发布时间：2023-08-10 17:11:39
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的预防火灾的方法样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、配电盘发生火灾的原因
使用木质配电盘,且没经过防火处理;配电盘布线零乱,布线与电器、仪表等接触不牢,造成接触电阻过大;开关、熔断器、仪表的选择与配电盘的实际容量不匹配;长期过负荷运行;熔断器的熔丝选择不符合规定,甚至用铜、铁丝代替熔丝;配电盘的开关在拉、合闸时产生电弧,或熔丝熔断时产生火花;配电盘周围存放可燃、易燃物;配电室耐火等级不达标等。
1.选用合格配电盘可靠接地
尽量不用木质配电盘,低压配电盘最好选用钢板焊制的定型产品,若使用木质配电盘需用铁皮包覆,涂防火漆。对盘面上外露的金属导体,包括配电箱、箱内开关的铁壳、电缆外壳以及一切不带电的金属外壳,应有防止触电的保护措施,采用保护接地,接地电阻不大于4Ω。连接方法是,先将接触面处理干净,然后再将接地线用带有垫圈的螺栓拧牢在设备上,应保证接触良好。户外配电盘应设有防雨、防风沙措施,并加锁。
2.正确选择安装场所
室内配电盘应安装在单独的干燥房间内;有爆炸危险的场所应采用防爆配电盘(铁皮密封配电箱)或安装在其它场所控制,以防可燃粉尘和可燃纤维侵入箱内,遇电火花或电弧引起火灾;仓库用电的配电盘宜安装在室外或其它建筑物的房间内;配电盘最好安装在建筑的走廊里或楼梯间等显而易见的地方,不宜安装在经常锁门的房间里。同时,还要保持配电盘清洁,不要在配电盘附近堆放杂物,例如工作服、手套等,更不允许在配电盘周围堆放易燃或易爆物品。
3.科学布置配电盘
配电盘上安装的电器元件应符合电器选择条件,保证不过载运行,坚决杜绝选用不合格的电器设备。配电盘上的各种电器布置距板面四周不得小于30毫米。各种电器间的水平距离不得小于30毫米,其垂直距应在拉闸时手不碰到上面闸尾为宜。配电盘上安装的各种刀闸及断路器,当处于断电状态时,刀片和可动部分均不带电。垂直装设的刀闸和熔断器等,上端接电源,下端接负荷。横装的在配电盘的左侧接电源,右侧接负荷。配电盘的接线应采用绝缘导线,导线不应有绞接接头,并应防止接错、漏接和接触不良现象。破损的导线要及时更换或重缠绝缘,盘内布线应尽量避免交叉、跨越,凡有导线交叉处应适当加强局部绝缘;配线穿过木盘时应套上瓷管头,穿过铁盘时套橡皮圈。配电盘后尽量减少接头。
4.配电盘的安装要符合规程要求
配电盘要保持竖直,其偏差不能大于5度;在拉闸或开合柜门时,配电盘的盘身不能产生晃动;配电盘上的电流表和电压表等要安装齐全,不能漏掉;配电盘的出线回路要有标示;配电盘的一次母线尽可能地用铜排连接,如果用多股塑铜线连接,应压接铜鼻子;配电盘的二次控制线应该集中布线,并用塑料带及绑带包扎固定;安装配电盘时,不能漏掉互感器、电动机保护器等小件元件,应牢固地固定好。配电盘安装时,低口应距地面1.5米,明装应为1.8米。
5.熔断器经常熔断要查明原因
若配电盘中选用的熔断器符合规格,却经常熔断,应及时查找原因清除隐患,切不可随意更换大规格熔断器或干脆用铜丝、铁丝代替。否则,当通过熔断器的电流超过允许的安全数值时,它不会熔断,过大的故障电流可引发火灾。
6.配电室耐火等级要符合要求
关键词 怒江农村；火灾多发；预防对策
中图分类号X4 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）69-0052-02
0 引言
目前，农村火灾起数和直接财产损失呈现出逐年增多的趋势，占全部火灾起数和直接财产损失的比重逐渐增大，形势十分严峻，直接影响到社会稳定与和谐。2002年到2011年怒江州农村火灾发生63起，受灾209户，亡5人，伤5人，直接财产损失8 061 169元。火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失分别占同期统计的60.6%、50%、55.6%、66.1%。
1 怒江农村火灾伤亡损失严重的原因
1）发生火烧连营的村寨，很多农户房屋连在一起，大都没有防火分隔措施，房前屋后大多堆集柴火、农作物杆，房屋多为木楞房，发生火灾会迅速扩大蔓延，造成严重人员伤亡和较大财产损失；2）农村家电设备增多，使用易引发火灾的火塘做饭、烧水、取暖等频率高。农村房屋使用了大量的可燃材料，大多农户屋内摆放着在火灾中会产生大量有毒气体的农业生产材料，如塑料薄膜等，火灾中产生的有毒气体使被围困者难以脱离险境；3）村寨中青壮年外出干农活或务工时，大多会把幼儿交于家中老人照看，发生火灾时，幼儿和老年人自我保护能力差、逃生能力弱，发生火灾时伤亡的可能性较大。
2 怒江农村存在的火灾隐患
近年来由于人民生活水平不断提高，怒江农村人口增长较快，原来住户分散的小村寨，变得越来越拥挤，越来越大，村民建房时受道路、水、电、土地的限制，往往就近建房，缺乏合理规划，建筑材料往往使用木材等。随着家用电器普及、城市淘汰或禁止使用的可燃、易燃装修材料进行入寻常农户，火灾发生机率大幅增加，而农村公共消防基础设施相当薄弱，村民消防安全意识相对滞后，防火灭火知识较缺乏。
2.1 消防安全意识淡薄，自防自救能力差
部分村民缺乏火灾防范常识，家用电器和其它用电设置布置不合理，电线随意拉接；为了取用方便和不淋雨，房前屋后堆集大量柴火和农作物杆，火灾隐患多，不会报警和扑救初期火灾，缺少灭火器材，致使小火酿成大灾。
2.2 农户内可燃物的增加，增大了火灾载荷
1）农村房屋建筑材料主要考虑是取材方便，成本低廉，很少考虑防火安全；随着经济的发展，城乡交流扩大，大量城市已经淘汰或禁止使用可燃、易燃、有毒建筑材料逐步进入农家，增大了火灾载荷和危险性；2）随着汽车、摩托车进入家庭，家庭储存汽油、柴油留下了火灾爆炸事故隐患。气体打火机或充气罐、摩丝、杀虫剂等含有易燃易爆危险化学品放置不当，也可能引起火灾。
2.3 家用电器的普及，传统使用火塘习惯，使火源管理更加复杂
