因等,通过调查为事故的分析与处理提供依据,一定要力求全面、准确、客观。调查结果,要整理撰写成事故调查报告。
3、质量问题处理的鉴定。质量问题处理是否达到预期的目的;是否留有隐患,需要通过检查验收来做出结论,事故处理质量检查验收,需严格按施工验收规范中有关规定进行。必要时,还要通过实测、实量,荷载试验,取样试压,仪表检测等方法来获取可靠的数据。这样,才可能对事故做出明确的处理结论。
四、结语
随着我国经济的迅猛发展,房屋建筑、工程建设也在我国各地飞速发展。在房屋建筑工程施工中,质量关系着整个工程的成败,也关系到国家和人民的生命财产安全。为了确保房屋建筑工程质量、进度及投资达到合同要求,满足人民的需要,我们就要不断地加强对质量的控制,常言道百年大计,质量为本,因此控制好工程质量是极其重要的。房屋建筑工程与人们的生产生活密切相关,工程质量的好坏不仅关系到项目投资能否成功,质量管理是关键和核心,房屋建筑工程项目施工过程涉及面广,是一个极其复杂的综合过程,项目施工的质量比一般工业产品生产的质量管理难度更大。全面质量管理对国家产品质量的提高发挥巨大作用。在建筑施工管理中它的作用仍然无可替代。建筑工程全面质量管理“三全一多样”。三全指参加质量管理者包括全企业的人员和机构,管理的对象是施工项目的全部要素、全过程。“一多样"指具体方法是个大体系,多种多样。
参考文献:
[1]张书良,陈红领.土木工程质量控制[M].中国建筑工业出版社,2004[2] 全裕利. 房屋建筑施工质量管理[J]. 湖南经济管理干部学院学报, 2005
关键词:公路工程;大宗物资;采购与管理
公路施工是一项系统性工程,经济成本是贯穿于监管工作的重要对象,大宗物资的采购管理会直接作用于项目整体效益。且在当前公路行业迅猛扩张的背景下,企业之间竞争更为激烈、资金流动性更强,从经销商角度来看需要付出更多成本。若要给公路工程项目创设稳定环境,围绕大宗物资实行高效的采购管理方式势在必行。
一、公路特大型工程项目大宗物资采购管理的特点
作为大型公路工程项目,在施工中对大宗物资提出更高要求,实行采购管理的方式要广泛涉及到政策、市场等多方位因素。可总结出几大特点:(1)物资种类丰富,规格复杂度高,明显加大工程人员采购管理难度。做好物资的统计工作,以月、季度以及年为单位制定出针对性的采购计划,并确定高效可行的采购方法,前期规划中还要考虑到运距、费用等多层面影响因素。(2)物资管理要求高。每一项物资均符合行业规定,必须从物资采购这一源头入手,注重物资质量控制[1]。(3)物资采购体量大,市场价格具有波动性。作为公路工程项目,需要得到充足的物资支持,但工程周期相对较长,在此阶段物资价格持续波动,采购管理人员必须对市场做出预测,形成合理规划,全方位控制物资采购成本。
二、公路特大型工程项目大宗物资采购管理工作的基本思路
1.提高物资人员的综合水平首先,公路施工企业应采取措施提高物资人员的综合水平,聘请专业的老师对员工进行培训,加强员工的专业技能,并以试卷和实践的二种形式对员工进行专业水平测试;其次,企业应加强对员工的管理,提升员工的职业道德修养,提高员工的工作责任心与公正心,保证设计物资环节的“三公”(公开、公正、公平)原则;最后,对员工进行妥善的人文关怀,提高员工对企业的忠诚度,为企业留住人才。
2.创建采购模型,强化物资计划管理对物资计划管理工作的高度重视,是推动公路特大型工程项目开展的关键,创建采购模型,制定合适的采购批量计划与预计库存计划,依托于公路工程进度,创建出不同阶段的采购计划,以达到科学计划管理的效果,全方位提升物资的准确性。关于物资采购流程:物资供应商筛选审核供应商资质(审核证明资料、到厂家实地考察)物质样品报审总包对供应商确认(供货周期、产品质量、产品服务,不合格则另选供货商并重新送报审)报监理审批、填报《材料样品报审单》(合格则样品封样;不合格则总包另选)物资采购。
3.形成物资招标采购制度,严格把控物资质量与成本为给物资采购创设良好环境,物资采购部门要建立、健全一套物资招标采购制度。实行的是公开招标的方式,经严格流程后确保供应商具有足够资质,在保障原材料质量的同时价格还要足够合理,严禁任何不达标物资进入现场。值得关注的是,以柴油为代表的物资较为特殊,采购部门要积极与中石油等厂商沟通,争取得到大客户直销价格。
4.形成物资价格追踪制度,超前预见性增加库存作为特大型公路工程项目,普遍存在周期长的特点,以钢筋为代表的物资对应采购价格存在浮动特性,极容易受到市场环境的影响,有时会引发工程成本增加的情况。对此,物资采购部门要密切关注市场价格波动情况,当呈现出上涨趋势时,要在第一时间与项目部门沟通,看是否有必要额外采购物资以增强储备,以免后续因价格增长而引发采购成本过高的问题。供应商若存在假期安排,为了保障物资供应与工程发展相适应,物资采购部门需要事先了解情况,具有预见性地加大库存,以免对施工造成影响。
5.形成物资供应应急机制,增强工程物资供应能力在遇到抢工期等部分特殊情况时,对于物资的需求量明显加大,对此,必须创建成熟的物资供应应急体系,明确市场供应状况,当存在较大需求时能够在第一时间获取到可靠供应商,若所在区域不具备充足的物资供应条件时,可从周边地区合理获取,在既定时间内将物资准备到位,为工程顺利施工提供良好环境。
6.依托信息技术,强化物资采购管理在信息技术大环境中,多数公路施工企业也充分运用了该技术,由此创建出物资采购管理系统,摆脱了原本人工操作的束缚。基于计算机工具以高效化方式完成物资的采购、登记等全方位工作,提升物资采购管理工作效率,确保各项工作可有序开展。但值得注意的是,部分企业与物资供应方出现了信息沟通隔阂问题,为达到联网状态,本文给出的建议是开创富有针对性的物资互联网管理平台,将与物资有关的采购、运输等各个环节落到实处。
三、公路特大型项目大宗物资采购管理方案
1.项目背景某公路工程是地区道路网络的重要组成部分,WA-3标段对应的桩号为K294+000-K422+705.52,此部分总长达128.824km。基于公开招投标的方式选定施工企业,中标金额29.89亿元,自2011年3月1日开工,依据工期要求需要在2013年10月31日完工,此区段总时长达976d(天)。