1）电视机、电冰箱、洗衣机的普及，空调、电热壶、电饭锅、电热水器、饮水机、电暖器等大功率家电产品的广泛使用，使家庭用电负荷由过去的3A~5A陡增到10A~20A甚至更大。原有的设计用电功率较小，加上线路陈旧老化，容易造成电线过热、绝缘层老化而短路起火。此外，乱拉乱接电线也会引发火灾事故；2）在怒江农村，无论男女，均有大量人员吸烟，烟头余火的处置十分随意，烟头表面温度为200℃~300℃，中心温度达到700℃~800℃，随意丢弃的烟头可点干草堆、衣物、被褥等而引发火灾；3）使用明火照明时，明火与可燃物过近会引发火灾；使用电器照明，灯头接触不良、电气线路破损、灯具表面温度过高烤燃周围可燃物也会引发火灾事故；4）小孩模仿大人吸烟，玩弄火柴、打火机及液化气炉具，燃放烟花爆竹等也易引起火灾；5）农村火塘和灶的周围习惯堆积柴火或引火物，火塘的辐射热或窜出的火焰、火星引燃附近可燃物，或在炉旁烧烤衣物、用易燃液体引火等易发生燃烧；6）村民的消防安全意识和法制观念淡薄。在农村特别是处于偏远地带的村寨，消防宣传教育工作不到位和基础教育不落实，群众缺乏基本的防、灭火常识。在农村，疏于教育与管理，玩火致灾事故远多于城市；无视法纪，因泄私愤，醉酒放火事件也时有发生。
3 农村火灾的预防
通过对怒江农村火灾的原因进行分析，生活用火不慎、电气原因占到了同期农村火灾总数的83%。
3.1 加强农村村民的火灾防范常识，提高自防自救能力
各级政府开展村寨消防规划，将移民搬迁、恢复重建纳入新农村建设规划，不断改善农村居住的消防安全条件。落实“一村一队”建设任务，把农村公共消防设施纳入农村公共基础设施建设，结合农村开展的“水改、电改、灶改”等工程契机，增设必要的消防基础设施，使消防基础设施建设与村庄改造同步进行。各级政府、公安（边防）派出所和教堂等组织开展多种形式的宣传教育，一方面提高全民的消防安全意识，牢固树立防范火灾的意识；另一方面提高全民的火灾防范和扑救技能，懂得如何去防止火灾的发生和及时扑救初期火灾，防患于未然。
3.2 减少农村房屋的火灾载荷
村民住宅要尽量采用不燃、难燃材料建造和装修。电线应严格穿管保护，电插座等不得直接安装在可燃构件上，家用电器应与可燃物保持安全距离，不超负荷使用电器。各村委会、村民小组要大力宣传，严格落实农作物杆不进村、进户。户与户间保持适当安全距离，拆除户与户的简易棚，留足消防安全间距。
3.3 有效控制火源
1）电表、电线荷载应根据农户使用的家电总功率确定，并留有荷载余量。导线与导线、导线与开关的连接要牢固，不乱拉乱接电气线路，经常检查电气线路和家用电器是否完好无损，防止漏电、短路、超负荷等现象发生；2）吸烟后要将烟头置于陶瓷、玻璃等不燃材料制作的烟灰缸内，不能躺在床上或沙发上吸烟、乱扔烟头，更不能将燃着的香烟随处乱放；3）用电灯具高度不应低于2米，下方不要堆放可燃，灯具所使用的镇流器应用不燃材料作隔热处理。采用明火照明时不要靠近可燃物，基座应采用不燃材料；4）加强对儿童的教育，使他们懂得玩火的危险性，把火柴、打火机等引火物放在不易拿到的地方。禁止小孩在无大人的监护下燃放烟花爆竹，家长外出时不要将儿童单独留在家中；5）火塘和灶与可燃物要保持一定的安全距离。木质地板上设置火塘时应用砖等不燃材料铺设隔热垫，四周堆砌。砌筑炉灶、烟囱时要选择合适的建筑材料，炉灶周围不要堆放可燃物，严禁用汽油、炼油等易燃液体点火。人离家外出须熄灭火塘和灶中的火。
4 农村消防监督管理对策
1）各级人民政府特别是乡镇一级要高度重视农村消防问题，各村民委员会、村民小组的要定期召开消防宣传教育和防火检查，提高村民的消防安全意识，自觉遵守消防法律法规，做好农户的火灾预防工作；2）有关部门要在当地政府的统一领导下，齐抓共管、努力形成社会化大消防局面。各级公安消防监督机构及公安（边防）派出所要认真履行消防监督管理职责，对村民委员会、村民小组履行消防职责情况进行监督检查，督促乡镇、村委会、村民小组开展经常性检查，制定防火公约，落实防火安全措施；3）加大开展农村消防安全宣传力度，采取以消防宣传阵地化、形式多样化、活动常态化、及“三贴近”的要求，加大消防法规政策、消防知识及火灾案例的宣传力度，深化消防宣传“五进”及“进教堂”活动。特别是要通过学校对中小学生进行消防知识教育，把中小学生消防安全教育活动延伸到农村学校，把消防常识、消防法律法规纳入教育内容，使他们从小就接受消防安全教育，努力形成一名学生带动一户家庭模式，普及火灾预防和扑救火灾、逃生基本自救知识，不断提高广大人民群众的消防安全意识和自防自救能力。
参考文献
关键词：地质灾害 强度评估 面密度
Abstract: in order to explore the regional geological disasters mass intensity activity principle, method and evaluation index system, from the basic meaning of geological disasters strength fast measurement and technical requirements of the two aspects briefly analyzes the impact of cluster activities of the main geological disasters intensity index and parameters, and reference magnitude of calculation and division (macro) basis, this paper puts forward the distribution of geological disasters in the bedding face for measuring the density regional geological hazards activity intensity index of the basic ideas and grading standards, and list the two most bedding face the calculation method of density.
Keywords: geological disasters intensity evaluation surface density
中图分类号：[P954] 文献标识码：A 文章编号
区域群发地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流）活动强度分析评价，一直是一个世界性的难题，长期以来，在是否需要进行地质灾害活动强度分析评价、如何进行地质灾害活动强度评价等方面还没有形成有意义的共识。但是，不同地区地质灾害活动强度差异是很明显的，包括历史上累计的叠加活动强度和一次群发地质灾害活动强度，不同地区、不同的诱发条件下都可能存在明显的差异。以下，本文就地质灾害活动强度分析评价的原理、指标、计算方法进行分析、阐述。
一．地质灾害活动强度分析评价的基本原理
从物理学的基本定义分析，地质灾害活动强度是指地质灾害事件发生过程中释放的能量的大小。例如，地震震级与能量的关系，国际上统一将地震强度的大小用震级（M）表示。地震发生时，震源处急剧释放出能量，并以弹性地震波的形式向四周传播。地震震级分为9级，一般小于2.5级的地震称为无感地震；2.5级以上的称为有感地震；5级以上的地震会造成破坏，称为破坏性地震；4.5级≤M＜6级的称为中强震；6级≤M＜7级的称为强震；M≥7级的称为大地震。
长期以来，对于一次泥石流、滑坡、崩塌等灾害事件的释放能量的定义，在地质灾害强度等级的划分中，并未得到明确定义、划分，通常是根据灾害物质体积的大小进行规模等级的区分，而需要进行严格定义的灾害内容应是速度与体积。针对泥石流，可分别测量其体积与流速；由于速度相对较快、测量较为困难，且与释放能量成正比，因此山体滑坡、崩塌的强度定义应以体积为标准进行划分。
在一定区域内的地质灾害活动强度指标，其主要包括：距离、体积与速度、数量与频率、面密度与点密度等指标因子。目前由于我国尚未明确统一标准，从而很难对地质灾害活动强度加以描述、量化。根据基本的物理定义进行分析，地质灾害活动强度主要包括发生灾害时，具体活动的数量与频率、速度与规模，严格意义上说，是灾害活动速度、规模、频率的乘积（I=F×V×S）。然而，在实际测量时，若想快速、逐个测定群发灾害活动的速度与体积，需要极为先进的相关配套设备与技术，目前以我国的科技水平与技术方法难以实现。在发生地质灾害后的十天到三十天内，倘若没有及时进行活动强度级别的测定，强度指标也就失去了现实意义。由此，若要实现强度的快速测定，必须进行测量技术的研究、开发，或是针对测量标志进行简化，而技术开发过程较为缓慢，我们可以侧重于测量指标简化手段，分析、探索一个能够快速测定地质灾害强度释放的重要指标，可以地震灾害的震级计算为理论基础，放弃以往测量一次群发地质灾害活动所释放的全部能量，而是针对灾害面波质点运动，测量其最大值。
二．面密度是地质灾害活动强度评估的重要指标
实际在进行地质灾害的测量分析评价时，一次群发地质灾害活动的体积、数量、速度三种指标数据，其至少有两项数据的快速测定难以实现，通常需要搜寻有关事件的相似参数来进行大致的估测评价。地质灾害活动强度的快速测定，对于灾害现场的应急救援有着重要意义。为实现灾害活动强度的快速评估，测量目标的频率可用数量来代替，将体积进行简化更换为面积，而速度可用位移来代替，在外在的环境条件、人为因素相同的情况下，速度越快，位移越大。由于数量、位置可以进一步反映面积，从而地质灾害活动强度评价的主要参数一般为面密度。点密度，也可将其作为参考指标，倘若比例尺图较小，难以进行面密度的测量，或是单一的地质灾害活动规模不超过1000M3，地质灾害活动强度的评价可选用最大点密度作为参考指标。但对于一些超大规模的地质灾害活动，例如我国08年的汶川地震，往往存在点密度失真的现象，灾害活动过程中的大量崩塌、滑坡灾害成复合增长，从而只有采用最大面密度，才能够真实、全面的反映区域地质灾害活动强度。随着我国科学技术的发展，地质灾害活动最大面密度的快速测量，利用GIS技术与遥感技术是完全可以实现的。从物理学角度出发，采用与地震等级划分相类似的灾害面波质点运动极值计算，有助于针对不同地区的地质灾害活动强度进行对比、分析，从而降低了地质灾害活动强度等级划分的难度。
三．地质灾害活动最大面密度计算方法与技术
随着我国科学技术水平的快速提升，GIS技术与遥感技术，在地质灾害活动强度评估中得到了充分运用。针对区域地质灾害活动最大面密度的快速测定，可通过GIS平台的快速计算、高精度的摇感解译调查来实现。整个统计、分析、计算的过程，通常是在比例为1：10000或更大的图纸上进行。以下，本文列举两种较为实用的计算方法，以确保最大面密度的真实性与全面性。
（一）以统计学栅格原理为计算依据：
在进行分析计算的过程中，以统计学栅格原理为主要依据，充分利用规格相同的栅格，设计步长为2千米、3千米、5千米等。对于一些地质灾害活动分布密度较高的区域，测量间隔可设置为一千米，各栅格内的灾害体积可自由进行统计，通过与栅格面积的相除，可得出相应的灾害面密度，直至最后方可获得最大面密度。此种计算方法相对简单，通过GIS平台的应用，实际的操作较为简便。但其也带有一定的弊端，例如栅格的大小难以确定，从而难以获得可靠的依据。从原则上来看，栅格的步长应在两千米以上，但由于一些单体滑坡的面积大于一千平方米，由此使步长的大小失去了原有的意义。在进行实际的测量时，多数灾害活动区域的最大面密度分布较为集中、范围较小，故步长太大也将失去最大面密度的意义。因此，常规情况下，建议步长应设置在2千米到3千米之间较为合适。
（二）以地貌分析为基础的计算：
此种计算方法，可在灾害区域的地形、地貌分析基础上进行。首先，应选择地质灾害活动密度相对较大的小流区域、自然斜坡区域，针对每个区域的灾害面积进行面密度的统计，对各个不同小流区域的测量结果进行分析、比较，由此得出最大面密度。通过此种方法获得的最大面密度统计结果，其具有一定的地貌、地质依据，从而突显出了明确的地表意义。
在进行实际测量的过程中，上述两种方法都较为简单、方便，两种计算可同时进行，从而能够彼此验证、互相补充，由此确保测量的准确性与全面性。
结束语：
综上所述，地质灾害活动强度评估需要的各项指标，其应用、普及的过程较为缓慢，在此期间需要不断的修改与完善。对于实际发生的灾害活动强度评估，应选用具有针对性的计算方法与技术。在未来，随着新技术与设备的研发，我国地质灾害活动强度的评估将更加准确、全面，在实际的灾害救援过程中发挥更大的作用。
参考文献：
国家统计局数据显示[1],2012年我国社会物流总费用9.4万亿元,其中运输费用4.9万亿元,占社会物流总费用的比重为52.5%,由此造成巨大的物流费用损耗。目前全国范围内公路货运协调、调度及综合控制能力大大滞后于公路与车辆的发展速度,公路上行驶的汽车,有44%处于空驶状态,由此造成的无效消耗每年高达100亿元人民币以上。相反,美国的公路货运货车空载率仅大约为10%;英国货运车辆的空载率从1980年的33%下降到2004年的27%,目前仍在不断下降;德国道路货运空载率从20%减少到了17.9%[2]。