2.物资采购情况依据总经理部的规划,为了满足工程施工要求,需要保障材料供应状况,以钢筋、水泥等用量较大的材料为主,还需全方位确保路面防水等各环节施工材料供应达到充足状态。
3.高速公路项目大宗物资采购管理方案(1)完善组织与管理体系在本标段施工中,涉及到2家施工单位,形成了2个拌合站,并适配4个施工队伍的方式。由于是大型施工项目,需全方位保障物资供应充足,做到质量、成本相均衡的效果。对此,形成了组织与管理体系,深入到与物资有关的采购管理工作中[3]。(2)做好筹划,制定精细物资设备供应计划基于总经理部给出的工程安排,在此指导下物设部在施工初期便展开了对年度物资用量的分析工作,创建出物资供应方案,重点针对于钢筋、水泥等一些重要的原材料,将物资供应计划呈交给建设局。展开市场调研,掌握材料市场在后续阶段可能发生的变动情况,与各个分部达成协作机制,将改性沥青供应落实到位。对工程分部做出积极指导,要求各项施工朝着标准化方向发展,将全面物资采购计划落实到位。综合考虑项目规划与材料市场两方面因素,发现无论是沥青还是碎石等相关材料都存在供应不足的问题,同时所需水泥用量皆难以满足工程要求。遇到此问题后,项目部人员更加精准地分析出市场走势,采取了精密化管理措施,每个工作日都密切关注物资生产与供应情况,最终完成了物资供应任务。(3)实行多样化采购方法,控制采购成本基于多种材料采购的方式而展开,此途径可大幅缩减工程成本。①基质沥青供应:采取了冬季储备方案,具体储备量设置为15000t,综合考虑同期北疆项目得知,基于本次储备的方式,若按每吨存储费100元计算,且冬储调价涨幅为每吨250元,经计算后得知本次储备可缩减资金达到了245万元,且此方式可确保年度施工物资的充分性。②改性沥青供应:采取的是锁价、锁量的方式,依据工程需求,供应量需达到12683t,综合考虑同期北疆项目得知,供应商在给他方供货时每吨价格达到7000元,经计算得知节约资金达到317万元。③水泥采购:水泥是贯穿于工程各环节的必备材料,为满足供应要求,总经理部针对性召开供应协商会议,最后多方达成共识,将天山水泥作为主要供应方,考虑到部分场景下用量过大的需求,将南岗水泥作为辅助供应方,此方式节省成本达20万元。④硅芯管供应:此部分材料归于业主招标采购物资的范畴,于工程项目部而言直接使用即可,在总经理部的协调之下,保障了充足的硅芯管供应。⑤防水和型钢伸缩缝材料:为招标采购方式,综合中标价格得到明显控制,为60元/m2,经对比后得知比清单单价降低了7元/m2,对应于本项目中节省成本总量达到了255万元。基于市场调查后得知,在非异常情况下综合施工单位介于75~80元/m2区间内,通过对市场价格的分析,本项目在此类材料中可节省成本达到548万元。
4.工作成效依据事业部发展方针,深入贯彻以施工和成本为核心的理念,围绕上述两个层面积极组织工作,满足工程一线所需,全方位保障集中管理的效益性,以达到物资供应要求。
关键词:施工企业 工程项目 财务成本 内部控制
一、前言
合理控制工程项目财务成本,能够让施工企业在激烈的建筑市场竞争中占据一定的市场份额,实现经济效益。工程项目规模普遍比较大,施工周期也相对较长,很容易受外部环境或人为因素影响,无法实现工程项目财务成本管理及内部控制目标。施工企业要结合具体工程项目背景,认识到财务成本管理和内部控制的重要性,将具体工作落实到位,不断提高施工企业的市场竞争力,推进其快速发展。
二、工程项目成本管理内容和方法
(一)成本管理内容
根据资金用途,可将工程项目成本划分为直接成本和间接成本。直接成本具有可显性,包含人工费用、设备费用、材料费用等,属于实体类费用范畴;间接成本主要是服务于该项目的组织及管理,使其能够顺利完成的费用,包含工期费用、保修期内成本、尾款收取时的费用等,会受外部因素干扰,容易产生其他费用支出。
(二)直接成本管理
1、人工费用
主要是指施工人员的工资支出,依据劳务分包合同中的人数和价格,进行工资分配。施工企业要结合工程项目具体情况,减少非生产人员和辅助人员数量,提高生产效率,实现成本节约。
2、材料费用
工程项目材料费用在工程财务成本中占比很大,需对主要材料费用进行重点控制。依据施工图纸和项目预算,明确所需材料,进行科学的批量采购,对其数量、规格、种类等进行严格控制,避免库存积压或重复购买,节约采购成本,减少资金占用;对材料运输过程进行严格控制,减少材料损耗;及时回收施工现场的材料,并对材料的出入库及使用等进行严格登记。
3、机械设备费用
根据具体工程项目情况,建立机械设备档案,并对施工中涉及到的机械和设备等进行定期养护和维修,避免应用过程中出现故障;严格管理施工现场机械设备,对其进行合理应用,提高机械设备工作效率和使用率;依据合同规定,正确管理外借设备,避免设备长时间闲置。
(三)间接成本管理
1、工期成本管理
缩短工期可对工程项目财务成本进行有效控制,反之,则会增加额外支出。但如果盲目压缩工期,也会因管理或施工不当,导致成本上升。项目负责人要对工期和成本之间的关系进行科学处理和界定,实现利润最大化。同时,也要对施工周期进行合理规划,使工程质量与合同要求相符合,有利于减少工期成本。
2、保修期内成本管理
工程项目完结后,会因质量问题或业主要求,进行局部调整。该过程中存在诸多不可控因素,工程量比较模糊,很难对材料和人员进行合理安排。要根据项目工程实际需求,对保修工作进行合理规划,降低人员、材料和设备成本,避免资金浪费。
3、收取工程尾款时成本管理
工程项目成本管理中经常出现拖欠尾款情况,致使资金被占用,增加企业资金周转压力。或者业主无偿还能力,出现坏账风险,不利于实现工程效益。施工企业要与业主方沟通,时刻关注业主动态,必要时采取法律手段进行维权,实现财务成本管理。
三、工程项目成本管理重点环节
(一)实行项目经济效益承包,管理目标成本
实行项目经济效益承包责任制,用利益对个人进行引导。依据实际工程情况,对项目成本进行预算,并进行细分,明确项目承包基数。工程项目施工完成之后,依据项目承包合同要求进行兑现,使项目承包人对成本进行有效控制,实现工程项目成本管理目标。