高空载率使我国的运输成本乃至物流总成本很难降低。尽管如此,我国的物流业仍保持快速发展,各企业将物流服务作为“第三利润源”,力图寻找到新的利润增长点。而运输作为物流系统中重要的功能环节,其发展的前提是必须克服货车空载这一瓶颈,所以有必要对空载问题进行专门研究,提出公路货运空载问题的系统化解决方案。
1 文献综述
近年来国内外许多学者对公路货车空载问题进行了研究,研究角度包括货运车辆空载率的形成原因、不良后果以及空载率的具体解决对策等几个方面。
吴爱东(2002)[3]从21世纪中国物流业的经济环境与市场前景进行分析,指出高空载率是影响和制约中国物流业发展的主要因素。桑茹(2006)[4]在研究中指出,空驶现象是导致许多物流企业的收益较低的影响因素之一;王恒(2007)[5]对传统道路交通运输模式进行了研究分析,并做出优化改进;王彩霞[6](2010)分析了空驶产生的原因,并提出中小物流运输企业应对运输空驶的措施;
Alexander Schone(2000)[8]等在文章中提到为了降低空驶率,日本最早实行了共同配送模式;Alan McKinnon(2005)[9]针对英国公路货运中的空驶现象做过研究,提出了一些建设性的对策和评估指标。
从上述文献来看,学者大多从公路货运空载的某一原因进行分析,然后提出相应的解决对策。这种研究能够对某一原因开展较为深入的分析探讨,但对空载率问题的系统化解决方案目前尚未有深入的研究。因此,本文借鉴国内外学者的研究经验,并结合我国实际情况,利用鱼骨图方法分析了导致公路货运空驶问题产生的原因,并从政府、企业、个体三个维度进行系统分析,提出解决空驶问题的系统化解决方案。
2 公路货运空载问题产生的原因
系统工程理论认为,一个系统的最终绩效受系统内部要素和系统外部环境的影响。对于公路货运系统而言,内部要素包括公路货运企业和从事公路货运的个体司机,而系统的外部环境主要跟政府政策有关。因此,我们认为导致我国公路货运空载率居高不下的原因是多方面的,究其本质,可以归结为政府、企业、个体三个维度。只有进行全面分析,才能从长远角度有效解决空载问题。
鱼骨图分析法(Fishbone Diagram Analysis)是由日本管理大师石川馨先生发明,又名石川图,是一种发现问题“根本原因”的方法,也可称之为“因果图”。为了系统地探求公路货运空载问题产生的原因,可以利用鱼骨图的分析方法列出,如图1所示。具体原因阐述如下。
2.1 政府层面原因
①物流管理体制不健全。目前我国物流社会化程度较低,物流管理体制混乱,社会化大生产、专业化流通的集约化经营优势难以发挥,规模经营效益难以实现。分散、低效、高耗的物流组织形式和低水平、条块分割的物流运作方式,使物流过程中的物资消耗十分惊人。
②政府对物流市场的监管力度不够。部分经济管理部门、行政执法单位对经济主体的准入、登记、备案、年审以及经济活动管理不规范、不系统。物流管理企业制度化的法律法规尚未出台,且物流业涉及多个监管部门,在管理方面存在重复交叉,难以划分各部门的职能,存在监管空白。
③区域观念严重。很多地区运输管理部门区域观念较严重,对外地车辆层层设卡,限制为外地车辆配载,致使外地车辆只能空车返回。
2.2 企业层面原因
①物流信息系统不健全,合作机制不完善。目前,我国只有少数的物流企业采用先进的物流信息技术,由部分企业建立的物流信息系统规模小、信息量少、服务范围窄,货源信息与车辆信息不能及时沟通,导致有货无车,有车无货的现象普遍存在。
②多因素制约下难以对运输业务整体考虑。受资金短缺、技术落后和人员素质偏低等因素的影响,企业难以对运输线路,车辆运行和配载进行合理规划,导致车辆利用率低下,运输市场基本处于自由运行状态。
③客户对运输服务要求苛刻。目前我国物流市场中有些客户,片面追求缩短物流周期,没有给运输车辆留出足够的回程配载时间,致使车辆来不及组织回程配载而放空返回;有的要求运输车辆只能为本企业服务,不允许回程配载其他货物,而通过适当调整运费的方式补偿车辆回程空驶的消耗。但这只是站在企业的局部利益考虑,忽视了因车辆空驶造成社总消耗的增加。
④特殊运输企业回程配载难度大。一些公司专门从事特种货物运输,如商品汽车、危险品、冷冻及保鲜食品等,这类车辆回程配载相应货物的难度大,有些汽车因受结构限制不能配载其它货物,只能放空返回。
2.3 个体层面原因 由于我国公路呈现低固定成本、高可变成本的特点,公路货运的进入相对容易,越来越多的个体商户从事公路货运行业。个体户以其灵活、机动的特点成为公路货运中不可忽视的力量,但由个体户小、散、杂、乱等特点所引起的公路货运问题也日趋严重。
目前,我国公路货运诚信体系尚未健全,个体户缺乏信 誉保障。部分物流业主只重利益,不顾安全,不重视人、车的来源,防范意识淡薄,导致货物损坏丢失现象严重。
另外,个体户从事的运输多为货物配送,但是大多数分销商进行货物配送时,对车辆的利用率不高,去程满载货物,完成配送后往往空车返回,缺乏回程搭载意识。
3 国外经验借鉴
方便、快捷的公路货运已经成为欧美国家交通运输的主力军,随着长期的货运发展,它们在降低货运空驶率方面也积累了大量的经验,维持较低的空驶率水平。
美国是典型的“车轮子”国家,具有全球最发达、最高效的卡车货运系统。为了降低公路货运空驶率,美国首创甩挂运输[10]方式,是目前世界上甩挂运输发展规模最大、管理体系最完备的国家。美国的甩挂运输有高度发达的信息化作为支撑,另外美国政府还为甩挂运输提供了宽松的挂车管理环境,在多年实践中逐步建立起一套以牵引车为主体、“挂车有别于卡车(包括牵引车)”的法规体系。大量研究和实践表明,采用甩挂运输对于提高运输效率、发展多式联运、节约物流成本、促进节能减排乃至减少主干线公路交通流量等,具有显着的成效。
为了减少空载现象、提高运输效率和降低配送成本,日本积极发展共同配送,企业采取多种方式,进行横向联合、集约协调,实现效益共享。日本政府整合中小型卡车运输企业,把货运企业按照区域和货物种类的不同,组成了不同的联合合作社[11]。中小型卡车运输企业以联合合作社成员身份加入运输系统,实现车辆的合理调配。
德国重载货车卫星收费系统的[12]实施,提高了货运市场的信息化,在很大程度上降低了空载率。货运企业与业务需求方(货主)实现联网,以便实时获取运输业务信息,及时安排运输车辆。使用车辆调度系统与所有车辆保持实时联系、对其进行监控,并优化运输线路,信息高度发达的优势使寻找货源变得方便、快速。
4 公路货运空驶问题的系统化解决方案