(二)重视合同管理
工程项目施工中的所有工作都是以合同为基础执行,财务成本管理也需以合同为载体。工程项目中涉及到的一系列财务活动,都要签订具体的合同,使其具备法律效应。同时,也要依据合同约定进行工程施工,如果施工过程中发生财务纠纷,要以合同条款为准,避免出现合同纠纷。
(三)工程质量和现场安全管理
工程项目施工中如果出现安全问题或质量问题,很容易延长工期,增加施工成本,出现人员伤亡或财产损失,无法实现工程项目的社会效益和经济效益。项目负责人和管理人员要结合具体工程背景,将工程质量和现场安全管理工作落实到位,并对施工现场和事故多发区进行全面监控,将安全责任管理制度落实到位,降低事故发生率,减少额外成本。
(四)定期召开经济活动分析会
采取该种方式,能够明确项目实际成本和目标成本。该过程中,可对项目经营、统计、预算、材料、劳务等人员同一时间点上的数据进行对比,明确浪费情况,并对其进行有效控制。
(五)及时回收成本
施工企业要与业主建立良好的沟通互动关系,对资金进行足额回收,避免资金回收不及时损失利息或导致工期延长、停工等。
(六)实现工程项目成本管理信息化,提高成本核算效率
施工企业各职能部门要加强沟通,实现网络资源及信息的流通、共享和处理等,使施工企业时刻处于有序的运作状态,对工程项目成本进行动态化管理,使项目成本核算更加高效、准确。
四、工程项目成本管理的内部控制
(一)工程项目成本全过程控制
内部控制中涉及到的内容比较多,包括经营、预算、统计、技术、安全、材料等多项指标,使各部门在成本控制中各司其职,实现成本控制目标。依据具体工程背景及财务管理情况,对项目经理进行定期考核,让其认识到成本控制的重要性,并将进度、成本、质量、安全等现场管理工作落实到位。同时,也要对成本控制责任进行分解,落实到个人,并制定具体的奖惩措施,使项目成本控制体系更加科学、合理、完善,实现工程项目成本管理目标。招标环节,预测项目成本,签订合同;中标之后,制定成本计划及目标,并对施工成本进行有效控制;严格执行工程结算工作,及时回笼资金,对成本进行准确分析与核算,确保其可控性。
(二)项目预算管理控制
项目预算管理应与授权管理相结合,对预算管理工作进行细化,使其作为施工之前和施工过程中的管理目标。同时,也要充分发挥预算管理的财务成本控制功能,以对项目工程成本和资金使用情况进行有效监控,及时发现工程项目成本内部控制中存在的漏洞,并加以调整和解决。
(三)项目资金管理控制
资金是工程项目实施中的重要内容,依据具体工程情况,对项目资金进行科学管理和控制,能够保障工程项目的顺利实施。工程项目成本管理中,要对项目资金进行合理分配和应用,避免不必要的成本浪费。同时,也要依据具体施工计划,对现金流量进行预测,合理编制资金预算,在施工过程中关注资金预算执行情况,以及时收取工程进度款,并对其进行科学管理和支付控制。财务人员在该过程中,要充分发挥自身作用,对资金管理过程进行有效监控。
(四)完善内部审计制度
项目负责人和财务人员要依据工程情况,对项目工程成本进行定期检查,并建立完善的内部审计制度,对项目经理以及项目财务成本控制情况进行监督和约束,及时发现项目工程内部控制中存在的问题,并加以解决。财务部门和统计部门要明确工程项目中的资金消耗情况,对项目基础管理资料进行检查,确保项目成本管理中涉及到的相关数据真实、可靠。
五、结束语
工程项目财务成本管理和内部控制是施工企业日常运营及发展中的主要内容。施工企业和财务部门要树立成本管理意识,将内部控制工作落实到位,提升财务人员的综合素质,对工程项目施工过程及资金应用情况进行有效监管,提高施工企业的市场竞争力,推进我国建筑行业快速发展。
参考文献:
[1]李长缨.施工企业工程项目财务成本管理及控制探讨[J].财会学习,2016,(13):29+31
[2]唐眉.施工企业工程项目财务成本的管理与控制[J].产业与科技论坛,2015,(11):201-202
[3]张剑.浅议施工企业的财务成本与经营成本的分歧问题――工程项目的成本管理初探[J].商,2013,(07):77
北京市住房和城乡建设委员会
关于全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案历史遗留项目处理意见的通知
各区住房城乡建设委,东城、西城区住房城市建设委,经济技术开发区建设局,各有关单位:
为吸取“葛宇路”道路名牌事件经验教训,举一反三,进一步加强和规范全市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收及备案管理工作,市住房城乡建设委于2017年10月印发了《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》(京建发﹝2017﹞430号),组织开展了全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目排查工作,现将有关处理意见通知如下:
一、项目排查情况
(一)总体情况
按照《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》要求,全市20个市、区有关部门(包括市住建委综合服务中心、市监督总站、市公用站、17个区住建委)对2016年12月底前已办理施工许可手续,未办理竣工验收或备案的工程项目进行了认真排查。根据各部门排查报送的数据,经统计,全市已办理施工许可手续但未办理竣工验收或备案的工程项目共约5630项。
(二)具体情况
根据各单位排查报送的未办理竣工验收或备案项目清单,进行分类汇总,大致原因可归为以下6类:
1.因停工烂尾、停建灭失未能办理竣工验收工程项目
此类工程项目数约164项,占总数的3%。
2.因未通过规划验收未能办理竣工验收工程项目
此类工程项目数约550项,占总数的10%。
3.因未通过消防验收未能办理竣工验收备案工程项目
此类工程项目数约200项,占总数的4%。
4.因不具备出具监督报告条件,未能办理竣工验收备案工程项目
该类是指工程项目已通过规划验收、消防验收,但由于不具备出具监督报告条件,导致工程未办理竣工验收备案手续,具体包括:监督机构责令整改尚未完成、已组织竣工验收未通知监督机构、建设单位不组织竣工验收等。此类工程项目数约3051项,占总数的54%。
5.已出具监督报告未办理竣工验收备案工程项目
该类是指监督机构已经出具了监督报告,但由于建设单位未按规定办理竣工验收备案手续。此类工程项目数约703项,占总数的12%。
6.因其他原因未能办理竣工验收备案工程项目
该类是指由于上述原因之外其他问题,导致工程未办理竣工验收备案手续,具体包括:未开工建设、工程款存在结算纠纷、建设单位联系不上、建设项目部分单体未完工等。此类工程项目数约962项,占总数的17%。
二、处理意见
(一)处理原则
针对排查出的全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目,按照职责分工、依法依规、妥善处置、分类处理的原则,提出以下处理意见:
一是对已办理施工许可证的停工烂尾工程项目,具备复工条件的,由施工许可管理部门牵头协调推进复工手续的办理。
二是对因未通过规划验收未能办理竣工验收的工程项目,按职责分工,由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送规划验收监督管理部门依法处理。
三是对因未通过消防验收未能办理竣工验收备案的工程项目,按职责分工,由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送消防验收监督管理部门依法处理。
四是对因不具备出具监督报告条件,未能办理竣工验收备案工程项目,由工程质量监督机构依法处理。
五是对已出具监督报告未能办理竣工验收备案的工程项目,由竣工验收备案管理部门依法处理。
六是对因其他原因未能办理竣工验收备案的工程项目,由相关管理部门按照职责分工依据工程具体情况依法处理。
特别是对未组织竣工验收,擅自交付使用的工程项目,由工程质量监督机构严格依法处理。
(二)处理职责
市住建委工程质量管理处负责牵头组织协调此次处理工作;制定处理指导意见;组织相关部门研究疑难问题的解决方案;向市城管委移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单;向市监督总站移送相关未办理竣工验收备案手续的工程项目清单;研究建立健全竣工验收备案工作长效管理机制。
市住建委法制处负责就处理工作中有关问题给予法律法规及政策方面的业务指导和合法性审查。
市监督总站负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为;向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。
区住房城乡建设主管部门负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为;向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。
三、处理工作要求
一是提高认识,加强领导。此次排查出的未办理竣工验收或备案历史遗留项目多、处理工作时间紧、任务重、难度大。各部门要提高对处理工作重要性、紧迫性的认识,加强领导,并指定专人具体负责,确保处理工作顺利展开。
二是切实履责,依法处理。各部门在处理工作中要切实履职尽责,依据处理意见,结合相关工程项目具体情况,制定详细处理方案,明确具体工作计划,依法依规、扎实细致开展处理工作,确保处理工作取得实效。
三是加强协调,密切配合。各部门在处理工作中要密切配合、相互支持,按照工作职责,各司其职,各负其责。对处理中难度大的事项要积极加强沟通协调,集中力量研究解决办法,切实履职尽责。
四是认真总结,及时报送。各部门要结合处理工作,系统总结分析竣工验收及备案管理工作中存在问题原因,研究解决的办法和措施。请各部门于2018年11月底前将处理相关情况形成书面报告,报送市住建委工程质量管理处,处理工作将列为2018年住房城乡建设系统质量工作考核内容。
四、下一步工作思路
竣工验收及备案工作是工程建设法定程序,把好竣工验收及备案工作关口,对规范建筑市场秩序、保障工程质量安全具有重要作用。市住建委将对竣工验收及备案管理制度进一步完善,健全竣工验收及备案工作长效机制。
一是加大法律法规宣贯力度,增强竣工验收及备案意识。在工程办理质量监督注册时,主动向建设单位宣贯《建设工程质量管理条例》、《北京市建设工程质量条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规关于竣工验收及备案的规定,使其了解掌握竣工验收及备案的相关制度要求,增强主动进行竣工验收及备案的意识。
二是加强对竣工验收及备案工作的提示督办,建立健全联动机制,优化竣工验收及备案工作管理模式。在监督竣工验收时,督促建设单位在工程验收后15日内及时申请办理竣工验收备案,同时督促各参建单位配合建设单位完善相应的手续。进一步建立健全竣工验收及备案管理市区联动机制,加强同规划、消防、档案等部门联动,形成监管合力,切实加强竣工验收及备案工作管理。
三是进一步完善竣工验收备案信息统计和通报制度,实现竣工验收备案动态管理。市区竣工验收备案管理部门进一步加强竣工验收备案信息统计和通报工作,通过对所有办理竣工验收备案手续的房屋建筑和市政基础设施工程进行统计分析,及时掌握、了解竣工验收备案工作情况及存在的问题,并研究相应的解决办法,加强竣工验收备案工作情况的动态管理。
四是研究建立竣工验收备案管理定期排查制度。按照属地管理、分级负责的原则每年组织开展竣工验收备案专项排查活动。一是属地排查,各级竣工验收备案管理部门按照所辖范围开展自查,建立自查台账,对未依法办理竣工验收备案的工程项目进行督促整改,并分析存在问题的原因,提出具体工作措施,形成排查报告报市住建委;二是督查抽查,在属地排查的基础上,市住建委组织竣工验收备案工作专项检查,重点检查竣工验收备案工作制度、办理程序、档案资料管理、专项排查资料和信息通报管理等情况。市住建委将对排查及竣工验收备案情况进行全市通报。