政府、企业和公路货运个体是造成公路货运空载率高的核心主体,本文借鉴国内外先进经验,并结合我国实际情况,从政府、企业和个体户三个层次提出解决公路货运空驶问题的系统化解决方案。具体如下图2所示。
4.1 政府层面的解决方案 作为市场调控有形的手,政府应当积极推动交通运输发展方式的转变,加快运输结构调整,加强领导,统筹协调,具体表现在以下几个方面:
①加强运输行业制度管理,促进市场有序竞争。各级政府和管理部门应加强对物流运输业的宏观调控,完善运输市场准入制度,加强货运企业资质管理;适度限制个体运输车辆的发展,对现有个体运输车辆加强集约化管理;扶持和促进国有大型运输企业通过联合、重组、兼并、入股等方式整合社会运力资源,形成规模化经营。从而提高市场控制能力,遏制市场无序竞争,逐步建立统一、高效的货源管理和车辆调配体系。
②加强各省市运输行业的协调与合作。交通部门应加强与各省市交通运输部门的协作,努力实现各省(区、市)道路运输管理网站的链接,及时向社会公布道路运输行业情况,逐步建立GPS共用信息平台,对尚未开发的信息子平台,要进行联合开发,实现区域统一。另外各主管部门要进一步完善收费制度,取消不合理收费站点,弱化地方保护主义,禁止为外地车辆设置关卡,实现公路货运行业自由竞争,从整体上降低空载率。
③加强物流机构的协调和监管力度。以物流机构为依托,建立完善的货源管理体系和配载体系。各地物流机构之间建立稳固的横向联系和合作伙伴关系,对过往车辆进行配载。对于长期稳定的货源,可实行双向定班定线运输方式,合理安排运力,开展稳定的双向物流,避免无序竞争。同时发挥行业主管部门或行业协会的作用,在全行业内联合生产加工企业、经销商和物流企业,建立产业集群或联盟,站在供应链共赢的高度,整合运输资源,建立货源与运力资源共享的物流体系,最大限度的提高车辆利用效率。
④大力发展甩挂运输。发达国家实践经验表明,甩挂运输是一种先进的运输方式,可以有效提高实载率,降低平均运输成本,我国已经在多个省份开展了甩挂运输试点工作,实践证明,甩挂运输模式较传统运输模式平均单位运输成本下降了10%至20%,单位运输周转量能耗下降了15%至20%。
今后一个时期,政府在推动甩挂运输发展还需要做好五个方面工作。一是支持甩挂运输企业发展。要通过税收、财政补贴等方式支持甩挂运输企业,还要给予甩挂运输通行费用优惠。二是各地区因地制宜发展多种甩挂运输模式,如“专线型”甩挂模式、“一线两点”的甩挂运营模式、“长短途结合”的网络型甩挂运输模式等。三是加强站场等配套设施建设,形成以国家公路货运枢纽为核心,集疏便捷、辐射城乡的综合货运网络。四是强化甩挂运输技术支撑,全力构建覆盖全国的现代物流信息网络。五是鼓励企业成立甩挂运输联盟。政府部门要帮助企业完善网络式运输,解决联盟的工作制度、政策统一、陆路运输衔接以及相互给予对方优惠政策等问题,把合作机制常态化[13]。
4.2 企业层面的解决方案 随着物流成本的持续上升以及物流利润的不断压缩,物流企业要想在竞争激烈的环境中生存下去,就必须提高自身车辆的利用率,对空载问题产生的原因进行深入细致的研究,同时借鉴国内外同行的先进经验,结合自身实际情况,总结出一套行之有效的运输管理办法。
①建立货运信息平台。建立基于物流基地的电子信息平台,大企业主导信息平台,引导中小企业合理有序进入并协调发展,通过诚信评级制度,确保各参与主体的诚信资质,使信息真实性得到保障。以强大的网络系统为支持对平台信息进行收集、评估,为货主、物流公司、货运公司和司机等交易主体提供信息联动服务,为政府部门提供数据信息,使信息得到快速响应、对称流通,提高市场透明度,降低物流成本,提高服务质量。
②合理调整运力结构,有效整合运输资源。一是要合理控制、管理企业自备运输车辆。一般生产制造企业和商业企业的自备运输车辆利用效率都较低,经营自备车队不利于提高企业的核心竞争力[15]
二是大力发展重型车辆,努力扩展运输的线路跨度。汽车运输企业要积极适应市场发展的需要,大力发展经济型的重型车辆,开展长距离运输,扩展运输线路跨度;有些路段可以与铁路和水路运输相结合,实行滚装运输,提高运输效益。
三是要以轻小型货运车辆为主体,积极发展城市物流配送运输。各级城市要积极发展多种类型的物流配送中心,科学规划运输路线,配置轻小型货运车辆,对市内客户的货物采购与供应,采用灵活方便的物流配送方式进行运输。
4.3 个体户运输模式的解决方案 个体户的分散,使对其运输的管理相对较难。由其承包的货物丢失事件频发,飞货风险过高,导致货主不愿将货物承包给一般回程的空车,而宁愿花高价买平安,这势必导致空载现象更加严重。为解决这一问题,公路货运个体应该努力做到以下几个方面:
①积极了解现代物流理念。公路货运个体应积极掌握现代物流理念和知识,了解以新型流通方式为代表的连锁经营、共同配送、电子商务等关键理论。通过学习现代物流理念,并将其应用于日常经营中,不断探索、创新模式,在服务效率、成本、质量、安全等方面达到更高的水平。
②加强诚信经营、规范合作意识。为减少公路货运的飞货现象,使货主能安心将货物交给个体户,从而避免空车返还,个体户应该积极配合政府部门制定的管理和监督条例,主动到管理机构登记信息,诚信经营,共同建立起个体户的诚信运输市场机制,使公路货运更加安全和规范,大大降低回程空载。
③科学 规划车辆运输,提高自身组织效率。公路货运个体应结合自身情况,考虑以挂靠经营方式与大型生产企业或货运公司合作,以取得较为稳定的货运来源。充分利用各种货物交易平台,如公路货运港、大型配货站等现实货运平台以及八卦来网、中国配货网等网络货运交易平台,以期最大限度提高车辆满载率。
④熟悉物流运输法律法规,多种形式规避运输风险。在道路运输各经营环节和流程中存在许多经营风险(如订单风险、押金风险、价格风险、套现风险),熟悉法律法规有助于个体运输户了解运输市场规则,帮助个体运输克服“不熟不做”的心理,还可以减少在汽车运输途中由于合同签署不完善带来的一系列问题。
5 结论及研究展望
关键词：CDIO；火灾调查；教学方法
随着工程科学的发展，目前的工程教育越来越偏重于工程科学研究和仪器分析，逐渐和实际工程能力相脱离，不能适应社会的实际需要。国外一些知名大学最先提出了CDIO教育模式，取得了比较好的教育效果。火灾调查是一门专业性和实践性都很强的课程，目前普遍采用的是理论讲授为主、案例教学教学为辅的方法，基于CDIO的教育理念对其进行改革势在必行。
一、CDIO教育模式概述
从2000年起，麻省理工学院和瑞典皇家工学院等四所大学经过多年探索研究，创立了 CDIO 工程教育理念。CDIO以实际工作周期为载体，让学生以主动的、实践的、课程之间有机联系的方式来学习。CDIO 的理念不仅继承和发展了欧美20多年来工程教育改革的理念，更重要的是系统地提出了具有可操作性的能力培养、全面实施以及检验测评的12条标准。迄今已有几十所世界著名大学加入了CDIO国际组织，全面采用CDIO工程教育理念和教学大纲。2005年汕头大学最先将CDIO教学改革理念引入中国大学教育中，此后，清华大学、北京交通大学等国内高校也相继开展了CDIO教学模式的研究与实践。