五是推进竣工验收备案管理信息化建设。进一步优化我市竣工验收备案管理系统,加强竣工验收备案信息数据委内委外共享互通,实现竣工验收备案网上统一申报、数据自动流转、信息高效审核、结果实时打印的管理目标。
六是加大执法检查力度,强化社会舆论监督。各级竣工验收及备案管理部门要加大对竣工验收及备案管理工作的执法检查力度,对检查中发现的未依法组织竣工验收、未及时办理验收备案等违法违规行为,依法进行惩处,并纳入信用评价体系,对拒不整改、情节恶劣的,要进行全市通报批评和媒体曝光,通过加强执法检查和社会舆论监督,督促相关单位切实落实竣工验收及备案法定责任。
【关键词】监理企业;项目管理;效益
2003年建设部建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,2004年又了《建设工程项目管理试行办法》,鼓励和推动有条件的勘察、设计、施工、监理企业积极开展工程项目管理,指出积极推行工程项目管理,是深化我国工程建设项目组织实施方式改革,提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益的重要措施;是企业调整经营结构,增强综合实力,加快与国际工程承包和管理方式接轨,适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。
依据建市[2003]30号文“工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。”在这一过程中业主方主要责任是监督项目管理方和决策,其余管理工作可全部或部分交给项目管理方完成,满足业主对项目的需求和期望。
工程项目管理主要有如下方式:
(1)项目管理服务(PM)
项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定,在工程项目决策阶段,为业主编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。
(2)项目管理承包(PMC)
项目管理承包是指工程项目管理企业按照合同约定,除完成项目管理服务(PM)的全部工作内容外,还可以负责完成合同约定的工程初步设计(基础工程设计)等工作。对于需要完成工程初步设计(基础工程设计)工作的工程项目管理企业,应当具有相应的工程设计资质。项目管理承包企业一般应当按照合同约定承担一定的管理风险和经济责任。
(3)根据工程项目的不同规模、类型和业主要求,还可采用其他项目管理方式。
工程项目管理企业可以向建设单位提供如下管理服务:
(1)在工程项目决策阶段,为建设单位进行项目策划和可行性分析,编制可行性研究报告;
(2)完成工程初步设计工作;
(3)协助建设单位与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同,并受建设单位委托监督合同的履行;
(4)在工程项目实施阶段,为建设单位提供工程造价咨询、招标、设计管理、采购管理、施工管理和竣工验收等服务,代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制;
(5)法律法规未禁止的其它管理服务。
工程项目管理企业提供以上所列的全部或部分管理服务,应当具备相应的工程咨询资质、工程造价咨询资质、工程招标资格、工程勘察资质、工程设计资质、工程监理资质。
工程咨询、造价咨询、招标、勘察、设计、施工、监理等企业也可以组成联合体对工程项目进行联合管理和服务,联合体各方应符合工程项目管理内容对资质的要求。联合体各方应当共同与建设单位签定委托合同并向建设单位承担连带责任。
工程项目管理企业接受建设单位委托,按照合同约定承担工程项目管理业务时,不应在同一个工程项目上再承担工程施工业务,也不应与承担工程施工业务的企业有隶属关系或者其他利害关系。
2项目可行性研究等。
1规划设计任务书;
2项目报建;
3规划、设计、采购、施工招投标;
4主持参与规划设计方案优化;
5施工过程项目管理;
6主持参与竣工验收等。1项目后评估;
2项目经营策划;
3参与项目物业管理等〖BG)F〗
工程项目管理企业是以工程项目管理专业人员为基础,以工程项目管理技术为手段,以工程项目管理服务为主业,具有与提供专业化工程项目管理服务相适应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和项目管理技术,通过提供项目管理服务,创造价值并获取利润的企业。工程项目管理企业应具备以下基本特征:
(1)具有工程项目投资咨询、勘察设计管理、施工管理、工程监理、造价咨询和招标等方面能力,能够在工程项目决策阶段为业主编制项目建议书、可行性研究报告,在工程项目实施阶段为业主提供招标管理、勘察设计管理、采购管理、施工管理和试运行管理等服务,代表业主对工程项目的质量、安全、进度、费用、合同、信息、环境、风险等方面进行管理。根据合同约定,可以为业主提供全过程或分阶段项目管理服务。
(2)具有与工程项目管理服务相适应的组织机构和管理体系,在企业的组织结构、专业设置、资质资格、管理制度和运行机制等方面满足开展工程项目管理服务的需要。
(3)掌握先进、科学的项目管理技术和方法,拥有先进的工程项目管理软件,具有完善的项目管理程序、作业指导文件和基础数据库,能够实现工程项目的科学化、信息化和程序化管理。
(4)拥有配备齐全的专业技术人员和复合型管理人员构成的高素质人才队伍。配备与开展全过程工程项目管理服务相适应的注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、勘察设计注册工程师等各类执业人员和专业工程技术人员。
(5)具有良好的职业道德和社会责任感,遵守国家法律法规、标准规范,科学、诚信地开展项目管理服务。项目管理工作内容.
参考文献
关键词:项目管理;管理创新; 主要方法
中图分类号:TU198文献标识码: A
一、建筑工程项目管理创新
1、观念创新
为了适应新形势下的工程项目管理的需要,国内外从事工程项目管理企业都积极探索了适合自身发展的管理模式,积累了丰富的经验。项目管理行业的整体发展,相关企业应积极借鉴国内外同行的管理经验。切实加强创新意识,以创新的思维方式对企业进行科学管理,立足以市场的需求为出发点,要深刻认识项目施工管理创新的必要性、重要性,建筑施工企业应将项目施工管理的创新放在企业立足市场发展的层面上进行定位。对工程项目的管理制度和体制进行创新是工程项目管理顺利进行的重要保证,对制度和体制进行创新最主要的是将市场竞争机制引入到企业的管理中来。创新方案要视企业的实际情况和项目施工管理的内在要求出发,要根据信息时展需求和遵循创新原则去提出创新方案。
2、组织机构体制创新
直线职能制成为现今我国建筑企业组织机构的主要组织模式,由于该结构形式只适用于生产行业而不是建筑行业,因此,必须建立新型的组织体系以适应建筑工程施工项目管理。有结构设置、用人方式、文件制定、合同管理方式等。在机构设置上应做到个部门职责明确,人员设置合理;在用人方式上应按照工程项目管理标准化、规范化和信息化的要求合理配置各专业人才,在文件制定上应按照健全本公司管理体系的要求认真编制项目管理手册、作业指导书、程序文件等;在合同管理上应积极探索高效的合同管理模式。在项目施工管理中,项目合同签订后,有必要把建筑企业管理的范畴进行延伸,应从项目招投标开始直至项目竣工验收,获得社会效益和经济效益全过程出发,通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构,即将项目部作为企业的分公司进行定位管理。
3、技术创新
建筑工程项目施工技术创新的实质是,建筑企业要采用新的经营管理模式和生产方式,采用新的知识和新工艺、新技术、新装备来提高企业适应力,形成建筑企业的市场竞争力,有利于加强建筑工程施工管理的创新。
4、项目管理信息化
在信息化时代,工程项目管理信息化水平的高低直接决定着管理的成本效率和建筑企业的经济效益,甚至决定着工程管理工作的成败,因此必须加快工程项目管理的信息化建设。首先,企业应根据自身的情况进行信息化管理平台的建设,开发适合自己企业的信息集成化管理。其次,应积极引进市场上比较先进的工程项目管理软件等,借助管理软件可以对合同、工程进度、质量、成本等进行综合管理,可大大减轻各部门的工作量,减少错误的发生,大大提高管理效率。
二、建筑工程项目管理主要方法
项目的执行过程中还同时需要两种方法:项目管理方法和项目实施方法。项目管理方法是为项目实施方法得到有效执行提供保障。
建筑工程项目管理可以分成三个阶段:起始阶段,执行阶段和结束阶段。 其中,起始阶段是为整个项目准备资源和制定各种计划,执行阶段是监督和指导项目的实施、完善各种计划并最终完成项目的目标,而结束阶段是对项目进行总结及各种善后工作。根据各阶段的施工进度采用针对性强的项目管理方法,主要从以下五个方面入手: 1、加强质量管理 。2、加强进度管理 3、工程成本管控 4、安全管理 5、合同管理。
三、结语
建筑工程的项目管理并不是一个单纯因素,而是涉及到各个方面。因此采取科学、合理的管理方法至关重要。只有采取有效措施加强施工质量的控制并保证建筑项目的质量达标。将施工管理贯穿于整个工程施工中。才能够提升项目管理水平,把握好工程进度与质量,进而得到承建方的满意与认可。才能使建筑企业不断地发展壮大。
关键词: 工程项目管理 创新理论 案例教学 成人教育
工程项目管理是探索工程项目建设全过程中客观规律、管理理论和管理方法的一门新兴学科,是管理科学、工程技术、工程经济、建设法规等众多学科理论与知识的集成。其研究目的是使工程项目在生产使用功能、费用、进度、质量以及其他方面均能取得最佳效果,尽快发挥投资效益,实现项目综合效益最大化。工程项目管理作为成人教育的一门专业基础课,涉及了工程造价、工程经济、工程结构等相关专业基础课程的综合,是一门具有较强综合性和实践性的重要课程。由于成教学生有一定的工作实践基础,求知欲望强,这就更要求在课程设置上要把理论与实践结合起来,如进行案例教学,学习工程项目管理这门课程就要结合学生发展方向,使学生能够灵活运用这些理论,分析和解决今后遇到的实际问题。然而,工程项目管理课程在成人教育的设立是在2000年以后,发展尚不成熟,内容却已相对陈旧,其侧重点基本上讲述实施项目管理的具体步骤,强调进度计划、净现值计算、成本估算、经济效益评价等方面的理论知识,很难让学生学到工程项目管理的更全面的实践方面的知识。所以有必要对工程项目管理课程的教学内容进行创新,在教学方式上进行改革。
一、工程项目管理案例教学改革创新意义
适应成人教学改革和工程项目管理课程内容与形式变化的要求,逐步培养学生的专业素质,使学生能够理论联系实际,在教学过程中加入案例分析,使学习方法和知识的运用得到进一步提高。针对以往课程过分偏重理论细节的传授,在教学内容上进行了适当的课程改革,注重项目管理的基本思想、管理方法和手段的学习和掌握,而减少了研究数学模型(例如网络计算模型)上的课时,改变项目系统分析,工作活动逻辑关系安排,实施方案的拟定、比较和评价,工作过程中的协调、沟通和激励,加强案例教学等方面的教学内容。
(一)项目管理知识体系的完备性
立足于工程项目建设全过程及整体系统,以揭示项目建设活动的客观规律为宗旨,以现行的建设法规为依据,全面阐述工程项目管理的基本理论和现代化管理方法。力求使学生通过学习,能对工程项目管理的特殊性有深刻的认识,能对工程项目形成一个系统的、全面的、整体优化的管理理念,掌握常用的管理方法和技术。
(二)工程项目管理案例教学创新改革的实用性及可操作性
由于项目管理注重实务,注重理论与实践的结合,因此项目管理知识的学习必须结合实际的工程项目,以这类项目为对象,培养学生分析和解决问题的能力、协作能力和应变能力。