二、火灾调查教学方法改革的必要性
目前，火灾调查课程采用理论讲授为主、辅以案例教学的教学方法，此教学方法并不能达到培养学生实践能力的要求，主要存在以下问题：
（1）自学能力较弱。火灾调查课程一般开设在大学第三或第四学年，掌握的相关专业知识较少，学生往往疲于应付考试，自学能力较弱，只局限于书本知识，缺乏理论联系实践的能力。
（2）学习目标不明确。有些学生不善于思考和总结，没有明确的学习目标，主要表现在学习热情不高、学习积极性不能持久等方面。
（3）缺乏沟通能力。火灾调查是一项实践性和经验性很强的工作。在实际工作中，火灾调查人员不仅要准确认定起火原因，还要和当事人进行交流与沟通。由于办案人员态度急躁粗暴、办案程序不规范等原因引起的与当事人的纠纷，并由此引发的事件，给消防部门造成了负面的影响。
三、火灾调查课程教学方法改革
基于CDIO的实施原则和火灾调查课程中存在的实际问题，可进行以下教学方法改革尝试：
（1）自学能力的培养。培养学生的自学能力，能够明显提高其发展潜力。教学中改变以往以老师为主体、学生只是被动接受知识的教学模式，要求先由学生课前查阅大量文献资料，明晰重点、难点问题；然后学生课上讲授，其他学生进行提问和补充，最后由教员进行总结。这种模式能够充分调动学生的学习积极性，教学效果较好。
（2）团队协作能力的培养。实际火灾调查工作一般不能独立完成，需要成立现场保护组、现场询问组、现场勘验组等多个工作小组，在调查过程中及时进行沟通和交流，最后综合各方面信息认定起火原因。在学校教育中要加强学生的团队协作意识，通过综合演练项目，针对模拟火灾现场，由学生组成不同工作小组，共同完成对现场的调查。这种训练不仅使学生能够实地进行火场调查，充分地运用所学专业知识调查火灾原因，同时还大大提高了团队合作意识。
（3）创新能力的培养。有无创新能力是区别大师与工匠的重要指标。火灾调查是极富创新性的工作，单纯依靠书本知识，按图索骥，不可能查清火灾原因。每个火灾现场都有其独特的特点，只有具体问题具体分析，开阔思维，才能寻找到有价值的线索。在教学过程中，要引导学生自主发现问题，通过查阅文献资料、讨论等方式鼓励并培养学生的创新能力。
CDIO是工程教育改革的新模式，将其应用到火灾调查课程教学方法改革中，可以更好地培养学生的自学能力、团队合作能力、创新能力和交流能力，以适应部队第一任职的需要。
参考文献：
首先，在“活动单导学”这一教学模式中，活动方案是学生学习活动的指引，是“活动单”的重点所在。
其次，《英语课程标准（实验稿）》中明确指出“基础教育阶段学生应该掌握的英语语言基础知识包括语音、词汇、语法、功能和话题等五方面的内容”。然而，多年的一线教学经历使笔者深刻地意识到，现在的高中学生普遍惧怕英语语法的学习，英语语法成为制约他们英语整体水平提高的瓶颈。但是，在传统的语法教学过程中，明显存在以教师为中心，以讲授灌输为主要形式的特点，这一现象无疑打击了高中学生学习语法的兴趣和热情。另外，为了应试和升学，学生们却迫不得已地接受大量的语法练习。在多次的失败之后，结果却往往事与愿违。
鉴于这些情况的存在，作为一名高中英语教师，想方设法地帮助他们克服语法学习方面存在的困难，是义不容辞的义务。为了把高中英语语法教学与“活动单导学”模式有机结合起来，笔者尽可能创造性地设计各种各样贴近学生实际的活动方案，从而实现在多姿多彩的活动中进行高中英语语法教学的目的。经过不断摸索和反复实践，笔者认为以下活动方案能有效地把“活动单导学”模式与语法教学紧密结合起来。
方法一，在幽默和谐的氛围中开展师生间的互动活动。笔者认为，幽默的语言是培养学生兴趣的最简单有效的方法之一。诚如教育家斯维特罗夫所说的那样：“教育最主要的也是第一位的助手，就是幽默。”因此，在平时的语法教学过程中，我常常会用一些恰到好处的师生之间的幽默互动来调节枯燥乏味的语法教学，从而调动学生们学习语法的兴趣。比如说，在高三复习从句的时候，我们讲到了whether…or (not)的用法，有些学生只知道它可以引导让步状语从句，却不知道它还可以引导名词性从句。我煞有介事地问：“whether和or not是不是一组常见的搭配？”学生们自然是认可地点点头。于是我因势利导说：“即然这样，我们可以把whether看做是牛郎，把or not 当成是织女，如果关于他们的用法，你们只知其一不知其二，牛郎和织女可是要生气的。”同学们会心地笑了起来。然后，我分别列举了它引导让步状语从句和名词性从句的几个例子。在学生们大声读完之后，我又郑重其事地说：“我看，牛郎和织女这下子应该是满意了。”同学们又会心地笑了起来。当然，幽默的教学语言，绝不只是为了博得学生一笑，它的根本目的是为了让学生们在愉悦的教学氛围中，掌握一些重要的语法知识，并且不断地培养他们学习英语语法的兴趣。
方法二，通过小组讨论和归纳掌握语法学习的重点和难点。除了努力使学生们对英语语法学习产生积极的情感之外，我还特别注意加强对他们学习策略的指导。当然，不同的学习阶段，方法自然会有所不同。比如，在高三语法复习阶段，“归纳法”毋庸置疑是较为常见和有效的方法，因为“归纳法”有助于学生查漏补缺，从而较为全面地掌握相关语法点。在高三复习定语从句的时候，为了引导学生们复习归纳way作为先行词时，关系词的选择问题，我设计了如下的活动方案。首先，我利用幻灯片呈现几句与way有关的定语从句。然后，要求学生们通过小组讨论，总结归纳出相应的语法规则。最后，通过实物投影的方式展示一些小组的讨论成果。通过实际操作，我发现，组内讨论这一教学活动形式既可以提高学生的学习热情，又可以在班级范围内形成语法探究的氛围。
方法三，把语法教学与“六大题型”结合起来。所谓“六大题型”指的是江苏省英语高考所涉及的听力，单选，完形填空，阅读理解，任务型阅读以及作文这六种题型。如果学生们具备了扎实的语法基础知识，那么无疑将有助于提高他们六大题型的解题能力，与此同时，通过六大题型的反复训练与巩固，学生们自然而然也会进一步提高自己的语法应用能力。那么，怎样才能把这两者有机地结合起来呢？这其中也可以设计出多姿多彩的活动方案。比如，在高二进行虚拟语气这一语法专题教学的时候，我要求学生们结合相应的单选题，把虚拟语气的考查内容进行适当的整理分类。学生们通过自主探究以及小组合作讨论的形式较容易地归纳出了虚拟语气的基本考点，比如虚拟语气在if条件状语从句中的应用，虚拟语气与倒装的结合考查，以及should型虚拟语气等等。令我感到欣喜的是，通过分析以下类型的单选考题，比如: I would have come earlier, but I _____ that you were waiting for me.
A. hadn’t known B. didn’t know
C. wouldn’t have knownD. haven’t known
有些自主学习能力较强的学习小组总结归纳出了下面的考点： “虚拟语气”与“事实”结合在一起进行考查。他们别出心裁的探究成果自然受到了老师和同学们的一致认可和赞扬。无可否认，这样的教学活动自然为英语语法教学增添了亮色，因为这种教学活动使学生们真正发挥了自己的学习积极性和主动性。当然，语法教学也可以通过安排适当的活动方案与其它五种题型结合起来，这里不再一一列举。
方法四，把语法教学与“日有所诵”“学以致用”结合起来。为了更加有效地利用课本以及《英语学习辅导报》等教学资源，我让学生们自己选择他们感兴趣的内容，在早读课上阅读这些内容的同时，摘录其中与语法有关的佳句或语段，并且按照下面的类别进行相应的分类汇总：短语动词，情态动词，动词的时态与语态，非谓语动词，虚拟语气，定语从句，名词性从句，状语从句，特殊句式。通过他们喜欢的东西来学习语法自然会使语法学习变得更愉快、更有效。而且，每隔一定的时间，我会通过班级朗诵比赛、写作等形式促使他们进行相互间的交流并且加深他们对相关语法规则的理解，以期达到复习巩固和灵活应用的目的。
通过以上种种活动方案的实施，一方面，学生们增强了语法学习的信心和积极性，从而能够掌握全面和扎实的语法知识，另一方面，扎实的语法知识促进了学生们整体英语水平的提高，真正做到了“活动单导学”模式与语法教学的有效结合。
参考文献
1．《英语课程标准（实验稿）》
2.《活动单导学实践案例》主编,金海清,江苏教育出版社,2010年12月第1版
关键词：ARMA模型；广西；生活用电消费量；预测
中图分类号：O212 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-02
一、引言
电力是居民生产发展的基础，与居民的经济发展密切相关。从20世纪80年代以来，广西经济快速增长，广西居民的收入也不断增加，生活水平不断提高，生活用电力消费量也跟着快速增长.在1985年广西居民人均年生活用电消费量只有27千瓦小时，但到2014年居民人均年生活用电消费增加到503千瓦小时.电力行业发展与经济增长基本同步，电力供应总量增长迅速，但仍有供需紧张的状况出现，特别是在夏季用电高峰时期。因此，对广西居民年人均生活用电力消费量进行研究，具有积极的实际意义。本文运用eviews8.0软件，对广西人均生活用电消费量进行分析，建立合适ARMA模型，并对未来三年广西居民人均生活用电消费量进行预测。
二、数据的来源与处理
本文选取1990-2014年广西城乡居民人均生活用电消费量（单位：千瓦小时）数据作为研究对象，记为{yt}序列，数据来源于《广西统计年鉴（2015）》。下图1是广西城乡居民人均生活用电消费量{yt}的时序图，图形有明显的递增趋势，是非平稳序列。为消除趋势的影响，对{yt}序列进行一阶逐期差分[1]，得到{dyt}序列，如图2所示，图形不具有趋势特征，初步判定为平稳序列。
三、ARMA模型的构建
1.ADF检验
由于建立ARMA模型要求序列必须是平稳[2]，为了进一步确定序列{dlnyt}为平稳序列，运用EViews8.0软件对{yt}序列和{dyt}序列进行ADF检验，结果如表1所示。由单位根检验知，{yt}序列，统计量ADF=2.7655，大于1%，5%，10%显著性水平的临界值，对应概率值p=0.998大于显著性水平0.05，是非平稳序列。{dyt}序列，统计量ADF=-6.8265，均小于1%，5%，10%显著性水平的临界值，对应概率值p=0.001小于显著性水平0.05，拒接原假设，即认为该序列不存在单位根，是平稳序列。
2.模型的识别与建立
图3 是{dyt}序列的自偏相关和偏相关图，Q统计量对应的p值从延迟第1期起至第12期均小于显著水平0.05，从AC分析图可见，在延迟3阶后样本的自相关系数明显落入随机区间内；从PAC分析图可见，在延迟2阶后样本的偏自相关系数明显落入随机区间内；这表明{dyt}序列明显的短期相关，因此考虑建立ARIMA（2，1，3）模型。
3.参数估计及检验
通过上述模型识别，我们建立ARIMA（2，1，3）模型，建模结果如表2所示，其中，统计量R2=0.8217和调整后的=0.7797，说明模型拟合程度比较好，AIC=7.4490，SC=7.5074，相差不大。各参数估计值对应的P值均小于0.05，有理由认为该参数显著不为0。模型表达式为对ARIMA（2，1，3）模型进行适合性检验，即对残差{εt}序列进行白噪声检验[4]。从残差自相关和偏相关图（图4）可知，Q统计量和检验的相伴概率p值都大于0.05，即残差{εt}序列为白噪声序列，检验通过，该模型是较好的有效的模型。
4.预测及结果
根据ARIMA（2，1，3）模型的得到表3，2012-2014年实际值和拟合值的比较[3]，差距不大，误差较小，误差率均在5%范围内，模型拟合效果较好。运用模型对2015-2017年广西人均生活用电消费量做预测，结果分别550.4072千瓦小时，603.0119千瓦小时和661.3839千瓦小时。
四、建议
本文利用Eview8.0软件分析广西人均生活电力消费量1990-2014年的历史数据的数据特征，对数据进行一阶逐期差分的平稳化处理和ADF检验，根据自相关和偏自相关图进行模型识别，最终根据模型的拟合优度R2和，AIC和SC准则和参数检验的综合比较分析，确定ARIMA（2，1，3）模型对广西人均生活电力消费量拟合和预测.由表5比较结果可知，2012-2014年实际值和拟合值的差距不大，误差率在5%之内，模型拟合效果较好，因此运用模型对2015-2017年广西人均生活用电消费量做预测，可信度比较高。B-J方法对时间序列的短期预测效果较好，精度明显提高[4]，而且预测的结果稳定性好。
参考文献：
[1]易丹辉.数据分析与Eviews应用[M].中国统计出版社，2002.
[2]查奇芬，焦小伟.指数回归-ARMA模型在我国人均生活电力消费量预测中的应用[J].数理统计与 管理，2009，28（6）：1122-1126.