(三)创新改革与项目管理的基本理论和工程项目的特殊性相结合
这一原则很重要,因为不同性质和种类的工程项目(如软件工程项目和建筑工程项目)的项目管理工作有很大的差别。即使在同类工程项目中,由于角色和层次不同,项目管理工作差异也很大,有时甚至采用不同的承包和项目管理模式也会带来项目管理工作的差异,因而创新改革要有一定的针对性。
(四)创新理论与工程项目管理案例教学相结合
案例教学在工程项目管理教学中是必不可少的一种教学方式。案例教学成功的关键在于选取适当的案例,在现代工程项目管理中有许多案例,但是其中的工程案例必须具有真实性、典型性和时效性等特征。在案例中不断引导学生,发挥学生的能动性和创新意识,将案例中的知识加以创新并运用到将来的工程项目中。案例教学就是不断地肯定学生,让学生自己发挥潜力,在收敛的状态下发挥想象力。引出创新理论,与工程项目管理案例教学相结合,是因为其实质就是从发明中来到发明的一门学科。
二、创新理论概念与应用
(一)创新理论概念
创新是以新思维、新发明和描述为特征的一种概念化过程,就是利用已存在的资源或社会要素创新的矛盾共同体的人类行为,或者可以认为是对旧有的一切所进行的替代、覆盖,例如技术创新。创新理论就是把已有的理论赋予新的概念、新的理念。可以对于一些可能从未遇到过的问题(创新性问题),可以从现有专利中总结出设计的基本原则、方法和模式,通过应用这些方法和原则进行解决,同时反过来它又可以扩展类似问题的知识库。通过对这些规律的综合运用,可大大加快人们创造发明的进程,并且能得到高质量的创新产品。由于创新理论在科学各个领域都能发挥创新作用,因此也可将其应用于工程项目管理教学创新中。
(二)创新理论在成人教育中的作用
创新理论以其良好的可操作性、系统性和实用性在全球的创新和创造学研究领域中占据着独特的地位。在经历了理论创建与理论体系的内部集成后,创新理论正处于其自身的进一步完善与发展,以及与其他先进创新理论方法的集成阶段,尤其已成为最有效的计算机辅助创新技术和创新问题求解的理论与方法基础。实践证明,在成教中运用创新理论,开展创新教育,学生的创新思维被激发,可大大加快学生的创造发明的进程。它能够帮助学生系统地分析问题情境,快速发现问题本质或者矛盾,它能够准确确定问题探索方向,不会错过各种可能,而且它能够帮助学生突破思维障碍,打破思维定式,以新的视觉分析问题,进行逻辑性和非逻辑性的系统思维,还能根据技术进化规律预测未来发展趋势。
三、创新理论对于工程项目管理内容的具体应用
(一)工程项目管理中的矛盾理论
矛盾是创新理论的基本内容之一。它认为创造性问题是指包含至少一个矛盾的问题。工程中所出现的种种矛盾可以归结为3类:一类是物理矛盾,一类是技术矛盾,一类是管理矛盾。
物理矛盾就是指系统(系统指的是机器、设备、材料、仪器等的统称)中的问题是由1个参数导致的。其中的矛盾是,系统一方面要求该参数正向发展,另一方面要求该参数负向发展。对于物理矛盾的解决,提供了4个分离原则:空间分离、时间分离、条件分离、整体与部分分离。物理矛盾在工程项目中可应用于土木工程、建筑施工方面的研究。
当技术系统某个特性或参数得到改善时,常常会引起另外的特性或参数劣化,该矛盾称为技术矛盾,而解决技术矛盾问题的传统方法是“优化设计”,但每个参数都不能达到最佳值。技术矛盾就是指系统中的问题是由2个参数导致的,2个参数相互促进、相互制约。管理矛盾是指子系统之间产生的相互影响。在工程项目管理中,设计技术与工程进度之间、技术先进性与经济合理性之间都存在技术矛盾。“优化设计”也可以解决工程项目管理中的费用、工期优化问题。
所谓管理矛盾是指,在一个系统中,各个子系统已经处于良好的运行状态,但是子系统之间产生不利的相互作用、相互影响,使整个系统产生问题。比如:一个部门与另一个部门的矛盾,一个施工工艺与另一个施工工艺的矛盾,一个设备与另一个设备的矛盾。虽然各个部门、各个施工工艺、各个设备等都达到了自身系统的良好状态,但对其他系统产生副作用。工程项目管理中的组织是一个复杂的结构,而管理模式的选择直接关系到工程实施的组织和协调。除此之外,工程项目进度、绩效、采购、成本、质量、合同和风险管理等都存在管理矛盾。
(二)创新理论中RTC算子
创新理论中RTC算子,即资源(Resources)、时间(Time)、成本(Cost)算子,它是将资源、时间和成本因素进行一系列变化的思维试验。创新理论给出的思考问题的方法不是僵化的、静止的,也不是盲目的、漫无边际的,而是力求揭示事物的本质、因果、联系、整体和局部、过去和未来,同时又是灵活的、富有想象力的,这些都是创新思维所应该具有的特质。①系统的主要目的是提供一定功能。传统思想认为,为了实现系统的某种功能,必须建立相应的装置或设备;而创新理论则认为,为了实现系统的某种功能不必引入新的装置和设备,而只需对实现该功能的方法和手段进行调整和优化。②任何系统都是朝着理想化方向发展的,也就是向着更可靠、简单、有效的方向发展。系统的理想状态一般是不存在的,但当系统越接近理想状态,结构就越简单、成本就越低、效率就越高。③理想化意味着系统或子系统中现有资源的最优利用。这就可以使工程项目在生产使用功能、费用、进度、质量及其他方面均能取得最佳效果,尽快发挥投资效益,实现项目综合效益最大化。
四、创新理论对于工程项目管理案例教学的具体过程
在国外,以创新为核心理念为方法学的教育非常普及,它是理工科本科生和研究生的必修课,而在国内仍处于尝试和探索阶段。特别对于工程项目管理成人教学中的应用还有很长的路要走。在具体的教学活动中应该注意:首先,基于创新理论可以作为学生的选修课或讲座,重点介绍其支持创新活动的基本原理和思想,以及一些应用该理论在实践中解决问题的实例。其次,在课程设计中提出一些实际的创新问题,指导学生应用该方法完成任务,重点在于使学生能够理解该理论的意义,以及与实际问题的结合,使他们能够初步熟悉科学的、规范的创新活动流程,从而提高学生应用本方法解决创新问题的体验,有目的地、系统地培养学生的创新意识和创新工作习惯。通过该课程还应该使学生明白工程项目管理的重要特点是既高度分化又高度综合,在生产实际中有许多急需解决而又未能解决的问题,其多数都涉及学科间的交叉和相互渗透。
(一)选择案例
适合创新理论的工程项目管理课程的案例选择应遵循下列原则:①要突出教学目的。案例教学的选择要结合学生的层次和能力,选择适度、适用的工程案例。②要注意案例的启发性。优秀的工程项目管理案例,可以激发创造力,所以在选择案例时要特别注意选择那些内容新颖、具有创造性的案例。这些案例往往视角独特,独具慧眼,思常人之未思,见常人之未见,对于培养学生的创新精神意义重大。③要注意案例的理论性。案例要将工程项目管理基本理论和方法融于具体的实际中,以便学生掌握并应用所学的理论知识解决实践问题。
(二)案例的描述
这是对案例所叙述的事件发生的环境、时间、过程、结果等特征进行的清晰描述,并不断地结合所研究的工程项目管理课程内容,要结合创新理论创新点去指导管理实践。描述案例是为了分析和讨论案例做准备的。在老师描述案例时,学生应跟上老师的思路,不断温习案例中涉及的理论,找出理论与实际的结合点,为进一步提出问题和解决问题打下基础。
(三)教学方式方法的改变
创新理论与工程管理教学具有很强的实践性,运用案例教学,需要实现教学方式方法的转变,即就是由过去的满堂灌、填鸭式单一教学方法,转变为以启发式教学、案例教学及情景对话教学等方式来实现,营造课程教学的宽松环境,激发学生的学习热情,提高教学质量。教学手段应由过去的板书教学转变为案例分析、工程管理模拟、多媒体、板书等相结合的多种方式,把现代化的工具引入教学活动,提供众多更为直观的教学信息。
(四)组织案例分析与讨论
引入创新理论的教学模式侧重于营造情境、提出问题,引导学生独立思考并形成自己的观点。将工程项目管理中的理论知识进一步延伸,引导学生进行讨论,使学生不因觉得枯燥无味而失去兴趣和信息。让学生在讨论中扮演工程项目管理案例中的各个角色,而老师应做好讨论方向的把握,给予学生正确、积极的评价,如让学生分别扮演项目经理、监理等角色,遇到实际工程问题,相互之间进行沟通,然后将问题予以解决。
五、结论
将创新理论引入工程项目管理成人教育课程中就是让学生在案例学习中理解创新规律,同时可以为未来创业者、实践者提供创新的思想武器,而创业活动可以使创新理论在实践中得到检验,使理论知识转化为现实生产力。本文只是简单地论述创新理论在项目工程管理内容及案例教学几个方面的应用,并未深入研究。希望今后的研究应着力于创新技术在工程技术领域及在教学过程中的应用和推广。
参考文献:
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关键词:工程项目;管理;工程管理
中图分类号:F284文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0195-02
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,建设法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。两者的主要区别在于:工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。
一、工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果。从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题。
二、工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的1/3。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。
由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”,与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的科研和采购范围。因此,它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另外,由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此,使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情。正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展。
三、建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全。除此之外,还应采用不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等,提高员工的能力。通过以上这些手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍。
四、建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。 项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此,项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。
五、努力开拓市场
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