一、项目管理在高校非学历继续教育中应用的必要性
项目管理是指在时间、资金、人力、设备、材料和能源动力等资源条件约束下，对一个有既定目标、质量、投资、进度要求的任务进行计划和控制的过程。非学历继续教育活动与项目管理方式有契合点，采用项目管理方式有利于普通高校发挥自身的资源优势，提升其在非学历继续教育市场的竞争力。
（一）非学历继续教育活动本身特点的要求
非学历继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，是终身教育体系的重要组成部分。高校非学历继续教育的对象是其计划招生以外的社会成员，教育对象的特殊性使高校开展非学历继续教育活动必须面对两个基本问题：其一，教育活动需满足客户现实的教育需求。在非学历继续教育活动中，教育者和受教育者之间是服务和被服务的关系，作为需方的学生支付学费为的是购买教育服务，作为供方的教育工作者向学生提供的是教育服务。教育服务的内容和形式需以市场需求为中心，以得到顾客满意为目标，这充分体现了市场导向的特点、客户第一的要求。其二，教育活动的运行要保障服务对象效益最大化的实现。非学历继续教育活动参与者的需求不但多样，而且具有现实性和实用性的特征。作为出资人或教育的直接参与者学习的目的性强，这就要求非学历继续教育活动的运行要保障受教育者效益最大化的实现。影响目标实现的因素很多，包括教育资源的整合、过程控制、成本控制、教育质量等。只有在一个完整系统的控制下，才能保证效益最大化的目标实现。
项目管理具有很强的客户导向性，是一种有利于资源整合和控制的系统化的管理方式。任何一项非学历继续教育活动，都是以“项目”形式存在的，具有短期性的特点，目标、任务明确，有完整、独立的运行过程。项目管理方式可以满足非学历继续教育活动追求效益最大化目标实现的要求。
（二）可以提高非学历继续教育的资源整合能。力
普通高校内部管理结构呈现直线职能制的管理特点。职能式的组织结构，内部分工明确，工作职责清晰，对完成重复性高、专业性高的工作内容具有高效率的优势。普通高校内部主体管理结构正是这样的，沿着组织结构纵向向下，设有职能处室、专业学院、教学系等。按照不同学科专业，学校将各种资源进行分配和集结，形成专业特色突出的学院、系，来承担不同专业人才培养的任务。
非学历继续教育以市场需求为导向，按照客户需要设计教育服务的内容，往往跨越了学科专业的界限，超越了知识传授的层次，更倾向于综合能力、素质的培养。综合素质、能力的培养需要多学科、多专业集成课程包。课程包是跨越学科专业界限整合资源的结果，体现了非学历继续教育面向市场需求整合资源的特点。在高校职能式的组织结构下，采用项目管理方法来整合非学历继续教育所需资源，可以克服面对灵活的市场需求，职能式组织结构固有的敏感度低、反应迟缓、资源整合能力低的弊端。以“项目”的形式，针对客户需要确定明确的教学目标、任务及检验标准，并根据明确的教学目标、任务，整合高校优势资源，建立人才培养平台。
二、项目管理的基本理论
从运作的角度看，项目就是以一套独特而相互联系的任务为前提，有效地利用资源，为实现一个特定目标所做的努力。项目是一次性的渐进过程，一个项目的生命周期可以大致归纳为四个阶段，即明确项目目标、制订详细的项目计划、落实执行项目方案、完成并评估。项目运作的成功需要有效把握三个关键环节。
（一）定义项目目标。定义项目目标是项目管理的起点，清晰、明确的项目目标在整个项目管理过程中发挥着重要的作用。首先，定义项目目标是细化项目工作范围的基础，工作范围是指为了实现项目目标必须完成的所有工作，一般通过定义交付物和交付物标准来定义工作范围；其次，是项目结束后，项目评估的依据；再次，清晰的项目目标是项目实施者和参与人彼此间协调前进的黏合剂。共同的目标可以激励项目参与者为其实现而一致努力。
定义目标需要协调项目参与者不同的利益诉求。一个项目的不同参与人有各种不同的需求，这就要求项目管理者对这些不同的需求加以协调，统筹兼顾，以取得某种平衡。但在项目的利益相关者中，客户利益的实现是第一位的，是项目存在的意义所在。客户需求是指顾客的目标、需要、愿望以及期望，这些需求构成了项目目标的最初信息来源。通过深入的调研和分析，摸清项目服务对象的实际需求，并结合自身拥有资源的情况和服务能力，定义项目目标。定义项目目标时需要注意的是，项目目标的表达应该能让客户清晰地了解到项目对客户的价值所在，即客户选择产品或者服务，得到收益或增值价值，是在效率上，还是在成本上？这是客户购买产品或者服务时永恒不变的想法。
（二）有效的过程控制
定义项目目标，分解工作任务是项目管理的起点。能否实现预期目标，关键在于有效的过程控制。项目控制是以项目计划和标准为依据，定期或不定期地对项目实施的所有环节进行调查、分析、建议和咨询，发现项目活动与标准之间的偏差，提出切实可行的纠偏方案，供项目管理层决策的过程。为了保证项目监控的及时、准确，监控过程需要注意两个方面：一是监控的关键信息是什么；二是何时实施监控。
项目监控坚持全面的、精确的和实时的原则。建立项目控制循环系统，是实现监控原则的基本途径。控制循环是在制订计划后，就开始衡量进展，将实际阶段与基准计划相比较。对任何一个对计划的偏差都应做出及时反应。整个循环过程包括设立目标、衡量进展、比较实际与计划绩效、采取行动并再次进行控制循环等四个部分。
（三）成功的项目团队组合
在项目管理过程中，人力资源是其最重要的资源。为了完成项目工作，构建一支高效的工作团队是基本保障。项目团队是为实现一个共同的目标而协同工作的一组个体集合，团队工作就是团队队员为实现这一共同目标的共同努力。一个优秀的项目团队必须有明确的 项目目标体系，良好的项目团队核心文化建设，良好的团队成员管理，项目成员之间有良好的沟通和信任感。
三、实施项目管理方式需注意的几个问题
任何一种管理方式都根植于具体的管理环境。高校有自身的传统和文化，有较为独特的管理制度和工作机制。项目管理的思想、方法只有和高校的传统相契合，才能发挥其现代管理方式的功能。
（一）要与普通高校管理环境相契合
普通高校的主体是直线职能制组织结构，也就是一般说的“金字塔”状。在直线职能制的组织结构下，为了增强对外部市场的适应能力，局部事业采取项目管理的组织机制，需要在组织协调、人力配置、人力资源激励制度等方面做出相应的制度安排。一是营造支持性的环境。对项目负责人，职能部门的上级领导需给予充分的信任和管理权限。在决策时，同级相关职能部门的负责人应当积极配合，尊重项目负责人的意见。二是有效激励。在高校的制度环境下，针对教工的激励措施比较缺乏，效果也不佳。由于非学历教育项目是市场化运营的事业，教工工作积极性影响到组织对市场变化的反应能力，因此，建立相应的激励机制显得十分必要。在高校，特殊的激励政策往往会引起关注，甚至会带来“红眼病”，给从事此项工作的人员造成心理压力。因此，在已有的制度环境下，应充分认识到从事非学历继续教育工作人员的劳动不仅是辛苦的付出，而且具有相当的智力支出，需充分尊重、认可他们的劳动价值。在这种认识的基础上，制定出与高校已有人员激励措施相适应的项目管理人员及其团队的激励政策。
（二）非学历继续教育项目的特色化运营
在非学历继续教育市场竞争中，特色鲜明是项目运营成功的首要要求。高校开展非学历继续教育有深厚的学科背景和师资基础，这是培训机构、行业培训单位所不具备的优势，因此，高校要在发挥自身学科和师资优势的基础上，设计、开发培训项目。高校的学科和师资优势，一方面来源于发展的积淀；另一方面则是整合后的优势。各高校学科比较优势各不相同，这是长期发展的结果。然而，培训需求往往不是单一的，而是多元化的要求，这就需要高校整合多学科、多专业的师资，满足培训需求。分析学科、专业优势，形成对自身培训能力的基础性认识，这是高校形成特色化培训项目的基础。近年来，教育培训市场最显著的发展趋势，便是名牌培训项目对杂牌培训项目的无情淘汰。在英语培训市场上，新东方以60.6%的关注度排名第一；在IT培训项目上，北大青鸟是绝对的市场领跑者；在少儿教育方面，金宝贝早教中心则是当之无愧的冠军。特色化发展使高校非学历继续教育走上品牌经营之路。
在对自身培训优势有所认识的基础上开发能够赢得市场的培训产品，关键在于高校要使自身的学科、专业优势与培训服务消费者的需求紧密联系起来，并且提高消费者对自身培训产品的认知度。运用项目管理方式，通过定义项目目标不仅可以使培训者清晰自己的工作目标和任务，更重要的是通过清晰、明确地描述培训产品服务的背景、优势、目标、任务、内容、效果等，让培训客户清晰地了解到项目对他们的价值所在，使培训客户在选择培训服务时，明确认知他能得到的收益或增值价值。因此说，通过定义项目目标，高校可以清晰地确定自己所提供教育培训项目的特点，这将大大提高高校培训项目在培训市场中的产品区分度。
（三）建立专业化的项目工作团队
